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篇1

應(yīng)黨的要求，全中國(guó)開始實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)。我們將視線鎖定到到北京市延慶縣的名叫“龍聚山莊”的村子。在北京這個(gè)行政中心的生態(tài)區(qū)里，這樣一個(gè)村子從中脫穎而出。

“龍聚山莊位于北京素有“夏都”之稱的龍慶峽風(fēng)景區(qū)，小區(qū)北靠冠帽山，東依石京龍滑雪場(chǎng)，南瀕萬(wàn)畝媯川平原，整個(gè)小區(qū)依山而建，錯(cuò)落有致，風(fēng)景秀麗，綠化率高達(dá)45%，容積率0。38。龍聚山莊溫泉大社會(huì)以優(yōu)美的環(huán)境和卓越的配套設(shè)施為現(xiàn)代人休閑度假、安度晚年、投資保值的理想去處”這是百度百科對(duì)龍聚山莊的介紹。是的，倚在半山的別墅，娛樂(lè)設(shè)施應(yīng)有盡有，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高。對(duì)于這樣的誘惑誰(shuí)又能抵擋得住呢？但又怎能想象得到，十三年前的龍聚山莊竟是延慶縣最貧窮的村子之一。據(jù)說(shuō)，龍聚山莊舊稱小魯莊，是一個(gè)又破又舊的小村子，這片樓房別墅區(qū)，之前是一片山地?，F(xiàn)在看起來(lái)卻是如此的豪華大氣，可見，黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視和村長(zhǎng)對(duì)村子的所投入的感情。

龍聚山莊對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的第一步就是以住宅消費(fèi)為突破口，在半山腰以及山底處建設(shè)別墅區(qū)，不僅使沒有工作的村民都有了可靠的收入來(lái)源更隨著城里人定居郊區(qū)，既緩解城區(qū)人口壓力，也拉近了城鄉(xiāng)之間差距，推動(dòng)本村自身的城鎮(zhèn)化。使新農(nóng)村建設(shè)邁出了關(guān)鍵的一步，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

近些年來(lái)中國(guó)也出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，很多的城市人口都愿意去郊區(qū)生活。龍聚山莊也沒有放棄這個(gè)機(jī)遇，隨著城市人口不斷入住龍聚山莊，村里開始擔(dān)心安全問(wèn)題。便在村子內(nèi)部招收保安，既保證了村民的收入來(lái)源也強(qiáng)化了村子內(nèi)部的治安系統(tǒng)。

隨著不斷的投入與發(fā)展，龍聚山莊便回歸本原。讓每個(gè)村民都住好房，每個(gè)勞動(dòng)力都能得到就業(yè)——這是龍聚山莊永不放棄的追求。山莊根據(jù)村民住宅情況，制定了切實(shí)可行的拆遷補(bǔ)償辦法。本著一切以民為本，為人民服務(wù)的態(tài)度，去與村民溝通，盡可能的不讓村民吃虧。這一計(jì)劃極大程度的收攏了民心，也加快了新農(nóng)村建設(shè)的腳步。

新村建設(shè)極快的與當(dāng)?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)相輔相成，合理布局，成功地帶動(dòng)了各行業(yè)的發(fā)展，實(shí)實(shí)在在的提高了村民收入。龍聚山莊通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，出現(xiàn)了很多的用人崗位，現(xiàn)在有很多村民在物業(yè)管理、建材運(yùn)輸銷售、餐飲旅游、商品零售等部門就業(yè)，直接解決了本村勞動(dòng)力220余名，本地區(qū)的勞動(dòng)力1000多名。

新農(nóng)村建設(shè)的加快，也出現(xiàn)了一個(gè)難題就是：老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。村里及時(shí)發(fā)現(xiàn)便制定了，老人養(yǎng)老和干部退休等一系列福利措施，現(xiàn)在50多戶60歲以上老年夫婦已免費(fèi)住進(jìn)老年公寓；30多位60歲以上的老人免費(fèi)在溫馨家園吃住養(yǎng)老。本村的學(xué)生和老人每年可得到村委發(fā)放的600-1000元的教育補(bǔ)貼和養(yǎng)老補(bǔ)助。

篇2

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策探討

收錄日期：2016年8月3日

一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵及其必要性

（一）新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。現(xiàn)階段，我國(guó)擁有14億人口，其中9億多人口是農(nóng)民。農(nóng)民生活富足，生活水平的提高，才能夠在很大程度上體現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)?！靶罗r(nóng)村”建設(shè)體現(xiàn)在一個(gè)“新”字。包括“五新”：一是新房舍；二是新設(shè)施；三是新環(huán)境；四是新農(nóng)民；五是新風(fēng)尚。新農(nóng)村建設(shè)是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)、良好的經(jīng)濟(jì)局面和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑是充分發(fā)展一切有利于農(nóng)村發(fā)展的積極方面，不斷調(diào)動(dòng)一切能夠推動(dòng)農(nóng)村各方面進(jìn)步的積極因素，形成農(nóng)村與城鎮(zhèn)的各方面完全對(duì)接的局面，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)在各個(gè)方面相融相輔，共同發(fā)展。具體而言，是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要方向，以農(nóng)民收入增加、生活更加寬裕為側(cè)重點(diǎn)，并且全面提升農(nóng)村的村民素質(zhì)、生產(chǎn)、生活環(huán)境、民主法治水平。從而不斷提升農(nóng)村的綜合水平，創(chuàng)造更加富有生機(jī)、活力的新農(nóng)村。

新農(nóng)村建設(shè)是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)、良好的經(jīng)濟(jì)局面和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑是充分發(fā)展一切有利于農(nóng)村發(fā)展的積極方面，不斷調(diào)動(dòng)一切能夠推動(dòng)農(nóng)村各方面進(jìn)步的積極因素。最終推動(dòng)農(nóng)村的快速發(fā)展，形成農(nóng)村與城鎮(zhèn)的各方面完全對(duì)接的局面，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)在各個(gè)方面相融相輔，共同發(fā)展。具體而言是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要方向，以農(nóng)民收入增加、生活更加寬裕為側(cè)重點(diǎn)，并且全面提升農(nóng)村的村民素質(zhì)、生產(chǎn)、生活環(huán)境、民主法治水平。從而不斷提升農(nóng)村的綜合水平，創(chuàng)造更加富有生機(jī)、活力的新農(nóng)村。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的必要性。農(nóng)村也存在著潛在的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)矛盾，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“二元式”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。使得城鎮(zhèn)與農(nóng)村的各方面對(duì)接存在錯(cuò)位。這會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)供求的混亂、基礎(chǔ)條件差異，會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸環(huán)節(jié)成本的提高，導(dǎo)致CPI波動(dòng)，也導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后。因此，農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)十分必要，可以擴(kuò)大農(nóng)村信息的來(lái)源渠道，加快信息的獲取速度，了解市場(chǎng)，把握市場(chǎng)行情，有利于農(nóng)村這個(gè)供給市場(chǎng)與需求市場(chǎng)的對(duì)接；可以縮小物流費(fèi)用，降低運(yùn)輸成本。最終，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益顯著，農(nóng)民物質(zhì)、精神生活極大提高，最終推動(dòng)農(nóng)村的快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地穩(wěn)定發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)接。新農(nóng)村建設(shè)重在解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與過(guò)渡。

二、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，資源使用不合理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于最低環(huán)節(jié)，發(fā)展緩慢。新農(nóng)村建設(shè)針對(duì)點(diǎn)是我國(guó)的“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)，重在縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距。農(nóng)村地區(qū)缺乏許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素，致使大多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式單一、渠道少、項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，在種植上盲目，缺乏科學(xué)的種植方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程慢，大部分農(nóng)村地區(qū)仍然沿襲傳統(tǒng)的銷售模式，先種植、后銷售。不僅出現(xiàn)供給與需求的錯(cuò)位，導(dǎo)致賣難的境地，還會(huì)出現(xiàn)在銷售價(jià)格方面難以有所保障。農(nóng)村的很多資源得不到合理使用，只顧及眼前的經(jīng)濟(jì)利益，致使資源的利用率低，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值都不高。例如，土地的合理利用不能實(shí)現(xiàn)，很多不適宜耕作的沙化、堿性土地被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使生產(chǎn)效益低、收入水平不高。很多農(nóng)作物的秸稈不能實(shí)現(xiàn)物盡其用，在很多農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)槿狈τ行У慕斩捓猛緩?，秸稈被用作取暖、或被集中燒毀。不但增加了大氣中的粉塵顆粒，也埋沒了秸稈的實(shí)際效用與價(jià)值。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)格局中不具備競(jìng)爭(zhēng)力、處于弱勢(shì)地位。在市場(chǎng)的這個(gè)大的供給鏈條上，農(nóng)村缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)手段，很難實(shí)現(xiàn)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上確定價(jià)格。價(jià)格往往由市場(chǎng)決定或者是買家決定，壓制了各種農(nóng)作物、蔬菜的價(jià)格，掩蓋了農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，農(nóng)民被動(dòng)接受價(jià)格。農(nóng)村地區(qū)招商引資的潛力有限，優(yōu)勢(shì)小，只能在各種政策上給予更多的讓步。我國(guó)的農(nóng)作物在國(guó)際市場(chǎng)上不具競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民的種植方式錯(cuò)誤、種植方法不當(dāng)、產(chǎn)品不具競(jìng)爭(zhēng)力。這些不利因素的存在，制約了農(nóng)村發(fā)展的步伐，減緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

（二）農(nóng)村發(fā)展資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因是發(fā)展行業(yè)少、資金缺乏、資金來(lái)源渠道少，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從目前來(lái)看，據(jù)推算，到2020年新農(nóng)村建設(shè)的資金需要增加15億元至20億元內(nèi)的數(shù)額，資金數(shù)額龐大。資金劃歸多個(gè)部門使用，過(guò)于分散，難以統(tǒng)籌使用，致使資金的使用難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。另外，資金由上級(jí)政府向下逐級(jí)劃撥，資金的到位時(shí)間長(zhǎng)，很難在較短時(shí)間應(yīng)用于農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)。金融的覆蓋面低、支持力度低。在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、基礎(chǔ)設(shè)施落后、金融服務(wù)覆蓋面窄，大多金融機(jī)構(gòu)資金不斷流向城市；農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的融資渠道，獲得資金難，并且獲得的資金少，致使很多農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差。農(nóng)村道路條件差，垃圾收集處理的工具、場(chǎng)所缺少，衛(wèi)生水平低，醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍的人數(shù)不足以及衛(wèi)生硬件設(shè)施條件差。教育水平低，教師隊(duì)伍人數(shù)少以及農(nóng)村教育的硬件設(shè)施條件差?；A(chǔ)設(shè)施差，制約了農(nóng)村與外界方方面面的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)作物、蔬菜等的運(yùn)輸條件差。信息上，缺少信息傳播工具，延緩了信息傳播的時(shí)間，降低了信息的有效性，均延緩了農(nóng)村的發(fā)展步伐。

（三）農(nóng)民文化水平偏低，農(nóng)村缺乏高學(xué)歷人才與農(nóng)業(yè)人才。我國(guó)絕大部分農(nóng)村地區(qū)之所以發(fā)展緩慢，也在于農(nóng)村大多農(nóng)民缺乏知識(shí)、不具備發(fā)展的眼光、探索的勇氣以及創(chuàng)新的精神。農(nóng)村人口大多文化水平低、缺乏系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)普及，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新想法，解讀信息和新聞的效率低，阻礙了農(nóng)村探索新道路、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的速度。

新農(nóng)村的建設(shè)，還需要有更多的高學(xué)歷人才為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但是，在農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生的人數(shù)卻很少，農(nóng)業(yè)方面的研究人員相當(dāng)缺乏，高學(xué)歷專業(yè)人才缺乏，缺少推廣科學(xué)種田的技術(shù)人員。農(nóng)民多從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，缺少優(yōu)良的農(nóng)作物品種，農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝诘?0%左右，然而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值水平卻相當(dāng)?shù)汀Ｎ覈?guó)的農(nóng)作物在國(guó)際市場(chǎng)上不具競(jìng)爭(zhēng)力，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。究其根源，一方面是因?yàn)檗r(nóng)民的種植方式錯(cuò)誤，種植方法不當(dāng)；而另一方面同時(shí)也是主要因素，農(nóng)業(yè)人才有限。因此，我國(guó)缺少優(yōu)良的農(nóng)作物品種，缺少推廣科學(xué)種田的技術(shù)人員，阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）以村干部為管理層的農(nóng)村管理制度。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行以村干部為管理層的管理制度，村干部大多數(shù)是農(nóng)民，并且大多數(shù)人競(jìng)選村干部的初衷并不是為本村的發(fā)展出謀劃策，為本村的發(fā)展做貢獻(xiàn)。首先，這些村干部的知識(shí)貯備不足，對(duì)國(guó)家政策的解讀能力有限，機(jī)遇的識(shí)別能力、把握能力不強(qiáng)，另外他們中的大多數(shù)人不具備發(fā)展的頭腦與眼光，看不到本村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，契機(jī)所在；其次，缺乏集體效益與維護(hù)公平的觀念，管理不科學(xué)，與村民存在隔閡，不具有威信。出現(xiàn)了帶頭人不能領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富的局面。

三、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)策建議

（一）拓展籌資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村地區(qū)資金短缺，農(nóng)村的資源不能物盡其用，很多利于農(nóng)村的項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)工立項(xiàng)，制約了農(nóng)村的發(fā)展。因此，農(nóng)村需要千方百計(jì)、利用各種資金渠道，獲得資金支持，推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。拓展金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的覆蓋面，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支持力度。鼓勵(lì)銀行在瀕臨農(nóng)村的城鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者是設(shè)立特殊的農(nóng)村貸款項(xiàng)目，以低利率貸給農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民的發(fā)展積極性?；A(chǔ)設(shè)施差，制約了農(nóng)村與外界方方面面的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)作物、蔬菜等的運(yùn)輸條件差。信息上缺少信息傳播工具，延緩了信息傳播的時(shí)間，降低了信息的有效性。基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，可以提高農(nóng)村綜合水平的提高。完善基礎(chǔ)設(shè)施，著重加強(qiáng)幾個(gè)方面的建設(shè)：結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，具體規(guī)劃，修建農(nóng)村交通道路，在車輛較多、運(yùn)輸量大的地區(qū)，修建水泥路；在車輛較少、運(yùn)力低的農(nóng)村地區(qū)，改造道路，鋪設(shè)砂石路。在村內(nèi)，拓寬道路，修建水泥路；強(qiáng)化農(nóng)村基層醫(yī)生的專業(yè)水平，確保百姓疾病可以被及時(shí)、準(zhǔn)確查出，盡可能提升農(nóng)村醫(yī)療的硬件設(shè)施條件，以實(shí)現(xiàn)小病在家看好，大病在外看好；積極推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)澆灌項(xiàng)目，增加土地澆灌面積，提高糧食的產(chǎn)量。根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的研究規(guī)劃，制定有效、有吸引力的項(xiàng)目方案，通過(guò)招商引資的方式，實(shí)現(xiàn)資源的合理使用，獲得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。

（二）提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，重視人才的培養(yǎng)與吸收。農(nóng)村的發(fā)展，重在開拓新視野、形成新思路以及緊抓新機(jī)遇。在新農(nóng)村建設(shè)自始至終的過(guò)程之中，農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主人，應(yīng)該發(fā)揮更大的智慧、付出更多的汗水。因此，應(yīng)該努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，具體措施：一是通過(guò)電視、廣播、手機(jī)等多種信息傳播工具，積極傳播科學(xué)文化知識(shí)、推廣科學(xué)種田、科學(xué)管理的既成經(jīng)驗(yàn)；二是努力組織多場(chǎng)次的科普教育活動(dòng)，例如組織科學(xué)知識(shí)講座。以此途徑，提升農(nóng)民的科學(xué)文化水平，并且與授課老師進(jìn)行交流，提出問(wèn)題，聽取解答；三是組織宣傳放映隊(duì)，向農(nóng)民發(fā)放知識(shí)宣傳手冊(cè)，并且組織多場(chǎng)次的科普片放映活動(dòng)；四是爭(zhēng)取資金，購(gòu)買科學(xué)知識(shí)書籍，建立農(nóng)村書站，鼓勵(lì)農(nóng)民利用書籍掌握知識(shí)。

由于廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，高學(xué)歷、高素質(zhì)人才在農(nóng)村地區(qū)所占比重很低，制約了農(nóng)村地區(qū)對(duì)新事物的了解、新思維的擴(kuò)展以及知識(shí)的掌握。高素質(zhì)人才在農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中可以帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路，強(qiáng)盛農(nóng)村之路，因此農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該提高高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的比重。

（三）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接，提高農(nóng)村話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)對(duì)外交流。以農(nóng)業(yè)為支柱的農(nóng)村，農(nóng)作物、蔬菜等經(jīng)常由于對(duì)市場(chǎng)不了解，缺乏對(duì)市場(chǎng)的影響能力，從而導(dǎo)致價(jià)格低、銷路不暢的局面。因此，應(yīng)該逐步提高農(nóng)村地區(qū)的權(quán)威性，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。農(nóng)村應(yīng)該立足周邊城市，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的企業(yè)建立聯(lián)系渠道甚至是合作、供給關(guān)系，建立銷售渠道。另外，應(yīng)充分了解市場(chǎng)的需求，市場(chǎng)需要什么、需求量以及價(jià)格情況（現(xiàn)價(jià)、價(jià)格走勢(shì)和價(jià)格變化特點(diǎn)）。有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再者，要提升農(nóng)作物、蔬菜等的相關(guān)規(guī)范，并且力圖達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)，以符合市場(chǎng)要求。

（四）完善農(nóng)村管理體制。作為農(nóng)村的管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村村民委員會(huì)承擔(dān)著農(nóng)村事務(wù)的管理、村民矛盾的調(diào)節(jié)任務(wù)，同時(shí)政府與農(nóng)民聯(lián)系的紐帶，所以應(yīng)該完善農(nóng)村的管理體制。一是杜絕拉選票的行為，這樣才能在一定程度上避免村干部不作為的行為，也可以在一定程度真正體現(xiàn)民意；二是設(shè)立農(nóng)村事務(wù)監(jiān)督小組，監(jiān)督村干部的領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)貢獻(xiàn)，反映村民的心聲，制約村干部，督促村干部真正為農(nóng)村的發(fā)展做貢獻(xiàn)；三是進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生村官的深度與廣度，增強(qiáng)大學(xué)生的作用。以大學(xué)生作為村干部謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀，并且對(duì)村干部起到監(jiān)督與制約作用。

主要參考文獻(xiàn)：

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黨的十給中國(guó)的建設(shè)發(fā)展指明了方向，同時(shí)提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的偉大構(gòu)想，這是我國(guó)的一個(gè)重要的歷史時(shí)期，也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌的推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，新農(nóng)村規(guī)模不斷擴(kuò)大，各地紛紛涌現(xiàn)各色新型小城鎮(zhèn)。然而，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)的規(guī)劃和部署，調(diào)動(dòng)各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農(nóng)村進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)也日益面臨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮和金融支持等一系列問(wèn)題。但我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一定的問(wèn)題，對(duì)此，我有以下幾點(diǎn)思考：

一、科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)

道真自治縣地處黔北偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)貧窮落后，但資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)五種不良傾向：一是以村容規(guī)劃代替新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在內(nèi)容上忽視發(fā)展生產(chǎn)。二是以城市住宅小區(qū)規(guī)劃代替農(nóng)家群落規(guī)劃，忽視了庭院經(jīng)濟(jì)和民族風(fēng)俗特點(diǎn)。三是以新產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃代替當(dāng)前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視糧食生產(chǎn);四是以行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖代替村民自愿，忽視農(nóng)戶的家庭支出能力;五是關(guān)注宅基地整理后的土地開發(fā)，忽視原有宅基地和承包地農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

這些傾向集中反映出政府職能部門對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策觀念的淡薄。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合規(guī)劃，其基礎(chǔ)是農(nóng)村土地的集體所有和家庭承包經(jīng)營(yíng)，以及農(nóng)民家庭、家族生產(chǎn)的自然條件和生活習(xí)慣。搬用城市規(guī)劃的方法和程序搞農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搬用城市居民小區(qū)的圖紙搞農(nóng)村民宅建設(shè)，顯然脫離實(shí)際。

這里還有一個(gè)規(guī)劃的法律依據(jù)問(wèn)題，目前國(guó)家只有城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的法規(guī)，沒有農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的法規(guī)，在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中只能依據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策，依據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的需要探索編制。

二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設(shè)用地置換契機(jī)，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格依法用地、規(guī)范用地、依法管地，嚴(yán)禁違章、違法用地。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。只有高起點(diǎn)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，才能高質(zhì)量高水平建設(shè)新農(nóng)村的未來(lái)。全面編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，把社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)村鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況和各行各業(yè)優(yōu)勢(shì)的分析，客觀地評(píng)估新農(nóng)村的實(shí)際消費(fèi)水平，在規(guī)劃編制中合理確定村寨人口、商業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)模，注重把新農(nóng)村建設(shè)同發(fā)展招商引資、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把建設(shè)與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以此促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

三、加大政策資金扶持力度，使新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，只有是多渠道籌集資金建設(shè)新農(nóng)村，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。把新農(nóng)村建設(shè)提升到政府重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。多年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，雖然在有些方面存在一定的優(yōu)勢(shì)，但一直苦于沒有強(qiáng)有力的資金支持，集鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)建設(shè)速度受到明顯阻礙，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，需要穩(wěn)步推進(jìn)。加大政策、資金的扶持。目前，基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，則往往會(huì)走偏，以至于出現(xiàn)用行政力量來(lái)扶持大戶，把有限的資源過(guò)分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農(nóng)村內(nèi)部的“二元分化”，違背了新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的特殊需求為導(dǎo)向，因地制宜地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要在不同地區(qū)探索符合當(dāng)?shù)厍闆r的新農(nóng)村建設(shè)路徑與做法。

四、新農(nóng)村建設(shè)要突出“新”

在目前新農(nóng)村建設(shè)中，往往是利用有限的地理空間，來(lái)建設(shè)自己特色。在新農(nóng)村建設(shè)中，只有堅(jiān)持區(qū)域設(shè)施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃好交通、通信、教育、衛(wèi)生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，才能突出新農(nóng)村建設(shè)的“新”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。如：陽(yáng)溪四坪村、洛龍鎮(zhèn)大塘村等形成了中藥材、鄉(xiāng)村旅游很具特色的產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展太過(guò)分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網(wǎng)、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，鄉(xiāng)村旅游在加快，諸如學(xué)校教學(xué)點(diǎn)卻在消失。這些都與新農(nóng)村建設(shè)不協(xié)調(diào)。在新農(nóng)村建立中，逐步健全社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，充分利用教育資源、提高辦學(xué)效益，為新農(nóng)村儲(chǔ)備跟多的基礎(chǔ)人才。

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二、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體問(wèn)題

農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)?這是一個(gè)“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民最擔(dān)心的是自己會(huì)全部成為買單者。過(guò)去有不少類似“人民某某人民辦”的口號(hào)，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)廣泛參與這樣一個(gè)指導(dǎo)思想。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要解決各級(jí)干部的思想問(wèn)題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導(dǎo)，就是抓各項(xiàng)工作的落實(shí)、著實(shí)、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會(huì)參與就是解決全社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當(dāng)然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計(jì)讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個(gè)別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導(dǎo)上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導(dǎo)性的，投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)問(wèn)題

政府的主導(dǎo)作用如何發(fā)揮?這是一個(gè)“怎么干”的問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，政府責(zé)無(wú)旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用的前提，必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。首要的問(wèn)題規(guī)劃必須先行，根據(jù)各村屯情況的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，做出既適合于本村，又體現(xiàn)出本屯特點(diǎn)的規(guī)劃，讓村民理解和把握規(guī)劃的科學(xué)性和超前性，不失時(shí)機(jī)地把握和利用好上級(jí)政策。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能讓群眾早日享受到陽(yáng)光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來(lái)的好外，同時(shí)又不脫離實(shí)際，不改變?nèi)罕姾玫膫鹘y(tǒng)生活習(xí)慣。

我們雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所有的事由村里全部包辦，但我們也不能完全按江西大壩新村和益蘭花村那樣完全用農(nóng)民腰包里的錢辦自己的事，我們要多掌握國(guó)家政策，充分利用好國(guó)家的政策，多渠道、多方面爭(zhēng)取資金、物質(zhì)和社會(huì)幫助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民積極行動(dòng)起來(lái)。

中央在新農(nóng)村建設(shè)中雖然有大量資金投入，但我們的國(guó)情地域廣闊、農(nóng)民人口眾多，十里不同天，三里不同俗，平均到每個(gè)人頭就不多了，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，要切實(shí)把發(fā)展自還給農(nóng)民，堅(jiān)持既盡力又量力而行，引導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地建設(shè)好家園、創(chuàng)造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的福祉，切實(shí)把事情辦好，讓農(nóng)民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。

結(jié)合實(shí)際，努力開創(chuàng)我村新農(nóng)村

建設(shè)新局面

有幸隨市委、市政府組織的新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)對(duì)江西、山東、河北、遼寧等四省進(jìn)行了為期11天的考察，通過(guò)聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀，走訪農(nóng)戶和座談?dòng)懻?，提高了認(rèn)識(shí)，開闊了視野，增強(qiáng)了工作信心，學(xué)到了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經(jīng)濟(jì)比較落后的村，但他們的新農(nóng)村建設(shè)干得有聲有色。

回來(lái)后，我們村黨支部就考察情況進(jìn)行了討論，一致認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動(dòng)迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農(nóng)村建設(shè)示范社，我們準(zhǔn)備做好以下幾個(gè)方面的工作：

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二是三大工程建新村。堅(jiān)持三類推進(jìn)，突出六線延伸，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、線、面全面提升。今年，全縣提升亮點(diǎn)11個(gè)、打造新點(diǎn)11個(gè)、改造舊點(diǎn)11個(gè)，新建公共服務(wù)中心11個(gè)，累計(jì)達(dá)到55個(gè)。建成五星村6個(gè)、四星村14個(gè)，總星數(shù)達(dá)到304顆。

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**鋪鎮(zhèn)黨委在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門包組、干部包片的“三包”措施，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全鎮(zhèn)11名黨政領(lǐng)導(dǎo)，22個(gè)站所、部門，125名機(jī)關(guān)干部職工分別與各村委會(huì)、村民小組和片區(qū)聯(lián)合結(jié)對(duì)，多管齊下共同抓好全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作,收到了良好的效果。強(qiáng)隊(duì)伍，建保障。針對(duì)村“兩委”換屆后新任的部分村組干部不知道如何開展工作，綜合素質(zhì)急需提高的實(shí)際，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、站所以及機(jī)關(guān)干部職工按照承包區(qū)域，采取集中培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)等方式，對(duì)新當(dāng)選的村組干部進(jìn)行加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化管理、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了村組干部的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，提高他們想事、干事、管事的能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起優(yōu)化一方環(huán)境、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)一方穩(wěn)定的重任。

抓投入，解急難。各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各站所、部門和全鎮(zhèn)干部職工，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和群眾迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，加大對(duì)包干村、組和片區(qū)的資金幫扶力度，按照上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政撥一點(diǎn)、站所籌一點(diǎn)、干部職工捐一點(diǎn)的辦法，為所聯(lián)系村、組和片區(qū)提供資金支持，今年以來(lái)，鎮(zhèn)干部職工累計(jì)為各村組籌措資金6.8萬(wàn)元，有效解決了部分群眾吃水難、行路難、發(fā)展難的問(wèn)題。

找路子，促增收。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和站所、干部職工按照包干范圍，定期到包干區(qū)域進(jìn)行調(diào)查研究，加強(qiáng)了同各村、組和干部群眾的聯(lián)系交流，了解他們的生產(chǎn)狀況，協(xié)助他們理清發(fā)展思路和生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)。一是引導(dǎo)群眾按照揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則，幫助所幫扶的村確定和規(guī)劃好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)出優(yōu)勢(shì)，調(diào)出特色，調(diào)出競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)和燈盞花產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)綠色和特色產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。三是積極組織和擴(kuò)大勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和增收空間。

創(chuàng)十星，建文明。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和站所、干部職工按照包干范圍，圍繞十星級(jí)文明戶的創(chuàng)建和評(píng)選與各村、組和片區(qū)層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，要求各村健全管理制度,完善村規(guī)民約,健全道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織，倡導(dǎo)和樹立良好的道德風(fēng)尚；深入開展普法教育活動(dòng)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，創(chuàng)平安村莊；合理規(guī)劃布局,大力整治臟、亂、差現(xiàn)象,清除柴草堆、糞堆、垃圾堆“三堆”,綠化主要村間道路，構(gòu)建優(yōu)美和諧的文明村莊。

篇7

拓展新領(lǐng)域，把農(nóng)村內(nèi)部創(chuàng)建與外部共建結(jié)合起來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，農(nóng)村精神文明建設(shè)要善于抓住契機(jī)，整合各種力量，做好內(nèi)外共建文章。一是按照中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，切實(shí)發(fā)揮縣城在示范和帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)中的作用，加大城鎮(zhèn)人才、智力資源對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城鎮(zhèn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面對(duì)農(nóng)村群眾的服務(wù)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)動(dòng)員城鎮(zhèn)支援農(nóng)村。二是進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)共建的參與面，組織城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位特別是文明單位支援農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展工農(nóng)共建、軍民共建、警民共建、村企共建等多種形式的共建活動(dòng)。三是繼續(xù)深入開展好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和文明單位送文明活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)。

篇8

三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

（l1）拓寬農(nóng)民增收渠道。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來(lái)人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（12）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問(wèn)題。

（13）穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系。對(duì)農(nóng)民實(shí)行的“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。**年，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補(bǔ)貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，其他地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)變化的需要，建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度。

（14）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。要因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧。繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。繼續(xù)動(dòng)員中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)。切實(shí)做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)工作。

篇9

（一） 農(nóng)村的交通大為改觀 我們調(diào)研的第一個(gè)村子是山東省臨沂市費(fèi)縣新莊鎮(zhèn) 東流村。雖然說(shuō)的只是這一個(gè)村子，但從市里回來(lái)的路上我們已經(jīng)已經(jīng)看到了，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。那些原本比較偏遠(yuǎn)的山村，一改過(guò)去那種天氣變化，道路變化，交通中斷的狀況，現(xiàn)在條條水泥路修進(jìn)了村子里，家民再也不用擔(dān)心天氣給他們的交通帶來(lái)的不便了。

（二） 農(nóng)民的觀念提高了 現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)免農(nóng)業(yè)稅幾年了，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的政策的認(rèn)識(shí)水平也提高了，每日中央人民廣播電臺(tái)的新聞也是他們必看的。農(nóng)民感激政府對(duì)農(nóng)民的照顧，對(duì)這幾年興起的“新農(nóng)村建設(shè)更是喜上眉梢。農(nóng)民一改往日那種只靠種田，秋天賣糧食來(lái)獲取收入的方式。他們開始尋找自己的致富項(xiàng)目。村里的果園、大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)像雨后春筍一般到處興辦。

（三） 生活水平達(dá)了小康 過(guò)去的農(nóng)村，樓上樓下電燈電話想都不敢想，而現(xiàn)在呢？嘿嘿…… 全村彩電的普及率幾乎達(dá)到了100%，包括年齡已高的老人，我奶奶今天已經(jīng)是70多歲的高齡，而他們家今年把自己原有的黑白電視機(jī)封存起來(lái)，購(gòu)置了一臺(tái)彩電。今天村里還要實(shí)現(xiàn)家家連有線的目標(biāo)！這樣更放便了農(nóng)村及時(shí)了解國(guó)家的最新方針政策。 通信發(fā)展也是更趕得上了速……固定電話已經(jīng)是每家一部，手機(jī)普及也已過(guò)半，年輕人差不多人人一部了，好多家庭也已經(jīng)購(gòu)置了電腦，每晚回家的時(shí)候也會(huì)上網(wǎng)沖浪，那種感覺實(shí)在是好……

二、 農(nóng)村也有自己的不足

篇10

一是農(nóng)民的意愿和話語(yǔ)權(quán)沒有得到應(yīng)有的尊重

調(diào)研中筆者了解到，基層的領(lǐng)導(dǎo)干部都比較重視新農(nóng)村建設(shè)，而有些農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高。在部分農(nóng)村，一些與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事務(wù)，比如土地承包、修路修橋、通電通水、農(nóng)技服務(wù)、衛(wèi)生保健和計(jì)劃生育等，幾乎都要依靠政府來(lái)推動(dòng)。在基層干部和農(nóng)民的心目中，政府就是管農(nóng)民的。而政府管得越多，農(nóng)民參與公共事務(wù)的積極性就越低；農(nóng)民參與的積極性越低。就越需要政府來(lái)推動(dòng)，長(zhǎng)此以往，又怎能不陷入惡性循環(huán)!調(diào)研中還了解到，很多縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)都是規(guī)劃部門設(shè)計(jì)出來(lái)的，有些地方的項(xiàng)目建設(shè)就憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一句話，“手指一條路。頭點(diǎn)一幢樓”，根本就沒有征求農(nóng)民的意見。大多數(shù)農(nóng)民沒有說(shuō)話的機(jī)會(huì)，政府官員和專家學(xué)者成了農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的“代言人”。喪失話語(yǔ)權(quán)的農(nóng)民不可能真正參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民集體失語(yǔ)的新農(nóng)村建設(shè)將難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是農(nóng)民的能力建設(shè)有待加強(qiáng)

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的民主管理能力、科教文化素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)將從根本上決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰和成敗。由于歷史原因，我國(guó)農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，而近年來(lái)大批有文化、有技能的青壯勞力又從農(nóng)村流向了城市。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)全國(guó)2749個(gè)村莊的調(diào)查顯示，30歲以下的青壯年勞動(dòng)力每個(gè)村平均擁有299人。東部為323人，中部為260人，西部為298人。從農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的就業(yè)構(gòu)成看，常年外出打工或在本地從事非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力每個(gè)村平均有154人，東部有182人，中部有120人，西部有144人，該項(xiàng)調(diào)查還顯示，74.3％的村認(rèn)為能出去的青壯年勞動(dòng)力都已經(jīng)外出打工了。只有1/4的村認(rèn)為本村還有青壯年勞動(dòng)力可供轉(zhuǎn)移。農(nóng)村留守人員多為老人、婦女和兒童，單靠這部分農(nóng)民，顯然難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重?fù)?dān)。如何盡快培養(yǎng)并留住一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，并使他們成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，已成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

三是新農(nóng)村建設(shè)資源難以瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)農(nóng)民

篇11

二、落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

為確保**寺村各項(xiàng)工程實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，按照規(guī)劃，實(shí)行公開招標(biāo)，由具有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)施工建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)要建立部門聯(lián)系工作制，在縣相關(guān)部門的指導(dǎo)下，搞好完成了規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)。

（一）龍王路水泥路建設(shè)

龍王路的修建由縣交通局和鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)，共投資255萬(wàn)元（其中財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元，個(gè)人捐資100萬(wàn)元，農(nóng)民投工135萬(wàn)元），長(zhǎng)2.5米，寬4米，厚度（深）0.2米。建成三重四級(jí)水泥路面，現(xiàn)已交付使用，方便了5、8、9社農(nóng)戶的枇杷運(yùn)出及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其它農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，同時(shí)也方便外地客商采購(gòu)和運(yùn)輸枇杷，農(nóng)戶的枇杷及其他農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將得到極大的提升。

(二)實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)（枇杷）的品種改良

枇杷品種改良由縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)林業(yè)站和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，由于我村枇杷樹齡老化，品種退化，經(jīng)濟(jì)效益顯著下降，為了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，勢(shì)必對(duì)品種進(jìn)行改良，農(nóng)民積極性很高，于8月份購(gòu)回優(yōu)質(zhì)枇杷24000株（其中大五星21000株，早鐘六號(hào)3000株），每株5元，共計(jì)12萬(wàn)元，進(jìn)行土壤改良、砍伐老樹76.8萬(wàn)元，共計(jì)88.8萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助25萬(wàn)元。購(gòu)回的優(yōu)質(zhì)枇杷在**寺村1、2、4、8、11等5個(gè)社進(jìn)行約完成380畝品種改良，已完成投資85萬(wàn)元。

（三）續(xù)建小型提灌站一座

購(gòu)買和改造小型提灌站由縣水利局和鎮(zhèn)水電站負(fù)責(zé)，受益的有：**寺村的1、2、3、4共4個(gè)社，受益農(nóng)戶223戶，灌溉面積120畝，所需資金上級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元，并在6月底完成了水渠維修。

各部門根據(jù)自己所分工的項(xiàng)目質(zhì)量要求進(jìn)行工程質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照工程進(jìn)度安排，按時(shí)完成各項(xiàng)工程任務(wù)。

三、強(qiáng)化資金管理，自覺接受群眾監(jiān)督

按省、市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶“五加一”模式，建立健全村民自籌、財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目打捆等多渠道籌資機(jī)制，籌措項(xiàng)目建設(shè)所需資金。財(cái)政資金實(shí)行專戶管理和縣級(jí)報(bào)賬制，資金使用情況要及時(shí)向村民公布，自覺接受群眾監(jiān)督。