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時間：2022-05-26 15:28:05
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一、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實(shí)保障和改善困難群眾基本生活
繼續(xù)完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、低收入家庭認(rèn)定、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。
2、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)加強(qiáng)敬老院建設(shè)力度，計劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴(kuò)建2所。切實(shí)提高敬老院管理和服務(wù)水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進(jìn)行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保范圍，不斷提高五保對象集中供養(yǎng)率。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府確保我市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1100元的要求，保障資金及時足額到位，切實(shí)保障五保對象的生活水平。
3、鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大爭取上級醫(yī)療救助資金力度。提高醫(yī)療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療保險和大病醫(yī)前救助制度，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。
4、建立城市低收入家庭認(rèn)定制度。配合我縣廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
二、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力
1、全面貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《嵩縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提高減災(zāi)救災(zāi)工作水平，確保受災(zāi)群眾基本生活。
2、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，擴(kuò)大救災(zāi)物資儲備和品種。規(guī)范救災(zāi)款物管理使用制度，確保救災(zāi)款物安全、合理。
3、切實(shí)抓好農(nóng)村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農(nóng)村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手，完成全縣117戶351間農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)。
三、積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養(yǎng)水平
加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)，推動補(bǔ)缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。要進(jìn)一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農(nóng)村孤兒全部納入五保供養(yǎng)、對所有城市孤兒實(shí)行全額低保救助。依法做好兒童收養(yǎng)工作，規(guī)范收養(yǎng)行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房優(yōu)先納入危房改造規(guī)劃。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)，切實(shí)解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置難問題。
加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理工作。強(qiáng)化政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，為福利彩票發(fā)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，夯實(shí)福彩工作基礎(chǔ)。擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模，增加發(fā)行數(shù)量，年內(nèi)力爭突破1500萬元，為社會福利事業(yè)籌集更多的資金。
加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，健全“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、各方協(xié)作”的工作機(jī)制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，充分發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業(yè)。
四、全面落實(shí)和完善雙擁優(yōu)撫安置政策，保障和維護(hù)優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益
1、要以創(chuàng)建雙擁模范縣活動為載體，推動雙擁工作深入開展。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的國防意識，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關(guān)愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動，推進(jìn)雙擁政策法規(guī)落實(shí)。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優(yōu)屬活動和軍休活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
2、落實(shí)各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。對全縣優(yōu)撫對象進(jìn)行全面普查，建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和報批。落實(shí)一至六級殘疾醫(yī)療保障制度和重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策。推行優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金社會化發(fā)放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]
3、繼續(xù)深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”的退役士兵安置改革，落實(shí)自謀職業(yè)補(bǔ)助金、技能培訓(xùn)費(fèi)、待分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)。加大退役士兵的培訓(xùn)力度，尤其是加強(qiáng)對城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵的培訓(xùn)，力爭年度內(nèi)使城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵都能得到一次免費(fèi)技能培訓(xùn)和技能鑒定，為其有效就業(yè)創(chuàng)造條件。為退役士兵就業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。下大力度推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，完成市局下達(dá)我縣的自謀職業(yè)40%的任務(wù)。依法做好指令性安置就業(yè)工作，重點(diǎn)做好在部隊(duì)榮立二等功以上人員和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，7月底前做好安置的前期準(zhǔn)備工作，10月底前安置率要達(dá)到95%以上。要認(rèn)真做好軍休人員服務(wù)管理工作，落實(shí)軍休人員政治和生活待遇。繼續(xù)做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作，及時化解矛盾和隱患，有效處置突發(fā)事件，防止復(fù)退軍人大規(guī)模赴市、省進(jìn)京上訪。
五、積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主和社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制
1、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施，推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，使廣大農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果，筑牢社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治活動，堅持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大群眾民利與增強(qiáng)黨和政府有效管理能力有機(jī)統(tǒng)一，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)在基層社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。
2、完善村民自治制度。認(rèn)真做好第六屆村委會換屆選舉后“兩委”班子培訓(xùn)和穩(wěn)定工作，積極開展村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動。推進(jìn)以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督，努力提高村民自治制度化、規(guī)范化、程序化水平，落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
六、積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)
要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，作為當(dāng)前和今后一個時期民政工作一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要工作日程，堅持黨政主導(dǎo)、社會參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，爭取納入政府為民辦實(shí)事的“民生工程”。加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，推行政府購買服務(wù)，積極爭取財政對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，爭取政府面向城鄉(xiāng)孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養(yǎng)型、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。著手制定嵩縣老年公寓建設(shè)規(guī)劃，力爭一兩年內(nèi)建成1個規(guī)模較大、功能齊全、服務(wù)完善的養(yǎng)老院。完善和落實(shí)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，有序推進(jìn)民辦公助和公建民營。逐步形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，促進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
七、加強(qiáng)社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮服務(wù)社會功能
繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，切實(shí)增強(qiáng)社會組織服務(wù)社會功能，發(fā)揮社會組織在促進(jìn)社會和諧中的積極作用。著力發(fā)展和培育公益慈善類和城鄉(xiāng)基層社會組織，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等類型的民辦非企業(yè)單位。進(jìn)一步完善社會組織登記管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
八、加強(qiáng)和改進(jìn)社會行政事務(wù)管理，不斷提升民政公共服務(wù)水平
1、加強(qiáng)行政區(qū)劃科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理，完善行政區(qū)劃調(diào)整審核論證制度，加大區(qū)劃調(diào)整力度，完成德亭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務(wù)。適度開展其他鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2、繼續(xù)推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置和管理，完成縣城二、三期開發(fā)街道命名和地名標(biāo)志設(shè)置工作；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地地名設(shè)標(biāo)工作，年底前，要有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地完成地名設(shè)標(biāo)工作。推進(jìn)地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)地名信息的網(wǎng)上查詢，拓展地名信息化服務(wù)方式和領(lǐng)域。
3、加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作。認(rèn)真組織行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，完成區(qū)劃調(diào)整后的勘界任務(wù)。強(qiáng)化行政區(qū)域界線管理，加強(qiáng)界樁管護(hù)，依法調(diào)處邊界糾紛，開展平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。
4、加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達(dá)100%火化率目標(biāo)任務(wù)。防止和化解殯葬改革過程中引發(fā)的矛盾和問題。繼續(xù)開展平墳擴(kuò)耕活動，加快農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)建設(shè)，提高農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯
一、報紙宣傳
1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳力度加大，影響廣泛。
2、棚改宣傳聲勢浩大，引起外省媒體關(guān)注。
3、“創(chuàng)模”和“創(chuàng)森”宣傳穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家森林城市的宣傳按照市里的要求，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷深入。日報開設(shè)了《創(chuàng)建國家環(huán)保模范城 打造綠色生態(tài)新徐州》和《創(chuàng)建國家森林城市》兩個專欄，及時報道了創(chuàng)建動態(tài)，制作刊發(fā)了以《創(chuàng)建國家森林城市 建設(shè)生態(tài)宜居彭城》、《山水彭城 生態(tài)徐州》為主題的公益廣告。7月日報共刊發(fā)創(chuàng)建稿件20多篇（幅）。
4、經(jīng)濟(jì)工作宣傳迭起。
大力宣傳了市委、市政府正在開展的各項(xiàng)中心工作，開設(shè)了《決戰(zhàn)“三重一大”主題報道——希望在破冰中啟航》、《走進(jìn)高鐵新時代》等欄目，主要宣傳報道了 “三重一大”建設(shè)、2012年重點(diǎn)城建工程建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、中心商圈建設(shè)、高鐵服務(wù)區(qū)建設(shè)、軌道交通規(guī)劃、保障性住房建設(shè)、“三農(nóng)”工作、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)等工作。日報還對我市上半年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了回顧性宣傳，刊發(fā)了《城建重點(diǎn)工程交出靚麗半年卷》、《重大項(xiàng)目超額完成上半年計劃》、《上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：近半數(shù)指標(biāo)增幅居全省前三》等稿件，對全市干部群眾起到了鼓勁加油的作用。
5、精神文明建設(shè)宣傳不斷深入。
7月份，主要宣傳報道了“雙擁”工作、軍民共建精神文明、文明徐州好榜樣、創(chuàng)建全國文明城市、“向不文明行為宣戰(zhàn)”等。日報繼續(xù)開設(shè)了《向不文明行為宣戰(zhàn)·曝光臺》專欄及熱線82345678，接受廣大讀者對城市不文明行為和現(xiàn)象的投訴?？l(fā)了20多篇（幅）稿件，曝光了種種不文明行為和現(xiàn)象，繼續(xù)開設(shè)《文明徐州好榜樣·新風(fēng)》專欄，努力搞好“文明徐州好榜樣”專題宣傳活動。7月共刊發(fā)稿件23篇（幅），宣傳了來自民間、基層的“凡人善舉”，褒獎了群眾身邊看得見、信得過、學(xué)得著的“平民英雄”，在社會上引起了較大反響。
6、“創(chuàng)新求發(fā)展，實(shí)干促振興”主題教育宣傳深入進(jìn)行。
2012年佳木斯市進(jìn)行了創(chuàng)建國家園林城市整改部署工作，特別是年初以來把創(chuàng)建園林城市整改工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心周密部署，相關(guān)部門同時動作。園林處在城鄉(xiāng)建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行牽頭職能，根據(jù)市委市政府的整體工作部署和住建部《關(guān)于國家園林城市評審意見的函》（建辦城函〔2012〕138號）的具體要求，研究出臺了《佳木斯市創(chuàng)建國家園林城市整改實(shí)施方案》和《佳木斯市創(chuàng)建國家園林城市整改工作計劃》，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)整改工作。
經(jīng)過一年的努力，各項(xiàng)工作取得明顯效果，市建城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到了40.4%、38.9%和13平方米。綠化覆蓋率比整改前提高了4.37個百分點(diǎn)，綠地率比整改前提高了5.2個百分點(diǎn)，人均公園綠地面積比整改前增加了1.32平方米。2012年11月10日-11日國家園林城整改驗(yàn)收專家組對佳木斯市創(chuàng)建國家園林城市再次進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，對該市創(chuàng)建國家園林城市工作給予充分的肯定。2013年1月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部命名佳木斯市為“國家園林城市”。2013年5月于長海副市長在北京參加國家園林城授牌儀式，5月18日《中國建設(shè)報》中國園林版11版刊登了題為“北國新天府 美麗佳木斯”的文章，對該市創(chuàng)建國家園林城工作進(jìn)行了報道，進(jìn)一步提升了佳木斯市的知名度。
（一）注重保護(hù)原生態(tài)，以綠色為底蘊(yùn)，打造特色精品街路。按照“尊重自然，整體協(xié)調(diào)、景區(qū)分明、特色分明的思路”，堅持“綠隨路建、有路皆綠、拓路保綠”的原則，在道路拓寬改造工程中，特別注重原有樹木的利用和保護(hù)，把原有的行道樹納入新建道路的綠籬建設(shè)中，堅持?jǐn)U大綠量和實(shí)施綠化精品工程并舉，本著“突出重點(diǎn)、合理布局、一街一樹，一路一景”的原則，一方面抓重點(diǎn)、抓特色，把城市主干道綠化統(tǒng)一按園林城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，重點(diǎn)對和平街、保衛(wèi)路等行道樹品種不統(tǒng)一的路段的樹木進(jìn)行了調(diào)整，在堅持應(yīng)用本土樹種的同時保持了各街路的特色。注重加強(qiáng)主干道與城市出入口綠化景觀的協(xié)調(diào)建設(shè)。在長安路、友誼路、城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部營造四季有景的特色景觀片林，結(jié)合街旁游園建設(shè)，使園林向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化有效鏈接，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)；另一方面抓景觀、抓亮點(diǎn)，充分考慮樹木品種的適生性及樹木規(guī)格與周邊景觀的協(xié)調(diào)性等，注重品種引進(jìn)和選擇搭配，著力豐富道路變化層次，提高道路綠化標(biāo)準(zhǔn)。在濱江路打造沿江綠化特色景觀，構(gòu)筑與松花江景觀為一體的濱水景觀帶，進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)道路特色綠化建設(shè)，在科技大道和安慶街實(shí)施精品化工程建設(shè)，依靠科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計，采用多層次種植模式，形成了喬、灌、花、草結(jié)合，以綠促美的道路綠化格局，打造了色彩豐富、層次分明、生態(tài)功能明顯的精品街路。如今，杏林大道，杏花飄香，各種花灌木按季相分布，依次開放；長安西路，色彩斑斕，植物造景高低錯落有致，令人賞心悅目，成為“三季有花、四季有景”的園林景觀大道。
同時，把各種環(huán)境因素對樹木生長產(chǎn)生的影響，特別是病蟲害的發(fā)生的時間及防治措施做好詳細(xì)記載，為及早防控防止蔓延提供依據(jù)，使養(yǎng)護(hù)管理工作達(dá)到精細(xì)化、科學(xué)化、專業(yè)化。
（二）注重利用原生態(tài)，以文化為底蘊(yùn)，打造特色濱水景觀和園林景點(diǎn)。在園林城市建設(shè)中，佳木斯市堅持與建設(shè)節(jié)約型社會相結(jié)合，力求以最小的消耗換取最大的生態(tài)利益。確立了“原有生態(tài)綠地、樹木要保護(hù)好，原有山水資源、地形要利用好”的綠化建設(shè)理念，利用軍隊(duì)的廢棄靶場，在保留原有地貌的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃建設(shè)了以“軍民共建”為主題的雙擁公園；利用廢棄的水源地，建設(shè)了以環(huán)保生態(tài)為理念的綠云公園；至2012年底，全市公園綠地總面積達(dá)到840余萬平方米，公園綠地分布合理，大小適中，管理規(guī)范，每座公園都有各自的文化內(nèi)涵。
佳木斯是一座依江而生、依江而建的“帶狀”城市，蜿蜒秀麗的松花江從佳木斯城市身邊輕輕流過。沿江景觀帶就是依江而建的開放式公園，既是市民休閑、娛樂的場所，也是佳木斯對外展示形象的一個窗口。本著“防洪可安、岸綠可閑、景美可賞”的理念，幾年來，對沿江公園進(jìn)行了大規(guī)模的升級改造，經(jīng)過精心打造，一條風(fēng)光秀麗、景色宜人、構(gòu)思獨(dú)特、品位高雅的“十里景觀帶”已然形成，園內(nèi)植物豐富多樣、郁郁蔥蔥，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑功能完善，在優(yōu)美的自然景觀中融入了一組組蘊(yùn)含城市歷史文化的主題雕塑，“杏壇孔子講學(xué)”、“抗聯(lián)英雄”、“東北小延安”、“知青下鄉(xiāng)開墾北大荒”等公園景觀，文化內(nèi)涵深厚，地域特色鮮明，體現(xiàn)了博大深遠(yuǎn)的中國歷史，也體現(xiàn)了佳木斯這座城市前進(jìn)發(fā)展的足跡。這既是防洪工程與園林景觀建設(shè)的完美結(jié)合，更是一項(xiàng)融合水與城市文化內(nèi)涵的濱水工程。全長7.6公里的沿江景觀帶， 在打造濱水城市秀麗風(fēng)光的同時，也成了佳木斯市一張亮麗的城市名片。
（三）注重迎合原生態(tài)，以地域特色為底蘊(yùn)，凸顯北方園林景觀。為迎合北方城市四季分明的自然氣候特點(diǎn)，市政府通過打造地域特色的節(jié)會，凸顯北方城市園林文化，春季舉辦以杏樹、杏花為主題的“三江杏花節(jié)”，夏季舉辦以繁榮三江文化，展示城市魅力為主題的“三江國際旅游節(jié)”，秋季舉辦以知青文化為主題的“三江知青節(jié)”，冬季舉辦以北方冰雪文化為主題的“三江國際潑雪節(jié)”，在園林城創(chuàng)建中，以四季節(jié)會為特色，著力打造“春有杏花吐芳、夏有荷蓮怒放、秋有菊品飄香、冬有冰雪霧凇”的北方景觀，并以此開展“春賞杏、夏觀荷、秋品菊、冬戲雪”特色活動，全面提升了城市園林景觀品位。
同時，為了豐富園林文化內(nèi)涵，佳木斯市已連續(xù)幾年著力打造了具有新時代主題特色的五色草景觀造型，由于工藝精細(xì)、生動形象，已成為佳木斯市各種園林景觀中宣示文化的一抹亮點(diǎn)，為美化城市增添了靚麗的色彩。
（四）堅持以人為本，拓展綠化美化空間，著力改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。為了豐富城市三維綠化空間，按照“林蔭化、園林化、景觀化、特色化”要求，全面推廣立體綠化。組織推進(jìn)了沿江路、長安路、友誼路、光復(fù)路、站前路、紅旗街、和平街等街路的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及商家對其所轄沿街立面實(shí)施立體綠化工作，鼓勵沿街居民陽臺綠化、盆花出戶，并加強(qiáng)對長安立交橋、中山跨線橋、光復(fù)跨線橋、西林跨線橋等處橋體及擋土墻立面實(shí)施立體綠化，加之公園、街路節(jié)點(diǎn)處布設(shè)形象各異的五色草立體造型、箱式花卉景觀，進(jìn)一步豐富了城市三維綠化空間，形成了步步見綠、路路有景，觸景生情的城市綠化格局。
堅持道路綠化與街旁游園建設(shè)并重，進(jìn)一步提高老城區(qū)綠化環(huán)境。在推進(jìn)國家園林城市整改過程中，根據(jù)評審意見的要求，結(jié)合城市綜合治理和危舊改造，加大市區(qū)的園林綠化建設(shè)力度，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施綠化重點(diǎn)工程。在做好道路綠化建設(shè)的基礎(chǔ)上，先后建成悅園、驥馳游園、學(xué)府游園等街旁游園19處，新增公園綠地面積8.3萬平方米，促進(jìn)了城市環(huán)境的明顯改善，全面改善了老舊城區(qū)人居環(huán)境。
同時鞏固“雙百工程”成果，進(jìn)一步推進(jìn)庭院綠化和居住區(qū)綠化進(jìn)程，對于新建庭院和居住區(qū)的綠化，堅持科學(xué)規(guī)范、精心設(shè)計，強(qiáng)調(diào)大綠量、高品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，突出植物造景，畫龍點(diǎn)睛，建設(shè)宜居環(huán)境；對于正在改建的單位綠化和小區(qū)綠化，抓整治、抓完善，進(jìn)一步提升單位和小區(qū)的整體綠化水平，標(biāo)準(zhǔn)化庭院綠化和花園式住宅小區(qū)漸次形成，充分改善生產(chǎn)環(huán)境和人居環(huán)境。
佳木斯市是一個具有豐厚文化底蘊(yùn)的東北重鎮(zhèn)，佳木斯市市委市政府高度重視國家園林城市的工作歷年來對整改意見各級領(lǐng)導(dǎo)都能親自部署，整改措施得力，使得整改工作取得明顯成效；保護(hù)樹木的意識突出。無論新建、擴(kuò)建、改建的街道還是公園綠地、居住區(qū)單位庭院原有的大樹都給予了很好的保留并做到了很好的保護(hù)。充分體現(xiàn)出了廣大市民對城市綠化重要性的認(rèn)識非常高；城市綠化非常注重原有生態(tài)的保護(hù)包括山體、水系做得非常到位。雙擁公園能夠利用原有的山體為依托，王三五河結(jié)合河道治理保留了原有水系的同時打造了具有游憩功能的公園；道路綠化具有特色，突出了以鄉(xiāng)土樹種為主、喬灌花草相結(jié)合、街路各具特色的街道綠化景觀；養(yǎng)護(hù)管理到位。制定了佳木斯市園林植物養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，做到了綠籬修建整齊、草坪養(yǎng)護(hù)到位，全面提升了城市園林綠化景觀效果；非常重視生物多樣性和引種馴化工作。每年園林綠化都根據(jù)植物的生態(tài)習(xí)性適當(dāng)引進(jìn)樹木新品種。立體綠化是佳木斯市城市綠化的新亮點(diǎn)；如墻體、圍欄、立交橋橋體的攀緣植物種植、燈桿、掛花特別是立體五色草花壇的應(yīng)用特色突出、景觀效果良好。
20xx年我居委會緊緊圍繞辦事處年初制定的工作目標(biāo)和各項(xiàng)中心工作，加壓奮進(jìn)，努力工作，在各個方面取得了一定的成績，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。20xx年將至，為了新一年各項(xiàng)工作的開展，制定如下工作計劃：
一、拓寬黨建工作思路，打牢基礎(chǔ)建設(shè)
年內(nèi)新建黨員服務(wù)站，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部，居委會網(wǎng)絡(luò)平臺，利用免費(fèi)博客公開公示兩委會動態(tài)，征求居民對社區(qū)的意見。
二、健全組織，加強(qiáng)內(nèi)部管理
進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做到機(jī)構(gòu)健全，制度完善，分工具體，任務(wù)明確。
三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作
對社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助，對社區(qū)的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理，全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作，開展一幫一扶助活動，定期走訪慰問。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神，關(guān)心軍屬，定時定期走訪。
四、做好計劃生育、婦聯(lián)工作
以宣傳教育為先導(dǎo)，讓居民們清醒地認(rèn)識全面加強(qiáng)我國人口計劃生育的重要性和緊迫性。宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，做好利益導(dǎo)向政策的落實(shí)工作;做好計劃生育工作的統(tǒng)計，準(zhǔn)確掌握育齡婦女的底數(shù)，及時上報信息，對重點(diǎn)人及時入戶查訪孕檢，送具上門。
五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力，開展豐富多彩的活動，有針對性的開展特色活動。
在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干，為社區(qū)文藝活動的開展做好準(zhǔn)備工作，同時多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用，在社區(qū)開展宣傳工作，推動移風(fēng)易俗，堅決掃除各種歪風(fēng)邪氣，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。
六、配合辦事處綜合治理中心，做好社區(qū)綜合治理工作
1。建立健全社區(qū)各項(xiàng)綜合治理工作制度，充分發(fā)揮居委會的職能作用，深入居民，為大家解決疑難問題。
2。利用條幅、板報進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育，加大禁毒宣傳力度。堅持"提高認(rèn)識、教育為先、嚴(yán)厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針，扎實(shí)推進(jìn)"無毒社區(qū)"工作順利完成。
3。加強(qiáng)對外來人口的管理，切實(shí)做好流動人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作，使流動人口的管理做到了規(guī)范有序。
4。認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，無赴區(qū)級及區(qū)級以上集體上訪。
七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
在社區(qū)內(nèi)對不同的人群進(jìn)行不同的教育，大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，提高居民愛護(hù)環(huán)境的意識，自覺維護(hù)社區(qū)環(huán)境。
八、勞動保障工作
1。深入居民，充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。
2。積極跑企業(yè)、找崗位，加強(qiáng)與用人單位溝通，提高就業(yè)率，解決困難群體的生活。
九、統(tǒng)計工作
積極配合街統(tǒng)計辦的工作，及時完成各項(xiàng)統(tǒng)計任務(wù)，按照要求認(rèn)真填表，確保數(shù)字真實(shí)有效。
十、每月向黨政辦提供信息2-3條，及時反映本部門工作。
社區(qū)居委會財務(wù)工作計劃
一、對接手過來的財務(wù)帳要認(rèn)真整理，裝訂、安放。
二、完善固定資產(chǎn)的管理，積極參與制定的財務(wù)計劃。
三、對每個季度的財務(wù)帳要求認(rèn)真，細(xì)心。對每筆帳的來攏去脈填寫清楚。認(rèn)真核對出納收據(jù)，票款。
四、嚴(yán)格按照事業(yè)單位會計管理制度，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮無限的作用。
五、認(rèn)真執(zhí)行區(qū)民政局和財政局聯(lián)合制定的社區(qū)居委會財務(wù)管理制度。
六、社區(qū)重大經(jīng)濟(jì)收支，必須由社區(qū)組織居支兩委成員和民主理財小組領(lǐng)導(dǎo)、居務(wù)公開監(jiān)督小組領(lǐng)導(dǎo)開會討論決定，并張榜公布。
社區(qū)居委會衛(wèi)生創(chuàng)建工作計劃
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立以社區(qū)主任為組長的除“四害”領(lǐng)導(dǎo)小組。二是認(rèn)真開展以治理環(huán)境為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，組織和發(fā)動廣大市民，徹底清掃大街小巷，疏通管道，糞池，清除垃圾污物，消滅衛(wèi)生死角。三是各單位、各居民家庭要徹底清掃，切實(shí)抓好環(huán)境清理整治工作。
二、具體措施
一是大力抓好除“四害”工作。繼續(xù)堅持環(huán)境整治為主，藥物消殺為輔，防滅結(jié)合的科學(xué)除“四害”工作原則。加強(qiáng)環(huán)境、垃圾、廁所等藥物噴灑消毒殺蟲工作。大搞室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，徹底消除“四害”的孳生場所。根據(jù)上級愛衛(wèi)會的安排，擬在3月、10月份開展春秋季全市統(tǒng)一滅鼠活動，7月份開展全市統(tǒng)一滅蚊、蠅、蟑螂活動。
(一)創(chuàng)新工作方式方法，提高財政管理服務(wù)水平
增強(qiáng)工作主動性，顧大局、謀長遠(yuǎn)、算活帳，培養(yǎng)務(wù)實(shí)精神，實(shí)現(xiàn)財政職能的兩個轉(zhuǎn)變：即由被動型財政向主動型財政轉(zhuǎn)變、由收支型財政向調(diào)控型財政轉(zhuǎn)變。
一是將財政工作從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，主動參與對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理，逐步建立和完善全方位、多層次的財政目標(biāo)體系。
二是實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)從單純的收支管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理配置財力資源，制定切合實(shí)際的財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加財政收入的政策;加強(qiáng)對財政、經(jīng)濟(jì)重大問題的研究，積極參與我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制訂，積極支持投融資體制改革、行政管理體制改革、公務(wù)員管理制度改革、事業(yè)單位改革等全區(qū)各項(xiàng)重大改革，并主動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤、經(jīng)濟(jì)宏觀管理，不斷拓展和充分發(fā)揮財政收、支、管、調(diào)的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)努力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，確保財政收入可持續(xù)增長
一是堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，培植新的財源。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化發(fā)展意識，加快財源建設(shè)，壯大地方財政。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，采取相應(yīng)的財政措施，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)提高核心競爭力;鼓勵建立完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源配置，用好科技三項(xiàng)費(fèi)用，引導(dǎo)社會資金投入企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)發(fā)展后勁;整合政府資助專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保工作，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵外貿(mào)出口的各項(xiàng)政策措施。
二是進(jìn)一步完善財稅工作聯(lián)席會議制度，健全財稅收入增長監(jiān)測分析機(jī)制，促進(jìn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長。依法加強(qiáng)稅收收入征管，做到應(yīng)收盡收。
三是完善區(qū)街財政體制，強(qiáng)化激勵機(jī)制。按照科學(xué)、合理、規(guī)范和“效率優(yōu)先、兼顧公平、有所為有所不為”的原則，合理界定各街道財政支出責(zé)任，相應(yīng)調(diào)整財政收入劃分體制，嚴(yán)格控制街道財政供給人員經(jīng)費(fèi)，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步強(qiáng)化財政體制激勵機(jī)制，調(diào)動區(qū)街兩級培植財源、增加收入的積極性，壯大區(qū)街兩級財力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
(三)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展
堅持以民為本，圍繞建立和諧社會的目標(biāo)，妥善處理經(jīng)濟(jì)、社會各方面的關(guān)系，樹立正確的服務(wù)觀，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)事業(yè)支出的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
抓好農(nóng)村城市化經(jīng)費(fèi)保障工作，確保把各項(xiàng)城市化政策不折不扣地落實(shí)到位;增加社會保障投入，切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，安排好再就業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，落實(shí)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，使廣大居民得到更多實(shí)惠;繼續(xù)實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，在增加教育投入的同時，進(jìn)一步整合教育資源，加大學(xué)校布局調(diào)整力度，促進(jìn)中小學(xué)校均衡發(fā)展;健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的財政保障機(jī)制，保證衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)依法增長;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，加大對基層和社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動的支持力度;集中財力確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金的落實(shí)，支持以城市交通和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的城市建設(shè)，推進(jìn)城市環(huán)境整治、食品安全管理、社會治安綜合治理等各項(xiàng)工作。
(四)繼續(xù)深化財政各項(xiàng)改革，完善財政運(yùn)行機(jī)制
按照構(gòu)建公共財政體制框架的要求，繼續(xù)推進(jìn)和完善以部門預(yù)算、國庫管理、政府采購、收支兩條線等為主要內(nèi)容的財政支出體制改革。
一是繼續(xù)推行部門預(yù)算改革。繼續(xù)深化以綜合財政預(yù)算為核心的預(yù)算編制改革，抓好預(yù)算內(nèi)外資金收支統(tǒng)管工作;加強(qiáng)績效管理，對部分單個項(xiàng)目50萬元以上的部門項(xiàng)目支出進(jìn)行績效評價試點(diǎn)工作，將評價結(jié)果作為下一年度部門預(yù)算編制的重要依據(jù)，通過建立項(xiàng)目預(yù)算安排與項(xiàng)目執(zhí)行效果評價有機(jī)聯(lián)系的績效評價機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)算資金使用的有效性;認(rèn)真編制政府采購預(yù)算。按照修定的“深圳市黨政機(jī)關(guān)公用設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)落實(shí)采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、資金等，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購高檔辦公用品;加強(qiáng)對財政撥款結(jié)余資金的管理，在明年的部門預(yù)算中，考慮用部門(單位)結(jié)余資金安排部分新增項(xiàng)目支出。
二是穩(wěn)步推進(jìn)財政國庫管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付范圍。圍繞建立國庫單一賬戶體系、規(guī)范收入收繳程序和支出撥付程序，取消各類收入過渡性賬戶，健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng);對預(yù)算內(nèi)資金全部實(shí)行集中撥付，擴(kuò)大基本建設(shè)資金直接支付范圍，積極探討區(qū)會計核算中心向國庫支付中心轉(zhuǎn)軌，加強(qiáng)國庫管理工作。
三是進(jìn)一步深化政府采購制度改革。加強(qiáng)政府采購法規(guī)政策宣傳，不斷細(xì)化采購預(yù)算編制，擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn);完善政府采購網(wǎng)絡(luò)，建立專家?guī)臁⒐?yīng)商庫、商品價格信息庫，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)下采購逐步向網(wǎng)上采購過渡;依法加強(qiáng)對采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，不斷提高采購效率，確保政府采購公平、公正、公開。
四是繼續(xù)完善“收支兩條線”管理，加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒收入項(xiàng)目管理，杜絕各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款;加強(qiáng)行政事業(yè)單位賬戶管理，將所有各項(xiàng)收費(fèi)、基金及其它預(yù)算外資金全部納入財政預(yù)算或?qū)艄芾恚鎸?shí)行“收支兩條線”;加強(qiáng)財政票據(jù)管理，保證應(yīng)上繳財政收入及時解繳;建立非稅收入征管經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償及獎勵機(jī)制，保證非稅收入及時、足額征收。
(五)強(qiáng)化財政監(jiān)督，提高依法理財能力
牢固樹立法制觀念，依法行政，依法理財，通過完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對財政資金分配、使用、績效評價全過程的監(jiān)管，規(guī)范財政行為，提高資金使用效益。
一是強(qiáng)化預(yù)算約束。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)要嚴(yán)格組織實(shí)施，非經(jīng)法定程序不作調(diào)整;始終堅持“兩個務(wù)必”，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長，一般性支出繼續(xù)實(shí)行零增長;繼續(xù)完善臨時用款管理辦法，嚴(yán)格單位臨時用款管理，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格審核支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，通過加強(qiáng)可行性研究及事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，密切跟蹤資金使用去向，合理評估資金的使用效果，規(guī)范資金的撥付管理，糾正截留、擠占和挪用等行為，努力提高財政資金的使用效益。
三是繼續(xù)貫徹落實(shí)《會計法》，加大《會計法》執(zhí)行情況的檢查力度，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作;加強(qiáng)會計人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高會計人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平;進(jìn)一步完善會計集中核算制度，將區(qū)級所有財政全額撥款的行政事業(yè)單位納入集中核算范圍，擴(kuò)大網(wǎng)上帳務(wù)查詢系統(tǒng)，全面實(shí)行項(xiàng)目核算。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)
剛才，局黨組各位同志結(jié)合各自工作實(shí)際，就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中擺查出的問題和不足進(jìn)行了深入剖析，并對下一步的努力方向進(jìn)行了明確，十分具體，非常全面。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我談?wù)剛€人的感受與體會。
一、通力協(xié)作，局領(lǐng)導(dǎo)班子是戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)
第一，局領(lǐng)導(dǎo)班子是創(chuàng)新型的團(tuán)隊(duì)。注重在解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強(qiáng)化發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神，講究科學(xué)，遵循規(guī)律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù)，積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路，扎實(shí)開展民政工作的新實(shí)踐，努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二，局領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)。注重提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增加知識儲量，科學(xué)文化素質(zhì)和理論素養(yǎng)不斷提高，班子整體創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。
第三，局領(lǐng)導(dǎo)班子是和諧型的團(tuán)隊(duì)。堅持貫徹民主集中制原則，對于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學(xué)決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見，密切協(xié)作，相互支持，相互寬容，相互信任，形成了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。
第四，局領(lǐng)導(dǎo)班子是廉潔型的團(tuán)隊(duì)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，恪守廉政紀(jì)律，打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì)，保持平常、平和、平淡的心態(tài)，清醒地認(rèn)識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。
第五，局領(lǐng)導(dǎo)班子是務(wù)實(shí)型的團(tuán)隊(duì)。牢固樹立以民為本的宗旨意識，以改善民生為第一追究，堅持為民辦實(shí)事、辦好事、解難事，堅持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅決反對形式主義、和弄虛作假，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。
二、扎實(shí)工作，全區(qū)民政事業(yè)得到蓬勃發(fā)展
今年以來特別是全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，區(qū)民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的工作思路和工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)民政工作均實(shí)現(xiàn)了開門好。
（一）圍繞民生之本，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障政策
繼續(xù)保持動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作，截至目前，全區(qū)共保障城市低保對象184人，農(nóng)村低保對象11500人，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到230元，人均月補(bǔ)差達(dá)到120元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)助提高到40元，居全市前列，一季度共發(fā)放低保金6.5萬元。五保供養(yǎng)水平得到明顯提升。制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)的意見》，鼓勵各敬老院發(fā)展種養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，努力增強(qiáng)敬老院經(jīng)濟(jì)實(shí)力，減輕區(qū)財政投入壓力，改善院民生活環(huán)境，五保供養(yǎng)服務(wù)水平得到明顯提高，九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。慈善救助活動扎實(shí)開展。召開了九曲街道慈善分會成立現(xiàn)場觀摩會議，區(qū)、鄉(xiāng)、村慈善網(wǎng)絡(luò)逐步建立；認(rèn)真開展夕陽扶老工程，向敬老院發(fā)放食品366箱，為我區(qū)貧困（低保）老年人發(fā)放彩電20臺；組織開展了“慈心一日捐”活動，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場捐贈，全區(qū)上下踴躍捐款，截至目前，共籌集善款23.9萬元。優(yōu)撫群體權(quán)益得到有效保障。完成了全區(qū)106名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的身份認(rèn)定及優(yōu)撫對象的摸底調(diào)查工作；進(jìn)一步完善了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，對優(yōu)撫對象醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對，完成了與定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)的兌付工作；對全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行了分類參保，為249名1至6級傷殘軍人，下崗失業(yè)及城鎮(zhèn)7至10級傷殘軍人、參戰(zhàn)涉核下崗人員辦理了醫(yī)療保險籌資及參保，將農(nóng)村撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象納入了新農(nóng)合醫(yī)療保障體系；為5戶重點(diǎn)優(yōu)撫對象提供了大病醫(yī)療救助，較好地解決了優(yōu)撫對象看病難問題。
（二）圍繞民生之需，不斷提高民政服務(wù)能力
社區(qū)建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模建設(shè)推進(jìn)。召開了全區(qū)民政工作會議，對加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署安排，以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區(qū)為重點(diǎn)，對全區(qū)45個城市社區(qū)實(shí)行分類管理，整體推進(jìn)，全面提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平，在3月中旬全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位測評中，我區(qū)九曲街道和三官廟社區(qū)得到了檢查測評組的高度評價。以全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，結(jié)合土地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造，擬定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)3年規(guī)劃，適度擴(kuò)大農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)數(shù)量，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)化管理全覆蓋。加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)爭取，簽訂了市殯儀館××分館建設(shè)用地合同，一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設(shè)?；鶎用裾?guī)范化建設(shè)工作初見成效。落實(shí)全區(qū)民政工作會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題，夯實(shí)了基層工作基礎(chǔ)。
（三）圍繞民生之利，努力推進(jìn)和諧民政建設(shè)
認(rèn)真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃，召開了雙擁座談會，走訪慰問駐軍單位和440戶優(yōu)撫對象。認(rèn)真做好了爭創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”二期工程各項(xiàng)工作。殯葬管理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。召開了全區(qū)墳?zāi)骨謇砉ぷ鲿h，制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好遷（平）墳工作的通知》，墳?zāi)骨謇砉ぷ鬟M(jìn)展順利成效明顯，截至目前，全區(qū)共遷（平）墳?zāi)?1337座?；橐龅怯浱幊蔀槿∫?guī)范化建設(shè)亮點(diǎn)。按照創(chuàng)建全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口示范單位的要求，不斷加強(qiáng)工作隊(duì)伍、工作環(huán)境、內(nèi)部管理、信息化、政務(wù)公開等方面的規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)水平有了明顯提高，打造了全省工作亮點(diǎn)。1-4月，共依法辦理結(jié)婚登記2210對，離婚登記114對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證57對。3月，全市婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，區(qū)民政局在會上作典型發(fā)言。5月，全省婚姻登記員培訓(xùn)班學(xué)員來我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。社會組織規(guī)范化建設(shè)有了新進(jìn)展。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、各類慈善組織和公益性社區(qū)民間組織，嚴(yán)厲查處非法民間組織及民間組織違法行為，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的積極作用，1-4月，共批準(zhǔn)籌備社團(tuán)3家，登記民辦非企業(yè)單位3個，注銷民間組織2家，規(guī)范發(fā)展的社會組織正成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”，與“行風(fēng)熱線”一起，成為密切與群眾溝通聯(lián)系的紐帶，及時解決群眾困難，有效化解矛盾糾紛，有力促進(jìn)了社會穩(wěn)定。截至目前，共參加“行風(fēng)熱線”6期，接聽“特困救助熱線”電話124個，為民辦事26件。
三、放眼長遠(yuǎn)，深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心，其初衷都是好的，都是對工作負(fù)責(zé)，對同志負(fù)責(zé)，但有時工作中難免出現(xiàn)偏差，我想每個人都是在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與改正錯誤中取得進(jìn)步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處，請同志們給予指正，以推進(jìn)工作取得更大成績。
第一，深入基層調(diào)研有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。平時安排工作多，深入基層少，一年來由于事務(wù)繁多，沒有充裕的時間深入基層搞調(diào)研，對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點(diǎn)，從現(xiàn)在起多深入基層，多搞調(diào)查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握大家的思想動態(tài)和要求，一步一個腳印，扎扎實(shí)實(shí)地做好調(diào)研，使工作收到更大的實(shí)效。
第二，對工作要求多，與同志交流少。由于自己的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)的原因，對同志們的工作要求過于嚴(yán)格，有時個別人還難以理解，甚至造成誤解，今后要按照“五必談”要求，多與班子成員交流，與全體同志交流，共同推進(jìn)工作的順利開展。
第三，有時處理問題過于急躁，存有急躁情緒。自已往往認(rèn)為工作難度不大，加之對單位人員過于信任，總以為他們會把工作做好，但有時卻做不好，這樣有時會著急、并且發(fā)火。
第四，對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前工作形勢對我們領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求，所以學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。但由于工作的原因，自己在政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面還顯得不夠，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)方法，使學(xué)習(xí)與工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)。
剛才，局黨組各位同志結(jié)合各自工作實(shí)際，就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中擺查出的問題和不足進(jìn)行了深入剖析，并對下一步的努力方向進(jìn)行了明確，十分具體，非常全面。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我談?wù)剛€人的感受與體會。
一、通力協(xié)作，局領(lǐng)導(dǎo)班子是戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)
第一，局領(lǐng)導(dǎo)班子是創(chuàng)新型的團(tuán)隊(duì)。注重在解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強(qiáng)化發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神，講究科學(xué)，遵循規(guī)律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù)，積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路，扎實(shí)開展民政工作的新實(shí)踐，努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二，局領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)。注重提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增加知識儲量，科學(xué)文化素質(zhì)和理論素養(yǎng)不斷提高，班子整體創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。
第三，局領(lǐng)導(dǎo)班子是和諧型的團(tuán)隊(duì)。堅持貫徹民主集中制原則，對于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學(xué)決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見，密切協(xié)作，相互支持，相互寬容，相互信任，形成了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。
第四，局領(lǐng)導(dǎo)班子是廉潔型的團(tuán)隊(duì)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，恪守廉政紀(jì)律，打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì)，保持平常、平和、平淡的心態(tài)，清醒地認(rèn)識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。
第五，局領(lǐng)導(dǎo)班子是務(wù)實(shí)型的團(tuán)隊(duì)。牢固樹立以民為本的宗旨意識，以改善民生為第一追究，堅持為民辦實(shí)事、辦好事、解難事，堅持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅決反對形式主義、和弄虛作假，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。
二、扎實(shí)工作，全區(qū)民政事業(yè)得到蓬勃發(fā)展
今年以來特別是全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，區(qū)民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的工作思路和工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)民政工作均實(shí)現(xiàn)了開門好。
（一）圍繞民生之本，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障政策
繼續(xù)保持動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作，截至目前，全區(qū)共保障城市低保對象184人，農(nóng)村低保對象11500人，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到230元，人均月補(bǔ)差達(dá)到120元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)助提高到40元，居全市前列，一季度共發(fā)放低保金6.5萬元。五保供養(yǎng)水平得到明顯提升。制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)的意見》，鼓勵各敬老院發(fā)展種養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，努力增強(qiáng)敬老院經(jīng)濟(jì)實(shí)力，減輕區(qū)財政投入壓力，改善院民生活環(huán)境，五保供養(yǎng)服務(wù)水平得到明顯提高，九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。慈善救助活動扎實(shí)開展。召開了九曲街道慈善分會成立現(xiàn)場觀摩會議，區(qū)、鄉(xiāng)、村慈善網(wǎng)絡(luò)逐步建立；認(rèn)真開展夕陽扶老工程，向敬老院發(fā)放食品366箱，為我區(qū)貧困（低保）老年人發(fā)放彩電20臺；組織開展了“慈心一日捐”活動，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場捐贈，全區(qū)上下踴躍捐款，截至目前，共籌集善款23.9萬元。優(yōu)撫群體權(quán)益得到有效保障。完成了全區(qū)106名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的身份認(rèn)定及優(yōu)撫對象的摸底調(diào)查工作；進(jìn)一步完善了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，對優(yōu)撫對象醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對，完成了與定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)的兌付工作；對全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行了分類參保，為249名1至6級傷殘軍人，下崗失業(yè)及城鎮(zhèn)7至10級傷殘軍人、參戰(zhàn)涉核下崗人員辦理了醫(yī)療保險籌資及參保，將農(nóng)村撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象納入了新農(nóng)合醫(yī)療保障體系；為5戶重點(diǎn)優(yōu)撫對象提供了大病醫(yī)療救助，較好地解決了優(yōu)撫對象看病難問題。
（二）圍繞民生之需，不斷提高民政服務(wù)能力
社區(qū)建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模建設(shè)推進(jìn)。召開了全區(qū)民政工作會議，對加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署安排，以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區(qū)為重點(diǎn)，對全區(qū)45個城市社區(qū)實(shí)行分類管理，整體推進(jìn)，全面提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平，在3月中旬全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位測評中，我區(qū)九曲街道和三官廟社區(qū)得到了檢查測評組的高度評價。以全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，結(jié)合土地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造，擬定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)3年規(guī)劃，適度擴(kuò)大農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)數(shù)量，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)化管理全覆蓋。加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)爭取，簽訂了市殯儀館××分館建設(shè)用地合同，一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設(shè)?；鶎用裾?guī)范化建設(shè)工作初見成效。落實(shí)全區(qū)民政工作會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題，夯實(shí)了基層工作基礎(chǔ)。
（三）圍繞民生之利，努力推進(jìn)和諧民政建設(shè)
認(rèn)真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃，召開了雙擁座談會，走訪慰問駐軍單位和440戶優(yōu)撫對象。認(rèn)真做好了爭創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”二期工程各項(xiàng)工作。殯葬管理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。召開了全區(qū)墳?zāi)骨謇砉ぷ鲿h，制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好遷（平）墳工作的通知》，墳?zāi)骨謇砉ぷ鬟M(jìn)展順利成效明顯，截至目前，全區(qū)共遷（平）墳?zāi)?1337座。婚姻登記處成為全省規(guī)范化建設(shè)亮點(diǎn)。按照創(chuàng)建全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口示范單位的要求，不斷加強(qiáng)工作隊(duì)伍、工作環(huán)境、內(nèi)部管理、信息化、政務(wù)公開等方面的規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)水平有了明顯提高，打造了全省工作亮點(diǎn)。1-4月，共依法辦理結(jié)婚登記2210對，離婚登記114對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證57對。3月，全市婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，區(qū)民政局在會上作典型發(fā)言。5月，全省婚姻登記員培訓(xùn)班學(xué)員來我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。社會組織規(guī)范化建設(shè)有了新進(jìn)展。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、各類慈善組織和公益性社區(qū)民間組織，嚴(yán)厲查處非法民間組織及民間組織違法行為，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的積極作用，1-4月，共批準(zhǔn)籌備社團(tuán)3家，登記民辦非企業(yè)單位3個，注銷民間組織2家，規(guī)范發(fā)展的社會組織正成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”，與“行風(fēng)熱線”一起，成為密切與群眾溝通聯(lián)系的紐帶，及時解決群眾困難，有效化解矛盾糾紛，有力促進(jìn)了社會穩(wěn)定。截至目前，共參加“行風(fēng)熱線”6期，接聽“特困救助熱線”電話124個，為民辦事26件。
三、放眼長遠(yuǎn)，深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心，其初衷都是好的，都是對工作負(fù)責(zé)，對同志負(fù)責(zé)，但有時工作中難免出現(xiàn)偏差，我想每個人都是在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與改正錯誤中取得進(jìn)步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處，請同志們給予指正，以推進(jìn)工作取得更大成績。
第一，深入基層調(diào)研有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。平時安排工作多，深入基層少，一年來由于事務(wù)繁多，沒有充裕的時間深入基層搞調(diào)研，對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點(diǎn)，從現(xiàn)在起多深入基層，多搞調(diào)查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握大家的思想動態(tài)和要求，一步一個腳印，扎扎實(shí)實(shí)地做好調(diào)研，使工作收到更大的實(shí)效。
第二，對工作要求多，與同志交流少。由于自己的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)的原因，對同志們的工作要求過于嚴(yán)格，有時個別人還難以理解，甚至造成誤解，今后要按照“五必談”要求，多與班子成員交流，與全體同志交流，共同推進(jìn)工作的順利開展。
第三，有時處理問題過于急躁，存有急躁情緒。自已往往認(rèn)為工作難度不大，加之對單位人員過于信任，總以為他們會把工作做好，但有時卻做不好，這樣有時會著急、并且發(fā)火。
第四，對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前工作形勢對我們領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求，所以學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。但由于工作的原因，自己在政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面還顯得不夠，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)方法，使學(xué)習(xí)與工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)*大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善人居環(huán)境、優(yōu)化城市空間、提升城市形象為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程帶動戰(zhàn)略，努力建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、個性鮮明的城市綠化生態(tài)體系，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
二、*年城市綠化工作目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
1、*年計劃新增、改造綠地1330公頃（公園綠地300公頃），其中：市重點(diǎn)工程新增、改造綠地930公頃（含綠化荒山533公頃），新城區(qū)新增綠地300公頃，各區(qū)增綠100公頃（其中公園綠地65公頃）。各區(qū)新增綠地包括：*區(qū)20公頃（含公園綠地10公頃），*區(qū)20公頃（含公園綠地10公頃），*區(qū)20公頃（含公園綠地10公頃），*10公頃（含公園綠地5公頃），*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30公頃（含公園綠地30公頃）。
2、大力推廣立體綠化，新增垂直綠化、屋頂綠化2公頃。其中，*區(qū)0.5公頃，*區(qū)0.5公頃，*區(qū)0.5公頃，*0.3公頃，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)0.2公頃。
3、新增市級園林式單位（或居住區(qū)）22個，省級園林式單位（或居住區(qū)）11個，其中：*區(qū)市級6個，省級3個；*區(qū)市級6個，省級3個；*區(qū)市級6個，省級3個；*市級2個，省級1個；*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市級2個，省級1個。
（二）工作重點(diǎn)
1、突出重點(diǎn)，打造精品。按照“均衡布局、生態(tài)優(yōu)先，因地制宜、以人為本”的原則，圍繞“山水靚麗工程、道路綠蔭工程、街頭綠園工程、城區(qū)增綠美化工程”四大類，重點(diǎn)打造新城區(qū)景觀綠地、燕子樓公園敞門增綠、*山東坡生態(tài)運(yùn)動廣場、*湖北大堤景觀改造、和平路東延段景觀道路建設(shè)、九里湖生態(tài)濕地公園、故黃河風(fēng)光帶及雙擁碑綠地等精品工程，進(jìn)一步拓展市民休閑空間，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，提高市民休閑游園便利度和滿意度。
2、均衡布局，提質(zhì)增量。各區(qū)要對照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)指標(biāo)、逐個地塊查漏補(bǔ)缺。要按照市民出行300-500米就有一處公園綠地的要求，繼續(xù)通過規(guī)劃建綠、拆違拆舊建綠、破墻透綠、垂直增綠、屋頂添綠，進(jìn)一步均衡市區(qū)綠地布局，提高綠地率和綠視率。要加大市區(qū)道路兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)拆遷力度，留足綠化用地，做精做美街頭游園綠地。同時，按照管理權(quán)責(zé)，各轄區(qū)要加快完善、提升現(xiàn)有道路綠化、街頭游園綠地、小區(qū)綠化水平和景觀效果。
3、規(guī)范管理，鞏固成果。市、區(qū)兩級綠化管理單位要根據(jù)政府明確的權(quán)責(zé)分工，完善各項(xiàng)考核措施，加大綠化養(yǎng)護(hù)考核力度。要制定和完善本單位加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理的具體措施，真正做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施“四配套”，切實(shí)提高綠地養(yǎng)護(hù)管理水平，鞏固綠化成果。
三、考核獎懲
*年城市綠化工作繼續(xù)按照“以獎代補(bǔ)、先干后獎、中標(biāo)預(yù)支、驗(yàn)收補(bǔ)齊”的原則實(shí)施獎罰，市重點(diǎn)辦、財政局、園林局負(fù)責(zé)日常檢查考核及綜合驗(yàn)收，考核結(jié)果報市政府審定后兌現(xiàn)獎懲。
（一）考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、內(nèi)容：包括綠地布局及增綠情況、綠化養(yǎng)護(hù)、園林式單位（居住區(qū)）創(chuàng)建、執(zhí)法管理、資金財政預(yù)算及實(shí)際投入情況、綠化工作資（材）料情況等。
2、標(biāo)準(zhǔn)：
（1）市區(qū)增綠：
①時間要求：3月底前完成全年綠化任務(wù)的70%以上（其中，各區(qū)面上增綠任務(wù)要求3月底前全部完成）。
②規(guī)劃設(shè)計：新增或改造綠地要以喬木和大灌木為主，其中常綠喬木占40%；新增各類綠地喬木量不低于5株/100平方米，其中面積在1000平方米以上成片綠地的喬木量不少于10株/100平方米，布局適宜；道路綠化盡可能栽植多排行道樹，沿樹穴、墻角、路邊開闊地要建設(shè)塊狀綠地；新建道路兩側(cè)綠地寬度要達(dá)到15-30米以上，基本形成喬、灌、地被、草坪結(jié)合的立體綠地系統(tǒng)；公園綠地要求景觀突出、設(shè)施完善、功能齊全。每個區(qū)建成1個8-10公頃以上的公園綠地。公共綠地規(guī)劃設(shè)計圖紙實(shí)施前經(jīng)市園林局審定（其中，2月底前報審70%，3月15日前報審100%）。
③喬木品種規(guī)格：喬木以*鄉(xiāng)土樹種為主，其中常綠闊葉樹種不少于15%，色葉樹種不少于20%。要廣泛種植市樹銀杏和市花紫薇。新建道路行道樹米徑不小于15厘米，全冠，未截干，確保一級分枝三個以上，枝下高2.8米以上；道路補(bǔ)植樹木規(guī)格、品種與原有樹種、規(guī)格保持一致；面積在1000平方米以上成片綠地的喬木米徑應(yīng)不小于8厘米；居住區(qū)、單位庭院及其它綠地中喬木米徑不小于8-10厘米；花灌木地徑不小于2.5厘米。
④存活率：*年春季施工新植苗木年度成活率、保存率不低于95%；秋冬季施工新植苗木年度保存率98%，次年夏季驗(yàn)收保存率不低于95%。
（2）綠化養(yǎng)護(hù)：要專門配套資金、機(jī)械設(shè)備和隊(duì)伍，新移交的綠化地段（地塊）全部進(jìn)行招投標(biāo)，采取市場化管理；各區(qū)、各責(zé)任單位要繼續(xù)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的道路綜合整治和行道樹缺株補(bǔ)植、復(fù)壯扶正、整形修剪等工作，及時防治病蟲害，定期澆水、修剪枝葉，適時清除死樹、野藤、枯枝、敗葉，確保行道樹樹形美觀、規(guī)格一致、無缺株死樹、無斑禿空地。全年養(yǎng)護(hù)考核不合格率低于10%。
（3）綠化資金：財政有專項(xiàng)綠化建設(shè)和管理資金預(yù)算，要按照合同規(guī)定，1季度前資金到位30%以上；5月份前到位50%以上；12月底前資金全部足額到位。
（4）園林式單位（居住區(qū)）創(chuàng)建：12月10日前全面完成園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)（其中，4月底前完成70%）。
（5）園林執(zhí)法管理：各級園林執(zhí)法部門要嚴(yán)肅查處違法毀綠、占綠行為，嚴(yán)格控制發(fā)案率，案件查處率98%以上，案件辦結(jié)率95%以上；無違法行使行政審批許可行為。
（6）綠化工作資（材）料：建立各類綠化工作臺帳，有完善的綠化工作資（材）料報送制度，及時按要求規(guī)范報送綠化工作資（材）料。
（二）考核辦法綠化考核實(shí)行自查、核查和全面檢查相結(jié)合的辦法，由項(xiàng)目責(zé)任單位將自查情況于每月10號、20號、30號報市重點(diǎn)辦、財政局和園林局；市財政局負(fù)責(zé)綠化資金的考核，市園林局負(fù)責(zé)市區(qū)增綠建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的跟蹤核查，市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)定期會同有關(guān)部門進(jìn)行全面檢查。檢查考核按照《*年城市綠化工作綜合考核評分表》現(xiàn)場打分。
（三）獎懲兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)
1、區(qū)財政投資建設(shè)的計劃內(nèi)街頭綠地、廣場、公園、道路綠地及附屬綠地等公園綠地按10萬元/公頃、其它綠地按5萬元/公頃的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；未完成任務(wù)的，按同等標(biāo)準(zhǔn)處罰。
2、各區(qū)要將道路綠化補(bǔ)植及其兩側(cè)撂荒地的公共綠地建設(shè)作為今年面上增綠工作的重點(diǎn)之一，切實(shí)建好、管好。今后市政府將不再對其實(shí)施以獎代補(bǔ)。
3、各區(qū)新增公共綠地規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)市園林局審核后，方可組織招投標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)合同，可預(yù)撥中標(biāo)單位20%的獎勵資金。各區(qū)承擔(dān)的市政重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目，招標(biāo)前由市園林局負(fù)責(zé)前置審查。
4、園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建：對列入市政府*年綠化工作計劃的園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建，根據(jù)綜合驗(yàn)收結(jié)果，按照省級10000元/個、市級5000元/個的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；未完成任務(wù)的部分按同等標(biāo)準(zhǔn)處罰。
5、綠化養(yǎng)護(hù)及園林執(zhí)法管理獎懲按相關(guān)辦法執(zhí)行。
6、考核內(nèi)容的1-6項(xiàng)指標(biāo)要全部達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的，年終城市綜合管理綠化工作考核實(shí)行“一票否決制”。
7、對在綠化工作中表現(xiàn)突出的單位（綠化綜合考核90分以上）和個人給予獎勵。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立完善的工作班子。行政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綠化工作第一責(zé)任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要全力抓；實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包干分片指揮作戰(zhàn)”和“掛圖作戰(zhàn)”；要建立嚴(yán)格責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。
同志們：
今天，我們召開建設(shè)系統(tǒng)“五城同創(chuàng)”動員大會，主要任務(wù)是傳達(dá)全市“五城同創(chuàng)”動員大會的有關(guān)精神，動員系統(tǒng)上下，圍繞“五城同創(chuàng)”目標(biāo)，迅速行動起來，以飽滿的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，積極投身到創(chuàng)建工作之/，！/中，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市形象；進(jìn)一步完善城市功能，美化人居環(huán)境；進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，為把我市建設(shè)成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟(jì)城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代中等城市而努力奮斗。下面，我圍繞“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建工作，講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識“五城同創(chuàng)”的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的自覺性和責(zé)任感
“五城同創(chuàng)”工作是市委、市政府站在全局的高度，順應(yīng)時代潮流和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律作出的重要決策；是我市樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)三個文明建設(shè)，全面建設(shè)小康的現(xiàn)實(shí)需要；是我市進(jìn)一步提升城市形象、優(yōu)化城市環(huán)境的重大舉措；它事關(guān)我市的對外形象，事關(guān)老百姓的生活質(zhì)量，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。作為建設(shè)行政主管部門，全系統(tǒng)上下要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識“五城同創(chuàng)”的重要意義，努力在三個方面形成共識：
（一）什么是“五城同創(chuàng)”
“五城同創(chuàng)”是指在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市創(chuàng)建指揮部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市。根據(jù)市創(chuàng)建指揮部的總體部署，我局被列為創(chuàng)建省級園林城市的牽頭部門，同時，我局也是創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市成員單位，這就要求我們將“五城同創(chuàng)”一起動員，統(tǒng)一部署，互相促進(jìn)，整體推進(jìn)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新理念；進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大力度，掀起“五城同創(chuàng)”工作的熱潮。
（二）為什么要開展“五城同創(chuàng)”
首先，實(shí)施“五城同創(chuàng)”是樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的需要。我們實(shí)施“五城同創(chuàng)”工作，就是為了實(shí)現(xiàn)三個文明的和諧發(fā)展，就是為了全面建設(shè)小康社會，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”規(guī)劃，我們提出了把我市建設(shè)成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟(jì)城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代化中等城市。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既要在城市建設(shè)上有新突破，在城市管理上有新創(chuàng)新，更要在系統(tǒng)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為，這是我們謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。許多城市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)說明，做好創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實(shí)惠，企業(yè)可以增商機(jī)，政府可以立誠信。因此，我們必須從大局出發(fā)，把“五城同創(chuàng)”與推進(jìn)城市建設(shè)、強(qiáng)化城市管理工作緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，探索新途徑，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，實(shí)施“五城同創(chuàng)”是提升城市形象，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域競爭力的需要。城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，也是一個地區(qū)文明的標(biāo)志。隨著改革開放步伐的加快，投資環(huán)境的優(yōu)劣正日益成為一個地區(qū)、一個城市能否在激烈的市場競爭中贏得主動、搶占時機(jī)的決定性因素。當(dāng)前，我市正處于一個適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、贏得新發(fā)展的關(guān)鍵時期，能否乘勢而上，再創(chuàng)佳績，關(guān)鍵取決于我們的投資環(huán)境和區(qū)域競爭力。大量事實(shí)證明，一個城市的整潔、優(yōu)美、文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要資本。優(yōu)美舒適的城市環(huán)境，朝氣蓬勃的城市形象，對投資者來說是一種最有力的廣告，決定著一個城市開放的程度、層次和水平。因此，開展“五城同創(chuàng)”是提高城市品位，提升城市形象，改善投資環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，是加快我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然選擇。
第三，實(shí)施“五城同創(chuàng)”是改善人居環(huán)境，提高廣大人民群眾物質(zhì)和精神生活質(zhì)量的需要。開展“五城同創(chuàng)”，把我市建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會秩序有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市，進(jìn)一步提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，是我們建設(shè)部門義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)在，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質(zhì)量和生活環(huán)境的要求也越來越高，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化水平、環(huán)境質(zhì)量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年來，我市創(chuàng)建省級文明城市，廣大人民是積極擁護(hù)、主動參與的，最根本的原因是它適應(yīng)了人民群眾的需求。而“五城同創(chuàng)”，其標(biāo)準(zhǔn)和要求遠(yuǎn)比單項(xiàng)創(chuàng)建要高，必將有助于引導(dǎo)我市人民群眾在提高生活質(zhì)量的同時，提高自身的文明素質(zhì)，有助于推動先進(jìn)的思想觀念、健康的生活方式和優(yōu)秀的精神文明產(chǎn)品在城鄉(xiāng)傳播。因此，我們一定要以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，切實(shí)解決目前我們城市建設(shè)和管理中存在的規(guī)劃滯后、建設(shè)檔次偏低、管理水平不高、“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，最大限度地滿足人民群眾需求，使創(chuàng)建的成果惠及于民。
第四，實(shí)施“五城同創(chuàng)”是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化管理，改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)工作的客觀需要。創(chuàng)建奪牌絕不是我們的最終目的，而是我們強(qiáng)化管理、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作的一種有效手段。我們之所以對“五城同創(chuàng)”工作高度重視，就是因?yàn)椤拔宄峭瑒?chuàng)”是一個很好的抓手，它可以系統(tǒng)地推動并檢驗(yàn)我們的各項(xiàng)管理和服務(wù)工作。我們絕不能簡單地把“五城同創(chuàng)”看作是爭幾項(xiàng)榮譽(yù)、拿幾塊牌子，而要把它作為提高城市文明程度和綜合競爭力的基礎(chǔ)工作去做；也不能把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)孤立的活動、一般性的工作來對待，而要作為推動三個文明建設(shè)的重要工程來抓；更不能把創(chuàng)建工作作為形式主義、花架子的“面子工程”，而要從實(shí)踐“三個代表”、切實(shí)履行部門職能的高度出發(fā)，積極投身到“五城同創(chuàng)”工作中來，把它作為可以給人民群眾帶來實(shí)惠的“民心工程”來抓。
第五，“五城同創(chuàng)”工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是息息相關(guān)、緊密相
連的。首先，推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理是“五城同創(chuàng)”的應(yīng)有之義。“五城同創(chuàng)”是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，涉及社會生活的方方面面，翻開“五城同創(chuàng)”的各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，我們也不難發(fā)現(xiàn)，其中有多項(xiàng)指標(biāo)與城市建設(shè)和管理工作息息相關(guān)，可以說城市建設(shè)和管理工作是“五城同創(chuàng)”中一個不可分割而又極其重要的組成部分。因此，我們搞“五城同創(chuàng)”，就不能不加強(qiáng)城市建設(shè)和管理；我們加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，也正是為了更好地推動和促進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作，從而為“五城同創(chuàng)”奠定更加堅實(shí)的工作基礎(chǔ)。其次，推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理和“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)是一致的。實(shí)施“五城同創(chuàng)”，推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，兩者在工作的著力點(diǎn)和具體推進(jìn)過程中可能會各有側(cè)重，或者時序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出發(fā)點(diǎn)和最終的落腳點(diǎn)都是通過各項(xiàng)工作的推動，進(jìn)一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居環(huán)境、提升投資環(huán)境，從而促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，兩者自始至終都貫穿著以人為本、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，兩者都從群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題入手，都以群眾滿意、百姓安居樂業(yè)為最高準(zhǔn)則，兩者的終極目標(biāo)是不謀而合的。再次，推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理是推進(jìn)“五城同創(chuàng)”的當(dāng)務(wù)之急?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一個漸進(jìn)的過程，我們不可能等所有條件都成熟再去搞創(chuàng)建，也不可能一搞創(chuàng)建所有的問題都解決。因此，我們必須在堅定不移地推進(jìn)“五城同創(chuàng)”的同時，切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市管理力度。通過不斷推進(jìn)城市建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，為“五城同創(chuàng)”積累經(jīng)驗(yàn)、爭取主動、贏得時間。（三）開展“五城同創(chuàng)”有哪些有利條件？
近年來，我們在加強(qiáng)城市建設(shè)發(fā)展的同時，大力開展黨建、精神文明創(chuàng)建活動，以推進(jìn)城市化為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為“五城同創(chuàng)”奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：
一是領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。局黨委高度重視，迅速成立了市建設(shè)局創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各創(chuàng)建工作的分管負(fù)責(zé)人，落實(shí)了辦公地點(diǎn)和人員。各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組也進(jìn)一步明確了分工，建立了專門班子，訂立了創(chuàng)建實(shí)施計劃方案。今天，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起來參加“五城同創(chuàng)”動員大會，本身就體現(xiàn)了對這項(xiàng)工作的高度重視。
二是物質(zhì)基礎(chǔ)。投入不是萬能的，但沒有投入是萬萬不能的，對于“五城同創(chuàng)”工作更是如此。我們的基礎(chǔ)設(shè)施需要投入，城市管理需要投入，綠化美化需要投入。近年來，我們放開城門搞建設(shè)，大力招商引資，積累了豐富的市場化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，這將為我們實(shí)施多元化投入，解決資金難題開辟新的渠道。
三是工作基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我市城市建設(shè)已形成一定的規(guī)模和水準(zhǔn)，尤其是近幾年我市一直沒有停止過創(chuàng)建工作，特別是周邊縣市過去開展的省級衛(wèi)生城市、文明城市的創(chuàng)建工作，形成的一系列行之有效的機(jī)制和做法，都給我們開展“五城同創(chuàng)”工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。此外，通過近幾年的創(chuàng)建，我們的基礎(chǔ)設(shè)施正日趨完善，市容市貌已有所改觀，園林綠化水平不斷提高，城市管理愈加規(guī)范，這些成果都是我們多年創(chuàng)建所積累起來的。對照“五城同創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)，我們只要咬定目標(biāo)，堅定信心，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，創(chuàng)建的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
四是群眾基礎(chǔ)。老百姓歡迎不歡迎、高興不高興，這是我們開展任何工作的一個關(guān)鍵。應(yīng)該說，通過這幾年的城市管理工作，特別是省級文明城市的創(chuàng)建，老百姓的參與意識正日益增強(qiáng)，而我們在市政維修、后街背巷改造、違法建設(shè)拆除、小區(qū)環(huán)境整治、物業(yè)管理整頓工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。當(dāng)前，我們城市建設(shè)和管理中存在的一些問題，許多市民表現(xiàn)了強(qiáng)烈的創(chuàng)建整治愿望，這正是我們開展“五城同創(chuàng)”的思想基礎(chǔ)和力量源泉。全系統(tǒng)上下一定要堅定信心、形成共識，把“五城同創(chuàng)”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、實(shí)事工程、民心工程和先進(jìn)性教育的后續(xù)工程，全力投入，強(qiáng)勢推進(jìn)，志在必得，務(wù)求必成。
二、切實(shí)把握“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)內(nèi)容，務(wù)求創(chuàng)建實(shí)效
根據(jù)市委、市政府的總體部署，我市“五城同創(chuàng)”工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“翻番、小康”的發(fā)展主題，做到“四堅持、一突出”，即堅持創(chuàng)建為民的宗旨，堅持重建設(shè)、重過程、重實(shí)效，堅持與有關(guān)重點(diǎn)工作相融合，堅持緊緊依靠廣大干部群眾，突出創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)良秩序、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以此促進(jìn)全市三個文明建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建。
總體目標(biāo)是：到20__年，確保建成省級文明城市和省級園林城市；到20__年，力爭創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城。
對照創(chuàng)建目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市城市建設(shè)和管理工作的現(xiàn)狀，目前，我們建設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作還存在著一些差距和不足。歸納起來講，主要表現(xiàn)在五個方面：一是城市規(guī)劃有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。城市整體規(guī)劃水平滯后，專業(yè)規(guī)劃不夠完善，規(guī)劃管理水平不高，城市需要規(guī)劃設(shè)計的城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、城市綠化等明顯不足，滿足不了老百姓日常需求；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。城市化水平不高，城市道路內(nèi)環(huán)外通的快速暢通的道路系統(tǒng)尚未完全形成，城市防洪能力較弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，城市生活污水未能集中處理，影響居民的生活環(huán)境；三是城市管理工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。城市部分路段道路、橋梁等市政設(shè)施急需維修，城市建設(shè)環(huán)境欠佳，非法阻工行為時有發(fā)生，違章建筑、亂搭亂建現(xiàn)象依然存在，后街背巷臟亂差現(xiàn)象還比較突出，居民小區(qū)公用設(shè)施配套不足，物業(yè)管理未能全面實(shí)施，尤其是未封閉小區(qū)沒有物業(yè)管理的問題，居民反響很大；四是城市園林綠化水平有待于進(jìn)一步提高。城市綠化整體發(fā)展不平衡，綠化面積總量不足、品位不高，居住區(qū)綠地和單位庭院綠地偏少；五是系統(tǒng)軟環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)同志服務(wù)意識不強(qiáng)，工作推諉扯皮，辦事效率不高，整個系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是廉政教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
針對這些差距和不足，為確保完成各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)，今后3～5年，全系統(tǒng)上下要切實(shí)對照創(chuàng)建規(guī)劃，在全面部署、全面推進(jìn)中，重點(diǎn)圍繞以下六個方面開展創(chuàng)建工作，務(wù)求取得實(shí)效。
（一）重點(diǎn)圍繞省級園林城市創(chuàng)建，著力提升城市綠化建設(shè)和管理水平。
作為園林城市創(chuàng)建工作的牽頭部門，創(chuàng)建省級園林城市將成為我們創(chuàng)建工作主攻方向。要本著“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年保達(dá)標(biāo)”要求，用三年時間，重點(diǎn)建設(shè)，迎頭趕上，確保于20__年實(shí)現(xiàn)省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。依據(jù)《江蘇省園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》，省級園林城市的評選共分為六大類47項(xiàng)要求，評選標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)是考核創(chuàng)建城市在園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的水平和成效。為此，我們首先在創(chuàng)建觀念要加以更新，要突破以往把創(chuàng)建省級園林城市簡單等同于種幾棵樹、建幾個公園、布置幾片綠化景觀，而是要在大力實(shí)施城區(qū)公園綠地、道路河道綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、生態(tài)防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地建設(shè)的同時；著力在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、資源與景觀保護(hù)、園林綠化管理和園林綠化水平等方面提高創(chuàng)建水平，綠化建設(shè)中要充分溶入“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升“文化”內(nèi)涵。要對照創(chuàng)建評選標(biāo)準(zhǔn)中第六大類四條“一
票否決”的規(guī)定，切實(shí)抓好公共綠地建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開發(fā)，大面積增加公共綠地，滿足總量要求，提高城市綠化三大指標(biāo)水平，確保于20__年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39、綠地率達(dá)到34、人均公共綠地面積大于8平方米；要加快建設(shè)一批上規(guī)模、高質(zhì)量的城市各類公園和廣場，使市民出行就能步入公共綠色空間；要進(jìn)一步抓好市區(qū)道路和河道綠化，建成一批道路綠化帶、景觀路，使城市道路綠化普及率達(dá)到95；要繼續(xù)實(shí)施好居住區(qū)綠化和單位綠化，新建居住小區(qū)必須留足綠化面積，開辟休息活動的園地；要積極督促各單位和廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間和視野，提高景觀效果；要高度重視防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地的建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好古樹名木。要進(jìn)一步依法行政，強(qiáng)化管理，努力保護(hù)綠化成果，認(rèn)真把好新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化配套審核關(guān)，實(shí)行綠色圖章制度，加大城市綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取力度，建立健全建設(shè)項(xiàng)目綠化工程方案審查，完善管理和施工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)城市綠化的全程跟蹤監(jiān)察，促使建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo)的全面落實(shí)，加大行政執(zhí)法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處；要按照“管養(yǎng)分離、市場化運(yùn)作”的要求，不斷加大城市園林綠化養(yǎng)護(hù)的改革力度，努力提高城市綠化管理水平。今年，要確保完成84.1公頃綠化任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)市政廣場、雙梅園、朝陽糊、森林公園等公園建設(shè)，尤其是我們園林處，要切實(shí)圍繞創(chuàng)建推進(jìn)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)城市綠化建設(shè)。（二）以城市規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局。
規(guī)劃是城市發(fā)展的“藍(lán)圖”，是我們開展“五城同創(chuàng)”工作重要的依據(jù)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度來看待城市規(guī)劃設(shè)計，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)施、嚴(yán)管理，規(guī)劃要一步到位，設(shè)計要多出精品。要以規(guī)劃為龍頭，用發(fā)展的眼光，科學(xué)地規(guī)劃城市的定位、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和特色，科學(xué)地確立開發(fā)和建設(shè)時序，產(chǎn)業(yè)分布和功能區(qū)的劃分，合理預(yù)留開發(fā)空間，把科學(xué)發(fā)展觀融入城市發(fā)展的各個方面；要深化細(xì)化城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，城市近期開發(fā)地塊、主要地段和窗口地段都應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；要盡快完成我市新一輪的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編修評審工作，按照《城市綠線管理辦法》，劃定城市“綠線”管理范圍，切實(shí)完善城市“綠色圖章”制度；要努力提高城市規(guī)劃實(shí)施水平，強(qiáng)化城市規(guī)劃的法律地位，嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，落實(shí)《城市規(guī)劃公示制實(shí)施細(xì)則》，堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”，要切實(shí)實(shí)行“一書兩證”制度，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)證率達(dá)100；要繼續(xù)推行城市規(guī)劃公示制度，通過公示讓公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，切實(shí)保障公眾的合法權(quán)益。要突出城市景觀亮化的規(guī)劃設(shè)計工作，對重點(diǎn)路段進(jìn)行街景整治，清理整頓有礙市容的燈光燈飾，提高城市夜景照明效果，營造出一個多層次、景觀功能與城市環(huán)境協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)代水鄉(xiāng)城市夜景觀。20__年要完成香港城、國際華城停車場建設(shè)，面積達(dá)到5100平方米，要盡快完成城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、戴南-張郭小城市總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃等三項(xiàng)規(guī)劃。20__年要建成西南停車場、五角轉(zhuǎn)盤停車場、香格里拉停車場、興西停車場，停車場面積達(dá)到320__平方米，20__年要建成東外環(huán)停車場、開發(fā)區(qū)停車場、金港停車場，停車場達(dá)到面積220__平方米。
（三）強(qiáng)勢推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是“五城”同創(chuàng)的硬件條件和重要載體。作為建設(shè)部門，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，以“五城”同創(chuàng)為標(biāo)準(zhǔn)，以改善城市環(huán)境和提高城市品位為主線，以方便市民生活為宗旨，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為五城同創(chuàng)工作搭建優(yōu)良平臺。一是突出重點(diǎn)工程，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。今年，在市政工程建設(shè)上，我局主要負(fù)責(zé)9路4橋建設(shè)，即米市河路、海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、西公路（長安路—豐收路）、英武中路、南大街等9路，橫涇河大橋、花園橋、公園路東西小橋等4橋，目前，米市河路、公園駁岸等工程已竣工，海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、橫涇河大橋、公園路東西小橋等工程正按序時進(jìn)度抓緊施工，英武中路、南大街、花園橋等工程拆遷到位立即組織實(shí)施。同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是九月份了，離年底還有4個月，要完成年度各項(xiàng)市政建設(shè)目標(biāo)時間相當(dāng)緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要切實(shí)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)直接轉(zhuǎn)化為全員目標(biāo)、全員責(zé)任，納入到年終考核，把建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施作為頭等大事來抓。根據(jù)市政府要求，我局已經(jīng)詳細(xì)排出了下半年的工程進(jìn)度，制訂了20__年老城區(qū)城建項(xiàng)目進(jìn)程表。系統(tǒng)上下，尤其是城建科要嚴(yán)格對照項(xiàng)目進(jìn)程表，督促各項(xiàng)目施工單位和責(zé)任人加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，每月月底定期將工程實(shí)際進(jìn)度與項(xiàng)目進(jìn)程表進(jìn)行對照，尋找存在的問題和不足，采取相應(yīng)的措施；對于各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤管理，及時了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，加大項(xiàng)目實(shí)施整體推進(jìn)力度。在施工組織管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，積極倡導(dǎo)科學(xué)施工的理念，合理安排施工時間，能平行施工的就平行施工，能立體作業(yè)就立體作業(yè)，并根據(jù)天氣情況和每一天不同的時間段，合理安排施工任務(wù)，保證施工全天候進(jìn)行；要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，上足人力和機(jī)械，時刻盯牢項(xiàng)目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保建成精品工程。二是重點(diǎn)圍繞英武中路實(shí)施拆遷，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造。目前，英武中路一期工程拆遷掃尾和場地清理工作已經(jīng)結(jié)束，8月30日上午市政府召開了英武中路二期拆遷動員大會，正式拉開了英武中路二期拆遷序幕。各位同志，尤其是拆遷辦同志要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的拆遷工作總體部署上來，把行動落實(shí)到迎難而上、攻堅克難中去，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘子”精神和負(fù)重奮進(jìn)、連續(xù)作戰(zhàn)的拆遷精神，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，制定工作計劃，為整體推進(jìn)拆遷工作鋪平道路；進(jìn)一步明確責(zé)任，分工包干，千方百計提高拆遷工作效率；進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新機(jī)制，勇于克服困難，破解疑難問題，把拆遷步步推向深入；要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，不斷提高拆遷補(bǔ)償?shù)耐该鞫?，合理補(bǔ)償和安置被拆遷戶，努力做到拆遷工作公平、公正和公開。要進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為，有效避免拆遷糾紛，將人性化管理模式貫穿于拆遷工作始終，對困難戶的安置，要在合情合理合法的前提下盡力照顧、傾力幫助，讓他們拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切實(shí)加大建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和污水處理廠建設(shè)力度，將為民辦實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處。房改辦要進(jìn)一步倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，趕時間，爭主動，全力抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，年底要確保完成3萬平方米兩房建設(shè)目標(biāo)，要盡快啟動王家塘回遷房建設(shè)，要確保明年完成10萬平方米建設(shè)目標(biāo)。今年要完成污水處理廠一期工程及部分管網(wǎng)建設(shè)，20__年，要確保生活污水處理≥40，20__年，要繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保生活污水處理率≥60，20__年要進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保生活污水處理≥80。四是努力發(fā)展公用事業(yè)，不斷優(yōu)化城市綜合服務(wù)功能。要繼續(xù)推進(jìn)城市供水事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)城市供水管理，按照《城市水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，確保水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目綜合合格率達(dá)100；要以遠(yuǎn)期引用長江水、近期引用魯汀河水為目標(biāo)，按“區(qū)域供水規(guī)劃”方案，做好各項(xiàng)工作；要強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96，要繼續(xù)推進(jìn)自來水管網(wǎng)建設(shè)，配合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，大力實(shí)施給水管道配套安裝工程，繼續(xù)實(shí)施“一戶一表”制改造工作，確保城市自來水普及率達(dá)100，要切實(shí)提高農(nóng)村新
建和改擴(kuò)建自來水廠生產(chǎn)技術(shù)水平，積極推進(jìn)農(nóng)村二次改水工作。要進(jìn)一步做大城市管道燃?xì)庖?guī)模，加大供氣管道鋪設(shè)力度，切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，提高城區(qū)天然氣、液化氣使用率、確保城市清潔能源使用率≥50。五是不斷加大旅游開發(fā)力度，推進(jìn)烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)。要圍繞烏巾蕩旅游風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，兼顧市文物古跡的維修保護(hù)，努力發(fā)展我市旅游業(yè)。20__年上半年要確保完成烏巾蕩旅游風(fēng)景區(qū)一期工程建設(shè)以及過境公路以南景觀房產(chǎn)、森林公園建設(shè)。要推動文物古跡維修工作有序展開，20__年要確保完成李詳故居復(fù)建工作，同時，要盡快啟動趙海仙洋樓修建工作。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)、服務(wù)和督查力度，推動小城鎮(zhèn)更快更好地發(fā)展；繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)發(fā)展四項(xiàng)規(guī)劃，即鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和各類詳細(xì)規(guī)劃，繼續(xù)突出四項(xiàng)建設(shè)，即生產(chǎn)性建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)和住宅建設(shè)，繼續(xù)抓好四項(xiàng)重點(diǎn)，即規(guī)劃管理、村莊整治、環(huán)境改造和創(chuàng)建工作。村建科要重點(diǎn)突出以“六清六建”為核心，以治臟、治亂為重點(diǎn)開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，大力推廣昌榮等集鎮(zhèn)環(huán)境整治成果，積極推進(jìn)“康居示范村”創(chuàng)建活動。（四）縱深推進(jìn)城市管理，大力營造綜合環(huán)境
城市管理是“五城”同創(chuàng)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，省級園林城市、省級文明城市和國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中對創(chuàng)建城市在城市管理工作上都有著硬性規(guī)定，對照這些規(guī)定，我們要切實(shí)調(diào)高管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)城市文明創(chuàng)建長效管理責(zé)任制度，繼續(xù)加大城市管理和市政設(shè)施維護(hù)力度，將管理重心下移，分年度對城區(qū)主次干道和橋梁進(jìn)行維修，確保城市道路、橋梁設(shè)施無缺損，路面平整、完好、整潔、無積水，無明顯坑洼，各類窨井設(shè)施完好；繼續(xù)加大違法建筑查處力度，切實(shí)整治居民小區(qū)亂堆亂放現(xiàn)象，把不斷減少直至徹底消除違建作為總體目標(biāo)，抓好新違建的查處和老違建的拆除，突出歷史遺留問題和市民反映強(qiáng)烈的違建這兩個重點(diǎn)，注重拆遷地段、節(jié)假日期間和夜晚三個違建高發(fā)地段或時間段，做到有報必查，有查必果，20__年要對市區(qū)14條主次干道和30個小區(qū)的違章建筑完成調(diào)查及統(tǒng)計立案工作，堅持引導(dǎo)自拆，推進(jìn)依法拆除；繼續(xù)加大小區(qū)物業(yè)管理的整治力度，廣泛開展優(yōu)秀小區(qū)、文明小區(qū)、平安小區(qū)等各類先進(jìn)小區(qū)創(chuàng)建工作，力求再推出一批具有典型性的，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、文明氣息較濃的小區(qū)。要逐步開展老住宅區(qū)整治工作，加大公用設(shè)施配套力度，對未封閉的住宅小區(qū)要督促落實(shí)物管隊(duì)伍，積極穩(wěn)步地推行物業(yè)管理，切實(shí)改善市民居住環(huán)境。要加快城區(qū)老街背巷改造，20__年要對10條以上后街背巷路面及下水道實(shí)施改造，讓社會各界和市民滿意。
（五）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。
發(fā)展需要不斷優(yōu)化軟環(huán)境，因此，開展“五城同創(chuàng)”，我們必須大力改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效率，推進(jìn)依法行政。近幾年來，我局軟環(huán)境建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)不斷優(yōu)化，取得了階段性成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。對此，我們必須高度重視，采取強(qiáng)有力的措施加以解決，要確保我局軟環(huán)境建設(shè)在全市橫向比較中取得新進(jìn)展。一是要切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識。要結(jié)合“五城同創(chuàng)”，廣泛開展以“三優(yōu)三滿意”為基本內(nèi)容的文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，扎實(shí)組織“三學(xué)三創(chuàng)三推進(jìn)”主題教育活動，強(qiáng)化黨員干部的理想信念、從政道德和廉潔自律教育，增強(qiáng)加快發(fā)展的主體意識，樹立人人都是投資環(huán)境的理念，更加自覺地服從服務(wù)于發(fā)展大局。二是要加大查處力度，堅決制止侵害投資者和群眾合法權(quán)益的行為。要組織系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于城區(qū)一區(qū)兩園工業(yè)企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠辦法》、《興化市城市規(guī)費(fèi)征收辦法》和市紀(jì)委《關(guān)于違法“一區(qū)兩園”收費(fèi)減免優(yōu)惠政策處理的暫行辦法》等文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員依法收費(fèi)、按規(guī)收費(fèi)的自覺性。對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的案件，局紀(jì)委要抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究單位負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)行為。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。切實(shí)落實(shí)服務(wù)承諾制，大力推進(jìn)行政務(wù)公開，做到辦事程序和收費(fèi)公開透明。不斷加大系統(tǒng)新的財務(wù)制度、會簽制度、干部人事管理制度、機(jī)關(guān)行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項(xiàng)制度執(zhí)行力度。要繼續(xù)開展“為企業(yè)服務(wù)”活動。在重點(diǎn)為打造戴南千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)群服務(wù)的同時，切實(shí)與各類企業(yè)建立聯(lián)系制度，真正達(dá)到“你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開路，你困難我?guī)椭闶芤嫖冶Ｗo(hù)”。要切實(shí)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)主辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，組織專門人員對戴南不銹鋼交易城、華爾商業(yè)街以及各類招商引資企業(yè)采取登門服務(wù)，幫助辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。要繼續(xù)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)競賽”活動，按照“環(huán)境優(yōu)良，服務(wù)配套，行為規(guī)范，辦事公開，遵紀(jì)守法，群眾滿意”的要求，開展學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流的文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要繼續(xù)開展“三掛鉤三服務(wù)”結(jié)對幫扶活動，重點(diǎn)幫扶文峰社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，要進(jìn)一步深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對象，使全系統(tǒng)干部職工受到教育，宗旨意識得到增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，服務(wù)能力得到提高，人民群眾得到實(shí)惠。
（六）突出主題教育，大力推進(jìn)全員素質(zhì)教育
提升系統(tǒng)上下全員素質(zhì)是開展創(chuàng)建工作的一條主線，貫穿于創(chuàng)建的始終。我們要突出重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種形式，提高教育的實(shí)效。要大力加強(qiáng)城市精神的培育，進(jìn)一步弘揚(yáng)、升華“凝心聚力艱苦創(chuàng)業(yè)、寬容誠信、開拓奮進(jìn)“的興化精神，增強(qiáng)全員的歸屬感、認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。要堅持以理想信念為核心，不斷推進(jìn)以“學(xué)習(xí)汪東奇、踐行社會主義榮辱觀、爭做誠實(shí)守信公民”和“講文明、樹新風(fēng)”為基本要求的道德實(shí)踐活動，廣泛深入開展文明行業(yè)、文明單位為主要內(nèi)容的群眾性文明創(chuàng)建活動，切實(shí)在提升全員素質(zhì)方面取得實(shí)效。
三、切實(shí)加強(qiáng)對“五城同創(chuàng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)有序的推進(jìn)創(chuàng)建工作
“五城同創(chuàng)”不同于以往的單項(xiàng)創(chuàng)建，這是一項(xiàng)全局性的社會系統(tǒng)工程，需要建立強(qiáng)有力的創(chuàng)建工作機(jī)制，采取切實(shí)可行的推進(jìn)措施，動員和組織全系統(tǒng)上下圍繞目標(biāo)、齊心協(xié)力，形成創(chuàng)建合力，各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)才能有效的落到實(shí)處。
（一）堅持重點(diǎn)突破，提升創(chuàng)建水平?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在整個創(chuàng)建過程中，我們要針對制約發(fā)展的突出問題，針對事關(guān)創(chuàng)建成敗的主要因素，組織重點(diǎn)突破。要圍繞各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)，抓任務(wù)分解，抓計劃制定，抓任務(wù)落實(shí)，要確保組織推進(jìn)有條不紊，重點(diǎn)突破富有成效，全系統(tǒng)上下要通過抓重點(diǎn)帶動全年創(chuàng)建任務(wù)完成，提升工作水平，掀起創(chuàng)建
熱潮。（二）堅持全員參與，增強(qiáng)創(chuàng)建合力。我們建設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，職工群眾是創(chuàng)建的主體，開展“五城同創(chuàng)”，必須堅持緊緊依靠職工群眾，充分發(fā)動職工群眾，做到全員參與。要充分激發(fā)和調(diào)動廣大職工群眾參與創(chuàng)建的熱情，把職工群眾的創(chuàng)建積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，開展“五城同創(chuàng)”，廣大黨員干部要帶頭，積極投身創(chuàng)建第一線，在最艱苦的崗位、在最棘手的困難面前發(fā)揮先鋒模范作用。要通過黨員干部的身體力行，帶動形成全局合力抓創(chuàng)建、萬眾一心保目標(biāo)的生動局面。
一、考核范圍
全區(qū)各街道所轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
二、考核原則
堅持定任務(wù)總量，保經(jīng)費(fèi)基數(shù)，活工作機(jī)制和公開、公平、公正的原則。
三、考核項(xiàng)目和內(nèi)容
（一）月度日常考核項(xiàng)目和內(nèi)容。主要包括：()全區(qū)道路清掃保潔；()農(nóng)貿(mào)市場等公共場所周邊衛(wèi)生；()住宅小區(qū)（新村）、背街小巷等居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；()城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市入口處、村居環(huán)境衛(wèi)生管理；()生活垃圾、垃圾桶（房）、果殼箱管護(hù)情況；()臨時交辦事項(xiàng)完成情況及市、區(qū)督查，媒體曝光所指出問題整改情況等。
（二）季度階段性考核項(xiàng)目和內(nèi)容。主要包括：(1)各街道環(huán)境衛(wèi)生管理工作制度和組織建設(shè)情況；(2)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；(3)重大活動、節(jié)假日期間環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障情況；(4)突擊性工作任務(wù)完成情況；(5)社會評議和領(lǐng)導(dǎo)評價情況。
四、考核依據(jù)
依據(jù)建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》以及“安徽省級文明城市”、“安徽省級衛(wèi)生城市”等有關(guān)方面的考核規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，界定考核細(xì)則，進(jìn)行量化考核。
五、考核方式
按照考核項(xiàng)目、內(nèi)容和相關(guān)要求，考核采取月度日常考核、季度階段性考核和年終考核相結(jié)合的辦法，逐項(xiàng)對照評分，同時實(shí)行明查與暗查相結(jié)合、隨機(jī)檢查與跟蹤熱點(diǎn)相結(jié)合、專業(yè)考核與社會綜合評價相結(jié)合、內(nèi)部通報與媒體曝光相結(jié)合的方法，不斷創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理考核機(jī)制，努力增強(qiáng)考核工作的公正性、及時性和有效性。
六、季度考核等級及獎懲辦法
（一）季度考核結(jié)果設(shè)為“優(yōu)秀”、“達(dá)標(biāo)”、“不達(dá)標(biāo)”三個等級，以計分結(jié)果評定等級：90分（含）以上為優(yōu)秀，70分—89分為達(dá)標(biāo)，69分以下為不達(dá)標(biāo)。
（二）對季度考核為優(yōu)秀的街道，給予通報表揚(yáng)并給予獎勵；對季度考核不達(dá)標(biāo)的街道，給予通報批評。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長，區(qū)效能辦、區(qū)市容局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)政府督辦室等部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市容局，主要負(fù)責(zé)考核的實(shí)施細(xì)則、評分標(biāo)準(zhǔn)、工作計劃、方案等文件的起草；組織開展考核活動；指導(dǎo)、督促對各街道的考核工作。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究、部署環(huán)境衛(wèi)生管理工作；每月召開一次街道和環(huán)衛(wèi)專業(yè)保潔公司例會，對各街道環(huán)境衛(wèi)生工作情況進(jìn)行通報。
八、本考核辦法由區(qū)市容局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
區(qū)政府對各街道的具體考核實(shí)施細(xì)則及檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核實(shí)施細(xì)則（試行）
為加強(qiáng)和全面落實(shí)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作，加大監(jiān)督檢查力度，提升城市形象，實(shí)現(xiàn)市委、市政府“五城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建目標(biāo)，根據(jù)《瑯琊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法（試行）》，制定本實(shí)施細(xì)則（試行）。
一、考核對象：各街道。
二、考核內(nèi)容
主要考核各街道組織、制度體系是否健全、設(shè)施建設(shè)是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求是否明確、宣傳教育是否充分等內(nèi)容。
三、考核辦法
（一）考核實(shí)行月度日?？己?、季度階段性考核、年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。同時加強(qiáng)對重大活動、節(jié)假日期間市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障情況及突擊性工作任務(wù)完成情況的考核。
1、月度日?？己藢?shí)行雙百分倒扣分制。由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，采取明察與暗訪相結(jié)合方式進(jìn)行，其中明查分值100分，暗查分值100分。明查每月一次，原則上在每月中旬或重大活動之前進(jìn)行，受查單位派人參加，考核項(xiàng)目和內(nèi)容從區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理資料數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取；暗查由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員不通知受查單位，原則上每周一次，考核項(xiàng)目和內(nèi)容可隨機(jī)抽樣也可跟蹤熱點(diǎn)。在明查途中對抽樣項(xiàng)目以外發(fā)現(xiàn)的問題，一并列入考核范圍，并對照評分標(biāo)準(zhǔn)打分，對暗查中發(fā)現(xiàn)的問題，則及時通知被查單位到現(xiàn)場處理，并以月度累計扣分。
2、季度階段性考核評價實(shí)行100分倒扣分制。由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進(jìn)行一次考核總評。主要是考核環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)性工作的管理情況和社會公眾的綜合評價，采取聽取匯報、查臺帳資料、實(shí)地查看、隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。季度考核結(jié)果按3個月度日?？己私Y(jié)果加權(quán)平均百分制合計，其中月度日?？己说梅终?0%、季度階段性評價部分考核得分占40%。
3、年終考核結(jié)果按加權(quán)平均百分制合計，其中月度日?？己说梅终?0%、季度階段性評價部分考核得分占40%。
（二）考核資料的收集和匯總。每次考核都以
現(xiàn)場記錄、錄像、照片及領(lǐng)導(dǎo)的批示與評價、報紙、圖片等資料為依據(jù)。區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對所有資料定期匯總、及時歸檔，特別是對人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員的評價意見，市民群眾的測評結(jié)果，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境衛(wèi)生工作的批示，新聞媒體報道，重大活動、節(jié)假日期間保障情況及時收集匯總，作為各街道綜合成績評定的重要依據(jù)。（三）月度日?？己?、季度階段性考核數(shù)量及重點(diǎn)考核區(qū)域。南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每次不少于4條道路、2個居民生活小區(qū)，東門和揚(yáng)子街道每次不少于2條道路、1個居民生活小區(qū)（散住居民生活區(qū)以100100平方米為一檢查區(qū)域）。城區(qū)各重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、城市入口處為重點(diǎn)考核區(qū)域。
（四）相關(guān)要求
1、考核中，考核人員要實(shí)事求是、客觀公正，認(rèn)真分析發(fā)現(xiàn)的問題，對照評分標(biāo)準(zhǔn)，民主評定考核成績，并在考核表上簽字；對在每次考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)確認(rèn)后，由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向被查單位發(fā)出《限期整改通知書》，限期整改，并跟蹤督辦，同一問題逾期未整改或整改不到位的加倍扣分。
2、市文明辦明查暗訪所扣分值、市城管行政執(zhí)法局管理考核所扣分值、新聞媒體及社會各界發(fā)現(xiàn)問題所扣的分值，均計入相關(guān)街道檔案，作為該街道的考核成績。
3、考核評分中，凡有扣分幅度的項(xiàng)目和內(nèi)容，區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視問題嚴(yán)重程度，集體決定扣分分值。
4、考核情況每月以簡報形式送區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和被考核單位，同時通過政府網(wǎng)站或其他形式向社會公布，接受社會各界及廣大市民的監(jiān)督。
四、扣分標(biāo)準(zhǔn)
（一）組織體系及保障措施方面
1 、組織制度保障情況。街道環(huán)境衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)健全；年初未制定工作計劃和方案；管理制度不健全（包括街道、社區(qū)和環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)各類人員的職責(zé)、管理辦法、責(zé)任劃分、并層層簽定目標(biāo)責(zé)任書）；考核辦法未細(xì)化、量化到各類人員，各類人員的獎懲措施不明確，且未當(dāng)月兌現(xiàn)；建立臺帳資料。以上缺一項(xiàng)扣0.5分。
2、經(jīng)費(fèi)投入保障落實(shí)到位情況。街道對區(qū)下?lián)艿男l(wèi)生經(jīng)費(fèi)未全部用于環(huán)境衛(wèi)生管理的，扣2分；未建立正常衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)配套投入的，扣1分；未建立環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)科目的，扣1分；經(jīng)費(fèi)使用情況不按財務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審批手續(xù)不完善、使用不符合要求的，視情扣2分。
3、創(chuàng)建宣傳氛圍情況。街道創(chuàng)建氛圍不濃、居民創(chuàng)建知曉率不高、創(chuàng)建工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)的，扣1分；受到省、市政府及相關(guān)部門通報批評，每次扣2分；被省、市新聞媒體負(fù)面報道且情況屬實(shí)，每次扣2分。
（二）道路清掃方面
1、未能按時結(jié)束路段清掃任務(wù)，每一個作業(yè)范圍，扣1分。
2、清掃不徹底，有漏掃、浮灰重、衛(wèi)生死角的，每處扣0.5分；清掃后路段有明顯石頭瓦片、漏堆未清的，每處扣0.5分；路段有污水和積水未清掃的，每處扣0.5分。
3、清掃過程中將灰塵泥沙掃入河道、下水道和堆放在綠化帶內(nèi)的，每處扣1分。
（三）垃圾清運(yùn)方面
1、垃圾箱（池）垃圾未能及時清運(yùn)的，每次扣0.5分；垃圾箱（池）周圍2米范圍內(nèi)有生活垃圾或雜物的，每處扣0.5分
2、垃圾不送入垃圾中轉(zhuǎn)站、隨意亂扔亂倒、清運(yùn)途中發(fā)生人為二次污染的，每次扣0.5分。
3、在垃圾堆放點(diǎn)、垃圾箱內(nèi)或者其他地方焚燒垃圾的，每處扣1分。
4、拒絕收集門面、住戶的生活垃圾，一次扣1分。
（四）衛(wèi)生保潔方面
1、車輛行駛或渣土運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的微量垃圾未能及時清除的，一次扣0.5分。
2、垃圾板車或垃圾箱（池）外表未清潔的，一次扣0.5分；路段上果皮箱、垃圾箱未能按時清理的，一次扣0.5分。
3、道路保潔不到位，發(fā)現(xiàn)可視垃圾的，一次扣0.5分。
（五）管理方面
1、環(huán)衛(wèi)人員上崗時未穿著標(biāo)志服裝、聚堆閑聊；清掃保潔時間上班有脫崗的，每人次扣0.5分。
2、無正當(dāng)理由與行人和門面業(yè)主發(fā)生糾紛，每人次扣0.5分。
3、路段承包人或清掃保潔人員未能按督查人員要求整改存在問題、不服從督查人員管理，一次扣2分。
4、聘用人員無正當(dāng)理由到市政府或區(qū)政府上訪，一次扣3分。
五、考核獎懲
1、設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生考核獎勵資金。對每月考核達(dá)到優(yōu)秀的，其中南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每月獎勵元，東門和揚(yáng)子街道每月獎勵1000元，按季度進(jìn)行兌現(xiàn)。
2、南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每少得1分折核20元扣除，東門和揚(yáng)子街道每少得1分折核10元扣除，分值扣完為止，不計負(fù)分。
六、檢查考核實(shí)施過程中，遇有特殊情況，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出具體意見，報區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究議定。
七、本實(shí)施細(xì)則由區(qū)市容局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
瑯琊區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
為統(tǒng)一道路清掃和保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，更好地適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的要求，依據(jù)國家建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、道路保潔范圍
車行道、人行道、橋梁道路、高架橋、立交橋、人行過街天橋和居住區(qū)街巷道路及其他設(shè)施等。
二、道路等級劃分
一級清掃保潔道路：南譙北路、天長路、瑯琊路、瑯琊古道、育新路、鳳凰路、西門子路、火車站廣場。
二級清掃保潔道路：豐樂北路、豐樂南路、西澗路、定遠(yuǎn)路、紫薇北路、來安路、鳳陽路、清流路、明光路、雙擁路、四牌樓街、建設(shè)路、
南譙南路、老環(huán)城路、環(huán)滁西路、揚(yáng)子西路、三里亭路、體育路、湖心路、衛(wèi)校巷、花園街。三級清掃保潔道路：菱溪路、創(chuàng)業(yè)北路、老創(chuàng)業(yè)路、紫薇南路、緯四路、揚(yáng)子?xùn)|路、文德街、古馬路、三八巷、忠佑巷、四合路。
四級清掃保潔道路：東外環(huán)路緯五路至紫薇南路段，營房路揚(yáng)子轉(zhuǎn)盤至明光來安路口段、水庫路、花亭路和東門、南門、西門、北門、瑯琊、清流、揚(yáng)子街道其他居住區(qū)街巷道路。
三、道路清掃保潔的通用質(zhì)量要求
1、正常作業(yè)時間：上午6：00至10：00，下午13：30至17：30，遇到特殊時期另行通知。二班制工作時間：清掃時間上午5：00至8：00，下午12：00至15：00；保潔時間上午8：00至12：00，下午15：00至18：00，晚上18：00至21：00，夏季高峰期重點(diǎn)地段晚間保潔時間根據(jù)實(shí)際需要臨時通知。
每日的普掃作業(yè)應(yīng)在早上7點(diǎn)鐘前結(jié)束，路面垃圾收集在7：40前結(jié)束，下午普掃夏季在4點(diǎn)鐘前結(jié)束。春、秋、冬季3點(diǎn)鐘前結(jié)束，其余時間為保潔時間，普掃作業(yè)做到車行道、人行道、邊溝、下水道、樹穴等無存留垃圾。
2、普掃保潔路面遺留廢棄物控制指標(biāo)。在同一單位長度內(nèi)，不得超過各單項(xiàng)廢棄物總數(shù)的50%。
保潔
等級 果皮
片/1000m2 紙屑塑膜
片/1000m2 煙蒂
個/1000m2 痰跡
處/1000m2 污水
m2/1000m2 碎石瓦片
個/1000m2 零星垃圾堆
片/1000m2
一級 ≤4 ≤4 ≤4 ≤4 無 ≤1 無
二級 ≤6 ≤6 ≤8 ≤8 ≤0.5 ≤2 無
三級 ≤8 ≤10 ≤10 ≤10 ≤1.5 ≤6 無
四級 ≤10 ≤12 ≤15 ≤15 ≤2.0 ≤8 ≤1
四、道路保潔標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求
1、一級保潔：指人流量大的繁華路段，要求全天巡回保潔，路面應(yīng)見本色。
2、二級保潔：指主要路段，要求巡回保潔，路面基本見本色。
3、三級保潔：要求定時保潔，每日普掃2次，上午、下午各一次。
4、四級保潔：要求每天普掃1次，部分路段實(shí)行定時保潔。
五、橋面、人行地道的地面清掃保潔質(zhì)量應(yīng)與所連接的道路保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相同。階梯、扶手應(yīng)干凈。
六、廣場清掃保潔質(zhì)量與所確定的道路等級保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，符合地面清潔無明顯灰沙和污物，無人畜糞便。
七、垃圾箱（池）、廢物箱內(nèi)的垃圾應(yīng)及時清除，并定時清洗箱體，廢物箱周圍2米地面范圍無存留垃圾和雜物。
八、路面清掃的垃圾應(yīng)及時收集裝運(yùn)，不得遺漏，不得堆放在路邊。
200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項(xiàng)工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實(shí)到崗位、細(xì)化到人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。同時，我局大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，實(shí)行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。
二、實(shí)施“四大工程”
在城市管理年工作中，我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項(xiàng)工程”建設(shè)活動，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，部分工作已取得明顯成效。
（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯
開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點(diǎn)工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。
為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署，積極主動地開展架空管線專項(xiàng)整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個達(dá)標(biāo)辦事處，完成率為75%，12個達(dá)標(biāo)社區(qū)，完成率為70%，24個達(dá)標(biāo)村，完成率為89%。
（二）數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成
經(jīng)過半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成，于6月28日順利實(shí)現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運(yùn)行，五個多月來，整個系統(tǒng)運(yùn)行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。
為加強(qiáng)對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，并創(chuàng)新考核機(jī)制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名，全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組，實(shí)行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級考核制度，實(shí)踐證明，這種考核方式是科學(xué)合理的。
（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)
全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對性地開展了如下幾項(xiàng)工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對基本指標(biāo)的19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對照核查；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案，分解細(xì)化工作，將任務(wù)分解到各職能部門，并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計工作，各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。
（四）國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果
生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定，并頒布實(shí)施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計劃，倒排工期，對主要問題開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”，做好宣傳發(fā)動和組織實(shí)施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報告。目前，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.0044億元，達(dá)到計劃投資的91%，基本具備了考核驗(yàn)收條件。
三、重點(diǎn)做好四方面工作
（一）加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升
1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個項(xiàng)目、第二批2個項(xiàng)目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項(xiàng)目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場施工，預(yù)計明年春節(jié)前完成；完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制，正準(zhǔn)備招投標(biāo)，預(yù)計年內(nèi)動工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造工程立項(xiàng)，正在辦理標(biāo)底審核，計劃年內(nèi)動工；正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。
2、市政工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。有路無燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù)，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作，預(yù)計12月底動工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗(yàn)收，正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進(jìn)行驗(yàn)收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗(yàn)收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核，即將進(jìn)入招標(biāo)程序；協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項(xiàng)目的驗(yàn)收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。
4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標(biāo)段進(jìn)行全面公開招標(biāo)，確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看，公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)段之間的良性競爭機(jī)制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗(yàn)收辦法，加大了扣罰力度，實(shí)行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問題。
5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊(duì)、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。
（二）深化改革，完善設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面
1、“雙賽”活動深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動各責(zé)任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實(shí)的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時，為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實(shí)行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評扣分事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了垃圾收運(yùn)和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目已進(jìn)入方案報批階段，年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標(biāo)方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設(shè)施，預(yù)計元旦前完成全部安裝任務(wù)。
繼市政道路清掃保潔實(shí)行市場化運(yùn)作后，又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運(yùn)服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運(yùn)和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此，我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。
3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實(shí)迎檢任務(wù)，共發(fā)出督辦通知書300多份，整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強(qiáng)管理，我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進(jìn)單位評選，目前，申報工作已完成，并進(jìn)入迎檢階段。
（三）加大投入，加強(qiáng)治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善
1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項(xiàng)目中，5個已建成，正在申請有關(guān)部門驗(yàn)收，另外4個正在緊張施工，計劃春節(jié)前投入使用。
2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責(zé)，順利完成各項(xiàng)迎檢任務(wù)，得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。
3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū)，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動，開通了環(huán)保博客，及時反映我區(qū)動態(tài)，提高了市民環(huán)保意識，環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。
4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確了各單位和部門的職責(zé)，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。
5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項(xiàng)環(huán)境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。
6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點(diǎn)污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù)；以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo)，以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力，對原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運(yùn)行水平，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
7、排污費(fèi)征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費(fèi)，并對2005年度未繳納排污費(fèi)的經(jīng)營單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費(fèi)通知書264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費(fèi)49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責(zé)令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。
8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強(qiáng)污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查：一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項(xiàng)行動，重點(diǎn)檢查了40多家企業(yè)，責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動，重點(diǎn)查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲，對超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。
9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實(shí)施方案》的要求，有計劃、分步驟地開展體系建立和實(shí)施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個人職位和崗位績效考核說明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè)，得到了市局驗(yàn)收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗(yàn)收。
10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊(duì)的肯定和表揚(yáng)。
（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著
執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，堅持依法行政、文明執(zhí)法，積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報停電信號碼399個；查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經(jīng)營145宗；查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當(dāng)事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。
1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項(xiàng)整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項(xiàng)整治行動，大型露天場所亂擺賣專項(xiàng)整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項(xiàng)整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項(xiàng)整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。
2、文化市場初步建立長效管理機(jī)制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項(xiàng)行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營店（檔）289家（次）、攤（點(diǎn)）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實(shí)施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實(shí)現(xiàn)對臨時建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo)，根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實(shí)施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實(shí)辦法》，明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)地段的監(jiān)管，同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用，建立查違報告制度，發(fā)動群眾舉報投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴(kuò)大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。
4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記，根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時，為鞏固宣傳效果，增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識，我局采取專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。
6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點(diǎn)時段專人看守的同時，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊(duì)等單位開展了為期三個月的專項(xiàng)整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責(zé)令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。
此外，我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項(xiàng)目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢，投入運(yùn)轉(zhuǎn)，檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項(xiàng)行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。
一年來，我局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系，仍然存在管理盲點(diǎn)；除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；隊(duì)伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
200*年工作計劃
200*年我局工作思路是：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo)，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機(jī)制，全面推動我區(qū)城市管理再上新水平，爭取早日實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。
一、在嚴(yán)格上下功夫
繼續(xù)貫徹落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，認(rèn)真實(shí)施“問題管理”模式，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時，將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關(guān)，確保案件程序合法，文書規(guī)范，處罰適當(dāng)；三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺，力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場
1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。
2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導(dǎo)下，積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。
3、進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項(xiàng)行動；貫徹落實(shí)新的《娛樂場所管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化對娛樂場所的管理；對“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項(xiàng)常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅決打擊各種非法政治性出版物；加強(qiáng)對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點(diǎn)播行為；對全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。
二、在精細(xì)上用心思
我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，細(xì)節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實(shí)做好精細(xì)化文章，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)：
（一）加快建設(shè)步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好種大樹各項(xiàng)工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進(jìn)海山公園太陽能改造工程建設(shè)，完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù)；二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目建設(shè)，督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施，指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點(diǎn)的更新和改造。
（二）加大監(jiān)管力度，實(shí)施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗(yàn)收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競爭，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精細(xì)化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實(shí)現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學(xué)上尋突破
城市管理是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細(xì)功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實(shí)際，需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實(shí)現(xiàn)跨越，必須在“科學(xué)”二字上尋求突破：
（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題，配合市局技術(shù)部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作；二是細(xì)化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報制度，落實(shí)獎懲辦法、細(xì)化考核方式等措施，不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識。督促有關(guān)單位及時采取有效措施解決存在問題，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。
（二）開展科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù)，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī)，增加城管技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實(shí)現(xiàn)突破。
（三）合理科學(xué)定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：一是推進(jìn)“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報驗(yàn)收和工作匯報材料，開展污染治理和環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗(yàn)收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù)，協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè)；三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括：協(xié)助實(shí)施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。
四、在長效上出成果
城市管理工作點(diǎn)多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運(yùn)動式不可能取得長久成效，必須扎扎實(shí)實(shí)一點(diǎn)一滴去干，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實(shí)，才能任何時候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機(jī)制的建立，主體在人、關(guān)鍵在制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅持靠制度把人管住，把事管好。
1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。
2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦
