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時(shí)間：2023-03-21 17:16:03
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一、主要的區(qū)域均衡發(fā)展理論簡(jiǎn)介與評(píng)述
1．賴賓斯坦的臨界最小努力命題論。主張發(fā)展中國(guó)家應(yīng)努力使經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平，沖破低水平均衡狀態(tài)，以取得長(zhǎng)期的持續(xù)增長(zhǎng)。不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)中，人均收入提高或下降的刺激力量并存，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力達(dá)不到一定水平，提高人均收入的刺激小于臨界規(guī)模，那就不能克服發(fā)展障礙，沖破低水平均衡狀態(tài)。為使一國(guó)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，就必須在一定時(shí)期受到大于臨界最小規(guī)模的增長(zhǎng)刺激。
2．納爾森的低水平陷阱論：以馬爾薩斯理論為基礎(chǔ)，說明發(fā)展中國(guó)家存在低水平人均收入反復(fù)輪回的現(xiàn)象。不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的痼疾表現(xiàn)為人均實(shí)際收入處于僅夠糊口或接近于維持生命的低水平均衡狀態(tài)；很低的居民收入使儲(chǔ)蓄和投資受到極大局限；如果以增大國(guó)民收入來提高儲(chǔ)蓄和投資，又通常導(dǎo)致人口增長(zhǎng)，從而又將人均收入推回到低水平均衡狀態(tài)中，這是不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)難以逾越的一個(gè)陷阱。在外界條件不變的情況下，要走出陷阱，就必須使人均收入增長(zhǎng)率超過人口增長(zhǎng)率。
3．羅森斯坦—羅丹的大推進(jìn)論。主張發(fā)展中國(guó)家在投資上以一定的速度和規(guī)模持續(xù)作用于各產(chǎn)業(yè)，從而沖破其發(fā)展的瓶頸。此論在發(fā)展中國(guó)家較有市場(chǎng)，原因在于它的三個(gè)“不可分性”的理論基礎(chǔ)即社會(huì)分?jǐn)傎Y本的不可分性、需求的不可分性、儲(chǔ)蓄供給的不可分性以及外部經(jīng)濟(jì)效果具有更能說服人的證據(jù)。
4．納克斯的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。資本缺乏是阻礙不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵因素，是由投資誘力不足和儲(chǔ)蓄能力太弱造成的，而這兩個(gè)問題的產(chǎn)生又是由于資本供給和需求兩方面都存在惡性循環(huán)：但貧困惡性循環(huán)并非一成不變，平衡增長(zhǎng)可以擺脫惡性循環(huán)，是擴(kuò)大市場(chǎng)容量和造成投資誘力的一種必須的方法。
上述理論應(yīng)用在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中就形成了區(qū)域均衡發(fā)展理論，它不僅強(qiáng)調(diào)部門或產(chǎn)業(yè)間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)部的平衡（同步）發(fā)展，即空間的均衡化。認(rèn)為隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于收斂（平衡），因此主張?jiān)趨^(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
均衡發(fā)展理論的缺陷之一在于忽略了一個(gè)基本的事實(shí)，即對(duì)于一般區(qū)域特別是不發(fā)達(dá)區(qū)域來說，不可能具備推動(dòng)所有產(chǎn)業(yè)和區(qū)域均衡發(fā)展的資本和其他資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期很難做到均衡發(fā)展。缺陷之二，忽略了規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步因素，似乎完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的供求關(guān)系就能決定勞動(dòng)和資本的流動(dòng)，就能決定工資報(bào)酬率和資本收益率的高低。但事實(shí)上，市場(chǎng)力量的作用通常趨向增加而不是減少區(qū)域差異。發(fā)達(dá)區(qū)域由于具有更好的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和更大的市場(chǎng)，必然對(duì)資本和勞動(dòng)具有更強(qiáng)的吸引力，從而產(chǎn)生極化效應(yīng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，雖然也有發(fā)達(dá)區(qū)域向周圍區(qū)域的擴(kuò)展效應(yīng)，但在完全市場(chǎng)中，極化效應(yīng)往往超過擴(kuò)展效應(yīng)，使區(qū)際差異加大。另外，技術(shù)條件不同也會(huì)使資本收益率大不相同，此時(shí)的資本要素流動(dòng)會(huì)造成不發(fā)達(dá)區(qū)域資本要素更加稀缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難。
區(qū)域均衡發(fā)展理論顯然是從理性觀念出發(fā)，采用靜態(tài)分析方法，把問題過分簡(jiǎn)單化了，與發(fā)展中國(guó)家的客觀現(xiàn)實(shí)距離太大，無法解釋現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程，無法為區(qū)域發(fā)展問題找到出路。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，非均衡發(fā)展理論對(duì)發(fā)展中國(guó)家更有合理性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
二、主要的區(qū)域非均衡發(fā)展理論簡(jiǎn)介與評(píng)述
按發(fā)展階段的適用性，非均衡發(fā)展理論大體可分為兩類：一類是無時(shí)間變量的，主要包括循環(huán)累積因果論、不平衡增長(zhǎng)論與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)論、增長(zhǎng)極理論，中心—論、梯度推移理論等；另一類是有時(shí)間變量的，主要以倒“U”型理論為代表。
1．岡納·纓爾達(dá)爾的循環(huán)累積因果論。該理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在空間上并不是同時(shí)產(chǎn)生和均勻擴(kuò)散的，而是從一些條件較好的地區(qū)開始，一旦這些區(qū)域由于初始優(yōu)勢(shì)而比其他區(qū)域超前發(fā)展，則由于既得優(yōu)勢(shì)，這些區(qū)域就通過累積因果過程，不斷積累有利因素繼續(xù)超前發(fā)展，從而進(jìn)一步強(qiáng)化和加劇區(qū)域間的不平衡，導(dǎo)致增長(zhǎng)區(qū)域和滯后區(qū)域之間發(fā)生空間相互作用，由此產(chǎn)生兩種相反的效應(yīng)：一是回流效應(yīng)，表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從不發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大；二是擴(kuò)散效應(yīng)，表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從發(fā)達(dá)區(qū)域向不發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)，使區(qū)域發(fā)展差異得到縮小。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，回流效應(yīng)遠(yuǎn)大于擴(kuò)散效應(yīng)，即發(fā)達(dá)區(qū)域更發(fā)達(dá)，落后區(qū)域更落后。基于此，繆爾達(dá)爾提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策主張。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展條件較好的地區(qū)，以尋求較好的投資效率和較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)，也要防止累積循環(huán)因果造成貧富差距的無限擴(kuò)大，政府必須制定一系列特殊政策來刺激落后地區(qū)的發(fā)展，以縮小經(jīng)濟(jì)差異。
2．艾爾伯特·赫希曼的不平衡增長(zhǎng)論。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步并不同時(shí)出現(xiàn)在每一處，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的巨大推動(dòng)力將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圍繞最初的出發(fā)點(diǎn)集中，增長(zhǎng)極的出現(xiàn)必然意味著增長(zhǎng)在區(qū)域間的不平等是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可避免的伴生物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。他提出了與回流效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)相對(duì)應(yīng)的“極化效應(yīng)”和“涓滴效應(yīng)”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，極化效應(yīng)占主導(dǎo)地位，因此區(qū)域差異會(huì)逐漸擴(kuò)大；但從長(zhǎng)期看，涓滴效應(yīng)將縮小區(qū)域差異。3．佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯首次提出的增長(zhǎng)極概念的出發(fā)點(diǎn)是抽象的經(jīng)濟(jì)空間，是以部門分工所決定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為主要
內(nèi)容，所關(guān)心的是各種經(jīng)濟(jì)單元之間的聯(lián)系。他認(rèn)為增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在各部門，而是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)部門，然后通過不同渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。顯然，他主要強(qiáng)調(diào)規(guī)模大、創(chuàng)新能力高、增長(zhǎng)快速、居支配地位的且能促進(jìn)其他部門發(fā)展的推進(jìn)型單元即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)推動(dòng)效應(yīng)。布代維爾從理論上將增長(zhǎng)極概念的經(jīng)濟(jì)空間推廣到地理空間，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)空間不僅包含了經(jīng)濟(jì)變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，也包括了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的區(qū)位關(guān)系或地域結(jié)構(gòu)關(guān)系。因此，增長(zhǎng)極概念有兩種含義：一是在經(jīng)濟(jì)意義上特指推進(jìn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門；二是地理意義上特指區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)。應(yīng)指出的是，點(diǎn)—軸開發(fā)理論可看作是增長(zhǎng)極和生長(zhǎng)軸理論的延伸，它不僅強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”（城市或優(yōu)區(qū)位地區(qū)）的開發(fā)，而且強(qiáng)調(diào)“軸”（點(diǎn)與點(diǎn)之間的交通干線）的開發(fā)，以點(diǎn)帶軸，點(diǎn)軸貫通，形成點(diǎn)軸系統(tǒng)。
4．弗里德曼的中心—論。在考慮區(qū)際不平衡較長(zhǎng)期的演變趨勢(shì)基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)劃分為中心和兩部分，二者共同構(gòu)成一個(gè)完整的二元空間結(jié)構(gòu)。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)效益較高，處于支配地位，而區(qū)發(fā)展條件較差，經(jīng)濟(jì)效益較低，處于被支配地位。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著各生產(chǎn)要素從區(qū)向中心區(qū)的凈轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段，二元結(jié)構(gòu)十分明顯，最初表現(xiàn)為一種單核結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，單核結(jié)構(gòu)逐漸為多核結(jié)構(gòu)替代，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)階段，隨著政府政策干預(yù)，中心和界限會(huì)逐漸消失，經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化，各區(qū)域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展。該理論對(duì)制定區(qū)域發(fā)展政策具有指導(dǎo)意義，但其關(guān)于二元區(qū)域結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)階段而消失的觀點(diǎn)是值得商榷的。
5．區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移理論?；A(chǔ)是美國(guó)的跨國(guó)企業(yè)問題專家弗農(nóng)等的工業(yè)生產(chǎn)生命循環(huán)階段論。認(rèn)為工業(yè)各部門甚至各種工業(yè)產(chǎn)品都處在不同的生命循環(huán)階段上，在發(fā)展中必須經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰老四個(gè)階段，并且在不同階段，將由興旺部門轉(zhuǎn)為停滯部門，最后成為衰退部門。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者把生命循環(huán)論引用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，創(chuàng)造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移理論。根據(jù)該理論，每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都處在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上，世界上每出現(xiàn)一種新行業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)都會(huì)隨時(shí)間推稅由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)傳遞，威爾伯等人形象地稱之為“工業(yè)區(qū)位向下滲透”現(xiàn)象。
無時(shí)間變量的區(qū)域非均衡學(xué)派雖然正確指出了不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差異，但不能因此而斷定區(qū)際差異必然會(huì)不可逆轉(zhuǎn)地不斷擴(kuò)大。因?yàn)楦鞣N非均衡增長(zhǎng)模型片面地強(qiáng)調(diào)了累積性優(yōu)勢(shì)的作用，忽視了空間距離、社會(huì)行為和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義?？姞栠_(dá)爾和赫希曼的理論動(dòng)搖了市場(chǎng)機(jī)制能自動(dòng)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的傳統(tǒng)觀念，并引起一場(chǎng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同或趨異的大論戰(zhàn)。但是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆遜的倒“U”型理論提出之前，論戰(zhàn)缺乏實(shí)證基礎(chǔ)。他的研究使討論向?qū)嵶C化方向邁出了有力的一步，倒“U”型理論也成為有時(shí)間變量的非均衡發(fā)展理論的代表。
6．威廉姆遜的倒“U”型理論。威廉姆遜把庫(kù)茲涅茨的收入分配倒“U”型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒“U”型理論。他通過實(shí)證分析指出，無論是截面分析還是時(shí)間序列分析，結(jié)果都表明，發(fā)展階段與區(qū)域差異之間存在著倒“U”型關(guān)系（如圖1所示）。這一理論將時(shí)序問題引入了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析。由此可見，倒“U”型理論的特征在于均衡與增長(zhǎng)之間的替代關(guān)系依時(shí)間的推移而呈非線性變化。
我國(guó)小額經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟程序的構(gòu)建
(一)立法模式的選擇
綜觀世界各國(guó)各地區(qū)的小額訴訟立法，大致存在三種模式。第一種模式是在民事訴訟法典外單獨(dú)設(shè)置小額訴訟程序，如美國(guó)各州都規(guī)定了專為小額法庭制定的訴訟程序，韓國(guó)為處理大量的小額案件專門制定了《小額審判法》。第二種模式是在民事訴訟法典中設(shè)置專門的章節(jié)來規(guī)定小額訴訟程序，如英國(guó)在其《民事訴訟規(guī)則》里專章規(guī)定了小額索賠審理制，日本在其《民事訴訟法》里第六編專編規(guī)定了“關(guān)于小額訴訟的特則”，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也在其《民事訴訟法》里對(duì)小額訴訟程序做出了特別規(guī)定。第三種模式是在民事訴訟法簡(jiǎn)易程序中對(duì)小額訴訟程序做出規(guī)定，如德國(guó)和法國(guó)的小額訴訟程序就是通過對(duì)簡(jiǎn)易程序的簡(jiǎn)化來實(shí)現(xiàn)的。筆者認(rèn)為，結(jié)合世界小額訴訟的幾種主要立法模式，并從我國(guó)國(guó)情和立法傳統(tǒng)出發(fā)，我國(guó)可以在民事訴訟法典中的簡(jiǎn)易程序一章后設(shè)置專章來規(guī)定小額訴訟程序，從而使小額訴訟程序獨(dú)立于普通程序和簡(jiǎn)易程序。
(二)適用范圍的確定
對(duì)于小額訴訟程序的適用范圍，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采用世界各國(guó)的普遍做法，即以訴訟標(biāo)的額的最高限額作為小額訴訟的適用標(biāo)準(zhǔn)。小額的標(biāo)準(zhǔn)直接與普通民眾的消費(fèi)規(guī)模和交易習(xí)慣相關(guān)，我國(guó)人均收入偏低且不同地區(qū)差別較大，甚至在同一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的不同地區(qū)也有很大的差異，因此各地區(qū)不宜統(tǒng)一規(guī)定“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)中國(guó)各地的不同情況，在“各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下”的基礎(chǔ)上，各省級(jí)人民法院可以根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在上述幅度內(nèi)自行確定轄區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的標(biāo)的額上限，最后報(bào)最高人民法院備案。同時(shí)，小額訴訟程序適用案件類型一方面限于給付之訴，另一方面給付請(qǐng)求不僅限于金錢，也可包括其他小額動(dòng)產(chǎn)或有價(jià)證券，這樣更符合小額訴訟程序的目的。
(三)地域管轄的特殊性
現(xiàn)行《民事訴訟法》對(duì)民事案件的管轄采取了“地域管轄”原則，第二十一條確定了“原告就被告”的管轄原則，第三十四條確定了“合意管轄”的原則。在小額經(jīng)濟(jì)糾紛中大量存在著消費(fèi)者與商家或廠家的消費(fèi)糾紛，而消費(fèi)者與商家或廠家的經(jīng)濟(jì)地位懸殊，如果還是要求廣大消費(fèi)者統(tǒng)一到商家或廠家住所地或格式合同確定的法院，將可能給當(dāng)事人帶來更大的訴訟成本，進(jìn)而影響當(dāng)事人訴諸法院維護(hù)自身權(quán)利的積極性。因此，在小額訴訟程序中，應(yīng)當(dāng)確立原告所在地法院管轄這一原則，有助于保護(hù)經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位的小額案件當(dāng)事人的合法權(quán)利;而當(dāng)雙方當(dāng)事人均為法人商人或均為自然人時(shí)，就不適用此項(xiàng)原則，而仍應(yīng)依照通常的“原告就被告”與“合意管轄”原則。
(四)賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)
在民事訴訟領(lǐng)域，程序選擇權(quán)主要是指在民事訴訟法規(guī)定的范圍內(nèi)，當(dāng)事人有選擇訴訟程序及其他程序事項(xiàng)的權(quán)利。與《民事訴訟法》當(dāng)事人雙方“約定”適用簡(jiǎn)易程序的規(guī)定不同，原告時(shí)，可以主動(dòng)行使程序選擇權(quán)，選擇是否適用小額訴訟程序。如果原告選擇適用小額訴訟程序，則被告享有了程序異議權(quán)。即如果被告就適用小額訴訟程序有異議，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)向法院提出異議申請(qǐng)，并說明理由，經(jīng)法院審查，如果異議成立，應(yīng)將案件轉(zhuǎn)入簡(jiǎn)易程序或普通程序;如果被告在答辯期內(nèi)沒有提出異議，則視為默示同意選擇小額訴訟程序。
(五)限制律師
小額訴訟因其標(biāo)的額較小，訴訟成本有限，聘請(qǐng)律師必將大大增加當(dāng)事人的訴訟成本，不符合小額訴訟設(shè)立的目的?？梢栽谛☆~訴訟程序的立法中取消有關(guān)律師的規(guī)定，但針對(duì)當(dāng)事人法律專業(yè)知識(shí)不足的情況，法官應(yīng)更主動(dòng)地介入訴訟、行使職權(quán)，而不像在普通程序和簡(jiǎn)易程序中那樣消極。
我國(guó)小額經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟程序的具體設(shè)置
(一)形式
當(dāng)事人可以預(yù)約到法院。當(dāng)事人可以口頭，也可使用固定格式化狀，這種狀由法院提供，并且法院應(yīng)預(yù)先印制各種常見狀的樣稿，供當(dāng)事人參考填寫。當(dāng)事人口頭的，法院應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由當(dāng)事人簽字確定。
(二)庭前準(zhǔn)備工作
為了保證庭審的順利進(jìn)行，開庭前的準(zhǔn)備工作是完全必要的，但不能把準(zhǔn)備工作復(fù)雜化。關(guān)于開庭的各種通知和訴訟權(quán)利的告知，應(yīng)以口頭方式，并簡(jiǎn)化送達(dá)、簽字等手續(xù)，避免小額訴訟程序復(fù)雜化。
(三)實(shí)行獨(dú)任審判
通過對(duì)小額訴訟程序的域外考察可以看出，世界各國(guó)均規(guī)定了法官獨(dú)任審理的制度。我國(guó)《民事訴訟法》第一百四十五條也規(guī)定:“簡(jiǎn)單的民事案件由審判員一人獨(dú)任審理”，而小額訴訟程序?qū)徖淼氖禽^之更為簡(jiǎn)單的小額經(jīng)濟(jì)糾紛。因此，我國(guó)在構(gòu)建小額訴訟訴程序時(shí)，也應(yīng)當(dāng)規(guī)定一審審理由審判員一人獨(dú)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫取?/p>
(四)審理時(shí)間和審理期限
為了不影響當(dāng)事人的正常工作，節(jié)約當(dāng)事人的訴訟成本，可以將開庭時(shí)間安排在節(jié)假日或者夜間，由法官根據(jù)當(dāng)事人雙方的具體情況自行決定。在雙方當(dāng)事人一同到法院要求解決糾紛的情況下，則應(yīng)當(dāng)立即安排人員進(jìn)行審理，爭(zhēng)取當(dāng)日審結(jié)。并且，按照我國(guó)簡(jiǎn)易程序所規(guī)定的3個(gè)月的審理期限，對(duì)于小額訴訟程序來說還嫌過長(zhǎng)，可以規(guī)定在立案之日起30日內(nèi)審結(jié)。
(五)調(diào)解前置
注重調(diào)解一直是我國(guó)民事審判的優(yōu)良傳統(tǒng)，在構(gòu)建我國(guó)的小額訴訟程序時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)解前置主義:即凡適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)先行調(diào)解，鼓勵(lì)雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，及時(shí)化解矛盾，調(diào)解不成的才進(jìn)入審判程序;并且，對(duì)于調(diào)解成功的案件，當(dāng)事人只須繳納二分之一的訴訟費(fèi)用，以調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性，提高前置調(diào)解的成功率。
(六)簡(jiǎn)化證人作證
在小額訴訟程序中，證人未必都要出庭作證?？梢栽试S證人將法官需要詢問的事項(xiàng)提供證言，并在當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)進(jìn)行公證，或由法官在開庭階段電話詢問證人，而不必一定要求證人出庭作證。
(七)簡(jiǎn)化法庭調(diào)查和法庭辯論程序
中央黨校社會(huì)主義和諧社會(huì)研究課題組近期進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，“社會(huì)保障問題”被51%的被調(diào)查者認(rèn)為是當(dāng)前和今后一段時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要重點(diǎn)解決的社會(huì)問題，居第一位。其次是“腐敗問題”、“城鄉(xiāng)差距問題”和“貧困問題”。而社?；鹗鞘巧鐣?huì)保障制度的生命線，基金問題始終是社會(huì)保障的首要問題，它不僅直接影響到社會(huì)保障制度的健康發(fā)展，也直接影響改革的成敗和社會(huì)的穩(wěn)定。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)起步較晚，發(fā)展迅速，因而客觀上存在著相關(guān)的立法滯后、制度不完善、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，一些單位和個(gè)人在利益的驅(qū)動(dòng)下把社保基金當(dāng)成“唐僧肉”利用擠占、挪用、瞞報(bào)、冒領(lǐng)、欺詐等手段，侵吞、蠶食社?；?，造成基金流失。社會(huì)保險(xiǎn)稽核就是通過對(duì)繳費(fèi)單位履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)，繳費(fèi)義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，防止和杜絕繳費(fèi)單位瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；通過對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇者的資格、待遇水平進(jìn)行核查，防止冒領(lǐng)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；通過對(duì)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、控制，防止單位和個(gè)人擠占、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作。簡(jiǎn)單的說社會(huì)保險(xiǎn)稽核就是在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行反欺詐行為。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作中常見的問題及難點(diǎn)
(一)在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳稽核方面
1．繳費(fèi)基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一。多年來，一些企業(yè)把“少報(bào)”，“漏報(bào)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個(gè)重要手段而且屢禁不止。就其原因是：除一些單位和個(gè)人法制意識(shí)淡薄，逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任外，繳費(fèi)基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一、政策缺乏可操作性也是原因之一。
國(guó)家對(duì)繳費(fèi)工資基數(shù)較明確的解釋是，國(guó)發(fā)（1995）6號(hào)文《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，這個(gè)文件有兩個(gè)附件，對(duì)繳費(fèi)工資的解釋略有區(qū)別。附件一：職工本人上年度月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，企業(yè)按職工工資總額的一定比例交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。附件二：職工本人上一年度月平均工資為個(gè)人交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，企業(yè)以全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)。附件一允許企業(yè)繳費(fèi)工資和個(gè)人繳費(fèi)工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)，用養(yǎng)老統(tǒng)籌金來平衡利潤(rùn)，在制定統(tǒng)籌方案時(shí)，只考慮當(dāng)期發(fā)放，人為降低企業(yè)繳費(fèi)工資總額，出現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)工資總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)繳費(fèi)工資總額。這也是養(yǎng)老統(tǒng)籌比例居高不下和養(yǎng)老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)時(shí)，在這種情況下，如何確定各企業(yè)的繳費(fèi)工資基數(shù)呢？最準(zhǔn)確的辦法，就是對(duì)每個(gè)職工上年各月實(shí)發(fā)工資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，累計(jì)計(jì)算全年平均工資，再與上年社會(huì)平均工資的60%～300%相對(duì)比，以繳費(fèi)工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進(jìn)行調(diào)整，確定某職工的繳費(fèi)工資。這種辦法，對(duì)于數(shù)千人的企業(yè)，耗用的人力是相當(dāng)大的。在現(xiàn)有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。
兵團(tuán)對(duì)職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)較明確的解釋是，新兵社薪險(xiǎn)發(fā)[2001]10號(hào)《關(guān)于規(guī)范職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)工作的通知》，文件對(duì)企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的確定原則、審核程序、農(nóng)牧一線職工實(shí)際承包收入的計(jì)算辦法等問題都作了原則性的規(guī)定。但是，隨著兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，職工身分出現(xiàn)了“協(xié)?！?、“內(nèi)退”、“自養(yǎng)”、“團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部打工”等多種變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式有“兩費(fèi)部分自理”、“兩費(fèi)全自理”、“租賃承包”等。產(chǎn)品售銷方式多樣化：有的產(chǎn)品由團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一收購(gòu)（如棉花），但承包戶用現(xiàn)金支付的短工費(fèi)、拾花費(fèi)、部分生資費(fèi)沒有進(jìn)入承包戶的生產(chǎn)成本賬目中。有的產(chǎn)品直接由承包戶自己售銷（如果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、棉花）。因團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)管理工作跟不上，很難計(jì)算出職工的實(shí)得收入，所以在確定職工繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，有的單位采取職工自報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的做法，造成接近退休的職工虛報(bào)高基數(shù)，年輕職工少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，從而導(dǎo)致年輕的少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，年齡大的以后多套取養(yǎng)老金的違規(guī)行為。僅憑社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)想把全師幾萬承包職工的繳費(fèi)基數(shù)核查清楚幾乎是不可能的。
2．繳費(fèi)稽核偏重欠費(fèi)收繳，輕視基數(shù)核定。目前，各師社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核體系已基本建立，稽核業(yè)務(wù)已逐步開展起來。但對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的稽核常常偏重欠費(fèi)稽核，沒有將各繳費(fèi)單位申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)納入日?；藰I(yè)務(wù)。由于部分企業(yè)沒有及時(shí)建立健全各種統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)制度，工資發(fā)放隨意化、多樣化現(xiàn)象比較普遍。這些企業(yè)很難統(tǒng)計(jì)出一個(gè)準(zhǔn)確的職工工資總額，給核定繳費(fèi)基數(shù)帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)，僅憑條例、文件等政策缺乏強(qiáng)有力的約束力。甚至個(gè)別繳費(fèi)單位主觀上希望有關(guān)業(yè)務(wù)管理混亂，為繳費(fèi)基數(shù)核查制造人為障礙，為瞞報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)創(chuàng)造條件。
3．非公企業(yè)參保滯后，部分靈活就業(yè)人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇之外。多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的制度構(gòu)建，并沒有完全走出傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)體制范圍的圈子。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，企業(yè)所有制形式多元化已基本實(shí)現(xiàn)。因此，一切形式的企業(yè)都是養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋目標(biāo)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是所有企業(yè)與勞動(dòng)者應(yīng)盡的義務(wù)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是所有用人單位和勞動(dòng)者共同的必須履行的義務(wù)。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區(qū)，非公企業(yè)也不例外。近幾年，各師社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將非公企業(yè)列為擴(kuò)大覆蓋面的重點(diǎn)。但由于種種原因，收效甚微，擴(kuò)面進(jìn)度緩慢，部分非公企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員仍游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費(fèi)基數(shù)流失。同時(shí)又使部分從業(yè)人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業(yè)間負(fù)擔(dān)的不平等，在一定程度上加劇了不公平競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。雖然兵團(tuán)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬人。但與國(guó)有企業(yè)相比，非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態(tài)。
(二)在養(yǎng)老保險(xiǎn)支付稽核方面
1．社區(qū)建設(shè)滯后，對(duì)離退休人員的服務(wù)管理跟不上形勢(shì)的發(fā)展。雖然兵團(tuán)各企業(yè)社區(qū)都設(shè)有勞動(dòng)保障站，但由于沒有人員編制，沒有經(jīng)費(fèi)。因此，大多數(shù)社區(qū)勞動(dòng)保障站只是掛了牌沒有專職工作人員。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)籌和社會(huì)化發(fā)放后，部分單位放松了對(duì)離退休人員管理，對(duì)長(zhǎng)期異地居住離退休人員的人數(shù)、居住地的詳細(xì)地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認(rèn)證工作造成困難。
2．異地離退休人員生存認(rèn)證工作質(zhì)量不高且費(fèi)用較高。由于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是全額拔款的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)是上級(jí)按人員編制下拔，沒有其它來源，因而辦公經(jīng)費(fèi)緊張。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)兵團(tuán)級(jí)統(tǒng)籌后，異地離退休人員生存認(rèn)證責(zé)任全部落在了社保機(jī)構(gòu)身上，加之養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)條塊分割，各自為政，對(duì)居住在兵團(tuán)轄區(qū)以外的離退休人員生存認(rèn)證工作只能由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)自完成。按照兵團(tuán)和勞動(dòng)保障局〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對(duì)指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對(duì)指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對(duì)指紋1次。據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年未農(nóng)二師異地安置或異地居住的離退休人員達(dá)1.1萬人。如果采用指紋比對(duì)的方法進(jìn)行生存認(rèn)證，每人次費(fèi)用在2元左右，全年費(fèi)用需5.5萬元。由于使用的指紋識(shí)別系統(tǒng)落后，離退休人員按捺指紋不規(guī)范，比對(duì)的成功率低，費(fèi)用高。因此，大多數(shù)師每年對(duì)異地離退休人員指紋只比對(duì)一次，有的師甚至2～3年才比對(duì)一次指紋。造成異地離退休人員生存認(rèn)證工作質(zhì)量不高。
3．違規(guī)辦理提前退休，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。一些單位為了減輕負(fù)擔(dān)，擅自更改有關(guān)記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認(rèn)定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個(gè)體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問題沒有相關(guān)的政策規(guī)定，處理難度較大。
（三）在養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核能力方面
1．稽核人員少，稽核隊(duì)伍不夠健全。按稽核辦法，實(shí)施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進(jìn)行，由于目前各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對(duì)統(tǒng)籌區(qū)進(jìn)行全面實(shí)地稽核。
2．稽核人員業(yè)務(wù)不熟練，稽核程序不夠規(guī)范。社?；耸且豁?xiàng)新的、具有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、公正廉潔的品德，還要掌握財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)，熟悉有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策。由于現(xiàn)有的稽核人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，稽核業(yè)務(wù)不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現(xiàn)問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范,增加了處理的難度。
二、解決存在問題的方法和途徑
（一）加快社會(huì)保險(xiǎn)法律建設(shè)步伐
我國(guó)正在進(jìn)入法制社會(huì)，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準(zhǔn)則。因此，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，以法律的形式，建立起完善的繳費(fèi)基數(shù)管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強(qiáng)化繳費(fèi)單位據(jù)實(shí)申報(bào)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)核定的約束力和嚴(yán)肅性。
（二）將實(shí)施稽核與政策宣傳結(jié)合起來，清理參保真空，促進(jìn)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公平
非公企業(yè)員工普遍年輕，企業(yè)和員工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足或有偏差。目前，非公企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍之外的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)繳費(fèi)比例比較高，負(fù)擔(dān)重；二是企業(yè)和員工對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)有偏差；三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)與員工沒有簽訂勞動(dòng)合同；四是員工流動(dòng)比較大等等。要制定相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)參保的管理。一方面要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，另一方面要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)拒不參保的單位和個(gè)人，相關(guān)部門要采取吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消納稅人資格等強(qiáng)制手段。促使這部分非公企業(yè)及其從業(yè)人員盡快納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍。
（三）建立社會(huì)保險(xiǎn)信用等級(jí)和信息披露制度
各師勞動(dòng)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本統(tǒng)籌區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)兩年以上的所有用人單位、個(gè)體工商戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)選。單位信用分ABC三等級(jí)經(jīng)過稽核確認(rèn)，連續(xù)兩年符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的為社會(huì)保險(xiǎn)A級(jí)信用單位；基本符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求并能及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳已停產(chǎn)或半停產(chǎn)造成暫時(shí)未能及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但已制訂還款計(jì)劃并能自覺執(zhí)行的，為社會(huì)保險(xiǎn)B級(jí)信用單位；基本不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況正常卻拒不履行及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，或拒絕、阻撓社會(huì)保險(xiǎn)稽核的，為社會(huì)保險(xiǎn)C級(jí)信用單位。兩年內(nèi)未經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核的，視為B級(jí)管理。C級(jí)信用單位每年重點(diǎn)稽核在無被舉報(bào)及相關(guān)部門提請(qǐng)稽核的前提下，社會(huì)保險(xiǎn)A級(jí)信用單位連續(xù)兩年免予社?；?、優(yōu)先辦理社保結(jié)算業(yè)務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)B級(jí)信用單位每?jī)赡晟绫；舜螖?shù)不超過兩次。社會(huì)保險(xiǎn)C級(jí)信用單位將每年實(shí)行一次以上社?；?，并可根據(jù)情況重點(diǎn)稽核、對(duì)其上報(bào)的資料進(jìn)行逐項(xiàng)嚴(yán)格審核、提請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對(duì)其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進(jìn)行公告。
（四）加強(qiáng)繳費(fèi)工資基數(shù)的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費(fèi)工資的準(zhǔn)確性
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是最近幾年國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)和政策研究領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)的一個(gè)學(xué)術(shù)詞語。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論進(jìn)行了大量探討，國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。但是，國(guó)內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)界、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界以及主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵，部分學(xué)者從哲學(xué)的角度進(jìn)行了探討。如，董艾輝在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)價(jià)值觀一致性的基礎(chǔ)上，指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)近代西方哲學(xué)思維方式的揚(yáng)棄，也符合人與自然關(guān)系的思想[2]。張連國(guó)等認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)基礎(chǔ)有二，即知識(shí)論基礎(chǔ)與存在論基礎(chǔ)[3]。崔勝輝等則從循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵和目標(biāo)上一致性的角度，分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)倫理觀[4]。
應(yīng)該說，從哲學(xué)角度探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的豐富，也為哲學(xué)研究領(lǐng)域引入了新的研究課題。但從已有研究來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)研究在哲學(xué)分析與梳理上還不夠全面和系統(tǒng)。本文試圖從哲學(xué)的角度，比較系統(tǒng)地分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，展望循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)涵義
1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展和目標(biāo)具有鮮明的實(shí)踐性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想起源于人們對(duì)自身生活環(huán)境和質(zhì)量的憂慮，也是對(duì)上世紀(jì)五六十年達(dá)國(guó)家工業(yè)化帶來的環(huán)境后果的直接反思，主要針對(duì)日益惡化的自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，這種對(duì)環(huán)境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環(huán)境問題得到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。我國(guó)從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環(huán)境會(huì)議開始加入這個(gè)行列。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅反思工業(yè)化帶來的環(huán)境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就是提出一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，或者說新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式[5]。這種發(fā)展模式的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)體系的融合，減少單位產(chǎn)出資源的消耗，節(jié)約使用資源；通過生產(chǎn)技術(shù)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)和清潔生產(chǎn)相結(jié)合，減少生產(chǎn)過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用；通過垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡等。在經(jīng)濟(jì)層面上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和社會(huì)公平。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成社會(huì)大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中參與定價(jià)和分配。它既要求改變生產(chǎn)的社會(huì)成本與私人獲利的不對(duì)稱性，使外部成本內(nèi)部化；也要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對(duì)稱性，使外部效益內(nèi)部化。
哲學(xué)是實(shí)踐的哲學(xué)，實(shí)踐性是哲學(xué)的基礎(chǔ)。從這個(gè)角度來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐性符合的實(shí)踐觀點(diǎn)。無論是其思想來源和目標(biāo)指向都是實(shí)踐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論發(fā)展更是離不開實(shí)踐，需要在實(shí)踐中反復(fù)檢驗(yàn)和總結(jié)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的實(shí)踐性，或者實(shí)踐是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)或唯一尺度。
1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展符合馬列主義的認(rèn)識(shí)論和否定之否定規(guī)律
認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)并對(duì)認(rèn)識(shí)起決定作用；人的認(rèn)識(shí)的發(fā)展總是從感性到理性；認(rèn)識(shí)總要有一個(gè)過程，充滿著復(fù)雜性和曲折性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展正完整體現(xiàn)了上述觀點(diǎn)。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在特定時(shí)代產(chǎn)生體現(xiàn)了實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。在工業(yè)化以前和工業(yè)化的低級(jí)階段，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境和資源的消耗較少，還不足以使人類對(duì)的環(huán)境破壞和資源消耗產(chǎn)生像今天這樣的深刻后果。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，對(duì)環(huán)境和資源的產(chǎn)生足夠大的沖擊和影響時(shí)才可能產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想。其次，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是循序漸進(jìn)的。人類不可能一下子就認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)涵或全部規(guī)律，而且，認(rèn)識(shí)的深化不可能脫離經(jīng)濟(jì)和歷史發(fā)展階段。最后，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是能動(dòng)的認(rèn)識(shí)。這不僅僅停留于理論層面，也不是對(duì)實(shí)踐的簡(jiǎn)單反映和被動(dòng)認(rèn)識(shí)，而是為了應(yīng)用于實(shí)踐，改造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn)，可以較好地理解當(dāng)前在我國(guó)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國(guó)生產(chǎn)方式仍較粗放、環(huán)境破壞和資源消耗較大等。這是事實(shí)，但也要注意到，我們不可能脫離我國(guó)的歷史前提來談?wù)撨@些問題。者從來就不是先知先覺的智者，而是實(shí)事求是的實(shí)踐者。在實(shí)踐的過程中可能會(huì)犯這樣或者那樣的錯(cuò)誤，但錯(cuò)誤本身并不可怕，關(guān)鍵要遵循規(guī)律，對(duì)自身發(fā)展方式進(jìn)行反思和揚(yáng)棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎(chǔ)上搞史無前例的社會(huì)主義建設(shè)，沒有現(xiàn)成的道路和方法可以照搬。尤其在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾決定了首先需要解決的是經(jīng)濟(jì)起步、經(jīng)濟(jì)總量和人民溫飽問題，難以為了保護(hù)環(huán)境從一開始就放棄經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展。
1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式特征符合哲學(xué)的普遍聯(lián)系規(guī)律
哲學(xué)認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的整體，聯(lián)系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，正是將社會(huì)看成一個(gè)整體，而不是孤立地探討經(jīng)濟(jì)問題，或單純采用經(jīng)濟(jì)手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術(shù)層面，制定相應(yīng)政策措施來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的公平與進(jìn)步。循環(huán)經(jīng)濟(jì)深刻分析人與自然的相互關(guān)系，對(duì)人與自然和諧模式進(jìn)行大量有益的探討。同時(shí)，將生產(chǎn)和生活各個(gè)領(lǐng)域帶來的環(huán)境污染和資源消耗作為相互聯(lián)系的有機(jī)整體加以考慮，既注重分析經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域各個(gè)部門、行業(yè)及其相互聯(lián)系，又注重生產(chǎn)流程的各個(gè)階段及其相互聯(lián)系，還注重生產(chǎn)與生活兩大部類在資源消耗和環(huán)境污染中的具體情況與相互聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村、地區(qū)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)等在環(huán)境污染和資源消耗方面的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在分析問題和提出對(duì)策時(shí)，也認(rèn)識(shí)到單純經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)手段的局限性，強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的聯(lián)合，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社科與自然科學(xué)、工程技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域的統(tǒng)籌并重。
1.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一
哲學(xué)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會(huì)的本質(zhì)，為理解紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象提供了強(qiáng)大的思想武器，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)范式，強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、代際公平以及國(guó)際視野，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些思想體現(xiàn)了哲學(xué)歷史方法和邏輯方法的統(tǒng)一，既包含科學(xué)的邏輯推論，也汲取國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反經(jīng)驗(yàn)；既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，也體現(xiàn)了向歷史、向子孫的負(fù)責(zé)態(tài)度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在環(huán)境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產(chǎn)生的。根據(jù)環(huán)境破壞和資源過度消耗的歷史教訓(xùn)、現(xiàn)代科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的推斷，如果這種趨勢(shì)不加以阻止和逆轉(zhuǎn)，造成的后果將不堪想象。但環(huán)境破壞和資源過度消耗的趨勢(shì)并非不可逆轉(zhuǎn)，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑，人類完全有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種分析和對(duì)比揭示了人類對(duì)自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了哲學(xué)歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一。2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義是目前國(guó)內(nèi)學(xué)者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，根本分歧主要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性問題。筆者認(rèn)為，只有解決本質(zhì)屬性問題，學(xué)科的理論基礎(chǔ)才能更加扎實(shí)，學(xué)科才能逐步走向成熟。本質(zhì)屬性問題解決了，相應(yīng)的內(nèi)在要求就容易了。前面分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)內(nèi)涵已為探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求作了鋪墊。
2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性
筆者贊同齊建國(guó)教授關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的描述，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種技術(shù)范式的革命，是中國(guó)新興工業(yè)化的最高形式，是通過制度創(chuàng)新建立一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[6]。齊教授認(rèn)為，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種技術(shù)范式的革命。微觀上，按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術(shù)范式可定義為解決所選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的一種“模式”。宏觀上，技術(shù)范式可定義為社會(huì)生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)體系的基本特征和程序模式。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段，不同社會(huì)形態(tài)對(duì)應(yīng)不同的技術(shù)范式。在技術(shù)層次上，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”開放（或稱為單程）型物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“資源消費(fèi)產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率，本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
筆者認(rèn)為，在齊教授定義的基礎(chǔ)上，還可從哲學(xué)高度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性作進(jìn)一步的歸納和總結(jié)。根據(jù)的基本原理，人類社會(huì)總是不斷由低級(jí)向高級(jí)演變，每個(gè)社會(huì)歷史階段都有與其相應(yīng)的社會(huì)形態(tài)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是人類社會(huì)在特定歷史階段選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或者技術(shù)范式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在特定的歷史階段產(chǎn)生和發(fā)展，承載著特定的歷史使命。可以預(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將對(duì)世界的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程起重大的歷史作用；同樣可以預(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)絕不是萬能的，不是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)范式的最高形態(tài)或終極形式。
2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求
2.2.1特定的時(shí)空觀念。在我國(guó)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和政策研究，需要明確特定的時(shí)空觀念。我國(guó)是一個(gè)具有十幾億人口的發(fā)展中國(guó)家，在全球化的21世紀(jì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，離不開立足自身現(xiàn)實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要花大力氣研究我國(guó)的實(shí)際，既不能夸大，也不能縮小問題，只有實(shí)事求是才能勝利。同時(shí)，要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路的復(fù)雜性和曲折性有著足夠的心里準(zhǔn)備。
2.2.2統(tǒng)籌觀點(diǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要統(tǒng)籌的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多問題，但由于資源有限，只能統(tǒng)籌加以考慮。要把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和矛盾的主要方面，確定重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，循序漸進(jìn)，切忌眉毛胡子一把抓。
2.2.3理論聯(lián)系實(shí)踐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要善于理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、上升為理論，并以此指導(dǎo)實(shí)踐，然后在實(shí)踐中不斷完善理論。如此反復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)向良性方向持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐的學(xué)科，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和政策如果只停留在書本中、文件中、口頭上，不能在實(shí)踐中得以貫徹落實(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就會(huì)是水中月、鏡中花。因此，必須貫徹實(shí)事求是的觀點(diǎn)，尊重客觀規(guī)律，努力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)反對(duì)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)夸大化、萬能化的傾向。
2.2.4公眾參與。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及全社會(huì)的各領(lǐng)域，離開公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)將難以成功。目前，我國(guó)居民的科學(xué)文化素質(zhì)尚有待提高，特別需要在社會(huì)上進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的思想啟蒙，通過政府政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)觀念。公眾環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的覺醒將是循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以貫徹落實(shí)并取得成功的強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議
3.1系統(tǒng)的工作思想
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)特別要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要立足現(xiàn)實(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。綜合協(xié)調(diào)區(qū)域、行業(yè)和部門利益，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大局為重，抓住主要問題，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略步驟。
3.2制度和技術(shù)并重
要堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的統(tǒng)一，既注重制度層面的政策設(shè)計(jì)，也注重技術(shù)層面的政策設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)技術(shù)與過程、管理方法的改進(jìn)和創(chuàng)新；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行充分論證以及項(xiàng)目中、后期的評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域重大技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。同時(shí)，開展大量調(diào)查，掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，及時(shí)研究解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。
3.3建立長(zhǎng)效機(jī)制
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同參與主體，包括政府、企業(yè)、大學(xué)、公眾等，制定相應(yīng)的政策，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，探討建立政府與市場(chǎng)相結(jié)合的有效聯(lián)系機(jī)制，完善政府考核機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制。
3.4自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒
既要立足自身國(guó)情積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效理論和政策，又要學(xué)習(xí)借鑒一切有益的國(guó)外經(jīng)濟(jì)、管理和政策實(shí)踐的成果；既要發(fā)揚(yáng)自主創(chuàng)新的精神，建立基本技術(shù)支撐體系，又要進(jìn)行必要的技術(shù)引進(jìn)和模仿消化。
4.未來展望
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是歷史的必然。這個(gè)必然既凝聚著人類對(duì)自身處境的深深憂慮，也包含了對(duì)更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的美好愿望。認(rèn)為，盡管過程往往充滿曲折，世界一直是向前發(fā)展的。作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著自身發(fā)展規(guī)律，雖然當(dāng)前還有很多爭(zhēng)論，但“百家爭(zhēng)鳴，百花齊放”的學(xué)術(shù)氛圍，將促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究更快走向成熟。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已經(jīng)啟航，并將與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大歷史復(fù)興的進(jìn)程長(zhǎng)期相伴。盡管道路充滿艱辛，但前途是光明的。
參考文獻(xiàn)：
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一、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究任務(wù)和發(fā)展前景
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)可以同時(shí)作三種理解：信息的經(jīng)濟(jì)研究、信息經(jīng)濟(jì)的研究、信息(學(xué))與經(jīng)濟(jì)(學(xué))關(guān)系的研究。信息的經(jīng)濟(jì)研究可以囊括信息的費(fèi)用與效用、價(jià)值與使用價(jià)值、信息資源的分配與管理、信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等研究；信息經(jīng)濟(jì)的研究可以囊括信息產(chǎn)業(yè)、信息市場(chǎng)、信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其確定、信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)問題、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化等研究，信息(學(xué))與經(jīng)濟(jì)(學(xué))的關(guān)系研究則可以囊括非信息對(duì)稱條件下市場(chǎng)參加者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、信息在資源配置中的作用、信息與經(jīng)濟(jì)的相互作用、信息學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉結(jié)合等研究。
在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，有許多問題需要信息經(jīng)濟(jì)學(xué)去參與研究，并從中提高信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的水平和加快信息經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新型的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，它適應(yīng)信息社會(huì)的需要，體現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最能充分反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息及其交流的特征。
二、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究目前正處于發(fā)展階段，學(xué)者們從不同的角度闡明了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象。如馬費(fèi)成教授認(rèn)為，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是把信息和信息活動(dòng)當(dāng)作普遍存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來加以研究的學(xué)科。烏家培認(rèn)為信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是信息活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)問題和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息問題。陳禹認(rèn)為信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信息現(xiàn)象及其規(guī)律的經(jīng)濟(jì)學(xué)?？傊瑢W(xué)者們對(duì)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)是圍繞信息活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)問題及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信息問題展開的。
三、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容
1、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論問題研究。
任何一門學(xué)科，由于其研究領(lǐng)域中的矛盾特殊性所規(guī)定，都有自己獨(dú)特的研究對(duì)象，并按照自己所研究的對(duì)象來建立不同于其他學(xué)科的理論體系。要學(xué)習(xí)、研究信息經(jīng)濟(jì)學(xué)，不了解信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象，不知道信息經(jīng)濟(jì)學(xué)圍繞什么內(nèi)容來研究，不清楚信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系和地位，就不可能進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和研究，就會(huì)降低研究效率，甚至?xí)绊懶畔⒔?jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展。在基本理論研究中，主要包括信息經(jīng)濟(jì)的涵義、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法、學(xué)科體系、學(xué)科地位、學(xué)科性質(zhì)以及其發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)。
2、信息資源的研究。
如果說物質(zhì)資源是“第一資源”，那么信息資源可稱為“第二資源”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸變革，信息資源完全可能成為“第一資源”。如果信息資源開發(fā)利用的好，不僅物質(zhì)資源能充分發(fā)揮作用，信息資源本身也可以轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量。在信息資源的研究中，主要包括信息資源的涵義、信息資源的類型與特征，信息資源提高經(jīng)濟(jì)決策水平、提高生產(chǎn)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能，信息資源共享的前提——信息資源的有效配置及配置的機(jī)制，作為信息資源主體的信息產(chǎn)品的性質(zhì)、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方式，信息生產(chǎn)力的相關(guān)內(nèi)容。
3、信息市場(chǎng)的研究。
信息市場(chǎng)是作為信息形態(tài)獨(dú)立存在的商品，在流通領(lǐng)域傳遞交流中形成的一種特殊流動(dòng)方式，也是信息商品買賣雙方進(jìn)行交易或交流，使之?dāng)U散、應(yīng)用、滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的過程。在信息市場(chǎng)中我們主要研究信息市場(chǎng)形成的歷史及其作用，信息市場(chǎng)的基本類型與功能，信息市場(chǎng)的基本特點(diǎn)及其運(yùn)行機(jī)制，信息市場(chǎng)的價(jià)格水平極其運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律。4、信息產(chǎn)業(yè)的研究。
信息產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)的研究對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有巨大作用。這部分主要研究信息產(chǎn)業(yè)涵義、分類、產(chǎn)生過程與發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)的特征、作用，信息產(chǎn)業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前景，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的涵義、形態(tài)、演進(jìn)的特點(diǎn)和規(guī)律，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)、基本思路和調(diào)節(jié)方式，信息產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出分析，信息產(chǎn)業(yè)與信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策措施等。
5、信息化的研究。
信息化是當(dāng)今社會(huì)的熱門話題，什么是信息化，烏家培認(rèn)為，信息化是信息活動(dòng)(包括信息的生產(chǎn)、傳播和利用等)的規(guī)模相對(duì)擴(kuò)大及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用相對(duì)增大的過程，它是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從這個(gè)角度來講，信息化一定要成為信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容。信息化的直接作用在于提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，可見，研究信息化的意義重大。
6、信息系統(tǒng)的研究。
信息系統(tǒng)按信息種類的不同可以分為經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、科技信息系統(tǒng)、社會(huì)信息系統(tǒng)等。而經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)無疑具有舉足輕重的地位，其他任何信息系統(tǒng)功能的發(fā)揮，都離不開經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的幫助。信息系統(tǒng)的研究主要也是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，包括信息系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展，國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)信息系統(tǒng)的基本任務(wù)，信息系統(tǒng)的費(fèi)用與效益的比較，對(duì)信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)方法，信息系統(tǒng)的運(yùn)行、反饋、控制、監(jiān)督等有關(guān)理論。
一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)及其意義
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是以林地生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，在林冠業(yè)開展林、農(nóng)、牧、能源等多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營(yíng)。對(duì)縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，研究和建立科學(xué)的人工森林群落結(jié)構(gòu)，維護(hù)生態(tài)安全，保障森林資源永續(xù)利用具有重要意義。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以國(guó)有林場(chǎng)為主力軍，因?yàn)閲?guó)有林場(chǎng)是林業(yè)企業(yè)的主體，并且有很大的企業(yè)屬性優(yōu)勢(shì)。
不論是國(guó)有的、集體的還是民營(yíng)的企業(yè)，同樣是人在管理，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的問題絕不是權(quán)屬問題導(dǎo)致的，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的障礙在于管理層及管理機(jī)制帶來的問題。發(fā)展國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)必須建立針對(duì)管理層的，可監(jiān)控的、有問責(zé)約束、民主的制度來給予保障，這是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的前提。國(guó)有林業(yè)企業(yè)更是這樣，否則國(guó)有林業(yè)企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等都將會(huì)被損失殆盡。
二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以國(guó)有林場(chǎng)為主力
(一)便于政策的執(zhí)行
不論是哪個(gè)行業(yè)，對(duì)政策能夠有效執(zhí)行是該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)有林業(yè)是林業(yè)的主力軍，擁有相當(dāng)多的優(yōu)勢(shì)。比如，擁有較大面積森林資源，并且有企業(yè)管理方面的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具有一定的人力資源優(yōu)勢(shì)，有穩(wěn)定的行政關(guān)系、兄弟單位關(guān)系、技術(shù)信息關(guān)系和市場(chǎng)關(guān)系，對(duì)于各種政策的理解和執(zhí)行都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
(二)有利于統(tǒng)籌林地整體經(jīng)營(yíng)
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種人工利用林地或改變森林群落結(jié)構(gòu)的活動(dòng)，因此這個(gè)活動(dòng)既關(guān)乎生態(tài)安全也關(guān)乎林業(yè)資源的永續(xù)利用。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適合私人隨意的點(diǎn)狀，相互無聯(lián)系的布局，它的設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)林地整體群落結(jié)構(gòu)、林分、面積、地貌、水源等分布特征進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和設(shè)計(jì)，如果按生態(tài)群落的角度經(jīng)營(yíng)，一般來講不必密植，不必集中，盡量仿原生態(tài)進(jìn)行種植。這樣的整體設(shè)計(jì)既是生態(tài)安全的需要，也是林業(yè)資源合理利用的需要，又是探索和優(yōu)化森林群落結(jié)構(gòu)的需要。因此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)林場(chǎng)內(nèi)(或者整個(gè)林業(yè)局內(nèi))實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、可調(diào)度發(fā)展是相當(dāng)必要的。這樣可以減少不必要的自我保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，凝聚大力量才能夠快速實(shí)現(xiàn)發(fā)展。如此，只有以國(guó)有林場(chǎng)為主發(fā)展林業(yè)資源才有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌安排和調(diào)度。
(三)有利于信息的利用
信息已經(jīng)成為了各個(gè)行業(yè)前進(jìn)方向的航燈，沒有足夠的信息就沒有足夠的分析和預(yù)測(cè)，就如同一個(gè)人沒有視覺、聽覺和嗅覺，企業(yè)就無法生存和發(fā)展。由于國(guó)營(yíng)林場(chǎng)有本行業(yè)多層、多種信息的渠道，比如政策的、上級(jí)單位的、科技的、市場(chǎng)的。所以在國(guó)營(yíng)林場(chǎng)基層上很容易建立和完善信息渠道，并得到信息支持。這是國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的又一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
(四)有利于技術(shù)扶持
國(guó)營(yíng)林場(chǎng)擁有自己的技術(shù)資源，又有自上往業(yè)的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)中獲得技術(shù)支持是重要的基礎(chǔ)。技術(shù)是維護(hù)和發(fā)展企業(yè)的重要因素，沒有技術(shù)，沒有更新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)就如同沒有了營(yíng)養(yǎng)，沒有了營(yíng)養(yǎng)的適時(shí)更新。(五)有利于人力資源的合理利用林場(chǎng)有很豐富的人力資源，也很容易調(diào)度利用人力資源，所以，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)在人力資源上也是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
三、多方向發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)
(一)發(fā)展能源型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
人類一些重要的能源面臨枯竭，這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的事實(shí)。人們把能源開發(fā)的對(duì)象無奈地轉(zhuǎn)向了植物，玉米等農(nóng)作物做了首選，但是這又嚴(yán)重地威脅了糧食安全。而能源草類植物的發(fā)現(xiàn)和利用有望極大地解決能源危機(jī)，比如有荻、蘆竹、象草、柳枝稷、草蘆等。能源草一般為禾本科多年生高大的叢生草本植物。從化學(xué)組分上來說，能源草富含碳?xì)浠衔?，炭活性高，灰分含量低，熱值高，適用于作燃料原料。因此，能源草是最有發(fā)展前途的生物質(zhì)能源資源之一。再有就是能源矮林，在瑞典已經(jīng)有了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)70年代石油危機(jī)之后，伴隨石油燃料被新能源取代的趨勢(shì)，短周期柳樹矮林的栽培被引入瑞典。瑞典曾進(jìn)行大量研究，尋找可通過集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能源的速生樹種，結(jié)果表明以矮林形式經(jīng)營(yíng)的柳樹是最適合用于生產(chǎn)能源的。瑞典通過栽培短輪伐期柳樹矮林獲得生物能源，其造林地主要是農(nóng)地，所生產(chǎn)的生物量在地區(qū)供熱廠中用于聯(lián)合熱電生產(chǎn)?？梢?，在林區(qū)發(fā)展能源型林業(yè)經(jīng)濟(jì)將是大有前途的舉措。
(二)發(fā)展園林資源型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們生活水平的提高以及人們審美、養(yǎng)生、休閑、環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，城市化進(jìn)程加快，交通、旅游、綠化產(chǎn)業(yè)隨之興起，園林苗木業(yè)做為城市綠化、美化、環(huán)保的重要構(gòu)成異軍突起，發(fā)展強(qiáng)勁。而林區(qū)有大量的林地資源，也有若干植物可以提供給城市園林綠化工程。比如：沙棘果、白樺、油松、忍冬、山桃、刺楸、蘭草、刺玫薔薇、三葉草、珍珠梅、紫丁香、繡線菊、芍藥等。那么，在現(xiàn)有植物資源的前提業(yè)發(fā)展園林型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)是可行的，如果在此基礎(chǔ)之上引進(jìn)外來園林植物進(jìn)行種植則更有前途。
(三)發(fā)展畜牧業(yè)型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展牧草地，池塘生態(tài)養(yǎng)殖，在林業(yè)可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、肉兔或野兔，在林中養(yǎng)雞、鴨、鵝、雁等禽類，在郁閉的林業(yè)飼養(yǎng)肉鵝、柴雞、烏雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3～5茬，技術(shù)簡(jiǎn)單，群眾易接受，市場(chǎng)潛力大，收益可觀，是發(fā)展畜牧型林業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要模式。
(四)發(fā)展林藥型林業(yè)經(jīng)
在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材，如白芍、板蘭、人參根等。也可以種植五味子、天麻、沙參、黨參、玉竹、貝母、靈芝等等。技術(shù)比較簡(jiǎn)單，收益可觀。
(五)發(fā)展菜果型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
草莓、西瓜、甜瓜、菌類、蕨類、刺五加、刺老芽、大葉芹、山菠菜、薤白(小根蒜)、蒲公英等都是可以在林業(yè)種植的品種，應(yīng)該以點(diǎn)帶面形成特色和規(guī)模發(fā)展經(jīng)營(yíng)。
最后，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民的支持，所以，以國(guó)有林場(chǎng)為主力帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必須要考慮的問題。
參考文獻(xiàn)：
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從宏觀背景看，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)重心從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，信息技術(shù)的發(fā)展和貿(mào)易環(huán)境的不斷開放，使服務(wù)業(yè)全球化趨勢(shì)愈益明顯。尤其是20世紀(jì)90年代以后，以IT技術(shù)為核心的技術(shù)革新浪潮席卷全球，全球范圍內(nèi)的通訊成本迅速下降，便捷程度飛速提高，信息傳輸量巨大，由于地理距離造成的障礙幾乎可以忽略不計(jì)，客觀上推動(dòng)可貿(mào)易資源的全球配置效率提高，使全球化進(jìn)程大大加速。企業(yè)可以跨越時(shí)空隔閡，到全球?qū)ふ屹|(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)效率。而現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售主要借助于通訊技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在全球的普及對(duì)于交流打破時(shí)空限制起到關(guān)鍵作用，為服務(wù)外包的出現(xiàn)并迅速發(fā)展提供了有利的外部條件。總之，服務(wù)產(chǎn)業(yè)全球化是服務(wù)外包出現(xiàn)的宏觀背景。
從市場(chǎng)基本面因素看，跨國(guó)公司是服務(wù)外包主要推動(dòng)者和實(shí)施者，也是發(fā)包和接包企業(yè)的主體。顧客需求永無止境，更好、更快、更便宜是企業(yè)持續(xù)面對(duì)的壓力，以更低的價(jià)格提供更多的功能與服務(wù)迫使企業(yè)從事離岸外包。企業(yè)或主動(dòng)或被動(dòng)地在全球范圍內(nèi)尋找機(jī)會(huì)，以應(yīng)對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
(二)當(dāng)前全球服務(wù)外包發(fā)展的基本情況
一般來說，服務(wù)外包分為信息技術(shù)外包(ITO)與商務(wù)流程外包(BPO)。前者主要包括系統(tǒng)操作服務(wù)、系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)；后者主要包括企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)、企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)。據(jù)研究機(jī)構(gòu)GARTNER預(yù)計(jì)，全球ITO支出2004年為1928億美元，到2008年可增至2442億美元，增長(zhǎng)率達(dá)26.7%。全球BPO支出2006年全球市場(chǎng)總值達(dá)1347億美元，較2005年上升8.3%；到2008年，全球BPO支出將由2004年的1113億美元上升至1575億美元，增長(zhǎng)率41.5%。BPO外包成為服務(wù)外包發(fā)展中的亮點(diǎn)。
二、服務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析
(一)比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng)
所謂比較優(yōu)勢(shì)指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能利用地區(qū)或經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部較豐裕要素帶來的成本優(yōu)勢(shì)。依據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)分工理論，服務(wù)外包是分工深化、專業(yè)化度提高的結(jié)果。通過服務(wù)外包可強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)的垂直非一體化，使企業(yè)資源更加集中于核心業(yè)務(wù)。生產(chǎn)既可外購(gòu)也可自制，關(guān)鍵是比較企業(yè)外部交易成本和企業(yè)內(nèi)部組織成本，外部交易成本相對(duì)低，則發(fā)包企業(yè)可通過外部資源帶來的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)整合企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，因此在實(shí)際業(yè)務(wù)過程中，服務(wù)外包發(fā)包商首先是對(duì)接包地即國(guó)家做出選擇，之后在接包國(guó)家內(nèi)再選擇合作伙伴即服務(wù)接包商。國(guó)家是否具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為首當(dāng)其沖面對(duì)的問題。目前，印度、澳大利亞、加拿大、愛爾蘭被視為發(fā)展最為成熟離岸ITO與BPO接包市場(chǎng)，這些市場(chǎng)中，印度最具有競(jìng)爭(zhēng)力，占全球ITO與BPO市場(chǎng)40%以上的份額。這與印度國(guó)家的在成本、語言、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策支持方面的比較優(yōu)勢(shì)是分不開的。舉例，軟件產(chǎn)業(yè)，印度是僅次于美國(guó)的第二大計(jì)算機(jī)軟件出口國(guó)，軟件出口額占全球市場(chǎng)份額的20%，美國(guó)客戶購(gòu)買的軟件產(chǎn)品有60%是印度制造的。2004年，印度軟件和相關(guān)服務(wù)出口產(chǎn)值達(dá)205億美元。又如在我國(guó)比較落后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，印度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系與歐美接軌比我國(guó)至少早30年，公民、企業(yè)、政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)普遍較強(qiáng)。
(二)學(xué)習(xí)效應(yīng)
經(jīng)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指企業(yè)在生產(chǎn)或提供服務(wù)過程中因其管理、工藝技術(shù)等能力的積累使企業(yè)長(zhǎng)期平均成本呈下降趨勢(shì)的學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)?？山⒁粋€(gè)數(shù)學(xué)模型：C=f(Q)，C=A+BN-β式中，N是可達(dá)產(chǎn)出的累積單位才C表示單位產(chǎn)出的勞動(dòng)投入單位，A、B、β均為常數(shù)且A、B為正數(shù)，β介于0到1之間，β值越大，說明學(xué)習(xí)作用越重要。這一學(xué)習(xí)程度可在企業(yè)積累較多經(jīng)驗(yàn)時(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本，使企業(yè)長(zhǎng)期總成本由LTC降低到LTC′。企業(yè)如何讓積累經(jīng)驗(yàn)，這與發(fā)達(dá)的發(fā)包企業(yè)在進(jìn)行外包時(shí)所產(chǎn)生的強(qiáng)大知識(shí)外溢效應(yīng)分不開。外包活動(dòng)離不開業(yè)務(wù)的溝通與交流，承包企業(yè)可以由此獲得先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在合作的過程中還可以獲得先進(jìn)的研發(fā)與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。多方面的積累經(jīng)驗(yàn)從而降低承包企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，那么該企業(yè)便獲得了學(xué)習(xí)效應(yīng)。為此承包企業(yè)應(yīng)該向盡可能大的范圍接包，從而獲得更高的學(xué)習(xí)效應(yīng)，降低成本。印度的TATA公司面向全球承接軟件開發(fā)，在管理、研發(fā)等方面積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效應(yīng)。
(三)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
企業(yè)的長(zhǎng)期生產(chǎn)成本線呈U型線狀，隨企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、固定資產(chǎn)的有效使用率更加充分，當(dāng)?shù)竭_(dá)最適規(guī)模時(shí)，成本曲線達(dá)最低點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。服務(wù)外包企業(yè)也要尋找其規(guī)模經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)期看，企業(yè)規(guī)模應(yīng)處于生產(chǎn)成本最低處，即企業(yè)規(guī)模邊界的約束條件。服務(wù)發(fā)包企業(yè)把企業(yè)非核心業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，由自身控制定價(jià)權(quán)和購(gòu)買權(quán)，而外包對(duì)象僅存有生產(chǎn)權(quán)的外包行為。這是從服務(wù)發(fā)包和受托雙方說明服務(wù)外包與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。發(fā)包與受托雙方都可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。舉例來說，印度充分利用優(yōu)秀的、成本相對(duì)低廉的軟件人才優(yōu)勢(shì)，通過政府全方位政策扶持，積極開拓國(guó)際軟件開發(fā)及服務(wù)市場(chǎng)，形成了以軟件承包和服務(wù)出口為主的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)本不強(qiáng)大的國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)跳躍式發(fā)展的奇跡。印度將軟件園區(qū)作為出口基地，2001年為止，印度先后建成17個(gè)軟件園區(qū)，出口額到占印度軟件總出口額的近70%。印度以軟件園和加工區(qū)為基礎(chǔ)而形成軟件產(chǎn)業(yè)集聚，為印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的貢獻(xiàn)，服務(wù)外包及軟件業(yè)以近30%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率(CAGR)高速增長(zhǎng)，2005-2006財(cái)年行業(yè)總產(chǎn)值為303.3億美元，占國(guó)家GDP的份額為4.7%，出口總額為236億美元，同比增長(zhǎng)32%。2006-2007財(cái)年行業(yè)總產(chǎn)值為396億美元，占國(guó)家GDP份額為5.4%，出口總額為313億美元，同比增長(zhǎng)29%。
(四)就業(yè)影響分析
有學(xué)者用數(shù)學(xué)模型分析證明，服務(wù)外包(離岸外包)可以帶來業(yè)務(wù)輸出國(guó)和業(yè)務(wù)承接國(guó)雙方技術(shù)型勞動(dòng)相對(duì)工資的增長(zhǎng)和技術(shù)型勞工就業(yè)的增加，服務(wù)業(yè)離岸外包對(duì)雙方都可以帶來凈福利的增長(zhǎng)。在現(xiàn)實(shí)中，該結(jié)論也是正確的。以印度這一主要的服務(wù)外包承接國(guó)為例，承接服務(wù)業(yè)離岸業(yè)務(wù)有助于緩解就業(yè)壓力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。印度服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)拉動(dòng)了其GDP的增長(zhǎng)。印度2003年第四季度GDP增長(zhǎng)率達(dá)到10.4%，不僅是印度的最高季度增長(zhǎng)率，而且也高于中國(guó)過去8年來任何季度的增長(zhǎng)率。在2001-2004年度印度獲得的服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)收入和就業(yè)增加情況。2003-2004年度，印度外包收入達(dá)到了將近36億美元，2005年達(dá)到51億美元，到2008年服務(wù)業(yè)離岸業(yè)務(wù)將達(dá)到170億美元。2001-2002年度，服務(wù)業(yè)離岸外移為印度創(chuàng)造的就業(yè)崗位是10.6萬個(gè)，到2003-2004年度，就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)到24.55萬人(資料來源：世界投資報(bào)告2004)，極大地緩解了印度的就業(yè)壓力。此外，印度國(guó)家軟件協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)：2008年，僅在全球計(jì)算機(jī)用戶電話服務(wù)中心領(lǐng)域就為印度提供了110萬個(gè)就業(yè)崗位和210-240億美元收入?？梢姺?wù)外包對(duì)就業(yè)影響之巨大。
三、結(jié)論與啟示
印度服務(wù)外包發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家具有重要的借鑒意義，印度充分利用自己的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展本國(guó)服務(wù)業(yè)，獲得學(xué)習(xí)效應(yīng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最重要的一點(diǎn)是緩解印度作為世界人口第二大國(guó)的就業(yè)壓力問題，印度服務(wù)外包的發(fā)展模式值得我國(guó)借鑒。目前，我國(guó)的服務(wù)外包遠(yuǎn)落后于印度、東歐等國(guó)家，原因在于我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，承接服務(wù)外包較晚，而且國(guó)內(nèi)缺乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型外包服務(wù)企業(yè)，難以在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)中形成自身的比較優(yōu)勢(shì)。但是中國(guó)外包業(yè)務(wù)與亞太地區(qū)時(shí)區(qū)差異最小，使公司能從有效支持中受益，中國(guó)還擁有許多掌握日文、韓文等語言的人才，因此，中國(guó)戰(zhàn)略性的地理位置，吸引了幾乎所有世界500強(qiáng)公司在中國(guó)設(shè)立亞太地區(qū)的服務(wù)外包基地。此外，中國(guó)具備發(fā)展服務(wù)外包的政策支持體系。2006年商務(wù)部出臺(tái)了發(fā)展服務(wù)外包的“千百十”工程計(jì)劃，詣在大力促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年全球外包市場(chǎng)將達(dá)到20萬億美元，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，是一個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)應(yīng)充分利用在市場(chǎng)、成本、配套能力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，大力吸納國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，吸引先進(jìn)的服務(wù)業(yè)FDI的進(jìn)入并培植本土的服務(wù)業(yè)，成為國(guó)際服務(wù)鏈的主要提供者，提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在新一輪的國(guó)際分工中縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。
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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，香精香料在精細(xì)化工行業(yè)中的地位日益顯著，因此，對(duì)其品質(zhì)控制就顯得尤為重要。香料是從帶香物質(zhì)中提取或以人工合成方法得到的致香物質(zhì)的總稱。香精則是將多種香料按照一定的比例和工藝，經(jīng)人工調(diào)配而得到的具有一定香型的香料混合物。食品香精香料中含量最大的成分是各種溶劑，了解溶劑組成是開發(fā)香精香料產(chǎn)品的重要內(nèi)容之一，同時(shí)溶劑組成是香精香料產(chǎn)品穩(wěn)定性及是否合格的重要標(biāo)志之一。因此，對(duì)香精香料中的溶劑的檢測(cè)具有重要的意義。
一、香精含量的測(cè)量
在香精香料檢驗(yàn)中，一般我們通過測(cè)量香精香料的密度值和折光率值來測(cè)定香精香料的含量。當(dāng)香精中含有其他雜質(zhì)或香精中酒精含量發(fā)生變化時(shí)，其密度值和折光率值與純凈物相比都會(huì)發(fā)生變化，所以密度和折光率是兩個(gè)非常重要的指標(biāo)。
1.儀器:DE系列密度計(jì)和RE系列折光率儀(梅特勒-托利多公司)。
2.方法:DE密度計(jì)采用U型管振蕩原理，通過測(cè)量香精香料的共振頻率測(cè)定其密度值。用注射器將香精樣品(不可有氣泡)，注入密度計(jì)的U型管中，約30秒后便能穩(wěn)定測(cè)出樣品的密度數(shù)據(jù)，折光率儀也能精確測(cè)定香精香料的折光率系數(shù)，與國(guó)標(biāo)測(cè)定法結(jié)果沒有顯著性差異(t<0.05)。(結(jié)果見表1)
二、香精中主要溶劑的定性分析
香精香料中的組分可以按照其沸點(diǎn)的高低大致分為揮發(fā)性組分(如醇、酯、烴、烯等)和非揮發(fā)性組分(如香豆素、黃酮、黃烷酮等)兩類1。對(duì)于香精香料中的揮發(fā)性組分，氣相色譜(GC)仍然是目前最常用的分離手段。
1.儀器及色譜條件
PE氣相色譜儀，PEG2M毛細(xì)管柱0.32×0.50×60mm(蘭化所)，柱溫:70℃(1min)～240℃(30min);升溫速度:15℃/min;進(jìn)樣口溫度:250℃;檢測(cè)器溫度:280℃;載氣:高純氮，60mL/min;進(jìn)樣量:0.5μL;檢測(cè)器:FID
2.標(biāo)準(zhǔn)溶液配制
混標(biāo)儲(chǔ)存液配置:用無水乙醇(優(yōu)級(jí)醇)定容至刻度，振蕩混勻。混標(biāo)使用液配置:按照實(shí)驗(yàn)所需，用無水乙醇按不同倍數(shù)稀釋即可。
3.試驗(yàn)方法
首先分別確定各溶劑的保留時(shí)間。首先于50mL干燥清潔的容量瓶(磨口、具塞)中，準(zhǔn)確加入三醋酸甘油酯0.52g至5mL無水乙醇(優(yōu)級(jí)醇)定容至刻度，振蕩混勻，取0.5μL進(jìn)樣，記錄保留時(shí)間，然后在標(biāo)準(zhǔn)溶液中再加入肉豆蔻酸異丙酯0.51g，振蕩混勻、取0.5μL進(jìn)樣，接著依次稱取苯甲醇4.97g、鄰甲酸二乙酯5.05g、丙二醇5.13g、苯甲酸芐酯5.01g、檸檬酸三酯5.00g于該容量瓶中，依次確定所有溶劑的保留時(shí)間。(結(jié)果見表1)
三、香精中主要溶劑的定量分析
準(zhǔn)確稱取三醋酸甘油酯5.0746g于50mL干燥清潔的容量瓶(磨口、具塞)中，用無水乙醇(優(yōu)級(jí)醇)定容至刻度，振蕩混勻。然后用無水乙醇按不同倍數(shù)稀釋標(biāo)準(zhǔn)溶液至0.2596g/mL、0.5190g/mL、0.7788g/mL。分別取0.50μL進(jìn)樣，以進(jìn)樣濃度和峰面積作線性回歸，求得回歸方程y=1.092×104x+9.679×104，r=0.9989。依照此法可對(duì)香精其它溶劑進(jìn)行定量分析。
四、討論
1.香精香料密度和折光率的測(cè)定可用于原料的檢驗(yàn)
香精有天然香精和合成香精之分，對(duì)于它們的原料，由于產(chǎn)地和質(zhì)量各不相同，質(zhì)量也參差不齊，所以要測(cè)定密度和折光率，控制其含量。另外，由于成品香精一般由多種香精調(diào)配而成，在香精的調(diào)配過程中，每一組份的含量變化也會(huì)造成混合香精密度和折光率的變化，所以精確測(cè)定香精的密度和折光率對(duì)于控制香精配制有相當(dāng)大的作用。
2.色譜條件的選擇
(1)柱的選擇
氣相色譜中最先是用填充柱來分離香氣成份，但填充柱的柱效不高，難以滿足分析復(fù)雜香精樣品的要求。毛細(xì)管氣相色譜法是近年來發(fā)展起來的一種分析手段，它具有較高的靈敏度和選擇性，能夠快速有效的確定多種物質(zhì)的準(zhǔn)確含量，且具有多種不同規(guī)格的毛細(xì)管柱可供選擇。本法采用PEG2M毛細(xì)管柱0.32×0.50×60mm，分離效果較好，但大豆油及辛癸酸甘油酯ODO不出峰。
(2)柱溫的選擇
由于香精香料中成分復(fù)雜，對(duì)于沸點(diǎn)范圍較寬的樣品，宜采用程序升溫。故選擇柱溫范圍為70℃(1min)-240℃(30min)。實(shí)驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)，升溫速度如選擇5℃/min分離效果好，且基線平穩(wěn)，但出峰慢，全部出峰完畢需要1小時(shí)，如升溫速度選擇25℃/min，基線上飄，峰形不太好，分離效果不好。故選取升溫速度為15℃/min。
(3)載氣流量的選擇
通過不同流量下的譜圖和塔板數(shù)選取最佳條件，塔板數(shù)高且分離效果好，峰型好時(shí)所對(duì)應(yīng)的載氣流量為實(shí)驗(yàn)載氣流量。實(shí)驗(yàn)選取載氣流量為60mL/min。各物質(zhì)均能分開，且峰形好，重現(xiàn)性好，分離效果理想。
3.本法操作簡(jiǎn)便、結(jié)果準(zhǔn)確、效果理想，為香精香料公司開發(fā)、控制產(chǎn)品質(zhì)量提供了一種參考手段，此外，還可以幫助調(diào)香師判斷沒有味道的溶劑，便于香精工作者的仿香工作。
參考文獻(xiàn):
新世紀(jì)開端，迎來了新經(jīng)濟(jì)的曙光，新經(jīng)濟(jì)有何基本特征?成為新一輪管理論壇熱:新經(jīng)濟(jì)必有新運(yùn)作規(guī)則，其對(duì)我國(guó)營(yíng)銷創(chuàng)新有何影響?構(gòu)成新世紀(jì)營(yíng)銷新規(guī)律所在。新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐涉面甚廣—營(yíng)銷創(chuàng)新應(yīng)用如何?引人深思。
一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基本特征
特征之一，經(jīng)濟(jì)四要素“知識(shí)”比重在上升。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，“三要素”論源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，數(shù)千年倡導(dǎo)繁衍、耳熟能詳。而作為創(chuàng)新要素“知識(shí)”加入，形成‘.四要素”說，多聞?dòng)谑兰o(jì)之交，專家學(xué)者達(dá)成共識(shí)，列為四要素之首，尤顯其特性:即知識(shí)要素的充裕性①。皆因前“三要素”盛行至今已受時(shí)空限制，國(guó)界、種族、觀念隔離、亦難有’‘予取于求、隨之取用“之便利而顯遜色。唯獨(dú)知識(shí)要素，完全無上述約束，只要愿意，可用“取之不盡、用之不竭”來形容。僅如過去的一年，發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、專利技術(shù)、科研成果以成千上萬計(jì)，成為人類社會(huì)生產(chǎn)的無窮財(cái)富。所以“知識(shí)要素”雖立論不久，或叫初具形態(tài)，且有轉(zhuǎn)化受阻種種障礙;但其意境深遠(yuǎn)、力貫全球、活力無比，成為現(xiàn)代企業(yè)家，投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者發(fā)展戰(zhàn)略首備之品—可示其經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新論中位高而權(quán)重的發(fā)展趨勢(shì)。
特征之二，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了“知識(shí)”滲透?！巴恋?、勞力、資本“構(gòu)成三要素說，②.是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因“高能耗、高污染、低產(chǎn)出、低效率”等弊端而風(fēng)光難再。但.‘三要素“論完整性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性等經(jīng)濟(jì)作用亦難于被動(dòng)搖。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，‘’三要素”作用在相對(duì)下降，但并非言可取代，因?yàn)橹R(shí)創(chuàng)新威力，要通過傳播滲透才能發(fā)揮出來。如知識(shí)滲透于’‘土地”要素，才會(huì)有土地資源利用率的提高;滲透于“勞力”，才會(huì)有勞動(dòng)品質(zhì)的提升，勞動(dòng)效能的發(fā)揮;滲透于“資本”，才會(huì)有資本運(yùn)作本質(zhì)的變化或更新。同時(shí)在知識(shí)傳播、滲透面前人人平等，取之容易;許多企業(yè)家，借助知識(shí)力量而取得輝煌的成就，這是新經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
特征之三、經(jīng)濟(jì)理論兩大支柱面臨新沖擊。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中有兩大支柱說。第一支柱是“邊際效用價(jià)值”論:認(rèn)為消費(fèi)者(家庭)收入受硬性約束，邊際效用價(jià)值下降，產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)，引發(fā)需求上升;反之則下降~一衍生出需求變動(dòng)規(guī)律。第二支柱“生產(chǎn)費(fèi)用主導(dǎo)”論:即資源性生產(chǎn)費(fèi)用上升，產(chǎn)品有利可圖，供給會(huì)增加;反之則減少.一形成供給變動(dòng)規(guī)律。③沖擊來自兩個(gè)方面。其一。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展，使交易成本不斷下降，產(chǎn)品價(jià)格趨低，家庭實(shí)際購(gòu)買力會(huì)上升;加之發(fā)達(dá)國(guó)“財(cái)富效應(yīng)”—股市上漲增加家庭虛擬收人，均沖擊了家庭預(yù)算“硬性約束”論。其二、新經(jīng)濟(jì)中知識(shí)作用上升，廠商受資源性約束的供給行為也發(fā)生了變化;又如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)普及后，免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)和電子郵件服務(wù)的廠商會(huì)越來越多，從而使“有服務(wù)就要收費(fèi)，’等老行規(guī)老慣例受到挑戰(zhàn)。于此，用傳統(tǒng)供求規(guī)律，來分析未來營(yíng)銷行為，已難有更多意義。
特征之四，“注意力”經(jīng)濟(jì)成主導(dǎo)世界潮流。象時(shí)裝模特展銷吸引觀眾注視力那樣。企業(yè)發(fā)展“注意力”經(jīng)濟(jì)①，以招徠消費(fèi)者已成新潮。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè).‘注意力”營(yíng)銷—通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，樹立企業(yè)產(chǎn)品形象;或經(jīng)精心沒計(jì)制作打扮，成為某一特定領(lǐng)域“霸主”;或營(yíng)造購(gòu)物“天堂”，成為顧客網(wǎng)_L之首選等，從此有了廣闊天地。獲得了“霸主、’地位，或有了“注意力”形象的廠商，當(dāng)然能帶來無限商機(jī)。而于無限商機(jī)中，孕育出主導(dǎo)世界潮流的許多新秀，顯然又是新經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
當(dāng)然，新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐深人還會(huì)創(chuàng)造出;如能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，帶來收益遞增;邊際成本趨近于零。實(shí)現(xiàn)價(jià)格永恒降低;“物以多為貴”;提供無限能力與機(jī)會(huì)等運(yùn)作特征等。但其要求也是苛刻，甚至是殘酷無情。有喻新經(jīng)濟(jì)如一個(gè)個(gè)競(jìng)爭(zhēng)漩渦，稍不留神即被淹沒。并非危言聳聽。
二、新經(jīng)濟(jì)影響營(yíng)銷創(chuàng)新幾個(gè)方面
影響之一，打破時(shí)空障礙全球范圍可營(yíng)銷新經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)，信息傳播已無國(guó)別地域之分，從生產(chǎn)與銷售理論上看已無逾越之障礙—廠商與消費(fèi)者可以在全球范圍內(nèi)尋找貿(mào)易伙伴。影響所及，應(yīng)從狹窄的國(guó)內(nèi)區(qū)域營(yíng)銷，轉(zhuǎn)向國(guó)外或全球性營(yíng)銷。特別是暫處弱勢(shì)者，已有可能“大處著眼、小處人手”立足全球營(yíng)銷觀起步，營(yíng)銷創(chuàng)新由此而生而發(fā)。
理論依據(jù)是:首先，隨著生活水平提高.個(gè)性化需求崛起，“靠資本、拼勞力”的規(guī)?；|(zhì)營(yíng)銷已難于湊效，國(guó)際市場(chǎng)異質(zhì)化營(yíng)銷已成新亮點(diǎn)。其次，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代雙向溝通加快，物流。商流、信息流交換頻率增加，借助網(wǎng)絡(luò)形成“高效率、低成本”的互動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)，為全球性或異質(zhì)化營(yíng)銷創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，國(guó)內(nèi)“企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)”一條龍服務(wù)的政策導(dǎo)向或成功實(shí)踐，加快了科技成果轉(zhuǎn)化速度，為全球化營(yíng)銷創(chuàng)新大開了方便之門等。
影響之二，市場(chǎng)多變數(shù)引發(fā)營(yíng)銷新組合。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉近了消費(fèi)者距離，但也加劇了同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的竟?fàn)?，依?jù)國(guó)際市場(chǎng)多種變數(shù)而可實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷新組合。如產(chǎn)品創(chuàng)新，可抓住消費(fèi)者心理、生理需求變化，把握住個(gè)性化需求規(guī)律.以提高科技含量，擴(kuò)大功能用途，增加附加價(jià)值或文化內(nèi)含等來滿足。又如價(jià)格決策—網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)要求，一是產(chǎn)品類型的滿足，二是價(jià)格成本的可接受性;而企業(yè)則可按成本要求提供柔性產(chǎn)品概念，再按概念組織生產(chǎn)或售貨—彈性化成為可能。再如分銷，已出現(xiàn)電子虛擬市場(chǎng)。無形商店、電子貨幣等多種數(shù)字化交易方式，中間商中介作用已大為降低。促銷、信息網(wǎng)絡(luò)使無紙化促銷成為時(shí)尚，將有圖文并茂的產(chǎn)品索檢，價(jià)格動(dòng)向一覽無余;網(wǎng)絡(luò)的定制化功能可將產(chǎn)品組合信息集中儲(chǔ)存、自由存取，為消費(fèi)者提供充分的購(gòu)物空間。當(dāng)然還有其他變數(shù)影響營(yíng)銷組合因素，構(gòu)成新經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷創(chuàng)新的更大空間;
影響之三，營(yíng)銷添智慧出現(xiàn)創(chuàng)新“蜂聚”期。新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)風(fēng)起云涌，創(chuàng)新的巨大動(dòng)力已不局限于單項(xiàng)、局部性，且有成片成批的疊加效應(yīng)。有專家稱為創(chuàng)新“蜂聚““現(xiàn)象出現(xiàn)并非偶然。
從市場(chǎng)創(chuàng)新著—出現(xiàn)一種新技術(shù)產(chǎn)品后，將有一系列創(chuàng)新活動(dòng)以招攬顧客，亦會(huì)有全新產(chǎn)業(yè)問世，或控制一種至幾種新原材料基地;甚至出現(xiàn)一種嶄新的經(jīng)濟(jì)組織，以鞏固壟斷地位，或創(chuàng)新壟斷市場(chǎng)方式等。以計(jì)算機(jī)實(shí)踐為例—已從單機(jī)、大型、單功能、低速度、專用機(jī)。向多機(jī)化、微型化、多功能、快速度、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。特別經(jīng)營(yíng)銷專家或智慧營(yíng)銷的介人，將以低成本高效率、易操作性，而廣泛滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門。在實(shí)現(xiàn)工商交通、金融、郵電等聯(lián)網(wǎng)后，又將派生出大批信息產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)群體、產(chǎn)業(yè)鏈條—“蜂聚”接踵而來，新經(jīng)濟(jì)功不可沒。
影響之四。優(yōu)化“系統(tǒng)”論可把握營(yíng)銷主動(dòng)權(quán)。新經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化，僅是解決了“速度、效率、安全、方便”等傳統(tǒng)貿(mào)易老大難問題，而“勝算性如何”還要靠謀略智慧，或貿(mào)易成熟性。西方諸強(qiáng)已有高科技7096、市場(chǎng)分額80%以上的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)②，于中國(guó)未來營(yíng)銷影響探遠(yuǎn):優(yōu)化“‘系統(tǒng)”論或可以“系統(tǒng)營(yíng)銷”論策應(yīng)，新經(jīng)濟(jì)條件更有可能。
首先調(diào)整營(yíng)銷心態(tài):承認(rèn)科技營(yíng)銷落后;但不甘合落后科技營(yíng)銷。其次，堅(jiān)持市場(chǎng)細(xì)分、做到“有所為有所不為”，依據(jù)國(guó)情揚(yáng)長(zhǎng)避短，瞄準(zhǔn)高科技目標(biāo)。
再次，重視消化吸收，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)第二次創(chuàng)業(yè)。還有，創(chuàng)造寬松環(huán)境，著力改善新技術(shù)的.‘引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新”的立法，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境:維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，反對(duì)地方保護(hù)主義、打擊偽劣假冒侵權(quán)行為等。還要熟悉““人世’“后的世貿(mào)規(guī)則，防止高科技貿(mào)易’‘被詐、被罰、被假”的發(fā)生等。高科技貿(mào)易復(fù)雜性，以“系統(tǒng)營(yíng)銷”論把握營(yíng)銷主動(dòng)權(quán)，或可以消除新經(jīng)濟(jì)運(yùn)作缺陷帶來的負(fù)面影響。
三、新經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷創(chuàng)新應(yīng)用的幾點(diǎn)思考
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的營(yíng)銷創(chuàng)新應(yīng)用，從理論到實(shí)踐均要有個(gè)較長(zhǎng)期的適應(yīng)過程，如下幾點(diǎn)可助‘“創(chuàng)新”思路，對(duì)初涉營(yíng)銷者更應(yīng)慎密謹(jǐn)為。
思考之一，自我約束激勵(lì)創(chuàng)造“.購(gòu)物天堂”。新經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。需要企業(yè)自強(qiáng)自律，不斷消除低效率和浪費(fèi)現(xiàn)象，減少不合理利潤(rùn)因素，自覺抵制偽劣假冒、欺行霸市等。激勵(lì)全體員工拼搏進(jìn)取，敬業(yè)、樂業(yè)、愛業(yè)，提升自我品質(zhì);大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，更新企業(yè)形象，千方百計(jì)留住顧客，營(yíng)造真正的.‘購(gòu)物天堂”。
利用多種外因營(yíng)造“購(gòu)物天堂，，.如通過網(wǎng)絡(luò)傳輸商流、物流信息、創(chuàng)造時(shí)空效應(yīng)，產(chǎn)生““購(gòu)物方便”感;或以產(chǎn)品新概念引導(dǎo)潮流，成為消費(fèi)者“、理想產(chǎn)品策源地信譽(yù)”感;適時(shí)開展’‘升質(zhì)降價(jià)”促銷活動(dòng)，產(chǎn)生消費(fèi)者‘.低支出，高品質(zhì)享受，，感;還要加強(qiáng)公益宣傳、樹立綠色品牌，形成‘.熱心公益、放心消費(fèi)”的認(rèn)同感，將“、方便、理想、享受、認(rèn)同”的情感運(yùn)用于營(yíng)銷的全過程。確立‘“購(gòu)物天堂”的好環(huán)境。
思考之二，天時(shí)地利人和長(zhǎng)駐于市不衰。新經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)開闊了眼界，擴(kuò)大了視野。新產(chǎn)品層出不窮，往往因一個(gè)小理念的轉(zhuǎn)變而賺了大錢，又會(huì)因一個(gè)小小失誤而血本無歸。因此新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的營(yíng)銷創(chuàng)新，應(yīng)有‘“瞻前顧后，觀微知著、抓住本質(zhì)、攻防有略，進(jìn)退有序”等氣魄與膽識(shí)?；蛘吖派贪罱?jīng)商理念—““天時(shí)地利人和，長(zhǎng)駐于市而不衰”中，悟出營(yíng)銷創(chuàng)新的靈感:
所謂‘“天時(shí)”是指營(yíng)銷大氣候—堅(jiān)信新經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)新商貿(mào)的良好開端，將為企業(yè)帶來無限商機(jī)。而謂“‘地利”則指現(xiàn)有土地、勞力、礦產(chǎn)資源，以及替在需求等優(yōu)勢(shì)。所謂“人和”是我國(guó)經(jīng)商者的傳統(tǒng)美德。特別是我國(guó)‘“入世”后，建立、健全國(guó)際經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.亦為外資企業(yè)提供穩(wěn)定、寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)等。堅(jiān)持有理做贏人，和氣營(yíng)出三贏家。
思考之三，堅(jiān)持辯證營(yíng)銷立于不敗之地。組大聯(lián)強(qiáng)，固然是.‘實(shí)力、信譽(yù)”的象證在國(guó)際貿(mào)易之中亦有按資本區(qū)分信譽(yù)度—“實(shí)力論英雄”的主張。但大有大的難處，小有小的優(yōu)點(diǎn)。而新經(jīng)濟(jì)是一種突破。如’‘小吃大”、“快勝慢”、“新吃舊”等，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為新經(jīng)濟(jì)規(guī)則，①，亦有喻之為新營(yíng)銷辯證法。
(一)全球服務(wù)外包發(fā)展的背景
從宏觀背景看,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)重心從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,信息技術(shù)的發(fā)展和貿(mào)易環(huán)境的不斷開放,使服務(wù)業(yè)全球化趨勢(shì)愈益明顯。尤其是20世紀(jì)90年代以后,以IT技術(shù)為核心的技術(shù)革新浪潮席卷全球,全球范圍內(nèi)的通訊成本迅速下降,便捷程度飛速提高,信息傳輸量巨大,由于地理距離造成的障礙幾乎可以忽略不計(jì),客觀上推動(dòng)可貿(mào)易資源的全球配置效率提高,使全球化進(jìn)程大大加速。企業(yè)可以跨越時(shí)空隔閡,到全球?qū)ふ屹|(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)要素,提高生產(chǎn)效率。而現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售主要借助于通訊技術(shù),尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在全球的普及對(duì)于交流打破時(shí)空限制起到關(guān)鍵作用,為服務(wù)外包的出現(xiàn)并迅速發(fā)展提供了有利的外部條件?？傊?服務(wù)產(chǎn)業(yè)全球化是服務(wù)外包出現(xiàn)的宏觀背景。
從市場(chǎng)基本面因素看,跨國(guó)公司是服務(wù)外包主要推動(dòng)者和實(shí)施者,也是發(fā)包和接包企業(yè)的主體。顧客需求永無止境,更好、更快、更便宜是企業(yè)持續(xù)面對(duì)的壓力,以更低的價(jià)格提供更多的功能與服務(wù)迫使企業(yè)從事離岸外包。企業(yè)或主動(dòng)或被動(dòng)地在全球范圍內(nèi)尋找機(jī)會(huì),以應(yīng)對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
(二)當(dāng)前全球服務(wù)外包發(fā)展的基本情況
一般來說,服務(wù)外包分為信息技術(shù)外包(ITO)與商務(wù)流程外包(BPO)。前者主要包括系統(tǒng)操作服務(wù)、系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù);后者主要包括企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)、企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)。據(jù)研究機(jī)構(gòu)GARTNER預(yù)計(jì),全球ITO支出2004年為1928億美元,到2008年可增至2442億美元,增長(zhǎng)率達(dá)26.7%。全球BPO支出2006年全球市場(chǎng)總值達(dá)1347億美元,較2005年上升8.3%;到2008年,全球BPO支出將由2004年的1113億美元上升至1575億美元,增長(zhǎng)率41.5%。BPO外包成為服務(wù)外包發(fā)展中的亮點(diǎn)。
二、服務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析
(一)比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng)
所謂比較優(yōu)勢(shì)指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能利用地區(qū)或經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部較豐裕要素帶來的成本優(yōu)勢(shì)。依據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)分工理論,服務(wù)外包是分工深化、專業(yè)化度提高的結(jié)果。通過服務(wù)外包可強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)的垂直非一體化,使企業(yè)資源更加集中于核心業(yè)務(wù)。生產(chǎn)既可外購(gòu)也可自制,關(guān)鍵是比較企業(yè)外部交易成本和企業(yè)內(nèi)部組織成本,外部交易成本相對(duì)低,則發(fā)包企業(yè)可通過外部資源帶來的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)整合企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,因此在實(shí)際業(yè)務(wù)過程中,服務(wù)外包發(fā)包商首先是對(duì)接包地即國(guó)家做出選擇,之后在接包國(guó)家內(nèi)再選擇合作伙伴即服務(wù)接包商。國(guó)家是否具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),成為首當(dāng)其沖面對(duì)的問題。目前,印度、澳大利亞、加拿大、愛爾蘭被視為發(fā)展最為成熟離岸ITO與BPO接包市場(chǎng),這些市場(chǎng)中,印度最具有競(jìng)爭(zhēng)力,占全球ITO與BPO市場(chǎng)40%以上的份額。這與印度國(guó)家的在成本、語言、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策支持方面的比較優(yōu)勢(shì)是分不開的。舉例,軟件產(chǎn)業(yè),印度是僅次于美國(guó)的第二大計(jì)算機(jī)軟件出口國(guó),軟件出口額占全球市場(chǎng)份額的20%,美國(guó)客戶購(gòu)買的軟件產(chǎn)品有60%是印度制造的。2004年,印度軟件和相關(guān)服務(wù)出口產(chǎn)值達(dá)205億美元。又如在我國(guó)比較落后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,印度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系與歐美接軌比我國(guó)至少早30年,公民、企業(yè)、政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)普遍較強(qiáng)。
(二)學(xué)習(xí)效應(yīng)
經(jīng)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指企業(yè)在生產(chǎn)或提供服務(wù)過程中因其管理、工藝技術(shù)等能力的積累使企業(yè)長(zhǎng)期平均成本呈下降趨勢(shì)的學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)?？山⒁粋€(gè)數(shù)學(xué)模型:C=f(Q),C=A+BN-β式中,N是可達(dá)產(chǎn)出的累積單位才C表示單位產(chǎn)出的勞動(dòng)投入單位,A、B、β均為常數(shù)且A、B為正數(shù),β介于0到1之間,β值越大,說明學(xué)習(xí)作用越重要。這一學(xué)習(xí)程度可在企業(yè)積累較多經(jīng)驗(yàn)時(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本,使企業(yè)長(zhǎng)期總成本由LTC降低到LTC′。企業(yè)如何讓積累經(jīng)驗(yàn),這與發(fā)達(dá)的發(fā)包企業(yè)在進(jìn)行外包時(shí)所產(chǎn)生的強(qiáng)大知識(shí)外溢效應(yīng)分不開。外包活動(dòng)離不開業(yè)務(wù)的溝通與交流,承包企業(yè)可以由此獲得先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),在合作的過程中還可以獲得先進(jìn)的研發(fā)與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。多方面的積累經(jīng)驗(yàn)從而降低承包企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,那么該企業(yè)便獲得了學(xué)習(xí)效應(yīng)。為此承包企業(yè)應(yīng)該向盡可能大的范圍接包,從而獲得更高的學(xué)習(xí)效應(yīng),降低成本。印度的TATA公司面向全球承接軟件開發(fā),在管理、研發(fā)等方面積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效應(yīng).
(三)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
企業(yè)的長(zhǎng)期生產(chǎn)成本線呈U型線狀,隨企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、固定資產(chǎn)的有效使用率更加充分,當(dāng)?shù)竭_(dá)最適規(guī)模時(shí),成本曲線達(dá)最低點(diǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。服務(wù)外包企業(yè)也要尋找其規(guī)模經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)期看,企業(yè)規(guī)模應(yīng)處于生產(chǎn)成本最低處,即企業(yè)規(guī)模邊界的約束條件。服務(wù)發(fā)包企業(yè)把企業(yè)非核心業(yè)務(wù)推向市場(chǎng),由自身控制定價(jià)權(quán)和購(gòu)買權(quán),而外包對(duì)象僅存有生產(chǎn)權(quán)的外包行為。這是從服務(wù)發(fā)包和受托雙方說明服務(wù)外包與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。發(fā)包與受托雙方都可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。舉例來說,印度充分利用優(yōu)秀的、成本相對(duì)低廉的軟件人才優(yōu)勢(shì),通過政府全方位政策扶持,積極開拓國(guó)際軟件開發(fā)及服務(wù)市場(chǎng),形成了以軟件承包和服務(wù)出口為主的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,并形成了一定的規(guī)模效應(yīng),創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)本不強(qiáng)大的國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)跳躍式發(fā)展的奇跡。印度將軟件園區(qū)作為出口基地,2001年為止,印度先后建成17個(gè)軟件園區(qū),出口額到占印度軟件總出口額的近70%。印度以軟件園和加工區(qū)為基礎(chǔ)而形成軟件產(chǎn)業(yè)集聚,為印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的貢獻(xiàn),服務(wù)外包及軟件業(yè)以近30%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率(CAGR)高速增長(zhǎng),2005-2006財(cái)年行業(yè)總產(chǎn)值為303.3億美元,占國(guó)家GDP的份額為4.7%,出口總額為236億美元,同比增長(zhǎng)32%。2006-2007財(cái)年行業(yè)總產(chǎn)值為396億美元,占國(guó)家GDP份額為5.4%,出口總額為313億美元,同比增長(zhǎng)29%。
(四)就業(yè)影響分析
有學(xué)者用數(shù)學(xué)模型分析證明,服務(wù)外包(離岸外包)可以帶來業(yè)務(wù)輸出國(guó)和業(yè)務(wù)承接國(guó)雙方技術(shù)型勞動(dòng)相對(duì)工資的增長(zhǎng)和技術(shù)型勞工就業(yè)的增加,服務(wù)業(yè)離岸外包對(duì)雙方都可以帶來凈福利的增長(zhǎng)。在現(xiàn)實(shí)中,該結(jié)論也是正確的。以印度這一主要的服務(wù)外包承接國(guó)為例,承接服務(wù)業(yè)離岸業(yè)務(wù)有助于緩解就業(yè)壓力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。印度服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)拉動(dòng)了其GDP的增長(zhǎng)。印度2003年第四季度GDP增長(zhǎng)率達(dá)到10.4%,不僅是印度的最高季度增長(zhǎng)率,而且也高于中國(guó)過去8年來任何季度的增長(zhǎng)率。在2001-2004年度印度獲得的服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)收入和就業(yè)增加情況。2003-2004年度,印度外包收入達(dá)到了將近36億美元,2005年達(dá)到51億美元,到2008年服務(wù)業(yè)離岸業(yè)務(wù)將達(dá)到170億美元。2001-2002年度,服務(wù)業(yè)離岸外移為印度創(chuàng)造的就業(yè)崗位是10.6萬個(gè),到2003-2004年度,就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)到24.55萬人(資料來源:世界投資報(bào)告2004),極大地緩解了印度的就業(yè)壓力。此外,印度國(guó)家軟件協(xié)會(huì)預(yù)測(cè):2008年,僅在全球計(jì)算機(jī)用戶電話服務(wù)中心領(lǐng)域就為印度提供了110萬個(gè)就業(yè)崗位和210-240億美元收入。可見服務(wù)外包對(duì)就業(yè)影響之巨大。
三、結(jié)論與啟示
印度服務(wù)外包發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家具有重要的借鑒意義,印度充分利用自己的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展本國(guó)服務(wù)業(yè),獲得學(xué)習(xí)效應(yīng)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),最重要的一點(diǎn)是緩解印度作為世界人口第二大國(guó)的就業(yè)壓力問題,印度服務(wù)外包的發(fā)展模式值得我國(guó)借鑒。目前,我國(guó)的服務(wù)外包遠(yuǎn)落后于印度、東歐等國(guó)家,原因在于我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,承接服務(wù)外包較晚,而且國(guó)內(nèi)缺乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型外包服務(wù)企業(yè),難以在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)中形成自身的比較優(yōu)勢(shì)。但是中國(guó)外包業(yè)務(wù)與亞太地區(qū)時(shí)區(qū)差異最小,使公司能從有效支持中受益,中國(guó)還擁有許多掌握日文、韓文等語言的人才,因此,中國(guó)戰(zhàn)略性的地理位置,吸引了幾乎所有世界500強(qiáng)公司在中國(guó)設(shè)立亞太地區(qū)的服務(wù)外包基地。此外,中國(guó)具備發(fā)展服務(wù)外包的政策支持體系。2006年商務(wù)部出臺(tái)了發(fā)展服務(wù)外包的“千百十”工程計(jì)劃,詣在大力促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年全球外包市場(chǎng)將達(dá)到20萬億美元,這是一個(gè)巨大的市場(chǎng),是一個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)應(yīng)充分利用在市場(chǎng)、成本、配套能力等方面的比較優(yōu)勢(shì),大力吸納國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù),吸引先進(jìn)的服務(wù)業(yè)FDI的進(jìn)入并培植本土的服務(wù)業(yè),成為國(guó)際服務(wù)鏈的主要提供者,提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu),在新一輪的國(guó)際分工中縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。
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一、2009年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
1、工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律
2009年，全縣預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元，同比增長(zhǎng)30%，占年計(jì)劃28.5億元的116%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.8億元，同比增長(zhǎng)51%，占年計(jì)劃7.5億元的131%；工業(yè)占GDP比重達(dá)到33.4%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到61%，全縣工業(yè)主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，辦大工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重增加，塊頭壯大，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。
2、工業(yè)企業(yè)成為推動(dòng)發(fā)展的主力軍
2008年，全縣規(guī)模以上企業(yè)49家，完成總產(chǎn)值9.2億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.97億元。2009年，全縣新增規(guī)模企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)到71家，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值14億元，同比增長(zhǎng)52%，占年初計(jì)劃11.8億元的119%，實(shí)現(xiàn)銷售收入12.4億元，同比增長(zhǎng)46%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.6億元，同比增長(zhǎng)55%，工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到94%。聚達(dá)食品、神農(nóng)本草、武當(dāng)動(dòng)物藥業(yè)、神武山珍、鉆石水泥、天馬醫(yī)化、恒達(dá)紡織、昂欣布業(yè)、廬陵王酒業(yè)等工業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，帶動(dòng)了全縣一、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，截至11月底，全縣建設(shè)中藥材基地10萬畝，茶葉基地4萬畝；年均接待旅客57萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.4億元；年產(chǎn)食用菌3000噸，出口創(chuàng)匯1200萬美元以上，累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶6402戶，從業(yè)人員達(dá)到1.8萬人。規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)集聚性增加，規(guī)模工業(yè)貢獻(xiàn)份額突破性發(fā)展。
3、工業(yè)稅收入成為財(cái)政增收的主渠道
2008年，全縣工業(yè)企業(yè)完成工商稅收6411萬元，占全縣稅收的35.7%。2009年預(yù)計(jì)完成工商稅收7900萬元，占全縣稅收的39.5%。建材、水電、紡織、制藥化工、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽配、礦產(chǎn)骨干工業(yè)中規(guī)模企業(yè)完成稅收4600萬元，占全縣工商稅收的58%。隨著鉆石水泥、恒達(dá)紡織等億元企業(yè)的建成投產(chǎn)，華興磷化、天馬醫(yī)化、神農(nóng)本草、武當(dāng)藥業(yè)、鑫寶水泥公司的擴(kuò)能增效以及三里坪電站、潤(rùn)田礦泉水、興祥萬噸黃酒等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，全縣工業(yè)工商稅收的份額將會(huì)突破億元大關(guān)。
4、工業(yè)項(xiàng)目成為拉動(dòng)投資的主動(dòng)力
2008年，全縣開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資11億元，占全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到53.3%。2009年，全縣開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，總投資40.1億元，當(dāng)年完成投資15.9億元，同比增長(zhǎng)44.5%，其中投資億元以上項(xiàng)目11個(gè)，總投資32.3億元，當(dāng)年完成10.5億元；投資5000萬元至1億元項(xiàng)目10個(gè)，總投資5.8億元，當(dāng)年完成3.3億元；投資1000萬元至5000萬元項(xiàng)目17個(gè)，總投資2.6億元，當(dāng)年完成2.13億元。
5、園區(qū)建設(shè)成為引資創(chuàng)業(yè)的主平臺(tái)
2008年，全縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)28家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.9億元，增長(zhǎng)2倍，工業(yè)增加值1.67億元，增長(zhǎng)1.5倍，在全省107個(gè)縣市級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考核中名列第34位。2009年園區(qū)新入園企業(yè)增加5家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.9億元，增長(zhǎng)40.8%，工業(yè)增加值2.1億元，增長(zhǎng)25.7%。正在建設(shè)的泰山廟工業(yè)園規(guī)劃面積3000畝，首期工程1200畝，目前完成投資5500萬元，已簽約入園項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議投資10億元。
二、確保2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要原因分析
1、走出了一條清晰的發(fā)展思路
全縣立足縣情實(shí)際，提出了“堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略，打造兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)施三大工程，培育支柱”的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。即堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力打造工業(yè)園區(qū)和招商引資平臺(tái)，大力實(shí)施“億元工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、全民創(chuàng)業(yè)工程”，重點(diǎn)培育建材、紡織、生物醫(yī)藥、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、水電、汽配等支柱產(chǎn)業(yè)。
2、培植了一批增長(zhǎng)潛力好的工業(yè)企業(yè)
一是大力培植龍頭，帶動(dòng)一批企業(yè)。2009年以來，縣政府有針對(duì)性地選擇一批骨干企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，從四月份開始，房縣在現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)中，篩選了鉆石水泥、恒達(dá)紡織、華興磷化、天馬醫(yī)化、神農(nóng)本草等十二家企業(yè)作為億元企業(yè)重點(diǎn)培植，鼓勵(lì)骨干企業(yè)擴(kuò)能增效，設(shè)立新增規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)，對(duì)億元企業(yè)、在擴(kuò)能新增土地建設(shè)期間免征土地使用稅，存量土地使用稅征收上實(shí)行征40%減免60%優(yōu)惠政策，億元企業(yè)在道路運(yùn)輸、用電用水、規(guī)費(fèi)征收、融資貸款、招收員工培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面實(shí)行“一企一策”辦法逐一扶持，有力地調(diào)動(dòng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。二是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生一批企業(yè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、村利用集體土地建廠房、辦企業(yè)或以廠房出租形式合資，合作辦企業(yè)，讓他們同樣享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
3、做大了一批支撐力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
2009年，全縣在堅(jiān)持推進(jìn)骨干工業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)企業(yè)引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)集群上發(fā)展，為做大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、食品飲料、紡織、建材、汽配、醫(yī)藥磷化工六大產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，這些產(chǎn)業(yè)完成投資5.5億元，拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。到11月底，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到19家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元；食品飲料企業(yè)達(dá)到7家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元；紡織企業(yè)達(dá)到8家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元；建材工業(yè)企業(yè)達(dá)到7家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.8億元；汽配企業(yè)達(dá)到12家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元；醫(yī)藥磷化工企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元。農(nóng)產(chǎn)品加工和紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，帶動(dòng)了全縣外貿(mào)出口，預(yù)計(jì)全縣今年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1500萬美元，其中聚達(dá)食品公司出口有望突破1000萬美元大關(guān)。
4、完善了一套支持工業(yè)發(fā)展的硬政策
尤其是2009年，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的決定》，修訂了《房縣招商引資優(yōu)惠政策》，調(diào)整了《房縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)》，下發(fā)了《房縣四家班子成員和縣直部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)意見》，印發(fā)了《關(guān)于加快億元企業(yè)發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要》。在此基礎(chǔ)上，一是設(shè)立工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，縣政府納入財(cái)政預(yù)算200萬元，專項(xiàng)用于工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)；二是實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目固定投資補(bǔ)助，對(duì)投資2千萬—1億元的工業(yè)性固定資產(chǎn)投產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工后，按1%給予一次性補(bǔ)助；三是實(shí)行新辦重大企業(yè)政策扶持，對(duì)投資總額在1億元以上或帶動(dòng)性、科技含量高的新建工業(yè)項(xiàng)目以及跨省、跨縣工業(yè)企業(yè)將總部或生產(chǎn)基地及研發(fā)中心遷入房縣的項(xiàng)目，給予特殊政策支持。
5、打造了一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境
一是積極破解工業(yè)用地難題，修訂調(diào)整土地二次總體規(guī)劃，不斷加大土地儲(chǔ)備力度。并對(duì)固定資產(chǎn)投資額在1000—3000萬元、3000—5000萬元、5千萬—1億元的生產(chǎn)性企業(yè)，分別按土地掛牌出讓收益的50%、70%、80%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是破解中小企業(yè)貸款難題。加強(qiáng)政企銀合作，多次開展銀企融資洽談對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向工業(yè)企業(yè)貸款。通過政府協(xié)調(diào)銀行向企業(yè)發(fā)放貸款，額度在100萬元以上的，給予金融部門負(fù)責(zé)人1%獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)單位一并給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善縣級(jí)擔(dān)保中心，財(cái)政拿出500萬元注入擔(dān)保資本金，使擔(dān)保金額達(dá)到5000萬元以上，提高擔(dān)保實(shí)力，今年全縣擔(dān)保中心累計(jì)為企業(yè)擔(dān)保額達(dá)到1.4億元。三是破解減負(fù)難題。成立的房縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，對(duì)企業(yè)實(shí)行掛牌監(jiān)控，禁止任何單位以任何形式向工業(yè)企業(yè)集資攤派，并對(duì)企業(yè)實(shí)行封閉式管理保護(hù)，確保了縣內(nèi)企業(yè)有一個(gè)良好的外部環(huán)境，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門直接減免規(guī)費(fèi)收入430萬元，給企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。
三、2010年房縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)的思考
2010年是房縣實(shí)施“十一五”計(jì)劃的最后一年，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義更加重大。為全面貫徹落實(shí)縣委、政府關(guān)于“推進(jìn)思想新一輪大解放，謀求經(jīng)濟(jì)跨越式大發(fā)展”的戰(zhàn)略措施，依據(jù)縣委、縣政府提出的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“543”發(fā)展計(jì)劃要求，結(jié)合全縣開展的“大項(xiàng)目、大招商、大旅游、大交通”四大戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)全縣2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)提出以下建議。
第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)40億元。全縣全口徑工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元，增長(zhǎng)21.2%，實(shí)現(xiàn)銷售收入38億元，增長(zhǎng)22.5%，工業(yè)直接提供稅收1億元，增長(zhǎng)26.5%。第二，全縣工業(yè)增加值達(dá)到13.3億元，增長(zhǎng)35.7%，其中規(guī)模以上企業(yè)增加值達(dá)到6億元，增長(zhǎng)30.4%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)15%，虧損額下降5%以上，兩項(xiàng)資金占用率升幅控制在5%左右。第三，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元，增長(zhǎng)28.5%，實(shí)現(xiàn)銷售收入16.5億元，增長(zhǎng)33%，規(guī)模企業(yè)提供稅收6000萬元，增長(zhǎng)30.4%。第四，工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到96%以上，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8%以上，其中規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降12%以上。第五，新增規(guī)模企業(yè)9家，累計(jì)達(dá)到80家；力爭(zhēng)億元企業(yè)達(dá)到8家，其中進(jìn)入市“雙億工程”企業(yè)達(dá)到6家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值銷售過億元、稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到3家，產(chǎn)值銷售過5000萬元、稅收過300萬元企業(yè)達(dá)到8家，產(chǎn)值銷售過1000萬元、稅收過100萬元企業(yè)達(dá)到15家。工業(yè)企業(yè)提供勞動(dòng)崗位18750個(gè)，增加2500個(gè)，增長(zhǎng)12%，其中規(guī)模以上企業(yè)新增就業(yè)崗位1800個(gè)，增長(zhǎng)18%。第六，全縣實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目13個(gè)，預(yù)計(jì)總投資5.5億元，推廣運(yùn)用新技術(shù)35個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品350個(gè)，僅此實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值3.5億元。
四、確保2010年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要措施建議
1、堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)作為保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的首要任務(wù)
2010年，全縣在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)上，堅(jiān)持以在建續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目和擴(kuò)能增效項(xiàng)目為抓手，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是全力推進(jìn)在建續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)見效。2010年全縣在建和續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，其中江西潤(rùn)田年產(chǎn)2000萬件，產(chǎn)值10億元；華寶科技年產(chǎn)5萬噸硅鐵礦，產(chǎn)值1.5億元；鑫寶水泥60萬噸擴(kuò)能，產(chǎn)值1.8億元；神武山珍1500噸食用菌深加工，產(chǎn)值8000萬元；陵豐公司10萬噸高效復(fù)混肥，產(chǎn)值2.4億元。水電開發(fā)在建項(xiàng)目除三里坪2011年投產(chǎn)外，平渡河、白沙河、陰峪河和雞鳴口電站力爭(zhēng)2010年建成投產(chǎn)。在建和續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)新增產(chǎn)值16.5億元，新增稅收5000萬元。
二是新開工項(xiàng)目。2010年全縣新開工工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，其中湖北房縣興祥萬噸黃酒項(xiàng)目年產(chǎn)值1.5億元，稅收3000萬元；湖北房縣太子貢公司年產(chǎn)3000噸太子貢黃酒項(xiàng)目，年產(chǎn)值5000萬元，稅收500萬元；房縣神農(nóng)飲品公司年產(chǎn)萬噸飲料項(xiàng)目，產(chǎn)值1.3億元，稅收800萬元；房縣喜來客門業(yè)公司年產(chǎn)3000套防盜門，產(chǎn)值2000萬元，稅收150萬元；房縣高檔包裝材料公司產(chǎn)值4000萬元，稅收300萬元；房縣瑞豐食品公司年產(chǎn)500噸木耳香菇深加工項(xiàng)目，產(chǎn)值5000萬元，稅收200萬元；房縣武當(dāng)生物藥業(yè)公司，產(chǎn)值6000萬元，稅收500萬元；房縣佛山箭茶公司年產(chǎn)1000斤高檔茶，產(chǎn)值1500萬元，稅收150萬元；房縣煤炭加工項(xiàng)目產(chǎn)值1500萬元，稅收150萬元；新開工項(xiàng)目力爭(zhēng)新增產(chǎn)值5.3億元，新增稅收4000萬元。
2、堅(jiān)持做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，努力化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和突出問題
一是進(jìn)一步完善全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)對(duì)71家規(guī)模企業(yè)完善監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握運(yùn)行情況。二是搞好信息的交流與，堅(jiān)持月分析、季例會(huì)制度，及時(shí)分析，做好預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正確引導(dǎo)。三是做好煤、電、油、運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)好用電、用煤、用油合同制，推進(jìn)煤、電、油長(zhǎng)效供用機(jī)制，保障重點(diǎn)企業(yè)和重要原材料運(yùn)輸。四是引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)營(yíng)銷管理，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，拓展銷售渠道。協(xié)調(diào)落實(shí)出口退稅政策，千方百計(jì)促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增量增效，提升縣域工業(yè)總量
2010年，全縣將進(jìn)一步調(diào)整工作方式方法，加大工作力度，為中小企業(yè)發(fā)展提供政策支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、信息服務(wù)、技改擴(kuò)能、項(xiàng)目貼息扶持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)22億元，同比增長(zhǎng)27.4%，確保全縣40億元工業(yè)總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、堅(jiān)持優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
