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《本科教學(xué)工作水平評估方案》中的四項教學(xué)經(jīng)費(fèi)包括本?？平虒W(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)（實驗材料、實習(xí)費(fèi)、答辯費(fèi)等）、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)、教學(xué)儀器設(shè)備維修。筆者統(tǒng)計了湖南某高校2010—2013年的實際支出，直接用于教學(xué)活動的四項教學(xué)經(jīng)費(fèi)占本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)項目總支出的67%，其余辦公費(fèi)、打印復(fù)印費(fèi)、電話費(fèi)等間接費(fèi)用占33%的比率。本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中交通費(fèi)支出比率過大，按規(guī)定學(xué)院可從創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)中計提一定比率的公務(wù)費(fèi)，用于學(xué)院的公務(wù)用車和招待費(fèi)支出，其他創(chuàng)收分配的項目中不允許開支用車和招待費(fèi)（學(xué)生實習(xí)用車除外），由于用車和招待費(fèi)支出較大，計提的公務(wù)費(fèi)不足，一些公務(wù)用車只能是擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)。本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中交通費(fèi)占了總支出的12.39%，嚴(yán)重影響本科教學(xué)質(zhì)量的提高。
2.研究生業(yè)務(wù)費(fèi)中答辯費(fèi)開支比率過大
答辯費(fèi)支出主要指學(xué)生畢業(yè)論文答辯時的專家及工作人員的勞務(wù)費(fèi)和招待費(fèi)。據(jù)筆者統(tǒng)計，某農(nóng)林高校近三年研究生業(yè)務(wù)費(fèi)中答辯費(fèi)開支占了總支出的43.64%。答辯費(fèi)過高，用于研究生培養(yǎng)等其他方面的支出無法保障，直接影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)。
3.學(xué)院自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)使用中漏洞較大，管理難度大
自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)是為各學(xué)院彌補(bǔ)教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)不足而設(shè)立的開支與教學(xué)相關(guān)的費(fèi)用。但在實施的過程中，學(xué)院認(rèn)為是創(chuàng)收所得，應(yīng)由學(xué)院自主支配，大量教學(xué)環(huán)節(jié)的勞務(wù)、餐費(fèi)、用車等開支占用自留經(jīng)費(fèi)和自籌公務(wù)費(fèi)，變相從中開支。據(jù)統(tǒng)計，2011—2013年某農(nóng)林高校學(xué)院自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中用于行政辦公支出的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)支出占了總支出的28.45%，而用于教學(xué)的差旅費(fèi)、教師培訓(xùn)費(fèi)、實習(xí)材料費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購置費(fèi)支出僅占了總支出的25.25%。致使教師誤認(rèn)為學(xué)院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)擠占教師福利而產(chǎn)生矛盾。還有的從自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中變相撥付一部分經(jīng)費(fèi)資助學(xué)院教師的科研項目，實質(zhì)是發(fā)獎金逃避上繳收入調(diào)節(jié)基金，把支付給教師的個人獎勵費(fèi)用化。
4.重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)結(jié)余大，管理混亂
截至2013年9月，某農(nóng)林高?！笆晃濉敝攸c(diǎn)學(xué)科結(jié)余539.81萬元，總預(yù)算為2768萬元，結(jié)余資金占總預(yù)算的19.5%?！笆濉敝攸c(diǎn)學(xué)科結(jié)余2130.54萬元，預(yù)算已下達(dá)2650萬元，結(jié)余資金占預(yù)算的80.39%；項目的設(shè)置沒有規(guī)律，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計起來就很困難。重點(diǎn)學(xué)科項目設(shè)置比較混亂，根本分不清哪些是“十一五”重點(diǎn)學(xué)科，哪些是省重點(diǎn)學(xué)科、哪些是學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科；儀器設(shè)備購置比率過大且信息庫數(shù)據(jù)核算不科學(xué)，學(xué)科經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備情況更是一筆糊涂賬。
二、解決高校當(dāng)前出現(xiàn)的財務(wù)管理問題的措施
1.建立健全教學(xué)經(jīng)費(fèi)績效評價體系
教育經(jīng)費(fèi)的投入與教育質(zhì)量的提高并不完全正相關(guān)，“教學(xué)差旅費(fèi)”越大，教學(xué)質(zhì)量不一定越高；“教學(xué)儀器設(shè)備維修”越高，教學(xué)質(zhì)量不一定越高。管好教學(xué)經(jīng)費(fèi)與增加投入同樣重要，在財力有限的情況下，只能想辦法在其他方面降低費(fèi)用，決不能擠占直接用于教學(xué)活動的教學(xué)經(jīng)費(fèi)。只有建立以預(yù)算績效評價為導(dǎo)向的績效預(yù)算制度，考核預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與教學(xué)安排計劃是否匹配等，年末項目經(jīng)費(fèi)清零處理。真正做到預(yù)算績效評價是下一年度預(yù)算編制的基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)使用效率高的，列入扶持對象，下一年度增加預(yù)算經(jīng)費(fèi)，反之扣減。
二、影視藝術(shù)通識教育的功能與價值
一般而言，現(xiàn)代藝術(shù)教育常常通過情感熏陶和升華精神、理想以達(dá)到教育的目的，即促發(fā)人們的情感，并使之受到熏陶得到升華；開啟心智、啟發(fā)創(chuàng)造性想象，舒解人們的心靈空間；健全人格和實現(xiàn)完滿人生。[1]自1985年教育部頒行《關(guān)于高等院校開設(shè)電影課程的情況和意見》后，高校影視教育已有近30年的歷史。在此期間，影視教育逐漸演化為一種普及性的大眾化教育樣式，成為學(xué)校素質(zhì)教育的重要手段。大教育家孔子曾以“興于《詩》、立于禮、成于樂”告知我們，人生修養(yǎng)仰仗于詩、禮、樂三個不同的層級，前兩者需依賴后者來完成，即通過藝術(shù)來實現(xiàn)。西方美育之父席勒主張完整的人取決于一種和諧能力，只有美的觀念才使人成為整體，且藝術(shù)教育之目的即在于使人們的感性和精神力量達(dá)到盡可能的和諧。[2]從某種程度上看，凡藝術(shù)均須訴諸于審美情感，藝術(shù)是托爾斯泰意義上的美的靈魂，藝術(shù)的目的乃是教育。而相比其他藝術(shù)類別，影視以其強(qiáng)勁的視聽綜合感官沖擊力、逼真的形象感知、迅猛的傳播力道，深深地攫住了年輕人的心靈。其所具備的綜合性特質(zhì)使其具有多方面的教育功能，能融審美、娛樂、教育、認(rèn)知于一身。通過審美鑒賞，影視藝術(shù)教育可以洗滌身心，陶冶情操，涵養(yǎng)和提升藝術(shù)趣味和藝術(shù)理念，促發(fā)創(chuàng)造精神，豐富人生閱歷與文化知識，提煉人性與人格。首先，影視藝術(shù)通識教育具有形象感官教育功能。作為大眾文化的影視藝術(shù)，自出現(xiàn)以來，就以不可抗拒的形象感官性深深地影響人們的思想意識。正是由于具備了形象感官性，所以影視具有天然的教育功能，它不但是一種補(bǔ)充教育，又是一種延伸教育。[3]藝術(shù)總是以具體可感的形象來打動人和感染人，影視也不例外，它憑借比其他藝術(shù)更為直觀形象，圖文并茂的聲畫組合，跌宕起伏扣人心弦的故事情節(jié)，加之受到人們追捧的娛樂性和通俗性，為學(xué)校素質(zhì)教育提供了一種輔助方式，并通過其藝術(shù)形象性寓教于樂，使人們的精神得到熏陶、心靈得到潛移默化的感染；同時，影視又因其豐富多樣的表現(xiàn)形式，即一種大眾所能接觸的獨(dú)特的文本形式，成為便利的教育手段。從這個角度上說，影視藝術(shù)表現(xiàn)形式的靈動性和豐富性，賦予了它遠(yuǎn)比其它藝術(shù)更強(qiáng)的感染力和教育功能。優(yōu)秀的影視藝術(shù)作品常常通過健康、積極、向上的故事內(nèi)容和富有創(chuàng)新性的敘事手段和技巧，弘揚(yáng)社會主義主旋律，又很好地兼顧了藝術(shù)性，觀眾能從其中辨識真、善、美，認(rèn)知假、惡、丑，得到啟迪，受到感染。其次，能夠促發(fā)大學(xué)生的審美想象力與創(chuàng)造力。影視藝術(shù)在提供娛樂和休閑的同時，也促發(fā)和生成了大學(xué)生們的審美想象力和創(chuàng)造力。眾所周知，影視藝術(shù)內(nèi)容豐富、涵蓋面廣，大學(xué)生們通過不同程度的鑒賞與品評，可以認(rèn)知社會、感受人生，開闊眼界。而通過影視藝術(shù)通識教育之后，他們的靈感得到促發(fā)，思維得以活躍，想象力和形象思維得到增強(qiáng)和鍛煉，能有效地激發(fā)起大學(xué)生們的創(chuàng)造精神。尤其是在類型片如動畫片、科幻片等影視片的賞析中，影片中抽象的科學(xué)文化知識通過媒介技術(shù)大大地形象化了。于是，科學(xué)世界的神秘博大、科學(xué)家執(zhí)著的探索精神、科學(xué)成果的應(yīng)用、造福于人類的功效，紛紛通過具體可感的畫面逼真地呈現(xiàn)出來。大學(xué)生們從中所獲得的認(rèn)知和審美愉悅通常是抽象的理論解釋、邏輯推斷等無法達(dá)到的。與此同時，影視作品中科幻、奇妙、神秘的世界能夠引起大學(xué)生們的聯(lián)想乃至幻想，對未來世界或可能發(fā)生的事情進(jìn)行推測，鍛煉了他們的思維和創(chuàng)造力，激發(fā)起大學(xué)生們對科學(xué)的濃烈興趣和向往，在科學(xué)知識與文化審美雙向互動中，他們的審美想象與創(chuàng)造力得到了促發(fā)。再次，影視藝術(shù)通識教育可以幫助大學(xué)生養(yǎng)成良好的品德與人格。在高校，大學(xué)生們思想品德的教育常常是通過思想政治教育、德育教育的手段或課程來實現(xiàn)的，這已形成了定勢。而影視藝術(shù)通識教育同樣可以起到養(yǎng)成大學(xué)生良好思想品德的作用。對他們來說，影視儼然成為一個十分重要的文化藝術(shù)接受窗口和平臺。優(yōu)秀、經(jīng)典的影視藝術(shù)常常以情感人，寓教于樂，憑借具體可感的形象向大學(xué)生們揭示真善美與假惡丑。在具體的教育過程中，影視藝術(shù)不以訓(xùn)誡與說教為手段，而是借助影像的視聽綜合與視聽直覺，在內(nèi)容和形式上賦予思想道德教育生動形象性，從而懲惡揚(yáng)善、啟迪心智，疏瀹五臟、澡雪精神，使大學(xué)生們在真善美的宣揚(yáng)與假惡丑的批判中自覺樹立起正確的人生觀、價值觀與世界觀，涵養(yǎng)誠實守信、正直善良的美好品德，養(yǎng)成健全的審美理念和高尚的道德情操，在潛移默化中受到思想與道德的教化，培育良好的道德修養(yǎng)和完滿健全的人
一是宣傳交流作用。展示高校的綜合辦學(xué)實力，僅僅通過報刊、網(wǎng)絡(luò)的典型報道是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有通過多種渠道才能更有說服力。高?？梢酝ㄟ^高校年鑒向社會全面系統(tǒng)、真實充分的展示自身形象，高校年鑒記錄了高校實力、榮譽(yù)、業(yè)績、圖表等大容量的信息，記錄了高校的年度情況，用事實再現(xiàn)了高校的辦學(xué)實力和辦學(xué)特色，通過向當(dāng)?shù)卣⒔逃鞴懿块T、兄弟院校贈送、交流等方式，讓社會、政府和教育主管部門了解高校的辦學(xué)全貌，進(jìn)而支持高校的建設(shè)和發(fā)展。近年來，湘西自治州民族廣播電視大學(xué)通過向州委、州政府、州教育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門贈送《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》，讓他們充分了解了該校的辦學(xué)定位、辦學(xué)思路、辦學(xué)特色和辦學(xué)成績，引起了當(dāng)?shù)卣?、教育主管部門的高度重視，為學(xué)校的發(fā)展帶來了政策支持和資金投入，收到了很好的效果。
二是資政教化的作用。高校年鑒的主要讀者就是教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門的管理人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員。高校年鑒資政就是靠信息資料來幫助相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員全面了解高校情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，從而提高管理水平。高校年鑒作為高校的“百科全書”，以濃縮而密集的資料，記錄了高校全方位情況，從中可以查到各類大事、要事和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，為各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員提供橫向可比、縱向可鑒的豐富資料，從而使領(lǐng)導(dǎo)的決策更加科學(xué)合理。同時，高校年鑒還可為高校其他管理人員撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿、總結(jié)及查閱資料等提供方便，是省時省力的便捷辦公工具。另外，高校年鑒具有教化作用。高校年鑒以客觀實事為依據(jù)，以其連續(xù)性不斷地記載了高校發(fā)展演變的歷史，記錄了高校全體師生員工艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的動人事跡和豐碩成果，高校年鑒是高校校園文化的載體，是高校對外的窗口和名片，也是高校的精神家園，它不斷地激勵和感化后人自信、拼搏、奮進(jìn)、超越。同時，高校年鑒記錄的動人事跡等也為高校的黨建和思想政治工作、兩個文明建設(shè)提供了豐富的素材。如《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》和校史記錄了該校建校31年來的辦學(xué)歷程，其中老一輩教職員工敢為人先的膽識、獻(xiàn)身事業(yè)的激情、諳熟業(yè)務(wù)的素質(zhì)、同舟共濟(jì)的態(tài)度和艱苦創(chuàng)業(yè)的動人事跡，已經(jīng)成為該校寶貴的精神財富，無時不激勵著該校教職員工奮進(jìn)，推動著學(xué)校發(fā)展。
三是存史鑒戒作用。高校年鑒逐年編寫，確保了年鑒資料的連續(xù)性和完整性，記載了高校的辦學(xué)成果和辦學(xué)經(jīng)驗教訓(xùn)，記錄了高校的基本情況、辦學(xué)的新成就、新經(jīng)驗和重大事件，是高校的史料和檔案寶庫，是一部高校年度管理的綜合性史實資料工具書。同時，高校年鑒還具有鑒戒作用。高校年鑒在記敘高校發(fā)展的同時，記錄了高校發(fā)展行之有效的做法、步驟、措施等，既有典型經(jīng)驗，也有失敗教訓(xùn)，可為相關(guān)人員總結(jié)過去，分析現(xiàn)在、謀劃未來提供鑒戒，可規(guī)范高校全體教職員工的言行。
二、對高校年鑒編撰工作的建議和思考
黨的以來，我國的政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也促進(jìn)了高等教育的不斷發(fā)展壯大。許多高校也將編寫高校年鑒工作提上議事日程，紛紛加大人力、物力的投入，編寫高校年鑒，年鑒編撰的質(zhì)量也有了長足的進(jìn)步。但高校年鑒編與地方年鑒相比，還有一定的差距，還有許多值得改進(jìn)的地方。下面，筆者結(jié)合《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》編撰，對高校年鑒的編寫工作談幾點(diǎn)建議和思考。
一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展高校年鑒編撰工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識是前提。編撰年鑒是高校的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項長期性的工作，它在高校深化改革和兩個文明建設(shè)中占有十分重要的地位，高校主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視該項工作，親自抓。高校各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大師生員工要充分認(rèn)識到高校年鑒在高校管理中的作用和意義，支持年鑒編撰工作，為年鑒編撰提供客觀真實豐富的資料，要意識到編寫年鑒即可以宣傳交流、資政教化、存史鑒戒，也可以促進(jìn)學(xué)子與母校的聯(lián)系，是學(xué)校辦學(xué)的軟實力。只有思想統(tǒng)一了，認(rèn)識提高了，才能形成工作合力，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)才會重視年鑒編寫工作，從而加大人力、物力的投入，確保年鑒編寫工作的順利開展。湘西自治州民族廣播電視大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視年鑒編寫工作，將其列入重要議事日程，每年年初與學(xué)校教學(xué)、管理等工作一并列入工作要點(diǎn)，確保了該項工作的順利進(jìn)行。
二是要穩(wěn)定隊伍，健全機(jī)制。年鑒編寫工作不是一件容易的事，也不是像有些人想象的那樣，將學(xué)校的總結(jié)、文件制度等收集整理一下就行了，不需要加工，這樣編出來的年鑒見不到人和事，沒有典型材料，不具有可讀性，不能發(fā)揮年鑒應(yīng)有的作用。編寫年鑒是個細(xì)活，不僅要求編寫人員要有較高的文字駕馭水平和全局觀念，更要有高度的責(zé)任心，耐得住寂寞，要有吃苦耐勞、客觀公正、追求真理的精神。因此，建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的年鑒編寫隊伍、成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)是做好年鑒編寫工作的關(guān)鍵。年鑒編寫人員要有一盤棋的意識，本著對學(xué)校歷史負(fù)責(zé)的精神，用極其認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度對待這項工作。湘西自治州民族廣播電視大學(xué)成立了年鑒編修工作委員會，由校黨委書記任編委會主任，校長任主審，分管副校級領(lǐng)導(dǎo)任主編，其余副校級領(lǐng)導(dǎo)任副主編，各縣電大站及科室主要負(fù)責(zé)人為成員，具體由校辦公室組織業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任感強(qiáng)的人員編寫，形成了年鑒編寫工作的長效機(jī)制。
對于高校消防安全管理體系建設(shè)，首要條件就是加強(qiáng)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)，這與消防管理工作中“消防為主、防消結(jié)合”的要求相符合。通過消防知識尤其是消防基本技能的普及，不僅學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高，還滿足了強(qiáng)化生存教育上的需要。在高校消防安全宣教中，主題就是宣傳消防文化，主要目的則是促進(jìn)高校師生安全意識的提高，幫助其增加有關(guān)消防安全知識，特別是掌握逃生技能，并推動宣傳教育培訓(xùn)長效機(jī)制的構(gòu)建。對此，需要做好以下兩個方面的工作：1、構(gòu)建高效消防宣傳教育培訓(xùn)組織機(jī)制。近年來，我國高校在行政管理上主要采用學(xué)院、系、專業(yè)的逐層管理形式，這造成各個院系之間比較獨(dú)立。因此，對于高校消防宣傳教育培訓(xùn)工作，可以借助于這種主機(jī)管理模式來有效開展。2、對高校消防安全宣傳教育內(nèi)容予以明確，并在教學(xué)中具體呈現(xiàn)。高校消防安全宣教工作可以分成若干部分內(nèi)容，一般包括消防法律法規(guī)、預(yù)防火災(zāi)以及滅火教育、安全逃生以及自救技能等。經(jīng)過本次問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)絕大部分學(xué)生對于消防安全的重要性有著深刻認(rèn)識，但是缺少比較專業(yè)的培訓(xùn)與知識。因此，高校應(yīng)當(dāng)將消防專家請到校園中，并對廣大師生進(jìn)行消防安全講座。同時，將消防知識課程安排在教學(xué)工作中，通過必修加選修課的形式來推動消防知識深入到課堂中。此外，在公安消防部門的指導(dǎo)下，高校應(yīng)當(dāng)定期組織師生進(jìn)行消防應(yīng)急疏散演習(xí)，培訓(xùn)提升師生的自救技能等。
二、健全消防安全管理制度是制度保障
在建設(shè)高校消防安全管理體系的過程中，健全消防安全管理制度，并對消防安全責(zé)任制逐級落實是制度保障。對此，需要重視以下幾個方面的工作：1、建設(shè)高校校園消防安全組織。在對高校消防安全組織網(wǎng)絡(luò)予以構(gòu)建的過程中，高校各個部門應(yīng)當(dāng)互相協(xié)作，共同設(shè)立從學(xué)院到系再到專業(yè)的三級消防安全網(wǎng)絡(luò)。首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組建消防安全管理工作小組，負(fù)責(zé)總體上的消防安全工作；第二，各個學(xué)院應(yīng)當(dāng)成立二級消防單位，并負(fù)責(zé)學(xué)院消防組織管理上的工作；第三，在各個系，包括圖書館、實驗室、網(wǎng)絡(luò)機(jī)室設(shè)立三級消防管理部門，以上組織需要進(jìn)行明確的分工。2、建立健全消防安全管理制度。根據(jù)國家法律以及相關(guān)規(guī)章，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況來制定消防安全管理制度。在健全的消防安全制度的基礎(chǔ)上，高校消防工作也有了堅實的制度保障，并有助于消防責(zé)任的明確。3、嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。依據(jù)高校行政管理上的逐級管理模式，需要將消防工作責(zé)任逐級落實，尤其是落實到個人。對于高校消防管理部門，應(yīng)當(dāng)逐級進(jìn)行消防安全責(zé)任書的簽訂，并定期檢查消防安全工作。此外，對消防先進(jìn)部門給予獎勵，并追究發(fā)生火災(zāi)以及存在火災(zāi)隱患的責(zé)任人員。
三、組建校園消防隊伍是隊伍保障
對此，高?？梢栽O(shè)立校園義務(wù)消防隊。高校一旦發(fā)生火災(zāi)，校園義務(wù)消防隊可以迅速到達(dá)現(xiàn)場，并對火災(zāi)險情予以控制。相關(guān)研究表明，校園義務(wù)消防隊撲滅了高校大約98%的火災(zāi)。對此，在公安消防部門指導(dǎo)下，校園保衛(wèi)處以及教職工可以組建校園義務(wù)消防隊，以此來減少火災(zāi)的危險。另一方面，應(yīng)當(dāng)對校園義務(wù)消防隊進(jìn)行定期培訓(xùn)，尤其是指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行火災(zāi)隱患的排除，從而促進(jìn)其自救能力的提高。
四、保證消防設(shè)備完好是物質(zhì)保障
為了保證消防設(shè)備完好有效，高校應(yīng)當(dāng)確保消防經(jīng)費(fèi)的投入，及時更新消防設(shè)施。對于高校消防安全管理體系的建設(shè)，消防設(shè)備是基本的物質(zhì)保障。消防設(shè)備的水平高低情況，往往對消防工作的開展起到重要影響。目前，高校內(nèi)應(yīng)用著廣泛的高科技教學(xué)手段，電腦室等電氣設(shè)備的使用量不斷增多，而高校內(nèi)由于人口比較集中，這對消防設(shè)施的配備提出了更高要求。也就是，單靠滅火器和消防栓并不能滿足高校消防需求，必須采購具有技術(shù)含量的消防設(shè)備，促使消防工作的現(xiàn)代化。對此，高校應(yīng)當(dāng)加大消防經(jīng)費(fèi)的投入，將其列入到學(xué)校預(yù)算中，并設(shè)立專門的基金，對消防設(shè)施及設(shè)備不斷更新改善。此外，高校應(yīng)當(dāng)落實消防器材管理制度，定期進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，確保設(shè)備的有效性。
近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行和改革開放的不斷深入，“勤政高效”、“政令暢通”的管理機(jī)制已成為社會發(fā)展的迫切需要，針對解決該問題而開展的“效能監(jiān)察”也越來越被人們所熟知和重視，尤其在一些企業(yè)單位，常常把效能監(jiān)察與企業(yè)的發(fā)展和效益緊密聯(lián)系在一起。目前，一些高校也已經(jīng)開始探討和重視效能監(jiān)察工作，試圖用效能監(jiān)察來解決高校管理工作中存在的一些問題。事實上，效能監(jiān)察在解決廉政監(jiān)察范疇以外的問題上已經(jīng)顯示出必不可少的作用，尤其在維護(hù)高校的改革發(fā)展和政令暢通方面起到了重要作用。本文試從以下幾方面探討一下高校開展效能監(jiān)察的思路。
一、什么是效能監(jiān)察
效能監(jiān)察就是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過履行職責(zé)檢查和糾正、失職瀆職行為，以加強(qiáng)政府的勤政建設(shè)、改善行政管理，提高行政效能，促使行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員勤政高效地工作。簡言之，就是以行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為主體，以促進(jìn)提高行政效能為目標(biāo)而開展的活動。高校的效能監(jiān)察就是監(jiān)察部門對學(xué)校各行政管理部門在管理活動中的工作效率、質(zhì)量和效果等方面進(jìn)行監(jiān)察，從而達(dá)到促進(jìn)監(jiān)察對象增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識、提高管理水平、勤政高效地工作的目的。效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察共同構(gòu)成了行政監(jiān)察的三項基本任務(wù)，三者之間是相輔相成，互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過廉政監(jiān)察維護(hù)政府及公務(wù)員廉潔從政，通過執(zhí)法監(jiān)察保證國家的法令政令暢通，通過效能監(jiān)察促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員勤政高效。過去，人們一說起監(jiān)察機(jī)關(guān)，總會認(rèn)為僅僅是抓腐敗、搞廉政的。事實上，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，尤其在我國加入WTO以后，行政監(jiān)察工作將被賦予更多的職責(zé)。監(jiān)察部門必須全面履行自己的職能，不但要抓廉政，還要抓勤政，要治“貪”，也要治“懶”。同樣，對于正處在改革發(fā)展中的高校來說，開展和加強(qiáng)效能監(jiān)察已成為高校行政監(jiān)察工作的必然趨勢。
二、高校開展效能監(jiān)察的意義
效能監(jiān)察在高校還是一個新課題，目前尚處于探索和試點(diǎn)階段，還沒有一套成熟的程序和操作規(guī)范，很多院校還沒有把它正式納入到日常的監(jiān)察工作中來。效能監(jiān)察在高校不象在企業(yè)那樣可以直接和經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來，從而顯現(xiàn)出其重要地位和明顯效果。在以前相當(dāng)長的時期，高校的人們對廉政監(jiān)察很熟悉，對效能監(jiān)察的概念較為陌生，加之紀(jì)委和監(jiān)察合署辦公，更側(cè)重于抓廉政，相應(yīng)的各種規(guī)章制度不斷完善，措施得力，使得廉政監(jiān)察取得了較為明顯的效果。相反，一些行政管理方面的問題卻和監(jiān)察工作聯(lián)系不起來，如學(xué)校的決議決定不能盡快落實、建立的規(guī)章制度得不到重視和執(zhí)行，廣大教職工十分不滿的一些現(xiàn)象如、失職瀆職行為、工作作風(fēng)漂浮、效率低下、服務(wù)意識不強(qiáng)等時有發(fā)生。一些單位仍存在著“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；對學(xué)校要求貫徹和解決的事情，也往往拖延貽誤而得不到落實，給工作帶來負(fù)面影響或損失；對教職工關(guān)心的迫切需要解決的問題，也因為部門之間互相推諉、工作不力，或輕描淡寫或找各種借口而得不到落實。這些問題都應(yīng)該通過開展效能監(jiān)察來解決。因此高校要盡快把效能監(jiān)察提到議事日程上來，要從貫徹“三個代表”重要思想，從加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的高度來認(rèn)識開展效能監(jiān)察的重要意義，通過效能監(jiān)察督促我們不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識，樹立勤政高效的工作形象，糾正有令不行、有禁不止的行為，克服和失職瀆職行為，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，保證學(xué)校各項工作政令暢通，順利發(fā)展。
三、圍繞學(xué)校中心工作，確定效能監(jiān)察的監(jiān)察點(diǎn)
開展效能監(jiān)察關(guān)鍵在于選準(zhǔn)監(jiān)察點(diǎn)。效能監(jiān)察涉及面廣，構(gòu)成因素多，千頭萬緒，因此在確定效能監(jiān)察點(diǎn)時，一定要圍繞學(xué)校中心工作和教職工們迫切需要解決的問題入手，充分考慮到可行性、實效性等因素。根據(jù)高校的實際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面確定監(jiān)察點(diǎn)：
一是針對執(zhí)行國家方針政策、上級有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的規(guī)章制度、決議等情況開展監(jiān)督檢查。通過有目的的監(jiān)督檢查，反映某個行政管理機(jī)構(gòu)及行政管理者個人執(zhí)行法規(guī)政策和履行職責(zé)的情況，檢查監(jiān)察對象在此活動中表現(xiàn)出來的行為，是否存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象；是否存在態(tài)度不積極、措施不得力、責(zé)任不明確、任務(wù)沒完成，甚至給工作帶來重大損失等情況。例如，為了督促學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、校務(wù)公開制度、限時辦公制度等規(guī)章制度的落實，可以通過開展效能監(jiān)察，檢查各單位是否積極響應(yīng)，是否有配套措施，是否明確責(zé)任，是否配備有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；對于學(xué)校做出的決議決定，有關(guān)單位是否按時完成和落實；監(jiān)察對象在日常的工作中能否嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，是否存在、失職瀆職、現(xiàn)象。根據(jù)檢查的情況，一方面表彰好的，對表現(xiàn)差的以監(jiān)察建議的形式督促改正，一方面通過檢查提高人們勤政高效工作意識，營造一個人人講效率、盡職責(zé)的工作氛圍。
二是圍繞學(xué)校當(dāng)前存在的重點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題進(jìn)行效能監(jiān)察。近年來，基建工程招標(biāo)投標(biāo)、大宗采購、招生、職稱評審等已成為高校的熱點(diǎn)問題。在這些活動中，監(jiān)察部門應(yīng)積極參與，在做好全程監(jiān)督的同時，適時開展效能監(jiān)察，解決由于管理不當(dāng)和效能低下而造成的工作損失。如在進(jìn)行某項基建工程的過程中，監(jiān)察部門要對投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)和實力進(jìn)行考察，嚴(yán)格把關(guān)，并要求和督促職能部門嚴(yán)格按照施工設(shè)計和工期要求，對工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，對于不能按時完成的項目或因施工單位選用不當(dāng)以及工程造價預(yù)算失誤等原因造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)受到損失的情況要同有關(guān)單位進(jìn)行深入剖析，提出解決辦法，為以后的工程起到借鑒和警示作用；在進(jìn)行大宗物資采購時，是否實現(xiàn)了規(guī)范的招投標(biāo)制度，避免了“暗箱”操作，是否存在因工作粗心而出現(xiàn)違背程序、違反規(guī)定的盲目操作，進(jìn)而帶來經(jīng)濟(jì)上的損失，是否采取了在保證質(zhì)量和信譽(yù)的前提下，以最低價中標(biāo)的方式，為學(xué)校節(jié)約了資金；在教職工迫切需要解決和落實的一些涉及切身利益的問題上，有關(guān)部門是否存在態(tài)度不積極，能解決而不解決、躲避推諉、工作中畏難怕麻煩、不愿意全心全意為教職工服務(wù)的情況等。以上問題都可以通過開展效能監(jiān)察，提出監(jiān)察建議，責(zé)成管理干部強(qiáng)化效能意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，避免由此可能產(chǎn)生的一切損失?？傊?，效能監(jiān)察要隨時追蹤學(xué)校出現(xiàn)的重點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題而開展，把效能監(jiān)察同學(xué)校的重點(diǎn)工作結(jié)合起來，同教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，為學(xué)校的改革發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)一支勤政、高效、務(wù)實的管理隊伍服務(wù)。
三是認(rèn)真對待和受理屬于效能監(jiān)察范疇的舉報和投訴，如反映監(jiān)察對象在工作態(tài)度、工作效率以及履行職責(zé)方面存在的問題，以及因、失職瀆職給工作造成的損失等。按照管理權(quán)限，及時與其主管部門溝通，對情節(jié)輕微者進(jìn)行批評教育，督促其改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識；對情節(jié)嚴(yán)重者，要根據(jù)實際情況，進(jìn)行責(zé)任追究和必要的組織處理，決不手軟。
文學(xué)欣賞作為一門重要的人文素質(zhì)類選修課，應(yīng)充分利用其課程資源，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)藝術(shù)熏陶，提高審美能力，從而達(dá)到提高自身人文素質(zhì)修養(yǎng)的目的。郭俊敏認(rèn)為文學(xué)欣賞課可以幫助學(xué)生“提高認(rèn)識社會、認(rèn)識人生的能力，拓寬視野、增長知識，提高學(xué)生的認(rèn)知素質(zhì)”、“提高藝術(shù)修養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的審美情趣，增強(qiáng)心理素質(zhì)”。鄒積艷在研究中提出了在文學(xué)欣賞課中實施人文教育的方法。王秀娟就文學(xué)欣賞課程的性質(zhì)，在素質(zhì)教育中的地位、作用及如何有效地在文學(xué)欣賞過程中實施素質(zhì)教育等問題進(jìn)行探討。趙志英、王愛峰從高職院校進(jìn)行人文教育的意義、文學(xué)類公選課蘊(yùn)含的人文精神以及高職文學(xué)類選修課實施人文素質(zhì)教育的舉措三個方面，探討文學(xué)類公選課與大學(xué)生人文精神、人文素養(yǎng)培養(yǎng)之間的關(guān)系。
（二）文學(xué)欣賞選修課是學(xué)生文學(xué)教育的重要組成部分
學(xué)生從小接受語文教育，但應(yīng)試教育的壓力下教學(xué)重在語言文字基本知識的記誦，真正能在文學(xué)世界中欣賞、體味，得到審美享受的機(jī)會并不多。王曉彬尖銳地指出“，中國的學(xué)校教育中并沒有真正意義上的系統(tǒng)的文學(xué)教育”“，現(xiàn)行的語文教育充滿功利色彩”“，文學(xué)教育徹底遠(yuǎn)離了情與美，文學(xué)作品失去了應(yīng)有的魅力，學(xué)生也對文學(xué)失去最基本的興趣”。郭俊敏認(rèn)為，“利用文學(xué)進(jìn)行文化素質(zhì)教育的價值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過語言教育的價值”，而“文學(xué)欣賞課是展示、發(fā)揮文學(xué)作用的最好形式”。文學(xué)欣賞課能“通過對古今中外的名作賞析，使學(xué)生感受到文學(xué)作品的藝術(shù)魅力，通過作品的感染力培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和健全的人格個性”。羅杰文指出，文學(xué)欣賞課應(yīng)重視培養(yǎng)審美情趣，并與審美文化教育結(jié)合，而其關(guān)鍵在于教師。
（三）文學(xué)欣賞選修課對學(xué)生思想品質(zhì)、心理素質(zhì)的積極影響
羅杰文還指出，文學(xué)欣賞課要促進(jìn)健康人格的完善，并與心理健康教育掛鉤。教師應(yīng)注意通過文學(xué)作品中典型形象，對學(xué)生進(jìn)行形象的心理健康教育，促進(jìn)其健康人格不斷完善?！斑@種與文學(xué)教育掛鉤的心理健康教育效果來得更加深刻和扎實，對青少年學(xué)生的健康人格的形成更具恒久性?！毕屏?、袁慶華等研究者具體分析了文學(xué)欣賞在大學(xué)生心理健康教育中的作用，主要包括形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)樂觀向上的心理品質(zhì)，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)等。譚莉萍針對教學(xué)過程中的德育教育進(jìn)行了專門的表述，提出在制定課程教學(xué)目標(biāo)時，除了知識素質(zhì)目標(biāo)、能力素質(zhì)目標(biāo)外，還應(yīng)樹立思想品德素質(zhì)目標(biāo)，在教學(xué)過程中有意、有機(jī)、有序、有效地滲透德育教育。
（四）文學(xué)欣賞選修課對校園文化建設(shè)的重要作用
“校園文化作為社會文化中重要的組成部分，它不僅反映出學(xué)生的整體精神風(fēng)貌和價值取向，也通過強(qiáng)大的精神感染力影響著學(xué)生的思維方式和行為規(guī)范等?！毙@精神文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，文學(xué)欣賞課程在推動校園精神文化建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。應(yīng)當(dāng)充分利用文學(xué)欣賞這一寶貴資源“，不斷豐富學(xué)生的文化活動內(nèi)容，于潛移默化之中陶冶學(xué)生的情操，提升學(xué)生的道德文化修養(yǎng)”。王世銀提出，文學(xué)欣賞是構(gòu)建大學(xué)校園文化的主流樣式，文學(xué)欣賞態(tài)度與觀念是校園文化構(gòu)建的方向，文學(xué)欣賞課程是校園文化構(gòu)建的平臺，文學(xué)欣賞活動是校園文化構(gòu)建的方式。
二、開設(shè)現(xiàn)狀分析
文學(xué)欣賞選修課在高職生學(xué)習(xí)生涯中充當(dāng)著不可或缺的重要角色，但其課程開設(shè)現(xiàn)狀及實際收到的效果并不盡如人意，研究者紛紛在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了對策，以期改進(jìn)課程的教學(xué)狀況。陳萍、李連富認(rèn)為，深化文學(xué)欣賞課程教學(xué)改革，首先必須澄清學(xué)生在以下問題上的模糊認(rèn)識：選修課與必修課、文學(xué)欣賞課與語文、文學(xué)欣賞課與專業(yè)課。選修課與必修課之間并不存在孰重孰輕的問題，文學(xué)欣賞課的學(xué)習(xí)對掌握專業(yè)知識、習(xí)得職業(yè)技能有巨大的促進(jìn)作用。付玉東分別從學(xué)生自身、學(xué)校、社會角度分析了高職院校學(xué)生文學(xué)欣賞能力不高的原因，闡述了高職院校學(xué)生在文學(xué)欣賞中存在的問題，進(jìn)而提出了文學(xué)欣賞教學(xué)應(yīng)當(dāng)遵循感性體驗和理性啟悟相統(tǒng)一的原則，改革的途徑主要是吸收傳統(tǒng)文學(xué)審美教育的“和諧”理念、樹立批評意識、把握科學(xué)理性的價值取向。朱建宏認(rèn)為當(dāng)今文學(xué)欣賞選修課開設(shè)存在以下問題：選修課發(fā)展不平衡、文學(xué)欣賞正受冷落；選課程序不夠規(guī)范、教學(xué)環(huán)節(jié)缺少管理；選修制度不夠健全、文學(xué)師資力量缺乏，在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)建議：加強(qiáng)文學(xué)欣賞課程價值認(rèn)識；規(guī)范文學(xué)欣賞課堂教學(xué)管理；加大文學(xué)欣賞選修制度管理；配備文學(xué)欣賞課程優(yōu)秀師資；采用靈活的教學(xué)方式；選編高質(zhì)量的教材。馬春志針對文學(xué)欣賞課程實際教學(xué)效果下降的問題，提出要針對高職學(xué)生特點(diǎn)，重視學(xué)生的體驗，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。萬薇薇則針對培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣提出了有效的對策。劉麗娟指出“，職業(yè)技術(shù)學(xué)院文學(xué)選修課的根本性矛盾表現(xiàn)為教學(xué)內(nèi)容與特定教學(xué)對象及教學(xué)條件之間的尖銳沖突”，要解決這一矛盾，必須從學(xué)校實際出發(fā)，尋求目的與手段、動機(jī)與效果的統(tǒng)一。
三、教學(xué)改革研討
傳統(tǒng)的高職文學(xué)欣賞課程教學(xué)重理論，輕運(yùn)用實踐；重講授，輕參與。學(xué)生學(xué)習(xí)完全是被動的接受，失去了學(xué)習(xí)興趣。為適應(yīng)高職教育目標(biāo)的需要，高職文學(xué)欣賞課程需要進(jìn)行改革。
（一）教學(xué)內(nèi)容改革研究
王婷認(rèn)為“教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)突出文學(xué)文本的常識性、文學(xué)語言的審美性和文學(xué)體驗的情感性，同時應(yīng)選取一些貼近高職學(xué)生日常生活和情感生活的文本”，“在理論講授部分，應(yīng)該注重深入淺出和循序漸進(jìn)的原則”。同時，課程也承擔(dān)著擴(kuò)展學(xué)生知識面的功用。萬薇薇提出當(dāng)代流行文學(xué)作品的選擇可以嘗試讓學(xué)生參與講課篇目的制定，以激發(fā)起他們的閱讀興趣。
（二）教學(xué)模式改革研究
王丁在概述了不同學(xué)者對文學(xué)欣賞概念的詮釋并闡釋了文學(xué)欣賞的特征的基礎(chǔ)上，提出“形成集師生文本選擇互助、課堂文本賞析互動、課后文本創(chuàng)作促進(jìn)為一體的三位一體的教學(xué)模式”。萬薇薇根據(jù)教學(xué)實踐，設(shè)計出“五位一體”的教學(xué)模式“，即課堂教學(xué)主要由五部分構(gòu)成：教師講授、課堂討論、個人發(fā)言、教師評點(diǎn)、書面成文”。
（三）教學(xué)方法改革研究
王婷針對高職學(xué)生思維活動較為活躍的特點(diǎn)，提出應(yīng)該采取和開發(fā)靈活多樣的教學(xué)方法，如問題討論分析法、角色扮演法、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法等。陳嫻嫻具體探討了行動導(dǎo)向教學(xué)法在文學(xué)欣賞課程中的具體操作，如“采用頭腦風(fēng)暴法，激活和訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)造性思維”“，采用角色扮演法，有利于學(xué)生提高分析問題和解決實際問題的能力”等。何彩霞指出課堂上要以學(xué)生為主體，使學(xué)生從“被學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)為“要學(xué)習(xí)”，由灌輸變?yōu)橐龑?dǎo)，包容不同觀點(diǎn)，由“必須”轉(zhuǎn)為“如果”。王曉彬提出要“大力推行以學(xué)生為教育主體的討論式教學(xué)、辯論式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、問題教學(xué)、直觀形象教學(xué)，以幫助他們將人文知識內(nèi)化為人文素質(zhì)”。
（四）教學(xué)手段改革研究
馮華提出為提高教學(xué)效果，需引入多種現(xiàn)代化教學(xué)手段，“融文學(xué)、繪畫、音樂、解說、視頻技術(shù)為一體，聲情并茂、圖文流暢，使課堂生動活潑”，并介紹了多媒體軟件應(yīng)用于課件制作的案例。
（五）考核方式改革研究
王婷、萬薇薇等研究者指出教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化和教學(xué)方法及手段的多元化也需要建立與之相一致的評價機(jī)制，注重考核形式的多樣化、過程化，綜合上課考勤及紀(jì)律、課堂活動參與度、課下讀書筆記情況和期末考核五部分，從以知識為主向以能力為主轉(zhuǎn)變，讓考核真正起到促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的作用。此外，還有研究者將先進(jìn)教學(xué)理論和思想引入文學(xué)欣賞課程研究，如樊潔、王芳《對話理論在文學(xué)欣賞教學(xué)中的應(yīng)用》、何紅梅《高職院校文學(xué)欣賞模式化教學(xué)探析》等。
四、學(xué)情學(xué)法研究
還有研究者站在學(xué)生的角度，提出要發(fā)揮學(xué)生在文學(xué)欣賞中的主體性作用，掌握文學(xué)欣賞的方法，提高文學(xué)審美能力。許麗總結(jié)了“以文學(xué)的眼光賞析文學(xué)作品”、“走近作者的世界”、“入其內(nèi)，出其外”及“體味深層的哲學(xué)意味”四種方法。閆靈芝在總結(jié)高職學(xué)生文學(xué)欣賞中存在的問題基礎(chǔ)上提出提高高職生文學(xué)欣賞能力的途徑：穩(wěn)定注意、感知形象、展開想象。萬薇薇還提出要有效利用第二課堂等方式指導(dǎo)學(xué)生在課外大量閱讀作品并開展有效的課外閱讀交流活動。
1.1公寓寢室的管理難度大為增加
公寓式管理,就是響應(yīng)一些大學(xué)生的號召,管理稍微寬松一些,尊重學(xué)生的自由,給學(xué)生提供更多的私人空間,讓學(xué)生在寢室內(nèi)有住旅社的感覺,這就增加了管理部門的工作難度。一方面,高校想加強(qiáng)對寢室的管理,保證不出現(xiàn)任何事故,尤其是防盜、防火、防水之類的重大事情,另一方面學(xué)生不愿意管理人員過多的步入他們的生活空間,又盼著提供更為熱情、周到的服務(wù),比如網(wǎng)絡(luò)、熱水、洗衣等等,這種兩難選擇考驗著管理部門的工作智慧。
1.2大學(xué)生情況比較復(fù)雜
入住在公寓寢室的大學(xué)生,一般都是來不同的家庭、不同的地域,生活習(xí)慣、文化背景都不盡相同,不同院系、不同專業(yè)、不同班級的學(xué)生都住在公寓宿舍內(nèi),不可避免出現(xiàn)混合寢室的情況,入住在這里的學(xué)生,不僅僅是本、?？粕?還有高知識群體如碩士生、博士生,甚至是博士后群體,這種文化層次的差異也使得他們對公寓管理方式的要求也不完全一樣,這種復(fù)雜情況也加大了管理難度。
1.3公寓內(nèi)缺乏富有相關(guān)經(jīng)驗的工作人員
公寓式管理,就要求高校后勤部門承擔(dān)更多責(zé)任,后勤人手本來就相對不足,加之管理這么多公寓寢室,他們更是不堪重負(fù),迫不得已,后勤部門在社會上招聘一些人員來從事公寓管理工作。相對于從事學(xué)生管理工作的校內(nèi)職工,招聘來的人員缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗的人員,這也加重了公寓寢室管理的難度。
2高校公寓內(nèi)加強(qiáng)寢室文化建設(shè)的重要性
在各個高校,加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理本來就是一件棘手的事情,需要花費(fèi)相當(dāng)大的人力和物力。高校公寓寢室復(fù)雜的現(xiàn)實情況,注定了在這種環(huán)境中加強(qiáng)寢室文化建設(shè)尤為重要。
2.1優(yōu)秀寢室文化是學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要組成部分
大學(xué)生最主要的任務(wù)還是學(xué)習(xí),由于學(xué)校教室數(shù)量不足、圖書館自習(xí)室也總是人滿為患,一些大學(xué)生選擇在自己的寢室里上自習(xí)。若想在宿舍里營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,必須有一個或數(shù)個熱愛學(xué)習(xí)、成績優(yōu)異的學(xué)生起帶頭作用,用這名排頭兵的示范作用來帶動和影響寢室的其他成員,從而充分調(diào)動起寢室成員的學(xué)習(xí)熱情,在寢室中形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,宿舍成員人人都熱愛學(xué)習(xí),實質(zhì)上就是營造了優(yōu)秀的學(xué)風(fēng),對大學(xué)生來說受益匪淺。
2.2優(yōu)秀的寢室文化有助于提高大學(xué)生明辨是非的能力
寢室是大學(xué)生離不開的活動場合,在公寓寢室內(nèi),由于大學(xué)生距離學(xué)校稍微遠(yuǎn)一些,他們更多的時間會花費(fèi)在自己的寢室內(nèi)。相對于其他公共場合,大學(xué)生在自己的宿舍里可以對各種事件自由發(fā)表言論,保持各自的立場,他們也可以對各種事件進(jìn)行自由辯論,暢所欲言,充分發(fā)表自己的意見和見解。這種不受制約的現(xiàn)狀是辯證的,有利有弊,只有形成優(yōu)秀的寢室文化,才能有助于大學(xué)生們明辨是非的能力,對一些事件保持清醒的頭腦和正確的,增強(qiáng)他們明辨真?zhèn)闻c善惡的洞察力,從而不斷提高思想政治素質(zhì)。
2.3加強(qiáng)寢室文化建設(shè)有助于塑造和諧的寢室人際關(guān)系
在公寓寢室內(nèi),寢室中的每個成員,來自不同的家庭、不同的地域,各自有著不同的性格和生活習(xí)慣,因此在日程生活中難免會會出現(xiàn)各種小的摩擦。因此,公寓寢室必須重視塑造和諧、開放、包容的寢室文化,鼓勵寢室內(nèi)各位成員相互理解、相互寬容,相互幫助、相互團(tuán)結(jié),增強(qiáng)寢室成員的歸屬感,減少寢室成員之間的不和諧因素,形成健康和諧的寢室人際關(guān)系。
3公寓寢室文化的建設(shè)策略
高校公寓的建設(shè)和發(fā)展是高校后勤社會化改革中的一個產(chǎn)物,公寓寢室的組織方式、運(yùn)行程序、和管理策略等,都需要在社會實踐中進(jìn)一步探索,因此,公寓寢室的管理部門應(yīng)主動與其他相關(guān)部門攜手合作,采取切合大學(xué)生實際情況的管理措施,推動公寓寢室文化建設(shè)邁向新的臺階。
3.1增加經(jīng)費(fèi)投入,完善寢室硬件設(shè)施
由于公寓寢室對設(shè)施要求相對比較高,學(xué)生對公寓寢室的硬件設(shè)備的期望值也不低,這就加大了高校后勤部門的經(jīng)濟(jì)壓力。一些高校由于經(jīng)濟(jì)實力的制約,對公寓寢室硬件設(shè)施的建設(shè)投入力度不夠,使得學(xué)生對公寓寢室怨言較大,難以形成對公寓寢室的認(rèn)同感。
3.2完善寢室管理制度,重視管理隊伍建設(shè)
公寓宿舍的寢室文化建設(shè),必須建立健全各項規(guī)章制度,制度是對公寓村寢室實施有效管理的內(nèi)在依據(jù),是規(guī)范和約束大學(xué)生在寢室內(nèi)言行舉止的重要途徑。除制度建設(shè)之外,后勤部門還應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生公寓寢室管理隊伍建設(shè),在公寓寢室管理隊伍中內(nèi),高素質(zhì)、富有工作經(jīng)驗的工作隊伍必不可缺建設(shè),他們可以落實各項管理制度,打造為大學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3.3加強(qiáng)與高校相關(guān)部門的溝通與協(xié)作
后勤部門對學(xué)生寢室的管理,需要加強(qiáng)與高校相關(guān)部門的溝通與協(xié)作。在大學(xué)生眼里,學(xué)校和老師、尤其是輔導(dǎo)員是他們最信任的組織和力量,他們面對緊急情況時,內(nèi)心最渴望的還是第一時間能聯(lián)系上自己的輔導(dǎo)員,由于公寓寢室率屬于后勤部門遠(yuǎn)離學(xué)校,導(dǎo)致了學(xué)生聯(lián)系自己的輔導(dǎo)員和相關(guān)老師存在很大困難。因此,后勤部門可以專門騰出一些宿舍,讓學(xué)生輔導(dǎo)員居住,輔導(dǎo)員是高校思想政治工作的具體執(zhí)行者,既可以方便學(xué)生與輔導(dǎo)員溝通與聯(lián)系,也可以使輔導(dǎo)員及時、準(zhǔn)確地了解學(xué)生的動向,有利于維護(hù)公寓寢室的穩(wěn)定工作。只要各個寢室都能時時保持穩(wěn)定,寢室文化建設(shè)就不是一句空話。
我國傳統(tǒng)美術(shù)文化歷史悠久，內(nèi)容、形式豐富多彩，不同地域有自己的特色文化風(fēng)格。傳統(tǒng)民族美術(shù)文化有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，流傳于民間的美術(shù)文化有：民間印染藝術(shù)、民間剪紙藝術(shù)、民間刺繡藝術(shù)等，這些美術(shù)藝術(shù)都創(chuàng)造于勞動活動中，有著土生土長的鄉(xiāng)土文化色彩的烙印，經(jīng)過世代相傳，制作工藝不斷精益求精，不僅豐富了生活的文化內(nèi)涵，也表現(xiàn)了人民的思想品德、人生信仰等。民族美術(shù)透過民俗活動展現(xiàn)了不同的表現(xiàn)形式，在節(jié)假日、婚喪嫁娶活動中春花燈、年畫、泥塑等美術(shù)形式會隆重登場?？梢哉f，民族文化融合了生活實用價值與人文審美價值為一體，體現(xiàn)了一定的藝術(shù)水準(zhǔn)，是人民精神生活一個側(cè)面的寫照。
2.擴(kuò)寬民族文化的教學(xué)應(yīng)用
高校美術(shù)教學(xué)方式應(yīng)該大膽創(chuàng)新，可以因物設(shè)景，根據(jù)高校的人文環(huán)境特點(diǎn)，利用本地鄉(xiāng)土文化書籍作為教學(xué)教材，重新梳理美術(shù)知識課堂教學(xué)主線，設(shè)計和優(yōu)化美術(shù)教學(xué)知識授課體系，有計劃、分步驟地在美術(shù)教學(xué)中貫穿進(jìn)民族文化教育。我國高校美術(shù)關(guān)于民族文化方面的內(nèi)容還是以鑒賞性教學(xué)為主，對學(xué)生動手操作能力的培養(yǎng)不夠。民間美術(shù)能夠跨越悠久的歷史也證明了其生命力的頑強(qiáng)，主要原因還是其與人民生活有著密不可分的聯(lián)系，在勞動生活中產(chǎn)生和不斷創(chuàng)新。為了更深入地了解民族美術(shù)的根文化，美術(shù)教師可以帶領(lǐng)大家走訪一些有特色美術(shù)文化的地區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，還可以定期開展一些民間美術(shù)弘揚(yáng)活動，比如“年畫你我他比賽”“剪紙現(xiàn)場學(xué)活動”“泥塑最漂亮”等活動，不僅擴(kuò)大了美術(shù)專業(yè)學(xué)生以外的群體，還培養(yǎng)了學(xué)生對民族文化的認(rèn)同感。
3.更深層體會民族文化內(nèi)涵
民族美術(shù)是民族文化的重要組成部分之一，很多民間美術(shù)藝術(shù)品都有著相似的特點(diǎn)，它們是勞動過程的產(chǎn)物，由勞動者親手制作，制作材料取材簡單，制作手藝精湛，構(gòu)思設(shè)計巧妙，表現(xiàn)了廣大人民群眾對美好生活的向往和憧憬。不同的民族保留著自己特有的文化特點(diǎn)，美術(shù)教師可以利用多種途徑還原民族文化的立體形象，使學(xué)生能夠全面了解和認(rèn)識民族文化在空間和時間坐標(biāo)上的印跡。比如系統(tǒng)講解民族文化知識體系，帶領(lǐng)學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐奈幕^、博物館等。還可以通過對比不同民族藝術(shù)的產(chǎn)生背景、工藝特點(diǎn)、藝術(shù)水平等方面的差異，提高學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)。美術(shù)教學(xué)的目的是使學(xué)生提高對本民族文化產(chǎn)生真摯的熱愛，提升美術(shù)的鑒賞力、審美品位，從內(nèi)在改造學(xué)生物化的價值觀念。
二、高校美術(shù)教學(xué)中傳承民族文化的途徑
隨著高校美術(shù)教學(xué)方式的現(xiàn)代化改革，多媒體技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)很普遍，美術(shù)課堂上通過與音樂作品、影視作品等融合，生動地展示了美術(shù)作品的特點(diǎn)，延伸了美術(shù)作品的教學(xué)范圍，但是有些美術(shù)課堂過分依賴和重視現(xiàn)代教學(xué)手段，使得教學(xué)內(nèi)容與形式無法做到有效統(tǒng)一和結(jié)合，片面注重美術(shù)知識灌輸，沒有回歸到美術(shù)教學(xué)的深層次的人文素養(yǎng)、文化內(nèi)涵、藝術(shù)鑒賞場面的培養(yǎng)上。有些高校美術(shù)課堂為了豐富美術(shù)教學(xué)內(nèi)容，擴(kuò)大與其他領(lǐng)域知識的融合性、關(guān)聯(lián)性，安排了大量與美術(shù)不相關(guān)的內(nèi)容，這些知識太零散、太龐雜，導(dǎo)致學(xué)生們無法理清不同領(lǐng)域的知識與美術(shù)之間的關(guān)系，無法真正消化和吸收。有些美術(shù)教師急功近利，很看重美術(shù)技能性、專業(yè)知識等方面的教學(xué)，對美術(shù)的人文價值與民族文化之間的聯(lián)系并不關(guān)心，這也弱化了美術(shù)的美學(xué)觀、文化觀的教學(xué)目的。
1.高校方面：提升民族文化教學(xué)地位
高校美術(shù)教學(xué)應(yīng)該將民族文化教育重視起來，將民族文化作為教學(xué)資源利用起來，提高民族美術(shù)教學(xué)的課時和學(xué)分。高校組織美術(shù)教師創(chuàng)立自己的民族美術(shù)資源信息庫，以當(dāng)?shù)孛褡逦幕癁橹?，以其他地區(qū)、其他民族文化為輔，對民族文化資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，提高民族文化信息庫的文化的多樣性，為民族美術(shù)教學(xué)提供豐富的教學(xué)資源來源渠道，也加強(qiáng)了美術(shù)教師對當(dāng)?shù)孛褡逦幕难芯磕芰ΑＦ浯?，相關(guān)教育部門組織民族文化專家、美術(shù)專家等共同編寫教材，該教材要兼容時代特點(diǎn)和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，通過與其他課程、其他活動的結(jié)合，對學(xué)生做好民族文化的宣傳和教育，提高學(xué)生對本民族文化的自豪感，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個可以耳濡目染學(xué)習(xí)民族文化的氛圍。再次，高校美術(shù)教學(xué)應(yīng)該更新人才培養(yǎng)觀念，旨在提高學(xué)生的審美能力，豐富美術(shù)的知識體系，提高美術(shù)的專業(yè)技能，加強(qiáng)創(chuàng)新能力意識。合理調(diào)節(jié)及平衡好傳統(tǒng)民族文化與新技術(shù)、新知識、新理念之間的關(guān)系，相互汲取兩者的特長，互相彌補(bǔ)兩者的不足。美術(shù)專業(yè)學(xué)生既要學(xué)習(xí)經(jīng)典的、傳統(tǒng)的美術(shù)作品、美學(xué)理論和文化，又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代美術(shù)發(fā)展的新思想、新技能。
2.授課方面：不斷改善課堂教學(xué)方式
為了提高民族文化在課堂教學(xué)中的滲入程度，需要制定教學(xué)計劃，完善教學(xué)方案，改革教學(xué)方式。由美術(shù)教師對我國浩瀚的民族美術(shù)作品進(jìn)行系統(tǒng)整理和歸納，從中篩選出適合該階段教學(xué)的內(nèi)容，利用多媒體教學(xué)工具為學(xué)生播放民間美術(shù)杰作，告訴學(xué)生這些美術(shù)作品的來源、產(chǎn)生的文化意義、歷史的發(fā)展變化等，提高學(xué)生的文化修養(yǎng)、藝術(shù)的鑒賞能力，潛移默化地影響學(xué)生對民族文化的審美觀。為了提高美術(shù)專業(yè)學(xué)生對民族文化的重視，培養(yǎng)其動手操作能力，在課程設(shè)置環(huán)節(jié)可以大膽創(chuàng)新。美術(shù)教師可以布置一些自主性的、探究性的作業(yè)，比如請同學(xué)們利用互聯(lián)網(wǎng)搜索工具對某個民族美術(shù)作品的發(fā)展脈絡(luò)、表現(xiàn)特點(diǎn)、文化起源等做專題分析。請同學(xué)實地去調(diào)研當(dāng)?shù)氐哪硞€民族文化美術(shù)作品的生存及發(fā)展現(xiàn)狀。還可以將學(xué)生分成小組的形成，通過組員互助完成一些較難的學(xué)習(xí)任務(wù)，不僅會增加學(xué)生的實際體會，還會提高對民族文化的深層次理解。
3.教師方面：加強(qiáng)教師的專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)
高校應(yīng)該提高民族美術(shù)的重要性，而美術(shù)教師是其中的重要參與者，其自身的專業(yè)素質(zhì)直接決定著教學(xué)的效果。高校應(yīng)該注重美術(shù)教師的隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)考核，由學(xué)校出面成立美術(shù)作品研討會、民族文化交流會、原創(chuàng)民族美術(shù)作品欣賞大會等，鼓勵藝術(shù)院系教師相互之間公開或私下交流，互相汲取經(jīng)驗，加強(qiáng)對民間美術(shù)深厚文化內(nèi)涵的理解。學(xué)校還應(yīng)該鼓勵美術(shù)教師自己主動去學(xué)習(xí)，建立起持之以恒的終身學(xué)習(xí)觀念，全身心地投入到教學(xué)任務(wù)中，為學(xué)生起示范作用。此外，學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)對教師的業(yè)務(wù)能力方面的考核。為了提高美術(shù)課堂民族文化教學(xué)的地位，可以提高該項的考核分值，以督促教師不斷提高教學(xué)水平，提高上課的責(zé)任心。
人類的發(fā)展伴隨著文化的產(chǎn)生和繁榮,四大文明古國同時存在時期,世界的燦爛文化就有了交流,隨著人類社會的進(jìn)步,交通、通訊、傳媒等技術(shù)的發(fā)展,國際間不同文化的交流更加頻繁,世界文化呈現(xiàn)多樣化的趨勢。
不同的國家與民族產(chǎn)生不同的文化,在21世紀(jì)的今天,不同的文化可以同時匯集到世界各地,文化多元的潮流侵蝕著世界各個領(lǐng)域,我國高校在德育中也深受文化多元化的影響。
一、多元文化的起源及含義
對“多元文化”這一術(shù)語的探尋,西方最早可以追溯到20世紀(jì)20年代,經(jīng)過社會的進(jìn)步、時間的推演,到1960年以后,它作為一種思潮真正引起了人們的關(guān)注。而這一切起源于第二次科技革命后,世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,不同的文化對本國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)生了不可避免的影響。而在當(dāng)時,“多元文化”指代的是兩種文化現(xiàn)象:“一是在殖民地國家存在的殖民者的統(tǒng)治文化與原著民的種族或民族文化間的共存;二是在移民國家中不同種族、民族、的文化共存?！?/p>
隨著社會的進(jìn)步,多元文化的含義在此基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的擴(kuò)展,不僅僅局限于殖民者與當(dāng)?shù)厝嗣耖g的文化共存,在世界范圍內(nèi)的任何地方皆可共存。因此,多元文化就是指,一定范圍內(nèi)幾種不同文化觀念共存的現(xiàn)象。
二、多元文化背景下高校德育的特征
當(dāng)代大學(xué)生作為社會主義現(xiàn)代化的接班人和建設(shè)者承擔(dān)重要的任務(wù),我國的建設(shè)要靠高校培養(yǎng)出的大學(xué)生來承擔(dān),因此,大學(xué)生的思想政治素養(yǎng)如何,直接關(guān)系到我國建設(shè)和祖國的未來。在被多元文化浸染的現(xiàn)代高校,德育擁有了一些新的特征。
1.高校德育更加需要鮮明的政治性、意識形態(tài)性
對外開放以及外交頻繁促使中國文化思潮受到西方思想的浸染,而高校作為接受最新思想的第一陣地,也是最早受到西方文化侵蝕的地方,這就導(dǎo)致了當(dāng)代高校思想政治教育中政治性、意識形態(tài)性被淡化。這種現(xiàn)象并不只在學(xué)生中存在,一些高校德育工作者也有這樣的觀念。德育也是包括在意識形態(tài)領(lǐng)域的,對意識形態(tài)的教育一定要有鮮明的階級性和政治性。
2.高校思想政治教育應(yīng)滲透到生活中去
當(dāng)今高校的德育還大多停留在革命戰(zhàn)爭年代的思想政治教育階段,學(xué)習(xí)內(nèi)容死板,脫離當(dāng)代大學(xué)生的實際生活,這種教育最終必將被取代,因此,要通過各種方式、采取各種手段,將高校德育工作融入到學(xué)生的生活中,讓學(xué)生在生活中接受高層次思想的熏陶。
由于文化的多元發(fā)展,學(xué)生不再單一接觸舊時期的文化觀念,對于黨的理論,有的學(xué)生感覺麻木,這樣的現(xiàn)象主要還是大學(xué)生沒能真正深入理解的深刻內(nèi)涵。在多元文化沖擊下,一些更符合人的本性、更符合現(xiàn)實享樂主義的文化觀侵蝕了他們的頭腦。面對這樣的情況,高校德育首先要做到讓大學(xué)生認(rèn)識,理解的正確性,而這就需要高校德育工作將這些先進(jìn)思想與實際生活相結(jié)合,真正將高校思想政治教育滲透到日常生活和管理工作中去。
3.高校思想政治應(yīng)更注重主體性與民主性
多元文化對中國文化的沖擊之一就是民主觀念與主體觀念的差異,受西方經(jīng)濟(jì)體制、政治文明的影響,促使當(dāng)代大學(xué)生民主意識不斷增強(qiáng),主體性覺醒。所謂主體性,是指認(rèn)識和改造客觀世界的對象活動中所表現(xiàn)出來的獨(dú)立性、自主性、能動性和創(chuàng)造性,他是相對于客觀性而言的。高校思想政治教育的本質(zhì)就在于激發(fā)人的主體性,在接受先進(jìn)文化思想教育后創(chuàng)造更燦爛的文明,因此,高校德育在多元文化背景下要更注重主體性的體現(xiàn),不能將其視為德育的阻礙
三、多元文化背景下高校德育的調(diào)整
1.調(diào)整高校德育的載體與人力資源
首先,要創(chuàng)新高校德育的載體?！案咝５掠d體就是指那些能夠承載高校德育活動進(jìn)行從而實現(xiàn)德育目標(biāo)的事物,這里所指的事物既可以是有形物質(zhì)的,也可以是無形物質(zhì)的?！陛d體對高校德育具有重要的意義,承載著德育目標(biāo)實現(xiàn)的重要作用。創(chuàng)新高校德育的載體就是在多元文化背景下,對已有的傳統(tǒng)德育載體進(jìn)行擴(kuò)充。當(dāng)今社會高校德育的載體,已不能僅僅局限于第一課堂,面對多元文化的沖擊,應(yīng)將高校德育寓于校園文化、學(xué)生社團(tuán)、社會實踐活動、黨團(tuán)活動、學(xué)生公寓文化活動等之中,同時要與時俱進(jìn),調(diào)整高校德育機(jī)制以適應(yīng)多元文化的發(fā)展。
其次,要注重調(diào)整高校德育的人力資源隊伍建設(shè)。高校德育人力資源隊伍主要指的就是高校德育工作者。作為思想政治教育工作者,他們具有雙重特性,首先,他們是先進(jìn)思想的傳播者和創(chuàng)新者,是高校德育得以順利進(jìn)行的保證;其次,他們也是被創(chuàng)新的對象,他們也在社會中,他們的思想也必然受到新思潮的影響,被重新塑造或改變。
2.實現(xiàn)學(xué)生的主體地位,調(diào)整主體間交往的平等性
學(xué)生主體意識的增強(qiáng)必然要求高校德育中將其作為主體來對待,首先要改變傳統(tǒng)觀念,將學(xué)生視為德育的主體,德育最終要達(dá)到的目標(biāo)就是塑造人格健全的接班人和建設(shè)者。
多元文化的沖擊同樣造就了現(xiàn)代學(xué)生的“平等觀念”,因此也就要求新時代的德育要注重調(diào)整主體間交往的平等性。發(fā)展主體間的交往主要包含兩方面的含義,一是指學(xué)生與教師間地位的平等;二是指教師將學(xué)生視為平等的個體,學(xué)生之間也將對方視為平等的個體,彼此間的平等也有助于個體良好思想品德的形成。
人類的進(jìn)步帶來文化的多元發(fā)展,多元文化滲透到世界各個角落,對高校德育的影響亦是深遠(yuǎn)而巨大,作為高校德育工作者,一定要正確把握新時代高校德育的特點(diǎn),為祖國培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。
參考文獻(xiàn):
二、學(xué)術(shù)權(quán)力占主導(dǎo)的管理模式
學(xué)術(shù)權(quán)力主導(dǎo)的管理模式是一種學(xué)術(shù)方面人才主要管理的模式，這種管理模式主要從事教學(xué)和科研的做出有效的評價、職務(wù)上的晉升、對專業(yè)人才的聘請、確立科學(xué)的評價制度等等專業(yè)化的管理。這種管理模式是依據(jù)學(xué)術(shù)界公開認(rèn)同的規(guī)則和多年來形成的評價制度，并且尊重學(xué)術(shù)研究的規(guī)律，再次基礎(chǔ)利用學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)術(shù)事物中開展的學(xué)術(shù)管理模式。這樣的管理模式的管理主要人物是具有學(xué)術(shù)權(quán)威的學(xué)士和團(tuán)隊。這種管理模式是一種“教授治?！钡墓芾砟Ｊ剑@種模式一般在研究性的學(xué)校中較為常見。這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是：1）對學(xué)術(shù)的權(quán)威和實效性的突出有很大的幫助。2）在進(jìn)行決策的時候，學(xué)術(shù)的專業(yè)性能夠具有比較好的保證。缺點(diǎn)是：1）由于管理經(jīng)驗的不夠，有時候會在使用學(xué)術(shù)權(quán)力的過程中浪費(fèi)大量時間和精力。2）會因為教授的權(quán)力過于集中，對高等院校學(xué)術(shù)自由、民主和創(chuàng)新的發(fā)展具有不好的作用。
三、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力互相滲透的管理模式
因為行政主導(dǎo)的管理和學(xué)術(shù)主導(dǎo)的管理都具有很多缺點(diǎn)，所以，就有很多專家提出了把這兩種管理模式進(jìn)行互相滲透的管理模式。這樣的管理模式也就是學(xué)術(shù)團(tuán)隊具有學(xué)術(shù)方面的權(quán)力而且在學(xué)術(shù)團(tuán)隊中，還允許有行政人員參與，行政團(tuán)隊有行政決策方面的權(quán)力，而且也允許相關(guān)的學(xué)術(shù)人員參與行政團(tuán)隊的決策，這種相互滲透的管理模式對行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力互相配合使用的實現(xiàn)有著非常好的效果。這種管理模式和目前在很多高校實行的“校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，行政部門的負(fù)責(zé)，教師人員教學(xué)”的模式是一樣的[2]。這種教學(xué)模式主要是由于前面兩種管理模式的缺點(diǎn)太多而提出的，這種管理模式有利于解決目前高校之中的權(quán)力斗爭，起到一種平衡的作用，能夠相互監(jiān)督，互相督促，讓每個人都能做好本職的工作。但是這樣的管理模式，管理層的人員精力大部分時間都是放在如何進(jìn)行權(quán)力的分配上，很少集中精力做好自身的工作。甚至還會出現(xiàn)互相推諉互相扯皮的情況。
四、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力互相平衡的管理模式
隨著高等院校的迅速發(fā)展，高等院校內(nèi)分工也逐漸的細(xì)密，學(xué)術(shù)團(tuán)隊和行政團(tuán)隊組建、人員的分配和劃分都具有比較好的規(guī)劃。也正因如此，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力相互平衡的管理管理模式也隨之出現(xiàn)，這種管理模式是學(xué)術(shù)部門做好學(xué)術(shù)部門相關(guān)事物，行政部門做好行政部門相關(guān)的事物，兩者互不干預(yù)，使得各項工作都能夠逐一的展開。這種管理模式起初的時候，是比較好的，但是隨著這種管理模式時間的增長，問題也就會逐漸的體現(xiàn)出來。隨著時間的增長，會使得高校內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力界限管理模糊，相互交織，從而造成責(zé)任不清楚，互相越位不利于高校的管理和發(fā)展[3]。
目前，信息安全并沒有明確的定義。ISO/IEC17799中將信息安全定義為：通過實施一組控制而達(dá)到的、包括策略、措施、過程、組織結(jié)構(gòu)及軟件功能，是對機(jī)密性、完整性和可用性保護(hù)的一種特性。美國對信息安全的定義是：對信息、系統(tǒng)以及使用、存儲和傳輸信息的硬件的保護(hù)。美國從技術(shù)和管理兩個角度出發(fā)，將信息安全概括為信息環(huán)境安全、信息數(shù)據(jù)安全、信息程序安全、信息運(yùn)行系統(tǒng)安全四個方面。沈昌祥院士將信息安全定義為：“保護(hù)信息和信息系統(tǒng)不被未經(jīng)授權(quán)的訪問、使用、泄露、修改和破壞，為信息和信息系統(tǒng)提供保密性、完整性、可用性、可控性和不可否認(rèn)性。”我國關(guān)于信息安全的定義基本上從技術(shù)和管理角度提出（主要指信息系統(tǒng)安全）。在本文中，筆者將高校信息安全界定為：高校信息安全是指確保涵蓋信息處理系統(tǒng)的安全、信息自身的安全和信息利用安全在內(nèi)的，從電腦硬件安全、處理系統(tǒng)運(yùn)行安全、信息數(shù)據(jù)安全、信息內(nèi)容本身安全四個維度出發(fā)，對具有機(jī)密性、完整性和可用性的高校信息保護(hù)的一種特性。
1.2高校信息安全的內(nèi)容
通過上文對高校信息安全概念的界定，筆者認(rèn)為高校信息安全主要內(nèi)容歸納為以下四個方面：一是從物理安全維度看，主要是校園網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)行的硬件設(shè)備的安全。涉及的是動力安全、設(shè)備安全、電磁安全、環(huán)境安全等；二是從運(yùn)行安全維度看，主要涉及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可控性、可用性、可信賴性等，即保障信息系統(tǒng)不被篡改、破壞或不被非法操作等；三是從數(shù)據(jù)安全維度看，保障校園網(wǎng)絡(luò)中流通數(shù)據(jù)的安全，既網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)不被篡改、非法增刪、復(fù)制、解密、盜用等；四是從內(nèi)容安全維度看，是對信息本身內(nèi)容真實性的鑒定、隱藏信息的發(fā)現(xiàn)以及對信息的選擇性阻斷。其中物理安全和運(yùn)行安全是信息安全的基礎(chǔ)。
1.3高校信息風(fēng)險表現(xiàn)及信息安全保障之必要性
高校信息風(fēng)險主要表現(xiàn)為：一是高校“信息風(fēng)險人群”比例遠(yuǎn)高于國內(nèi)其他行業(yè)“風(fēng)險人群”。據(jù)360安全中心的《2013年第一季度中國個人電腦網(wǎng)上安全報告》顯示，國內(nèi)高校“風(fēng)險人群”比例為28.7%。比全國“風(fēng)險人群”的25.8%高近3個百分點(diǎn)。二是高校引發(fā)信息安全的因素種類繁多。除自然因素外，如計算機(jī)病毒、黑客、釣魚網(wǎng)站、非法入侵盜號、系統(tǒng)的漏洞、人為操作等。三是高校的私有機(jī)密信息如學(xué)校公共數(shù)據(jù)、師生的個人信息、財務(wù)信息、檔案信息、設(shè)備資產(chǎn)信息、教務(wù)信息等重要數(shù)據(jù)容易泄露或被非法竊取。針對高校信息風(fēng)險表現(xiàn)，積極探索高校信息安全保障策略具有重大意義。一是有利于提高高校信息安全管理整體意識；二是有助于制定行之有效的信息安全管理制度，三是能促進(jìn)高校信息安全保障機(jī)制的不斷完善，有效推進(jìn)高校信息化進(jìn)程；四是是能提高師生信息安全意識，促進(jìn)我國信息安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。
2高校信息安全風(fēng)險分析
信息風(fēng)險分析是一種主動識別信息風(fēng)險的過程。筆者分別采用定性分析、定量分析、定性和定量相結(jié)合的方法對高?，F(xiàn)實信息系統(tǒng)的實際情況做了調(diào)查研究、結(jié)合學(xué)校信息泄露案例進(jìn)行分析，從共性上看，認(rèn)為信息安全風(fēng)險因素可以歸納為以下幾類。
2.1高校信息安全保護(hù)機(jī)制普遍存在認(rèn)識不足，防護(hù)不夠的現(xiàn)象
首先，高校網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用人員信息安全意識淡薄。主要表現(xiàn)為大學(xué)生對信息安全缺乏足夠的重視，高校沒有成型的大學(xué)生信息安全教育模式，對大學(xué)生進(jìn)行信息安全教育處于形式。高校對大學(xué)生的信息安全教育不夠重視，嚴(yán)重滯后于信息技術(shù)的發(fā)展。大學(xué)生對學(xué)校信息安全缺乏正確認(rèn)識，對相關(guān)信息安全法律法規(guī)缺乏了解，信息安全意識淡薄。作為系統(tǒng)使用人員的教師，由于缺乏必要的信息安全知識和信息技術(shù)，對信息安全防護(hù)漠不關(guān)心，片面的以為學(xué)校信息安全屬于專業(yè)技術(shù)人員，于己無關(guān)。其次，高校信息管理人員安全意識淡薄。對于缺乏信息安全教育專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)管理人員來說，他們?nèi)狈?ldquo;防黑防毒”意識，對于來自外部或內(nèi)部的惡意攻擊缺乏警惕性，缺乏積極防御、保障信息安全的主動性。再次，高校信息安全專業(yè)人才的培養(yǎng)尚處于起步階段，高校貧缺專業(yè)信息安全管理人才。由于缺乏專業(yè)信息安全人才的專業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致高校信息安全建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和整體布局，對信息風(fēng)險認(rèn)識不夠，分析不徹底，所制定的信息保障策略存在漏洞。最后，對信息系統(tǒng)安全漏洞未能及時、定期修復(fù)。安全漏洞是指在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件、軟件、協(xié)議和系統(tǒng)安全策略存在的缺陷和錯誤。攻擊者就是通過研究這些漏洞向高校的信息系統(tǒng)傳播病毒，或者人為控制計算機(jī)系統(tǒng)。管理者只有及時修復(fù)這些漏洞，才可以確保信息安全。
2.2高校信息安全制度不健全，存在信息安全管理漏洞
雖然高校信息化普及很快，但大部分高校對信息安全在監(jiān)督和管理上都存在著漏洞。高校在信息安全管理上缺乏健全的制度，高校內(nèi)部管理相對松散，已有的制度大多數(shù)是趨于形式的要求而設(shè)立，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制，甚至連信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組都未成立，對突發(fā)的信息安全問題缺乏應(yīng)急處置預(yù)案，出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的忙亂應(yīng)對現(xiàn)象。據(jù)初步統(tǒng)計，大部分的信息安全問題是由于管理疏忽或者管理不善造成的，因此，從管理角度加強(qiáng)信息管理，是能夠有效保障信息安全的。
2.3高校信息安全投入不足，安全保障設(shè)施不健全
目前高校數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)取得一定成績，數(shù)字化教學(xué)、管理、服務(wù)基本普及。但在管理和保障信息安全的設(shè)備上投入資金十分有限。首先因為用于保障信息安全設(shè)備成本較高，而信息風(fēng)險的不確定性導(dǎo)致信息安全本身又不被領(lǐng)導(dǎo)充分重視，大部分高校安全保障配套設(shè)施陳舊；其次伴隨高校擴(kuò)張，大部分高校網(wǎng)絡(luò)缺乏戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)邊界設(shè)備之間缺乏有效的聯(lián)動，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)在數(shù)據(jù)交換及數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方面存在不安全因素；最后為節(jié)約網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本，學(xué)校采取與網(wǎng)絡(luò)營銷商合作的方式來減少學(xué)校網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)人員，忽視對網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)方面的投入。
2.4高校缺乏對BYOD、云計算和大數(shù)據(jù)安全問題應(yīng)對方案
由于在智能手機(jī)、平板電腦、超極本的智能終端使用某些應(yīng)用比在PC上操作方式更簡單快捷，2013年移動辦公設(shè)備的信息安全問題成為安全信息的新問題。調(diào)查顯示，高?；旧线€沒有制定相關(guān)的BYOD安全管理政策，以具體規(guī)定師生員工如何在學(xué)習(xí)工作場所中使用自己的移動。如何在確保信息安全的情況下更好的利用BYOD帶來好處成為高校信息安全風(fēng)險分析的重要任務(wù)。高校在云計算信息安全方面專注于保護(hù)云計算主機(jī)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)安全，對從移動終端訪問云數(shù)據(jù)的用戶安全重視不夠，他們經(jīng)常面臨數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)丟失、賬戶劫持、不安全的API、拒絕服務(wù)攻擊、內(nèi)部人員的惡意操作、云計算服務(wù)的濫用、云服務(wù)規(guī)劃不合理、共享技術(shù)的漏洞等問題。
3高校信息安全保障策略
建立高效、協(xié)調(diào)、集成的數(shù)字化辦公系統(tǒng)是長春理工大學(xué)成為綜合性、研究型、開放式的國內(nèi)一流大學(xué)的信息化保障，如何保障信息安全便成為建設(shè)數(shù)字化辦公系統(tǒng)需要面對的首要問題。
3.1加強(qiáng)信息安全知識教育和技能培訓(xùn)，從信息主體層面增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)
為從根本上增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，長春理工大學(xué)采取了一系列措施提高網(wǎng)絡(luò)信息主體——師生的信息安全防范意識和防范技能。一是加強(qiáng)國內(nèi)外信息安全法律法規(guī)教育，增強(qiáng)師生信息安全法律意識。如：長春理工大學(xué)定期組織管理員、信息源接入人員、廣大師生學(xué)習(xí)《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》及《信息審核、登記制度》等國內(nèi)外信息安全法律法規(guī)教育，普及信息安全知識，提高師生安全保密素質(zhì)，讓師生明確維護(hù)信息安全的重要性和維護(hù)信息安全人人有責(zé)，充分發(fā)揮師生在信息安全維護(hù)中的主體作用。二是對師生進(jìn)行信息安全技術(shù)培訓(xùn)，提高師生信息安全防御技能。信息安全技術(shù)培訓(xùn)主要是針對師生的實際需求，開展計算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生基本的網(wǎng)絡(luò)防御技能。長春理工大學(xué)多年來一直堅持定期邀請專職技術(shù)人員對學(xué)校師生進(jìn)行信息安全技術(shù)培訓(xùn)。如電腦操作系統(tǒng)定期更新，及時修補(bǔ)電腦安全漏洞，辨別不良網(wǎng)站等知識，讓師生學(xué)會日常的安全操作和系統(tǒng)維護(hù)。
3.2堅持校園網(wǎng)硬件投入和有效信息技術(shù)的充分融合，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全
首先，建立完整的校園網(wǎng)絡(luò)病毒防御體系。一是安裝正版殺毒軟件。如：長春理工大學(xué)將正版的殺毒軟件掛在學(xué)校的信息中心網(wǎng)站上，讓學(xué)校教師免費(fèi)使用正版殺毒軟件，通過利用正版殺毒軟件定期掃描殺毒，及時修復(fù)系統(tǒng)漏洞，遇到問題及時向軟件開發(fā)商發(fā)送錯誤報告并進(jìn)行分析，定期升級防毒軟件、更新病毒庫等，有效保障了學(xué)校電腦的安全運(yùn)行。二是詳細(xì)設(shè)置防火墻防范策略。對操作系統(tǒng)的端口配置嚴(yán)格把關(guān)，必須及時做到開放該開放的，關(guān)閉不需要的端口。對外提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的服務(wù)器。把必須利用的端口開放，其他的端口必須全部關(guān)閉。三是安裝與配置IDS入侵檢測系統(tǒng)。入侵檢測系統(tǒng)主要監(jiān)控內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)操作行為及多種攻擊，是檢測防火墻過濾后的隱匿攻擊。四是安裝漏洞掃描系統(tǒng)。如：長春理工大學(xué)為每位教工電腦安裝漏洞掃描系統(tǒng)，采用主動探測的方式快速獲取目標(biāo)設(shè)備的脆弱點(diǎn)，從而協(xié)助系統(tǒng)操作人員對目標(biāo)系統(tǒng)建立風(fēng)險快照。分別采用ping掃描、端口掃描、OS探測、脆弱點(diǎn)探測等技術(shù)對指定的遠(yuǎn)程或本地的計算機(jī)系統(tǒng)的安全威脅進(jìn)行定期掃描檢測，及時修補(bǔ)各種漏洞。其次，以防內(nèi)為主，內(nèi)外兼防為輔，確保信息終端平臺的可信賴性。安全終端平臺的建設(shè)依靠密碼服務(wù)和安全操作系統(tǒng)支持。一是確保終端平臺用戶的合法性，用戶只能根據(jù)規(guī)定的權(quán)限和控制規(guī)則進(jìn)行操作；二是采用身份認(rèn)證、訪問控制、密碼加密等措施，構(gòu)建計算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境安全，如：長春理工大學(xué)教師采用一卡通的上網(wǎng)卡號進(jìn)行身份認(rèn)證；三是建立提供認(rèn)證、授權(quán)、檢測、應(yīng)急和處理非法訪問服務(wù)的信息安全管理中心，提供互聯(lián)互通的密碼配置，公鑰證書等密碼服務(wù)措施。具體保障措施如下：選用LOTUSNOTES／DOMINO作為辦公自動化系統(tǒng)的主要開發(fā)平臺。(1)數(shù)據(jù)加密。包括使用秘鑰對電子郵件文檔加密；網(wǎng)絡(luò)端口級加密；使用SSL對在INTERNET客戶機(jī)和DOMINO服務(wù)器間或在NOTES工作站和INTERNET服務(wù)器間傳送的住處進(jìn)行加密；域、文檔和數(shù)據(jù)庫加密。（2）NOTES的數(shù)字簽名，身份認(rèn)證包括NOTES工作站與DOMINO服務(wù)器之間的認(rèn)證以及客戶端與mMmo服務(wù)器之間的認(rèn)證。（3）NOTES還允許用戶通過建立群組的角色的方式來規(guī)劃NOTES數(shù)據(jù)庫的訪問安全性。（4）利用雙網(wǎng)卡主機(jī)技術(shù)實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)安全隔離。（5）引入第三方的公鑰基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（PK），進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。
3.3建構(gòu)多重信息安全管理渠道，加強(qiáng)信息安全運(yùn)行的制度保障
首先，設(shè)置層次明晰，職能合理的信息安全管理機(jī)構(gòu)。依照“預(yù)防為主，綜合治理”、“制度防范和技術(shù)防范相結(jié)合”的原則，信息安全管理實行三級管理機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)決策并負(fù)監(jiān)督，中層干部管理，基層操作者具體執(zhí)行。以長春理工大學(xué)為例，近年來學(xué)校建立了信息安全管理的三級管理機(jī)制，成立了專門的信息中心，處級單位，配備具有專業(yè)知識的工作人員，由一名副校長分管學(xué)校信息安全工作，中層領(lǐng)導(dǎo)分管本部門的信息安全工作，基層建立兼職信息員隊伍，具體負(fù)責(zé)本部門的信息安全工作，使得信息安全工作層層落實。同時學(xué)校還制定了具體的組織體系和信息安全工作職責(zé)，厘清三級體制下各級各部門的具體職責(zé)；制定了《長春理工大學(xué)信息員管理辦法》，詳細(xì)規(guī)定各信息安全崗位人員管理考核辦法，使信息安全工作落到實處。其次，建立常規(guī)管理制度、應(yīng)急處理和定期評估制度。一是針對信息安全具有復(fù)雜性、動態(tài)性和突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，制定常規(guī)化信息管理制度。如長春理工大學(xué)先后制定了《長春理工大學(xué)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全配置程序管理制度》、《長春理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息中心機(jī)房管理制度》、《長春理工大學(xué)計算機(jī)案件和事故報告制度》、《長春理工大學(xué)計算機(jī)病毒及有害數(shù)據(jù)報告制度》、《長春理工大學(xué)病毒檢測和安全漏洞檢測制度》、《長春理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理制度》、《長春理工大學(xué)信息審核制度》等多項信息管理制度。二是制定應(yīng)急處理機(jī)制，對于突發(fā)的、涉及范圍廣，危害性大或影響深的信息安全事件采取有效的應(yīng)對措施，有效控制信息危機(jī)的發(fā)生。如長春理工大學(xué)成立信息危機(jī)應(yīng)急處理小組，及時應(yīng)急處理方案和信息，有效控制信息危機(jī)的發(fā)生。三是注意日常信息安全動態(tài)，建立定時測評，不定期檢查，隨時抽查的信息檢查制度，如：長春理工大學(xué)建立了信息檢查制度，不定期檢查各基層單位信息安全情況，并對相關(guān)測評、檢查、抽查的情況進(jìn)行匯總形成相關(guān)信息安全檢查日志，及時通報相關(guān)部門。
3.4設(shè)立信息技術(shù)咨詢指導(dǎo)部門，促進(jìn)信息安全防護(hù)與前沿信息技術(shù)的緊密結(jié)合
沒有一勞永逸的信息安全保障策略。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，保障策略要不斷更新、完善。例如：長春理工大學(xué)組建專業(yè)技術(shù)咨詢指導(dǎo)部門，成立了長春理工大學(xué)信息中心，由專職工作人員跟蹤最前沿的安全信息及新信息技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，尋找已有防御網(wǎng)絡(luò)隱患，積極引進(jìn)前沿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并為信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)提供專業(yè)、合理、可行化建議，積極完善和革新信息安全保護(hù)措施，取得了較好的效果。學(xué)校還將最新的技術(shù)發(fā)展及時體現(xiàn)在校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，并對相關(guān)信息維護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，應(yīng)對隨時可能爆發(fā)的信息安全事件，增加廣大師生的信息安全知識，提高信息安全意識，使學(xué)校的信息安全工作切實做到實處，收到了實效。
