時間：2023-03-20 16:25:39
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檔案工作繁瑣枯燥，但對工作的開展卻極為重要，所以這就要求檔案工作必須規(guī)范化、標準化。作為衛(wèi)生監(jiān)督機構，在管理一些日常文書性檔案的同時，還有大部分檔案是在日常工作中形成的，這類檔案管理原來以科室負責為主，但實踐表明，此種管理模式不利于工作開展，于是各科室執(zhí)法檔案也由所統(tǒng)一管理，這樣既符合檔案工作的基本原則，又能滿足衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務開展的需要，是非常正確的。為了使檔案工作進一步規(guī)范化、標準化，筆者以為應該采取以下措施:
一、建立健全切合實際的檔案管理制度
檔案種類繁多，形式各異，有日常文書檔案、業(yè)務檔案、紙質檔案、電子檔案，要實行規(guī)范的管理，就必須建立切合實際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發(fā)共和國檔案法》為指導原則，首先要加強硬件的建設，存放檔案必須有專門庫房，并設有專柜便于查找，做到科學管理，排列整齊，并健全檢索工具。庫房要經(jīng)常通風，做到整潔衛(wèi)生，庫房內不準吸煙，以免發(fā)生火災，做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光，以確保安全和延長檔案壽命。其次，建立檔案工作網(wǎng)絡，由領導負責包括業(yè)務檔案在內的檔案工作的領導、規(guī)劃，提出業(yè)務檔案工作的總體要求，具體制定業(yè)務檔案的各項管理制度，對檔案管理進行督促指導。應該指定專人管理文書檔案和業(yè)務檔案，檔案室人員應深入各科室，了解各科主要業(yè)務活動，以便對各科的業(yè)務檔案提出統(tǒng)一的立卷要求，促使業(yè)務科室在工作中形成的具有保存和利用價值的文件材料，能夠及時立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料，要保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值，分類整理，立卷、案卷標題簡明確切，便于保管和利用。最后要嚴格有關的檔案借閱手續(xù)，杜絕檔案亂借亂發(fā)，防止分散流失。
二、嚴格公文的制發(fā)
公文是檔案的前身，檔案是由公文轉化而來的?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質量，同時，也決定了日后檔案的質量，決定了檔案工作規(guī)范化、標準化的質量。因此，我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標準化問題，以提高檔案實體質量，為檔案工作實施規(guī)范化、標準化管理打基礎。提高公文質量，首先公文用紙質量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標準，符合國家的有關規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權限，公文標題是否準確，主送單位和抄送單位準不準，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，這有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標準化、現(xiàn)代化檢索手段的實施。
三、做好文書以及電子文件的處理工作
工作實踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務，具有相對的獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強化系統(tǒng)思維意識，樹立文書處理工作規(guī)范化、標準化與檔案工作規(guī)范化、標準化同行的工作指導思想，在實際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標準化的入口關，以實現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、標準化。
在現(xiàn)今的網(wǎng)絡工作環(huán)境下，電子文件也屬于檔案的一部分，由于電子文件與傳統(tǒng)紙質文件有很大的差別，電子文件通常以脫機方式保存，在實際使用中大量電子文件還是用軟磁盤保存。所以在選擇軟磁盤時一定要把住它的質量關，軟磁盤的質量直接關系到磁盤信息的保存壽命，高質量的軟磁盤在良好的保管條件下可保存近10年，而低質量軟磁盤往往不到1年，所以在選購軟磁盤時要認真把好質量關。在保存方面，要求軟磁盤存放在無強磁場干擾、無震動、無塵、無腐蝕氣體和溫濕度適中的環(huán)境里，因為潮濕會使光盤片基霉變，所以環(huán)境空氣相對濕度應該控制在40%～65%，溫度應該控制在14～24℃。
四、實施“以我為主”的立卷歸檔原則
“以我為主”的立卷歸檔原則，即歸檔的文件要以本單位或直屬上級單位形成的文件為主的原則，這不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則，而且還是推進檔案工作規(guī)范化、標準化，乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。相近公文的重復與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、標準化的最大問題。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的根本目標就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現(xiàn)目標的關鍵性工作。它要求我們在實際工作中，在嚴格執(zhí)行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上，要注意解決好三個問題:一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性，完成現(xiàn)行文件階段任務的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，減少檔案管理中的重復度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點，分清主次，把住全宗的入口關，使不該歸檔文件不致混入，同時，又要注意防止應歸檔文件的散失。
五、提高紙質檔案立卷的質量
高，對于某些辦公條件緊張，沒有房間做為檔案專用庫房，檔案數(shù)量較少的單位，升級就是短期內可望而不可及的事情。這些單位也往往成為檔案部門觸及不到的地方。針對這種情況，就需要有一個比
較有效的方法來對所屬行政區(qū)域內所有單位的檔案工作進行監(jiān)督指導。
當社會的檔案意識還達不到應有的程度時，就必須通過一定的手段強化人們的檔案意識，使之成為機關工作人員及公民的自覺行動。經(jīng)過多年檔案工作的實踐，我認為檔案工作檢查可以說是檔案行政管
理部門依法行政的一種有效手段和方法。因為檔案檢查標準和條件可以根據(jù)本地區(qū)檔案工作的實際制定，適用于每個單位檔案工作狀況。檔案檢查可以觸及到所屬區(qū)域內各個行政企事業(yè)單位，又強調檔
案的基礎業(yè)務建設和檔案的開發(fā)利用，有利于檔案行政管理部門對各行政企事業(yè)單位的監(jiān)督指導。這樣做檔案工作不僅可以引起各級領導的重視，將其納入機關的議事日程，而且檔案也在各項工作中發(fā)
揮了重要作用，可以收到較好的效果。豐臺區(qū)檔案局從一九八六年開始，就堅持對全區(qū)各行政企事業(yè)單位的檔案工作進行檢查評比和合格驗收，即年初將檔案工作的諸多要求制定出檢查標準和條件，每
年六月底之后對照標準對各單位逐條逐項檢查，檢查前加強監(jiān)督指導，檢查時嚴格要求，檢查后有問題的單位認真整改，檢查結果向全區(qū)通報，檔案工作在全區(qū)引起了各級領導的重視，檔案工作管理水
平相應得到提高。經(jīng)過十幾年的不斷修改和改善，現(xiàn)在檢查標準已經(jīng)接近北京市二級標準，并納入了一部分市一級標準的內容，側重檔案基礎業(yè)務建設和開發(fā)利用。
檔案工作檢查在檔案行政管理部門依法行政的諸多方法和手段中，有明顯的作用，歸納起來主要有以下幾個方面：
一、可以引起各級領導對檔案工作的重視。
現(xiàn)階段，有些機關的檔案意識相對薄弱，僅憑檔案部門的工作人員去做工作，還不能引起一些機關和部門領導的重視，而做為地區(qū)檔案行政管理部門，代替政府履行行政管理職能，由檔案局組織檢查驗
收，必定會引起各級領導的重視，隨之會安排一定的人力、物力去從事檔案工作，必然也會取得一定的效果。
二、有利于檔案的綜合管理，推動檔案基礎業(yè)務水平提高。
檔案目標管理工作有力地推動了檔案工作水平的提高，但是在檔案目標管理工作中難免出現(xiàn)盲目追求升級單位數(shù)量，不顧升級質量等問題，從而達不到實際意義上的綜合管理，某些單位檔案工作中仍有
死角。而檔案工作檢查對文書、專門、科技、聲像、實物檔案的立卷歸檔情況一并檢查，絕不留死角，改變了以往檔案室只保存文書檔案而不管其它檔案的狀況。由于每年檢查，不會形成積存文件，不
搞突擊，也保證了檔案案卷質量。機關的會議檔案、專業(yè)檔案、基建檔案、設備檔案、照片檔案、錄音錄像檔案以及實物檔案得到了綜合管理或集中統(tǒng)一管理。檔案的門類增加了改變了室藏結構，提高
了檔案的綜合管理程度。而且檢查有利于發(fā)現(xiàn)立卷歸檔案卷中的質量問題，便于及時糾正，對于提高檔案基礎業(yè)務水平十分有益，也保證了檔案館檔案來源的質量。同時也可以避免因盲目追求升級數(shù)量
而忽視或影響檔案案卷質量的問題。
三、變消極等待指導為主動請求監(jiān)督指導。
在社會檔案意識仍相對薄弱的現(xiàn)在，一些單位對檔案工作還不能得到應有的重視，檔案人員兼職較多，哪個部門的工作抓得緊，就給哪個部門干，檔案部門不主動有些單位就從來也不與檔案局聯(lián)系，甚
至立卷歸檔工作也不能按時完成。進行檔案檢查無疑會使這種狀態(tài)得到改變。豐臺區(qū)檔案局在進行了十年檔案檢查之后，現(xiàn)在各立檔單位不僅檔案意識提高了，而且主動請區(qū)檔案局進行監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)
問題請檔案局幫助解決，一改以往消極等待的狀況，檔案工作出現(xiàn)了一種新的局面。
四、標準適合，使行政區(qū)域內各單位檔案工作平衡發(fā)展。
近年來，全國大部分省、市進行檔案目標管理考核，有力地推動了檔案工作水平的提高。但是，檔案目標管理是在各單位自愿申請的基礎上進行的，一些單位只滿足于完成每年的立卷歸檔工作，或受某
些硬件及其它一些客觀條件的影響，根本就不申請升級，這樣就有可能成為檔案部門觸及不到的死角單位，使一個地區(qū)各單位之間檔案工作發(fā)展不平衡。進行檔案檢查則不同，所屬區(qū)域內各單位都要參
加檢查，接受檔案行政管理部門的監(jiān)督指導，必須完成檢查要求的各項內容，而且檢查驗收標準也可以納入檔案管理體系、制度建設、基礎業(yè)務建設、檔案信息開發(fā)利用等內容，同樣可以達到目標管理
考核的主要要求，即使檔案保管條件相對較差的單位，也可以保證檔案軟件建設水平，從而保證一個地區(qū)檔案工作能夠平衡發(fā)展。堅持檔案檢查，還會使各單位由被動應付檢查變?yōu)橹鲃幼杂X地開展檔案
工作，而且對于防止升級單位檔案工作滑坡也是一種有效的手段。
五、促進檔案開發(fā)利用工作。
從1982年起，檔案館為地下庫房(新館即將投入使用)。檔案館工作人員立足現(xiàn)實，采取了較為可行的保護措施。1982年安裝了防盜鐵門，在每間庫房門口均設置了10厘米高的防水隔段，并陸續(xù)購置了除濕設力求；1991年建立了較為系統(tǒng)的溫濕度記錄，加強了對庫房溫濕度的控制；加強庫房的日常管理，做好防塵防蟲、防有害氣體等各項工作，開展檔案的修復工作，修補、復制解放時期字跡褪變的檔案450余卷。二、檔案保護工作中存在的問題：
(一)庫房與設備不符合規(guī)范要求。檔案庫房與設備是保管檔案最基本的物質基礎。地下庫房的弊端顯而易見：濕度高，不利于通風，不利于維護檔案的安全。從維護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。新館的建成解決了檔案保護工作最基本、最首要的問題。
(二)檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。當前由于過分強調為經(jīng)濟建設服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現(xiàn)在實際行動上就有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排；小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，修補檔案未用專用漿糊，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。
(三)檔案保護技術的培訓研究不夠，檔案保護技術人才缺乏。
1培訓不夠。檔案人員參加的檔案培訓，尤其是檔案保護技術專題的培訓相當有限。隨著科學技術的發(fā)展，辦公自動化的普及，檔案的載體已呈現(xiàn)多樣化的趨勢，以膠片、磁性材料為載體的檔案所占比例將有所增加。它們的保管、使用同紙制檔案發(fā)生了根本變化。檔案人員如果不隨時補充知識，保護工作將無從談起。各有關單位組織的培訓不僅次數(shù)有限，而且由于資金、時間等原因難以保證參加。
2檔案保護技術的研究不夠。檔案人員不僅要做好檔案管理的日常工作，而且應加以總結、研究。在我局、館人員撰寫的論文、業(yè)務研究、調查報告中，很少有專門涉及檔案保護技術課題的。
3檔案保護技術專業(yè)人員缺乏。近幾年，檔案館人員的學歷、職稱都有明顯提高，但具有理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗的保護專業(yè)技術人員卻相當匱乏。檔案保護技術是一門綜合性的應用技術，檔案專業(yè)人員雖有一定的理論知識，實際操作技能卻很有限。
出現(xiàn)以上問題，也有某些客觀原因：檔案館人員多是身兼數(shù)據(jù)職，征集、接收、整理、提供利用都要參與，難以保證“專”；部分保護技術很少接觸，如裱糊、去酸等。
(四)制度不夠完善。檔案保護在檔案館的各項制度中都有所體現(xiàn)，但從總體上講還存在著不深入、不細致的問題。在制度執(zhí)行方面也存在一定的疏漏，由于人員少、時間緊，有的制度沒有嚴格執(zhí)行；工作只停留在表面上，缺乏必要的分析。
(五)財力投入不夠。保護是一項專業(yè)性較強的工作，檔案庫房溫濕度的控制、檔案的修復、專門檔案的特殊保護要求、專業(yè)培訓等都需要相關的設備和資金為后盾。檔案并無專項保護資金，使檔案館除維持日常的管理工作外，難以有足夠的財力購置較為先進的設備及進行保護技術的開發(fā)、利用。如何進一步提高檔案保護工作水平，我認為應當加強以下幾方面的工作：
一、提高檔案保護意識。認識提高了才能付諸行動。保護工作直接關系到檔案的壽命，一旦遭到破壞，為經(jīng)濟建設服務也只會成為空談。加強培訓。開展、組織多種形式的培訓、講座。因檔案保護工作的技術性較強，培訓的內容不但要注重理論的指導，還要增強實際操作能力的培養(yǎng)，
關鍵詞：教學改革；檔案工作；建設
高校檔案是高校歷史的真實記錄，與高校各項工作緊密相連，它真實、詳盡、準確地反映著高校教學、科研和管理等工作的情況。譬如，隨著整個社會改革開放的深入，高校中的教學改革早已成為高校中心工作之一，與之相應的，也就有了相關的高校教改檔案工作。做好高校教改工作中的檔案建設，一方面，有助于推進高校教改工作深入進行；另一方面，也許極大地促進高校其他各項工作的開展。
1高校教改工作中檔案及檔案工作的特點
1.1高校教改檔案是高校教改檔案工作的真實記載。真實性是高校檔案的基本特征，相對于高校教改檔案亦如此，它真實記載著高等學校教育、教學改革的發(fā)生、發(fā)展、成果取得及推廣應用的全過程，是高等學校教改工作重要的信息資源庫。
1.2高校教改檔案工作是一項綜合性工程。高等學校教學改革千頭萬緒，錯綜復雜，它不光牽涉到教師的教學工作，還與學校的教育、教學管理工作、學生管理工作、科研開發(fā)和利用等工作密切相關。所以說，高校教改工作是一項整體性、綜合性工作，因為也決定了高校教改檔案具有系統(tǒng)、復雜、全面的特點。
1.3高校教改檔案工作具有創(chuàng)造性的特點。高校教學改革本身是一項創(chuàng)造性的活動，其主要目的就在于不斷地探索教育、教學及管理工作的新理論、新方法，并為培養(yǎng)高素質創(chuàng)新型人才服務。為適應高校教改工作，教改檔案工作也就必須具備創(chuàng)造性的特點。
2做好高校教改檔案工作的幾個方面
2.1加強高校規(guī)教改工作中檔案意識
從長期的檔案工作中，我們不難看出，檔案工作開展得好壞，與檔案形成者的檔案意識有著極為直接的聯(lián)系。加強檔案形成者的檔案意識，是切實做好高校教改檔案工作的前提條件之一。
一方面，教改檔案是高校教學改革工作的真實記載，它直接在教師教改實踐活動中形成，而且均是一些很有價值的檔案材料。為做好高校教改工作的檔案工作，首先，參與教改工作的每位教師應先意識到，在其從事自己的各項工作時，應該考慮到如何將工作中形成的文件材料按規(guī)定移交；否則，教改檔案工作的開展將成為無源之水。
2.2在高校教改檔案工作中推行“三納入”、“四同步”原則
“三納入”，即將檔案工作納入高校教改工作計劃之中，納入教改工作的日常管理范疇，納入教師及管理人員的崗位工作職責?！八耐健?，即檔案工作與教改項目的申請、立項工作同步，與教改項目的中期檢查工作同步，與項目的結題驗收工作同步，與教改項目成果的鑒定、申報同步、工作同步等。
高校教改檔案工作是一項綜合性的工程，牽涉的范圍廣、人員多。為做好檔案材料的日常收集、整理等工作，保證教改檔案的質量，要求我們的檔案工作者及相關人員必須注意到教改工作的每一個環(huán)節(jié)。做好“三納入”、“四同步”工作，必將為高校教改工作與教改檔案工作的相互銜接提供有力保障，為高校教改檔案工作的良好開展提供更加堅實的基礎。
2.3切實做好高校教改檔案的開發(fā)利用工作
檔案工作，其最終目的在于開發(fā)和利用檔案。對于教改檔案工作而言，一方面，利用現(xiàn)在檔案，經(jīng)過科學整理、分析，可為教改工作提供論證，補充完善教改構想；另一方面，圍繞教改資料，進行多渠道、多表達式地搜集檔案信息，科學編纂教改信息，為教改工作提供積極的多方位的服務；再者，針對教改實際需要，直接為教改服務，以充分調動廣大師生員工的教改積極性，推動教改工作順利進行。
另外，高校教改檔案工作作為一項具備創(chuàng)造性特點的工作，我們在開發(fā)檔案信息資源時，也就應該相應地進行一些創(chuàng)造性的探索工作。譬如，在檔案工作中，我們要變被動為主動，變“保管員”為“研究員”，密切注意高校教改動向，通過“搞活創(chuàng)新”，把“材料”轉化為“有生命”的東西，不斷為教改工作提供有益的參考和指導。
3做好高校教改檔案工作的作用
所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現(xiàn)實中各機關相對分散獨立的文件管理和檔案管理統(tǒng)一成一個有機整體進行管理而文件中心是介于文件產(chǎn)生形成機關和檔案館之間的一種過渡性文件保管機構國內學者一致認為它們的理論依據(jù)是文件生命周期理論。
文件生命周期理論告訴我們文件從其產(chǎn)生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程這一過程可分為若干階段由于各階段有其不同的價值、作用和特點各階段文件存在著與之相對應的保管地點和存放方式。國內外學者對周期理論階段劃分不一各執(zhí)一詞。筆者認為比較適合我國國情和比較合理的是國內學者陳兆??的四階段劃分法將文件的生命運動過程劃分為制作階段、現(xiàn)實使用階段、暫時保存階段和永久保存階段。
文件生命周期理論強調文件從始至終都是一個完整的、動態(tài)的、連續(xù)的生命運動過程。而我國檔案工作通過歸檔口的設置將文件的第一、二階段作為文件將第三、四階段作為檔案并采取非統(tǒng)一的標準和方法進行管理使文件運動的不同階段相對獨立因此造成文檔分離的不正?，F(xiàn)象。要解決這一實際工作的難題必須實現(xiàn)文檔一體化將文件和檔案即將原來分離的二、三階段揉合起來這種揉合是符合文件運動的特點的這兩個階段的文件都處于現(xiàn)行和半現(xiàn)行階段都具有不穩(wěn)定性、中間性和過渡性的特點都主要是為產(chǎn)生文件的機關、為發(fā)揮其原始價值服務的。從本質上四個階段都是文件只是其價值、特點、存放地址不同因此文檔一體化在現(xiàn)實中主要是對二、三階段文件的一體化管理。
依據(jù)文件生命周期理論文件運動的不同階段需要不同的管理方式、保管場所其中暫時保存階段文件尤為特殊這一階段的文件要經(jīng)受時間的考驗有的可能沒有價值可以銷毀有的一段時間內有價值然后再銷毀有的具有永久保存價值將來還需要進館保存因此需要一個過渡性的中間機構來專門對其進行整理、保管和利用。于是文件中心這一機構便應運而生了。國內外學者對文件中心的實踐范圍各說不一但其管理的對象、內容是一致的。
文檔一體化和建立文件中心具有理論依據(jù)在理論上是成立的在實踐中是否切實可行是否確有必要呢?回答是肯定的。
文檔分離帶來大量的弊端造成大量失控的具有重要價值的賬外文件檔案部門由此館藏質量降低進而導致不能很好的發(fā)揮參考服務作用導致檔案部門信息服務功能降低也導致了檔案部門地位的降低。
隨著我國高新技術的發(fā)展文件檔案的計算機管理提上了議事日程。文件檔案的計算機管理克服了以往工作環(huán)節(jié)、工作程序的重復雷同將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程加強文件管理的超前控制保證了檔案的質量從而充分發(fā)揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期從信息源頭做起的思想在世界范圍內受到一致歡迎這種思想主要來源于為解決文檔分離使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的也是解決現(xiàn)實文檔分離的根本辦法。
最早產(chǎn)生于美國并在國外許多國家廣泛流行的文件中心是否適合我國國情、能否在我國建立和推廣至今在學術界仍未取得完全一致的認識。我國檔案工作在集中統(tǒng)一管理原則指導下在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業(yè)管理機構構成一個嚴密完整的組織體系文件也經(jīng)歷著從現(xiàn)行文件階段到機關檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運動過程也存在著類似文件中心的管理中間性過渡性半現(xiàn)行文件的機關檔案室。然而筆者認為這并不排斥文件中心在我國建立推廣只要注意文件中心的適用范圍后文將詳述它可以成為我國檔案管理機構的有益補充。從目前試點的模式來看文件中心在我國是可行的而且是必要的，文件中心能改變中小機關檔案工作薄弱的現(xiàn)狀。檔案工作規(guī)范化、標準化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好硬件建設的同時，做好文書處理工作則是實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的重要基礎工作。日益豐富的工作實踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務，具有相對的獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強化系統(tǒng)思維意識，樹立文書處理工作規(guī)范化、標準化與檔案工作規(guī)范化、標準化同行的工作指導思想，在實際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標準化的入口關，做好實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的基礎工作。
一、公文制發(fā)是推進檔案工作規(guī)范化、標準化的基礎性前提
公文是檔案的前身，檔案由公文轉化而來。可以說公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質量，同時，也影響日后檔案的質量，決定了檔案工作規(guī)范化、標準化的質量的問題。因此，我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標準化問題，以提高檔案實體質量，為檔案工作實施規(guī)范化、標準化管理打下牢固的工作基礎。首先公文用紙質量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標準，符合國家的有關規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權限，公文標題是否準確，主送單位和抄送單位準不準，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標準化、現(xiàn)代化檢索手段的實施應用。
二、實施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進檔案工作規(guī)范化、標準化的關鍵環(huán)節(jié)
1正確認識民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀
從筆者所在的福建省晉江市了解的情況和河南開封市非公有制企業(yè)檔案工作情況調查結果來分析，我國民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀大致可歸結為兩點。
1.1我國民企檔案工作處于自發(fā)的狀態(tài)，部分企業(yè)已有相當?shù)陌l(fā)展水平。據(jù)筆者對福建省晉江市的恒安紙業(yè)集團、親親食品集團、七匹狼集團、鳳竹集團、福馬食品集團等10余家民營企業(yè)的調查中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)均已開展了不同程度的檔案工作，特別是鳳竹、七匹狼和恒安三家集團公司的檔案工作雖然管理模式各不相同，但其工作都已達到相當?shù)乃?，恒安集團公司因已在香港上市，注重汲取和采用國外的管理模式，鳳竹集團公司在國內上市，許多檔案業(yè)務在借鑒國企的管理模式上有所創(chuàng)新發(fā)展，其檔案管理已通過國家二級標準的驗收。七匹狼集團則采用與國企截然不同的分散式管理模式。而據(jù)河南開封市的調查結果表明，在被調查的82家企業(yè)中，已開展檔案工作的68家，占被調查企業(yè)的83％；尚未開展檔案工作的10家，僅占被調查企業(yè)的12％；未說明是否開展檔案工作的4家，占被調查企業(yè)的5％。庫房、檔案專用設備的設置情況也較好，在調查的企業(yè)中，明確有檔案庫房的占90％，未說明庫房情況的只占10％。這些企業(yè)都具有一定的代表性，分別為加工業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)、服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)。這說明當前民營企業(yè)對于開展檔案工作已有相當?shù)淖杂X性和發(fā)展水平。
1.2民營企業(yè)的整體檔案管理呈橄欖形狀，水平不均衡。一般而言，規(guī)模大的企業(yè)好于規(guī)模小的企業(yè)，明星企業(yè)好于一般企業(yè)，創(chuàng)立時間長的企業(yè)好于創(chuàng)立時間短的企業(yè)，效益好的企業(yè)好于效益差的企業(yè)。從開封市調查中可以發(fā)現(xiàn)，隨著企業(yè)資產(chǎn)的增加，企業(yè)規(guī)模的擴展，已開展檔案工作企業(yè)的比例數(shù)量也隨之上升，顯示企業(yè)規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)情況對檔案工作有非常直接與重要的影響，同時，調查結果也表明未開展檔案工作的企業(yè)比例很少，僅占12％，加上未說明開展檔案工作的企業(yè)也僅有20％，而檔案管理已達到較高水平的示范企業(yè)也是少數(shù)，所以，從總體上看，民營企業(yè)整體的檔案管理呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的橄欖型狀，水平不均衡。我們業(yè)界一些學者將當前民營企業(yè)的檔案管理狀況，分為四個類型。一是“重視型”。檔案工作被企業(yè)列入重要議事日程，有專門的寬敞的庫房和檔案人員辦公室，檔案閱覽室；有專職檔案人員，管理設施設備齊全；根據(jù)企業(yè)的實際情況制定了一整套檔案管理制度，各類文件資料收集齊全、歸檔及時，保管科學、利用見效。其中，少數(shù)企業(yè)的檔案管理甚至通過了國家級標準的驗收。二是“上進型”。企業(yè)主有一定的檔案意識，配備了檔案兼職人員，設置了檔案室，也開展了一定的檔案工作，但檔案人員素質不高，兼職過多，檔案工作未能有效地全面開展起來，檔案的效益也未能充分地發(fā)揮出來，三是“隨意型”。企業(yè)主的檔案意識還不夠強，對檔案工作的關注還不到位，急需用時強調要管一管，平時對檔案持可有可無的態(tài)度，無專門的檔案室和檔案人員，檔案工作只是辦公室、行政部或相關部門的一個末位的工作。工作隨意性較大。四是“不管型”。企業(yè)主沒有檔案意識，企業(yè)一些重要證件、核心文件零散地放在企業(yè)主或部門負責人手里，檔案管理處于“三不管”和“五無”的狀態(tài)，即“檔案部門不管、工商部門不管、企業(yè)主自己不管；無機構、無人員、無庫房、無設備、無經(jīng)費”這種類型在小型企業(yè)中比較多見。
從我國民營企業(yè)檔案管理出現(xiàn)的這兩種狀況中可以看出，以往很多業(yè)內人士認為我國民企檔案工作總體上處于一種無序的，混亂的狀態(tài)的看法是片面的，是認識上的一處誤區(qū)。福建省晉江市和河南省開封市這一南一北的情況頗具代表性。從調查分析中，我們可窺見我國民營企業(yè)檔案工作的發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，特別是中國加入世貿組織以來，我國的民營企業(yè)在激烈的市場競爭中，在國際市場的博奕中，已逐步成熟起來，企業(yè)主的檔案意識被不斷喚醒，特別是一些規(guī)模企業(yè)，明星企業(yè)的老總們，對檔案已有了比較深刻的認識。福建鳳竹集團公司年產(chǎn)值5億多元，利稅9400多萬元，是全國同行業(yè)的明星企業(yè)，該公司陳澄清董事長認為檔案對企業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用，當前市場的競爭歸根到底是企業(yè)文化的競爭，而檔案是企業(yè)文化的重要基礎，企業(yè)文化提升取決于企業(yè)檔案作用的充分發(fā)揮。所以，他除親自帶隊到晉江、泉州市檔案局爭取業(yè)務上的支持外，并經(jīng)常過問和解決檔案工作中存在的人、財、物問題，公司早在1991年檔案管理就通過省級先進標準的驗收，2001年通過了企業(yè)檔案目標管理“國家二級”評審。目前，有2名專職檔案人員，并形成一個嚴密有序的檔案管理網(wǎng)絡，有1個綜合檔案室和4個檔案分室，檔案在公司上市和經(jīng)營管理中發(fā)揮了不可替代的重要作用。而鳳竹公司并非只是我國民營檔案管理的一葉“諾亞方舟”。很多規(guī)模~,Ak的企業(yè)主已經(jīng)具有相當?shù)臋n案意識，在實踐中認識到檔案是企業(yè)極為重要的核心資源，并已經(jīng)開展檔案管理工作，但沒能得到及時的指導。其水平有很大的局限性。忽視檔案工作的大多數(shù)為小型企業(yè)的企業(yè)主，對企業(yè)開展檔案工作的心態(tài)復雜，認為檔案室工作增加小企業(yè)的負擔，怕在外部人員的指導下泄露商業(yè)秘密，影響生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展。在認識上把建檔工作與企業(yè)利益對立起來，這其中與檔案部門的宣傳與服務的缺失不無關系。所以，客觀地、全面地認識當前民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀、將有助于我們有針對性地推進民營企業(yè)檔案工作的全面、健康發(fā)展。
2推進民營企業(yè)檔案工作全面發(fā)展的對策
檔案文獻的提供利用，一般是采取利用者登門查閱的方式進行的。這種傳統(tǒng)的提供利用方式，雖然利用者可以看到檔案文獻的原件，但由于受地點、時間等條件的限制，加上案卷繁多、查閱不便，所以往往不能及時地利用，而且會使利用者飽受往返奔波之苦、大海撈針之難。檔案文獻編研工作則可以克服這種弊端，打破以往檔案“養(yǎng)在深閨人不識”的局面。較好地適應利用者的要求。
（二）檔案文獻編研工作是科學研究的基礎和條件。
科學研究必須在有各種材料的基礎上進行，特別是系統(tǒng)大規(guī)模的研究工作，更需要占有大量的資料。然而隨著社會的前進，檔案文獻的數(shù)量越來越多，利用起來確有“望洋興嘆”之感。如果把這些檔案文獻按一定專題整理編研，就會大大方便利用，提高科研工作的速度，有利于科研成果的早日完成。
（三）檔案文獻編研工作是保存，積累、傳播歷史典籍的重要措施。
檔案文獻是黨和國家的寶貴財富。加強對檔案文獻的保護，最大限度地延長檔案文獻的壽命，是檔案部門的重要職責，通過檔案文獻的編研，可以使許多重要的檔案資料復制和流傳。所以說，檔案文獻編研活動又是積累和傳播知識的重要手段。
二、做好檔案文獻編研須重視的幾項工作
（一）加強檔案資料的收集，保證歸檔材料的齊全完整。
在檔案工作的起始階段，人們沒有實踐經(jīng)驗，難以確定、區(qū)分資料的價值，面對眾多的檔案材料，總覺的“存之無用，棄之可惜”，這是很正常的。一個單位的檔案積累了數(shù)十年之后，面對成千上萬的檔案史料又會出現(xiàn)“存時嫌多，用時嫌少”的局面。我局在文獻編研和檔案利用過程中發(fā)現(xiàn)，過去有些重大事件、重要活動，既未留下文字記載，也未留下照片資料，僅憑一些老同志的回憶。但隨著時間的流逝，每個人的說法不一，這是十分令人惋惜的。還有一些重要的依據(jù)、協(xié)議查無下落，為今后土地、資產(chǎn)的處理留下后患。這些都為我們敲響了警鐘，要求我們檔案工作人員在接收檔案時，必須認真細致地對每個單位的案卷按照職責范圍、上下級關系進行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時補救。還要將社會上和個人手中散存的重要文獻、資料收回，并妥善保管，絕不能因現(xiàn)在的疏忽而愧于后人。（二）編制多種形式的檢索工具，為編研工作提供利用創(chuàng)造條件。
編制檢索工具與開發(fā)利用工作的關系極大。搞檔案文獻編研，也需要摸清庫存，了解家底，全面地掌握檔案情況。在檔案數(shù)量不斷增多、類型多種多樣、內容豐富的情況下，如果沒有多種形式檔案檢索工具，不僅查找效率低，而且常常查不準，查不全，甚至有的檔案找不出來。所以，應該象同志教導我們檔案工作人員時指出的那樣：“不僅要整理保管好文件，更重要的是熟悉業(yè)務，多做些索引、目錄，使利用查找方便”。
（三）充分發(fā)揮檔案工作人員的優(yōu)勢，積極開展檔案加工利用。
檔案人員比較熟悉本單位庫存檔案的情況，要注意發(fā)揮這種優(yōu)勢，挖掘檔案信息，搞好檔案文獻編研，為利用著提供系統(tǒng)的史料。過去檔案工作側重于對檔案的整理和保管，對利用檔案進行研究卻不多。實際上，在這方面檔案工作人員是近水樓臺，得天獨厚。他們開展檔案文獻編研工作，不但是檔案工作的一項基本內容，也是科學研究的一支生力軍。通過對檔案文獻的編研工作，還可以摸清檔案的保管情況、改進管理，提出理論與實踐的依據(jù)。
1檔案工作創(chuàng)新，要解決好四個關系問題
1.1創(chuàng)新與基礎的關系
工作創(chuàng)新不是憑空想象，不是“空中樓閣”，創(chuàng)新必須在原有基礎之上進行。建國以來，我國檔案工作歷經(jīng)半個世紀的發(fā)展，形成了一整套理論、方法和工作經(jīng)驗，檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展，形成了獨具特色的工作體系，這些基礎對我們今后的工作仍具有較強的指導意義，是創(chuàng)新的根基，因此，創(chuàng)新絕不能拋棄這個基礎，要在認真研究、總結過去的基礎上，分析現(xiàn)在和將來的形勢，在發(fā)展中尋求新的突破。
1.2創(chuàng)新與現(xiàn)實的關系
工作創(chuàng)新不能脫離實際。當前，檔案工作仍處于初級發(fā)展階段，在由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式的轉變過程中，許多問題沒有解決好，檔案工作還處于受多種條件限制發(fā)展較慢、社會檔案意識不強、檔案部門工作不到位、檔案事業(yè)發(fā)展后勁不足狀態(tài)。創(chuàng)新就要重視現(xiàn)實，面向未來，從實際出發(fā)，圍繞如何解決現(xiàn)實存在的問題，在打好基礎、快速發(fā)展上求突破。
1.3創(chuàng)新與學習、借鑒的關系
學習是創(chuàng)新的基礎，借鑒是創(chuàng)新的階梯，創(chuàng)新是學習的動力，也是學習的目的。檔案工作創(chuàng)新既要學習本行業(yè)專業(yè)知識，借鑒本行業(yè)成功的經(jīng)驗和方法，又要學習相關專業(yè)、其他行業(yè)知識，借鑒其他行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新方法和成功經(jīng)驗。創(chuàng)新要堅持“推陳出新”原則，運用否定之否定認識規(guī)律和批判、繼承觀念，在學習、借鑒中創(chuàng)新。
1.4創(chuàng)新與實踐的關系
創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力，但創(chuàng)新絕不能是虛無飄渺的創(chuàng)新，理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新都要經(jīng)過實踐檢驗，凡是對事業(yè)的發(fā)展有促進作用的創(chuàng)新，都要大力推廣，在實踐中不斷完善。
2服務手段創(chuàng)新
2.1建立檔案館（室）網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務。隨著檔案館（室）內部局域網(wǎng)的建立，檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務。
2.2建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設在企事業(yè)單位檔案館（室），是企事業(yè)單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務，實現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點是覆蓋面廣，內容豐富，利用率高。
2.3電子文件的自動上傳收集。目前在單機上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，在第一時間將其收集到，并在檔案館（室）的服務器上歸檔。
2.4開展在線服務。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學習和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現(xiàn)代化的檔案服務方式所代替。
2.5開展現(xiàn)行文件閱覽服務。隨著改革開放的不斷深入，到檔案館（室）查閱黨政機關及有關部門制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國加入WTO后，公民出于維護自身合法權益、投資興業(yè)等需要，希望能夠更加便捷地了解到有關政策信息。為適應新形勢發(fā)展要求，進一步轉變工作職能，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護廣大人民群眾的根本利益。3拓展服務領域
3.1信息服務的社會化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內的對象服務轉化為社會全方位服務，已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對黨政機關、企事業(yè)單位等一切社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人，又要針對性地為特殊利用者提供特定服務。信息化社會中，人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學技術的發(fā)展，人們從事的科學研究和生產(chǎn)建設、行政管理活動變得越加復雜，越離不開信息服務。對檔案信息的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。
3.2興辦服務實體，發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)。處于信息化社會的今天，從信息資源開發(fā)的角度看，檔案人員不再單純是檔案的保管員，還應是檔案信息財富的擁有者和提供者；檔案館（室）也不再是單純的收藏機構，還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術的用戶。知識經(jīng)濟時代檔案館（室）的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路，在為社會提供檔案信息服務的基礎上，創(chuàng)建檔案信息服務產(chǎn)業(yè)，建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務為主要內容的工作實體。
3.3加強橫向聯(lián)合，實現(xiàn)信息資源共享。隨著信息時代的發(fā)展，人類的知識和信息總量在急劇增長，面對浩瀚繁雜的文獻情報，任何一個文獻部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必須打破檔案、圖書、情報等部門各自為政的局面，建立一個完整的社會信息系統(tǒng)，實行一體化管理，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。而建立聯(lián)合目錄，實行資源共享，正是建立社會信息系統(tǒng)的前提條件和核心內容之一。
Abstract:Todaywhichmanagesintheimplementationscientificstylemicrocomputer,carriesonreasonablytherefinementoperationtothebirthcontrolfile,isthenowadaysrecordsmanagementworkurgentmatter.Articleunioncurrentpresentsituation,fromresponsibilitybright,thesystemrefinement,managesaspectsandsoonstrengtheningtoobtain,tohopethatcanmakethebeneficialdiscussionwitheverybody.
keyword:Birthcontrolfile;Recordsmanagement;Refinement;Legalsystemconsciousness;Restraint
計生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬戶。在實施科學化微機管理的今天，加強計生檔案的細化管理工作，對于有效地進行宏觀調控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問題與遺留問題，都有著重要的不可或缺的導向作用與依據(jù)作用。
計生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機管理的過程，即由原始的粗劣而簡單的手工報表到先進的具有科學化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于二十世紀末期《中國人口報》上以《走科學化微機管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今，實施微機管理檔案的工作已有十個年頭，人們從茫然中走出迷惘，進行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應變?yōu)檎J識到位、得心應手。各級部門領導，各個層面的工作人員也從思想的根本上認知了計生檔案工作在計劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項重要的工作內容。明確專人，落實責任，加強管理，實現(xiàn)了計生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化，有效地保證明人了工作的正常運轉。
然而，我們也不難看到，目前的計生檔案管理工作還存在著一些不盡人意的地方。諸如，在職責明化，制度細化，管理強化等方面還有不少值得探討的東西，下面就本人在幾年來的管理工作中所持的一些做法歸納幾點不成熟的見解，以與同行共同商榷與探索。
一、明確檔案管理工作的目的與任務。確保檔案的及時性完整性與安全性，是檔案管理人員的基本職責與任務，也是檔案管理工作的主要目的。在這方面我重點抓住了“四不”“三聯(lián)”“二要”“一保證”等逐一加以落實。“四不”即確保檔案不損壞，不丟失，不零散，不混亂；“三聯(lián)”即聯(lián)絡其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)絡其他行業(yè)，聯(lián)絡村級基層組織，以防漏統(tǒng)漏報；“二要”即要工作經(jīng)?；种院悖?guī)范計生網(wǎng)絡的基本體系；“一保證”即保證計生檔案萬無一失。
二、完善工作制度，加強規(guī)范約束。檔案管理工作，是人口計生工作的樞紐，建檔不易，管檔也十分繁雜。這就需要制定一套完善的工作制度，加以規(guī)范約束。
多年來的實踐告訴我們，要保證鎮(zhèn)處計生檔案的準確無誤，就要首先抓好包片計生干部與村級計生統(tǒng)計員等工作人員的業(yè)務素質，建立起月考季評年累積的獎懲制度，堅持常抓不懈，緊而不松，從計生檔案的收集、上報、整理、入檔存檔都要做到統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標準，操作規(guī)范，準確及時。同時，還要建立聯(lián)絡服務制度，暢通反饋渠道，鎮(zhèn)村級的計生檔案管理人員要定期與計生服務對象溝通，以取得準確的第一手計生狀況資料。另外，建立收集整理建檔卡的時間制度，確保每個單位當日的資料不漏收，月報之前統(tǒng)計好，做到上報及時，統(tǒng)計準確，只有這樣，計生檔案才能完整安全。
三、樹立法制意識，強化檔案管理。檔案管理人員須有“檔案重于泰山”、責任大于天的思想，在實際操作中，往往會出現(xiàn)一些個別抽檔、改檔乃至毀檔的現(xiàn)象，這就要求我們工作人員必須保持清醒的頭腦，從根底入手，明察暗訪，真抓實干，不徇情枉法，杜絕此類事情的發(fā)生，以保持計生檔案工作的純潔性，以達到檔案入檔、存檔的準確性，完整性與安全性。
總而言之，計生檔案的管理工作，不是件隨隨便便就可以做好的事情，來不得半點草率馬虎，只有將工作方向細而又細，認真對待每一點，每一步才會達到理想的效果。
二、檔案管理工作的創(chuàng)新途徑
（一）完善各項規(guī)章制度。實踐證明，在很多企業(yè)內部，任何一項工作形成制度以后，工作效率就會有明顯的提升，所以對檔案的管理工作也要形成相應的制度。經(jīng)過上文分析，目前很多企業(yè)的管理工作之所以出現(xiàn)混亂的局面，也和沒有形成完善的制度密切相關。所以，很多企業(yè)的檔案管理工作要根據(jù)具體的實際情況和社會的發(fā)展情況，健全和完善管理制度，并堅持將制度落實到具體工作中。
（二）領導和員工要提高對檔案管理的重視程度。領導要充分認識到很多企業(yè)的檔案管理工作從長遠來看還是節(jié)約成本，創(chuàng)造經(jīng)濟效益的事情，想要引進人才，必須做好這項工作。領導對這項工作的重視程度提高了，再叮囑員工做好具體的管理工作。對檔案管理人員要做好相關專業(yè)知識的培訓，根據(jù)他們的工作量和工作效率發(fā)薪金，并建立獎懲制度，工作優(yōu)秀的給予獎勵，工作問題多的給予適當?shù)膽土P，這樣就能增加員工工作的積極性。同時檔案管理人員自身也要提高責任感，做好自己的本職工作，不斷提升自己的工作水平和自身素質。
（三）提高信息化管理水平。信息化對現(xiàn)代社會的重要作用不言而喻，對于檔案管理工作，一定要提高信息化管理水平，這樣既可以提高工作效率，又能取得更多的效益，現(xiàn)在社會信息化的高速發(fā)展對檔案管理工作也提供了很多機會。實現(xiàn)檔案信息資源的全面開發(fā)，檔案管理的價值在于它所存儲的信息資源，如果管理得好，信息資源就能得到合理有效的利用。
（四）提高管理人員素質。多媒體信息技術的不斷發(fā)展和進步，讓檔案管理工作面臨著更多的發(fā)展機遇和更大的挑戰(zhàn)。作為一名優(yōu)秀的檔案管理人員，不僅要具備成熟的檔案操作技能與知識量，而且要樹立科學的信息管理的意識，對于網(wǎng)絡信息技術與計算機技術要做到全方位的熟知。1．專業(yè)人才的培養(yǎng)要符合專業(yè)的要求，檔案管理人才必須符合檔案管理的要求。首先在人才的引進上，要注意吸收高素質高水平的專業(yè)人才，在這樣的高基礎之上，再對他們進行相關的培養(yǎng)，通過專業(yè)的培訓和實踐的鍛煉，讓他們漸漸成為檔案管理方面的人才。2．員工要協(xié)助領導的管理工作，做好創(chuàng)新。包括：（1）意識創(chuàng)新。創(chuàng)新首先要從意識上開始，如果意識上都沒有創(chuàng)新的動力，何談實際行動中的創(chuàng)新，所以一定要注意意識創(chuàng)新，這是對檔案管理工作者的首要要求，在此基礎上將創(chuàng)新落實到實際行動中。（2）能力創(chuàng)新。電子文件的傳遞與產(chǎn)生等一般都以網(wǎng)絡環(huán)境為基礎，而信息技術的更新?lián)Q代和發(fā)展的速度非常的快。信息存儲能力以及生產(chǎn)速度的增強，讓檔案、文件工作面臨著更多的壓力，檔案管理者不僅要具備熟練的運用多媒體計算機技術去管理、開發(fā)檔案的能力，更重要的是要注重不斷地夯實與增加現(xiàn)有的知識儲備量，并且將其轉化成相關的服務于開發(fā)能力，培養(yǎng)自己的新技術、新理論的開發(fā)能力。從而借助于求變的能力和態(tài)度去應對新挑戰(zhàn)和新任務。
檔案工作首先要得到學校領導的高度重視，把檔案工作列入學校工作的議事日程，深入持久地組織好《檔案法》學習與宣傳活動。結合實際，領導帶頭學，做貫徹落實《檔案法》的帶頭人，通過學習與廣泛宣傳，使教職工能增強檔案意識，形成人人重視檔案，支持檔案并自覺地維護學校檔案工作。建立健全的管理機構和管理網(wǎng)絡，成立以校長為組長、各科室負責同志參與的檔案工作領導小組，配備一名專職檔案員，學校各科（處）室都設有兼職檔案員，建立綜合檔案室，從組織上保證檔案工作的順利開展。
二、健全制度、規(guī)范管理
建立完善的檔案管理工作制度，是檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。各科（處）室做到職責明確，使歸檔有范圍，立卷有標準，借閱有規(guī)定，保密有條例，庫房管理有措施，開發(fā)利用有目標，這就在細節(jié)上保證了檔案管理的順利開展?！毒C合檔案室工作職責》、《檔案人員工作職責》、《檔案庫房管理制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案室管理制度》等制度的制定，促使各科室人員都重視檔案工作，認真研究落實本部門的檔案工作任務，使學校檔案工作保質保量限期完成。
三、強化業(yè)務，提高能力
檔案管理工作水平的高低、質量的優(yōu)劣，取決于檔案工作人員的素質。在加強政治思想教育和職業(yè)道德教育的同時，還必須要求檔案員，真正做到“業(yè)務精通，愛檔如珍，維護歷史，兢兢業(yè)業(yè)，服務現(xiàn)實”理念。加強檔案人員自身業(yè)務建設，一方面積極參加檔案業(yè)務培訓，學習檔案專業(yè)知識理論，另一方面建立檔案工作網(wǎng)絡，選拔年紀輕、懂電腦且熱愛檔案事業(yè)、默默奉獻的人擔任學校專職檔案管理員，運用現(xiàn)代化管理知識和先進技術設備，提高管理水平，使學校的檔案工作跟上辦公自動化步伐，為學校教學、科研和其他工作服務。因此，加強檔案人員的業(yè)務能力培養(yǎng)，提高檔案工作者素質，是加速檔案科技進步，推動檔案事業(yè)發(fā)展的關鍵。
四、穩(wěn)定干部隊伍，改善工作條件
要采取切實措施，建立一支有較好的政治、業(yè)務素質的檔案干部隊伍，并保持相對穩(wěn)定。專職檔案干部屬專業(yè)人員，與教學、科研、圖書管理人員同等對待，按有關規(guī)定，認真做好專業(yè)技術職務聘任(或任命)工作。檔案干部中的骨干，一般不要輕易調動。檔案部門的經(jīng)費，應列入學校預算，統(tǒng)籌解決。學校各職能部門要對與本部門關系密切的歸檔材料、設備，從學校經(jīng)費中給予支持。要為檔案部門添置必要的設備，以便于開展工作。檔案館(室)的庫房建設，應列入學?；窘ㄔO規(guī)劃，逐步改善工作條件，維護檔案的完整與安全。
五、注重收集，加強管理
