時間：2023-03-20 16:24:03
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海外工程技術(shù)服務(wù)公司一般已都從規(guī)模取勝走上了技術(shù)，特別是高端技術(shù)取勝的道路，具有明顯的服務(wù)和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，擁有特色、高端技術(shù)或產(chǎn)品，并不斷發(fā)展壯大，爭取實施壟斷，獲取油公司訂單能力強，高毛利率服務(wù)業(yè)務(wù)占比高，盈利能力強，新項目多且擁有服務(wù)價格話語權(quán)。
1.2一體化能力突出
海外工程技術(shù)服務(wù)公司已從單純的陸地鉆井承辦商向陸海兼?zhèn)洹⒓夹g(shù)服務(wù)配套的油氣井承包商方向發(fā)展。綜合性工程技術(shù)服務(wù)公司從油田技術(shù)服務(wù)到物探，從軟件到工具裝備，從陸地到海上，業(yè)務(wù)覆蓋整個上游領(lǐng)域，獨特的技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展的支柱。
1.3經(jīng)營方式靈活
靈活的經(jīng)營方式是整合資源的重要手段。國際領(lǐng)先工程技術(shù)服務(wù)公司多為上市公司，可以根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求靈活運用各種資本經(jīng)營手段，如合資、并購、參股等方式，以盡可能短的時間獲取盡可能多的有利于企業(yè)發(fā)展的各種資源，快速實現(xiàn)資本積累和自我發(fā)展目標。近年來，海外工程技術(shù)服務(wù)公司為了進一步鞏固壟斷地位，通過增加固定資產(chǎn)投資和兼并重組等方式繼續(xù)保持壟斷利益。以上這些特點，我們在研究制定海外工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略時必須充分加以考慮。
2海外工程技術(shù)服務(wù)市場競爭力分析
本文所謂海外工程技術(shù)服務(wù)市場競爭力分析，實際上分析的并非海外的國際公司，而是中國石油天然氣集團公司工程技術(shù)服務(wù)板塊中的工程技術(shù)服務(wù)子公司在海外的市場競爭能力。在分析研究時，選取了包括公司規(guī)模實力、盈利能力、經(jīng)營管理能力、發(fā)展能力、一體化服務(wù)能力在內(nèi)的五大類11個指標，構(gòu)建公司海外競爭力指標評價體系；選取同一集團公司在海外的5家工程技術(shù)服務(wù)公司（D1—D5）的數(shù)據(jù)為樣本，保證了所選樣本的可比性；數(shù)據(jù)的選擇經(jīng)過了嚴格篩選，選用一組3年連續(xù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用綜合評價和層次分析相結(jié)合的分析方法進行具體計算。分析評價這5家的市場競爭力，目的在于為其選擇突破口、找準發(fā)展方向、提高市場競爭能力提供依據(jù)。
2.1模型指標體系的內(nèi)容框架
企業(yè)業(yè)績評價體系是企業(yè)競爭力評價體系中的一種方法，能充分體現(xiàn)影響企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營的重要因素。一個有效的競爭力評價指標體系的設(shè)計必須能夠反映企業(yè)所在行業(yè)的獨特特征，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地從不同側(cè)面對企業(yè)競爭力作出評價。目前，國際上比較通行的是采用指標權(quán)重評價體系，遵循可接受性和可操作性原則，建立一系列綜合衡量指標。本次研究根據(jù)企業(yè)競爭力評價指標體系理論的指導(dǎo)思路，結(jié)合工程技術(shù)服務(wù)的共性和特性，構(gòu)建工程技術(shù)服務(wù)市場競爭力評價模型體系，其中一級指標包括“規(guī)模實力、盈利能力、經(jīng)營能力、發(fā)展能力”和特性指標“一體化服務(wù)能力”5個因素，在一級指標的基礎(chǔ)上設(shè)計了11個二級指標，其中：規(guī)模實力用收入規(guī)模和投資規(guī)模來表示，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)；盈利能力指標反映盈利能力高低，分別采用凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率和銷售凈利潤率；經(jīng)營能力選取資產(chǎn)負債率和資產(chǎn)創(chuàng)收能力作為衡量的指標，反映財務(wù)杠桿的利用及企業(yè)資產(chǎn)利用效率；發(fā)展能力選取營業(yè)收入增長率和營業(yè)利潤增長率兩項指標，反映公司未來發(fā)展?jié)摿湍芰?；一體化服務(wù)能力用技術(shù)能力和管理能力來衡量，技術(shù)能力涉及工程技術(shù)服務(wù)所有專業(yè)的能力，包括鉆井技術(shù)、固井技術(shù)、測井技術(shù)等，管理能力包括工程程序設(shè)計、商業(yè)運作。由于一體化服務(wù)能力所包括的指標眾多，用定量指標計算比較困難，所以在此次建模過程中只把一體化服務(wù)能力作為一個維度，模型演算時不進行綜合計算。根據(jù)競爭力模型體系的層次結(jié)構(gòu)圖，形成競爭力評估模型體系的內(nèi)容框架圖。以同一集團公司的樣本來測度技術(shù)服務(wù)公司在海外的競爭力特征，揭示最具競爭優(yōu)勢的技術(shù)服務(wù)公司的內(nèi)在因素，符合行業(yè)特征。根據(jù)海外競爭力指標體系的設(shè)計，通過分析5個一級指標要素和11個二級指標要素指標數(shù)值的順序排名，找出各個技術(shù)服務(wù)公司之間的差異，明確各技術(shù)服務(wù)公司在競爭中所處的位置，以便制定積極的戰(zhàn)略決策。
2.2模型體系中權(quán)重系數(shù)的確定
根據(jù)指標體系屬于多指標系統(tǒng)評價的特點，本文應(yīng)用層次分析法、隸屬度和專家打分方法來評定一級指標和二級指標權(quán)重，依據(jù)專家的意見確定評價指標的重要性并對指標打分，將打分結(jié)果進行綜合求得權(quán)重，重要性越大得分越高，權(quán)數(shù)越大。從評定的各層指標權(quán)重關(guān)系表來看，規(guī)模實力比重下降，盈利能力指標在評價中的重要性提高。
2.3指標標準化處理及模型量化求解
由于各評價指標量綱不同，本文采用歸一化處理方法對指標進行標準化。對選取的9個二級指標3年經(jīng)營數(shù)據(jù)進行歸一化處理，得出二級指標的單因素評價矩陣。將二級指標的權(quán)重系數(shù)與單因素評價矩陣做乘法，得出二級指標的綜合評判集。
2.4競爭力評價模型計算結(jié)果分析
從上述評價結(jié)果來看，本次競爭力評價中，盈利能力指標對評價結(jié)果影響大。評價結(jié)果詮釋了風(fēng)險與收益并存的經(jīng)濟規(guī)律，顯示國際化經(jīng)營能力亟待提高。
（1）技服公司D1：綜合競爭力評價模型計算結(jié)果為0.3964，該公司各項指標表現(xiàn)非常好。
海外市場工作量飽滿，作業(yè)所在國政治穩(wěn)定，收入、利潤穩(wěn)定增長。從二級指標的表現(xiàn)來看，收入增速高于投資增速，受益于內(nèi)部市場增儲上產(chǎn)和市場規(guī)模開發(fā)，工作量增長帶動收入快速增長，同時，公司充分利用原有設(shè)備，平均投資增量最低, 擺脫了投資拉動規(guī)模的經(jīng)營方式；利潤快速增長，在評價模型中表現(xiàn)為總資產(chǎn)收益率、銷售凈利潤率指標排名第一，凈資產(chǎn)收益率指標排名第二；資產(chǎn)創(chuàng)收系數(shù)指標排名第一，資產(chǎn)整合能力強，海外市場形成一定規(guī)模并帶來規(guī)模經(jīng)濟效益；從發(fā)展能力來看，收入增長率和利潤增長率相對高。但市場比較集中，抗風(fēng)險能力較弱，一旦作業(yè)所在國發(fā)生政治動蕩，收入、利潤將急劇下降，沒有其他市場收入來彌補。
（2）技服公司D2：綜合競爭力評價模型計算結(jié)果為0.2632，在該企業(yè)集團中排名第三。
在樣本中，該公司海外市場規(guī)模最小，平均收入和平均投資增量均小，資產(chǎn)創(chuàng)收系數(shù)高但利潤指標表現(xiàn)不強。受限于海外地域市場劃分，導(dǎo)致在技術(shù)研發(fā)、資源共享等方面無法形成合力，造成營業(yè)利潤率低，進而影響了銷售凈利潤率、總資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率指標的排名。
（3）技服公司D3：綜合競爭力評價模型計算結(jié)果為0.3368，在該企業(yè)集團中排名第二。
外部市場比例所占份額在該企業(yè)集團中排名第一，海外市場布局點多面廣，處于完全市場競爭環(huán)境下，競爭激烈，面臨很高的政治、市場和經(jīng)營風(fēng)險。為提高抗風(fēng)險能力，公司通過開拓新興市場，新增收入彌補了原有市場收入的下降，進而保證了收入增長率逐年增長，但是收入增速小于投資增速；盈利能力降低，一方面，海外鉆井模式逐步從日費制向大包制轉(zhuǎn)變，利潤空間在降低，另一方面，受局部市場戰(zhàn)爭和動亂的影響，運營成本增加，壓縮了利潤；資源整合及經(jīng)營管理能力不強，國際化經(jīng)營能力低，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)創(chuàng)收系數(shù)偏低，原因是近兩年向海外投放的測井、測試設(shè)備較多，但相應(yīng)的生產(chǎn)能力沒有充分發(fā)揮，創(chuàng)收創(chuàng)利能力下降。利潤增長逐年下降，導(dǎo)致模型中利潤增長率指標為負數(shù)，公司發(fā)展能力不強。
（4）技服公司D4：綜合競爭力評價模型計算結(jié)果為0.0879，在該企業(yè)集團中排名第四。
在樣本中收入規(guī)模較大，公司為完善工程技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)提供一體化綜合服務(wù)的能力，從海外市場業(yè)務(wù)鏈完整性看，相比其他技服公司，技服公司D4多了物探、地面建設(shè)和勘察設(shè)計3項業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)鏈更完整，有利于全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)的開展。經(jīng)營能力和資產(chǎn)整合能力強，資產(chǎn)創(chuàng)收能力表現(xiàn)好，目前項目建設(shè)期需要大量投資，拉低了盈利能力指標。
（5）技服公司D5：綜合競爭力評價模型計算結(jié)果為-0.0382，在5家公司中排名最后。
主要原因是海外市場盈利能力逐年下降，投資規(guī)模下降，發(fā)展乏力。
3啟示與建議
3.1堅持國際化發(fā)展方向，提升國際化經(jīng)營管理能力
完善公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，在公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，爭取內(nèi)部市場，同時加強技術(shù)服務(wù)公司與油公司之間合作。當(dāng)前油價地位運行，國外油公司降低成本和風(fēng)險的要求日益迫切，為適應(yīng)油公司的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，采用風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的形式降低合作雙方的風(fēng)險和成本，實現(xiàn)利益雙贏。
3.2加強特色技術(shù)研發(fā)和推廣，培育核心技術(shù)
核心技術(shù)和可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力是工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)爭取更高端市場和可持續(xù)發(fā)展的根本，在行業(yè)面臨困難的環(huán)境下，擁有核心技術(shù)能力的公司能夠先于競爭對手贏得主動，技術(shù)創(chuàng)新是提高經(jīng)濟效益、獲取合同訂單、增強競爭力的重要途徑。積極開拓海外市場，優(yōu)化資源配置，促進公司之間在信息、資源、技術(shù)、市場等方面形成信息資源共享，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)專業(yè)共享，提高資源利用效率。
3.3發(fā)展一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提升一體化服務(wù)能力
對于技術(shù)服務(wù)公司來講，一體化服務(wù)能力實際是資源整合能力，我們的技術(shù)服務(wù)公司和國際領(lǐng)先技術(shù)服務(wù)公司相比還有一定的差距。為提高綜合服務(wù)能力，需從以下幾方面入手：提高技術(shù)創(chuàng)新能力，進行技術(shù)儲備；培養(yǎng)復(fù)合型人才，引進渠道多元化；以戰(zhàn)略發(fā)展為目標，提高全球服務(wù)保障能力等。
國家制定了《建筑法》和《招投標法》，要求基礎(chǔ)設(shè)施項目必須公開招投標，擇優(yōu)中標。對于公開招標過程中出現(xiàn)的違法犯罪行為也制定了相關(guān)處罰條例，但是因為進行招標工作的負責(zé)任往往手握大權(quán)，由因為招標雙方的利益均沾問題，屬于聯(lián)手坑害國家或者相關(guān)單位利益，一來由于人情風(fēng)，二來由于調(diào)查取證有難度，往往被認真處罰依法追究的不多。
2、規(guī)避、干預(yù)招標現(xiàn)象普遍存在
有的單位或部門為了規(guī)避招投標，而將一個整體建筑工程“肢解”，化大為小，或者化整為零成一個個達不到招投標要求的小工程，以此來避開招標。有的以黨政集體為了局部利益而以集體決策的名字干預(yù)招投標工作，以此來鉆政策空子，把本應(yīng)公開進行的招標變相為自主性較強的邀標。
3、多頭監(jiān)管體制混亂
對于政府部門的招投標項目，可以監(jiān)管其招投標項的主管部門太多，從縣、市、省逐級上去，如果不巧每一級都能管到投標部門，該投標部門會很容易被這種多頭監(jiān)管的局面弄得無所適從，這是一種管理體制上的混亂。
4、“圍標”普遍存在
一種圍標方式是競標企業(yè)行為，有的競標企業(yè)為了能夠中標，便花錢收買幾家有競爭資質(zhì)而沒有競標意向的企業(yè)一起競標，以達到公開招標對投標企業(yè)數(shù)量的要求，實際上這些花錢請來做配角的企業(yè)無論哪一家中標，最后都會把工程轉(zhuǎn)給花錢“圍標”的企業(yè)承建。另一種圍標方式是招標方行為，有的招標單位為了內(nèi)定中標企業(yè)，隨意更改招標書或者打時間差，更嚴重的是公開弄虛作假，替內(nèi)定企業(yè)做標書。
5、轉(zhuǎn)包或“賣標”現(xiàn)象普遍存在
有很多大型的有競爭優(yōu)勢的外地企業(yè)競標的目的并不是為了承建工程，而是要將工程非法轉(zhuǎn)包給本地的中小建筑企業(yè)或個體建筑商，從而按標的額賺取一定比例的“賣標”費。接受轉(zhuǎn)包或者“賣標”的企業(yè)往往資質(zhì)不夠或者根本就是“游擊隊”，這樣出來的建筑工程往往到最后都是“半拉子工程”或者“低價低質(zhì)工程”，對于工程質(zhì)量和建筑安全，以及對企業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展都有很大的負面影響。
6、存在掛靠投標現(xiàn)象
目前的建筑行業(yè)內(nèi)，大型的有資質(zhì)的企業(yè)相對較少，而目前需要施工的工程又較多，一些資質(zhì)較低的企業(yè)為了能參與投標，便掛靠一個高資質(zhì)企業(yè)，以其名義參與競標，可想而知，最后一旦中標，其承建任務(wù)是落在資質(zhì)低的企業(yè)身上，而不具備相應(yīng)的資質(zhì)，其工程質(zhì)量是難以保障的。
7、盲目地追求低價
競標企業(yè)為了能中標，不惜于以很低的價位來搶標，而有的單位為了省錢，明知對方的價位已經(jīng)遠遠低于安全生產(chǎn)合格生產(chǎn)所需要的預(yù)算底線，還是貪圖便宜給競價最低的企業(yè)。一來二去，競標企業(yè)工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、為了省錢隨意更改設(shè)計、聘用沒有資質(zhì)的人工費用便宜的工人等等問題便順勢而來，這樣的工程除了叫“豆腐渣工程”，還能叫什么呢？
8、行業(yè)壟斷和地方保護
幾乎每一個城市都不缺乏地方保護的想法，尤其是同一個地方的同一行業(yè)，往往會聯(lián)合起來找借口排斥外地企業(yè)的競標。也有的地方政府由于各種關(guān)系的盤根錯節(jié)，也會優(yōu)先考慮本地企業(yè)，把招標信息的范圍縮小，或者只在本地，以達到排斥外地企業(yè)投標的目的。
二、對建筑行業(yè)招投標市場出現(xiàn)的問題提出的建議及對策
鑒于招投標是市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易，涉及的金額較大，而招投標工作由需要一系列的環(huán)節(jié)銜接而成，涉及的人員也甚廣，故規(guī)范建筑市場的招投標管理意義十分重大。
1、加大對《建筑法》、《招標投標法》等相關(guān)法律的宣傳力度
增強大家的法制意識，并建立相關(guān)制度，提高建筑市場的公正性、公開性和透明度。公檢法部門和建筑行業(yè)政府職能部門加強對招投標中出現(xiàn)的違法犯罪行為進行案例分析，并對違法招標的手法和手段及其產(chǎn)生的嚴重后果廣而告之，不僅針對建筑行業(yè)宣傳，也在全社會宣傳。
2、改善招投標環(huán)境
要改善招投標環(huán)境，首先要遏制地方保護主義。對于地方保護主義來說，其地區(qū)和部門一般會根據(jù)需要，制定一些規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)和國家統(tǒng)一的規(guī)范的制度政策相沖突的，即嚴肅查處負責(zé)人。其次一旦發(fā)現(xiàn)地方建筑行業(yè)或者招標單位的圍標、內(nèi)定等行為，即進行查處。目前的技術(shù)力量已經(jīng)能使高科技電子信息技術(shù)成為保證建筑工程招投標陽光作業(yè)的重要手段，因為網(wǎng)絡(luò)既可以把招標信息做普遍的宣傳，自動化監(jiān)控體系又可以對投標現(xiàn)場以及涉及的區(qū)域進行錄音錄像，指紋門禁系統(tǒng)還可以在封閉的評標區(qū)對評標專家進行指紋檢查，而評標專家對所評標采取隨機抽取的模式，整個過程公開公正，一來便于政府監(jiān)管部門的即時監(jiān)控，又能對競標落選單位釋疑。已有少數(shù)地方政府采用，建議全面鋪開。
3、規(guī)范監(jiān)管單位權(quán)利
目前我國對于招投標單位的監(jiān)管，除了每一級別的上級部門可以監(jiān)管之外，還設(shè)置了招標監(jiān)督單位和招標機構(gòu)。針對多頭監(jiān)管的情況，建議只以直接上級部門監(jiān)管，以盡量避免批條子、打招呼，或者直接干預(yù)招標的情況出現(xiàn)，更可以避免指揮的方向不同。對于按著規(guī)定設(shè)立了招標監(jiān)督單位和招標兩套機構(gòu)的，嚴格人員的設(shè)置，避免一套人馬管兩套班子的情況，因為一套人馬毋庸置疑是完全失去了相互監(jiān)督和制約意義的。只有管理部門首先規(guī)范化，才能帶動所監(jiān)管的行業(yè)規(guī)范化。
4、加大對投標單位的資質(zhì)審查，加大對轉(zhuǎn)包、賣標行為的懲處力度
職能部門對對有形建筑市場的性質(zhì)、功能、工作原則和程序，對于招投標所涉及的每一個環(huán)節(jié)，都要既有重點，又要全面的監(jiān)管。其中資質(zhì)的審要的一環(huán)，對于資質(zhì)的嚴格審查可以有效地將部分素質(zhì)低下的建筑企業(yè)和“雜牌軍”擋在門外，也就化解了部分諸如掛靠的非法招投標機會。對于資質(zhì)的審查每一個地方政府都應(yīng)建立完整的有權(quán)威的有資質(zhì)的審查機構(gòu)來完成。對于評標和定標這兩個工程交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必建立和完善專家評標制度，地級及地級以上城市務(wù)必聘請各專業(yè)學(xué)科的專家進行評標，并建立完整的有規(guī)模的評標專家?guī)?。對于競標之后產(chǎn)生的轉(zhuǎn)包和賣標行為，是最難理清也是最容易發(fā)現(xiàn)的，主要是由于承建方的資金問題，故一旦發(fā)現(xiàn)此兩種行為，務(wù)必對轉(zhuǎn)和賣的企業(yè)進行重罰，其罰款金額遠大于其轉(zhuǎn)包和賣標的額度，并規(guī)定在某個時限內(nèi)不得參與競標行為。
5、加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違紀違法行為
一般招投標過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，往往和金錢交易有關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)一是要嚴格監(jiān)督相關(guān)部門并依法履行職責(zé)，對建筑工程招投標違紀違法犯罪案件要嚴肅查處，二是要針對針對案件暴露出來的漏洞，延請人大等部門修改和完善法律法規(guī)。對行業(yè)市場主要監(jiān)督市場工作人員是否嚴格遵守了各項制度和規(guī)定，對招標投標的各個環(huán)節(jié)是否實行了公開、公正、平等競爭的原則；對工程招投標雙方督促其進入有形建筑市場；對中標方監(jiān)督其是否有掛靠、非法承攬、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；對投標方監(jiān)督其是否按規(guī)定進入有形建筑市場交易；從招標、立項、建設(shè)、審計到工程結(jié)算、交付使用的一系列建筑工程發(fā)包及建設(shè)過程對涉及的部門進行監(jiān)督。對一切違規(guī)招投標行為進行懲處，對于情節(jié)嚴重、涉及金額數(shù)量大、涉及行賄受賄犯罪行為的，依據(jù)法規(guī)移送公檢法機構(gòu)進行處理。
建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下，對資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源，就是水資源。它的價格如何確定，有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，是我們水利經(jīng)濟和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題?，F(xiàn)根據(jù)個人在實際工作中所了解的情況，提出一些粗淺的意見，和大家共同探討。
一、水利行業(yè)的特點
1.水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
從水利本身的實際情況看，水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已被大家所共識、它不但承擔(dān)著為國民經(jīng)濟發(fā)展防洪保安全的任務(wù)，而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力，還有養(yǎng)殖、航運等，是為國民經(jīng)濟發(fā)展各個部門服務(wù)的，它的建設(shè)應(yīng)是超前的。
2.水利工程供水的特點
水利工程供水，是由所修建的工程設(shè)施，通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動，通過交換的方式，將水賣給用水戶，水利工程供的水是商品，已逐步被大家所認識。但是它又是一種比較特殊的商品，它的交換范圍受到限制，它不像其他商品那樣，到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料，它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn)，主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均，產(chǎn)水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，受天氣的影響，年際間變化很大。你想多蓄水，天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水，來水多了就要棄掉，造成水資源流失。
二、在社會主義市場經(jīng)濟體制下，水利工程供水水價的制定
1.制定水利工程供水水價
國務(wù)院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標準的原則，目前仍然適用。即“水費標準應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家經(jīng)濟政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況，對各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它是為國民經(jīng)濟發(fā)展各部門服務(wù)的，當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)?。它的產(chǎn)品是水利工程供的水，是不可替代的壟斷產(chǎn)品，它的價格制定，應(yīng)像電力、城市自來水、天燃氣等那樣，由國家制定。
2.對不同用水部門應(yīng)制定不同的水價
水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料，在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此，在制定水價時，也應(yīng)分別制定。
(1)供農(nóng)業(yè)用水水價。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低，且農(nóng)產(chǎn)品價格也比較低。當(dāng)時修建水利工程時農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況，對農(nóng)業(yè)用水的水價應(yīng)按不完全成本收費，比較合理。
目前，我們國家工業(yè)還不太發(fā)達，是一個農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)用水的費用全部由國家負擔(dān)是不可能的，沒有這種經(jīng)濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資，小型工程是國家補助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了，用水就應(yīng)交水費，水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產(chǎn)。
目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低，供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價比較高(成本加利潤)，農(nóng)民一算帳，用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的，農(nóng)民就不用了，影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(2)對工業(yè)用水所定水價，應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水，它的價格制定，應(yīng)按商品定價的基本理論制定，即P=C+V+M，成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料，水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的價格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計算出來，利潤部分應(yīng)按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。
另外，還要考慮到我國水資源分布不均，在水資源緊缺地區(qū)，其資金利潤率還可高于社會平均值，利用價格這個經(jīng)濟杠桿，促使節(jié)約用水。
利用貸款或集資修建的供水工程，在制定水價時，就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等)，通過分析計算求出所需的資金利潤率，計算出水價。
(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水，應(yīng)分兩種情況考慮。
第一種：水庫供水給自來水廠，然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后，再售給居民，供這種用水戶，在定水源水的水價時，要和自來水通盤考慮，兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去，形成社會分配不公，影響供水的積極性。
第二種：水庫供水由水源一直供到居民家中，制定水價時，要分別考慮。
①自有資金建的供水系統(tǒng)工程，所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。
②水管單位利用貸款建的工程，其定價原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前，進行評估和可行性研究階段，就應(yīng)將水價算出，向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清，最好訂下供用水合同，明確水價。
三、水利工程供水要制定浮動價格
上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則，是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大，來水量的多少，是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量，受工程條件的限制，不能全部蓄起來，需要棄水。這時的水價就要下浮，使用水戶盡量利用自己的設(shè)施，將水蓄起來，免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時，可供的水量遠小于所需水量，此時的水價就要上浮，利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水，使有限的水資源合理配置。
在國際經(jīng)濟危機的嚴峻形勢下，企業(yè)生存有了壓力，如何控制建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算工作是當(dāng)前重中之重，其中工程預(yù)算是確保預(yù)算投資規(guī)模約束在可行性研究、概算投資規(guī)模以內(nèi)的準繩，工程結(jié)算則是衡量工程實施過程是否受控的直接指標和辦理財務(wù)決算的依據(jù)。以下是這些天我根據(jù)自身工作性質(zhì)學(xué)結(jié)的幾點體會：
一、加強施工管理，科學(xué)組織施工，嚴格控制工程造價
目前施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進性；⑵材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費難以控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。
根據(jù)這些通病，我們應(yīng)該做到以下幾點：
（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。
（2）材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。
（3）每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
（4）做為建設(shè)單位我們一定要嚴格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價。
（5）加強項目總體管理避免發(fā)生索賠。項目實施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設(shè)的實際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規(guī)范行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。
（6）做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準備完善條件。施工期間工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費用的歸集和整理，才能對于竣工結(jié)算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價資料的收集工作，建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。為項目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。
二、分部編制預(yù)算對降低工程成本有指導(dǎo)的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計劃，事中控制，事后分析。
1、開工前的預(yù)算書是根據(jù)圖紙計算得來，而施工過程經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對設(shè)計變更（或洽商變更）重新計算，并修改原預(yù)算書相關(guān)內(nèi)容，始終保持施工預(yù)算的可依據(jù)性和指導(dǎo)性。
2、依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。
3、項目完工，對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。
通過以上三階段的實施，使成本處于全過程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標準成本的情況，也會因為能在發(fā)生環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)，而避免了成本失控的進一步擴大，使成本損失限制在最小程度。
成本管理是一個系統(tǒng)工程，僅靠某個人或某個部門，根本無力作好此項工作，因此我認為應(yīng)該提倡全員參與、人人有成本意識，提倡將施工環(huán)節(jié)進行分解，成本控制落實到每一個環(huán)節(jié)。
從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設(shè)項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進展發(fā)生建設(shè)直接費用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。
三、基建工程竣工驗收決算是重中之重
已經(jīng)竣工使用的工程未及時辦理竣工驗收手續(xù)，影響投資效益提高的一個十分突出的問題。超級秘書網(wǎng)
1．?dāng)U大了基建投資支出。工程建成使用后，因為沒有辦理交工驗收，所發(fā)生的維修費及其他費用都在基建投資中列支擴大了建設(shè)支出。
2、推動公路工程經(jīng)濟管理體制改革
對公路工程進行有效的管理體制改革是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是公路工程建設(shè)與時俱進的要求。為了實現(xiàn)公路工程建設(shè)能夠得到長足發(fā)展就必須要盡快完善公路工程經(jīng)濟管理體制，改變以往陳舊的管理模式，在以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的前提下促進公路交通運輸行業(yè)的長遠發(fā)展。不僅要深化公路工程內(nèi)部經(jīng)濟管理體制的改革，而且要進行公路工程外部的經(jīng)濟管理體制的改革。
3、加強對公路工程經(jīng)濟管理者的行業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)
樹立一切以公路工程建設(shè)為重的觀念，加強責(zé)任意識。還要對他們公路工程建設(shè)的技術(shù)水平進行提高，可以通過開辦學(xué)習(xí)班的方法對道路施工人員進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，以適應(yīng)公路工程建設(shè)的相關(guān)要求。還要充分挖掘他們的工作潛能，增加道路施工人員的工作待遇和工作福利，以調(diào)動公路工程建設(shè)人員的勞動積極性，確保公路工程建設(shè)快速有序的展開。還要實行公路工程建設(shè)責(zé)任制度，把每個公路工程建設(shè)人員的工作和職能劃分清楚，人員與崗位要分配到位，讓公路工程建設(shè)人員最大限度的發(fā)揮主卦能動性，以實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理發(fā)展的目標。
4、對公路工程實現(xiàn)成本控制
完善對公路工程的財務(wù)管理。我們都知道，要想對公路工程獲取經(jīng)濟利益，就一定要注意公路工程建設(shè)的成本控制問題，要在保證公路工程建設(shè)質(zhì)量的前提條件下，降低公路工程建設(shè)成本。比如，和原材料供應(yīng)商建立長期而且良好的合作關(guān)系，制定合理可操作的施工計劃，對施工人員技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)進行篩選，各個部門之間要樹立團隊意識，提高工作效率等。
5、完善對于公路工程內(nèi)部的經(jīng)濟管理
建立健全獎懲制度。對于公路工程的管理和建設(shè)人員實行獎懲制度能夠充分調(diào)動他們的工作積極性。要保證公路建設(shè)成本預(yù)算的全面性，另外，在整個項目預(yù)算的過程中，要對權(quán)力、責(zé)任、利益進行合理的分配，要將責(zé)任落實到各個單位，這樣就能夠進一步確保公路建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量。公路運輸建設(shè)在保證公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要對公路建設(shè)的成本進行控制和管理，這樣才能保證公路建設(shè)在投入使用之后給社會帶來巨大的經(jīng)濟效益。而且，在此過程中，要加強對公路建設(shè)成本的預(yù)算管理，這也是確保公路運輸經(jīng)濟效益管理的重要措施。在對公路建設(shè)成本的控制和管理中，需要根據(jù)實際的公路工程施工情況進行核算，要對施工中涉及到的各個項目成本進行管理。
6、公路工程經(jīng)濟管理必須要實行技術(shù)管理
因為所有管理的實行必須要技術(shù)先行，技術(shù)是其他管理環(huán)節(jié)得以實現(xiàn)的基石。公路工程經(jīng)濟管理中的技術(shù)管理包括：對公路工程的進度進行合理的規(guī)劃，對公路工程所需要的原材料以及設(shè)備進行有效的監(jiān)管，對施工圖紙的設(shè)計以及修改進行書寫和修改等等。這在施工過程只重視十分必要的，關(guān)系到公路工程的進度以及經(jīng)濟效益。要想通過技術(shù)管理實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理，就必須要做到以下幾點。首先，要對整個公路工程有合理的規(guī)劃，尤其是對原材料和設(shè)備的成本控制，這樣可以有效的降低成本，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。其次，要認真貫徹并執(zhí)行國家公路工程管理的相關(guān)法律。在對公路實現(xiàn)技術(shù)管理的時候要嚴格按照法律要求來執(zhí)行。最后，在技術(shù)人員進行圖紙設(shè)計、原材料和設(shè)備采購之前，要和投資方就資金、設(shè)計等問題進行洽談，避免發(fā)生因雙方意見不合，導(dǎo)致公路工程的建設(shè)無法實施等問題的發(fā)生。
7、進行必要的合同管理
要建立一個良好的合同管理體系，完善公路工程的合同內(nèi)容。投資方和施工方在公路工程確定下來后要簽訂合同，需要設(shè)計的內(nèi)容有很多，包括施工預(yù)算、原材料以及設(shè)備的采購、施工人員的確定以及相關(guān)的法律法規(guī)等。雙方合同管理的項目負責(zé)人要進行有效的接洽，避免在簽訂過程中的失誤導(dǎo)致公路工程在建設(shè)過程中發(fā)生資金不足、工程更改等問題。這樣會延長公路工程的建設(shè)周期，耗費更多的人力物力財力，給經(jīng)濟效益帶來負面影響。
1．2材料管理問題工程材料是影響工程實體質(zhì)量的最直接最主要的因素，因此，材料管理是提高工程質(zhì)量的重要保證。而很多施工企業(yè)中，并沒有相應(yīng)的材料管理制度體系，分散采購模式導(dǎo)致材料采購混亂，對材料的供應(yīng)、存放也沒有嚴格的規(guī)定，這些管理上的漏洞造成材料的存放不當(dāng)、變質(zhì)銹蝕厲害、使用效率低、采購人員購買材料時以次充好、中飽私囊等各種問題。
1．3工程組織問題建筑工程現(xiàn)場管理的施工組織能力往往代表工程施工建設(shè)的執(zhí)行能力，在工程施工過程中可能會發(fā)生各種突發(fā)狀況，例如材料供應(yīng)、各階段施工出現(xiàn)問題返工、人員勞動力機械組織無法滿足施工要求，就無法根據(jù)設(shè)計好的施工步驟來調(diào)動施工材料和人員發(fā)揮其應(yīng)有的能力，導(dǎo)致工程進度進展推遲，工程交付延期的現(xiàn)象，因此，項目施工組織的問題是項目順利完成的保證。
1．4工程質(zhì)量問題工程施工過程中，現(xiàn)場管理最主要的部分就是對已建成完工的工程進行質(zhì)量檢驗，包括對材料和資源進行預(yù)檢，在施工過程中嚴格按照施工及驗收規(guī)范檢驗質(zhì)量等等，當(dāng)下很多工程質(zhì)量問題就是工程施工建設(shè)中沒有進行全面而科學(xué)的監(jiān)督管理，對單項工程(特別是隱蔽工程)驗收持不甚眾態(tài)度，導(dǎo)致質(zhì)量建設(shè)不達標，工程諸多隱患，造成的損失之大可想而知。
1．5施工安全問題建筑行業(yè)是一個高危施工行業(yè)，現(xiàn)如今我國工程項目現(xiàn)場施工管理的安全意識不高，導(dǎo)致建筑行業(yè)成為我國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的行業(yè)之一。總體來說，造成施工中出現(xiàn)的安全問題的主要原因即有人為原因，也有管理上的疏漏，人為原因主要表現(xiàn)在施工人員安全意識差，隨心所欲以及一些施工過程的壞習(xí)慣，管理上的疏漏則表現(xiàn)在防護不當(dāng)，購買設(shè)備設(shè)施有缺陷，管理人員對安全管理的認識不夠，對施工人員的崗前安全培訓(xùn)教育不夠等等，總之，施工安全問題是現(xiàn)場施工管理問題中的主要問題，做好安全管理才能在工程中有序的進行施工。
1．6人員管理問題人是項目施工過程中的關(guān)鍵，所有的項目工程都由人來實現(xiàn)。施工現(xiàn)場管理是將施工現(xiàn)場管理秩序控制起來，這就需要管理人員充分意識到自己的責(zé)任，加強人員管理。然而，現(xiàn)實中很多建筑企業(yè)的管理人員水平能力參差不齊，導(dǎo)致現(xiàn)場管理混亂無序，各部門之間職責(zé)不明，施工人員素質(zhì)不高，缺乏時間和質(zhì)量觀，由此而發(fā)生的工期延誤、質(zhì)檢不合格等問題，給工程建設(shè)帶來直接的安全隱患。
2加強現(xiàn)場施工管理的重要措施
2．1建立技術(shù)人才管理體系
2．1．1建立人才開發(fā)機制建立公開、公平、公正的用人機制和薪酬體系，使得一些優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)員工能夠脫穎而出，解決以往的論資排輩問題，為優(yōu)秀人才提供好的機會和舞臺，使得各個層次的人才都有表現(xiàn)自己才能的機會。
2．1．2建立人才選拔機制通過多種渠道引起專業(yè)技術(shù)人才，采用有效的競爭機制，實行競聘上崗，同時打開晉升通道，避免專業(yè)技術(shù)人才到達一定職業(yè)高度以后難以升值加薪而不得不放棄自己專業(yè)的情況發(fā)生。
2．1．3建立人才培訓(xùn)機制結(jié)合專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)規(guī)劃，積極探索有效的培訓(xùn)機制和方法，制定出一整套有步驟、層次分明的系統(tǒng)性培訓(xùn)制度，定期對不同專業(yè)技術(shù)人員進行不同的培訓(xùn)，同時應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)效果不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織內(nèi)部講座、技術(shù)研討會，以分享經(jīng)驗，提升隊伍技術(shù)水平。
2．2加強建筑材料的管理在現(xiàn)場施工管理中，應(yīng)建立起材料統(tǒng)一管理制度，對于材料的采購、供應(yīng)、存儲和發(fā)放都應(yīng)該進行科學(xué)控制。采購人員應(yīng)提高對建筑材料的鑒定水平，了解相關(guān)知識，以保證所購買的材料符合工程施工技術(shù)要求，同時加強庫房中的材料管理，所需要的材料、設(shè)備以及其他物件應(yīng)該有條理的定置擺放，按照建筑材料的特定性質(zhì)存放，確保材料不出現(xiàn)腐蝕，保證材料質(zhì)量，施工現(xiàn)場應(yīng)清除不必要的物品，保證現(xiàn)場材料堆放整潔，對材料的供應(yīng)量和使用率要進行記載和規(guī)整，嚴格規(guī)定建筑材料定額，避免材料浪費。
2．3強化人員施工安全意識，做好現(xiàn)場施工安全措施
2．3．1加強施工人員安全知識培訓(xùn)要強化人員施工安全意識，首先就應(yīng)該對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高建筑施工人員的安全防患意識，如要求每年進行一次安全操作規(guī)范訓(xùn)練和再教育，對危險性較大的公眾進行專門的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者方能上崗，規(guī)定培訓(xùn)的時間，培訓(xùn)的人員等措施來保證安全教育培訓(xùn)的有效性和長效性。
2．3．2完善安全管理體系施工現(xiàn)場安全管理體系是一種安全管理模式，它包含著豐富的內(nèi)容。安全管理體系包括了安全法律法規(guī)體系以及規(guī)章制度，企業(yè)的安全管理機構(gòu)和組織體系，安全管理責(zé)任體系、安全教育和技術(shù)培訓(xùn)體系以及安全管理稽查體系。企業(yè)要建立起完善的安全管理體系，首先就要完善安全管理制度規(guī)范，明確人員責(zé)任，同時建立起安全稽查隊伍，對安全隱患進行排查，對相關(guān)人員定期培訓(xùn)等一系列措施來建立完善的安全管理體系，保證安全作業(yè)。
2．4規(guī)范工程項目施工組織管理工程項目組織管理需要對各專業(yè)供方的服務(wù)進行統(tǒng)一管理，因此，施工企業(yè)應(yīng)明確項目組織機構(gòu)和管理班子人員，明確管理人員崗位責(zé)任，建立起事故問題匯報制度，實行質(zhì)量、目標組織管理方針，定期組織會議進行溝通，解決問題，并且針對突發(fā)事件不定期召開專題會議，討論并解決待定問題，并盡快做出整改、處理和澄清，同時，管理人員應(yīng)不斷自覺提高自身組織管理水平，以應(yīng)對各種突發(fā)事件的發(fā)生。
2．5嚴格建筑工程的質(zhì)量管理
2．5．1建立質(zhì)量管理制度在施工工程中，建筑公司應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，作業(yè)人員在施工時整理好各種資料，組長做好施工日記，采用計算機管理相關(guān)技術(shù)資料，有關(guān)負責(zé)人要經(jīng)常檢查各種記錄和報告，嚴卡質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
2．5．2嚴格檢查監(jiān)督施工企業(yè)要有嚴格的監(jiān)督檢查措施，才能確保工程質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)該堅持按程序合理組織施工，對技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)以及影響工程質(zhì)量的哥哥環(huán)節(jié)都要嚴格把控，對各項工序要全程跟蹤監(jiān)督，嚴格驗收標準，對不合格的工程堅決重做。
2．5．3抓住關(guān)鍵，加強薄弱環(huán)節(jié)控制施工企業(yè)應(yīng)該對工程的薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)加強控制，如樓板裂縫、防水處理、防滲措施等。嚴防一些質(zhì)量通病，提高工程質(zhì)量，將通病例作為重點檢驗項目。在施工前，提醒施工工人注意對一些薄弱環(huán)節(jié)和容易發(fā)生問題的通病進行提醒，有效防止質(zhì)量通病的發(fā)生。、
2．6加強施工人員管理
在水利工程施工管理中，人是組織管理中最為重要的因素，其對施工質(zhì)量、進度、成本等產(chǎn)生直接的影響。由于水利工程具有施工周期較長，工序多，專業(yè)性強、規(guī)模大等特點，在進行水利工程施工時，對現(xiàn)場管理人員要求高，必須具有較強理論知識和實踐經(jīng)驗。在實際施工過程中，有些施工單位為了節(jié)約成本，安排不具備相應(yīng)管理能力的人員進行現(xiàn)場管理，導(dǎo)致施工現(xiàn)場一片混亂，給施工單位造成巨大的經(jīng)濟損失。有的管理人員在進行現(xiàn)場管理施工時，對作業(yè)人員的違章違規(guī)作業(yè)視而不見，最終導(dǎo)致質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。
2機械設(shè)備配置不當(dāng)
機械設(shè)備是施工重要的生產(chǎn)要素之一，必須結(jié)合工程地質(zhì)、水文、周圍環(huán)境、工期、進度等要求，合理配置每階段所需的機械設(shè)備，確保機械設(shè)備的數(shù)量、完好率滿足現(xiàn)場施工需要。據(jù)調(diào)查，有的施工單位租用價格便宜的機械設(shè)備，生產(chǎn)效率不能滿足工期要求，還有的由于各階段工程量及施工內(nèi)容不一樣，導(dǎo)致機械設(shè)備閑置，造成成本增加。因此，施工前必須認真研究每階段施工內(nèi)容及工程量大小，合理配置，使機械設(shè)備發(fā)揮最大的生產(chǎn)率。
3資金利用效率低
資金是工程順利進行的基礎(chǔ)保障，對進度產(chǎn)生重要影響，施工過程中，現(xiàn)場管理人員必須和其他各部門相互配合，確保資金有效利用，避免造成浪費。施工過程中，由于項目部各部門之間溝通不順暢，容易造成物資積壓，對資金占有量大，對項目正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。
4現(xiàn)場布置不合理
施工組織設(shè)計是現(xiàn)場施工的綱領(lǐng)性文件，施工前，應(yīng)深入現(xiàn)場實地查看，結(jié)合實際制定科學(xué)的施工方案和現(xiàn)場規(guī)劃，如不經(jīng)過實地查看，只根據(jù)以往經(jīng)驗編制施工方案及現(xiàn)場布置，會導(dǎo)致施工中產(chǎn)生很多困難，造成返工及施工成本增加。其次，如果現(xiàn)場布置規(guī)劃不合理，現(xiàn)場材料和施工機械亂停亂放，極易影響工程順利進行。
二、現(xiàn)場施工組織管理措施
水利工程施工一般工序復(fù)雜，關(guān)聯(lián)性強、專業(yè)性強，技術(shù)指標要求較高，在進行現(xiàn)場組織施工時，現(xiàn)場管理人員應(yīng)結(jié)合具體工程的特點，編制科學(xué)合理的施工方案，并確保技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、安全可靠等。
1提高現(xiàn)場管理人員的技術(shù)水平
抓好每道工序的施工質(zhì)量是工程質(zhì)量的根本，水利工程質(zhì)量如何與現(xiàn)場技術(shù)管理人員水平有緊密聯(lián)系。施工前，現(xiàn)場技術(shù)管理人員必須認真研讀施工圖紙和技術(shù)標準文件，理解設(shè)計意圖，對圖紙會審中的問題及時與設(shè)計單位聯(lián)系，確保施工正常進行?，F(xiàn)場管理人員加強對“三檢”制度的落實，并根據(jù)技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容進行管理，對施工發(fā)現(xiàn)的問題及時提出并改正。工程施工難免受到外界環(huán)境影響，應(yīng)在施工前認真觀察和分析可能遇到的情況，并編制可行的預(yù)案。如施工中出現(xiàn)實際情況與設(shè)計圖紙不符，按照相應(yīng)的程序及時跟監(jiān)理溝通，提出設(shè)計變更，做好原始記錄，這就要求現(xiàn)場技術(shù)管理人員必須具有相應(yīng)的處理問題的能力。
2機械設(shè)備的高效利用
水利工程一般機械化專業(yè)程度較高，項目設(shè)備管理部門應(yīng)結(jié)合項目情況，編制機械設(shè)備合理的施工計劃，例如，不同階段、不同部位等所需機械設(shè)備的數(shù)量、機械類型、功率等應(yīng)滿足實際工作需要，并根據(jù)實際情況，選擇最經(jīng)濟、效率最高的施工機械，確保機械設(shè)備最佳配置。同時，設(shè)備管理部門應(yīng)加強對機械設(shè)備保養(yǎng)與維護，派專人定期檢查，操作人員下班前對機械性能進行檢查并將檢查情況與接班人員進行說明，保證施工正常運行。3制定合理的資金使用計劃資金是保證項目正常運轉(zhuǎn)的基本保證，項目財務(wù)人員應(yīng)加強對現(xiàn)場技術(shù)管理人員的溝通，及時了解現(xiàn)場生產(chǎn)情況，制定合理資金使用計劃。財務(wù)人員應(yīng)全面考慮項目所需資金的情況，例如，工程開工前期，綜合考慮現(xiàn)場施工組織所需的人工費、材料費、機械費、管理費等。隨著工程的開展，根據(jù)制定的計劃與實際資金使用情況進行對比、分析、總結(jié)、糾偏，在實際施工中，很可能會出現(xiàn)一些不在計劃內(nèi)的費用，這時，財務(wù)人員應(yīng)對制定計劃合理調(diào)整，確保項目資金的有效利用及合理調(diào)配。
4統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置
工程施工前，項目技術(shù)負責(zé)人及現(xiàn)場技術(shù)管理人員應(yīng)深入現(xiàn)場實地查看，了解地形、地貌，進行地質(zhì)勘察，看是否有地下管道、電纜等地下物，如發(fā)現(xiàn)，及時在施工圖紙標記出來，避免施工對地下管線造成破壞。工程現(xiàn)場規(guī)劃時，應(yīng)綜合考慮各種施工環(huán)境條件，劃分不同的加工廠和作業(yè)區(qū)、生活區(qū)等，根據(jù)特點進行規(guī)劃，確保安全，提高生產(chǎn)效率，節(jié)省空間。
5加強施工隊伍和管理隊伍建設(shè)
施工隊伍是工程的具體實施者，其綜合素質(zhì)能力對工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。應(yīng)加強對施工隊伍的組織管理?，F(xiàn)場技術(shù)管理人員根據(jù)施工組織方案，合理配置人、材、機并使之達到最佳配置狀態(tài)，施工過程明確各自權(quán)利和義務(wù)，加強對管理人員質(zhì)量、安全意識培訓(xùn)，對違反技術(shù)規(guī)范標準的施工人員及隊伍進行處理。因此，加強對工程現(xiàn)場的合理組織十分必要。
1.技術(shù)交底
監(jiān)理部門應(yīng)組織現(xiàn)場施工隊伍與隧道工程設(shè)計方進行技術(shù)交底，交底工作最好選在工程建設(shè)位置進行。交底需要將重點放在控制點的測量與水準點的測定方面，對相關(guān)資料二次確認，以免施工過程中出現(xiàn)問題需要返工。
2.圖紙審核
對施工圖紙進行技術(shù)審核，找出設(shè)計中存在的不合理之處，一般而言，隧道工程的設(shè)計需要耗費較長時間，設(shè)計人員在進行實地考察之后當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能會發(fā)生小變動，例如周邊住民建設(shè)了小型建筑或開挖溝渠等，造成現(xiàn)場施工受到阻礙。特長隧道工程的圖紙必須嚴格審核，并將審核后的圖紙上交到總監(jiān)理處。對圖紙的審核包含許多方面，例如施工環(huán)境的審核以及施工技術(shù)是否適應(yīng)于圖紙設(shè)計要求。
3.施工材料
隧道工程施工涉及到的材料以及施工設(shè)備較多，材料采購應(yīng)確保質(zhì)量，避免出現(xiàn)使用時材料缺失問題。施工單位在進行采購時，應(yīng)對已經(jīng)采購在施工現(xiàn)場的原材料以及相關(guān)配件嚴格檢驗，并測試材料使用效力。材料檢驗合格后，應(yīng)將材料進購單、檢驗單等一同向上級監(jiān)理部門遞交，并展開見證實驗。實驗數(shù)量約保持在原實驗五分之一，沒有通過檢測的材料嚴禁在隧道施工中使用。
二、施工過程中的監(jiān)理要點
1.“零進洞”施工的監(jiān)理
目前，在隧道施工過程中更加注重環(huán)保理念的灌輸，由此產(chǎn)生了“零進洞”概念。零進洞施工的監(jiān)理首先要確保施工已經(jīng)對原有地面做出了復(fù)測，并將復(fù)測結(jié)果結(jié)合設(shè)計要求，之后確定進洞方案。為了保障鉆孔的方向正確，讓之后鋼管的延伸能夠順利達到原地面，在洞口開挖時不能使用仰坡施工，而應(yīng)該確保套拱離地面有一定空隙。在施工監(jiān)理過程中，應(yīng)分開兩次展開施工，隧道剛開始的兩米套拱需要當(dāng)次完工，即全斷面施工。剩余套管的施工能夠起到防護與穩(wěn)定導(dǎo)向作用，位置選擇只需根據(jù)原本設(shè)定的地面線落到實處即可。在洞門施工時，應(yīng)將時間設(shè)定在雨季之前，避免施工時雨水對水泥等材料產(chǎn)生質(zhì)量影響，影響混凝土所受應(yīng)力，造成日后隧道在使用時產(chǎn)生裂紋。洞門外部襯砌應(yīng)該與內(nèi)襯采用相同材料，以整體灌注方式展開施工。若隧道洞口設(shè)計在較淺路段、洞口部位土質(zhì)較為酥松或存在偏壓現(xiàn)象，應(yīng)在施工中盡可能少地進行仰坡與外邊工作。具體施工上，可以先開設(shè)一個臨時洞口，待二層施工完成一段時間后再對臨時洞口進行防護修坡。
2.掘進施工的監(jiān)理
掘進是特長隧道施工中的重要環(huán)節(jié)，對這一施工項目的監(jiān)理需要嚴格進行。具體而言，對掘進的監(jiān)理需要從以下幾個方面展開：（1）導(dǎo)線監(jiān)理檢查隧道中導(dǎo)線設(shè)置是否符合要求，包括導(dǎo)線路線以及測量的準確性。若在監(jiān)理過程中使用中線法時發(fā)現(xiàn)其延伸長度達到導(dǎo)線原設(shè)計邊長的兩倍以上，還需要對導(dǎo)線展開引伸測量。（2）圍巖監(jiān)理監(jiān)理掘進開挖是否符合設(shè)計圖紙要求，并檢測隧道中圍巖類型。圍巖的差異性會影響到施工掘進進度，可能在開挖時造成危險，因此需要確保圍巖與設(shè)計的一致性，對施工起到預(yù)防事故產(chǎn)生的效果。（3）爆破監(jiān)理對于隧道工程而言，爆破技術(shù)的運用是加快施工進度、縮短工程周期的有力舉措，但爆破若沒有進行嚴格檢測可能會對隧道洞口造成較大影響。因此對爆破的監(jiān)理需要將重點放在爆破技術(shù)與爆破用藥量方面。同時，還需確保隧道在正式爆破前已經(jīng)進行了預(yù)裂爆破或是光面爆破。
3.防水板焊接監(jiān)理
傳統(tǒng)施工中，防水板的焊接都是通過電烙鐵或是熱風(fēng)機來完成，即使采用了雙焊縫方式，也不能保障隧道在使用過程中不會因為雨水的侵蝕造成焊縫滲漏，因此在質(zhì)量方面無法保障。由此可見，對防水板焊接的監(jiān)理應(yīng)將重點放在焊接方式上，避免施工人員延續(xù)傳統(tǒng)焊接方法。目前，隧道工程的焊接已經(jīng)要求使用爬焊機，雙焊縫是自動形成的，因此質(zhì)量較傳統(tǒng)方式更優(yōu)。研究發(fā)現(xiàn)，采用爬焊機來對防水板進行焊接能夠在充氣實驗中達到標準。因此，監(jiān)理應(yīng)確保施工采用的是現(xiàn)代化焊接技術(shù)，保障隧道工程質(zhì)量。
4.初期支護的監(jiān)理
初期支護包含項目較多，有格柵拱架的監(jiān)理、C20噴射混凝土的監(jiān)理、砂漿錨桿的監(jiān)理以及鋼筋網(wǎng)片的監(jiān)理。在開挖面施工時，應(yīng)確保支護施工的跟隨性，盡可能縮短圍巖在空氣中的暴露時間，避免圍巖位置發(fā)生改變，以免圍巖在施工過程中發(fā)生脫落，造成安全事故。另外，支護的建立還應(yīng)注重鋼筋網(wǎng)片的施工質(zhì)量，并確保噴射混凝土施工的平整。在初期支護項目完工后，可以根據(jù)工程設(shè)計圖紙檢查施工地段的排水板管安裝，使用ф160PVC對波紋管進行打孔。設(shè)備的安裝地點選在邊墻部位，使用防水布將其包裹。包裹完成后，需在上部使用大小在4厘米左右碎石，清洗干凈后填充。在隧道兩側(cè)需要設(shè)立通道，讓隧道存在排水溝，以免日后雨水淤積在隧道內(nèi)。
三、監(jiān)理重點環(huán)節(jié)
1.放線
高程控制點與放樣的位置在距離上一般為5米，只需保障線性平順、位置精準即可。在施工完成后，應(yīng)對已鋪設(shè)點看進行復(fù)測，保障電纜鋪設(shè)的有效性，便于日后施工順利進行。
2.找平
找平主要是基底方面，在放線過程中，將基底所需標高標注出來，并且使用標號相同的混凝土找平。找平的監(jiān)理目的在于基地表面的施工控制，若基底不能保持平滑狀態(tài)，之后的支模施工會受到影響。
3.鑿毛
鑿毛工作應(yīng)設(shè)定于電纜溝槽的施工前段時間。具體而言，鑿毛需要使用風(fēng)鎬，將溝槽結(jié)合面與邊墻的結(jié)合面鑿毛。對于溝槽較薄弱部位，可采用電鉆在溝槽上鉆孔，將直徑較小的鋼筋安置其中，確保強度達到要求。這一環(huán)節(jié)的監(jiān)理需要注意，鋼筋安置深度至少應(yīng)在0.1米，否則無法起到固定作用。
4.清理
在鑿毛之后，應(yīng)仔細檢查溝槽內(nèi)存在的淤泥、石塊等雜質(zhì)。清理工作的有效程度直接關(guān)系到基底使用質(zhì)量。試想，若在鑿毛后沒有對溝槽中的雜物進行清除，淤泥或松碴可能會對電纜外表皮產(chǎn)生摩擦，影響電纜使用安全，縮短使用壽命。
5.襯砌
無論襯砌屬于何種類型，都需要確保其范圍在隧道界限之外。同時，襯砌的重點應(yīng)該放在二襯上，主要監(jiān)理內(nèi)容為二襯的設(shè)備、原材料以及混凝土配比方面。另外，還應(yīng)對二襯臺車的穩(wěn)定性與施工強度進行檢測，查看拼裝之后以及結(jié)構(gòu)尺寸是否滿足施工設(shè)計要求。
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
伴隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，城市市政基礎(chǔ)建設(shè)的步伐也隨之加快，大規(guī)模的城市建設(shè)工程隨之動工，例如排水、大型立交橋、隧道、道路等工程。在現(xiàn)代城市的建設(shè)與發(fā)展過程中，市政工程占據(jù)著十分重要的地位和作用。
1、市政工程的施工特點
新時期的市政工程項目主要呈現(xiàn)出規(guī)模大、投資大、組織關(guān)系復(fù)雜、工期長、參與主體多等特點。本文以市政道路工程為例，分析市政工程的相關(guān)特點。城市道路施工與普通的公路工程有所不同，其涉及考慮人流量，以及電力、通訊、燃氣、給排水等管道網(wǎng)線的布設(shè)，施工中涉及上述多家主管單位，比普通公路工程施工要復(fù)雜得多。
1.1、地下管線復(fù)雜
電力、通訊、燃氣、給排水等管道猶如巨大的網(wǎng)絡(luò)覆蓋于城市道路底下，這些管線路線交錯分布，位置難以確定，地下光線條件和氧氣含量遠遠差于地面上的光線條件、空氣含氧量，從而增大了市政道路工程人員的施工難度，盲目施工可能會破壞下面的地下管線，造成其他管道癱瘓，使得市民的生活受到影響，經(jīng)濟受到極大的損失。
1.2、施工場地狹小
市政道路施工顧名思義施工于城市的大街小巷中，由于城市的建筑密集、建筑成本高，使得在道路施工時必須對其建筑進行保護，不得過度損壞甚至輕微磨損，并且城市人口密集，人流量大，得以利用的場地極其有限，這為道路施工設(shè)置了一定的阻礙條件。
1.3、施工周期短
市政道路施工提倡環(huán)保型施工，即道路施工所產(chǎn)生的廢物、廢氣必須得控制在一定的范圍內(nèi)，道路施工難以避免產(chǎn)生噪聲，而城市人口多，長時間施工帶來的噪聲不僅會影響市民的情緒，而且會影響市民的正常休息，危害市民的健康，擾亂市民的正常工作、生活，控制道路施工的周期是保證環(huán)保型施工的有效方法之一。因此，縮短道路施工工期在給市民帶來好處的同時也給道路施工提出了新的難題。
2、市政工程施工中存在的不足
2.1、施工現(xiàn)場存在的問題
近年來，在施工現(xiàn)場中，經(jīng)常會從發(fā)生施工事故，究其原因，就是施工單位對施工現(xiàn)場的管理工作沒有做到位，存在安全隱患。沒有規(guī)范的施工操作，經(jīng)常發(fā)生工傷事故；后勤的管理不合格；嚴重缺乏用電方面的安全防護措施，安全用電的指導(dǎo)不到位，工地經(jīng)常派沒有專業(yè)資格的人員從事電力方面的工作，由此埋下了安全隱患；缺乏施工過程中的管理經(jīng)驗，會出現(xiàn)材料采購的混亂，材料保管混亂，現(xiàn)場使用混亂等情況。
2.2、施工質(zhì)量意識薄弱
態(tài)度是行動的先導(dǎo)，是最為關(guān)鍵的方面，在市政建設(shè)過程中，態(tài)度就是意識，包括多方面的意識：施工單位質(zhì)量意識、監(jiān)理單位質(zhì)量意識和建設(shè)單位質(zhì)量意識。當(dāng)前的問題就是相關(guān)人員缺乏以上三個方面的質(zhì)量意識，而且質(zhì)量控制程序部完善。第一，市政工程的承包商缺乏質(zhì)量意識，目光短淺，只注重眼前短期利益，不看項目的質(zhì)量問題，不能使業(yè)主滿意；第二，施工方的投入不合理，沒有按照施工規(guī)范的需要來投入，而且，違法分包等違法情況還普遍存在，對專業(yè)分包隊的管理還有待提高，甚至聯(lián)合起來做一些違法行為；第三，大多施工單位缺乏有經(jīng)驗、有質(zhì)量意識的高技術(shù)人才和管理人才，這就不能在工程的施工過程中起到很好的控制和把握作用，導(dǎo)致施工現(xiàn)場缺乏質(zhì)量控制。
2.3、工程施工中預(yù)算管理存在的問題
2.3.1、工程預(yù)算定額不健全
在工程建設(shè)過程中逐漸涌現(xiàn)出更多新興施工技術(shù)、工藝，在為工程施工帶來方便的同時也為預(yù)決算管理工作帶來新的問題。因為新技術(shù)以及工藝的應(yīng)用，在進行工程預(yù)算編制時，往往沒有直接對應(yīng)明確的定額可以套用，為滿足工程建設(shè)需求就出現(xiàn)了借用定額的問題，例如房屋建筑工程可以參照市政定額等。定額借用現(xiàn)象的出現(xiàn)，必定會對不同區(qū)域以及不同施工技術(shù)水平企業(yè)造成不同程度的不良影響，致使工程建設(shè)管理不能滿足實際需求。
2.3.2、工程量計算存在誤差
工程量計算準確程度很人程度上決定了工程投資效益，以及最終造價管理效果。在確定市政工程工程量時，處理設(shè)計圖紙上明確標出的材料用量外，還需要由專業(yè)人員結(jié)合工程實際全面進行核算。但是，在實際工作中，因為設(shè)計人員自身對工程掌握程度，以及對施工技術(shù)與工藝的了解程度不同，在工程量計算過程中就容易出現(xiàn)漏洞，很可能導(dǎo)致工作內(nèi)容重復(fù)計算，尤其是對于一些隱蔽工程，更是經(jīng)常出現(xiàn)虛高情況。
3、優(yōu)化市政工程施工的途徑
3.1、提高監(jiān)理人員素質(zhì)以及隊伍配置
質(zhì)量監(jiān)理工作是確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，而監(jiān)理隊伍的建設(shè)是確保監(jiān)理工作順利開展的基礎(chǔ)，只有建立隊伍的綜合素質(zhì)提升上去了，才能夠確保監(jiān)理工作能夠發(fā)揮其應(yīng)用的職能作用。首先對于質(zhì)量監(jiān)理隊伍應(yīng)當(dāng)注重人員數(shù)量的擴充，通過人員隊伍的增加保證每一個控制環(huán)節(jié)都能夠受到監(jiān)理。另外，還應(yīng)當(dāng)對在職的以及將要上崗的監(jiān)理人員進行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，通過監(jiān)理知識的豐富以及工作水平的提高對監(jiān)理工作的質(zhì)量予以提高，從而保證整體監(jiān)理水平能夠得以提升。
3.2、嚴控施工材料質(zhì)量
工程建設(shè)離不開工程材料，從某種程度上來說，施工材料質(zhì)量的優(yōu)劣將直接決定了建設(shè)工程的整體質(zhì)量與施工進度。例如，市政工程給排水工程施工前必須要嚴格控制給排水管道施工材料質(zhì)量，對施工所需的工程材料及零部件仔細檢查，確保符合建設(shè)標準及要求。其次，市政給排水管道施工所采用的混凝土、鋼筋都應(yīng)該通過專業(yè)機構(gòu)及質(zhì)檢人員的和個性檢驗，確保質(zhì)量過關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施加以退換?？偠灾?，只有確保施工材料質(zhì)量達標才能夠防止未來出現(xiàn)給排水管道老化、損壞的現(xiàn)象，延長給排水管道使用壽命。
3.3、完善工程施工中的預(yù)決算
3.3.1、建立健全預(yù)算定額體系
而對建筑工程語段定額中存在的借用問題，建筑企業(yè)必須要結(jié)合實際情況，充分考慮工程施工現(xiàn)場特點，以及施工技術(shù)水平等因素，按照規(guī)定合理來確定定額，制定出切實可行并趨于完整的定額體系。另外，還需要加強對市場變化的研究，更為深入的了解各種材料的市場價格，尤其是要針對工程建設(shè)所需用料實際單價，避免出現(xiàn)漫天要價的情況。
3.3.2、合理套用工程量清單計價
選用工程量清單計價，應(yīng)該盡量選擇合同中存在的，并且能夠使用或者能夠參照適用的工程量清單報價，這樣選擇的目的是因為合同中已經(jīng)形成的價格體系，相對來說是最為公平合理，并且雙方能夠全部接受的。如果市政工程工程量清單計價確定以合同內(nèi)單價或者價格為標準，一般情況下會存在兩種情況，一方面可以直接從工程量清單上拿來使用，另一方面是以工程量清單為依據(jù)，結(jié)合工程實際情況進行折算后使用。
3.3.3、加強施工現(xiàn)場簽證管理
工程建設(shè)過程中經(jīng)常會因為設(shè)計等因素，導(dǎo)致工程量發(fā)生變更，預(yù)決算人員應(yīng)該對設(shè)計變更、技術(shù)措施等進行認真的分析，確定其中存在的合理性與準確性，確保工程施工資料的真實性與有效性。對于工程建設(shè)過程中生成的各種文件、圖紙、合同、數(shù)據(jù)以及變更簽證等，應(yīng)收集整理，并征求各相關(guān)負責(zé)人的意見，對數(shù)據(jù)、資料等進行調(diào)整，做到實事求是并合理計算，通過做好現(xiàn)場簽證工作為預(yù)決算管理提供更多幫助。
結(jié)束語
綜上所述，市政工程是一項非常復(fù)雜的工程，在當(dāng)下我國市政工程施工階段還存在著一些問題。為了保障市政工程更好地發(fā)揮其社會功用及經(jīng)濟價值，需要加強對施工各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化管理，切實保障我國市政工程的施工質(zhì)量，從而推動我國城市建設(shè)的大踏步前進。
參考文獻：
近年來,我國加強了對于工程建設(shè)行業(yè)的法律約束,并且基本構(gòu)建了較為完善的法律體系,但是由于相關(guān)法律條款的不健全,尤其是部分規(guī)定難以滿足實際應(yīng)用的需求,從而導(dǎo)致國內(nèi)工程索賠管理中經(jīng)常出現(xiàn)有法不依或無法可依的現(xiàn)象。另外,國內(nèi)在合同法的編制過程中,對于工程建設(shè)合同的具體要求不是十分清晰,特別是在涉及到工藝、技術(shù)、質(zhì)量等專業(yè)管理項目時,未能給出相應(yīng)的索賠標準和依據(jù),所以在工程建設(shè)合同簽訂中,各方僅是從自身利益角度出發(fā),提出相應(yīng)的合同條款,并未考慮到法律的具體規(guī)定,這對于構(gòu)建良好的合同法律環(huán)境也是極其不利的。
國內(nèi)建筑業(yè)的“買方市場”對于承包商不利
在我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下,國內(nèi)的工程建設(shè)市場呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢,但是行業(yè)內(nèi)部的競爭也日趨白熱化,特別是在“買方市場”的大環(huán)境下,承包商為了獲取工程項目的建設(shè)權(quán),而不得不被迫接受業(yè)主方提出一些苛刻要求,雖然明知部分合同條款不符合相關(guān)法律要求,但是受到各種社會環(huán)境的影響只能被動接納。
施工管理中工程索賠的具體操作步驟
在工程項目的施工管理工作中,運用工程索賠的前提是承包商索賠工作人員必須了解其具體的操作步驟,以及各環(huán)節(jié)的具體注意事項,進而才能在履行合同規(guī)規(guī)定的前提下,進一步保障自身的合法權(quán)益。
(1)當(dāng)工程索賠事件出現(xiàn)后,承包商應(yīng)及時向監(jiān)理工程師提交規(guī)范的索賠意向書,而且要將索賠意向書抄送相關(guān)單位或部門。
(2)在規(guī)定時間內(nèi)提交工程索賠意向書后,索賠工作人員應(yīng)認真記錄工程索賠時間的起止日期,在每日的工作記錄中都要明確標準索賠事件的處理進展,并且請監(jiān)理工程師前者確認。當(dāng)工程索賠事件造成施工現(xiàn)場的損失時,應(yīng)及時進行現(xiàn)場照相,最好將現(xiàn)場環(huán)境形成完整的理想資料,并且請施工監(jiān)理單位出具現(xiàn)場事故說明書,以便的索賠事件處理中可以提供有效的證據(jù)。在工程索賠事件的處理過程中,承包方要明確記錄這一期間造成的設(shè)備閑置、工期延誤、人員誤工等清單,并且對于施工作業(yè)的損害程度進行合理的預(yù)估。
(3)在工程索賠事件的處理過程中,承包商應(yīng)定期向監(jiān)理工程師提交事件處理的階段性報告,詳細說明因工程索賠事件造成的損失款額,以及相關(guān)費用的具體索賠依據(jù)。當(dāng)工程索賠事件的后續(xù)影響全部消除后,承包商也要按照合同規(guī)定的時間向監(jiān)理工程師提交工程索賠事件的最終報告,并且根據(jù)實際情況提出增加施工費用或延長總體工期的要求,同時將報告抄送相關(guān)單位和部門。
在施工管理中如何有效進行工程索賠
在工程項目的施工管理工作中,工程索賠管理并沒有統(tǒng)一的預(yù)定標準,承包商只有在不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,加強對于相關(guān)法律條款、規(guī)定的深入了解,才能依法保護自身的權(quán)益。為了在施工管理中有效進行工程索賠,承包商應(yīng)注意以下兩方面的問題。
1認真分析合同中的相關(guān)約定
在施工管理中,承包商只有對于合同中的相關(guān)約定進行認真的分析,才能為工程索賠機會的識別提供有利的條件。在業(yè)主方與承包商之間簽訂的相關(guān)合同中,不但規(guī)定了雙方的責(zé)任與權(quán)利,以及各類風(fēng)險的分配原則,而且是承包商開展工程索賠管理的主要依據(jù)。因此,在合同簽訂前,雙方必須進行反復(fù)的協(xié)商與探討,以避免合同中出現(xiàn)漏項、條款前后矛盾、專業(yè)術(shù)語定義不清晰等問題。
2加強工程索賠管理的意識
在建筑工程施工技術(shù)方面，有一些常見問題是值得注意。首先，在土石方工程施工的過程中，土方的開挖量和基坑的支護排水等問題都是值得注意的問題。這些問題能否處理好，直接關(guān)系著整個工程的質(zhì)量。其次，在梁板柱施工方面，模板的加工質(zhì)量關(guān)系著施工技術(shù)的好壞。但是就目前而言，為了節(jié)省成本，很多企業(yè)使用的都是木質(zhì)模板。然而在多次周轉(zhuǎn)使用的情況下，這些模板都會產(chǎn)生一定的形變，從而對混凝土構(gòu)件的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。再者，在鋼筋施工方面，鋼筋選材、加工和作業(yè)，都是容易出現(xiàn)問題的技術(shù)環(huán)節(jié)。一方面，鋼筋的選材需要滿足一定的設(shè)計需求，而市場上有許多再生鋼材都是無法滿足這一需要的。另一方面，鋼筋加工過程較為復(fù)雜，一旦加工失敗，就會產(chǎn)生材料的浪費，并延誤工程的進度。而鋼筋施工技術(shù)問題主要存在于混凝土構(gòu)件的搭接布設(shè)上，錯位現(xiàn)象是這一環(huán)節(jié)常常出現(xiàn)的問題。另外，在混凝土施工方面，目前的很多工程采用的都是商品運輸混凝土。但是在運輸?shù)倪^程中，該種混凝土容易出現(xiàn)水灰比變化，從而無法滿足設(shè)計需求。
1．2現(xiàn)場施工管理存在的問題
建筑施工現(xiàn)場不僅存在著大量的工人，還存在著大量的機械設(shè)備和材料。所以，現(xiàn)場施工管理不到位，不僅會導(dǎo)致企業(yè)利益受損，還會給施工人員的安全埋下隱患。但是就目前而言，很多企業(yè)在現(xiàn)場施工管理方面存在著大量的問題。首先，建筑施工人員的各方面素質(zhì)普遍較低，經(jīng)常進行違規(guī)操作。然而施工現(xiàn)場擁有大量的先進設(shè)備，所以，在監(jiān)管不到位的情況下，一旦出現(xiàn)施工人員擅自使用設(shè)備的情況，就容易出現(xiàn)設(shè)備故障或工程事故。其次，很多企業(yè)的現(xiàn)場施工管理部門都是臨時組建的。這些現(xiàn)場施工管理人員往往只懂得施工建造管理，卻不懂得成本管理。在這種情況下，大量的施工材料將被浪費，從而導(dǎo)致建筑成本過高。再者，很多工程施工常常處于趕工期的狀態(tài)下，這使得施工管理人員忽略了施工現(xiàn)場的安全管理。一方面，出于工作效率的考慮，很多管理人員對施工人員的流動作業(yè)視而不見，而處于流動狀態(tài)的施工人員的安全將無法得到保障。另一方面，很多施工現(xiàn)場安全管理人員并不具有安全管理常識，只是根據(jù)以往經(jīng)驗進行現(xiàn)場的施工管理，這使得施工現(xiàn)場存在著極大的安全隱患?？傊F(xiàn)場施工管理存在的問題，不僅會對企業(yè)的利益產(chǎn)生影響，還會給企業(yè)員工的生命安全帶來一定的威脅。
2建筑工程施工技術(shù)及其現(xiàn)場施工管理問題的對策探討
2．1建筑施工技術(shù)常見問題的對策探討
為了使企業(yè)的建筑工施工技術(shù)得到進一步的完善，企業(yè)應(yīng)該在土石方工程施工、梁板柱施工、鋼筋施工和混凝土施工方面做好技術(shù)管控。首先，在施工之前，技術(shù)人員要做好施工場地的勘查工作。在土質(zhì)鑒定與設(shè)計一致的情況下，按照已定方案嚴格進行施工技術(shù)管理。其次，在梁板柱施工技術(shù)管理上，應(yīng)該做好模板的監(jiān)管。具體來說，就是在構(gòu)件澆筑之前，做好對模板材料的檢查。一旦出現(xiàn)模板變形和受損的情況，就要停止使用該模板。在模板使用時，要嚴格遵守模板拆除原則來拆模，從而保證模板不受損害。而在模板使用后，技術(shù)人員要對模板進行清理，并將模板封裝儲存好，從而保證模板的質(zhì)量。再者，技術(shù)人員要做好鋼筋選材的技術(shù)把關(guān)，以取樣檢驗的方法進行鋼筋質(zhì)量的管控。同時，在鋼筋施工環(huán)節(jié)，技術(shù)人員要做好施工圖紙的檢查，并做好鋼筋搭接的錨固長度的檢查和記錄。另外，混凝土施工技術(shù)的管理工作，應(yīng)該從對混凝土的現(xiàn)場配合比的控制開始。只有經(jīng)過多次的實驗，才能選取適合的混凝土施工。同時，技術(shù)人員要做好混凝土的攪拌時間管理，并對添加劑的使用進行嚴格管控，從而保證混凝土施工技術(shù)的有效運用。
2．2現(xiàn)場施工管理問題的對策探討
為了保證現(xiàn)場施工管理安全有序，企業(yè)管理人員應(yīng)該做好幾個方面的工作。首先，要使施工人員的素質(zhì)得到根本性提高。一方面，企業(yè)要加強對施工人員的教育，使他們擁有更高的職業(yè)素質(zhì)，從而減少違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，要以小組的方式進行施工人員的管理，從而促使施工人員產(chǎn)生一定的責(zé)任心。其次，要提高施工現(xiàn)場監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。一方面，要做好施工現(xiàn)場監(jiān)管人員的培訓(xùn)和教育，使他們既能夠進行現(xiàn)場的建造管理，又能夠進行現(xiàn)場的成本管控。另一方面，要將現(xiàn)場設(shè)備和材料的管理責(zé)任落實到各個施工區(qū)域的監(jiān)管人員身上，從而督促他們進行施工材料和設(shè)備的管理。同時，企業(yè)要建立起完善的施工現(xiàn)場監(jiān)管體制，從而使監(jiān)管人員的行為更加規(guī)范，進而保證施工管理的科學(xué)性和合理性。在這種情況下，施工材料和設(shè)備將會得到合理的擺放和管控，從而使施工現(xiàn)場擁有良好的施工秩序。再者，企業(yè)要做好現(xiàn)場施工的安全管理。一方面，企業(yè)要做好施工現(xiàn)場的安全防護，為施工人員提供足夠的安全設(shè)施。另一方面，企業(yè)要加大對施工員工的安全意識教育，從而使員工自覺進行規(guī)范的操作。同時，企業(yè)要安排專業(yè)人員來進行施工現(xiàn)場的安全管理，并以施工人員的安全為首要考量。總之，只有合理解決現(xiàn)場施工管理存在的問題，才能促進企業(yè)的長久發(fā)展。
