時間：2023-03-17 18:10:42
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇工廠安全論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
2現(xiàn)場材料物資管理
市政工程建設(shè)分支較多，施工規(guī)模較大，需要大量的建筑材料、物資支持，而這些材料物資的質(zhì)量也會對施工現(xiàn)場安全產(chǎn)生直接影響。各類原材料、半成品、結(jié)構(gòu)件、工程用品、設(shè)備等施工材料物資，一方面屬于市政施工建設(shè)過程中的勞動對象，通過作業(yè)人員的勞動最終轉(zhuǎn)化工程的物質(zhì)實體;另一方面，如果這些物資、材料的質(zhì)量，如腳手架承重水平、模板支撐的鋼管、扣件質(zhì)量等，都會給安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。因此，在市政工程施工管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循我國現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》條例規(guī)定:物資材料應(yīng)行現(xiàn)場驗收，凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗，并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可。此外，各類物質(zhì)、材料進(jìn)入現(xiàn)場后，應(yīng)由現(xiàn)場管理人員指揮嚴(yán)格科學(xué)擺放，切不可混亂堆積，以免產(chǎn)生倒塌、刮傷等安全問題。
3施工工藝技術(shù)管理
當(dāng)前，我國市政工程建筑市場并不完善，總包、分包單位處于不同層次，施工工藝、水平存有差異，一旦出現(xiàn)工藝水平不達(dá)標(biāo)情況，小到水電管線鋪設(shè)，大到混凝土工藝、建筑結(jié)構(gòu)把握，都很有可能引起施工現(xiàn)場的重大安全事件。因此，在構(gòu)建建筑施工技術(shù)管理的有機(jī)系統(tǒng)時，要全方位分析差異性的存在，科學(xué)分配資源，規(guī)范施工方案、方法工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理管理各環(huán)節(jié)、各工程部分的施工技術(shù)。在加強(qiáng)施工技術(shù)管理的組織體系建設(shè)時，打破分包合同的局限性，將整體施工技術(shù)管理的組織體系貫徹到各部門、各環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一負(fù)責(zé)的樹狀管理體系。組織工作中各部分實行專人負(fù)責(zé)，工程分包環(huán)節(jié)的技術(shù)管理的責(zé)任應(yīng)同步進(jìn)行，展開有效的轉(zhuǎn)換，同步落實到責(zé)任人。此外，各層次的各施工單位在各施工階段應(yīng)進(jìn)行同步協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作，相關(guān)人員的調(diào)度工作。
4施工設(shè)備因素的控制
市政工程施工現(xiàn)場存在多種施工設(shè)備，如垂直運輸和起重機(jī)械，土石方機(jī)械，混凝土施工機(jī)械，檢測檢驗和計量工器具等，這些設(shè)備的有機(jī)、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)使用是施工現(xiàn)場安全的重要工具保障。一方面，如上文所述，應(yīng)加強(qiáng)施工人員自身的安全素養(yǎng);另一方面，在工程施工作業(yè)前，就應(yīng)做好圖紙會審和技術(shù)交底工作，綜合考察所需設(shè)備的型號規(guī)格和數(shù)量，展開設(shè)備調(diào)集、采購和選型工作，根據(jù)施工要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好施工設(shè)備的進(jìn)場安裝、調(diào)試和檢測，并根據(jù)工具體作業(yè)需求控制好設(shè)備性能參數(shù)，確保其“精準(zhǔn)度”和作業(yè)安全性，為即將開展的施工打下良好設(shè)備基礎(chǔ)。
5施工環(huán)境因素的控制
不少市政工程施工時間、空間跨度大，施工受環(huán)境因素影響較為明顯，包含既有環(huán)境因素和后發(fā)環(huán)境因素。既有因素即建設(shè)前已經(jīng)存在的客觀環(huán)境因素，主要是指地質(zhì)、水文、氣象、周邊建筑等方面，這些既有的因素一般難以消除和避免，在施工前應(yīng)科學(xué)、全面做好市政工程施工地點的環(huán)境考察，避免后期工作陷入被動。其次就是后發(fā)環(huán)境因素，即建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的天氣、氣象變換因素，如，風(fēng)、雨、霧、雪、雷、熱、冷等，需要管理人員注意天氣信息，及時根據(jù)氣象資料進(jìn)行預(yù)測和分析，強(qiáng)化施工措施，或者落實人員、器材，各方面做好防范，消減消極環(huán)境影響，以免產(chǎn)生事故。此外，不能忽視對施工現(xiàn)場的封閉，避免市民因出行習(xí)慣而進(jìn)入施工現(xiàn)場，造成安全隱患。
在建筑施工現(xiàn)場，很多企業(yè)的設(shè)計方案和工藝措施的執(zhí)行都未按遵從法律規(guī)定，安全教育執(zhí)行不到位，多數(shù)為形式主義。而施工現(xiàn)場的腳手架也未依照國家指標(biāo)搭設(shè)，且周圍雜物較多，所用材料不規(guī)范，這些都未按照法律規(guī)定執(zhí)行，是重大事故的誘因。
1.2施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位
建筑施工的一個特點就是勞動密集性，但是多數(shù)從事人員的文化水平不高，這就導(dǎo)致施工管理較難。而且，在施工現(xiàn)場上，施工工具隨意堆放、施工材料規(guī)整差、施工步驟不合理等現(xiàn)象多發(fā)，從事人員之間沒有協(xié)作精神，現(xiàn)場沒有嚴(yán)格的紀(jì)律管制。
1.3建筑施工單位不重視
建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)安全意識薄弱，對經(jīng)濟(jì)效益的重視程度高于人員的安全，這就導(dǎo)致安全生產(chǎn)的責(zé)任制不健全、落實不到位。甚至于一些單位未簽訂安全保證責(zé)任書。部分單位為了節(jié)省開支，不設(shè)置安全員或者監(jiān)督人員較少，且專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中無人監(jiān)管或者監(jiān)管不到位。
1.4安全監(jiān)管投入不到位
建筑企業(yè)為了降低項目成本，縮減施工中的安全管理費用和保障設(shè)施，安全管理所需的資金配備較少，導(dǎo)致事故頻發(fā)，影響惡劣。甚至于有些施工企業(yè)完全忽略安全管理，不僅不進(jìn)行安全教育，施工過程還存在違法行為。有些企業(yè)為了提高自身利益，在采購環(huán)節(jié)大打折扣，降低建筑質(zhì)量，而監(jiān)理單位也未履行自身職責(zé)，造成安全隱患。
2建筑工程現(xiàn)場施工中的安全管理對策
2.1加強(qiáng)安全意識教育，完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度
安全施工和企業(yè)的利益是息息相關(guān)的，安全施工直接關(guān)系著施工人員的生命安全，管理人員要做好安全意識教育工作，提高施工人員安全意識，避免出現(xiàn)安全隱患。首先，責(zé)任到個人，制定獎罰制度。其次，通過對設(shè)備故障率、事故起數(shù)以及人的精力等方面的評判找出施工中存在的問題，并及時采取有效的防范措施。完善責(zé)任管理制度，不僅可以強(qiáng)化施工人員的安全意識，還能夠提高施工的安全性，每個員工都明確自身在安全施工中的責(zé)任，一旦事故發(fā)生則追究責(zé)任。
2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料管理
建筑材料的控制與管理不僅關(guān)系到企業(yè)的利益，還直接影響著企業(yè)的施工安全。在采購材料時要做好調(diào)查工作，對比市場上的材料，開闊進(jìn)貨渠道，采購部門還要簡化采購環(huán)節(jié)，避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)材料偷工減料等情況，對供應(yīng)商提供的材料進(jìn)行檢驗，確保材料合格。材料發(fā)放要進(jìn)行跟蹤，避免施工現(xiàn)場中有材料隨便堆放現(xiàn)象。
2.3加強(qiáng)監(jiān)管力度
建立專門的安全監(jiān)管部門，對監(jiān)管人員專業(yè)能力進(jìn)行考核，確保其能力合格；制定監(jiān)管制度，責(zé)任到人，每天對施工過程中的各個細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查，避免微小隱患，發(fā)現(xiàn)隱患后要立即根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場情況進(jìn)行整改。
2.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場技術(shù)管理
結(jié)合建筑工程的施工圖紙，對工程施工的工序進(jìn)行合理優(yōu)化，落實施工方案，有效的管理施工組織。對已經(jīng)完成的工序進(jìn)行測量和排查，確保每個工序都符合標(biāo)準(zhǔn)和施工要求。提高施工人員的專業(yè)技能，熟練各種新材料和新技術(shù)，確保各個施工工序的規(guī)范性。
2.5做好施工前的管理工作
在施工之前要對施工建設(shè)工作做好準(zhǔn)備，通過圖紙和技術(shù)人員對施工的難點、重點以及易出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行討論和分析。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理的工作人員要對施工中的各管理項目熟悉，確保在管理和施工中能夠及時發(fā)現(xiàn)安全問題。在工程開建前，將組織工作做好，對多使用的機(jī)械、采用的技術(shù)和所用的工程材料要全面了解，做好質(zhì)量工作。在整個施工過程中要做好科學(xué)計劃、落實方案、符合規(guī)范。
2.6建立信息化的安全動態(tài)管理模式
息化安全動態(tài)管理模式依靠的是計算機(jī)技術(shù)，建立動態(tài)管理平臺，實際上是采用信息技術(shù)，將施工安全進(jìn)行分解從而分配給不同層級的相關(guān)人員，也就是精細(xì)化和責(zé)任化一體的計算機(jī)系統(tǒng)。這個管理系統(tǒng)可以根據(jù)工程的進(jìn)度查看最新的安全規(guī)范，對施工中需要注意的安全事項進(jìn)行計劃并指導(dǎo)到實際的工程施工中，從而減少因溝通或者技術(shù)等因素而產(chǎn)生的安全隱患；動態(tài)查看工程進(jìn)度，安全管理的計劃和引用情況清晰化，可以將整個施工階段的安全重點準(zhǔn)確的傳達(dá)給施工和監(jiān)管人員，從而避免了粗放式管理中出現(xiàn)的隱患。
二關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略
1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施
為了確保電力工程能夠在安全管理下實施有效的質(zhì)量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質(zhì)量。
1.1實施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施
電力工程通過加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對于施工單位來說，應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化，使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學(xué)與合理的獎懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應(yīng)該確保施工方案設(shè)計的科學(xué)性與安全性，通過標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實效性，建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度，確保安全管理的效率。實現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場施工的監(jiān)督與管理工作，通過對現(xiàn)場施工情況進(jìn)行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場的安全情況，對其中存在的安全隱患能夠及時采取有效手段來解決，通過提升現(xiàn)場安全管理來有效預(yù)防安全隱患或事故。
1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善
為了提高施工現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任意識，必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限，將其落實到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識。施工單位應(yīng)該按照國家有關(guān)施工安全規(guī)章制度，對施工人員的操作提出相應(yīng)的要求，規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工單位應(yīng)該充分分析項目施工特點，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度，并將其落實到具體施工工作中去，以引起施工人員對安全重要性的注意。
2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略
電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質(zhì)量管理水平，必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以保障電力工程的安全與質(zhì)量。
2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計環(huán)節(jié)質(zhì)量
在設(shè)計電力工程項目時，應(yīng)該對電力市場基本需求情況進(jìn)行了解，通過分析項目地點以及施工的可行性，以確定項目實施的可行性以及效益。此外，應(yīng)該使項目計劃的施工任務(wù)書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國家規(guī)劃的要求，而且設(shè)計出來的施工方案，必須對其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核，通過嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來確保方案的科學(xué)性與可行性。
2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量
嚴(yán)格管理施工過程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素，通過分析，有效地對其進(jìn)行質(zhì)量的控制，確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量，通過設(shè)立專門的施工材料采購部門以確保材料的質(zhì)量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，對施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實施嚴(yán)厲的處罰，確保電力工程每項施工程序的質(zhì)量。
2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量
當(dāng)電力工程竣工后，應(yīng)該做好最后驗收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，檢測電力工程的質(zhì)量并對電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實施有效的保管。項目質(zhì)量控制人員，應(yīng)該對每一項施工項目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時的處理，確保電力工程項目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過掌控施工實際情況，為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。
建筑市場尚有管理空白點
目前，上海市本市大部分一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)和部分外省市高資質(zhì)企業(yè)都已演變成純管理型的企業(yè)。雖然具有一定的管理能力和水平，但較多公司并無過硬的勞務(wù)施工隊伍。試想，一個大公司一年承接幾十個億的施工任務(wù)，需要多少勞務(wù)隊伍去完成？因此有些公司一旦工程中標(biāo)后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，公司僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少。有的公司任命的項目經(jīng)理要么是掛牌的，現(xiàn)場基本不到，或者很少到；要么是有職無權(quán)的。
在這種情況下，要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工顯然是十分困難的。在浦東新區(qū)一個工地曾發(fā)生過這樣一件事。一個項目負(fù)責(zé)人看到幾個民工安全帽沒戴，就上去勸阻，沒想到這幾個民工不僅不聽勸阻，還要打這個負(fù)責(zé)人。他們說：“我們又不拿你的工資，誰要你管?！笨?，這就是層層分包引起的后果。
由于建筑市場競爭十分激烈，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費是忽略不計的。一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是，能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不健全
農(nóng)民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動力的主體。據(jù)統(tǒng)計，僅在浦東新區(qū)，就有外來建筑務(wù)工人員十多萬人。一個農(nóng)民從農(nóng)村放下鋤頭到大城市的建筑工地當(dāng)民工，是很難馬上適應(yīng)的。從近幾年發(fā)生的安全死亡事故分析來看，其中有80％左右的死者從農(nóng)村到城市工地工作不滿三個月。他們沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)意識。那么誰應(yīng)該負(fù)起培訓(xùn)他們的責(zé)任呢？回答是用人單位。假如是整建制的合格分包工隊伍，安排培訓(xùn)民工還是有可能的，但目前的情況是，大多數(shù)分包隊伍都做不到。
在對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓(xùn)問題上，現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制也不健全。筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工安全知識，其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)頒布施行，加強(qiáng)對技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。假如一個技術(shù)工人在自己從事的職業(yè)當(dāng)中，連如何保護(hù)自己都不知道；一個工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時地發(fā)現(xiàn)安全隱患，對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹。這樣的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。如果這一層面的工地骨干在施工安全方面不能以身作則。那么又怎么去要求更多的民工呢?
施工企業(yè)整體素質(zhì)亟待提高
據(jù)筆者了解，在行業(yè)主管部門的日常檢查中，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)工地上民工不戴安全帽，即使有的戴了，也不扣帽扣，而帽扣不扣等于不戴。去年浦東新區(qū)工地上先后發(fā)生4起墜落死亡事故。墜落高度都在2至3米之間，假如這些人帽扣扣緊了，是完全可以避免死亡的。
目前，施工隊伍整體素質(zhì)參差不齊。一些好的隊伍，從工程開工第一天起，就能高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地要求自己。各級主管部門任何時候去檢查工地，都能始終保持良好的狀態(tài)。如浙江寶業(yè)建設(shè)集團(tuán)施工的浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)人民政府行政樓工地。這個工地在一年多的施工期中，無論哪一天去檢查，都可以拿來評文明工地。但也有不少工地，哪怕事先已經(jīng)通知要來檢查，等到了現(xiàn)場一看，問題還是很多。而有的問題是在以前的檢查中曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)要整改的，結(jié)果是今天改了，明天又反復(fù)。
加大監(jiān)管力度，消除管理盲區(qū)
中圖分類號:TU
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)08-0036-02
施工現(xiàn)場安全臺帳是工地安全生產(chǎn)管理的原始記錄,真實詳細(xì)地反映了工程的安全生產(chǎn)管理水平和安全工作質(zhì)量水平,它體現(xiàn)了人對現(xiàn)場安全管理的能動作用及留下的安全管理痕跡,在安全管理中具有舉足輕重的作用,而往往在施工現(xiàn)場安全臺帳卻存在或多或少的問題。本文主要是提出在檢查中安全臺帳存在的一些易發(fā)常見的問題,希望與廣大的安全管理人員一起探討,共同促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的不斷改進(jìn)和提高。
1 安全生產(chǎn)責(zé)任制與目標(biāo)管理
安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理中最基本的一項制度,除了應(yīng)該有施工企業(yè)主要人員及主要職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制,還應(yīng)當(dāng)制定以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項目部各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。在檢查中我們卻發(fā)現(xiàn)一些施工現(xiàn)場編制的項目部各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,僅僅是企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制簡單的翻本,卻沒有根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況對其進(jìn)行補(bǔ)充完善,造成了安全生產(chǎn)責(zé)任制與施工現(xiàn)場脫節(jié),使安全生產(chǎn)責(zé)任制變成了空話套話。
安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是指通過對目標(biāo)的層層分解,建立自上而下的、完整的目標(biāo)體系,達(dá)到全員參與、全面管理的目的,從而保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。按照規(guī)范要求總公司與直屬分公司、施工企業(yè)與項目部、項目部與班組、總包單位與分包單位應(yīng)該分別簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,有些工地往往這方面做的不到位,體現(xiàn)了少數(shù)安全管理人員對安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的不重視和不負(fù)責(zé)。
按照J(rèn)GJ59-99安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理要求,項目部還應(yīng)當(dāng)制定在實施安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理過程中,對項目部各職能部門、各級人員的考核規(guī)定或辦法。規(guī)范要求考核中應(yīng)有具體的考核內(nèi)容和考核時間等,但在一些工地現(xiàn)場,卻發(fā)現(xiàn)考核規(guī)定僅僅是對考核情況的一些獎懲內(nèi)容,對考核內(nèi)容卻只字未提,使得考核成了“一張廢紙”,這點應(yīng)該引起大家的重視。
2 專項安全施工方案
專項安全施工方案是指在施工過程中,為保護(hù)人員安全和健康,從技術(shù)上采取的措施。在施工現(xiàn)場,應(yīng)針對工程特點、現(xiàn)場環(huán)境以及施工方法等因素,對專業(yè)性較強(qiáng)的專項工程制定安全施工方案,同時要保證方案的嚴(yán)密性和可操作性。檢查中我們發(fā)現(xiàn),在專項方案中存在著一些問題。
第一、方案內(nèi)容不全。規(guī)范中要求對專業(yè)性較強(qiáng)的專項工程應(yīng)當(dāng)制定專項安全施工方案,包括腳手架、臨時用電、模板支撐架、深基坑圍護(hù)、塔吊、人貨兩用施工電梯、物料提升機(jī)、文明施工等,其中需要計算的方案應(yīng)當(dāng)有設(shè)計計算書(比如搭設(shè)高度超過50米的外架以及卸料平臺搭設(shè)等)。除此之外,方案中還應(yīng)當(dāng)有施工總平面布置圖、安全標(biāo)志布置平面圖、消防設(shè)施布置圖以及一些必要的安全施工詳圖(如外架拉結(jié)點布置圖、拉結(jié)點詳圖、電氣平面圖等),但在一些工地現(xiàn)場安全臺帳中方案達(dá)不到規(guī)范的要求。
第二、方案針對性不強(qiáng)。少數(shù)工地沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況編制專項方案,對各種不同的工程結(jié)構(gòu)、施工方法、作業(yè)條件等產(chǎn)生的各不相同的不安全因素,沒有采取相應(yīng)的對策、措施,而由于工程更改等情況變化,方案也未能及時補(bǔ)充完善,導(dǎo)致各類隱患未能全面得到克服和治理。
第三、方案與現(xiàn)場脫節(jié)成兩張皮。根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況編制的專項方案,在現(xiàn)場卻不能很好的落實實施,管理人員僅僅是憑自己的經(jīng)驗去工作,對方案沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行,造成了現(xiàn)場實際與方案不符,使得施工現(xiàn)場存在著安全隱患。更有甚者,一些工地安全管理人員為了工作“方便”,生搬硬套現(xiàn)成的模塊(專項方案),使得方案成了“一紙空文”,根本起不到指導(dǎo)施工的作用。
第四、少數(shù)監(jiān)理企業(yè)對方案管理乏力。作為專項方案審批單位的監(jiān)理企業(yè),未認(rèn)真對施工方報送的專項施工方案進(jìn)行審查確認(rèn),以至于一些不符合規(guī)范要求的方案“流入”到現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場人員的安全造成了威脅。另外,有安全監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理單位未能對安全專項方案的落實情況進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)控,使得工地現(xiàn)存在著安全隱患。這些都體現(xiàn)了少數(shù)現(xiàn)場監(jiān)理安全責(zé)任、安全監(jiān)管意識的缺乏。
3 分部(分項)工程安全技術(shù)交底
安全技術(shù)交底是安全生產(chǎn)保障的一項重要工作,對于項目經(jīng)理、班組長與各工種操作人員來講,都是一項實實在在的工作。尤其是交底人員來講,應(yīng)本著對操作人員的安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去認(rèn)真做好安全技術(shù)交底,通過安全技術(shù)交底使具體施工操作人員能夠工作前,知道操作規(guī)程,從而達(dá)到“安全第一,預(yù)防為主”的目的,把安全工作做到實處。
第一、交底不全面。按照規(guī)范要求,安全技術(shù)交底應(yīng)該包括總包對分包的進(jìn)場安全總交底、對現(xiàn)場所有工種進(jìn)行安全操作規(guī)程交底以及施工作業(yè)過程中的分部分項安全技術(shù)交底。有些總包未能對分包進(jìn)行進(jìn)場后的安全交底;只對主要工種進(jìn)行了安全交底,對諸如普工、電工、后勤、機(jī)動車司機(jī)等附屬性工種卻未進(jìn)行交底;被交底人員往往僅局限于班組長,未能針對一線的操作人員進(jìn)行交底,所以極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
第二、交底針對性不強(qiáng)。規(guī)范要求交底人員在做每項安全技術(shù)交底前,要按著相關(guān)的安全技術(shù)措施操作規(guī)程,結(jié)合施工現(xiàn)場實際,包括施工現(xiàn)場內(nèi)外的環(huán)境、施工方法、施工機(jī)具等,認(rèn)真仔細(xì)、全面考慮后再進(jìn)行安全技術(shù)交底。
第三、交底缺乏動態(tài)管理。我們知道整個施工過程是與施工方法、作業(yè)條件、季節(jié)變化等因素密切相關(guān)的,所以安全技術(shù)交底也必須是動態(tài)的,但是目前多數(shù)施工現(xiàn)場的安全交底卻是一勞永逸的,不能針對施工現(xiàn)場情況的變化及時對安全技術(shù)交底做出調(diào)整和完善。
4 分項工程安全技術(shù)要求和驗收
分項工程安全技術(shù)要求和驗收是為了確保投入施工的安全設(shè)施符合規(guī)范要求,能夠滿足安全生產(chǎn)的需要,在施工現(xiàn)場有著極其重要的作用,但是在少數(shù)工地安全技術(shù)要求和驗收上卻存在著一些不盡如人意的地方。
第一、驗收記錄不全。按照規(guī)范要求對專業(yè)性較強(qiáng)的分項工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)驗收,其中包括腳手架、基坑支護(hù)、模板工程、施工用電、物料提升機(jī)、外用電梯、塔吊、施工機(jī)具等分項工程。少數(shù)工地沒有按照規(guī)范要求進(jìn)行安全技術(shù)驗收,對一些專業(yè)性較強(qiáng)的分項工程沒有進(jìn)行安全技術(shù)驗收。
第二、驗收記錄缺乏量化。在工地用數(shù)據(jù)說明問題,可以直觀的反映現(xiàn)場的安全管理情況。規(guī)范要求在驗收結(jié)果欄中應(yīng)當(dāng)盡量量化。一些工地現(xiàn)場臺帳中驗收結(jié)果欄上卻經(jīng)常出現(xiàn)“符合標(biāo)準(zhǔn)”、“滿足要求”、“合格”、“不大于”等字眼,對驗收結(jié)果缺乏量化數(shù)據(jù),不能直觀的反映投入施工的安全設(shè)施是否符合規(guī)范要求,體現(xiàn)了少數(shù)工地安全管理人員對安全技術(shù)驗收工作不負(fù)責(zé)和不認(rèn)真的態(tài)度。
第三、驗收記錄缺乏真實性。驗收記錄是否真實可靠,直接關(guān)系到安全防護(hù)設(shè)施是否符合規(guī)范要求。在檢查中,我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)施工現(xiàn)場的安全技術(shù)驗收存在著弄虛作假的現(xiàn)象,比如一些工地現(xiàn)場沒有配備搖表、力矩扳手,但是在相關(guān)安全技術(shù)驗收結(jié)果欄中我們卻看到了滿足規(guī)范要求的數(shù)據(jù),試問這些數(shù)據(jù)從何而來。
5 安全教育
加強(qiáng)對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),是黨和政府一貫倡導(dǎo)并實施的安全生產(chǎn)基本原則,《中華人民共和國建筑法》第46條規(guī)定,“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)?！彼苑蓷l文的形式,提出建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,說明了教育培訓(xùn)工作的重要性。
第一、安全教育管理工作不到位。按照規(guī)范要求,項目部應(yīng)當(dāng)建立職工花名冊,認(rèn)真組織職工開展三級安全教育,登記卡,考試卷應(yīng)按工種分別組織考試。在一些工地現(xiàn)場卻發(fā)現(xiàn),職工花名冊中人員不全、沒有單獨建立管理人員和特種作業(yè)人員花名冊、教育登記卡沒有根據(jù)職工進(jìn)出工地情況及時進(jìn)行登錄或注銷、沒有按照不同工種分別組織考試等等。這些都是安全教育管理工作上的漏洞,希望引起大家的重視。
第二、安全教育缺乏真實性。按照規(guī)范要求新進(jìn)場工人須進(jìn)行公司(15學(xué)時)、項目部(15學(xué)時)、班組(20學(xué)時)的“三級”安全教育,經(jīng)考核合格(60分以上)后方可上崗作業(yè),進(jìn)工地時間、安全教育時間、安全考試時間應(yīng)一一對應(yīng)。我們發(fā)現(xiàn)在有些臺帳中存在一兩天之內(nèi)就完成了對新進(jìn)場工人的“三級”安全教育、工人進(jìn)場時間晚于安全教育時間、安全教育者由始至終都是一個人、一些試卷筆跡一致、部分試卷竟然是滿分等現(xiàn)象。另外,少數(shù)工地的特種作業(yè)人員上崗證過期、人證不符等。
2安全管理的現(xiàn)狀
鉆井施工過程中不安全因素太多，嚴(yán)重威脅著施工工人的生命財產(chǎn)安全，而且事故一旦發(fā)生造成的后果通常都比較嚴(yán)重。因為在安全意識方面，施工現(xiàn)場的作業(yè)人員多數(shù)都沒有過關(guān)，不具備基本的安全意識，使得他們很難清楚地理解國家頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的措施方針，沒有主動去學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識的想法，也沒有全面、過硬的安全技能。而且現(xiàn)階段的安全教育形式化太嚴(yán)重，教育方式太單一，講解的內(nèi)容脫離了施工人員身邊實際，導(dǎo)致企業(yè)花了大力氣來抓安全教育，并且定期組織相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，安全素質(zhì)教育也是一課不落，但是效果還是很有限，致使不能很好地發(fā)揮班組的基礎(chǔ)建設(shè)工作。
3加強(qiáng)石油鉆井現(xiàn)場的安全管理措施
在現(xiàn)階段的各類施工作業(yè)的過程中，頻繁發(fā)生各類安全事故，其中重、特大事故發(fā)生的次數(shù)較多，給施工人員帶來了嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失。在施工現(xiàn)場，要將降低事故發(fā)生的幾率當(dāng)成目標(biāo)，想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該熟悉掌握施工過程中的實際情況，并針對實際情況采取相應(yīng)的管理措施，努力提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識，從而達(dá)到降低事故發(fā)生率的目的，具體措施有以下三點：
3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制要追究到個人
安全生產(chǎn)責(zé)任制是一種需要層層負(fù)責(zé)的制度，由上到下的有各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、崗位操作人員等，也是根據(jù)我國“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心。鉆井施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，且要部門進(jìn)行層層落實，在落實的過程中要能明確體現(xiàn)出安全生產(chǎn)的指標(biāo)，根據(jù)實際情況制定完善的獎懲制度和安全保證措施。鉆井隊隊長作為鉆井施工的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其主要職責(zé)之一是抓好施工隊的安全工作，承擔(dān)施工生產(chǎn)各方面的責(zé)任。施工隊隊長在施工項目安全管理過程中，不僅具有組織和領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任，還應(yīng)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
3.2抓好安全檢查，加強(qiáng)訓(xùn)練
物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為通常是發(fā)生事故的兩個原因，其中由人為造成的安全隱患有違章作業(yè)、錯誤操作、危險蠻干等原因。想要減少這些情況的發(fā)生，就需要不斷提高施工人員安全意識，不斷充實他們自身的安全知識?？刂苽€人行為的重要手段和方法就是進(jìn)行安全教育和訓(xùn)練。所以，要根據(jù)施工人員的實際情況，制定合適的培訓(xùn)時間、內(nèi)容以及方式。在施工過程中發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的重要措施就是進(jìn)行安全檢查，并且還能消除可能存在的安全隱患，從而避免事故的發(fā)生，營造好的勞動環(huán)境。思想、現(xiàn)場、事故處理等是安全檢查的主要方面。自檢形式是施工項目安全檢查的主要形式之一，是對不同方位安全狀況以及生產(chǎn)的全過程的檢查。勞動條件、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)人員的行為等方面是檢查的重點，特別是威脅人的安全隱患要及時消除。一個完善的安全檢查的組織是每個施工企業(yè)都必不可少的，制定安全檢查制度，全面落實好制度要求的規(guī)模、原則、報償?shù)确矫?。成立安全檢查組織，應(yīng)該以第一責(zé)任人為首，業(yè)務(wù)部門、人員參加，有計劃、目的、準(zhǔn)備、整改、總結(jié)、處理地進(jìn)行安全檢查。另外為了達(dá)到全面檢查的目的，也可采用定期、突擊性和特殊的檢查方式。
3.3加強(qiáng)施工過程的管理與控制
3.3.1全員都應(yīng)該參與到抓現(xiàn)場安全管理的過程中去。施工過程中的每一位參與者都應(yīng)該加入到安全管理的開展過程中去，自覺遵守相關(guān)安全規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部更是要起到積極帶頭作用，加大安全方面投入預(yù)算，有效地落實隱患的整改、安全防護(hù)的措施以及安全經(jīng)費等方面，切不可出現(xiàn)短期行為和僥幸心理。3.3.2落實好相關(guān)規(guī)章制度。鉆井施工需要一定數(shù)量的施工人員相互配合才能完成，是一種密集勞動的作業(yè)，那么管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化就必不可少。在修訂、完善現(xiàn)場管理規(guī)定和崗位安全標(biāo)準(zhǔn)的過程中，首先應(yīng)該考慮到工種和作業(yè)環(huán)境的不同，做到明確、簡單，有很強(qiáng)的操作性。在此基礎(chǔ)上，按照制定的標(biāo)準(zhǔn)，不管是大的方面還是小的細(xì)節(jié)都要下一番功夫，使施工人員養(yǎng)成良好的施工動作，改正其自身的習(xí)慣性違章動作。及時制定好施工組織計劃以及安全相關(guān)措施，是每個單位在開工之前都必須完成的工作，同時在施工的過程中也要隨著施工進(jìn)度的不斷變化而不斷完善?，F(xiàn)場作業(yè)人員在施工之前要熟知施工計劃，在施工過程中要嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行，切不可出現(xiàn)隨意操作的現(xiàn)象。對于違反操作規(guī)定的施工人員，要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，輕者處罰，重者下崗。3.3.3在召集作業(yè)人員的過程中引入競爭機(jī)制。市場競爭機(jī)制的應(yīng)用范圍很廣，配置現(xiàn)場勞動力的過程中也可以考慮引入，特別是在配置特種作業(yè)人員、安全管理人員的過程中，應(yīng)該取證后通過競爭才能上崗。通過這種方式，充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)“一票否決權(quán)”制度的同時，也能加強(qiáng)對作業(yè)人員的管理。3.3.4加強(qiáng)安全監(jiān)督人員素質(zhì)的培養(yǎng)。施工現(xiàn)場是安全監(jiān)督工作的主要場所，根據(jù)鉆井公司HSE管理體系的相關(guān)規(guī)定：（1）對于施工過程中出現(xiàn)的可能存在安全隱患的現(xiàn)象要及時予以糾正、制止，同時還要做出相應(yīng)的處罰；（2）檢查駐井隊的安全基礎(chǔ)管理工作、健康衛(wèi)生工作以及公司各項安全制度的落實情況，并考核安全監(jiān)督人員的管理水平和工作責(zé)任心；（3）對于不斷發(fā)生的特殊作業(yè)和大型施工等方面的監(jiān)控不力等問題，要加大對其的監(jiān)督力度，把安全監(jiān)督的利益和井隊的安全、環(huán)保及現(xiàn)場管理水平相掛鉤，增強(qiáng)安全監(jiān)督人員的責(zé)任心，調(diào)動其對于工作的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作，不斷提高生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理水平。
（二）全面解決農(nóng)村飲水安全問題資金缺口大截止2013年，我省已累計投入資金71億元。農(nóng)村飲水安全項目投資為國家投資、地方政府撥款、市場融資、用戶自籌等組成。甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，安全飲水意識相對薄弱，水費自繳和自籌方面存在困難；有些地方工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，前期的設(shè)計規(guī)劃不合理，投入資金有限，存在工程返建的浪費現(xiàn)象。飲水不安全的827.4萬人中只有306.08萬人納入甘肅省農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃，可落實中央和省級補(bǔ)助資金，其余521.41萬人則沒有投資渠道。要全面解決農(nóng)村飲水安全問題資金缺口還很大。
（三）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)難度大隨著近年來農(nóng)村飲水安全項目的實施，全省川區(qū)和水源建設(shè)條件較好的地方已通過農(nóng)村飲水安全工程解決了飲水安全問題。剩余的工程多在溝壑區(qū)和山丘區(qū)，地形地貌復(fù)雜、水源偏遠(yuǎn)、水質(zhì)較差，凈水工藝復(fù)雜，輸配水管線長且難度大，受益群眾居住分散，入戶工程量大面廣，工程建設(shè)難度大。原調(diào)查評估屬飲水安全和基本安全的工程，多為抗旱應(yīng)急、氟病改水、人飲解困、以工代賑、扶貧開發(fā)等項目，因工程投資屬補(bǔ)質(zhì)，設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏必要的凈水和消毒措施，維修改造難度較大。2005年以來建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，執(zhí)行國家制定的人均投資標(biāo)準(zhǔn)：2005—2006年總投資423元，其中中央補(bǔ)貼288元；2007—2008年總投資438元，其中中央補(bǔ)助298元；2009—2012年總投資548元，其中中央補(bǔ)助438元；2012年8月起調(diào)整為總投資643元，其中中央補(bǔ)助514元。
（四）規(guī)劃、管理、運行制度不完善
1.農(nóng)村飲水安全工程前期規(guī)劃投入少。農(nóng)村飲水安全工程是新課題，規(guī)劃設(shè)計是新挑戰(zhàn)。許多農(nóng)村飲水安全工程前期勘察規(guī)劃設(shè)計時間緊、經(jīng)費少、地質(zhì)水文情況缺乏現(xiàn)場勘察，工程設(shè)計資料不足、致使后期工程與實際情況不接應(yīng)、返修率高，直接影響工程的使用效益。最初的農(nóng)村飲水安全工程按照小區(qū)域建設(shè)，未統(tǒng)籌規(guī)劃后期的管理運行問題，缺乏整體規(guī)劃和遠(yuǎn)景考慮。
2.項目權(quán)責(zé)主體不明。雖然目前有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的有關(guān)政策和文件都對明晰工程產(chǎn)權(quán)和管理主體有很清楚地規(guī)定。但是已建成的粗放式點多面廣的單村式集中式供水工程難以統(tǒng)一管理形成規(guī)?；９┧こ坍a(chǎn)權(quán)不清、管理機(jī)構(gòu)不健全。部分地區(qū)設(shè)有安全飲水管理站，但小型供水工程還普遍存在著權(quán)責(zé)不落實問題，沒有配備專職人員負(fù)責(zé)項目的運行管理。
3.工程運行管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)村飲水安全工程基本沒有專業(yè)技術(shù)力量，無法對水處理設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。如果托管給專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，絕大部分農(nóng)村不愿承擔(dān)費用。因此農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)的同時，應(yīng)進(jìn)行良好的技術(shù)培訓(xùn)?；鶎庸芾砣藛T嚴(yán)重不足，人員工資偏低，無法熟練掌握設(shè)施性能和操作程序。沒有相關(guān)工程運行數(shù)據(jù)記錄，不能定期對工程進(jìn)行檢查和修護(hù)。
4.水費征收難，影響良性運營。甘肅大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民收入少，水費征收率低；地方財政經(jīng)費又很困難，致使相關(guān)的工程設(shè)備無法維修和更換，不少工程甚至連基本的運行費用都存在缺口，長期處于虧損經(jīng)營狀態(tài)，達(dá)不到良性運行的要求，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。
5.自來水入戶協(xié)調(diào)難度大。部分群眾安全飲水認(rèn)識不高，認(rèn)為延續(xù)祖輩傳統(tǒng)用水不存在危害；有些農(nóng)村地區(qū)青壯年外出打工，留下老人小孩，接入自來水的積極性不高。有些地區(qū)因有企業(yè)入駐優(yōu)惠政策，不收取水費，造成用水浪費。部分村委觀念滯后，對飲水安全工程的設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)工作的重視存在偏差。一些村干部思想認(rèn)識不端正，使工程出現(xiàn)資金投入不足、失管、失修等不良現(xiàn)象。
6.水費偏高。根據(jù)甘肅省農(nóng)村飲水安全項目已建的六個典型工程的水費測算，經(jīng)營水價在0.7元/m3~5.85元/m3，水費偏高，影響了農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運行。
(五)歷史遺留問題較多第一，部分年代久遠(yuǎn)的已建工程因建設(shè)經(jīng)驗不足、資金缺乏、技術(shù)水平低等歷史條件的限制，未考慮長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，存在工程標(biāo)準(zhǔn)偏低現(xiàn)象，使得部分現(xiàn)存的年代已久的工程質(zhì)量不過關(guān)，造成部分設(shè)施功能老化、運行效率低的現(xiàn)象，這為后續(xù)管理帶來了困難。第二，已建成的集中供水工程實際供水量低于需求量，造成設(shè)施閑置或運行成本過高。導(dǎo)致資源浪費嚴(yán)重；分散式供水設(shè)施供水保證率低。第三，新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)及政策性移民、游牧人口遷移等造成的飲水不安全人口的減少和增加。第四，農(nóng)村基層水利技術(shù)管理服務(wù)體系不穩(wěn)定，管理人員綜合水平參差不齊。
（六）水質(zhì)檢測能力弱農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大，分散廣，檢測能力弱，難以保證農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運行。大部分集中供水工程無消毒凈化和自動檢測設(shè)施，飲用水水質(zhì)無安全保障。
（七）缺乏農(nóng)村飲水安全的長效運行機(jī)制一般來講，甘肅農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都比較薄弱，對農(nóng)民無法收取成本水價。國家農(nóng)村飲水安全工程結(jié)束后，沒有了國家投資，水處理設(shè)施的維護(hù)資金無法落實，因此需要研究農(nóng)村飲水安全工程的長效機(jī)制，保證農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運行。
二、甘肅省農(nóng)村飲水安全工程長效運行機(jī)制的對策探討
（一）甘肅農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則甘肅省農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣、分散，管理難度大。為規(guī)范工程運行管理，提高管理水平，確保工程長期高效運行，在加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的同時，要始終堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善管理方式，加大管理力度，強(qiáng)化建后管理,確保農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。
（二）建立管理機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程長效運行堅決執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理試行辦法》，明確飲水安全工程管理體制、運行機(jī)制，水源、水質(zhì)管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理等方面的政策規(guī)定，為保障飲水安全工程長效運行奠定基礎(chǔ)條件。由于甘肅省農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度較大。為確保工程長期安全運行，建議根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立由縣人飲管理總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會、村社群管小組或農(nóng)民用水者協(xié)會、受益戶組成的“五級管理網(wǎng)絡(luò)”。每個縣至少建立一個水質(zhì)監(jiān)測中心，切實保障供水安全。明確產(chǎn)權(quán)：
（1）政府投資、農(nóng)民籌資投入建設(shè)的大、中型集中式供水工程屬國家和集體所有；
（2）政府投資、企業(yè)融資、農(nóng)民籌資投勞、社會各界捐贈等共同建設(shè)的供水工程，按照投資比例組建董事會，成立股份公司；
（3）村建、聯(lián)戶型的小型工程屬集體所有；
（4）農(nóng)戶自用自管的小微型工程，屬農(nóng)民個體所有。
農(nóng)村飲水安全工程在規(guī)劃設(shè)計中，就必須考慮配備管理站、管理設(shè)備、管理設(shè)施，為工程建后管理創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村飲水安全工程建成后，每個工程都成立專門的管理機(jī)構(gòu)，落實編制，落實管理人員，并對管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。對于規(guī)模較大的集中供水工程實行信息化管理，對骨干工程運行管理實施視頻監(jiān)控和自動化控制，確保工程安全運行。
（三）建立水價管理機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運行農(nóng)村飲水安全工程的服務(wù)對象是農(nóng)民,而農(nóng)民又是我國社會中的弱勢群體,特別是在甘肅這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民的水價承受能力非常有限,從而導(dǎo)致要按成本征收水費很困難。充分考慮農(nóng)村飲水安全項目的供水成本，群眾接受能力，在此基礎(chǔ)上收取生產(chǎn)生活用水水費，平穩(wěn)推進(jìn)水價改革，使農(nóng)村供水工程實現(xiàn)有償供水、以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)，逐步形成合理水價體系。配備水費收取人員。在有條件的地方或項目，大力推進(jìn)集中供水工程水費管理，按戶安裝水表，按成本核定水價，計量收費，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。
（四）建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運行基金，為農(nóng)村飲水安全工程的長效運行提供資金保證設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運行基金需要政府投入啟動資金。甘肅省地處干旱半干旱地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運行維護(hù)都需要國家財政的資金支持。每個農(nóng)村飲水安全工程可按一定的比例繳納維修基金，集中到縣級農(nóng)村飲水安全工程維修基金中。在農(nóng)村飲水安全工程建成后，對一些不能按執(zhí)行成本水價的飲水項目或供水成本過高的項目，由縣級工程維修養(yǎng)護(hù)基金落實水價補(bǔ)貼，確保工程正常維修和長期安全可靠運行。農(nóng)村飲水安全工程征收的水費都集中到每個縣農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運行基金中，統(tǒng)一安排使用，保證農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。對縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運行基金的使用，必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
（五）建立縣級工程管護(hù)維修專業(yè)隊伍，為農(nóng)村飲水安全工程的長效運行提供技術(shù)保障積極推進(jìn)工程管護(hù)維修專業(yè)隊伍建設(shè)，規(guī)范管理行為，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為確保工程正常維修和長期安全可靠運行提高技術(shù)保障。工程哪里出現(xiàn)險情，搶修車輛和人員保證按時到達(dá)，加班加點投入搶修，保安全、保通水。工程維護(hù)費用從縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運行基金中支出。
（六）建立縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室），確保水質(zhì)安全針對農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大、分散廣、自身檢測能力弱的特點，就要充分利用現(xiàn)有的縣級水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力。每個縣至少建設(shè)一個農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室）。除對集中式供水工程的出水廠、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進(jìn)行檢測外，還要派遣水質(zhì)監(jiān)測人員定期對本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村供水工程和分散式供水工程水質(zhì)進(jìn)行巡回檢測，確保農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。每個縣的農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室）可以歸屬縣疾病控制中心，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測發(fā)生的費用要列入地方財政預(yù)算。
（七）建立規(guī)劃機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工程的長效運行農(nóng)村飲水安全項目應(yīng)搞好前期規(guī)劃。要以人為本，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理確定工程規(guī)模。在人口稠密、水源水量充沛、地形條件適宜地區(qū)，要綜合考慮管理、制水成本等因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域供水，推動區(qū)域整體發(fā)展，合理確定供水范圍，程供水保證率高，出水水質(zhì)有保證，便于管理和維護(hù)，可以保證農(nóng)村飲水安全項目的長效運行。水源水量較少，居民點分散，可建單村供水工程。
(八)建立民眾參與機(jī)制，監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長效運行宣傳國家政策、鼓勵民眾自籌資金，自管自用工程。通過稅收和補(bǔ)貼，使私人成本與社會成本相一致。在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶意見；在制定實施方案時，開用水戶會議或用水戶代表會議，聽取對設(shè)計方案、施工方案、集資投勞方案、工程建成后的管理體制、水價核定和水費計收方式等的看法和意見。監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。
（九）建立調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村飲水安全工程的長效運行
1.規(guī)劃調(diào)控。通過規(guī)劃的合理調(diào)控,有助于實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。當(dāng)前,是甘肅全面解決農(nóng)村飲水安全問題的關(guān)鍵時期,必須充分重視和依靠飲水安全規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等，必須統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展和供水，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控來保證農(nóng)村飲水安全工程的的健康發(fā)展。要積極發(fā)揮規(guī)劃的公共政策職能，有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化空間布局，有序推進(jìn)規(guī)劃實施，依法加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，努力實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。
2.水價調(diào)控。建立水價調(diào)控機(jī)制。由于農(nóng)村飲水工程規(guī)模大，分布廣，成本水價都較高。應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全工程水價調(diào)節(jié)機(jī)制，有條件時可以進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一水價調(diào)節(jié)，低成本的工程項目取高一些，高成本的地方取低一些，取一個可接受的均衡價格，解決農(nóng)村水價較高問題。
3.政策調(diào)控。政策問題關(guān)注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對農(nóng)村飲水安全工程的影響是剛性的、強(qiáng)制約和持久的。政策會不同程度的影響農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，進(jìn)而決定了農(nóng)村飲水安全工程的長效運行機(jī)制。
4.宣傳調(diào)控。作為公共物品，農(nóng)村飲水安全工程存在搭便車的現(xiàn)象。各主體為了短期利益會不計社會成本盡可能地利用水資源，造成水資源過度利用。農(nóng)村飲水安全工程的外部性造成的市場失靈，有賴于政府的控制和干預(yù)，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段內(nèi)化工程的外部性。集中供水工程一般耗資大，且周期較長，容易導(dǎo)致“公共事業(yè)悲劇”。政府需根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水權(quán)管理、配置、交易和水價的政策法規(guī)體系，發(fā)改委需聯(lián)合水利廳、衛(wèi)生防疫部門、財政廳、扶貧、國土資源、環(huán)保、電力、物價等有關(guān)部門，設(shè)立宣傳組深入基層，分發(fā)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲水水源地保護(hù)法》、《農(nóng)村飲水安全工程保護(hù)條例》、《農(nóng)村公共衛(wèi)生條例》、《水性傳染病防治條例》及《農(nóng)村醫(yī)療保障條例》等文件，最大化工程效益。同時舉辦相關(guān)活動，宣傳內(nèi)容包括：（1）飲水安全知識普及;（2）水價構(gòu)成；（3）技術(shù)推廣普及;（4）國家政策等。
（十）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運行中央、甘肅省及其有關(guān)部門應(yīng)盡快制定并出臺《農(nóng)村供水條例》、《農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價核訂原則》、《水利工程供水價格管理辦法》、完善《水利工程供水價格管理辦法》，增加針對農(nóng)村飲水安全工程供水價格的相關(guān)條款；完善《國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見》,增加農(nóng)村飲水安全工程管理單位分類定性的相關(guān)內(nèi)容,為農(nóng)村飲水安全工程長效運行和農(nóng)村居民飲水安全提供有力的法規(guī)制度保障。
（十一）建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)村飲水安全工程的長效運行省市水利或水務(wù)部門撥出專項資金，為各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程基層農(nóng)村飲水安全管理人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會。及時了解農(nóng)村飲水安全項目的設(shè)備故障、老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生條件，及建議、需求和其他問題。加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程管理人員的培訓(xùn)，熟練使用水處理設(shè)施及設(shè)備，提高水處理設(shè)備故障處理能力，提高管理水平。
（十二）建立應(yīng)急機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運行在實施飲用水安全項目建設(shè)過程中，飲用水水質(zhì)與工程良性運行是項目可持續(xù)發(fā)展的保障。在加強(qiáng)工程運行管理機(jī)制的同時，如何抵御威脅飲水安全的突發(fā)事件，制定保障飲水安全的預(yù)案勢在必行。飲水安全急性事件包括:（1）水質(zhì)重大變化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火災(zāi)、毒性事故;（4）自然災(zāi)害。預(yù)案配套的保障措施有:（1）資金保障;（2）裝備保障;（3）通信和信息交流工作。
（十三）建立國家扶持和投資機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運行國家扶持機(jī)制是指中央政府利用經(jīng)濟(jì)政策，主要有中央財政轉(zhuǎn)移支付、撥款、貸款。稅收減免等，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展。甘肅屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入低，支付能力差。有些地區(qū)執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程的執(zhí)行水價有一定困難。國家的富民惠民政策的落實，應(yīng)該體現(xiàn)在民生工程上，國家在財政上對甘肅省農(nóng)村飲水安全工程的長期運行應(yīng)給予支持，留有一定量的維修運行資金，保證飲水工程長期、安全、可靠運行。中央和甘肅省政府對于農(nóng)村飲水安全工程供水虧損必須制定相應(yīng)的補(bǔ)償政策,明確補(bǔ)償規(guī)定,使農(nóng)村飲水安全工程供水虧損得以補(bǔ)償，從而實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。
1、對安全生產(chǎn)工作不夠重視,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。
2、安全管理人員不足、專業(yè)知識差、規(guī)程、規(guī)范不清。
3、安全教育流于形式。
4、安全資金投入不到位，導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施、 措施無法落實。
5、施工現(xiàn)場與生活區(qū)不完全分離，防暑、取暖設(shè)施不足。
6、機(jī)械設(shè)備租賃不正規(guī)，租賃的設(shè)備無證，存在嚴(yán)重的安全隱患。
二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理的措施
針對當(dāng)前管理中出現(xiàn)的問題,我們除要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī),堅持“安全第一、防為主”的方針外,還要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能,加強(qiáng)建筑工程各主方的安全責(zé)任意識,扭轉(zhuǎn)建設(shè)工程安全產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理采取如下具體措施。
1、提高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，帶動整個項目對安全生產(chǎn)的認(rèn)識。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,控制和減少事故的發(fā)生,必須改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須堅持“五同時”，認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,制定好制定各級的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并與人員利益掛鉤，以激發(fā)其實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的積極性。定期組織安委會召開會議,總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，制定下一步安全工作,定期組織安全檢查,開展安全競賽,搞好文明施工,才能有效的控制重大傷亡 重大火災(zāi) 重大機(jī)械設(shè)備和重大經(jīng)濟(jì)損失事故的發(fā)生，降低事故發(fā)生率,實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
2、堅持“管理強(qiáng)安”，持續(xù)夯實安全管理基礎(chǔ)。
加強(qiáng)安全責(zé)任制的完善，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，建立以項目經(jīng)理為主的分級負(fù)責(zé)管理制，同時建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的項目安全管理體系、各職能部門和全體員工都參與安全管理,使得安全生產(chǎn)責(zé)任制橫向到邊縱向到底，全面完善施工過程的安全管理。一要建立、健全安全管理組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場施工管理要建立以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人,以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、材料員等現(xiàn)場管理人員為成員的項目安領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)從項目開工到竣工全過的安全生產(chǎn)工作；二要建立健全安全崗位責(zé)任制。項目經(jīng)理要組織制定各部門、各崗位的崗位安全責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并納入年終個人考核；三要建立健全項目的各項規(guī)章制度。明確各部門、各崗位人員的安全職責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全應(yīng)急預(yù)案編制制度、安全技術(shù)交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全獎懲制度、特種設(shè)備人員管理制度、設(shè)備進(jìn)場驗收制度、安全操作規(guī)程等，通過健全各項規(guī)章制度,做到有章可遁,違章必究，獎懲分明。
3、堅持“以人強(qiáng)安”，全面抓好安全培訓(xùn)工作
安全教育培訓(xùn)是預(yù)防不安全行為,減少人為失誤的有效途徑。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識和自我防范能力是控制安全事故發(fā)生的重中之重，這項的工作好壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)水平的高低。我們高度重視安全培訓(xùn)工作，結(jié)合實際情況開展了形式各樣的安全培訓(xùn)工作。一是全面抓好員工安全培訓(xùn)工作。根據(jù)項目部人員結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行三級教育，上崗、轉(zhuǎn)崗人員必須通過考核后方能上崗作業(yè)。組織好員工安全培訓(xùn)工作，學(xué)制度，學(xué)案例，每周安排一次安全專題學(xué)習(xí)。同時，我們還要積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，不僅在室內(nèi)學(xué)，還將課堂搬到現(xiàn)場，由現(xiàn)場施工人員進(jìn)行現(xiàn)場講解，提高安全培訓(xùn)的針對性和實效性，使之易接受，易入腦入耳，從而達(dá)到全面提升施工人員的安全意識的目的。二是認(rèn)真抓好勞務(wù)人員的安全教育工作。建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。因此，抓好勞務(wù)人員的安全教育工作尤其重要，要安排專人做好勞務(wù)人員的安全教育工作，可以大大降低安全隱患。三是開展了各種形式的安全教育活動，例如“安康”杯勞動競賽、安全生產(chǎn)月活動、張貼宣傳畫等，進(jìn)一步傳播安全文化，強(qiáng)化了廣大員工的“四不傷害”安全生產(chǎn)意識。
通過培訓(xùn)，真正使安全在每位職工心中變成看得見、摸得著的東西，由有意識地遵章作業(yè)變成潛意識地遵章作業(yè)，真正實現(xiàn)了“預(yù)防為主”。
4、堅持“科技強(qiáng)安”，不斷創(chuàng)新安全管理手段
Abstract: this paper your work experience discussed the construction site safety management of the main countermeasures, the construction site for the prevention of accidents have certain theory value and practical significance.
Keywords: architecture construction, the construction site, safety, management
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
建筑施工具有產(chǎn)品固定，人員流動; 露天高處作業(yè)多，手工操作，體力勞動繁重; 建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨進(jìn)度的變化而改變等特點，這些特點使得建筑施工現(xiàn)場成為一個施工事故多發(fā)的場所。控制一切不利危險源，落實安全管理決策和目標(biāo)，消除一切施工事故，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的重中之中。對于建筑施工現(xiàn)場而言，安全生產(chǎn)管理就是施工項目工程師及管理人員根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、設(shè)計施工文件及有關(guān)合同等，通過采用計劃、組織、技術(shù)等行為，運用施工過程中的人員、機(jī)械、材料與環(huán)境因素的運動規(guī)律，使施工過程中的作業(yè)行為符合國家的有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，消除事故施工過程中的危險源，從而有利于控制施工事故發(fā)生的一切管理活動。
2 建筑施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的原因分析
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及人民生活的提高，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大，建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。但是，由于建筑業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)較差，管理水平和技術(shù)水平不高，再加上一線作業(yè)人員素質(zhì)較差等，導(dǎo)致現(xiàn)在還有不少的施工現(xiàn)場不同程度地存在著諸多安全隱患，許多危險因素仍然存在:
1) 隨著建筑市場的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的建筑安全法律法規(guī)和部門規(guī)章制度已不能相適應(yīng)，暴露出了較多的弊病和缺陷。盡管《建筑法》已經(jīng)實施，但有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系還不健全，法律法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要，現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對依法規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為，落實其安全責(zé)任都具有一定的局限性，而且對違法行為的處罰條款也不夠具體，操作性有待進(jìn)一步提高。
2) 目前一些施工企業(yè)雖具有一定的管理能力和水平，但仍有部分企業(yè)沒有過硬的勞務(wù)施工隊伍，一旦工程中標(biāo)后，全部或部分分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，造成相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制權(quán)和建筑企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成部分施工現(xiàn)場失控的被動局面。在這種情況下，要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理顯然是十分困難的。
3) 由于當(dāng)前建筑市場競爭十分激烈，不少建筑施工企業(yè)在投標(biāo)過程中惡意壓低投標(biāo)價格，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理的經(jīng)費減少，從而導(dǎo)致中標(biāo)后用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、工具、材料等在一定程度上能省則省，致使施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，安全設(shè)備陳舊、老化，操作人員的自身防護(hù)用品缺乏。再者，為了減少施工成本，施工現(xiàn)場普遍存在著質(zhì)量管理兼管安全的現(xiàn)象，從而增加了安全事故發(fā)生的可能性。
4) 隨著市場競爭的日益激烈，有些施工企業(yè)管理人員片面追求生產(chǎn)規(guī)模，安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，重效益、輕安全，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，將安全生產(chǎn)過于形式化，有時甚至回避對施工現(xiàn)場的安全管理。
5) 建筑施工的安全監(jiān)督力度不夠，專職監(jiān)管人員少，有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象，監(jiān)督覆蓋面小。而且政府的安全監(jiān)督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理和措施，現(xiàn)有的安全檢查監(jiān)督力度明顯不足。正因為如此，目前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢仍然嚴(yán)峻，建筑施工現(xiàn)場傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，施工安全事故還時有發(fā)生。
3 施工現(xiàn)場安全管理的對策措施
3． 1 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度
安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全生產(chǎn)管理制度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，建立以項目經(jīng)理為主的分級負(fù)責(zé)管理制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到每個班組、崗位、項目經(jīng)理和施工人員。通過建立安全生產(chǎn)獎勵制度，把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎勵制度掛鉤，更好地鼓勵項目經(jīng)理、管理人員及作業(yè)人員在不同層面上抓好安全生產(chǎn)、重視安全管理。同時，在工程施工前，項目部的技術(shù)人員向施工班組和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)工程安全的詳細(xì)說明，進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底的內(nèi)容包括本工程的施工作業(yè)特點和危險點，針對危險源的具體預(yù)防措施，應(yīng)注意的安全事項，相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等。安全技術(shù)交底需達(dá)到全面性、針對性、可操作性、準(zhǔn)確性的要求。根據(jù)原勞動部《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)對管理人員、企業(yè)員工及特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全思想、安全技術(shù)、安全知識和安全文化等。
對不同崗位、不同專業(yè)工種的人員要有針對性地培訓(xùn)，對新員工實行上崗前的三級安全教育，對特種作業(yè)人員，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合施工生產(chǎn)實際，制定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全獎勵制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度，是實施安全管理的首要工作，通過健全各項規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究，獎罰分明。
3． 2 加強(qiáng)危險源的辨識
危險源辨識是施工安全管理的基礎(chǔ)工作，主要目的是在整個施工過程中根據(jù)工程項目類型、特征、規(guī)模，充分考慮可能導(dǎo)致人員死亡、傷害、職業(yè)病及財產(chǎn)損失等的風(fēng)險，進(jìn)行搜集、整理和識別危險源，通過一定的評價方法，找出其中導(dǎo)致事故發(fā)生可能性較大的重大危險源。通過識別出的重大危險源，由工程技術(shù)主管部門的有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險評價、風(fēng)險響應(yīng)及風(fēng)險控制，制定出危險源控制措施和管理方案，消除不安全因素，從而避免重大惡性事故的發(fā)生，確保施工項目安全施工。
3． 3 制定安全技術(shù)措施
在工程開工前，在編制工程施工組織設(shè)計時，根據(jù)工程特點、規(guī)模、工期、施工方法、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工機(jī)械設(shè)備、變配電設(shè)施及各項安全防護(hù)設(shè)施等資料，在熟悉安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等前提下，編制相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。對于大中型工程項目、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點工程，除必須編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制專項工程施工安全技術(shù)措施，詳細(xì)說明有關(guān)安全方面的防護(hù)要求和措施。對土方開挖、爆破、拆除、基坑支護(hù)和降水、起重吊裝、腳手架、模板等危險較大的作業(yè)，還必須編制專項安全施工技術(shù)方案。在編制施工安全技術(shù)措施時，應(yīng)盡可能把施工過程中可能出現(xiàn)的各種不安全因素考慮周全，制定出的對策措施方案力求全面、具體、可靠，達(dá)到預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的發(fā)生，目前的安全科學(xué)技術(shù)還沒有發(fā)展到能有效預(yù)測和預(yù)防所有事故的程度，鑒于此，施工技術(shù)安全技術(shù)措施還應(yīng)包括面對突發(fā)事件或緊急狀態(tài)的各種應(yīng)急設(shè)施、人員逃生和救援預(yù)案。重視和認(rèn)真編制安全事故應(yīng)急救援預(yù)案工作，加強(qiáng)對突發(fā)事故的處理，努力提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，可以有效的降低事故發(fā)生的危害程度。同時，根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》和《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》，以及各省市有關(guān)建設(shè)工程文明施工管理的要求，制定安全文明的施工技術(shù)措施。施工單位應(yīng)規(guī)范施工現(xiàn)場、設(shè)置必要的安全防護(hù)措施、創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、建立健全施工現(xiàn)場安全文明制度、保障員工的安全與健康，做到安全文明施工。
3． 4 加強(qiáng)安全檢查工作
在施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動時，建立安全檢查制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施和施工人員的作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)施工過程中的隱患、防止事故的發(fā)生、改善勞動條件及提高施工人員安全生產(chǎn)意識。施工項目的安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理組織，根據(jù)施工企業(yè)生產(chǎn)的特點、有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法，定期進(jìn)行。
Abstract: Production safety is an important problem in municipal engineering construction; this paper discusses how to strengthen the municipal engineering construction site safety management discussion.
Key words: municipal engineering; management field;
中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
在“以人為本”的建設(shè)理念環(huán)境下，牢固樹立安全意識和責(zé)任意識，持之以恒地開展安全教育和不斷提高安全操作技能，扎扎實實地做好安全預(yù)防工作，認(rèn)認(rèn)真真地落實安全防范措施，立足于施工企業(yè)安全自控，落實施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，只有這樣，在市政工程建設(shè)過程中才能有效減少和防止安全事故的發(fā)生。
1. 統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查1.1對新開工程，嚴(yán)格把好安全報監(jiān)手續(xù)關(guān)，嚴(yán)格工程開工前安全生產(chǎn)條件的審查，對不具備安全施工條件的堅決不予審批。1.2加強(qiáng)對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。1.3對新開工程嚴(yán)禁使用建設(shè)部明令淘汰的塔機(jī)、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。1.4加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動應(yīng)急措施，最大限度地降低人民生命財產(chǎn)的損失。1.5通過檢查責(zé)令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施，對癥下藥，有的放矢。
2.市政工程建設(shè)單位安全責(zé)任制度2.1按照國家有關(guān)規(guī)定到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。2.2將工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘查、設(shè)計和施工單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。與承包單位依法訂立書面合同。2.3在申請領(lǐng)取施工許可證時，提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。2.4向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。2.5在編制工程概算時，確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項目總費用，以及費用預(yù)付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款，并按照施工進(jìn)度及時足額向施工單位撥付。2.6不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。2.7不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
3. 市政工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任3.1市政工程施工前嚴(yán)格對施工單位安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對三類人員及特種作業(yè)人員證、崗是否相符進(jìn)行審查，并對工程項目部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況進(jìn)行審查。3.2市政工程施工期間對工程項目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括項目負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否正常開展工作，是否按制度實行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等；對施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報監(jiān)手續(xù)的，不得允許其承建的工程項目開工。3.3對工程施工組織設(shè)計及專項施工方案進(jìn)行審批，簽署審批意見。未經(jīng)審批的施工組織設(shè)計和專項施工方案，工程項目不得進(jìn)行施工；對工程項目部執(zhí)行安全技術(shù)交底、驗收制度進(jìn)行審核把關(guān)；對安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用具等應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收不允許投入使用。3.4對工程項目部執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場作業(yè)人員遵章守紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)理，參與市政施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全方案的制定和工程階段安全驗收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業(yè)審批，及時制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。3.5在監(jiān)理實施細(xì)則中應(yīng)有詳盡可行的安全措施，建立項目總監(jiān)負(fù)總責(zé)的安全體系，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對施工安全實行全過程控制。針對工程特點和不同施工階段，重點做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作，對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)理。
3.6當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，應(yīng)下達(dá)監(jiān)理通知書，要求工程項目部立即進(jìn)行整改。隱患整改完畢后，應(yīng)簽署驗收意見，進(jìn)入監(jiān)理檔案。對下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的，應(yīng)下達(dá)停工指令，并及時報告建設(shè)與安監(jiān)單位處理。
4.市政工程施工單位安全責(zé)任制度4.1按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)。4.2依法申請市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，落實安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理能力。4.3主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，記入個人工作檔案。對其培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。4.4在施工現(xiàn)場根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。4.5嚴(yán)格落實施工組織設(shè)計和專項施工方案審批和專家進(jìn)行論證、審查制度。4.6施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.7向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。4.8為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。4.9施工現(xiàn)場搭建的建筑物等臨時設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。4.10對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。4.11發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時、如實地報告；并采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理。
Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management
中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀
水利水電工程施工現(xiàn)場管理工作主要是指以完善的組織結(jié)構(gòu)架構(gòu)為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的、規(guī)范的管理方法，對施工現(xiàn)場中的各項施工環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素進(jìn)行有計劃。有組織的協(xié)調(diào)與控制工作，保障工程項目順利施工和施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長水利水電工程建筑工程雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現(xiàn)場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
1.1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全意識薄弱
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進(jìn)度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負(fù)荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項目來說，過分的強(qiáng)調(diào)水利水電工程建筑的施工進(jìn)度、趕超工期，還會引發(fā)許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應(yīng)，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應(yīng)鏈上存在短缺，就會給一些投機(jī)分子有機(jī)可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發(fā)生。再加上對施工現(xiàn)場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細(xì)致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護(hù)工作，例如作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護(hù)用品。
1.2水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理機(jī)制不完善
水利水電工程建筑產(chǎn)品施工進(jìn)度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現(xiàn)場管理水平息息相關(guān)?，F(xiàn)階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現(xiàn)場管理極為混亂、施工無計劃、不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、不執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度等這些情況嚴(yán)重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在施工現(xiàn)場中工作負(fù)責(zé)人分配任務(wù)不夠明確，分工不夠細(xì)致，沒有設(shè)置相應(yīng)的施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，沒有成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作負(fù)責(zé)人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責(zé)任制，使檢查施工現(xiàn)場的工作不能得到很好的落實和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質(zhì)低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理?？傊?，水利水電工程建筑施工只有重視優(yōu)化施工現(xiàn)場的管理機(jī)制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實現(xiàn)水利水電工程建筑走向安全生產(chǎn)的道路。
1.3監(jiān)理工作不規(guī)范
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作不規(guī)范，也容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作包括從項目立項到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計階段實施監(jiān)理尚不成熟，需要進(jìn)一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備、施工實施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至沒有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對待安全管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴(yán)重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標(biāo)、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作無法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項目前期的投資決策以及勘察設(shè)計階段沒有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患。
2強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理的措施
通過對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，提升建筑施工現(xiàn)場的安全管理的關(guān)鍵在以意識上的重視程度以及規(guī)范化的管理體系，只有通過加強(qiáng)現(xiàn)場管理的安全措施，提高水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理的水平以及施工質(zhì)量，才能使水利水電工程建筑施工獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)以及社會效益。以下就對強(qiáng)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理措施進(jìn)行探析。
2.1強(qiáng)化安全管理的意識
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理以及風(fēng)險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎(chǔ)，因此需要在各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現(xiàn)場管理人員的意識將安全管理理念運用到施工現(xiàn)場的每一個細(xì)節(jié)當(dāng)中，對所有施工人員進(jìn)行施工安全教育培訓(xùn)并且進(jìn)行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護(hù)好一線工作者的人身安全。嚴(yán)格貫徹落實安全管理責(zé)任制，分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系，具備完善的建筑項目現(xiàn)場施工管理制度，確立安全責(zé)任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發(fā)安全事故及時處理的應(yīng)變能力。
2.2項目現(xiàn)場施工要合理控制管理風(fēng)險
由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場涉及的專業(yè)及工種和崗位復(fù)雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場的一切施工活動和管理工作都是由現(xiàn)場人員去實現(xiàn)，由于人的主觀能動性也導(dǎo)致安全管理工作具有不確定性以及未可預(yù)知性等特點，所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理中要合理控制管理上存在的風(fēng)險因素。認(rèn)真分析以往存在安全管理過失，查找發(fā)生問題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，然后對安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風(fēng)險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的所有工作人員的積極性，創(chuàng)造性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動性以及責(zé)任感，充分發(fā)揮其加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的主體作用，并且加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場突發(fā)性事故的處理應(yīng)變能力，面對突發(fā)狀況能夠在第一時間編制出應(yīng)急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。
2.3項目施工過程要防止生產(chǎn)事故
水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現(xiàn)場的安全管理工作需要持之以恒的堅持執(zhí)行，努力做到善始善終。同時還應(yīng)該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對待施工現(xiàn)場的每一項工作都能夠進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，對一線操作人員、施工機(jī)械以及各類器具的實行動態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務(wù)上的計劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學(xué)施工。各級部門要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理激勵機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。除此以外，還需要相關(guān)工作者對水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理工作中存在的問題進(jìn)行深入探討、分析、研究，提出更加實用并且符合我國實際國情的安全管理措施，通過科學(xué)技術(shù)確定水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理的措施和目標(biāo)，完善水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)理機(jī)制以及管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優(yōu)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質(zhì)量。
3結(jié)束語
綜上所述，隨著社會的不斷進(jìn)步，水利水電工程建筑施工質(zhì)量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現(xiàn)場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現(xiàn)場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因為任何原因而忽視它，優(yōu)良的施工質(zhì)量需要業(yè)主、監(jiān)理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設(shè)的各單位也要積極推行全面的施工現(xiàn)場安全管理措施，采用先進(jìn)的施工現(xiàn)場安全管理模式以及手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量的全面提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]康懷鵬.淺議水利工程項目施工管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2010,(12).
[2]吉治國,丁立杰.淺議建設(shè)工程項目的信息化管理[J].山西建筑,2010,(02).
