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時(shí)間：2023-03-17 18:10:21
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1加強(qiáng)水利基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《工程招投標(biāo)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等。通過(guò)相關(guān)法規(guī)制度辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要廣泛宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學(xué)習(xí)了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實(shí)際工作中，要明確職責(zé)，層層細(xì)化，自上而下貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)和規(guī)章。
（2）財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。
（3）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。
2規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)工作有章可循，有法可依，提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：一是組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來(lái)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。
3加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理
建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。
（1）要依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排。項(xiàng)目法人必須按年度計(jì)劃組織落實(shí)，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不準(zhǔn)將資金挪作他用，地方配套資金必須及時(shí)足額到位。
（2）要建立健全水利項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度。根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。
（3）要規(guī)范水利工程項(xiàng)目資金的審核程序。水利工程項(xiàng)目資金的使用必須經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人審查，財(cái)務(wù)等有關(guān)部門審核，單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字三個(gè)程序方可辦理支付手續(xù)。
（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開(kāi)設(shè)、管理銀行存款專戶，并由財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”和資金體外循環(huán)。
（5）建立水利工程項(xiàng)目資金使用管理報(bào)告制度和信息反饋制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設(shè)“小金庫(kù)”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。
4嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān)
水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。
（1）竣工決算是辦理財(cái)產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、招投標(biāo)、計(jì)劃管理、施工合同、工程實(shí)施結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。其次，工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，核實(shí)結(jié)余物資，做到賬實(shí)相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù)；要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，并同銀行核對(duì)各項(xiàng)收支，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用正確分?jǐn)偅员ＷC竣工決算編制的正確性。再次，要加強(qiáng)竣工決算有關(guān)指標(biāo)的分析?？⒐Q算編制完成后，必須要對(duì)報(bào)表中所列的各項(xiàng)文字及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進(jìn)行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強(qiáng)管理提供依據(jù)，為提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平打下基礎(chǔ)。
（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與單位發(fā)展目標(biāo)一致。
只有這樣，才能通過(guò)財(cái)務(wù)管理不斷促進(jìn)單位發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。水利全額預(yù)算事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位在持續(xù)快速全面發(fā)展上。因此，其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與定位就必須以單位持續(xù)快速全面發(fā)展為前提和基礎(chǔ)。
（二）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加劇，財(cái)務(wù)管理體制也逐步向多元化方向轉(zhuǎn)變。而水利事業(yè)單位種類比較多的特點(diǎn)，決定了其參與的利益主體的多樣化與財(cái)務(wù)管理的多層次，也決定了其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
（三）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)具前瞻性與操作性。
要實(shí)現(xiàn)水利全額預(yù)算事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的前瞻性與操作性，就要求其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須高度地概括和最大可能地展現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，又能夠正確地預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展的規(guī)律。此外，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要不斷地落實(shí)到單位實(shí)踐中，并最大可能地加以利用，全面展現(xiàn)單位內(nèi)部的各項(xiàng)具體指標(biāo)，從而真正把財(cái)務(wù)管理目標(biāo)落到實(shí)處。
二、當(dāng)前水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）內(nèi)控意識(shí)觀念相對(duì)薄弱。
當(dāng)前，有的水利全額預(yù)算事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)觀念相對(duì)薄弱，缺乏必要的控制理念，往往把內(nèi)部控制看作是約束人的條條框框。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，有的則依然沒(méi)有建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制體系，有的雖然建立了但卻不夠科學(xué)合理，實(shí)際可操作性不強(qiáng)，更有甚者往往是流于形式，敷衍應(yīng)付。由于內(nèi)部控制工作得不到單位領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視與大力支持，導(dǎo)致了一些單位沒(méi)有建立起對(duì)相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，加上外部監(jiān)督的不斷弱化，必然使得了內(nèi)部控制的整體效果不夠理想。此外，有的只重視資金的預(yù)算和管理，忽視了資金的使用和監(jiān)管。
（二）財(cái)務(wù)收支管理不夠規(guī)范。
財(cái)務(wù)收支管理不夠規(guī)范，是當(dāng)前水利全額預(yù)算事業(yè)單位普遍面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。有的擅自轉(zhuǎn)移、截留財(cái)務(wù)收入，公款私存等現(xiàn)象嚴(yán)重。有的將收入不納入單位財(cái)務(wù)收入賬內(nèi)，私設(shè)小金庫(kù)。有的為調(diào)節(jié)收入，減少利潤(rùn)和稅金，把一些收入登為往來(lái)賬，對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入采取不開(kāi)票等方式隱瞞，使得單位收入不真實(shí)。有的擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)作為收入核算，躲避財(cái)政部門的監(jiān)督監(jiān)管。有的在專項(xiàng)項(xiàng)目工程沒(méi)有完成或者根本沒(méi)有實(shí)施是情況下，開(kāi)據(jù)相關(guān)發(fā)票，編制虛假?zèng)Q算與驗(yàn)收手續(xù)等列支，甚至擅自變更項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容等。
（三）財(cái)務(wù)管理體制不夠健全。
財(cái)務(wù)管理體制不夠健全，是造成財(cái)務(wù)收支管理不夠規(guī)范的真正原因。有的不夠重視財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，使得財(cái)務(wù)管理體制不夠健全完善。有的雖然制訂了制度，但沒(méi)有真正結(jié)合單位的實(shí)際，造成了在執(zhí)行過(guò)程中整體效果不夠理想，甚至影響了正常工作的有序開(kāi)展。有的制度已經(jīng)不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的需要，但單位也沒(méi)有及時(shí)修改完善。有的制度可操作性不強(qiáng)，造成了制度執(zhí)行困難。而有的單位雖然制訂了好的制度，但沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，形同擺設(shè)。
（四）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱。
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，是水利全額預(yù)算事業(yè)單位面臨的又一困難。表現(xiàn)在有的財(cái)務(wù)管理人員賬務(wù)處理不夠及時(shí)，工作比較自由散漫。有的現(xiàn)金帳目與會(huì)計(jì)帳目沒(méi)有做到日清月結(jié)，存在著賬款不相符的現(xiàn)象。而有的賬面余額與對(duì)賬單不相吻合也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期不對(duì)賬目等現(xiàn)象。有的單位對(duì)長(zhǎng)期往來(lái)賬目處理不夠及時(shí)，上下級(jí)之間的往來(lái)帳目長(zhǎng)期不符，造成了一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的有關(guān)財(cái)經(jīng)政策，不懂得國(guó)家的相關(guān)法規(guī)政策，導(dǎo)致遇到問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，無(wú)從下手。
三、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的有效途徑與績(jī)效分析
（一）提高內(nèi)部控制意識(shí)。
要不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制重要性的再認(rèn)識(shí)，善于改變過(guò)去那些陳舊落后的思想觀念，自覺(jué)增強(qiáng)緊迫感、使命感與責(zé)任感。要健全完善內(nèi)部控制體制，認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)防控制為主，事后控制為輔的方針，全面預(yù)防財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制中效率低下或者違法行為。此外，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的程序控制，對(duì)于主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的控制管理，特別是那些涉及物資、采購(gòu)、項(xiàng)目、招（投）標(biāo)等，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、授權(quán)、執(zhí)行、備案和檢查等相關(guān)程序。要逐步建立健全財(cái)務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制，并隨時(shí)間和環(huán)境的變化修改完善，進(jìn)而適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的需要。
（二）推行集中統(tǒng)一管理。
推行財(cái)務(wù)活動(dòng)集中統(tǒng)一管理，是強(qiáng)化水利全額預(yù)算事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的最有效方法之一，也是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢(shì)與方向。面對(duì)越來(lái)越多的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，水利全額預(yù)算事業(yè)單位勢(shì)必就要全面推行內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理政策，進(jìn)而不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算與監(jiān)督管理。當(dāng)前，要著重做好水利全額預(yù)算事業(yè)單位內(nèi)部物資采購(gòu)、項(xiàng)目招（投）標(biāo)等工作，從源頭上預(yù)防和控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真做好各種財(cái)務(wù)收支的跟綜檢查與審計(jì)工作，堅(jiān)決防止在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)違法違紀(jì)等行為。此外，要做好有關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收、分析與考核工作。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管。
2新稅制下公益性事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改善建議
首先，公益性事業(yè)單位應(yīng)該改善原本存在的“重核算，輕管理”理念，在思想上重視財(cái)務(wù)管理的作用，加強(qiáng)對(duì)公益性事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。雖然財(cái)務(wù)管理的工作崗位更多的只是處理平時(shí)繁瑣的賬務(wù)，但在資金的籌措、分配和運(yùn)用上發(fā)揮著不可忽略的作用[8]。因此，公益性事業(yè)單位應(yīng)建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，改善財(cái)務(wù)人員容易滿足現(xiàn)狀的現(xiàn)象，促使他們與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平能力，培養(yǎng)鉆研業(yè)務(wù)的精神，為公益性事業(yè)單位的發(fā)展奠定良好的知識(shí)儲(chǔ)備。其次，許多公益性事業(yè)單位并沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中的重要作用，在編制預(yù)算時(shí)并沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況分項(xiàng)測(cè)算，而是帶有很大的主觀性和隨意性，導(dǎo)致公益性事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算往往不真實(shí)、不精確。因此，公益性事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算管理。在項(xiàng)目預(yù)算審批過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)與其他部門建立良好的溝通和聯(lián)系，借助其他部門的力量和資源，掌握全方面的信息，認(rèn)真分析可能發(fā)生的各類支出需求，對(duì)項(xiàng)目支出不僅要控制總額，還要細(xì)化到具體的費(fèi)用明細(xì)上[9]。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)該跟進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，對(duì)于執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督和管理，以保證項(xiàng)目資金有效利用。第三，目前，公益性事業(yè)單位在資金管理上缺乏科學(xué)的方法和規(guī)范的管理制度，主要體現(xiàn)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理上。因此，財(cái)務(wù)人員在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理上應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相關(guān)的核算科目和明細(xì)分類，明確資金的不同用途及去向，保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不挪為他用。同時(shí)，公益性事業(yè)單位還應(yīng)該建立健全的規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，從而推動(dòng)新稅制下公益性事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。
二、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整
材料物資的根據(jù)不同的供應(yīng)方式結(jié)算及價(jià)差的調(diào)整存在很多區(qū)別，現(xiàn)就兩種不同供應(yīng)方式的結(jié)算及價(jià)差調(diào)整存在的利弊進(jìn)行分析。
1.業(yè)主統(tǒng)供方式
業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)材料物資一般按照工程承包合同中明確的結(jié)算固定價(jià)格，按照實(shí)際的供應(yīng)量進(jìn)行結(jié)算(或在進(jìn)度結(jié)算報(bào)表中扣除)。材料的價(jià)差均有業(yè)主承擔(dān)，在核算的基礎(chǔ)上由業(yè)主直接支付給材料供應(yīng)商。一般按照工程進(jìn)度計(jì)劃測(cè)算的材料用量進(jìn)行供應(yīng)，工程完工后準(zhǔn)確的計(jì)算出材料總量，予以調(diào)整。缺點(diǎn)：水利水電工程材料物資用量大、供應(yīng)周期長(zhǎng)，業(yè)主為節(jié)省工程投資在明確材料價(jià)格基本低于市場(chǎng)價(jià)，給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產(chǎn)生陳皮現(xiàn)象。目前水利水電工程材料用量按照投標(biāo)水平的單耗進(jìn)行核算，但額定單耗與實(shí)際的消耗存在差異，此兩種消耗本身存在差異。此環(huán)節(jié)也是材料管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如何能控制材料的供應(yīng)量，減少或杜絕材料的倒賣現(xiàn)象是做好材料物資管理的核心問(wèn)題。
2.承包人自購(gòu)方式
承包人自購(gòu)方式的材料結(jié)算，一般由承包人按照材料采購(gòu)供應(yīng)合同向承包商進(jìn)行結(jié)算。此種方式材料物資管理的重點(diǎn)是價(jià)差的計(jì)算。水利水電工程一般周期較長(zhǎng)，建設(shè)期材料的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大，一般在工程承包合同中約定價(jià)格波動(dòng)的調(diào)整方式(超過(guò)一定的風(fēng)險(xiǎn)幅度給予調(diào)整)。缺點(diǎn)：材料的價(jià)差計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，收集資料多、核算、統(tǒng)計(jì)工作量大，雙方往往在價(jià)差調(diào)整計(jì)算過(guò)程中存在很多不確定的因素，易產(chǎn)生扯皮。建議雙方同期收集采購(gòu)及供應(yīng)期每批次供應(yīng)量及采購(gòu)價(jià)格資料，在雙方都認(rèn)可調(diào)差數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上，按照合同約定的價(jià)差調(diào)整方式計(jì)算材料價(jià)差，減少扯皮，促進(jìn)材料物資的管理水平。
三、水利水電工程材料物資管理的建議
結(jié)合水利水電工程材料物資供應(yīng)方式、采購(gòu)、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整的利弊分析，為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發(fā)包人對(duì)材料的供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并鎖定質(zhì)量好的幾家單位，由承包人自行對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)，承包人簽訂的采購(gòu)合同由發(fā)包人備案，每批次采購(gòu)資料由發(fā)包人、承包人、供應(yīng)商三方共同存檔、及時(shí)掌握變化數(shù)據(jù)，為后期的材料結(jié)算及價(jià)差調(diào)整準(zhǔn)備完善的資料。一方面發(fā)包人從材料的來(lái)源、質(zhì)量、材料的價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)等方面有了主動(dòng)控制權(quán)，另一方面材料的采購(gòu)、供應(yīng)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)。結(jié)算及價(jià)差調(diào)整也減少扯皮現(xiàn)象。
一、稅務(wù)籌劃的必然性
我國(guó)是法治國(guó)家，納稅人必須根據(jù)稅法的規(guī)定性履行納稅義務(wù)。而納稅必然減少納稅人的凈利潤(rùn)，為了在合理、合法、合規(guī)的情況下達(dá)到節(jié)稅，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，納稅人必須進(jìn)行稅務(wù)籌劃。即，環(huán)境是一定的，只有適應(yīng)環(huán)境，才能改變自我。我們的環(huán)境是：來(lái)源于市場(chǎng)，適應(yīng)于市場(chǎng)。而在市場(chǎng)運(yùn)行中又必須遵循一定的市場(chǎng)規(guī)則，適應(yīng)、掌握并較好地運(yùn)用這些市場(chǎng)規(guī)則，最終實(shí)現(xiàn)納稅額度最低，企業(yè)利潤(rùn)最大，市場(chǎng)份額占有率最高，進(jìn)行稅務(wù)籌劃是我們的必由之路。
1、企業(yè)追求股東財(cái)富最大化使稅務(wù)籌劃成為必然；
企業(yè)要生存、發(fā)展、獲利，盈得社會(huì)各界人士的好評(píng)，獲得投資者最大額度的投資。追求股東財(cái)富最大化是他的根本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的途徑總體來(lái)說(shuō)有兩條：一是增加企業(yè)收入，二是降低企業(yè)成本費(fèi)用。而稅款就作為一項(xiàng)費(fèi)用而存在，在收入不變的情況下，降低稅務(wù)支出，就等于降低成本費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化。
2、稅法的規(guī)定性、法律的嚴(yán)肅性使稅務(wù)籌劃成為必然；
所謂稅務(wù)籌劃，是指在投資、籌資、經(jīng)營(yíng)、股利分配等業(yè)務(wù)發(fā)生之前，在法律、法規(guī)允許的范圍之內(nèi)，事先對(duì)納稅事項(xiàng)進(jìn)行安排，以達(dá)到最低納稅額度。而一旦投資、籌資、經(jīng)營(yíng)、股利分配等事項(xiàng)已發(fā)生，那么納稅義務(wù)就已經(jīng)產(chǎn)生，這時(shí)再想方設(shè)法少交稅款，就成為偷稅、漏稅，必將受到法律處罰。合理、合法、合規(guī)、及時(shí)、有效地進(jìn)行稅務(wù)籌劃就象一把雙刃劍，一方面使企業(yè)遵紀(jì)守法；一方面降低企業(yè)成本費(fèi)用，增加凈利。最終達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)活力，提高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。
3、稅務(wù)籌劃是納稅人行使的一項(xiàng)基本權(quán)利，經(jīng)過(guò)稅務(wù)籌劃納稅義務(wù)會(huì)變得積極、主動(dòng)、簡(jiǎn)捷而明了。
權(quán)利和義務(wù)是一對(duì)相互依存、相輔相成的矛盾。依法納稅是納稅人應(yīng)履行的一項(xiàng)基本義務(wù)，而在合理、合法的范圍內(nèi)進(jìn)行稅務(wù)籌劃則是納稅人行使的一項(xiàng)權(quán)利。進(jìn)行稅務(wù)籌劃使納稅人被動(dòng)的納稅行為（即稅務(wù)機(jī)關(guān)征多少，納多少）變成了一種具有主觀能動(dòng)性的行為，為了使企業(yè)利潤(rùn)最大化，為了最大限度的減少納稅額度，納稅人會(huì)進(jìn)行一系列測(cè)算、規(guī)劃、分析、對(duì)比，設(shè)計(jì)幾套納稅方案，然后選擇其中最優(yōu)的使用。這里所指最優(yōu)包括稅額最低；操作最簡(jiǎn)便；使用最明了等等。對(duì)征稅機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，利用納稅人的這種積級(jí)性，不但抑制了偷稅、漏稅、逃稅；而且方便了征稅。從而鼓勵(lì)納稅人依法納稅，提高納稅人的納稅意識(shí)。
二、如何進(jìn)行稅務(wù)籌劃
稅務(wù)籌劃是減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)稅后利潤(rùn)的一種戰(zhàn)略性籌劃活動(dòng)，具體來(lái)說(shuō)，我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行稅務(wù)籌劃。
（一）全局性是稅務(wù)籌劃的顯著特征；
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多元化、多渠道、覆蓋面寬，涉及范圍廣的趨勢(shì)，稅務(wù)籌劃不再僅僅是一種行業(yè)、一個(gè)部門、一種產(chǎn)品基礎(chǔ)上的單純的籌劃活動(dòng)，而成為觸動(dòng)企業(yè)發(fā)展全局，減輕企業(yè)總體稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)稅后利潤(rùn)的一種戰(zhàn)略性籌劃活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)合并、分立、重組不斷擁現(xiàn)，稅務(wù)籌劃的全局性顯得尤為重要，通過(guò)籌劃縮小稅基、適用較低稅率，合理歸屬企業(yè)所得的納稅年度，延緩納稅期限，實(shí)行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，進(jìn)而降低整個(gè)企業(yè)的稅負(fù)水平。一般可以考慮的操作方法有：
1、企業(yè)組建過(guò)程中的稅務(wù)籌劃。包括企業(yè)組建過(guò)程中公司制企業(yè)與合伙制企業(yè)的選擇；設(shè)立分公司與子公司的選擇。公司制企業(yè)既要交納企業(yè)所得稅又要交納個(gè)人所得稅，合伙制企業(yè)僅交納個(gè)人所得稅；如果設(shè)立公司享受稅收優(yōu)惠則設(shè)立子公司，如果經(jīng)常虧損有負(fù)債經(jīng)營(yíng)的好處則設(shè)立分公司。
2、企業(yè)投資過(guò)程中的稅務(wù)籌劃。投資涉及選擇投資地區(qū)、投資行業(yè)、投資類型。比如，在中、西部與東部投資會(huì)享受不同的稅收優(yōu)惠；選擇服務(wù)行業(yè)和生產(chǎn)行業(yè)會(huì)適用不同的稅種；而選擇了生產(chǎn)行業(yè)，生產(chǎn)不同的產(chǎn)品又有不同的稅收規(guī)定。
3、企業(yè)籌資過(guò)程中的稅務(wù)籌劃。企業(yè)籌資無(wú)外乎有兩個(gè)途徑，一是自有資金，一是借入資金。自有資金和借入資金所產(chǎn)生利潤(rùn)應(yīng)承擔(dān)稅務(wù)額度是不同的。
4、股利分配過(guò)程中的稅務(wù)籌劃。企業(yè)經(jīng)營(yíng)已結(jié)束，本會(huì)計(jì)期間的凈利潤(rùn)已結(jié)出，現(xiàn)金流量數(shù)額已確定。面臨的工作就是是否進(jìn)行股利分配，怎樣行股利分配？如何為投資者節(jié)稅？采用何種方法分配股利才能為投資者謀得最大利益？這些都是在股利分配中需要考慮的稅務(wù)籌劃問(wèn)題。
（二）程序性、法治性、前瞻性是稅務(wù)籌劃在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必須遵循的游戲規(guī)則；
1、遵守企業(yè)業(yè)務(wù)流程，研究企業(yè)自身特點(diǎn)，全方位、全過(guò)程進(jìn)行稅務(wù)籌劃。納稅人必須了解自身從事的業(yè)務(wù)從始至終涉及哪些稅種？與之相適應(yīng)的稅收政策、法律、法規(guī)是怎樣規(guī)定的？稅率各是多少？采取何種納稅方式？業(yè)務(wù)發(fā)生的每個(gè)環(huán)節(jié)都有哪些稅收優(yōu)惠政策？業(yè)務(wù)發(fā)生的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在哪些稅收法律或法規(guī)上的漏洞？在了解上述情況后，納稅人要考慮如何準(zhǔn)確、有效地利用這些因素開(kāi)展稅收籌劃，以達(dá)到預(yù)期目的。
2、稅收法律、法規(guī)是納稅人繳納稅款和進(jìn)行稅務(wù)籌劃的依據(jù)。納稅人在準(zhǔn)確掌握與自身經(jīng)營(yíng)相關(guān)的現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，需要利用一些恰當(dāng)?shù)亩愂栈I劃方法，對(duì)現(xiàn)行稅收政策進(jìn)行分析，從而找到與經(jīng)營(yíng)行為相適應(yīng)的突破口。
3、進(jìn)行稅務(wù)籌劃，要考慮企業(yè)空間和時(shí)間經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，前瞻性是稅務(wù)籌劃的顯著特點(diǎn)之一。稅務(wù)籌劃的主要目地是減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，是一個(gè)整體概念，從企業(yè)的建立至企業(yè)消失，從企業(yè)的總體負(fù)稅到企業(yè)的個(gè)人負(fù)稅。降低稅收負(fù)擔(dān)，要從橫向、縱向、空間、時(shí)間上謀求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
中圖分類號(hào)：D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）22022002
財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中具有重要作用。稅收籌劃這一概念雖相對(duì)陌生，但其與企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間具有密切的聯(lián)系。稅務(wù)籌劃已經(jīng)應(yīng)用到了很多領(lǐng)域。稅務(wù)籌劃的主要作用是降低企業(yè)納稅，提高其經(jīng)濟(jì)效益。隨著企業(yè)管理模式和管理觀念的成熟，企業(yè)已經(jīng)將稅務(wù)籌劃列入企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理規(guī)劃和優(yōu)化，確保資金的最大作用發(fā)揮，維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1稅務(wù)策劃對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用分析
稅收籌劃是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重要途徑。通過(guò)合理的稅務(wù)籌劃可降低運(yùn)營(yíng)成本，從而為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。稅務(wù)籌劃作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。避免了部分企業(yè)采取偷稅、漏稅等不良手段降低其賦稅負(fù)擔(dān)。目前，企業(yè)稅收籌劃已經(jīng)發(fā)展到一定的程度，管理手段豐富且具有高效性。根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，對(duì)其投資理財(cái)做出最基本的判斷，從而構(gòu)建更加合理的企業(yè)節(jié)稅方案，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理模式。財(cái)務(wù)管理應(yīng)以推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步為目的。要求管理人員將國(guó)家利益放在首位，在遵守法律的前提下實(shí)施相關(guān)財(cái)務(wù)管理行為?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)劃應(yīng)成為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，幫助企業(yè)做出科學(xué)的決斷，從而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的高效性。只有結(jié)合稅收影響因素，才能確保企業(yè)管理者做出科學(xué)、合理的決策。總之，稅務(wù)籌劃是指企業(yè)通過(guò)合法的手段規(guī)劃其稅收內(nèi)容，從而引進(jìn)先進(jìn)的管理方案，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2稅收籌劃在財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際應(yīng)用
基于財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，稅收籌劃應(yīng)建立在國(guó)家相關(guān)法律基礎(chǔ)上，以降低企業(yè)成本為目標(biāo)，解決企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題。在企業(yè)發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理與稅務(wù)籌劃之間相互影響。合理有效的稅收籌劃將提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。為確保稅務(wù)籌劃的順利進(jìn)行，財(cái)務(wù)策劃的合理性具有重要意義。利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段，將企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方式和出發(fā)點(diǎn)，以此來(lái)檢驗(yàn)財(cái)務(wù)管理的合理性?；诙咧g相互制約的關(guān)系，我們對(duì)財(cái)務(wù)管理中籌資、投資和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的稅收籌劃進(jìn)行分析如下。
2.1籌資過(guò)程中的稅務(wù)籌劃
籌資是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，權(quán)益融資和債券融資是企業(yè)的主要籌資模式。而權(quán)益融資的主要形式為股票發(fā)行和債券融資，債券融資的主要方式為債券發(fā)行和銀行等貸款方式。由于國(guó)家法律明確規(guī)定了權(quán)益資金成本不能作為企業(yè)費(fèi)用項(xiàng)目，而股息所得稅則不在其內(nèi)。因此企業(yè)只能獲得稅后利潤(rùn)。要確保企業(yè)籌資的順利進(jìn)行，稅務(wù)籌劃是其重要手段。也就是說(shuō)，企業(yè)股票發(fā)行前，企業(yè)要具有足夠的注冊(cè)資本，以確保其運(yùn)營(yíng)所需資金。這一過(guò)程中涉及到企業(yè)資本的獲得。當(dāng)然，企業(yè)要解決短期資金問(wèn)題，可通過(guò)銀行借貸的方式解決，但對(duì)于長(zhǎng)期的資金問(wèn)題，企業(yè)要盡量避免大量的銀行貸款，以降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力。另一方面，注冊(cè)資本影響企業(yè)的資金籌集。足夠的注冊(cè)資本和先進(jìn)的管理方案可使企業(yè)獲得銀行等融資機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。企業(yè)要盡量降低這一影響，最大限度的籌集到債務(wù)資本。當(dāng)企業(yè)負(fù)債利息率低于投資收益率時(shí)，企業(yè)可通過(guò)財(cái)務(wù)杠桿或增加負(fù)債的方式獲取節(jié)稅收益。在資金籌集過(guò)程中，權(quán)益融資和債券融資之間各具優(yōu)勢(shì)。債務(wù)融資可快速為企業(yè)籌集資金，但具有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定企業(yè)可將其債務(wù)融資過(guò)程中支出的利息與手續(xù)費(fèi)依法納入財(cái)務(wù)費(fèi)用或者在建工程費(fèi)用之列。通過(guò)稅前支取財(cái)務(wù)費(fèi)用，從而抵消部分所得稅。股票發(fā)行過(guò)要求企業(yè)納稅后才能獲得。
2.2投資過(guò)程中的稅務(wù)籌劃
企業(yè)投資過(guò)程是指企業(yè)通過(guò)一定的資本投入獲得長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的行為。對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，投資是其重要手段。因此，企業(yè)應(yīng)重視稅務(wù)籌劃。在投資方案制定過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)正確的模式策劃投資地點(diǎn)選擇，以確保投資效益最大化。企業(yè)投資應(yīng)盡量選擇低稅區(qū)以降低其運(yùn)營(yíng)壓力。當(dāng)然企業(yè)還應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)力是否充足、產(chǎn)品是否能夠暢銷等因素，確保企業(yè)投資的合理性。為適應(yīng)改革開(kāi)放的需求，企業(yè)應(yīng)制定不同的稅收方案，以適應(yīng)不同的優(yōu)惠政策。為此企業(yè)還應(yīng)重視投資，在企業(yè)內(nèi)部組織投資策劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)于地點(diǎn)選擇、資金投入等因素進(jìn)行綜合商討。結(jié)合國(guó)家政策、企業(yè)發(fā)展等因素，為企業(yè)發(fā)展獲取最佳條件。另外，根據(jù)行業(yè)需求還應(yīng)選擇高新技術(shù)區(qū)或者知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同的稅收政策，做好稅務(wù)籌劃，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。
由于投資規(guī)模受到多種因素的影響，因此投資行為還應(yīng)以市場(chǎng)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。稅收作為影響企業(yè)投資的重要因素，要在發(fā)展之前確定投資規(guī)模。另外，投資還影響生產(chǎn)規(guī)模和納稅水平，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力設(shè)定企業(yè)規(guī)模，并逐漸實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。在“營(yíng)改增”這一大環(huán)境下，增值稅成為企業(yè)主要的納稅方式，通過(guò)多種方式獲得增值稅是企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。實(shí)踐證明，“營(yíng)改增”一定程度上減輕了企業(yè)的壓力。通常情況下，一般納稅人和小規(guī)模納稅人是我國(guó)稅法規(guī)定的增值稅納稅人。在征收增值稅時(shí)，不同的納稅人適用于不用的征收率和增值率。投資者應(yīng)從細(xì)節(jié)分析，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)以確保企業(yè)稅收壓力。
2.3經(jīng)營(yíng)過(guò)程的稅務(wù)籌劃
企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理是其發(fā)展的核心。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，稅務(wù)籌劃關(guān)系其運(yùn)營(yíng)成本，二者之間具有一定的聯(lián)系。其中選擇存貨計(jì)價(jià)方式、資產(chǎn)攤銷和固定資產(chǎn)折舊是目前企業(yè)重點(diǎn)采用的成本核算方案。成本費(fèi)用包括企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的福利費(fèi)用、管理費(fèi)用等。采取正確的費(fèi)用分?jǐn)偡ㄔ谄髽I(yè)發(fā)展中具有重要意義，目前主要方法包括平均分?jǐn)偡?、不?guī)則分?jǐn)偡ê蛯?shí)際發(fā)生分?jǐn)偡ǖ?。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需求選擇不同的分?jǐn)偡椒?，承?dān)不同的稅務(wù)壓力。存貨計(jì)價(jià)主要采用加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法和先進(jìn)先出法。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不同的計(jì)價(jià)方式為企業(yè)帶來(lái)不同的成本支出，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響也不盡相同。先進(jìn)先出法適用于物價(jià)降低時(shí)的存貨計(jì)價(jià)。固定資產(chǎn)折舊是目前企業(yè)廣泛應(yīng)用的稅務(wù)籌劃方式。固定資產(chǎn)折舊所反映的是固定資產(chǎn)在當(dāng)期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價(jià)值。企業(yè)在運(yùn)用過(guò)程中提取固定資產(chǎn)則就費(fèi)用計(jì)入成本費(fèi)用。目前，企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊主要以年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法及平均年限法為主。在企業(yè)發(fā)展中，固定資產(chǎn)成本和折舊方法應(yīng)根據(jù)具體情況而定。如快速折舊法適用于通貨膨脹時(shí)期，可以降低企業(yè)的資金回收期，以增加稅收抵稅額，延遲納稅。
3總結(jié)
目前，稅務(wù)籌劃在我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用才剛剛提出。為確保其積極作用的發(fā)揮，企業(yè)應(yīng)重視這一理念和方式。引進(jìn)先進(jìn)的方法和理念，并結(jié)合我國(guó)企業(yè)發(fā)展的具體需求，確保其積極作用的發(fā)揮。稅務(wù)籌劃與企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間具有密切的聯(lián)系，科學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)劃還需要財(cái)務(wù)管理人員不斷的提高自身能力，以做出科學(xué)的稅務(wù)籌劃策略，確保企業(yè)資金最優(yōu)化利用，降低企業(yè)繳稅壓力，從而確保企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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“稅務(wù)籌劃”是通過(guò)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)然顒?dòng)的合理籌劃和安排，盡可能地取得“節(jié)稅”的稅收利益。稅務(wù)籌劃是企業(yè)的一種理財(cái)行為，應(yīng)始終圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，其目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化和使納稅人的合法權(quán)益得到充分的享受和行使。
一、現(xiàn)行稅制為企業(yè)稅務(wù)籌劃提供了廣闊的空間
1.按照稅法規(guī)定，納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間所形成的負(fù)債利息支出可以在稅前扣除，享有所得稅利益，而相比之下，股息是不能作為費(fèi)用列支的，只能在企業(yè)的稅后利潤(rùn)中進(jìn)行分配，因此，企業(yè)就可以通過(guò)資本結(jié)構(gòu)的合理搭配來(lái)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)籌劃的目的。一般來(lái)說(shuō)，為獲取較低的融資成本和發(fā)揮利息費(fèi)用抵稅效果，企業(yè)內(nèi)部集資和企業(yè)之間拆借資金方式籌資最好；金融機(jī)構(gòu)貸款次之；自我積累方法效果最差。
2.投資抵免是我國(guó)實(shí)施的一項(xiàng)新的稅收優(yōu)惠政策，該政策具有覆蓋面廣，優(yōu)惠力度大，政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，企業(yè)可以用好用足這一政策，來(lái)爭(zhēng)取最大的稅收優(yōu)惠效果。為鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度，支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技改項(xiàng)目企業(yè)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可以從企業(yè)技改項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。企業(yè)每年度投資抵免的企業(yè)所得稅稅額不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年此設(shè)備購(gòu)置前一年新增的企業(yè)所得稅額，如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅額不足抵免時(shí)，未予抵免的投資額，可用以后年度企業(yè)此設(shè)備購(gòu)置前一年新增的企業(yè)所得稅額延續(xù)抵免，但抵免期限不得超過(guò)5年。因此根據(jù)現(xiàn)行投資抵免政策的特點(diǎn)和要求進(jìn)行稅務(wù)籌劃，可以從以下幾個(gè)方面著手：
（1）正確選擇設(shè)備的購(gòu)置制度。確定了設(shè)備購(gòu)置年度，實(shí)際上也就確定了基期年度。在其他條件一定時(shí)，基期年度繳納的所得稅越少，對(duì)企業(yè)越有利。所以選擇在減免稅期滿的次年或微利年度的次年購(gòu)置設(shè)備，將使企業(yè)設(shè)備投資獲得較好的節(jié)稅效果。
（2）正確確定設(shè)備投資額和合理分配各年設(shè)備購(gòu)置額。在設(shè)備投資額、設(shè)備購(gòu)置年度一定的條件下，企業(yè)獲得最優(yōu)的投資抵免優(yōu)惠的條件是：
年度設(shè)備投資額×40%≤法定抵免期限內(nèi)各年新增所得稅額
所以企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備投資前，應(yīng)預(yù)測(cè)未來(lái)各年盈利情況，并以預(yù)測(cè)新增所得稅額為依據(jù)，確定每一年度的設(shè)備購(gòu)置額。假設(shè)某企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)周期為兩年，需要設(shè)備投資額為600萬(wàn)元，如果全部設(shè)備都在2000年購(gòu)置。稅法允許的投資抵免額為240萬(wàn)元（600×40%），但是，該企業(yè)2000年—2004年五年的新增企業(yè)所得稅只有200萬(wàn)元，那么就不得不放棄40萬(wàn)元的投資抵免額；如果該企業(yè)將600萬(wàn)元的設(shè)備分兩年進(jìn)行，2000年設(shè)備投資額應(yīng)控制在500萬(wàn)元（200/40%）以內(nèi)。假設(shè)該企業(yè)選擇在2000年購(gòu)置設(shè)備400萬(wàn)元，稅法允許投資抵免額為160萬(wàn)元，小于2000—2004年五年的新增企業(yè)所得稅，可全額抵免。其余200萬(wàn)元的設(shè)備在2001年購(gòu)置，稅法允許的抵免額80萬(wàn)元，可用于抵免的新增所得稅是2001—2005年各年比2000年應(yīng)納企業(yè)所得稅額的增加值之和，因?yàn)椤都夹g(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法》第5條規(guī)定：“同一技術(shù)改造項(xiàng)目分年度購(gòu)置設(shè)備投資，均以每一年度設(shè)備投資總額計(jì)算應(yīng)抵免的投資額，以設(shè)備購(gòu)置前一年抵免的企業(yè)所得稅前實(shí)現(xiàn)的應(yīng)繳企業(yè)所得稅為基數(shù)，計(jì)算每一納稅年度可抵免的企業(yè)所得稅額在規(guī)定的期限內(nèi)（5年）抵免。該企業(yè)分兩次購(gòu)置設(shè)備獲得的投資抵免額比一次購(gòu)置提高了。
3.為了體現(xiàn)激勵(lì)性稅收政策，我國(guó)制定了一系列的不同地區(qū)稅負(fù)存在差別的稅收優(yōu)惠政策，投資者在選擇企業(yè)的注冊(cè)地點(diǎn)的時(shí)候，就可以充分利用國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、貧困地區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，從而可以節(jié)省大量的稅金支出；
4.兼并籌劃帶來(lái)“節(jié)稅”利益。假如一家企業(yè)為了發(fā)展壯大自己，因手中暫時(shí)缺乏大量資金來(lái)擴(kuò)大廠房和增加機(jī)器設(shè)備，又不想從銀行借入資金，此時(shí)正好有一戶企業(yè)，因經(jīng)營(yíng)不善虧損嚴(yán)重，正處于停產(chǎn)倒閉狀態(tài)。對(duì)這種情況，就可以利用稅收政策的規(guī)定，對(duì)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行兼并。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《企業(yè)改組改制中若干所得稅業(yè)務(wù)問(wèn)題的暫行規(guī)定》指出：被吸收或兼并的企業(yè)已不符合企業(yè)所得稅納稅條件的，應(yīng)以存續(xù)企業(yè)為納稅人，被吸收或兼并企業(yè)的未了稅務(wù)事宜，應(yīng)由存續(xù)企業(yè)承繼。另對(duì)虧損彌補(bǔ)的處理規(guī)定：企業(yè)以新設(shè)合并方式以及吸收合并或兼并方式合并，且被吸收或兼并企業(yè)按《企業(yè)所得稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定不具備獨(dú)立納稅人資格的，各企業(yè)合并或兼并前尚未彌補(bǔ)的經(jīng)營(yíng)虧損，可在稅收法規(guī)規(guī)定的彌補(bǔ)期限的剩余期限內(nèi)，由合并或兼并后的企業(yè)逐年延續(xù)彌補(bǔ)，由于對(duì)被合并或兼并企業(yè)虧損的彌補(bǔ)，減少了應(yīng)納稅所得額，也相應(yīng)減輕了稅收負(fù)擔(dān)。
二、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中的核算方法具有選擇彈性，不同的處理方法形成不同的納稅方案。
如在企業(yè)會(huì)計(jì)處理方法中，進(jìn)行稅務(wù)籌劃表現(xiàn)在很多方面，具體有固定資產(chǎn)折舊方法的選擇、存貨計(jì)價(jià)方法的選擇等。
1.存貨計(jì)價(jià)方法的選擇
納稅人的各種存貨應(yīng)以取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。各項(xiàng)存貨的發(fā)出或領(lǐng)用的成本計(jì)價(jià)方法，可以采用個(gè)別計(jì)價(jià)法、先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)平均法、計(jì)劃成本法、毛利率法或零售價(jià)法等。在物價(jià)持續(xù)上漲期間，后進(jìn)先出法所求得的期末存貨成本小，相反，銷貨成本必定較高，這樣就會(huì)產(chǎn)生較少的凈收益和所得稅，而此時(shí)采用先進(jìn)先出法會(huì)相反。在物價(jià)持續(xù)下跌期間，則會(huì)得出相反的結(jié)論。會(huì)計(jì)一貫性原則要求“企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法前后各期應(yīng)當(dāng)保持一致，不得隨意變更”。但同時(shí)一貫性原則也要求“如有必要變更，應(yīng)將變更的內(nèi)容和理由、變更的累計(jì)影響數(shù)，以及累計(jì)影響數(shù)不能合理確定的理由等在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明”。這樣就可以在物價(jià)下跌時(shí)采用先進(jìn)先出法，物價(jià)上漲時(shí)改為后進(jìn)后出法，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明，從而實(shí)現(xiàn)稅收籌劃。
2.加速折舊法帶來(lái)的“節(jié)稅”利益
加速折舊法一個(gè)實(shí)際的財(cái)務(wù)利益是：與直線折舊法相比，企業(yè)在確定應(yīng)稅收益時(shí)，由于在早期多計(jì)入了折舊費(fèi)，將使企業(yè)應(yīng)稅收益相應(yīng)減少，從而使企業(yè)在早期交納較少的所得稅，而在后期交納較多的所得稅，這意味著滯延納稅時(shí)間（不是指不按稅法規(guī)定期限繳納稅收的欠稅行為）。從而等于對(duì)納稅企業(yè)提供了一筆無(wú)息貸款，可以降低資本成本。
三、從稅收籌劃的角度來(lái)說(shuō)，融資租賃也是企業(yè)用以減輕稅負(fù)的重要方法之一。
2建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的意義
項(xiàng)目實(shí)施利潤(rùn)的獲得是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)計(jì)劃目標(biāo)中經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的基點(diǎn)，項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施才是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的業(yè)績(jī)。所以，用科學(xué)的方法來(lái)評(píng)價(jià)水土保持項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)是十分必要的。
2.1建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系是水土保持可持續(xù)發(fā)展的需要
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是水土保持項(xiàng)目可行性報(bào)告的組成部分之一，通過(guò)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，可以獲得該項(xiàng)目的獲利能力、變現(xiàn)能力、財(cái)務(wù)生存能力，形成多個(gè)方案的優(yōu)化比較與優(yōu)選，采用財(cái)務(wù)特定評(píng)價(jià)指標(biāo)作為決策標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)的方法。因此，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉(zhuǎn)變的必然要求；是水土保持可持續(xù)發(fā)展的需要。
2.2建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，水土保持投資體制已發(fā)生了根本性的變化，由國(guó)家單一的投資主體，向投資主體多元化發(fā)展，民間資本大量投資水土保持項(xiàng)目建設(shè)，作為投資者追求的是資金時(shí)間價(jià)值的最大利潤(rùn)化，最關(guān)心的是有錢可賺。而開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品主要是第二產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)副產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，“高、新、奇、特”經(jīng)濟(jì)水果轉(zhuǎn)型較快，市場(chǎng)發(fā)展前景是求快進(jìn)快出，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，求得短期效益或是中長(zhǎng)期效益，因此，如何進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，才能更準(zhǔn)確更合理地反映出水土保持項(xiàng)目投資優(yōu)劣。做好項(xiàng)目決策和為投資者提供參謀是推動(dòng)水土保持事業(yè)健康發(fā)展的必由之路；是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水土保持財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作者責(zé)無(wú)旁貸的首要任務(wù)；是“長(zhǎng)治”工程保證調(diào)整改革思路和舉措落到實(shí)處的關(guān)鍵所在；是水土保持項(xiàng)目積極推行群眾參與式、充分尊重群眾意愿，不斷完善農(nóng)村基層民主建設(shè)的需要。
3案例
假定某水土保持投資項(xiàng)目100萬(wàn)元（擬建設(shè)期限內(nèi)一次性投入借款100萬(wàn)元），效益受益期限10年，期末凈殘值10萬(wàn)元，建設(shè)期限1年，建設(shè)期內(nèi)資本貨幣化利息10萬(wàn)元，流動(dòng)資金10萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)6--10年每年歸還借款20萬(wàn)元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后每年可獲得利潤(rùn)為4，8，25，25，25，25，25，25，25，25，和25萬(wàn)元，假定該行業(yè)折現(xiàn)利率為10%，（不考慮所得稅及其再投稿入生產(chǎn)成本）。根據(jù)所給資料有關(guān)水土保持財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算如下：
3.1相關(guān)指標(biāo)
3.1.1固定資產(chǎn)原值＝100+10＝110（萬(wàn)元）
3.1.2終結(jié)點(diǎn)回收額＝10+10＝20（萬(wàn)元）
3.1.3固定資本折舊＝10（萬(wàn)元）
3.2項(xiàng)目計(jì)算期＝1+10＝11（年）
3.3建設(shè)期現(xiàn)金凈流量
NCF0＝-100（萬(wàn)元）
NCF1＝0（萬(wàn)元）
3.4經(jīng)營(yíng)期現(xiàn)金凈流量為422萬(wàn)元
NCF2＝4+10+0+0+0＝14
NCF3＝8+10+0+0+0＝18
NCF4＝25+10+0+0+0＝35
NCF5＝25+10+0+0+0＝35
NCF6＝25+10+0+0+0＝35
NCF7＝25+10+0+20+0＝55
NCF8＝25+10+0+20+0＝55
NCF9＝25+10+0+20+0＝55
NCF10=25+10+0+20+0=55
NCF11＝25+10+0+20+10＝65
3.5投資利潤(rùn)率
年平均利潤(rùn)（P）＝42.20（萬(wàn)元）
投資總額（I）＝固定資產(chǎn)投資+資本化利息
＝100+10＝110（萬(wàn)元）
投資利潤(rùn)率（ROI）＝P/I*100%
＝42.2/110*100%≈38.36%
3.6投資回收期
建設(shè)期（S）＝1（年）
經(jīng)營(yíng)期凈現(xiàn)金流量（NCF2--10）＝422
原始投資（I）＝100（萬(wàn)元）
m=8，由于m(經(jīng)營(yíng)期凈現(xiàn)金流量）=8*25>100（萬(wàn)元），則：
不包括建設(shè)期的投資回收期PP＝100/25＝4（年）
包括建設(shè)期的投資回收期PP＝PP+S＝4+1＝5（年）
3.7凈現(xiàn)值率
凈現(xiàn)值（NPV）＝
＝-100+25*（P/A，10%，10）
≈3.62（萬(wàn)元）
原始投資現(xiàn)值＝3.62/*100%
≈1.9%
凈現(xiàn)值率（NPVR）＝NPV/*100%
＝3.62/
＝3.62/122.73*100%
≈2.95%
3.8獲利指數(shù)
＝14*0.8264+18*0.7513+35*0.6830+35*0.6209+35*0.5645+55*0.5132+55*0.4665+55*0.4241+55*0.3855+65*0.3505
≈217.7(萬(wàn)元)
≈122.73(萬(wàn)元)
獲利指數(shù)（PI）＝217.7/122.73
≈1.77
3.9內(nèi)部收益率
＝100/25
＝4.000
查10年期的年金現(xiàn)值系數(shù)表:
（P/A，20%.10）≈4.1925﹥4.000
（P/A，24%.10）≈4.1925﹤4.000
20%﹤IRR﹥24%應(yīng)采用內(nèi)插法，
IRR＝20%+4.1925-4.000/4.1925-3.6819*（24%-20%）
≈21.51%
4結(jié)論分析
本案例的計(jì)算結(jié)果為:投資利潤(rùn)率為38.36%;投資回收期為5年;凈現(xiàn)值為3.62；凈現(xiàn)值率為2.95%;獲利指數(shù)1.77;內(nèi)部收益率21.51%，該方案可行，這是因?yàn)檫@些指標(biāo)勻符合經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)特定數(shù)值的取值范圍（凈現(xiàn)值NPV≥0；凈現(xiàn)值率NPVR≥0；獲利指數(shù)PI≥1；內(nèi)部收益率IRR≥Ic,不考慮建設(shè)期或者經(jīng)營(yíng)期為半年的計(jì)算值）；小流域水土保持項(xiàng)目在可行性方案研究階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析后，一個(gè)項(xiàng)目投資可供選擇的條件就是利用經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)考查該水土保持項(xiàng)目是否具有財(cái)務(wù)可行性，從而做出接受或利用該項(xiàng)目的決策依據(jù)，反之，指標(biāo)小于或者不等于一定的特定值，則不具備財(cái)務(wù)可行性。
水土保持財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)是水土保持部門在投資活動(dòng)中，充分利用有限資源給人類社會(huì)帶來(lái)的再生價(jià)值，只有進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的有效管理和分析評(píng)價(jià)，才能保證資金時(shí)間價(jià)值的最大化；才能提高水土保持資金投入的使用效益；才能更好地為項(xiàng)目決策者提供決策依據(jù)和決策方法。
參考文獻(xiàn)：
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1稅收籌劃的定義、特征及對(duì)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意義
(1)稅收籌劃的概念與特征。
稅收籌劃(TaxPlanning)，是納稅人在遵守現(xiàn)行稅法及其它法規(guī)的前提下，在稅收法律許可的范圍內(nèi)，充分利用稅法所提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)仁马?xiàng)的事先安排和籌劃，對(duì)多種納稅方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，從而取得節(jié)約稅收成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富最大化的活動(dòng)。
稅收籌劃與避稅相比具有如下特征：
①避稅是通過(guò)鉆稅法空子以取得稅收利益，無(wú)助于人們的長(zhǎng)期資本融通，因?yàn)槁┒匆坏┢毓?，投資者可能要陷入困境。稅收籌劃需要較長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，至少不短于5年。
②稅收籌劃不僅僅著眼于法律上的思考，更重要的是要著眼于總體的管理決策上。
③納稅人進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，除了要通曉稅法外，必然要旁及到與投資決策相關(guān)的其他法律法規(guī)；而避稅則不同，瞄準(zhǔn)的只是稅法上的漏洞。
④公司對(duì)促進(jìn)公眾利益應(yīng)負(fù)有社會(huì)的責(zé)任感，稅收籌劃必須符合國(guó)家的政策導(dǎo)向，而不能像避稅那樣損公利私。
⑤避稅尤其是偷稅，要承擔(dān)政府實(shí)施懲罰的風(fēng)險(xiǎn)，懲罰的付出往往大于正常的稅收付出，所以只有稅收籌劃才是可靠的。
⑥納稅人關(guān)注著如何賺取利潤(rùn)，但更關(guān)注的是其繳納所得稅后的凈利潤(rùn)。公司的目標(biāo)不在于利潤(rùn)最大化，而在于稅后所得的最大化，稅收籌劃便是為了實(shí)現(xiàn)后面這一個(gè)目標(biāo)。
(2)稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的意義。
①稅收籌劃是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的重要手段。
企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化，稅收作為企業(yè)的一項(xiàng)支出，其數(shù)額大小直接影響稅后利潤(rùn)的多少，企業(yè)價(jià)值的大小。,企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、組織、交易事項(xiàng)的安排，在不違反稅法的前提下，選擇最優(yōu)納稅方案，努力使稅負(fù)減少，稅后利潤(rùn)最大，企業(yè)價(jià)值最大化。
②稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要內(nèi)容。
財(cái)務(wù)決策主要包括籌資決策、投資決策、利潤(rùn)分配決策三大部分，這些決策都與稅收問(wèn)題密切相關(guān)，稅收籌劃對(duì)每項(xiàng)決策都有重要影響。在籌資決策中，不同的籌資方式獲取的資金，其成本的列支方法在稅法上所作的規(guī)定有所不同，是在稅前列支還是在稅后列支直接影響企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)必須認(rèn)真籌劃，選擇最佳的融資方案。在投資決策中，稅收政策不僅影響投資的方式、地區(qū)、行業(yè)，而且對(duì)投資收益也有較大-影響，也必須研究稅收籌劃。在利潤(rùn)決策中，稅收政策不僅影響利潤(rùn)的分配，而且對(duì)累積盈余也有制約作用，同樣需要進(jìn)行稅收籌劃?？梢?jiàn)，稅收因素影響財(cái)務(wù)決策，稅收籌劃貫穿于財(cái)務(wù)決策的各個(gè)階段，成為企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要內(nèi)容，是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策不可缺少的一環(huán)。
③稅收籌劃是跨國(guó)公司開(kāi)拓境外市場(chǎng)必須研究的重要課題。
隨著改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，企業(yè)的國(guó)際交流日益擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益增加。企業(yè)向國(guó)外投資時(shí)，是去日本投資還是去荷蘭投資，或者干脆在本國(guó)投資，是設(shè)立海外子公司還是設(shè)立海外分公司，稅負(fù)的差異很大，企業(yè)必須進(jìn)行精心的稅收籌劃，才能獲取最大的效益。
2稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的主要應(yīng)用
企業(yè)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在：①企業(yè)的行為要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，更要受企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的影響。②稅收籌劃離不開(kāi)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)，而且稅務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)內(nèi)涵之一是要服務(wù)于現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)?？梢?jiàn)，企業(yè)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理是相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是指財(cái)務(wù)管理工作要達(dá)到的目的，它是財(cái)務(wù)管理工作的起始條件和行動(dòng)指南，也是財(cái)務(wù)理論和方法體系賴以建立的基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是企業(yè)基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的約束與自身價(jià)值判斷而推動(dòng)資本價(jià)值運(yùn)動(dòng)所欲達(dá)成的目的，它規(guī)定著企業(yè)理財(cái)行為的空間與時(shí)間軌跡，是企業(yè)生存和發(fā)展總體目標(biāo)的有機(jī)組成部分。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有多變性，它受制于當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從某種意義上說(shuō)，它是環(huán)境的產(chǎn)物。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)理論叢林，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多種多樣，主要有“企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值最大化”、“利潤(rùn)最大化”、“股東財(cái)富最大化”、“資本配置最優(yōu)化”、“企業(yè)價(jià)值最大化”等。稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)該包括減輕自身負(fù)擔(dān)以獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化、獲取資金時(shí)間價(jià)值、實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)、提高自身經(jīng)濟(jì)利益以及維護(hù)主體合法權(quán)益，而其中減輕自身負(fù)擔(dān)以獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化是其中最本質(zhì)最核心的部分。稅收籌劃是一種理財(cái)活動(dòng)，也是一種策劃活動(dòng)。
在稅收籌劃中，一切選擇和安排都是圍繞著企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來(lái)進(jìn)行的，兩者的終極目標(biāo)是一致的。從根本上講，稅收籌劃應(yīng)歸結(jié)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范疇，它的目標(biāo)是由企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)決定的。也就是說(shuō)，在籌劃納稅方案時(shí)，不能一味追求納稅負(fù)擔(dān)和成本的減少，因?yàn)槎愗?fù)的減少并不一定會(huì)增加股東財(cái)富，同時(shí)那樣有可能忽略因該籌劃方案的實(shí)施引發(fā)的其他費(fèi)用的增加或收入的減少，必須綜合考慮采取該稅收籌劃方案是否能給企業(yè)帶來(lái)絕對(duì)的收益。因此，決策者在選擇籌劃方案時(shí)，必須符合財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。稅收籌劃既受財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的約束，其本身反過(guò)來(lái)又對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生影響。
(2)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)象。
財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是資金的循環(huán)與周轉(zhuǎn)。如同人體的血液，只有不斷地流動(dòng)才能保持人的健康一樣，資金只有在企業(yè)里不斷循環(huán)周轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的增值。
企業(yè)的應(yīng)納稅金不像對(duì)營(yíng)業(yè)性債務(wù)的本息支付或?qū)λ姓叩墓衫峙赡菢泳哂休^大的彈性，它對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量表現(xiàn)出一種“剛性”約束。稅法對(duì)企業(yè)的要求就是要企業(yè)履行納稅義務(wù)，及時(shí)足額地繳納稅金。如果企業(yè)因現(xiàn)金拮據(jù)而不能按期足額支付稅款，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)、形象以及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都有極大的損害，而且還有可能受到法律的制裁。因此，作為財(cái)務(wù)管理工作者必須充分認(rèn)識(shí)到稅金是企業(yè)現(xiàn)金流量的重要組成部分，并且具有強(qiáng)制性和剛性，在進(jìn)行現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)時(shí)，必須充分考慮這一部分的影響。因而，企業(yè)的稅收籌劃應(yīng)以稅收法規(guī)為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的納稅問(wèn)題進(jìn)行籌劃，以保證企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(3)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能。
財(cái)務(wù)管理職能包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)控制。稅收籌劃是財(cái)務(wù)決策的重要組成部分。財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)由五個(gè)基本要素組成：決策者、決策對(duì)象、信息、決策的理論和方法、決策的結(jié)果。稅收籌劃作為財(cái)務(wù)決策的重要組成部分，它對(duì)此五要素均相應(yīng)提出了要求：它要求上至董事長(zhǎng)，下至一般的財(cái)務(wù)工作者都要樹(shù)立稅收籌劃的觀念；決策時(shí)不可忽視籌資、投資和分配過(guò)程中的納稅問(wèn)題；決策時(shí)需要提供納稅信息；稅收籌劃同樣離不開(kāi)財(cái)務(wù)決策常用的方法和手段，如定量和定性分析等；籌劃的結(jié)果同樣要用來(lái)指導(dǎo)人們的納稅行為?？傊?，稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要組成部分，納稅因素影響財(cái)務(wù)決策，稅收籌劃是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策不可缺少的一環(huán)。通過(guò)納稅籌劃可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策的最終目標(biāo)。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到稅收籌劃的實(shí)質(zhì)就是對(duì)納稅進(jìn)行事先的計(jì)劃，稅收籌劃落到實(shí)處離不開(kāi)控制。可見(jiàn)，稅收籌劃與財(cái)務(wù)管理職能密不可分。籌資、投資、經(jīng)營(yíng)和股利分配是財(cái)務(wù)管理的四大內(nèi)容。稅收籌劃對(duì)財(cái)務(wù)管理的四大內(nèi)容都有重要影響。例如，在籌資中，由于不同的籌資方式獲取的資金成本的列支方法在稅法中所作的規(guī)定有所不同，是在稅前列支，還是稅后列支直接影響企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)必須加以認(rèn)真籌劃，選擇有利的融資方案。又如，投資者在進(jìn)行新的投資時(shí)，基于節(jié)稅和投資凈收益最大化的目的，可以從投資地點(diǎn)、投資行業(yè)、投資方式等幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化選擇。此外，稅收政策對(duì)利潤(rùn)的分配，以及累積盈余也有制約作用，同樣需要稅收籌劃；企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中稅收籌劃的空間更大。總而言之，稅收籌劃貫穿于財(cái)務(wù)管理的各個(gè)過(guò)程，融于財(cái)務(wù)管理的各內(nèi)容之中。
(5)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境。
企業(yè)的理財(cái)過(guò)程是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，它與各方面發(fā)生千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，該系統(tǒng)以外的各種因素都對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。這種影響表現(xiàn)在：①為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)順利地進(jìn)行提供便利和機(jī)遇，如提供有效地籌資對(duì)象和有利的投資項(xiàng)目；②對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提出制約和挑戰(zhàn)，如規(guī)定成本開(kāi)支范圍、緊縮銀根和增加稅負(fù)等。理財(cái)環(huán)境是公司財(cái)務(wù)管理賴以生存的土壤，是公司開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)的舞臺(tái)。只有弄清公司財(cái)務(wù)管理所處環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，才能把握開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)的有利條件和不利條件，為公司財(cái)務(wù)決策提供充分可靠的依據(jù)，提出相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，提高財(cái)務(wù)工作者對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和應(yīng)用能力，以便更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境因素包括政治、法律、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容，企業(yè)的稅收籌劃作為財(cái)務(wù)管理的組成部分同樣受到這些環(huán)境的影響。而稅收籌劃直接影響企業(yè)的現(xiàn)金流量，繼而影響企業(yè)的價(jià)值。
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2自來(lái)水企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題
自來(lái)水企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展中弊端逐漸顯露，這些弊端是制約自來(lái)水企業(yè)發(fā)展的主要因素，為了實(shí)現(xiàn)自來(lái)水企業(yè)自身的良好運(yùn)營(yíng)發(fā)展，對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理工作的作用高度重視，但是公司傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體制成為了制約企業(yè)發(fā)展的因素，例如傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式以及管理理念等，這些因素制約乃至阻礙財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展，尤其是部分公司對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的工作方式以及具體職能認(rèn)知不足，這也是自來(lái)水企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作存在問(wèn)題所在。
2.1財(cái)務(wù)內(nèi)控方面部分自來(lái)水企業(yè)中抄表職能、錄入表卡、征收水費(fèi)職能混為一體，這樣在制度上容易引起，違規(guī)操作，錄入和征收職務(wù)不相容，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職能科室管理，而在物資采購(gòu)方面，隨著供水市場(chǎng)不斷發(fā)展，供水設(shè)施的不斷擴(kuò)寬，自來(lái)水企業(yè)的材料采購(gòu)量逐年增大，而材料采購(gòu)模式仍舊傳統(tǒng)老模式，這對(duì)企業(yè)發(fā)展是相當(dāng)不利的，如材料供應(yīng)商為長(zhǎng)期的合作人，在詢價(jià)比價(jià)過(guò)程缺乏監(jiān)督，缺乏材料采購(gòu)供應(yīng)商的招投標(biāo)管理，而且容易引發(fā)材料采購(gòu)員的腐敗問(wèn)題，所以財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)性、合理性。
2.2管道工程方面自來(lái)水企業(yè)的供水系統(tǒng)皆是采取管道工程的，但是隨著供水經(jīng)營(yíng)范圍以及供水量的的擴(kuò)大，單靠管道工程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的，甚至部分自來(lái)水企業(yè)供水因管道網(wǎng)路的漏損率居高不下，供水管線較長(zhǎng)，多級(jí)增壓等原因，導(dǎo)致供水虧損現(xiàn)象嚴(yán)重，加上供水管道施工工程成本逐年增多，但對(duì)工程成本費(fèi)用支出方面，雖然自來(lái)水企業(yè)內(nèi)部施工工程內(nèi)部審計(jì)以及政府工程、重點(diǎn)工程中介機(jī)構(gòu)外部審計(jì)，工程款項(xiàng)是依據(jù)各方面綜合審計(jì)結(jié)果所決定的，但自來(lái)水企業(yè)缺乏科學(xué)的審核制度，工程施工招投標(biāo)制度問(wèn)題眾多，內(nèi)部審計(jì)、工程招投標(biāo)如同形式，各種違規(guī)操作導(dǎo)致自來(lái)水企業(yè)工程施工成本虛增，利潤(rùn)嚴(yán)重受損。以上兩方面的問(wèn)題嚴(yán)重制約著財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，同時(shí)對(duì)提升企業(yè)整體效益造成了很大的障礙，所以在具體工作中必須采取有效的方法解決這一問(wèn)題，這樣才能保證自來(lái)水企業(yè)提升自身效益，為企業(yè)發(fā)展提供保障。
3自來(lái)水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作改進(jìn)措施
自來(lái)水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)自身的發(fā)展起重要作用，所以針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作所存在的問(wèn)題，需要結(jié)合公司整體發(fā)展進(jìn)行全面的考慮，具體需要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)。
3.1樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念正確的財(cái)務(wù)管理理念包括正確的現(xiàn)金流觀念、正確的貨幣時(shí)間價(jià)值觀念以及正確認(rèn)識(shí)納稅對(duì)業(yè)務(wù)決策的影響等，在資金流動(dòng)方面，企業(yè)財(cái)產(chǎn)或價(jià)值衡量中使用為現(xiàn)金流，即企業(yè)所收到的并且可以用于再次投資的資金數(shù)目，但是目前自來(lái)水企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中采用的會(huì)計(jì)利的方式，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)金流核算方式相違背。在我國(guó)是政府結(jié)合多方面因素所指定的，而非由市場(chǎng)單一決定，所以企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，這也是要使用現(xiàn)金流會(huì)計(jì)審核方式的的目的，以樹(shù)立正確的現(xiàn)金流觀念。在樹(shù)立正確的貨幣時(shí)間價(jià)值觀念方面，貨幣間價(jià)值是公司財(cái)務(wù)管理中的最基本的概念，即在時(shí)間維度上今天等額度貨幣比未來(lái)同額度的貨幣價(jià)值更高，正是在這一觀念的基礎(chǔ)上，自來(lái)水基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資中需要結(jié)合投資收益率和投資回收期這兩方面指標(biāo)進(jìn)行綜合考慮，基建項(xiàng)目可通過(guò)研融資意向以及工程實(shí)施計(jì)劃中的成本分析與供水水費(fèi)測(cè)算、盈利能力分析、清償能力分析、盈虧平衡分析等從各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)分析，確定合理的水費(fèi)單價(jià)。當(dāng)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于基準(zhǔn)收益率以及投資回收期低于基準(zhǔn)投資回收期時(shí)，借款償還期能夠符合貸款結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)而確定該項(xiàng)目可行性，如果在基建投資中成本現(xiàn)值小于收益現(xiàn)值，那么項(xiàng)目可行性高，應(yīng)該執(zhí)行，反之則應(yīng)拒絕，而在納稅對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)決策的影響，需要結(jié)合企業(yè)融資等方面的影響進(jìn)行綜合的分析所決定。
3.2完善財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)管理發(fā)展的實(shí)際需要，將其細(xì)分為財(cái)務(wù)管理、資金管理、會(huì)計(jì)核算等三方面，而通過(guò)優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，將三個(gè)方面的功能發(fā)揮到最大限度，是企業(yè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，同時(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行全面的控制，財(cái)務(wù)預(yù)算是作為企業(yè)整體財(cái)務(wù)計(jì)劃管理中的核心內(nèi)容，所以對(duì)建立新型的財(cái)務(wù)管理制度，改變傳統(tǒng)上的財(cái)務(wù)預(yù)算方式，有效解決財(cái)務(wù)預(yù)算所存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理趨向于制度化、規(guī)范化。
3.3創(chuàng)新財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方式風(fēng)險(xiǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要的內(nèi)容，在高速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，自來(lái)水企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理需要做出改進(jìn)，才能符合時(shí)展的需求，,首先針對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的水資源成本在整體的成本的比重逐步下降，可以得出知識(shí)有關(guān)的成本的升高，如高級(jí)技術(shù)人才、新的技術(shù)的引入等，這也導(dǎo)致自來(lái)水企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)分化到多個(gè)方面；其次資本市場(chǎng)以及自來(lái)水企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度改革使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理復(fù)雜；最后自來(lái)水企業(yè)的知識(shí)資本提高,使得企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性增大，在這種局勢(shì)中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求，需要風(fēng)險(xiǎn)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，同時(shí)建立起風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量報(bào)告和控制體系，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理安全，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
3.4提高財(cái)務(wù)人員工作能力要針對(duì)財(cái)務(wù)人員工作特點(diǎn)，開(kāi)展相應(yīng)的專業(yè)能力培訓(xùn)課程，要通過(guò)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)管理專家講課以及本公司內(nèi)部的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)課程講解，提高財(cái)務(wù)人員的工作管理水平，以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理共組的準(zhǔn)確開(kāi)展，確保公司財(cái)務(wù)安全。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如此繁榮的今天，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，如何提升財(cái)務(wù)管理水平已嚴(yán)肅地?cái)[在財(cái)會(huì)人員面前，這是一個(gè)不得不令人深思的問(wèn)題。筆者認(rèn)為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須做到“兩手都要抓”:其一狠抓稅收管理;其二，狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)。
1.狠抓稅收管理
對(duì)于國(guó)家來(lái)講，稅收在促進(jìn)資源優(yōu)化配置、調(diào)節(jié)收人分配、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面起著不可估量的作用。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，稅收為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著很重要的作用，所以我們必須狠抓稅收管理。
企業(yè)納稅不僅包括商品勞務(wù)稅、財(cái)產(chǎn)及其他稅，而且更主要的是企業(yè)所得稅。稅務(wù)局對(duì)企業(yè)一年一度的企業(yè)所得稅檢查是財(cái)務(wù)工作的重中之重，在這之前如果不對(duì)原始憑證、會(huì)計(jì)憑證、賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行一次全面的自檢和分析，就很容易在檢查中出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，所以財(cái)會(huì)人員當(dāng)引起高度重視。
企業(yè)應(yīng)納所得稅額二應(yīng)納稅所得額X所得稅率，應(yīng)納稅所得額=收人總額一準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目金額。根據(jù)國(guó)務(wù)院令第137號(hào)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》中第六條規(guī)定“計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目，是指與納稅人取得收人有關(guān)的成本、費(fèi)用和損失?！倍杀?、費(fèi)用和損失是牽扯一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方方面面的較大范疇，下面列舉幾年來(lái)人們?cè)谄髽I(yè)所得稅檢查中容易出現(xiàn)的、容易忽視的和不夠明確的問(wèn)題。
1.1關(guān)于電子計(jì)算機(jī)提取固定資產(chǎn)折舊的問(wèn)題
電力企業(yè)提取固定資產(chǎn)折舊的依據(jù)是經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的1993年7月1日頒發(fā)的由中國(guó)華北電力集團(tuán)制定的《電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄)，而電子計(jì)算機(jī)的固定資產(chǎn)折舊提取正是按此目錄中“電子計(jì)算機(jī)折舊年限為4年，年折舊率為25%"的規(guī)定計(jì)算提取的。
但稅務(wù)局在對(duì)企業(yè)的所得稅檢查中認(rèn)為不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其依據(jù)是國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅發(fā)200084號(hào)文件《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)所得稅稅前扣除辦法>的通知》中“固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的最低年限如下:電子設(shè)備和火車、輪船以外的運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的器具、工具、家具等為5年”。按此規(guī)定計(jì)算的年折舊率為20%，而企業(yè)為25%，差異為5%。這樣，稅務(wù)局認(rèn)為企業(yè)當(dāng)年多提5%的固定資產(chǎn)折舊，多進(jìn)成本，應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅。
筆者認(rèn)為必須緊緊抓住《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》中的“第二十五條除另有規(guī)定者外……’，這句話，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)正是屬于“另有規(guī)定”，即前文所說(shuō)的《電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》。
1.2關(guān)于“應(yīng)計(jì)未計(jì)項(xiàng)目”的問(wèn)題
我們?cè)趯?shí)際工作中還會(huì)發(fā)現(xiàn)，開(kāi)具日期為上年的費(fèi)用發(fā)票，在上年度企業(yè)所得稅申報(bào)期后拿到財(cái)資部門報(bào)銷。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅發(fā)[1997]191號(hào)文《關(guān)于企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問(wèn)題的通知》:‘.財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局(財(cái)稅字199679號(hào))《關(guān)于企業(yè)所得稅幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》規(guī)定的‘企業(yè)納稅年度內(nèi)應(yīng)計(jì)未計(jì)扣除項(xiàng)目，包括各類應(yīng)計(jì)未計(jì)費(fèi)用、應(yīng)提未提折舊等，不得轉(zhuǎn)移以后年度補(bǔ)扣’，是指年度終了，納稅人在規(guī)定的申報(bào)期申報(bào)后，發(fā)現(xiàn)的應(yīng)計(jì)未計(jì)、應(yīng)提未提的稅前扣除項(xiàng)目?！?/p>
1.3關(guān)于一些費(fèi)用的問(wèn)題
每年11月份前后要訂閱并支付次年的報(bào)紙雜志費(fèi)，每年末要支付本年末兩個(gè)月及下年初兩個(gè)月的采暖費(fèi)，每年末要交納次年的汽車養(yǎng)路費(fèi)，每年要預(yù)付次年的保險(xiǎn)費(fèi)。為更加準(zhǔn)確地反映特定會(huì)計(jì)期間真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果，我們應(yīng)將當(dāng)年訂閱并支付次年的報(bào)紙雜志費(fèi)、當(dāng)年預(yù)付次年的保險(xiǎn)費(fèi)、當(dāng)年交納次年的養(yǎng)路費(fèi)、當(dāng)年交納次年初兩個(gè)月的采暖費(fèi)在當(dāng)年掛“待攤費(fèi)用”，在次年列人“生產(chǎn)費(fèi)用”的有關(guān)項(xiàng)下。
1.4關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)的問(wèn)題
企業(yè)的‘.職工教育經(jīng)費(fèi)”用于職工技術(shù)培訓(xùn)和文化素質(zhì)培訓(xùn)，是按照職工工資總額的一定比例提取的，由教育培訓(xùn)部門在限額內(nèi)掌握使用，故培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)在“職工教育經(jīng)費(fèi)”中列支。但工作中常舉辦為期很短的會(huì)議式培訓(xùn)，主辦方經(jīng)常把住宿費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)籠統(tǒng)地開(kāi)具摘要為“培訓(xùn)費(fèi)”的發(fā)票，報(bào)銷時(shí)沒(méi)有列人“職工教育經(jīng)費(fèi)”，而是列人“生產(chǎn)費(fèi)用”的別的項(xiàng)下。這樣，在稅務(wù)檢查中，由于“職工教育經(jīng)費(fèi)”年末余額為零，檢查人員認(rèn)為列人“生產(chǎn)費(fèi)用’，別的項(xiàng)下的培訓(xùn)費(fèi)是多列成本費(fèi)用，應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅。因此，會(huì)計(jì)人員在工作中就應(yīng)該督促當(dāng)事人在開(kāi)具發(fā)票時(shí)把住宿費(fèi)、會(huì)議費(fèi)與培訓(xùn)費(fèi)分開(kāi)，將住宿費(fèi)、會(huì)議費(fèi)列人“生產(chǎn)費(fèi)用”的有關(guān)項(xiàng)目下，培訓(xùn)費(fèi)列人“職工教育經(jīng)費(fèi)”。
1.5關(guān)于發(fā)票問(wèn)題
要審核發(fā)票開(kāi)據(jù)方的性質(zhì)是否與其所開(kāi)具發(fā)票的性質(zhì)相符，具體判斷時(shí)，根據(jù)發(fā)票開(kāi)具方的名稱作出初步認(rèn)定或據(jù)發(fā)票開(kāi)具方稅務(wù)登記證上的有關(guān)“經(jīng)營(yíng)方式”和“經(jīng)營(yíng)范圍”確定及代替發(fā)票的各類收據(jù)是否套印“國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制”章或“xx省財(cái)政廳票據(jù)專用章”等。要嚴(yán)格審核企業(yè)內(nèi)部單位之間開(kāi)具發(fā)票的合法性，因?yàn)閳?bào)銷方和審核方都是內(nèi)部單位的人員，在審核中往往容易忽視，有的無(wú)任何套印的章，只蓋有單位的“財(cái)務(wù)專用章”，這是不符合規(guī)定的。如一位經(jīng)辦人員取得了一張蓋有地稅稽查分局章的有關(guān)地稅征收業(yè)務(wù)發(fā)票，經(jīng)查實(shí)是地稅稽查分局為完成稽查任務(wù)而開(kāi)具的發(fā)票.這是不符合規(guī)定的。在實(shí)際工作中我們還發(fā)現(xiàn)用“其他服務(wù)業(yè)”的發(fā)票開(kāi)出摘要為“xx材料”的屬于零售業(yè)內(nèi)容的發(fā)票，這也是不符合規(guī)定的。
1.6關(guān)于“非貨幣易”問(wèn)題
在“非貨幣易”問(wèn)題上，會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確:非貨幣易是指交易雙方以非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。
非貨幣性資產(chǎn)指貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，包括存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、股權(quán)投資以及不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資等，其中存貨又包括原材料、低值易耗品、庫(kù)存商品、委托加工物資、委托代銷商品、分期收款發(fā)出商品等。企業(yè)應(yīng)在非貨幣交易發(fā)生時(shí).將其分解為按公允價(jià)值銷售相關(guān)資產(chǎn)和按公允價(jià)值購(gòu)買另一方資產(chǎn)兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行企業(yè)所得稅處理，并按規(guī)定計(jì)算資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。1.7關(guān)于“債務(wù)，組”問(wèn)題
“債務(wù)重組”是當(dāng)今企業(yè)經(jīng)常面對(duì)的問(wèn)題，我們一定要明確:債務(wù)重組是指?jìng)鶛?quán)人(企業(yè))與債務(wù)人(企業(yè))之間發(fā)生的涉及債務(wù)條件修改的所有事項(xiàng)。
債務(wù)重組的方式:以低于債務(wù)計(jì)稅成本的現(xiàn)金清償債務(wù);以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù);債務(wù)轉(zhuǎn)換為資本，包括國(guó)有企業(yè)債轉(zhuǎn)股;修改其他債務(wù)條件，如延長(zhǎng)債務(wù)償還期限、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并加收利息、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并減少債務(wù)本金或債務(wù)利息等;以上兩種或兩種以上方式組合進(jìn)行的混合重組。
非貨幣性資產(chǎn)指貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，包括存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、股權(quán)投資以及不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資等，其中存貨又包括原材料、低值易耗品、庫(kù)存商品、委托加工物資、委托代銷商品、分期收款發(fā)出商品等。企業(yè)應(yīng)在非貨幣交易發(fā)生時(shí).將其分解為按公允價(jià)值銷售相關(guān)資產(chǎn)和按公允價(jià)值購(gòu)買另一方資產(chǎn)兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行企業(yè)所得稅處理，并按規(guī)定計(jì)算資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。
1.7關(guān)于“債務(wù)，組”問(wèn)題
“債務(wù)重組”是當(dāng)今企業(yè)經(jīng)常面對(duì)的問(wèn)題，我們一定要明確:債務(wù)重組是指?jìng)鶛?quán)人(企業(yè))與債務(wù)人(企業(yè))之間發(fā)生的涉及債務(wù)條件修改的所有事項(xiàng)。
債務(wù)重組的方式:以低于債務(wù)計(jì)稅成本的現(xiàn)金清償債務(wù);以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù);債務(wù)轉(zhuǎn)換為資本，包括國(guó)有企業(yè)債轉(zhuǎn)股;修改其他債務(wù)條件，如延長(zhǎng)債務(wù)償還期限、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并加收利息、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并減少債務(wù)本金或債務(wù)利息等;以上兩種或兩種以上方式組合進(jìn)行的混合重組。
債務(wù)重組業(yè)務(wù)中債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的讓步，包括以低于債務(wù)計(jì)稅成本的現(xiàn)金、非現(xiàn)金資產(chǎn)償還債務(wù)等，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的計(jì)稅成本與支付的現(xiàn)金金額或非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值(包括與轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi))的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組所得，計(jì)人企業(yè)當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額中，債權(quán)人應(yīng)將重組債權(quán)的計(jì)稅成本與收到的現(xiàn)金或者非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值之間的差額確認(rèn)為當(dāng)期的債務(wù)重組損失，沖減應(yīng)納稅所得。
1.8關(guān)于鐵路運(yùn)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的規(guī)定
鐵路運(yùn)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣，企業(yè)按鐵路運(yùn)輸發(fā)票上注明的“運(yùn)費(fèi)”的7%計(jì)算抵扣。根據(jù)新規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅函2003970號(hào)文件:中國(guó)鐵路包裹快運(yùn)公司(簡(jiǎn)稱中鐵快運(yùn))為客戶提供運(yùn)輸勞務(wù)，屬于鐵路運(yùn)輸企業(yè)。因此，對(duì)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)貨物取得的《中國(guó)鐵路小件貨物快運(yùn)運(yùn)單》列明的鐵路快運(yùn)包干費(fèi)、超重費(fèi)、到付運(yùn)費(fèi)和轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，可按7%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
2狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)
財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)在香港召開(kāi)的第十六屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)上說(shuō):“會(huì)計(jì)的基本職能是通過(guò)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督提供會(huì)計(jì)信息，為經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。會(huì)計(jì)工作是重要的經(jīng)濟(jì)管理手段，它對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、提高經(jīng)濟(jì)效益有著不可或缺的重要作用。會(huì)計(jì)信息是實(shí)現(xiàn)資源合理配置的重要依據(jù)，是管理者、投資者、債權(quán)人以及政府部門改善經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、做出投資決策的重要依據(jù)……可以說(shuō)，沒(méi)有會(huì)計(jì)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，就不可能有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)崩潰”。
劊十基礎(chǔ)工作建設(shè)需要我們做非常細(xì)致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
2.1建立和完每企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度
建立和完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是指運(yùn)用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方法，即不相容職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)務(wù)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息技術(shù)控制等對(duì)貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、工程項(xiàng)目、采購(gòu)與付款、籌資、銷售與收款、成本費(fèi)用、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)控制，要做到用制度管人而不是用人來(lái)管人，用內(nèi)控制度來(lái)管理財(cái)會(huì)部門的每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。要制定崗位責(zé)任制，具體應(yīng)包括該崗位的工作權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲，如出納、成本核算、電費(fèi)核算、工程核算、資產(chǎn)管理、報(bào)表管理、稅收管理、財(cái)務(wù)稽核、綜合管理等崗位責(zé)任制，使會(huì)計(jì)工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
2.2嚴(yán)把兩關(guān)
嚴(yán)把審核關(guān):就是要檢查原始憑證和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性和合法性，如果憑證傳遞到稽核崗才發(fā)現(xiàn)有誤，再去找經(jīng)辦人員糾正.會(huì)計(jì)工作就會(huì)被動(dòng)。
嚴(yán)把稽核關(guān):稽核在會(huì)計(jì)部門是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，每一張憑證都要經(jīng)過(guò)稽校員稽核，所以稽核人員不僅要抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待此項(xiàng)工作，而且要不斷學(xué)習(xí)和提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，把問(wèn)題處理在萌芽之中。另外，針對(duì)一些較特殊和較前衛(wèi)的問(wèn)題要請(qǐng)有關(guān)專家共同研究討論，找出解決問(wèn)題的辦法來(lái)進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.3努力成為正的A級(jí)企業(yè)納稅人
國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人遵守和履行稅法、行政法規(guī)等法定義務(wù)的情況來(lái)評(píng)估確定納稅人的納稅信用等級(jí)。納稅信用等級(jí)共分4級(jí)，采用百分制進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)分在95分以上的為A級(jí)，在60分以上95分以下的為B級(jí)，在60分以下20分以上的為C級(jí)，在20分以下的、有違法犯罪記錄的為D級(jí)。不同級(jí)別納稅人享受不同的待遇:A級(jí)納稅人可獲得統(tǒng)一定制的證書(shū)，并在有關(guān)媒體上予以公告;B級(jí)納稅人可享受法定檢查之外的當(dāng)年稅務(wù)檢查、稅務(wù)登記年檢、增值稅一般納稅人資格年檢以及審批稅收優(yōu)惠等方面簡(jiǎn)化手續(xù)和程序的待遇;而C級(jí)納稅人將被稅務(wù)機(jī)關(guān)列人年度檢查計(jì)劃的重點(diǎn)，同時(shí)在發(fā)票領(lǐng)取等方面受到嚴(yán)格控制;D級(jí)納稅人不但要受到與C級(jí)納稅人同樣的監(jiān)管，還可被稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅法和行政法規(guī)收繳、停售發(fā)票或停止出口退(免)稅權(quán)。
目前，稅務(wù)部門正在納稅信用等級(jí)的評(píng)定進(jìn)行之中，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家制定的稅法和有關(guān)方針、政策，嚴(yán)格按照稅法來(lái)約束企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，為成為A級(jí)納稅人莫定良好的基礎(chǔ)，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造健康良好的運(yùn)行環(huán)境。
