時間：2022-01-29 14:18:35
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第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡稱“重大事故隱患”）排查治理，積極防范一般安全生產(chǎn)事故，有效遏制較大以上安全生產(chǎn)事故，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局16號令）和《湖北省安全生產(chǎn)條例》《省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)湖北省安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法的通知》（鄂安〔2019〕1號）《武漢市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法》（武安函〔2019〕1號）等法律法規(guī)規(guī)章及相關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于東湖高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患掛牌督辦及督查管理。
第三條 重大事故隱患，是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和有關管理制度規(guī)定，或因其他因素存在而可能導致重大事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為模式或安全管理上的缺陷。涉及危害程度較高或整改難度較大、需停產(chǎn)停業(yè)停工或限期整改銷號等情形的，一般應作為重大事故隱患掛牌督辦。掛牌督辦重大事故隱患的認定和上報，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門會同園區(qū)街道安全生產(chǎn)委員會，結(jié)合實際情況，按照相關判定標準予以確定。
第四條 重大事故隱患掛牌督辦按照分級屬地和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的原則進行。
（一）區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱區(qū)安辦），負責承辦轄區(qū)內(nèi)國務院、省安全生產(chǎn)委員會（辦公室）、市安全生產(chǎn)委員會（辦公室）和區(qū)安全生產(chǎn)委員會確定的重大事故隱患掛牌督辦工作的收集上報、綜合督辦與巡回督查。
（二）區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，按照職責分工，負責承辦本系統(tǒng)和本行業(yè)（領域）重大事故隱患掛牌督辦工作的隱患排查、聯(lián)合認定、上報掛牌與整改督辦。
（三）園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會，按照屬地管轄原則，負責承辦本轄區(qū)內(nèi)區(qū)級以上重大事故隱患掛牌督辦和本級安全生產(chǎn)委員會確定的重大事故隱患掛牌督辦工作的隱患排查、聯(lián)合認定、上報掛牌與整改督辦。
（四）各園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會和區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應對以下重大事故隱患進行現(xiàn)場核查和分析評估，確需報區(qū)級掛牌督辦的，應填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》（見附件1），共同向區(qū)安全生產(chǎn)委員會提出申請（同時各自蓋章上報確認），由區(qū)安全生產(chǎn)委員會評判后予以區(qū)級掛牌督辦，或經(jīng)綜合評估后上報市安全生產(chǎn)委員會予以市級掛牌督辦：
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位自查上報的重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)排查確定的重大事故隱患，應填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》，向所在園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會以及轄區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
2.執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患。園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會以及轄區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，在督導檢查、執(zhí)法檢查等活動中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在已發(fā)采取相應現(xiàn)場處理措施或強制措施的同時，責成重大事故隱患存在單位填報《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》。
3.舉報經(jīng)核實的重大事故隱患。社會舉報的重大事故隱患，經(jīng)受理舉報單位或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，經(jīng)核查確定為重大事故隱患的，由核查單位責令重大事故隱患存在單位填報《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》。
4.其他有必要由區(qū)級以上安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大事故隱患。
（五）屬于以下情形的重大事故隱患，各園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會和區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》，共同向區(qū)安全生產(chǎn)委員會提出申請（同時各自蓋章上報確認），再由區(qū)安全生產(chǎn)委員會向市安全生產(chǎn)委員會提出申請或由市安全生產(chǎn)委員會直接予以市級掛牌督辦：
1.跨區(qū)域、跨行業(yè)，需兩個以上區(qū)人民政府（管委會）或市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門相互協(xié)調(diào)、共同負責治理的重大事故隱患；
2.國務院、省安全生產(chǎn)委員會（辦公室）和市安全生產(chǎn)委員會（辦公室）交辦的重大事故隱患；
3.其他有必要由市安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大事故隱患。
第五條 區(qū)級以上安全生產(chǎn)委員會作為掛牌單位的，應確定園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會或區(qū)級負有安全監(jiān)督管理職責的部門為重大事故隱患整改的督辦單位。存在重大事故隱患的單位（以下簡稱為“被掛牌單位”）是隱患治理的責任單位。
第六條 園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會提請區(qū)安全生產(chǎn)委員會或區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提請區(qū)安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大事故隱患，應提交重大事故隱患報告，報告內(nèi)容應當包括：確定重大事故隱患的依據(jù)、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度、專家或?qū)I(yè)技術(shù)服務機構(gòu)提出的整改措施要求及時限、整改存在的主要困難及解決辦法，以及責任單位、督辦單位等。
第七條 重大事故隱患掛牌督辦工作，按照以下程序辦理：
（一）園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會（屬地劃分）和區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（行業(yè)領域），對重大事故隱患進行初核，加強協(xié)調(diào)、共同研究，形成一致意見后，各自向區(qū)安辦提出內(nèi)容相符的掛牌督辦建議并蓋章填報《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》；
（二）區(qū)級掛牌督辦的重大事故隱患，由區(qū)安辦收集匯總后，報應急管理局局領導審批同意（需市級督辦的重大事故隱患，需另再上報區(qū)分管領導審批同意）；
（三）下達掛牌督辦通知書；
（四）跟蹤督辦；
（五）整改銷號。
第八條 園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會和區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對決定予以掛牌督辦的重大事故隱患，應當下達《重大事故隱患掛牌督辦通知表》（見附件2）送達被督辦單位，并報區(qū)安辦備案?！吨卮笫鹿孰[患掛牌督辦通知表》應包括隱患類型、隱患單位名稱、具置（地址）、隱患主要內(nèi)容、整改措施要求、責任單位、督辦單位、整改時限等。
第九條 被掛牌單位要制定切實可行的整改治理方案，經(jīng)督辦單位審定同意后，認真組織整改，并做到整改措施到位、資金到位、期限到位、責任人到位、應急預案到位。
重大事故隱患整改治理方案應當包括以下內(nèi)容：
（一）治理目標和任務；
（二）治理責任機構(gòu)和人員；
（三）治理方法和措施；
（四）經(jīng)費和物資保障；
（五）治理時限和要求；
（六）安全措施和應急預案等。
第十條 重大事故隱患掛牌督辦單位（以下簡稱為“督辦單位”）要制定督辦工作方案，明確督辦對象、具體地址、督辦內(nèi)容、標準要求、督查人員、督查措施、完成時限等相關內(nèi)容，并做到專人負責、跟蹤督辦到位。
第十一條 在重大事故隱患掛牌督辦期間，被掛牌單位應當加強與督辦單位溝通，及時匯報隱患整改進度情況。
第十二條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。對存在重大事故隱患被責令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)，應提請許可證頒發(fā)機關依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第十三條 被掛牌單位應按期完成重大事故隱患整改。整改完成后，應主動申請屬地督辦單位（園區(qū)街道）和行業(yè)領域督辦單位（區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門）進行驗收，組織對整改情況進行評估并形成評估報告；不具備自行組織評估條件的，應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的整改情況進行評估并出具評估報告。經(jīng)評估符合安全生產(chǎn)條件的，被掛牌單位應向督辦單位提出核銷重大事故隱患治理書面申請。
第十四條 督辦單位收到被掛牌單位銷號申請報告后，應當在10日內(nèi)組織現(xiàn)場審查：
（一）經(jīng)督辦單位審查合格的，督辦單位向掛牌單位報請銷號；
（二）經(jīng)督辦單位審查不合格的，督辦單位提出整改意見，依法責令改正或者下達停產(chǎn)停業(yè)整改指令，繼續(xù)掛牌督辦；
（三）對整改無望或者經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會或報請上級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限予以關閉。關閉實施后，填寫《重大事故隱患掛牌督辦摘牌報備表》（見附件2），予以摘牌。
第十五條 掛牌督辦的重大事故隱患，因客觀原因無法在規(guī)定的治理限期內(nèi)完成的，被掛牌單位應當于限期整改時限屆滿前10個工作日向督辦單位提出延期申請。
督辦單位自收到延期申請之日起10日內(nèi)，對延期申請進行審核。審核同意的，確定延期時限，報請掛牌單位批準；掛牌單位批準的，督辦單位及時將延期申請批復意見送達被掛牌單位，繼續(xù)督促其在延長期限內(nèi)整改消除重大事故隱患。
對不依法履行重大事故隱患治理責任的被掛牌單位，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法予以處理。
第十六條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對掛牌督辦的重大事故隱患進行登記建檔。掛牌單位對重大事故隱患的掛牌督辦工作實行動態(tài)管理，每月對掛牌督辦的重大事故隱患進行清理，根據(jù)治理整改情況，及時予以調(diào)整。督辦單位應對重大事故隱患治理全程督辦，督促被掛牌單位及時采取措施消除隱患，并按照要求及時向掛牌單位報告重大事故隱患治理進展情況。
第十七條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會對重大事故隱患治理效果好的督辦單位，納入全年安全生產(chǎn)日常考核予以加分獎勵。
第十八條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會將重大事故隱患掛牌督辦工作情況納入安全生產(chǎn)通報、督導、約談、巡查、年（月）度考核和安全生產(chǎn)誠信體系采集范圍。對工作不力、治理進展緩慢或治理效果較差的，根據(jù)情況予以通報批評、專項督導、約談曝光、“一票否決”、巡查問責或納入“黑名單”聯(lián)合懲戒。導致發(fā)生事故的依法追責。
第十九條 建立重大事故隱患治理投入保障機制。被掛牌單位應當保證重大事故隱患整改治理所需的資金，建立資金使用專項制度。管委會將在每年的財政預算中安排相應的專項經(jīng)費，用于支持靠企業(yè)自身能力無法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴重、社會影響很大的重大事故隱患的整改治理。
第二十條 各有關部門應將本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）重大事故隱患掛牌督辦和整改銷號情況，及時向區(qū)安辦報備。區(qū)安辦適時召開掛牌督辦單位聯(lián)席會議，及時溝通信息，解決突出問題，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨行業(yè)重大事故隱患整改治理等工作。
第二十一條 本《辦法》由區(qū)安辦負責解釋，自之日起施行。
附件：1.《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》
2.《重大事故隱患掛牌督辦通知表》
3.《重大事故隱患掛牌督辦摘牌報備表》
附件1
擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表
填報單位： 填報時間： 年 月 日
序號
隱患類型
隱患單位名稱
隱患地址
隱患主要內(nèi)容
整改措施要求
責任單位
督辦單位
整改時限
附件2
重大事故隱患掛牌督辦通知表
下達督辦任務單位： 下達督辦任務時間： 年 月 日
序號
隱患類型
隱患單位名稱
隱患地址
隱患主要內(nèi)容
整改措施要求
責任單位
督辦單位
整改時限
附件3
重大事故隱患掛牌督辦摘牌報備表
填報單位： 填表時間：
隱患單位
單位地址
聯(lián)系電話
法人代表
隱患類型
督辦部門
掛牌部門
隱患整改
銷號審查
情 況
督辦部門意見：
簽名： （蓋章）
掛牌部門意見：
本級
簽名： （蓋章）
1. 引言
近年來，電力建設各類生產(chǎn)事故頻發(fā)，重特大生產(chǎn)事故時有發(fā)生，如2005年1至8月份，全國電力系統(tǒng)發(fā)生9起重特大人身事故。惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產(chǎn)損失觸目驚心，令人震撼。每一份事故分析報告，總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前，事故隱患受到的漠視和人們的消極應對。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構(gòu)筑真正有效的電力建設安全平臺，有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生？
2. 事故應急預案的局限性
2.1“生產(chǎn)事故應急救援預案”的作用在于控制事故的擴大
生產(chǎn)事故發(fā)生后，其后果并非一次呈現(xiàn)，而是按其自身規(guī)律逐步擴大蔓延。此時，若沒有“生產(chǎn)事故應急救援預案”，則手忙腳亂，人力、物力、財力保障缺乏，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，事倍而功半。而實施預先準備好的“生產(chǎn)事故應急救援預案”，則有條不紊，各負其責，有效控制事故擴大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施，但亡羊補牢，也是必要的。有沒有預案和是否實施預案，其后果是完全不同的。
2.2 “生產(chǎn)事故應急救援預案”的局限性在于事后啟動
“生產(chǎn)事故應急救援預案”的啟動，是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點，以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價。在生產(chǎn)事故發(fā)生前，“生產(chǎn)事故應急救援預案”僅處于備用狀態(tài)而不被實施，無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對生產(chǎn)事故的預防作用，不能體現(xiàn)“安全第一，預防為主”的安全方針。因此，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，不在“生產(chǎn)事故應急救援預案”的功能之中?！吧a(chǎn)事故應急救援預案”面對的是已發(fā)生事故及其后果，這就是該預案的局限性所在。
2.3 生產(chǎn)隱患的特點和應對值得我們重視
生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆?！昂６鞣▌t”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個事故征兆，一個事故征兆背后有300個事故苗頭，一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。由此可見，大量事故隱患的存在，為生產(chǎn)事故的發(fā)生提供醞釀基礎，對事故隱患特點的認識和應對，將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對性措施的形成。
事故隱患以隱蔽性為主要特點，并以安全狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關注；但只要我們以高度的安全責任心認真對待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。
生產(chǎn)過程中的事故隱患，具有相當強的不穩(wěn)定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下，隱患可以很快演變?yōu)槭鹿?。許多生產(chǎn)事故在發(fā)生前，不是我們沒有發(fā)現(xiàn)隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，姑息養(yǎng)奸，聽之任之，任其發(fā)展，其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別，甚至把“帶病運轉(zhuǎn)”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負責人為了追求所謂“利潤最大化”，只顧賺錢不顧員工死活，只顧利潤產(chǎn)出不顧必要的安全投入、安全條件的改善、事故隱患的應急整改，缺乏危機感。消極的態(tài)度必然導致生產(chǎn)事故的發(fā)生，等來的只能是慘痛的教訓和嚴厲的懲罰。應當知道，隱患是不會自動消失的，事故成本必然大大折抵“利潤最大化”，一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)——隱患存活期的終止，人們對生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣，無法阻止生產(chǎn)事故的發(fā)生，無法挽回生產(chǎn)事故的嚴重后果。而倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)就積極作為，立即整改，便可轉(zhuǎn)危為安，化險為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，實現(xiàn)真正意義上的“利潤最大化”。
生產(chǎn)過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點可以肯定的是：隱患轉(zhuǎn)化為事故的時間長短，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)及時整改，消滅事故賴以生存的基礎，方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。
3.事故隱患立即整改是普遍之需
3.1 “事故隱患立即整改制度”的預防作用
“生產(chǎn)事故應急救援預案”是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少的重要的預備措施，但不是事故的預防措施，因而有其局限性；由于其局限性，不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應，對預防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。
我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預防為主”。其中“預防為主”是相對于事故救援而言?！邦A防為主”就是把預防事故的發(fā)生當作我們的主要工作。人們常說“抓苗頭、抓萌芽”，把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，就是把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。
如果我們把對施工生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督工作的切入點提前，即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后，要求施工生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時，就通過一系列整改工作，對事故隱患進行整改，積極消除不安全因素，改善安全條件，截斷由隱患向事故演變的途徑，那么，生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài)，使其難以爆發(fā)，這和生產(chǎn)事故發(fā)生后的應急救援情況不大一樣。此時，政府的安全監(jiān)督工作和企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理工作的效能，要比生產(chǎn)事故發(fā)生后的作為高得多，不死人比少死人好，少死人比多死人好，不發(fā)生事故比控制事故擴大好得多，事故率有效下降比居高不下好得多，小額安全投入比高昂事故成本低得多。
發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實施。該措施應包括：事故隱患的認定、上報，事故隱患整改的責任認定，事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費保障，事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復驗，應急狀態(tài)下整改救險、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應使“事故隱患立即整改措施”成為有針對性的有效行動指南。
3.2 “事故隱患整改制度”的實施比制定更重要
僅有“事故隱患整改措施”是不夠的，有如紙上談兵；惟有對其經(jīng)常性實施才能收到實效，要在務實上見功夫。
“事故隱患整改措施”的實施，應在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時間”內(nèi)啟動，機不可失，時不再來，此時任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改；否則，一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無奈的事故成本和法院的判決書只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責任人，再深刻的事故報告，再多的傷殘補助、撫恤金和民事賠償也無法挽回無辜的生命和財產(chǎn)損失。
“生產(chǎn)事故應急救援預案”是有備無患、使用不多的預案，在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下，事故應急救援預案作為各種事故預防手段的必要補充，仍然是十分必要的；而“事故隱患整改措施”則是經(jīng)常啟動、實施而避免“生產(chǎn)事故應急救援預案”啟動的預防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，才能真正體現(xiàn)“預防為主”的方針，才能使我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作真正從被動轉(zhuǎn)為主動，才能使我們從少死人向不死人轉(zhuǎn)變。
3.3 建立“事故隱患整改制度”的法律依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即整改；重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出工作人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患整改后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條，以及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第43條、《危險化學品安全管理條例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務。
建立和實施“事故隱患整改制度”是我們貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn)，是求真務實的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實履行法定義務，才能使我們的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)得到法律的保護，使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。
一、管理目標描述
1.管理理念或策略
濮陽公司在對每一處安全隱患按照“一患、一檔、一照片”的管理基礎上，完善補充了“隱患督辦卡”、“隱患整改卡”、“隱患整改照片取證”和“隱患驗收表”，確保安全隱患閉環(huán)治理。
2.管理范圍和目標
2.1管理范圍是各專業(yè)職能部室和班組。
2.2管理目標是建立健全符合濮陽公司實際的隱患排查工作機制，有效發(fā)現(xiàn)和及時消除電網(wǎng)、設備和人員行為中的安全隱患。
3.管理指標體系及目標值
3.1管理指標體系：按照局隱患管理制度和上級隱患治理工作要求，建全隱患排查治理常態(tài)工作機制和流程管理，及時整治電網(wǎng)、設備和人員行為中存在的安全隱患。
3.2管理指標目標值
序號 指 標 名 稱 指標目標值
1 輸電事故率 ≤0.2次/百千米·年
2 變電事故率 ≤0.01次/臺·年
3 配電事故率 ≤0.5次/百千米·年
4 隱患上報率 100%
5 重大隱患消除率 100%
6 一般隱患消除率 ≥90%
二、管理的主要做法
濮陽公司按照不同季節(jié)及上級要求，開展各種安全隱患專項檢查，從任務安排上明確責任和分工，制定《濮陽供電公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》，督促各部門，各班組按照方案要求，如實上報隱患，及時整改隱患，做到每一處安全隱患“早發(fā)現(xiàn)、早消除”，確保隱患治理形成閉環(huán)管理，把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產(chǎn)事故的一項重要基礎性工作，積極結(jié)合隱患排查發(fā)現(xiàn)問題的整改，總結(jié)經(jīng)驗教訓、強化措施落實，確保電網(wǎng)設備安全、健康、可靠運行。
1.管理工作流程圖
2.主要流程說明
濮陽供電公司隱患排查治理按照“排查-建檔-督辦-整改-驗收-銷號-歸檔”的閉環(huán)管理工作流程實施。
2.1制定管理制度。為發(fā)動全體員工開展隱患排查，鼓勵基層和一線人員“多發(fā)現(xiàn)、多整改”安全隱患，從而使隱患排查不留疏漏和工作死角，濮陽公司下發(fā)了《濮陽供電公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》，該辦法對隱患排查的日常巡視、隱患治理、隱患歸檔等作了詳細規(guī)定，對隱患排查治理工作突出的單位和個人實施有效激勵，對因工作不力延誤消除隱患的單位和個人進行懲處。
2.2通過各種方式排查隱患。以日常巡視、月度排查、檢修預試為主，各類專項隱患排查、春秋季安全檢查為突破點，及兩者相結(jié)合的方式廣泛開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并上報，建立健全隱患排查治理長效機制，從而使隱患排查實現(xiàn)周期化和動態(tài)化相結(jié)合。安質(zhì)部對隱患上報次數(shù)、排查次數(shù)的數(shù)據(jù)上報準確性進行考核。
2.3各責任單位上報隱患。隱患所在單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后，按照電話、電子郵件等形式報告安質(zhì)部，匯報隱患名稱、隱患地點、發(fā)現(xiàn)隱患時間、發(fā)現(xiàn)隱患人員及隱患照片取證。隱患所在單位對隱患進行預評估，確定等級。
2.4安質(zhì)部現(xiàn)場核實、建立檔案。安質(zhì)部接到隱患報告后，對隱患具體情況進行現(xiàn)場核實，按照隱患等級進行復評，按歸口專業(yè)及發(fā)現(xiàn)順序編號對隱患進行歸檔編號，建立隱患檔案。隱患檔案包括：“隱患檔案（含隱患取證照片）”“隱患整改督辦卡”、“隱患整改卡（含整改結(jié)束后照片取證）”、“隱患驗收表”。
2.5對責任單位下發(fā)“隱患督辦卡”。安質(zhì)部根據(jù)《濮陽供電公司安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》中隱患整改期限規(guī)定，對責任單位下發(fā)隱患整改卡，要求隱患責任單位出具隱患整改治理方案，并經(jīng)生技部審核通過。事故隱患整改治理方案包括：事故隱患的現(xiàn)狀、事故隱患的危害程度、治理的目標和任務、采取的方法和措施、負責治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求，重大隱患還應做出防止隱患進一步發(fā)展的安全措施和應急預案。
2.6主管局長審核隱患整改措施。安質(zhì)部將隱患責任單位回復的“隱患整改督辦卡”交由主管局長審核，主管局長對隱患整改措施、整改期限、及所需資金投入進行審核，審核通過后隱患責任單位按照“隱患整改督辦卡”各項要求進行隱患整改，審批不通過的，返回責任單位重新制定事故隱患整改治理方案。對于隱患專項排查及各類安全大檢查所排查隱患較多、隱患類型集中的安全隱患，集合相關部室、班組召開隱患排查協(xié)調(diào)會，制定整改計劃、措施及方案。
2.7隱患督辦。安質(zhì)部將通過領導審核的“隱患整改督辦卡”整理匯總，下發(fā)至隱患整改責任單位，由隱患整改責任單位嚴格按照批準的隱患整改措施方案及期限進行整改。責任單位隱患排查治理情況納入本單位績效考核范圍。
2.8督導落實整改。安質(zhì)部牽頭，結(jié)合生技部及相關部室，成立隱患督導小組，指定專人督導，嚴格執(zhí)行督辦機制，深入隱患整改單位，落實隱患排查治理開展情況、隱患方案實施情況，及時掌握隱患整改信息，安質(zhì)部每周對各級各類事故隱患進行梳理，核查事故隱患等級有無遺漏，核定每個事故隱患定級是否準確，梳理統(tǒng)計新增事故隱患和已有事故隱患整改完成情況，掌握未完成事故隱患現(xiàn)狀，使事故隱患的管理做得全面、準確、有效。確保隱患按期整改。
2.9責任單位回復“隱患整改卡”。隱患整改后，責任單位向安質(zhì)部回復“隱患整改卡”，對具體整改措施的實施、整改后設備（線路）狀況等進行詳細描述，要求責任單位對隱患整改情況照片取證，保證取證照片的清晰完整及真實性，確認隱患整改到位。
未能按期治理消除的事故隱患，重新進行評估，評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大（一般）事故隱患排查治理檔案表”，重新編號，原有編號銷除。
2.10隱患整改驗收。隱患整改治理完成后，整改單位向安質(zhì)部報告隱患整改情況并提出驗收申請。隱患治理結(jié)果驗收在提出申請后三日內(nèi)由安質(zhì)部、生技部及相關部門組織對隱患整改情況進行驗收，驗收單位填寫驗收意見，做出驗收結(jié)論，驗收部門確認隱患整改合格，安質(zhì)部整理歸檔。
如未能通過驗收，則根據(jù)是否超過治理周期，確定其繼續(xù)治理完善或進行隱患再評估，確保隱患得到有效治理。
2.11整理歸檔。安質(zhì)部設安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專（兼）責，負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作，對已消除的事故隱患銷號，整理相關資料，妥善存檔。按月度將安全隱患治理情況進行匯總、統(tǒng)計至“隱患排查治理一覽表”，協(xié)調(diào)解決整改單位在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題，對隱患開展情況分析，在月度、季度安委會會議上通報。
2.12制定改進措施。安質(zhì)部每月將安全隱患形成原因進行分析，根據(jù)分析結(jié)果制定相應防范措施。針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患，適時組織開展專項排查治理活動。針對于現(xiàn)場作業(yè)對人身安全影響較大的隱患，開展專項行動，進行排查治理。每年綜合評價隱患情況，總結(jié)梳理工作典型，引導促進各單位進一步深化推進隱患排查治理工作。
3.確保流程正常運行的人力資源保證
3.1領導職責：局長對局隱患排查治理工作全面負責，分管副局長對分管范圍內(nèi)隱患排查治理工作具體負責。
3.2部門職責：人資、安質(zhì)、運維、發(fā)策、調(diào)度、基建、營銷等專業(yè)職能部門作為保證體系，是本部門隱患的歸口管理部門，組織、協(xié)調(diào)專業(yè)范圍內(nèi)隱患排查治理工作，承擔閉環(huán)管理責任。安質(zhì)部是隱患排查治理的監(jiān)督部門，主要開展督辦、檢查隱患排查治理工作，歸口負責相關數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析。
3.3班組職責：負責隱患的排查和上報，開展隱患控制，確保工作現(xiàn)場安全。
4.保證流程正常運行的績效考核與控制手段
4.1隱患排查治理工作績效考核由安全監(jiān)察部牽頭，各職能部門參與，對考核期內(nèi)隱患排查治理工作進行評價。
4.2事故隱患排查治理工作納入專業(yè)職能部室安全風險抵押金考核范圍。
4.3在年度內(nèi)，對重大事故隱患治理工作成績突出的單位，經(jīng)核實后給予表揚獎勵。
4.4制定下發(fā)《濮陽供電公司安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》，對發(fā)現(xiàn)重大設備缺陷和隱患，避免人身傷亡，重大電網(wǎng)、設備事故發(fā)生者給予獎勵。發(fā)現(xiàn)相應避免重大及以上事故，獎勵10000元，并增加榮譽系數(shù)0.5執(zhí)行12個月；發(fā)現(xiàn)相應避免較大事故，獎勵6000元，并增加榮譽系數(shù)0.5執(zhí)行6個月；發(fā)現(xiàn)相應避免一般事故，獎勵2000元，并增加榮譽系數(shù)0.2執(zhí)行6個月；發(fā)現(xiàn)相應缺陷避免一類障礙者，獎勵500元。
對瞞報事故隱患，或因工作不力未發(fā)現(xiàn)或延誤消除事故隱患并導致安全事故的，對責任人按管理辦法從嚴處罰。對事故責任者所在班組成員和相關專責扣發(fā)2個月綜合獎。
4.5公司安質(zhì)部負責全局安全生產(chǎn)工作獎懲的考核和獎懲工作，發(fā)策部、人資部、財務部負責綜合獎的核算、扣繳和發(fā)放工作；行政懲處按照干部管理權(quán)限辦理。
三、評估與改進
1.管理評估方法。安質(zhì)部在月度安全生產(chǎn)例會上通報各單位隱患排查治理工作情況，年終統(tǒng)一考評。
2.存在的問題
第一條我標段項目經(jīng)理是隱患排查治理是責任主體，對安全生產(chǎn)隱患排查和治理負直接責任。每月至少組織一次由安全部及、工程技術(shù)人員和各部門負責人等參加的安全生產(chǎn)隱患排查。
第二條組織認真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，針對我標段工程特點，有針對性的對人員防護、高空作業(yè)、隧道作業(yè)、鄰近營業(yè)線作業(yè)、臨時用電等進行排查，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律，舉一反三，制定并落實措施，預防和杜絕類似事故的重復發(fā)生。對查出的隱患制定整改方案，確定整改項目、整改目標、整改期限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實整改責任人、資金，安全技術(shù)措施、復查人員及應急預案。
第三條各部門、施工班組在接到安全部下發(fā)的隱患整改通知書后，在三日內(nèi)及時進行整改，不能立即整改上報整改計劃及完成日期。安全部進行跟蹤排查，落實責任，對隱患的掛牌督辦、監(jiān)控，實現(xiàn)閉合管理。
第四條安全部具體負責日常安全生產(chǎn)隱患排查工作。每周不少于1次的組織各部門人員分工排查治理隱患。查出的隱患要登記建檔，分級進行掛牌督辦。安全部負責下發(fā)整改通知書并予以追蹤認真整改，對經(jīng)復查確認整改完備的隱患進行及時銷號，整改一個，銷號一個，對隱患排查工作不到位的嚴肅追究相關責任人的責任。
第五條現(xiàn)場各管區(qū)專職安全員加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大危險源隱患，立即停止生產(chǎn)，并立即向分管副經(jīng)理報告。
第六條一般隱患由分管安全安質(zhì)部指定整改責任人，負責立即整改或限期整改。對期限整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報安質(zhì)部審核簽字備案。
第七條對存在重大事故隱患的作業(yè)隊，要及時下達整改通知書，加強跟蹤督促并到期復查。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令隱患作業(yè)隊暫時停工，事故隱患排除后，經(jīng)審查同意后方可復工。
第八條重大事故隱患掛牌督辦工作納入考核的重要內(nèi)容，對隱患拒不整改的或到達期限仍未完成整改的，相關責任人當月考評不合格，經(jīng)予經(jīng)濟處罰、警告批評、以觀后效或調(diào)離工作崗位或經(jīng)再次培訓學習、重新考核合格后上崗等處理。
第九條對被掛牌部門或作業(yè)隊要制定切實可行的整改方案，建立隱患臺帳和責任制，落實整改責任人、整改措施、整改預案和整改期限。被掛牌部門或作業(yè)隊要限期將隱患整改到位，復查合格后即可摘牌。
二、工作安排
排查整改時間：1月13日至3月15日。
1月13日至1月31日，部署特種設備使用單位全面開展隱患排查，并督促企業(yè)積極開展隱患整改。
2月1日至2月28日，對使用單位尤其是重要監(jiān)控單位、重點行業(yè)和重點場所等的特種設備事故隱患再排查再整改工作情況，以及質(zhì)監(jiān)部門落實集中開展再排查再整改行動情況進行督促和檢查。
3月1日至3月15日，對特種設備事故隱患再排查再整改情況進行“回頭看”和再檢查，重點檢查特種設備安全責任制落實、重大事故隱患整改和隱患排查整改長效機制的建立等。
三、工作內(nèi)容
（一）貫徹落實《特種設備安全監(jiān)察條例》和質(zhì)檢總局、省局關于加強特種設備安全監(jiān)管工作的部署情況；健全特種設備安全責任制情況；貫徹落實1月11日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和特種設備隱患排查治理情況；開展冬季、“兩節(jié)”、“兩會”特種設備安全大檢查工作情況；重大事故隱患報告及掛牌督辦情況。
（二）特種設備使用單位貫徹執(zhí)行國家有關特種設備安全法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范情況；落實特種設備安全主體責任、建立健全特種設備安全操作規(guī)程和管理制度情況；落實“三落實、兩有證、一檢驗”情況；制定特種設備專項預案及預案演練情況；落實重大事故隱患整改情況。
（三）重點監(jiān)控設備、重點場所、重點行業(yè)的特種設備隱患再排查再整改工作情況。重點設備主要是三類壓力容器、電站鍋爐、客運索道、大型游樂設施以及重要壓力管道等。重點場所主要是學校、商場、車站、碼頭、集貿(mào)市場、游樂園、風景區(qū)等人員密集場所。重點行業(yè)主要是化工、冶金、電力、建筑施工、氣體充裝等行業(yè)。尤其要做好罐區(qū)貯存危險化學品壓力容器（球罐、臥罐）以及各種施工用起重機械等隱患再排查再整改工作。
（四）極端天氣和重要時段特種設備應急管理情況。
（五）特種設備安全“三項行動”和“質(zhì)量安全年”活動發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改情況。
四、工作要求
（一）加強領導，精心部署。局成立特種設備隱患再排查再整改行動領導小組。領導小組要高度重視特種設備事故隱患再排查再整改工作，制定特種設備隱患再排查再整改行動方案，協(xié)調(diào)、指導全縣范圍內(nèi)特種設備隱患再排查再整改行動，同時將方案印發(fā)到相關企業(yè)，督促企業(yè)開展自查自糾。
按照公司《關于深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動解決根本問題消除根本隱患專項工作的通知》的文件精神，XXX決定自即日起開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動專項工作。具體事宜通知如下：
一、主要內(nèi)容
（一）開展涉爆粉塵專項整治
粉塵顆粒物濃度不符合國家和地方環(huán)境保護排放標準的，應規(guī)范設置環(huán)保除塵系統(tǒng)，重點環(huán)保設施和項目應開展安全風險評估和隱患排查治理。對環(huán)保設施和項目應進行消防審核驗收，依據(jù)《重大火災隱患判定方法》對標整治重大火災隱患。按國務院安委會專項整治三年行動要求，以粉塵作業(yè)場所10人及以上工序為重點，聚焦除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通、控爆措施、落后工藝、除塵方式、火花探測、粉塵清掃等6項重大事故隱患，開展有針對性的專項整治，務實“精準銷號”，銷號率100%。
（二）開展有限空間作業(yè)專項整治
加強有限空間作業(yè)資質(zhì)管理、風險辨識管控、安全警示標識、危險作業(yè)方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場旁站監(jiān)護、勞動防護用品配備、應急處置和應急物資保障等重大事故隱患專項整治，堅決落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)定，未經(jīng)審批嚴禁作業(yè)，嚴禁盲目施救。
（三）開展燃爆毒?；肥褂脤ｍ椪?/p>
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險化學品的廠房和裝置、庫房、儲罐（區(qū)）等場所必須通過消防設計審查驗收，堅決消除重大火災隱患。未經(jīng)規(guī)劃許可批準、違規(guī)搭建的用于儲存易燃易爆易中毒危險化學品的倉庫必須依法拆除。從事危險化學品倉儲作業(yè)等作業(yè)人員必須“持證上崗”。嚴格執(zhí)行?；纷鳂I(yè)檢維修方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場旁站監(jiān)護、應急救援等規(guī)定，強化臨時作業(yè)安全風險管控。加強危險化學品溯源管理、儲存?zhèn)}庫、安全距離、“兩重點一重大”、防火防爆防中毒、監(jiān)測監(jiān)控、禁配物質(zhì)混放混存、危險廢物收集和貯存、勞動防護用品配備、應急處置和應急物資保障等重大事故隱患和重大火災隱患專項整治，嚴防危險化學品燃燒、爆炸、中毒事故。
二、活動要求
（一）自查自改（即日起至2021年11月30日）。各單位根據(jù)對應專項，按照專項排查整治工作任務表（附件1），對照各類專項檢查表（附件2-4）組織開展隱患排查，并將安全生產(chǎn)專項整治三年行動隱患整改措施一覽表（附件5）在11月26日下班前報XXXXXX統(tǒng)一匯總。
（二）督查驗證（2021年11月27日—30日）。由XXXX將收集的隱患上報表分發(fā)給XXXXX各區(qū)域督辦人員，由督辦人員對各自管轄作業(yè)區(qū)和協(xié)力單位進行自查情況實施驗證，驗證有問題的立即進行整改，不能立即整改的制定相應的防范措施和整改方案。
認真學習貫徹黨的大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，自覺堅持安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大文化市場隱患整治，健全安全生產(chǎn)保障體系，構(gòu)建長效管理機制，強化政府、企業(yè)兩個主體，
落實治理責任，加快源頭治本，加大安全投入，夯實監(jiān)管基礎，努力減少一般事故，有效防范較大事故，杜絕重特大事故，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供有力保障。
二、組織機構(gòu)
為加強此次“文化市場安全工作專項整治”活動的組織領導，決定成立本次活動領導小組，由鎮(zhèn)安全辦主任何其炎、文化站站長張曄任組長，鎮(zhèn)居民區(qū)黨委副書記俞良任副組長，鎮(zhèn)安全辦同志和各村、鎮(zhèn)屬各公司安全干部為組員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安全辦，由鎮(zhèn)安全辦主任助理夏佩杰同志任辦公室主任。
三、責任分工、檢查范圍和重點
責任分工：
以簽約單位為責任主體，按照“屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合”和“誰分管、誰負責”的原則落實責任，行政主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。
檢查范圍：
全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有浴場、KTV（包括歌舞廳）、網(wǎng)吧、酒吧、茶座、游藝廳（包括游戲機房）等。
檢點：
進出口通道是否暢通、電梯是否檢測（年檢）、消防設施是否按規(guī)定配制、消防設施運轉(zhuǎn)是否正常、滅火機性能是否有效、應急照明燈工作是否正常、電器使用線路敷設是否規(guī)范、同一防火分區(qū)內(nèi)是否有生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、居住“三合一”，各種證照是否齊全，法人是否參加培訓持證上崗等。
四、具體安排
整個“文化市場安全工作專項整治”活動，從年12月1日開始至年1月10日止，共分四個階段進行。
、范圍：全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有浴場、KTV（包括歌舞廳）、網(wǎng)吧、酒吧、茶座、游藝廳（包括游戲機房）等。
3、方式：各生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主和法人代表，組織本單位安全管理人員開展自查自糾自改。各村（居）委、鎮(zhèn)屬各公司及有關部門對各自轄區(qū)內(nèi)組織安全檢查，除對被檢查單位開出整改意見書外，要對本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況認真進行一次梳理，對不具備安全生產(chǎn)條件的單位（經(jīng)營戶），需要上級部門對該單位（經(jīng)營戶）作出停業(yè)整改或關閉或加大執(zhí)法力度的，寫出書面意見，主要領導簽名、蓋上公章后上報鎮(zhèn)安全辦。
第二階段：整改實施階段
1、時間：12月16日—12月25日
2、重點：人員進出口通道是否暢通，電梯是否檢測（年檢），消防設施配制、運轉(zhuǎn)情況，應急照明燈工作情況，電器使用線路敷設情況，“三合一”情況，各種證照辦理情況，法人參加培訓持證上崗情況等。
3、方式：各村（居）委、鎮(zhèn)屬各公司和派出所、鎮(zhèn)安全辦對存在的事故隱患單位實行全過程監(jiān)督指導；事故隱患單位要制定整改計劃、落實整改措施、指定專人負責，確保整改人員到位、整改經(jīng)費到位、隱患整改到位。
第三階段：跟蹤復查階段
1、時間：12月26日—12月30日
2、重點：按照開出的事故隱患意見書，逐條對照檢查看整改是否落實。
3、方式：鎮(zhèn)安全辦會同鎮(zhèn)有關部門和所在村（居）委對這次活動中凡開出事故隱患整改意見書的單位，組織力量進行一次跟蹤復查，確保把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
】
1、時間：年1月5日—1月10日
2、方式：由鎮(zhèn)領導帶隊，鎮(zhèn)安全辦牽頭，鎮(zhèn)有關部門負責人參加，以抽查方式到經(jīng)營單位進行驗收。
看臺帳：看對員工安全宣傳教育記錄，召開安全工作會議記錄，開展安全檢查記錄，經(jīng)營單位主要負責人、安全干部和農(nóng)民工培訓情況，突發(fā)事件應急處置預案等；
查現(xiàn)場：對重點單位進行現(xiàn)場檢查驗收，并對整改不力的單位進行責任追究。
對不具備安全生產(chǎn)條件的單位由鎮(zhèn)安全辦匯總后報鎮(zhèn)領導和區(qū)有關部門。
五、總體要求
1、通過對各管理人員的法制教育，增強安全管理責任感和思想意識行為到調(diào)動職工的安全渴望意識和行為積極性入手;從職工的安全生產(chǎn)教育的普及知識、提高技能、宣傳法制、貫徹思想入手，培養(yǎng)職工懂安全、抓安全、要安全、保安全意識;加強職工的“質(zhì)量在手中、安全在心中”的思想意識;從職工的思想上杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、在國內(nèi)外的安全生產(chǎn)事故案例及分析中進行探索;吸取其中的事故教訓和處理經(jīng)驗;結(jié)合中國及公司的現(xiàn)狀，整理出一套符合中國國情的安全管理方法;針對現(xiàn)場的安全隱患發(fā)動職工同時進行全面排除和整改，控制物的不安全因素，減少或消滅事故的發(fā)生機率;編制一套應對各種事故發(fā)生的安全技術(shù)措施計劃或預案并組織講解或演練，讓職工了解相關的安全防范措施及應對技巧;讓職工更好地掌握和做到“三不傷害”，從而從行動上杜絕安全事故的發(fā)生。
3、對現(xiàn)場檢查出的事故隱患提出整改意見和具體整改措施，在規(guī)定的時間內(nèi)落實專人整改并進行復查、總結(jié);對管理人員提出切實可行的安全管理和應對方法;對檢查中安全狀況控制良好的班組或個人進行獎勵;對事故隱患可導致的結(jié)果進行分析和講解，增加所有相關職工的安全知識，達到人人懂安全、要安全。從而從根本上杜絕了相關的安全隱患的存在;確保工程安全在受控狀態(tài)。
我相信：只有讓所有的職工‘把安全放在心中’;人人懂安全、抓安全、要安全才能保安全;因為“安全第一，預防為主”!
我相信：只有讓所有的管理人員首先將安全工作搞好;公司的效益才會更好;因為“安全促進生產(chǎn)、安全就是效益”!
所以我更相信：由于有我們大家對于“工程安全零事故”的渴望和努力;公司有史以來，建筑業(yè)一直是一種事故易發(fā)、高危險的行業(yè)之一?！踩?、保安全’也一直是各建筑企業(yè)追求的目標;‘零事故渴望’更是各企業(yè)和職工渴求的希望!
XX年年從國家到公司對于安全的重視性，讓作為一名××一建北京公司安全科成員的我，心中更感責任重大;也更激發(fā)了我對于工程安全零事故、零傷害的渴求。對此我結(jié)合了公司的要求和北京公司的現(xiàn)狀，制定了從宣傳、發(fā)動到檢查、整改至總結(jié)、評比三個階段的部署和實施計劃;對各項目部開展“治理隱患、防范事故”活動。
1、通過對各管理人員的法制教育，增強安全管理責任感和思想意識行為到調(diào)動職工的安全渴望意識和行為積極性入手;從職工的安全生產(chǎn)教育的普及知識、提高技能、宣傳法制、貫徹思想入手，培養(yǎng)職工懂安全、抓安全、要安全、保安全意識;加強職工的“質(zhì)量在手中、安全在心中”的思想意識;從職工的思想上杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、在國內(nèi)外的安全生產(chǎn)事故案例及分析中進行探索;吸取其中的事故教訓和處理經(jīng)驗;結(jié)合中國及公司的現(xiàn)狀，整理出一套符合中國國情的安全管理方法;針對現(xiàn)場的安全隱患發(fā)動職工同時進行全面排除和整改，控制物的不安全因素，減少或消滅事故的發(fā)生機率;編制一套應對各種事故發(fā)生的安全技術(shù)措施計劃或預案并組織講解或演練，讓職工了解相關的安全防范措施及應對技巧;讓職工更好地掌握和做到“三不傷害”，從而從行動上杜絕安全事故的發(fā)生。
3、對現(xiàn)場檢查出的事故隱患提出整改意見和具體整改措施，在規(guī)定的時間內(nèi)落實專人整改并進行復查、總結(jié);對管理人員提出切實可行的安全管理和應對方法;對檢查中安全狀況控制良好的班組或個人進行獎勵;對事故隱患可導致的結(jié)果進行分析和講解，增加所有相關職工的安全知識，達到人人懂安全、要安全。從而從根本上杜絕了相關的安全隱患的存在;確保工程安全在受控狀態(tài)。
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2021年開展百日安全生產(chǎn)活動的總結(jié)【一】
二季度歷來是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)期，做好這一段時期的安全生產(chǎn)工作對確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定至關重要。經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)繼續(xù)開展第“百日安全生產(chǎn)活動”，現(xiàn)將《東肖鎮(zhèn)“百日安全生產(chǎn)活動”實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好___實施。
一、指導思想
全面貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國應急管理工作會議精神，按照國家以及省、市、區(qū)黨委__關于應急管理工作的部署要求，以防范遏制較大以上事故為重點，完善安全生產(chǎn)責任制，推進安全生產(chǎn)應急救援體制改革，加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設，強化應急準備，提升應急救援能力，全面落實安全防范措施，堅決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、活動內(nèi)容
（一）突出隱患排查治理和風險防控相結(jié)合。
各村（社區(qū)）、各部門要按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合本行業(yè)實際，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，檢查范圍覆蓋全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）、所有單位、所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點是無證礦硐、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、在建重點項目、交通運輸、水利、旅游、學校、電力、民爆、消防、特種設備、油氣管道、燃氣管道、水電油氣煤等重要基礎設施、“三合一”及人員密集場所等重點行業(yè)領域。全面深入細致地排查治理安全隱患問題，排查出來的安全隱患問題要做到“___個___%”，即：___%制表列出清單，___%建立臺賬，___%制訂管控措施和整改方案，___%落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，確保重要節(jié)日、重大會議、關鍵時段、重點時段不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有效防范遏制各類事故發(fā)生。
（二）突出企業(yè)主體責任和監(jiān)管責任相結(jié)合。
各生產(chǎn)經(jīng)營建設單位要全面開展自查自糾，要對照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求和，現(xiàn)場安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)。對排查出的安全風險和事故隱患，要建立問題清單、責任清單、銷號清單，找準問題和短板，定準對策措施，倒排時間表，做到“閉環(huán)”管理。屬地和行業(yè)監(jiān)管部門要按照“黨政同責、一崗雙責”“三個必須”的原則，深入排查、調(diào)研、走訪、專家會診等各種形式，認真開展指導幫助，督促抓好隱患整改。
（三）突出閉環(huán)管理和紅橙安全隱患清零相結(jié)合。
各村（社區(qū)）、各部門要嚴格對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的紅、橙、黃、藍等未完成整改的安全隱患要根據(jù)整改完成時限，抓實抓細整改措施，定期召開專題會議和走訪掛鉤隱患點，實行“每月跟蹤、每季度通報”制度，充分利用安全督導員制度督促落實隱患整改，確保按期完成。對已完成整改的隱患要按照隱患核查銷號程序向鎮(zhèn)政府安委會報送隱患整改完成相關材料，落實閉環(huán)管理。對未按期整改到位、不規(guī)范執(zhí)法的單位和個人將啟動倒查機制，視情節(jié)給予問責并嚴格績效運用。
（四）突出生產(chǎn)安全事故查處和從嚴監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合。
一、充分認識專家“會診”工作的重要性
通過專家對全縣各級各類學校、幼兒園進行全面“會診”，不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)各類隱患和存在的問題，而且能夠幫助“會診”對象制定具有針對性、可操作性的整改措施。全縣教育系統(tǒng)學校安全百日集中行動專家“會診”階段開展以來，各級各單位高度重視，迅速行動，組織學校安全專家深入排查各學校、幼兒園存在的重大隱患及疑難問題，消除各類事故隱患，促進了百日集中行動的深入開展。但是通過督查和調(diào)度發(fā)現(xiàn)，專家“會診”階段工作開展不平衡，個別單位重視程度不夠，把專家“會診”當做日常檢查督導，沒有組織專業(yè)人員進行診斷式排查；有的雖組織專家進行排查，但排查不深入、不徹底。為此，各級各單位要進一步提高認識，強化措施，充分借助專家“智囊”作用，進一步深入開展專家“會診”工作。
二、按照職責分工全面開展診斷式排查
按照“屬地管理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）教育辦負責對轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園進行全面“會診”；局屬各學校、幼兒園由縣教育局組織全面“會診”。各單位要組織專家深入學校、幼兒園進行實地檢查，做到不放過一個學校、一個部位、一個環(huán)節(jié)、一個制度、一個崗位，不留盲區(qū)，不留死角。
三、突出“會診”重點內(nèi)容
各級各單位要按照縣教育局《關于印發(fā)全縣教育系統(tǒng)學校安全百日集中行動專家會診階段實施方案的通知》確定的學校內(nèi)部安保、學校及周邊治安秩序綜合治理、學校安全事故防范措施落實、季節(jié)性傳染病預防等10個重點方面進行全面“會診”，突出加強對安全事故防范、校園安保和隱患排查治理活動的檢查，檢查各項制度落實和活動開展情況
四、切實摸清底數(shù)
要通過專家“會診”摸清學校安全工作的有關底數(shù)。
一是各級各單位轄區(qū)內(nèi)各類學校、幼兒園的底數(shù)；
二是學校在建筑、消防設施、實驗室危險物品管理、食堂食品衛(wèi)生、校園周邊環(huán)境、學校安保等方面存在安全事故隱患底數(shù)。
通過摸底，各級各單位都要分類建立詳細的數(shù)據(jù)庫和資料庫。
五、抓好事故隱患的整改
按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)的主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責，其主要責任有：（1）建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任和安全管理組織機構(gòu)；（2）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急援預案；（6）定期召開安全生產(chǎn)專題會議，及時研究解決有關安全生產(chǎn)的重大問題；（7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)負責人應切實履行職責，保證企業(yè)安全生產(chǎn)工作的正常有效開展。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制
各企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)責任制，必須層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，明確各級管理層次、部門及各級人員的安全職責，使安全生產(chǎn)責任做到“縱向到底，橫向到邊”，落實到每一個部門、崗位、環(huán)節(jié)和工序。建立企業(yè)安全責任網(wǎng)，對責任制的落實情況列入年終考評，并與責任人的經(jīng)濟收入掛鉤，加大考核力度，調(diào)動各級人員的安全生產(chǎn)工作積極性。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)設置和管理人員的配備
企業(yè)要按照國家有關規(guī)定，加強企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模的安全需要，配備專職或兼職的監(jiān)管人員，自上而下形成完整、嚴密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡體系。同時要充分調(diào)動安全生產(chǎn)管理人員的積極性，圍繞如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)三大因素（人、機、環(huán)境）相互和諧，全面加強安全生產(chǎn)管理。
四、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
各企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、特殊行業(yè)的作業(yè)標準和崗位技術(shù)操作規(guī)程，包括年度安全工作目標計劃，安全生產(chǎn)考核和獎懲，安全教育培訓，職工健康監(jiān)護，防護用品管理、值班和交接班，安全技術(shù)措施計劃、設備維護管理、危險物品（煙花爆竹、化學農(nóng)藥）管理，各類工藝操作規(guī)程，現(xiàn)場巡回檢查，防火防爆、登高作業(yè)等安全操作規(guī)程。同時要積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，加強和改進安全管理，確保各項安全制度措施的落實。
五、安全生產(chǎn)工作的例會
區(qū)供銷社確定每年度至少二次安全生產(chǎn)工作例會制度，由各下屬企業(yè)分管領導有關負責人例會，要求各下屬企業(yè)在每年度至少三次安全生產(chǎn)工作例會，由企業(yè)負責人召集、分管領導主持、各部門分管安全生產(chǎn)工作的負責人例會。分析安全生產(chǎn)形勢，解剖安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)及存在的的問題，提出整改措施和解決辦法。通過安全生產(chǎn)工作例會的形成，確立安全生產(chǎn)工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位。
六、安全生產(chǎn)教育培訓和經(jīng)營負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員上崗安全資格
區(qū)供銷社每年度組織一次安全生產(chǎn)知識教育培訓，各企業(yè)要根據(jù)實際情況制定安全教育培訓制度（小規(guī)模企業(yè)可合并組織培訓），確保全體職工都能接受安全生產(chǎn)教育和培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和操作技能。同時企業(yè)有關經(jīng)營管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)政府有關部門考核合格，取得任職資格或上崗資格后，實行持證上崗。
七、安全檢查、事故隱患整改和作業(yè)安全評估
各企業(yè)對易燃易爆物品、車輛、火、電、氣、鍋爐、各種熔器、機電設備、房屋的管理或使用，要建立檢查、事故隱患整改制度，明確安全檢查的檢查內(nèi)容、檢查頻率、檢查人員、檢查情況等，通過認真的檢查，查找企業(yè)安全生產(chǎn)及管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患或問題，及時采取措施，落實隱患整改責任制，做到整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、整改進度和責任人“五落實”，并建立臺賬登記備查檔案。同時要在員工中建立危險危害因素辨識，作業(yè)安全評估制度，完善防錯糾錯機制，盡量避免人為失誤，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控管理。
八、重大危險源監(jiān)控和事故應急救援
規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或存在事故危險因素的企業(yè)，必須建立對重大危險源監(jiān)控管理制度，加強對重大危險源運轉(zhuǎn)、維護、檢查等環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，認真分析本企業(yè)可能導致危機事件發(fā)生的各類因素，落實對重大危險源的定期檢測、評估制度。
還要制定和完善各項事故應急救援預案，建立和健全安全生產(chǎn)的預警和救援機制。制定完善的應對突發(fā)事故的應急預案，是防范事故發(fā)生、減少事故損失的重要保障。企業(yè)要堅持防患于未然的原則，切實做好應對風險和突發(fā)事件的預案準備工作；要定期組織事故應急救援演練，增強企業(yè)和員工應對風險和突發(fā)事件的能力。切實做好與地方政府應急救援體系的銜接，充分利用社會救援力量，確保迅速、有效地開展現(xiàn)場救治工作。
九、企業(yè)安全生產(chǎn)投入
根據(jù)浙精神要求，煤礦、礦山、煙花爆竹與民爆器材生產(chǎn)、危險化學品生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸企業(yè)分別按年收入不低于2.5%---1%提取安全費用。
各企業(yè)要確保安全生產(chǎn)工作的需要加強投入，提取安全經(jīng)費，?？钣糜诎踩a(chǎn)教育培訓、事故隱患整治、安全防護設施、應急裝備等，為改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件、預防事故提供保障。
十、安全生產(chǎn)源頭管理
各企業(yè)要加強安全生產(chǎn)的源頭管理，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須依法取得許可或?qū)徟鞣N機械設備、電器設備的安裝、使用必須通過依法檢驗和年驗。把安全生產(chǎn)事項列入“房屋租賃”、“承包合同”、“工程項目”等簽約中的主要條款。嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”，即新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)使用，以保障企業(yè)的本質(zhì)安全。
十一、事故管理
事故發(fā)生企業(yè)應及時向報警，并報告上級主管部門（如遇緊急情況可直接報告安監(jiān)部門），同時努力控制事故現(xiàn)場爭取救援，減少傷亡。主管部門接到事故報告后，經(jīng)初步確認事故案情，連接事故預案程序，報告區(qū)安監(jiān)局，同時組織力量趕赴現(xiàn)場，合力控制事故，聽候指揮部調(diào)派救援命令和任務。
各企業(yè)必須明確，對于發(fā)生重傷以上等各類生產(chǎn)事故，必須按照國家事故報告的有關規(guī)定，及時向上級主管部門和安監(jiān)部門報告，決不可隱瞞不報；同時要按照“四不放過”（事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過）的原則，嚴肅查處事故，并追究事故責任人的責任。
十二、事故隱患整改
（一）對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，可立即整改的應立即整改，不能立即整改的，應責令其限期予以整改，并發(fā)放限期整改通知書。
（二）存在事故隱患的單位，在隱患整改過程中應采取防范和監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。隱患真該應落實專人負責，落實整改責任，落實整改進度，保證整改工作質(zhì)量和時效，并應及早向區(qū)政府匯報。
（三）對已發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的單位，區(qū)社將成立調(diào)查組對該單位的安全整改工作進行監(jiān)督指導，協(xié)助該單位完成整改工作。
十三、安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度
為了進一步加強安全生產(chǎn)防范意識，確保安全生產(chǎn)工作的順利進行，特建立安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度。
（一）任何人發(fā)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)隱患的，均有責任向有關單位領導進行舉報。
（二）舉報人可以通過社會公布的舉報單位或區(qū)社網(wǎng)頁公布的舉報電話進行舉報。
（三）對安全生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，實行舉報獎勵制度，根據(jù)所舉報的隱患的危險程度，分別給予舉報人50—1000元不等的獎勵。
（四）對已受理的安全隱患內(nèi)容進行重復舉報的，不再進行受理。
（五）實行保密制度，任何單位和個人不得對舉報安全生產(chǎn)隱患的單位和個人進行打擊報復。
（六）區(qū)社將嚴格按照安全生產(chǎn)隱患舉報辦法，落實安全生產(chǎn)隱患查處制度。
