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l、多層建筑室外消防給水管網(wǎng)設計流速的確定。
對于底層帶商業(yè)網(wǎng)點的多層住宅，多層綜合樓，普通辦公樓或廠房，庫房等工程，在市政給水管道能夠滿足室外消防用水量的情況下，同時按多層建筑立足于“外救”的原則，設計一般采用設置屋頂前10分鐘消防水箱，及底層設置室外水泵接合器的消防供水方式，消防管網(wǎng)內平時水壓較低，當發(fā)生火災時，由消防車通過水泵接合器向室內消防系統(tǒng)加壓送水，以達到消防滅火的目的，根據(jù)我國現(xiàn)行(建筑設計防火規(guī)范)GBJ16—87(以下簡稱(建規(guī)))第8.l.3條“室外消防給水可采用高壓或臨時高壓給水系統(tǒng)或低壓給水系統(tǒng)，……如采用低壓給水系統(tǒng)，管道的壓力應保證滅火時最不利點消火栓的水壓不小于10m水柱(從地面算起)?！辈⒆⒚飨鹚ńo水管道設計流速不宜超過2.5m/s，而廈門消防部門規(guī)定室外消防給水管道流速不能大于1.2m/s，筆者對此規(guī)定有不同的看法。消防部門的依據(jù)是市政部門所提供的市政管道流速為1.2m/s，故在選擇室外消防給水管的流速也不大于l.2m/s，但筆者認為管道流速應與市政管道壓力有關，只要市政給水管道壓力足夠大，室外消防管道流速又滿足規(guī)范不宜大于2.5m/s的要求，既能滿足消防流量的設計要求。
筆者最近設計了一個廠區(qū)內，一幢建筑面積3500m2的六層綜合樓和一幢建筑面積3400m2的丙類五層廠房，綜合樓室內消防流量為15l／s，室外消防流量為20l／s，廠房室內消防流量為10l／s，室外消防流量為25l／s，室個外消防流量均為35l/s，按同一時間內一次火災次數(shù)設計，室外消防給水管與市政給水管形成室外環(huán)狀管網(wǎng)，并設有兩個接口，在設計中室外消防給水管若按流速不大于1.2m/s計算時，應選擇d200的供水管，按流速不大于2.5m.s計算時，選擇d150的供水管即可，本工程室外消防管從市政引入點到滅火時最不利點室外消火栓，管長共50米，設計選用d150的鑄鐵管，管道流速V＝2.01m/s，市政引入點至最不利點室外消火栓管道沿程損失為：
Σh＝Q2×A×L
式中：Q—管道流量(m3／s)本工程Q＝0.035m3／s
A—鑄鐵管比阻;d150時A＝41.85
L——管道長度(m)L=50m
故：Σh＝0.0352×41.85×50=2.56m
管道總損失：H1＝1.2Σh＝1.2×2.56＝3.07m
按“建規(guī)”第8.1.3條室外消防管最不利點消火栓的壓力不小于10米水柱，所以本工程需要市政所提供的水壓計算如下：
H＝10十H1＝10十3.07＝13.07米水柱＝0.131MPa(這里市政給水引入點的黃海標高與最不利點消火栓黃海標高相同)。
而市政所提供的該地段市政水壓不小于0.30MPa，遠遠滿足室外消防管所需要的市政水壓，所以本工程室外消防管網(wǎng)流速可按規(guī)范規(guī)定的不大于2.5m/s的速度計算，否則按消防部門所規(guī)定的不大于1.12m/s流速進行計算，本工程應選用d200的室外給水管，這樣勢必放大與市政接口的水表口徑，即選用兩個L×S150的水表，根據(jù)廈門自來水供水章程規(guī)定，給水增容費是以水表口徑來收費的，而按規(guī)范所要求的不大于2.5m/s流速計算，選用兩個L×S100的水表即可。這樣選用l×S150比選用L×Sl00的水表增容費多12.8萬元，還要加上管道，配件所增加的費用，即給開發(fā)商造成了不必要的浪費。
筆者認為室外消防管道流速不必拘于消防部門所規(guī)定的不大于1.2m/s，而應結合市政水壓情況，按規(guī)范所要求的流速不大于2.5m/s進行設計，這樣我們在設計中既能滿足規(guī)范要求，又能達到科學，節(jié)省投資的目的。
2、自動噴水滅火采用臨時高壓給水系統(tǒng)時高位水箱設置高度的確定。
我國現(xiàn)行規(guī)范《高層民用建筑設計防火規(guī)范》(GB50045—95)(以下簡稱《高規(guī)》)第7.4.7.2條對高位消防水箱的設置高度有以下規(guī)定即“高位消防水箱的設置高度應保證最不利點消火栓靜水壓力，當建筑高度不超過100m時，高層建筑最不利點消火栓靜水壓力不應低于0.07MPa，當建筑高度超過100m時，高層建筑最不利點消火栓靜水壓力不應低于0.15MPa，當高位消防水箱不能滿足上述靜壓要求時應設增壓設施”，通常設計中消火栓系統(tǒng)與自動噴水滅火系統(tǒng)共用一個高位消防水箱，即由此選定的消水箱的高度能否滿足自動噴水滅火系統(tǒng)的要求?根據(jù)《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》(GBJ84—85)(以下簡稱《自噴》)第2.0.2條中規(guī)定“濕式噴水滅火系統(tǒng)噴頭工作壓力9.8×l04帕斯卡，最不利點噴頭最低工作壓力均不小于4.9x104帕斯卡(0.5公斤／厘米2)”的規(guī)定，高位水箱最低水位與最不利點噴頭的幾何高差計算如下：
H≥H1十H2十H3
式中：H1——最不利噴頭工作壓力(mH2O)
H2——自動噴水滅火系統(tǒng)的管道沿程水頭損失(∑h)和局部水損失的總和(mH2O)
H3——報警閥的壓力損失(mH2O)
其中：H1按《自噴》第2.0.2條取5mH2O
H2＝1.2∑h
∑h=∑ALQ2（式中Q=K×P0.5=1.33×0.50.5=0.94l/s，流量Q=0.94l/s,亦符合(高規(guī))第7.4.8條，對自動噴水滅火系統(tǒng)不應大于ll／s的規(guī)定)。
根據(jù)工程實例，當管道設計流量為0.94L/s時，主要管道沿程損失為管徑DN25的給水管，當管＞DN50以后的給水管管道損失可勿略不計，筆者是以較不利的噴頭布置，計算得：
∑h＝2.0米H2＝1.2∑h＝2.4米
H3＝0.00869Q2d＝0.01米(報警閥公稱直徑為DN150)
故H＝H1十H2十H3=5十2.4十0.1＝7.41米
即高位消防水箱設置高度要滿足最不利點噴頭靜壓7.41米(0.074MPa)以上，若最不利層自動噴水滅火系統(tǒng)的最小管徑選為DN32的給水管時，計算H≥6.0米，即高位消防水箱滿足最不利點噴頭靜壓6.0米(0.06MPa)以上，比(高規(guī))第7.4.7.2條消火栓水箱的設置高度還需提高1.0米左右(以最不處層層高計算)，這樣即不用增設增壓設置。
危機預防，也可以說是事前危機管理，危機管理的重要部分。危機具有突發(fā)性，隨時可能發(fā)生。企業(yè)應該未雨綢繆，及時做好應對危機的準備。具體措施有：①成立危機管理小組，定期探測和分析企業(yè)內部潛在的危機因素，運用科學的方法對經(jīng)營管理中存在的各種變數(shù)提前布控，在危機發(fā)生前將危機消滅于萌芽狀態(tài)，使企業(yè)的損失最小化。飛利浦公司發(fā)生火災，諾基亞馬上尋找新的芯片供應商，保證了芯片供應而沒有耽誤手機生產(chǎn)。相反地，愛立信卻沒有認識到危機，最終因芯片短缺而耽誤新手機的推出，損失了部分市場。②樹立強烈的危機意識。企業(yè)應該加強對員工的危機培訓，增強員工的危機意識和危機感，樹立一種危機理念來激發(fā)員工的憂患意識和奮斗精神，使員工在發(fā)生危機時能夠從容面對。③制定危機處理預案，舉行危機演習。制定預案時應多聽聽專家的意見，針對不同的危機制定不同的策略和戰(zhàn)術，并落實到文字上，使預案詳盡周到，同時又要隨著企業(yè)和外部環(huán)境的變化調整預案，使預案切實可行。另外，再好的預案，也要保證落實到實處，因此要經(jīng)常舉行預案演習，使職工從思想上、行動上做好應對危機的準備。現(xiàn)在企業(yè)中較常見的危機預案有火災演習預案，安全事故應急預案等，而缺少公關危機預案。
2危機處理
通常，我們將危機的處理過程分為兩步，控制危機與處理危機。
2.1控制危機。當發(fā)現(xiàn)危機時首先要判斷危機是否可以阻止，是否可以延遲，采取什么樣的行動才能阻止或延遲，以降低危機爆發(fā)的程度，或者延遲危機爆發(fā)的時間爭取應對危機的時間。在非典時期，相關部門采取將病人隔離治療的方式來防止病情蔓延，控制疫情的傳播。
2.2處理危機。處理危機講究的是快、準。要求企業(yè)在危機爆發(fā)后，在第一時間與煤體公眾溝通，把公眾的利益放在首位，積極承擔責任。同時，要擅用權威機構幫助企業(yè)在公眾中樹立良好形象，以贏得公眾的信任。
3危機總結
危機總結的目的在于總結經(jīng)驗，防止悲劇重演。企業(yè)應當對引發(fā)危機的原因進行調查分析，并客觀評價危機管理工作，對不足之處，提出改正措施加以改進，逐步完善企業(yè)危機管理機制。
一、當前我國開放式基金營銷過程中存在的問題
（一）基金產(chǎn)品目標市場定位不清晰，細分市場不到位。
縱觀我國目前的開放式基金，雖然冠以各種名稱，投資理念也設計得很精致，但卻無法完善的解決吸引中小投資者的問題。照理說，中小投資者應該是最需要基金理財服務的人群，但從有限的公布數(shù)據(jù)看，目前大多數(shù)開放式基金銷售額的主流對象竟然是機構客戶。從國外共同基金的發(fā)展經(jīng)驗來看，基金的推出主要是迎合中小投資者需要專家代客理財?shù)男枨?，同時，基金擔負著分散小額投資所不能分散的非系統(tǒng)性風險的作用。但由于受我國證券市場大環(huán)境的限制，現(xiàn)有的開放式基金的資產(chǎn)配置、品種選擇的空間都不很大，實質上各家基金的投資風格并沒有太大區(qū)別；加上多數(shù)基金都以投資股票為主，承擔著與市場基本一致的系統(tǒng)性風險，而我國股票市場上又缺乏股指期貨等金融避險工具的支持，此外各家基金公司的基金管理能力是否能夠到達消除非系統(tǒng)性風險的目的也令人擔憂，所有這些均導致了我國的開放式基金并無法真正實現(xiàn)像西方發(fā)達資本市場上共同基金所起到的專家理財?shù)淖饔?，這也是目前基金無法有效吸引中小投資者的一大主要原因。當然，基金公司出于現(xiàn)實考慮，在基金營銷上以機構客戶為主，對中小投資者市場培育力度不強確實是當前我國開放式基金營銷中的現(xiàn)實，但我們的基金公司不要忘了基金產(chǎn)品的產(chǎn)品特征，其畢竟還是主要針對中小投資者的，故在以后的基金營銷中，基金公司一定要把握好自身產(chǎn)品的目標市場定位。
除了基金的定位有偏差外，基金目標市場的細分工作也不到位。按照市場營銷理論，應該是什么產(chǎn)品適合什么樣的人群，故基金產(chǎn)品應該針對不同的投資者類型推出有針對性的基金產(chǎn)品。但目前開放式基金更多的是盡量動用一切客戶資源，能賣多少是多少，幾乎沒有把客戶群進行細分來為其提供不同的基金產(chǎn)品。雖然已有一部分開放式基金在產(chǎn)品設計上力求差異化，但在基金的營銷過程中卻是對投資者的需求不加了解，只要能夠讓投資者掏錢就行，也不管投資者是否需求自己的基金產(chǎn)品?？梢哉f對投資者的細分工作越來越細是基金發(fā)展的趨勢，但這也意味著基金面對的客戶群體應該是縮小的，忠誠度是增大的。所以，在基金的營銷過程中就應該避免不適合基金投資設計的投資者盲目加入的情況，即不能為了銷售業(yè)績而對客戶不加選擇地慫恿客戶購買基金。
（二）基金產(chǎn)品價格較高，沒有靈活的價格費率結構。
目前我國投資者投資于開放式基金的交易成本是相對比較高的。相對于交易便利、成本極低的封閉式基金來說，投資者參與開放式基金交易的交易成本無疑大大高出一截，如目前開放式基金的首次認購費用大約為1—1.2%不等，二次申購費用為1—1.8%不等。對普通投資者而言，二次申購費用有時竟達到1.6—1.8%（不同基金產(chǎn)品費率不同），這遠高于封閉式基金0.3%的交易成本。此外，開放式基金的總體費率大約是在1.75%的年管理費與托管費基礎上，再加上約2%的一次申購贖回費用，故累計達到了約3.75%，成倍高于封閉式基金的交易費用?？梢哉f這種居高不下的交易成本嚴重影響了投資者購買開放式基金的積極性。
除了高額的認購費和贖回費是阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙外，開放式基金也缺乏靈活的價格結構，這主要表現(xiàn)為基金產(chǎn)品無法根據(jù)投資者的投資額大?。ㄈ缛痰墓善苯?jīng)紀業(yè)務一樣）給予投資者一定的費率優(yōu)惠，沒有鼓勵投資者長期投資的費率安排以及沒有針對不同的投資者設計不同的費率結構等，這些也導致了投資者購買積極性的降低。
雖然目前已有基金公司打出“降低交易成本”的價格牌。如從富國開始，開放式基金有條件地降低了申購和贖回費，更降低了投資門檻，從最低認購5000元降低到1000元等，但相對于中國證券市場上其他的投資品種來說，開放式基金的交易成本無疑是較高的，這應該是以后開放式基金營銷中須努力改進的地方。
（三）基金營銷渠道粗放經(jīng)營，成本較高，效率偏低。
可以說基金的營銷渠道一直是我國開放式基金營銷過程中的重中之重。有的基金公司在推出開放式基金的時候甚至認為只要渠道有力，基金營銷就成功了一大半。不可否認，基金的營銷渠道在目前的開放式基金營銷中占有相當重要的地位，但決不可唯渠道是尊，畢竟渠道只是營銷4P組合策略中的一個策略，其必須和其他營銷策略一起發(fā)揮功效。
目前，我國開放式基金的銷售逐漸形成了銀行代銷、券商代銷、基金公司直銷的銷售體系，這“三駕馬車”均建立了各自的組織體系、管理辦法、客戶經(jīng)理和營銷網(wǎng)絡等。而其中商業(yè)銀行更是以其遍布全國的眾多營業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢在基金銷售份額中占絕大比例。但值得注意的是，目前這種基金銷售體系仍處于粗放式經(jīng)營的狀態(tài)，許多地方還有待完善。如銀行的銷售隊伍并不是真正的基金專家，故在基金營銷過程中難免無法有效針對投資者的實際情況進行推銷，所以銀行亟需發(fā)展壯大專業(yè)的基金銷售隊伍。再如證券公司從股民中發(fā)展基金投資者的潛力畢竟有限，而基金公司自身的直銷人手往往不夠等情況均有待改進。
此外，目前基金渠道營銷中還面臨過分依賴銷售機構的問題。從基金業(yè)內透露的信息看，托管銀行銷售在總銷售額中占絕對比例。但是，銀行的扶持畢竟是有限的，而有的基金也可能并不一定需要遍布全國的分銷機構，比如針對特定地區(qū)人群的基金品種可能靠基金管理公司自身就足夠了。這種過分依賴銀行代銷基金的現(xiàn)象也導致了目前開放式基金的營銷渠道總體成本較高，且營銷效率相對而言并不明顯，畢竟銀行還有其他業(yè)務要做。
（四）基金促銷手段單一，力度不大。
目前基金公司進行的開放式基金促銷活動大多為廣告，而對于營銷4P組合理論中促銷策略的諸如公關、銷售促進、人員推銷等方式往往有所忽略。而廣告作為促銷方式的作用畢竟是有限的，因為廣告作為促銷手段對消費者的作用只是推廣和介紹，屬于被動促銷，而投資者能否被廣告所吸引及投資于開放式基金，并不是一條廣告所能做到的，故有必要綜合運用各種促銷方式和手段，使投資者在多元化的信息包圍中，更好地識別和了解基金產(chǎn)品和服務，進而做出購買決策。
此外，在銀行代銷基金時，與基金公司合作的商業(yè)銀行的相關網(wǎng)點宣傳促銷力度往往不夠，銀行的基金促銷人員坐等客戶上門的現(xiàn)象時有發(fā)生，故這也是也是基金促銷管理中應想辦法解決的問題。
二、開放式基金營銷的4P組合策略
（一）產(chǎn)品（Product）策略：針對不同投資者類型推出不同類別的基金，迎合不同投資者的理財目標。
從投資者需求出發(fā)推出基金產(chǎn)品將是基金產(chǎn)品開發(fā)中的主旋律。為此，基金管理公司應該加大對投資者需求的研究力度，通過組建由市場銷售人員、研究人員等組成的聯(lián)合產(chǎn)品開發(fā)小組，整合市場部門、研究部門和其他相關部門的力量，加強他們之間的信息溝通，從而擴大公司內部新產(chǎn)品開發(fā)的構思源，開發(fā)出迎合不同投資者需求的開放式基金產(chǎn)品。借鑒國外共同基金的基金品種模式，其股票基金大致可以分為收入基金、成長基金、平衡基金、小公司基金、部門基金、國際基金和全球基金等等。結合我國國情，收入基金、成長基金、平衡基金、指數(shù)基金、債券基金是目前我國基金管理公司應著重考慮開發(fā)的基金產(chǎn)品。此外高科技行業(yè)基金、藍籌股基金等也可以在條件相對成熟的時候推出。在最近新一輪的開放式基金競爭中，各大基金公司已經(jīng)開始推出有針對性的基金產(chǎn)品，如南方寶元債券基金是中國證券基金中第一只重點投資于債券的基金，富國動態(tài)平衡基金是通過主動管理追求風險和收益的平衡型基金，融通新藍籌基金是指股票資產(chǎn)的80%用來投資藍籌企業(yè)的藍籌股基金，其他的如還易方達平穩(wěn)增長基金、寶盈鴻利基金等?？梢哉f，各大基金公司開始針對不同的細分市場推出基金品種是好事，但正如前面提到的，在各種個性化的基金產(chǎn)品營銷過程中應該避免不適合基金投資設計的投資者盲目加入的情況，這就要求我們的基金營銷人員在進行基金營銷時一定要針對投資者的投資理念、理財目標采取對號入座的方式，決不能胡子眉毛一把抓，給日后無效投資者大規(guī)模贖回埋下隱患。
（二）價格（Price）策略：根據(jù)不同投資者需求合理制定靈活的收費標準。
在基金產(chǎn)品營銷組合中，如何在客戶可接受的價格范圍內，制定出一個對公司最有利、最切合公司目標與政策的價格，是營銷人員面臨的又一挑戰(zhàn)。如前所述，高額的認購費和贖回費已成為阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙，故如何制定迎合中小投資者心理價位的基金產(chǎn)品價格是當前基金營銷管理中的一大重點。
按照市場營銷理論，投資者需求始終是定價策略需要考慮的最重要的因素。由于目前我國開放式基金投資者所能接受的心理價位一般較低，故可考慮在開放式基金的申購費中設立多級別收費方式，如“先收費后投資”方式、“先投資后收費”方式以及其他方式等。同時，為鼓勵投資者長期持有基金，還可以設計隨持有期遞減的贖回費。另外，不同投資者對費率結構的偏好是不同的，有的投資者或許喜歡偏高的前收費，有的喜歡偏高的后收費，有的不喜歡收取申購傭金，但能容忍每年較高的營運費用，為此，基金管理公司可以在同一只開放式基金內設計不同的收費結構，而且各個系列在一定條件下還可以相互轉換，以適應投資者投資策略的變化?？傊诨甬a(chǎn)品的價格策略上，基金公司務必做到執(zhí)行靈活的價格策略?；鸸疽鶕?jù)投資者的認購時間、額度、持有期的不同，設計出合理的費率結構標準，以提高價格手段的競爭力。換言之，基金產(chǎn)品的價格不是一成不變的，要視競爭壓力及營銷環(huán)境的變化，適時調整定價，并把價格真正地當作基金營銷組合策略的工具之一用于增強基金產(chǎn)品的市場競爭力。
（三）渠道（Place）策略：建立科學的、多層次、多樣化的營銷渠道。
如前所述，營銷渠道在開放式基金營銷乃至整個開放式基金的運作中占據(jù)著特殊地位，為此，基金管理公司有必要在科學細分市場的前提下，采取多層次，多樣化的市場營銷渠道策略，建立起完備的開放式基金營銷網(wǎng)絡。
前面提到，銀行和券商代銷、基金公司直銷這“三駕馬車”是我國開放式基金銷售的主要形式，但這種模式還處于粗放經(jīng)營的狀態(tài)，故有必要進行渠道的整合與精耕。以前，大多數(shù)基金通常只是通過某種單一的渠道如一家銀行出售其產(chǎn)品，現(xiàn)在則可選擇通過一種混合型銷售渠道模式走向市場，即將多種渠道緊密結合在一起，如同時啟用銀行和券商代銷基金等，從而使不同的渠道在同一銷售過程中各自承擔不同的職能，形成一個統(tǒng)一的渠道體系，以提高基金的營銷效率。目前，已有基金公司開始分銷渠道多元化之路，如富國開始引入農(nóng)行、浦發(fā)銀行兩家代銷，融通新藍籌在中國建設銀行、交通銀行、深圳發(fā)展銀行三家銀行及國泰君安、華夏等多家券商中首次實現(xiàn)同時銷售等?？梢哉f這種探索是一個好的開端，但在渠道的整合的過程中，還需注意渠道的精耕，即講求每一個渠道的營銷效率，不同銀行和券商在代銷時應根據(jù)自身的營銷網(wǎng)絡特點，展開不同的營銷方式。如銀行應根據(jù)儲戶的心理特點和理財需求進行推銷，而券商則應針對股民的投資思路開展營銷等。
除了以上提到的渠道模式外，隨著電子網(wǎng)絡技術的興起，基金公司還可以借鑒券商經(jīng)紀業(yè)務網(wǎng)上交易的模式，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售和交易開放式基金。基金公司既可通過本身開設電子交易網(wǎng)站，也可借助其他一些網(wǎng)站，特別是券商的網(wǎng)上交易平臺，讓投資者可以上網(wǎng)購買和交易基金。可以預見，開放式基金的網(wǎng)上交易模式將是今后開放式基金銷售渠道中的一大重要渠道終端。有遠見的基金公司應該從現(xiàn)在起就加強這一渠道的建設，為日后的渠道競爭打下良好的基礎。
（四）促銷（Promotion）策略：多樣化促銷手段并用，加大基金的促銷力度。
對住房維修基金重視程度的弱化，主要原因是受政府對其宣傳力度的限制。雖然自1998年以來，住房維修基金成為我國法律所保護的基金項目已有十多年了，然而在現(xiàn)今，依然有許多人不清楚住房維修基金到底是什么、有什么用，更不了解住房維修基金對其切身利益的重要影響。鑒于這種情況，大部分住戶在繳納住房維修基金時不理解、不情愿，不僅給代管部門的工作流程帶來一定的麻煩，也不利于住房維修基金監(jiān)督機制的擴展。
2.對住房維修基金管理層面的弱化
對于住房維修基金管理層面的問題，主要包括三個方面：
（1）繳納問題。由于國家并未針對住房維修基金管理方面制定諸如繳納標準、繳納方式、拖欠懲罰措施等相關的法律政策與法律規(guī)定，從而造成了個體住戶及開發(fā)商的拖欠或侵占現(xiàn)象。例如，開發(fā)商受利益驅使，強制性的侵占住房維修基金，在代管人員進行查收時，又利用諸多理由拒絕繳納，這不僅損害了個體住戶的經(jīng)濟利益，也很大程度上成為住房維修基金安全管理層面的障礙。
（2）管理問題。首先，住房維修基金是按照一定比例的分配，是歸屬于全體業(yè)主共有的大額資產(chǎn)。同時，由于住房維修基金所涉及的領域較為寬廣，在代管部門進行管理時，容易出現(xiàn)非法挪用或不按手續(xù)私自使用等現(xiàn)象，這無形中降低了住房維修基金的安全系數(shù)，同時也是造成群眾與開發(fā)商、群眾與政府代管部門產(chǎn)生矛盾的關鍵之一。
（3）使用效率問題。住房維修基金雖有一定的增值功能，但發(fā)展至今許多住房維修基金仍處于托管狀態(tài)，這不僅造成了大額基金的閑置與積壓，也很大程度上阻礙了住房維修基金的增值效益。尤其在近些年，代管部門及業(yè)主對于基金的如何使用存在較大的分歧，且沒有明確的使用標準，致使大額住房維修基金成為國民經(jīng)濟的資金負擔，不利于其實質性使用價值的充分發(fā)揮。
3.對住房維修基金監(jiān)督力度的弱化
首先，代管部門的監(jiān)督力度問題。住房維修基金是一筆大額資金款項，關聯(lián)著較大范圍的資金鏈條，然而大量基金處于托管狀態(tài)，無形中增加了住房維修基金的安全障礙。同時，法律法規(guī)中也并未明示對住房維修基金的具體使用標準、使用規(guī)范及與其相對應的管理措施，這也給行為提供了可趁之機。其次，個體住戶的監(jiān)督力度問題。這跟上文中提到的對住房維修基金重視程度的弱化有著連帶關系。
二、住房維修基金管理中的問題的解決方案
1.加大宣傳力度，提升重視程度
對于住房維修基金國民弱化現(xiàn)象，政府必須采取有力措施及時改進，這不僅關系到個體住戶的切身利益，也關系到代管部門的社會形象與社會信譽。例如，代管部門可以合理運用傳播資源，與媒介進行有效對接，如可以利用地方電視臺、地方報紙、網(wǎng)絡以及一切可以使用多媒體交互傳播的資源作為媒介通道，將住房維修基金的使用、管理、監(jiān)督等重要性向住戶公示，提升個體住戶對住房維修基金的重視程度。
2.完善法律制度，強化管理措施
為有效解決住房維修基金在管理層面出現(xiàn)的繳納問題、管理問題、使用效率問題，首先要完善相應的法律法規(guī)制度，優(yōu)化住房維修基金法律效應的同時，提升了其法律權威。通過完備的法律體系與規(guī)定，保證住房維修基金的?？顚Ｓ?，從而保護業(yè)主在物業(yè)范圍內的公有財產(chǎn)不被侵占[2]。這不僅是對業(yè)主個人財產(chǎn)安全的法律維護與保障，也是對住房維修基金合理法律程序的改進與更新，既有利于促進基金管理和諧，也有利于環(huán)節(jié)代管部門與個體業(yè)主所產(chǎn)生的資金矛盾與糾紛。其次，利用法律手段加強住房維修基金的管理措施，對基金的如何使用、如何管理、如何繳納等進行明確規(guī)定，從而有效避免開發(fā)商鉆取法律漏洞而獲取的資金利益。再者，對于處于托管狀態(tài)的住房維修基金必須安排專業(yè)的人員進行看管，并開展經(jīng)濟學家、代管部門代表及住戶代表三方意見討論，為高效提升住房維修基金的增值力度與使用效率出謀劃策。這樣不僅有利于使閑置的住房維修基金通過合法、合理的手段運作起來，也有利于為業(yè)主的資金投資構建有效保障。
3.優(yōu)化監(jiān)督機制，增強安全保障
降低行政管理部門對住房維修基金使用的行政干預，將其關注的重點轉移到管理與監(jiān)督上面來，并著力培育業(yè)主自治管理機制，建立業(yè)主、業(yè)委會、主管部門多層面的監(jiān)管制度[3]。這不僅對住房維修基金管理提供了代管部門與個體業(yè)主的雙重安全保障，也有利于提升其公眾關注力度與監(jiān)管力度，在有效維護自身利益的同時，也優(yōu)化了對住房維修基金的監(jiān)督機制。
其一，是在會計基礎工作環(huán)節(jié)比較薄弱，進而導致會計信息的失真以及隨著而來的混亂的秩序。
其二，房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中法人內部監(jiān)督作用發(fā)揮的不夠突出。監(jiān)事會以及董事會監(jiān)控力度特別薄弱，他們的監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠有效。
其三，管理人的法律意識比較薄弱，常常投機取巧、有法不依、姑息將就、執(zhí)法不嚴，一些給面子拉人情的現(xiàn)象比較普遍，故而管理必然松弛，造成了一些經(jīng)濟犯罪的出現(xiàn)。
其四，房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營層次的員工在素質上的不夠高，其人力資源制度的不夠健全。
2.企業(yè)管理做法上的一些利弊。
我們的房地產(chǎn)企業(yè)在管理中，通常的做法是統(tǒng)一進行核算、進行分工管理、獎罰不確定。這樣的管理做法，雖然說有利于統(tǒng)一管理以及監(jiān)控，但是也有其弊端。
其一，導致項目開發(fā)責任和權力以及利益的嚴重的脫節(jié)。這樣做，不利于積極地將一線項目經(jīng)理人員的積極性機遇有效地調動起來，單單依靠房地產(chǎn)企業(yè)公司決策層的一些積極性，顯然是不夠的。
其二，這樣的企業(yè)管理做法由于存在著不具體的業(yè)績衡量指標數(shù)，導致房地產(chǎn)公司項目經(jīng)理部之間攀比的出現(xiàn)，對公司的發(fā)展不利。
二、改善我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的一些具體看法
1.積極建立起科學的內部管理環(huán)境。
為了完善和加強房地產(chǎn)企業(yè)內部的有效管理，有必要對房地產(chǎn)內部管理環(huán)境給予積極地建設，這里包括經(jīng)營方式和風格、理念，以及組織機構等一些方法。在房地產(chǎn)內部積極地建立起良好的管理環(huán)境，進而保證企業(yè)管理制度的有效地落實。
2.加強房地產(chǎn)企業(yè)內部的相互間的有效牽制。
房地產(chǎn)企業(yè)可以積極地采取一些工作輪換制度，以及根據(jù)企業(yè)中不同崗位在房地產(chǎn)管理中的不同程度，規(guī)定每一員工在其崗位上的履職時間，特別是對一些重要崗位做到頻繁輪換，而對一些次要的一些崗位盡可能少輪換，對這些管理漏洞崗位給予積極地填充。
3.積極加強房地產(chǎn)企業(yè)的稽核制度。
在房地產(chǎn)企業(yè)管理過程中，由于企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)管理中稽核部門的認識上的不足，以為稽核部門不能夠創(chuàng)造良好的效益，還占用一些人員編制，進而加大了房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營的成本，故而沒有從根本上對稽查制度給予有效地重視。盡管企業(yè)內部有制度，但是缺少稽查，一些制度也就不能夠有效嚴格地執(zhí)行。
三、對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的一些思考以及建議
1.積極地核算出公司的投資總額。
房地產(chǎn)項目的可行性研究報告在得到批復以后，就需要房地產(chǎn)公司選擇一些合適的項目經(jīng)理部給予有效地落實，進而進一步得到已經(jīng)批復的可行性研究報告的最基本的依據(jù)，并對該項目的總體投資給予初步的估算，并為此提出具體的項目資金流量表。
2.有效地對開發(fā)給予控制，確保資金的支出。
在房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟管理中，對開發(fā)成本的管理是房地產(chǎn)管理中的關鍵。當對企業(yè)中某一項目的投資資金總額確定以后，其開發(fā)成本控制是重要的一方面。
3.積極應對的思路。
其一，房地產(chǎn)企業(yè)管理應該積極地把“政府”和“市場”兩只手的作用充分地發(fā)揮出來。
我們在在房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟管理中，為了有效地增強房地產(chǎn)的經(jīng)濟管理能力，一方面需要房地產(chǎn)市場自身的有效地調節(jié)能力的支撐，與此同時，還需要我們國家政策的調節(jié)有效地配合。加強對房地產(chǎn)市場的有效調節(jié)，有利于房地產(chǎn)市場健康秩序的確立。讓市場自我調節(jié)，比國家行政手段的宏觀調控更有效和快捷。故而，有效地增強房地產(chǎn)自身調節(jié)能力，也就成為了市場長遠發(fā)展的一個必然。國家在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮出的是宏觀微調的積極作用，而中央和地方有效地結合，有助于對市場進行有效地指導和監(jiān)督作用。
其二，充分地讓發(fā)展目標、政策立足長遠。
在制定政策過程中，我們需要對政策機遇通盤考慮，且不朝令夕改。積極地通過個人所得稅有效地調控房價，不是有效地手段。因為個人所得稅是屬于產(chǎn)品交易之后產(chǎn)生的一種行為，在房地產(chǎn)經(jīng)濟中，屬于下游環(huán)節(jié)，只能夠間接產(chǎn)生作用。就目前來說，國內的房地產(chǎn)市場發(fā)展缺乏穩(wěn)定性和長遠的目標，這需要我們的房地產(chǎn)管理依據(jù)我國社會主義國家性質和實際經(jīng)濟情況制定出一些合理的科學的一些比較長遠的政策。政府在政策制定中，充分考慮不斷增長的我國城市住房要求和民情以及城鎮(zhèn)化進程的實際狀況，進而保證我們的國民經(jīng)濟穩(wěn)定地增長，促使我國房地產(chǎn)經(jīng)濟走上正軌軌道。就稅收而言，政府發(fā)揮的是稅收政策的調節(jié)作用。住房城鄉(xiāng)建設部門和稅務的緊密配合，有助于促進房地產(chǎn)企業(yè)僅僅管理的建設。
其三，積極地對我國的法律法規(guī)體系給予建設和完善。
我們要想我國的房地產(chǎn)市場有一個健康的秩序，需要我們的政府積極地建立和完善具有我們國家特色的房地產(chǎn)企業(yè)法律法規(guī)體系，保證我們的房地產(chǎn)市場運作步入到規(guī)范化的道路上來，即房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟管理合法化和合理化。我們的政府應該在法律規(guī)范中，積極地實施其經(jīng)濟管理行為，最大可能地避免行政在干預中的過度行為導致房地產(chǎn)市場秩序不利局面出現(xiàn)。與此同時，多層次、全方位的房地產(chǎn)積極的宏觀調控體系在實施中有可行的法律保證。
其四，積極處理好中央政府和地方政府在房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中和諧關系。
中央政府和地方政府應該積極地明確自己在房地產(chǎn)經(jīng)濟中職責范圍和責任主體。即，我們的地方政府在房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中的價值取向必須跟我們的中央政府保充分地持高度的一致性。并且對財稅制度進行有效地探索性地實踐，合理地對土地財政給予鉗制，積極地提高地方政府對中央政府宏觀經(jīng)濟管理的有效落實，有效地遏制房地產(chǎn)市場中一些不良風氣的產(chǎn)生。
隨著經(jīng)濟的全球化和信息時代的到來，世界各國企業(yè)都面臨著越來越激烈的國內和國際市場競爭。為了提高自己的競爭能力和適應能力，許多企業(yè)都在探索提高生產(chǎn)力和改善組織績效的有效途徑，組織結構調整、組織扁平化成為當代組織變革的卜流趨勢。但是，實踐證明:盡管上述的組織結構調整措施能夠減少本(因此提高產(chǎn)力)，他們并不一定能改善績效;不論是在哪一水平(組織、團隊、個人)評價績效和如何界定績效，他們只是提供了一個改善績效的機會，真正能促使組織績效提高的是組織成員行為的改變，也就是說，要建立學習型組織，形成有利于調動員工積極性、鼓勵創(chuàng)新、進行團隊合作的組織文化和工作氛圍。在這一背景下，研究者拓展了績效的內涵，并在總結績效評價不足的基礎上，于20世紀70年代后期提出了“績效管理”的概念。80年代后半期和90年代早期，隨著人們對人力資源管理理論和實踐研究的重視，績效管理逐漸成為一個被廣泛認可的人力資源管理過程。員工的工作績效是指那些經(jīng)過考核的行為、表現(xiàn)及其結果，而績效管理則是依據(jù)主管與員工之間達成的協(xié)議來實施的一個動態(tài)的溝通過程。它通常被定義為系統(tǒng)對個組織或員工所具有的價值進行評價，并給予獎懲，以促進系統(tǒng)自身價值的實現(xiàn)。從不同的角度出發(fā)去認識和理解事物，所得到的結果也會不盡相同。在績效管理思想發(fā)展的過程中，對績效管理的認識也存在分歧，主要表現(xiàn)在以下三種觀點:績效管理是管理組織績效的系統(tǒng):持有這種觀點的代表是英國學者羅杰斯和布瑞得魯普。這種觀點將20世紀80年代和90年代出現(xiàn)的許多理思想、觀念和實踐結合在一起。它的核心在于組織戰(zhàn)略以及通過組織結構、技術事業(yè)系統(tǒng)和程序來加以實施。它看起來更像是戰(zhàn)略或事業(yè)計劃等，而個體因素即員工雖然受到技術、結構、作業(yè)系統(tǒng)等變革的影響，但在此種觀點看來，卻并不是績效管理所要考慮的主要對象?？冃Ч芾硎枪芾韱T工績效的系統(tǒng):這種觀點將績效管理看作組織對一個人關于其工作成績以及他的發(fā)展?jié)摿Φ脑u估和獎懲。其代表人物艾恩斯沃斯、奎因、斯坎奈爾等通常將績效管理視為一個周期?？冃Ч芾硎枪芾斫M織和員工績效的綜合系統(tǒng):這種觀點將績效管理看作管理組織和雇員績效的綜合體系，但此種觀點內部卻因強調的重點不同而并不統(tǒng)一。例如:考斯泰勒的模型意在加強組織績效，但其特點確實強調對員工的干預，他認為“績效管理通過將各個員工或管理者的工作與整個工作單位的宗旨連接在一起，來支持公司或組織的整體事業(yè)目標”，而另一種認識卻是“績效管理的中心目標是挖掘員工的潛力，提高他們的績效，并通過將員工的個人目標與企業(yè)戰(zhàn)略結合在一起來提高公司的績效”。筆者認為績效是一個豐富的概念，在不同情況下，有不同的含義。對于績效，每個人都有不同的看法，在不同的情景下也有著不同的理解。有人認為績效是完成工作的效率與效能，也有人認為績效是員工的工作結果，是對企業(yè)的目標達成具有效益，具有貢獻的部分;更有人認為，所謂績效是個人知識、技能、能力等一切綜合因素通過工作而轉化為可量化的貢獻，包括有形的和無形的兩部分。我們一般認為的績效指的是那些經(jīng)過評價的工作行為、方式及其結果，在管理學上績效可分為員工績效和組織績效。員工績效是指員工在某一期間內的工作結果、工作行為和工作態(tài)度的總和?？椏冃墙M織在某一時期內，組織任務完成的數(shù)量、質量、效率及贏利狀況。而績效管理是對績效實現(xiàn)過程各要素的管理，是以企業(yè)目標為導向的一種管理活動?？冃Ч芾硎峭ㄟ^對企業(yè)戰(zhàn)略的建立、目標分解、業(yè)績評價，并將績效成績用于企業(yè)日常的管理活動中，以激勵員工業(yè)績持續(xù)改進并最終實現(xiàn)組織目標以及戰(zhàn)略的一種正式管理活動。績效管理是一個完整的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)涉及組織績效、流程績效和崗位績效三個層次。從組織的角度來講，它更看重的應該是組織績效，因為員工的績效構成了組織績效，某個員工個體績效的好壞有時不足以對組織績效產(chǎn)生嚴重的影響。因此，組織績效可以說是績效管理中的關鍵業(yè)績指標。當然，組織績效還是由員工績效構成的，所有員工績效不好，組織績效也就不可能很好。同時，組織產(chǎn)出是通過員工按照一定的流程生產(chǎn)的，為了管理流程級的績效，人們必須要保證設定的流程滿足客戶需求，流程的工作要有效，流程的目的和手段要由客戶和組織的要求來驅動。
2.1.2績效管理和績效考核的區(qū)別
前面我們對績效管理做了理論上的介紹，這里之所以將績效管理和績效考核在進行一下比較是因為實踐中兩個概念經(jīng)常被混淆使用，即使字面上的意思已經(jīng)劃分的很清楚了，實施起來往往會發(fā)生管理者用績效考核簡單替代績效管理的行為，認為他們是一回事，只不過叫法有些差異。這里需要做出分析，為下文中公司的行為提供理論基礎績效管理的基本內容有以下三個方面:
(1)績效管理是管理者和員工就工作目標與如何實現(xiàn)目標達成共識的過程。該過程是由員工和他的管理者之間達成的承諾來保證完成的，并在協(xié)議中對下面的有關問題有明確的要求和規(guī)定:期望員工完成的工作目標;員工的工作對公司實現(xiàn)目標的影響;員工和主管之間應如何共同努力以維持、完善和提高員工的績效;工作績效如何衡量，即績效標準是什么;指明影響績效的障礙并提前排除或尋求排的辦法。
(2)績效管理是個完整的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)包括幾個重要的構件:目標/計劃、輔導/教練、評價/檢查、回報/反饋，僅盯住一個構件，是不能很好地發(fā)揮作用的?？兙啃Ч芾淼臉嫾餐M成了一個管理循環(huán)。
(3)正確理解績效管理?？冃Ч芾硎紫仁枪芾?，管理所有的職能它都涵蓋:計劃、組織、領導、控制。因此，績效管理本身就是管理者日常管理的一部分;績效理特別強調持續(xù)不斷的溝通，績效管理是一個持續(xù)不斷的交流過程，該過程是由員卜和他的管理者之間達成的協(xié)議來保證完成的;績效管理不僅強調工作結果，而且重視達成目標的過程，績效管理是一個循環(huán)過程。在這個過程中，它不僅關注達成績效結果，更強調目標、輔導、評價和反饋-一達成結果的過程。績效考核是指考評主體對照工作目標或績效標準，采用科學的考評方法，評定員工的工作任務完成情況，員工的工作職責履行程度和員工的發(fā)展情況，并且將評定結果反饋給員工的過程?？冃Э己耸侵敢惶渍降慕Y構化的制度，用來衡量、評價并影響與員工工作有關的特性、行為和結果，考察員工的實際績效，了解員工可能發(fā)展的潛力，以期獲得員工與組織的共同發(fā)展。通過績效考核判別不同員工的勞動支出、努力程度和貢獻份額，有針對地支付薪酬、給予獎勵，并及時向員工反饋信息促使其調整努力方向和行為選擇組合，使他們最大限度地利用其人力資源來實現(xiàn)組織目標。績效管理和績效考核是不同的，績效考核是事后考核工作的結果，而績效管理是事前計劃、事中管理和事后考核所形成的三位一體的系統(tǒng)，可見績效考核只是績效管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)。績效管理和績效考核主要區(qū)別如下:
(l)績效管理是一個完整的系統(tǒng)，績效考核只是這個系統(tǒng)中的一部分;
(2)績效管理是一個全過程，注重過程的管理，而績效考核是一個階段性的總結;
(3)績效管理具有前瞻性，能幫助企業(yè)和經(jīng)理前瞻性地看待問題，有效規(guī)劃企業(yè)和員工的未來發(fā)展，而績效考核是回顧過去一個階段的成果，不具備前瞻性;
(4)績效管理有著完善的計劃，監(jiān)督和控制的手段和方法，而績效考核只是提取績效信息的一個手段;
(5)績效管理注重能力的培養(yǎng)，而績效考核則只注重成績的大小;
(6)績效管理能建立經(jīng)理與員工之間的績效合作伙伴的關系，而績效考核則使經(jīng)理與員工站到了對立的兩面，距離越來越遠，甚至會制造緊張的氣氛和關系。他們之間的區(qū)別是:績效管理與績效考核不可同日而語，二者無論是從基本的概上，還是從具體的實際操作上都存在著較大的差異。但是，績效管理與績效考核又是一脈相承、密切相關的?？冃Э己耸强冃Ч芾淼囊粋€不可缺的組成部分，通過績效考核可以為企業(yè)的績效管理的改善提供資料，幫助企業(yè)不斷提高績效管理的水平和有效性，使績效管理真正幫助管理者改善管理水平和有效性，幫助員工提高績效能力，幫助企業(yè)獲得理想的績效水平;同時，績效考核成功與否不僅取決于考核本身，而且很大程度上取決于與績效考核相關聯(lián)的整個績效管理過程。有效的績效考核有賴于整個績效管理活動的成功開展，而成功的績效管理也需要有有效的績效考核來支撐。
2.1.3企業(yè)進行績效管理的意義
前面已闡述提高績效的有效途徑是進行績效管理。企業(yè)要對績效進行管理，因為無論從組織的角度，還是從管理者或者員工的角度，績效管理都可以幫助我們解決很多從前難以解決的問題，并能給企業(yè)和員工帶來非常多的好處。第一，績效管理可以促進組織的發(fā)展。一個企業(yè)、一個組織都是要完成一定的工作目標。一個企業(yè)的目標要完成必須被分解到各個業(yè)務單位及每個崗位。由此可見，組織的整體目標實現(xiàn)是要靠員工的績效來支持的，它需要全體員工都積極向著共同的組織目標努力。對于組織而言則需要監(jiān)控員工和業(yè)務單元在各個環(huán)節(jié)上的工作情況，了解各個環(huán)節(jié)上的工作產(chǎn)出，及時發(fā)現(xiàn)阻礙目標有效達成的問題并予以解決。組織需要得到最有效的人力資源，以便高效率地完成目標，為人員調配、培訓和發(fā)展提供信息，來增強組織的實力。而績效管理恰恰是解決上述問題的有效途徑。通過目標的設定與績效計劃的過程，組織的目標被有效地分解到各個業(yè)務單位或個人，通過對團隊和個人的績效標的監(jiān)控以及對績效結果的評價，組織可以有效了解目標的達成情況，可以發(fā)現(xiàn)阻礙目標達成的原因，可以為人員的調配和培訓發(fā)展提供有效信息。因此，它是組織要的一項活動。
第二，績效管理可以提高企業(yè)的管理水平?？冃Ч芾硖峁┕芾砣藛T一個將組織標分解給員工的機會，并且使管理者能夠向員工說明自己工作的期望和工作的衡量標準，也能使管理者能夠對績效計劃的實施情況進行監(jiān)控?？冃Ч芾硖岣哂媱澒芾淼挠行裕捎贑W集團的管理基礎普遍差，企業(yè)的年度預算計劃不是很科學，企業(yè)經(jīng)營基本處于老板控制狀態(tài)，而績效管理可部分彌補這一問題。績效管理也能提高各級管理者的管理水平，由于各級部門主管基本上都是從業(yè)務骨干中提的，他們中的大部分缺乏基本的管理知識和技能，不知道如何去管人，如何去發(fā)揮組織資源的效用。而績效管理的制度性要求強迫部門主管必須制訂工作計劃目標，必須對員工的工作做出評價，必須與下屬充分的探討工作績效，并幫助下屬提高績效。另外績效管理和企業(yè)的招聘、培訓、薪酬管理形成良勝的互動關系。
第三，績效管理可以促進員工個人成長。從需要層次理論看，員工在基本需要滿足了以后，更多的高級需有待于滿足。員工內心希望能夠了解自己的績效，希望通過有效途徑知道自己做得怎么樣;員工希望自己的工作績效能夠得到他人的認可與尊重;員工也需要了解自己有待于提高的地方，使自己的能力得到提高，技能更加完善;員工需要有一個有效的途徑將員工的績效表現(xiàn)反饋給員工，員工不希望只憑自己的猜南京理工大學碩士學位論文CW房地產(chǎn)集團績效管理側!究測來了解?？傊?，員工希望了解自己的績效表現(xiàn)，更多的是為了提高自己的績效，提高自己的能力。此外，除了以上三個層面的作用外，績效管理還是構建和強化企業(yè)文化的_是企業(yè)價值分配的基礎。
2.1.4績效管理與企業(yè)發(fā)展的關系
績效管理對于組織的持續(xù)發(fā)展具有重要意義，這一點早已取得共識，而將績效管理與企業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，則是近年來績效管理的顯著特點。戰(zhàn)略是對未來結果的一種期望，這種期望的實現(xiàn)要依靠組織的所有成員、按一定的職責和績效要求、通過持續(xù)努力和發(fā)揮創(chuàng)造性來實現(xiàn)。因此，績效管理的系統(tǒng)已成為戰(zhàn)略管理控制系統(tǒng)中不可缺少的管理工和手段。企業(yè)目標的實施必然通過組織體系落實到每個人頭上，通過發(fā)揮組織中人的作用來實現(xiàn)目標。而職位說明書只羅列了每一職位的責任，他不能指出在不同歷史時期每一個職位的主要責任，如果每一個人只按職位說明書內容去行使責任，他就會找不到工作的方向，想象一下，如果一個企業(yè)所有員工都迷失了工作的方向，那是多么!怕的事情?？冃Ч芾砭拖褚桓K索把每個職位的螞炸串在一起，給每一個職位都賦予戰(zhàn)略任務。通過為每一員工制定有效的績效目標，可以使戰(zhàn)略、職位與人合為一體。績效目標的制訂必須是自上而下的，通過績效目標的制定使公司的戰(zhàn)略目標層層傳遞下去?？梢?，績效管理是企業(yè)戰(zhàn)略落實的載體。
2.1.5基于戰(zhàn)略目標的績效管理
基于戰(zhàn)略的績效管理首先是績效管理，在實施的過程中自然也是包括績效計劃、績效輔導、績效考核、績效反饋和績效結果應用等過程。所不同的是他們和企業(yè)戰(zhàn)略之間的關系有所側重:一般的績效管理雖然也強調基于目標來制定目標體系，但因其落腳點是在人身上，因此，這樣的績效管理更關注一些個體或團隊的行為，弱化了對企業(yè)整體績效的把握;同時對于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)更多的現(xiàn)到中短期目標的達成上，對于企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略卻幫助不大，再加上該項職能一般由人力資源部門負責，而中國的大部分企業(yè)并沒有賦予人力資源部門評估業(yè)經(jīng)營績效的職能。而基于戰(zhàn)略的績效管理除了要考慮以上問題外還需從企業(yè)長期的戰(zhàn)略層面、經(jīng)營層面來考慮如何實現(xiàn)目標以及衡量這些目標的指標、監(jiān)控狀況，組織、流程和崗位績效在組織中的戰(zhàn)略定位。
2.2績效管理常用的幾種工具
前文講述了績效管理理論以及績效考核作為績效管理的一個重要環(huán)節(jié)，目前企業(yè)對于績效管理和績效考核的方法有很多，比如360度考核、團隊績效考核，以員工比較為基礎的考核等。這些方法都沒有以戰(zhàn)略為基礎，下面介紹三種基于企業(yè)戰(zhàn)略的績效管理的方法:KPI、BSC、MBO。
2.2.1關鍵業(yè)績指標法(KPI)
關鍵業(yè)績指標是通過組織某一流程的輸入端、輸出端的關鍵參數(shù)進行設置、取樣、計算、分析來衡量流程績效的一種目標式量化指標，是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標分解為可運作的遠景目標的工具，是企業(yè)績效管理系統(tǒng)的基礎。KPI是現(xiàn)代企業(yè)受到普遍重視的業(yè)績考評方法。KP工可以使部門主管明確本部!‘一的主要責任，并以此為基礎，明確本部門人員的業(yè)績衡量指標，使業(yè)績考評建立在量化的基礎之上。建明確的切實可行的KPI指標體系是做好績效管理的關鍵。KPI的精髓，或者說是對績效管理的最大貢獻是指出企業(yè)業(yè)績指標的設置必須與企業(yè)的戰(zhàn)略掛鉤。其關鍵兩字的含義即指在某一階段一個企業(yè)戰(zhàn)略上要解決的主要問題。關鍵業(yè)績指標法有以下特征:首先將員工的工作與公司遠景、戰(zhàn)略與部門相連接，層層分解，層層支持，使每一員工的個人績效與部門績效，與公司的整體效益直接掛鉤;其次保證員工的績效與內外部客戶的價值相連接，共同為實現(xiàn)客戶的價值服務;再次員工績效考核指標的設計是基于公司的發(fā)展戰(zhàn)略與流程，而不是崗位的功能。所以，關鍵績效指標與一般績效指標相比，把個人和部門的目標與公司整個成敗聯(lián)系起來，就更具有長遠的戰(zhàn)略意義。由此可以看出關鍵績效指標的主要優(yōu)缺點。該考核工具有如下優(yōu)點:首先目標制定準確。避免了因戰(zhàn)略性目標本身的整體性和溝通風險造成的傳遞困難，給各級管理者以客觀的標準和角度，幫助制定基于戰(zhàn)略、支持戰(zhàn)略的各級目標;其次使各級管理者意識到自身、本部門在組織戰(zhàn)略實現(xiàn)中的位置和職責。KPI體系是屬于整個系統(tǒng)的，相應的部門要承擔起相應的KP工，而其承擔的KPI代表了部門對整個企業(yè)的價值。這有助于打破部門本位主義，使管理者真下著眼于整個組織看待自己。當然關鍵業(yè)績指標法的缺點是在于雖然它正確地強調了戰(zhàn)略地成功實施，必須有一套與戰(zhàn)略實施緊密相關的關鍵業(yè)績指標來保證，但卻沒有能進一步將績效目標分解到企業(yè)的基層管理及操作人員;另外關鍵業(yè)績指標法很難能提供一套完整的對操作具有具體指導意義的指標框架體系。
2.2.2平衡記分卡(BSC)
平衡記分卡是圍繞企業(yè)長遠規(guī)劃，制定與企業(yè)目標緊密聯(lián)系，體現(xiàn)企業(yè)成功關鍵因素的財務指標和非財務指標而組成的業(yè)績衡量系統(tǒng)。這個系統(tǒng)有助于企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)南京理工大學碩卜學位論文CW房地產(chǎn)集團績效管理側究略目標，幫助企業(yè)去尋找成功的關鍵因素，建立綜合衡量的指標，以促使企業(yè)競爭的成功、戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。平衡記分卡作為一種戰(zhàn)略績效管理及評價的工具，主要從四個方面來衡量企業(yè)。財務角度:企業(yè)經(jīng)營的直接目的和結果是為股東創(chuàng)造價值。盡管由于企業(yè).錢}咯的不同，在長期或短期對于利潤的要求會有所差異。但毫無疑問，從長遠角度來看，利潤始終是企業(yè)所追求的最終目標。客戶角度:如何向客戶提供所需的產(chǎn)品和服務，從而滿足客戶需要，提高企業(yè)競爭力，己經(jīng)成為企業(yè)能否獲得可持續(xù)發(fā)展的關鍵?？蛻艚嵌日菑馁|量、性能、服務等方面，考驗企業(yè)的表現(xiàn)。內部流程角度:企業(yè)是否建立起合適的組織、流程、管理機制，在這方面存在哪些優(yōu)勢和不足。內部角度從以上方面著手，制定考核指標。學習和創(chuàng)新角度:企業(yè)的成長與員工和企業(yè)能力素質的提高息息相關，而從長遠角度來看，企業(yè)唯有不斷的學習和創(chuàng)新才能實現(xiàn)長遠的發(fā)展。平衡記分卡與KPI的區(qū)別是:KPI同樣是基于戰(zhàn)略的，它的根本出發(fā)點也是企業(yè)戰(zhàn)略目標，是在公司高層領導對企業(yè)戰(zhàn)略達成共識之后，通過價值樹或者魚骨分析來分解找出關鍵成功因素，再分解找出關鍵業(yè)績指標，再把關鍵業(yè)績指標按部門和崗位向下分解，是自上而下的?？梢哉fKP工很好的突出了公司發(fā)展的要點，并且實施成果導向的考核。但在部門之間的平衡作用上效果不明顯，忽視了部門間的關系和權重。而平衡記分卡以總體戰(zhàn)略為核心，分層次、分部分不同設置。與BSC相比，KPI的要素基本是相互獨立的，沒有體現(xiàn)彼此的聯(lián)系，在時間的維度上也沒有超前與滯后之分。它的分解與落實都是以即定目標為核，合的，因而不能突出部門或個人的特色及職能。比較而言，使用KPI績效考核的落實層面沒有得到戰(zhàn)略管理意義的深化。對應平衡記分卡中的四個方面，KPI最適用的應該是財務指標與任務指標，但對于能力指標、學習指標之類，就很難應用KPI來進行分解。企業(yè)在應用平衡一記分卡的優(yōu)點是:它能使財務與非財務的指標達到平衡。在BSC中既包括了財務指標如:營業(yè)收入、利潤、投資回報等指標，又包括了非財務指標，如客戶保持率、合格品率、員工滿意度等指標。這就體現(xiàn)了財務與非財務的平衡。它能使結果與動因達到平衡。在BSC中，既包括了結果指標，又包括了動因指標。如客戶滿意度指標能夠促使企業(yè)大銷售，從而提高企業(yè)的利潤。在這里，利潤作為一種結果指標，則戶滿意度指標就是它的動因指標。它能使企業(yè)長期指標與短期指標之間的達到平衡。在BSC中，既包括了短期指標，如成本、利潤等，又包括了長期指標，如客戶滿意度、員工培訓次數(shù)等。這就體現(xiàn)了長期與短期的平衡。它能使企業(yè)外部指標與內部指標達到平衡。在BSC中，既包括了外部評價指標，又包括了內部評價指標。如客戶滿意度，反映了外部人員對本企業(yè)的評價，是外部評價指標。而合格率，員工滿意度等指標是企業(yè)內部對本企業(yè)的評價，是內部評價指標。它能使主觀評價與客觀評價達到平衡。在BSC中，既包括了客觀評價指標如:利潤、投資回報率、合格率等，又包括了主觀指標如:客戶滿意度、員工滿意度。另外各方面之間貫穿著因果關系。在一個結構合理的平衡記分中，四個方面的目標和衡量指標既保持一致又互為因果，彼此之間存在緊密的因果關系，系統(tǒng)地傳達企業(yè)地策略。如:利潤(財務)是因為低價供應客戶滿意(客戶)，這又是因為成本地降低(內部經(jīng)營)，它的動因又是員工技術(學習與成長)。相對應，企業(yè)應用平衡記分卡會產(chǎn)生以下缺點是:首先，平衡記分卡使用難度比較大。沒有明確的組織戰(zhàn)略，高層管理者缺乏分解和溝通戰(zhàn)略的能力和意愿，，「，高層管理者缺乏指標創(chuàng)新的能力和意愿的組織不適合使用平衡一記分卡。其次，應用平衡記分卡的工作量極大。在對于戰(zhàn)略的深刻理解外，需要消耗大量精力和時間把它分解到部門，并找出恰當?shù)闹笜恕６鋵嵉阶詈?，指標可能多達15一20個。在考核與數(shù)據(jù)收集時，也是個不輕的負擔。再次，平衡一記分卡不適用于個人。并不是說平衡記分不能分解到個人，而是相比較成本和收益，沒有必要把它分解到個人。對于個人而言，要求績效考核易于理解，易于操作，易于管理，而平衡記分卡并不具備這些特點。
2.2.3目標管理法(MBO)
目標管理的概念是管理專家德魯克1954年在其名著《管理實踐》中最先提出的，其后它又提出了目標管理和自我控制的主張。德魯克認為，并不是有了工作刁有淚標，而是相反，有了目標才能確定每個人的工作。所以企業(yè)的使命和任務必須轉化為目標，如果一個領域沒有目標，這個領域的工作必然被忽視。因此管理者應該通過目標對下級進行管理，當組織的高層管理者確定了組織目標后，必須對其進行有效分解，轉變成各個部門以及各個人的分目標，管理者根據(jù)分目標的完成情況對下級進行考核和獎懲。所謂目標管理是一種程序或過程，它使組織中的上級和下級一起協(xié)商，根據(jù)織的使命確定一定時期內組織的總目標，由此決定上、下級的責任和分目標，并把這些目標作為組織績效考核和考核每個部門和個人績效產(chǎn)出對組織貢獻的標準。從戰(zhàn)略目標層層分解，從而建立各個層級的關鍵績效指標，這是創(chuàng)建關鍵績效指標體系的基本思路。如果將KPI和目標管理做一比較的話，可以得出以下結論:第一，如果每一個KPI指標都可以單獨拿出來看作是一個可操作化的具體任務的話，這個指標就可以看作是一種目標，對該目標的管理可以是目標管理;第二，目標管理中設立的目標最多不會超過5個，而每個部門或崗位的K附可第一，能會有多個，這些指標并不能單獨拿出來作為一個具體目標而操作，他們在一起反映的是一個組織經(jīng)營績效各個方面的測度，它可能會反映基礎性管理數(shù)據(jù)，如合理化建議、員工任職資格達標比例等，這些指標可以說是組織運營的過程指標。所以KP工本身是根據(jù)組織發(fā)展需要而分解下來的，并不完全與工作任務對應，所以它的考核也是對眾多指標進行分配權重考核后計算總分。這樣對于某一指標，對于它進行目標管理的成分就很小。應用目標管理的優(yōu)點在于:
第一，對于組織內易于度量和分解的目標會帶來良好的績效。對于那些技術仁具有可分性的工作，由于責任、任務明確目標管理常常會起到立竿見影的效果。
第二，有助于改進組織結構的職責分工。由于組織目標的成果和責任力圖劃歸一個職位或部門，容易發(fā)現(xiàn)授權不足與職責不清等缺陷。
第三，啟發(fā)了自覺性，調動了員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。由于強調自我控制，自我調節(jié)，將個人利益和組織利益緊密聯(lián)系起來，因而提高了士氣。
第四，相當實用且費用不高。目標的開發(fā)不需要像開發(fā)行為錨定式評定量表或行為觀察表那么花力氣。必要的信息由雇員填寫，由主管批準或進行修改就可以了。
二、規(guī)范管理，做好服務
學籍管理包括新生入學注冊、課程注冊、學生基本情況管理、學生成績查詢、學籍異動、畢業(yè)審核和學位審核等工作，它主要是記錄學生的學習過程和解決學生畢業(yè)的問題。學籍管理工作的特點，首先表現(xiàn)為時間性強，學籍管理的任何一項工作都具有階段性，必須在規(guī)定的時間完成，是不允許滯后的，否則，后續(xù)工作將無法進行；其次表現(xiàn)為可塑性小，學籍管理中的許多運作都具有政策性、制度性很強的硬性要求，是不便變通執(zhí)行的，否則，將會發(fā)生原則性錯誤；最后表現(xiàn)為準確性高，任何一項學籍信息數(shù)據(jù)，都要求規(guī)范準確，否則，發(fā)生的錯誤將給學校和學生造成無法彌補的損失。因此，學籍管理工作者只有具備了較強的時間觀念、政策水平和業(yè)務能力，才可能搞好學籍管理工作。在日常管理中，我們以江蘇開放大學的學籍管理辦法為依據(jù)，制定了符合江蘇開放大學自身特點的各項學籍管理工作流程。這使學籍管理人員在工作中更能心中有數(shù)，明確了什么事不能做，什么事必須要做，而且什么時間要做好。通過網(wǎng)站、電子郵件、短信平臺、QQ群等多種途徑，保證信息通道的暢通，對江蘇開放大學在學籍上的新規(guī)定、新要求第一時間下達到各管理人員手中。
我?，F(xiàn)已形成了一年兩次的學籍管理員的工作例會，對管理人員進行培訓、對階段性問題展開研究和討論，既解決熱點問題，又促進管理上新臺階。在強調規(guī)范管理的同時，我們對全省各級學籍管理人員強化責任意識、服務意識、奉獻意識。學籍管理工作時效性、階段性很強，而我們面臨人手少、時間緊、任務重的困難。除了加班加點，我們還想方設法調動每一個同志的積極性，并牢記“我們萬分之一的失誤，就會對學生個人造成百分之百的傷害”。我們還要求每一位學籍管理工作人員擺正心態(tài)，站在學生的角度換位思考，明確學籍管理的嚴肅性要靠各服務中心學籍管理員的愛崗敬業(yè)、堅持原則、認真細心、無私奉獻才能實現(xiàn)。為了能及時解決學生的問題，我們在網(wǎng)站上公布了工作電話和接待電子信箱，對學生提出的問題給予耐心、周到的解釋，解決了很多學生的疑惑和對學校的誤解，收到了很好的效果。我們建立了各服務中心的學籍管理員QQ群，并且在開放教育教務處設有遠程接待服務中心，增加了一個便捷為學生和各服務中心服務的途徑。在教務管理系統(tǒng)中實現(xiàn)了學生自主選課和繳費，改革了課程注冊的方法，提高了工作效率。
三、打造核心，上下互動
江蘇開放大學目前學籍管理人員只有4人，既要進行國家開放大學的學籍管理，也要為江蘇開放大學的學籍管理而忙碌。由于江蘇開放大學新成立不久，很多工作業(yè)務和流程對于我們來時也是全新的。從教務管理系統(tǒng)中學籍管理模塊的需求調研、開發(fā)跟蹤、測試驗收，再到各項學籍規(guī)章管理制度的訂立，在嚴重缺編的狀態(tài)下，面對如此巨大的工作量，僅靠4個人的力量是很難完成的。為解決這一問題，培養(yǎng)一支業(yè)務素質過硬的服務中心學籍管理員隊伍就成為我們當前最為緊迫的任務。在進行業(yè)務培訓過程中，我們要求學籍管理人員要全面掌握學籍管理知識，提高管理水平和能力，熟練掌握計算機和網(wǎng)絡應用技術，提高工作效率。在這支隊伍中，我們對技術力量強、業(yè)務素質高的同志進行著重培養(yǎng)，以點帶面打造學籍管理的工作核心，這使得我校的學籍管理模式完成了從原有的樹狀結構向網(wǎng)狀結構的轉化。凡有管理人員變動時我們也可以實現(xiàn)以老帶新，而不需要完全依賴每次的業(yè)務培訓。在普通管理工作中遇到的問題各服務中心即可互通有無、互相幫助支持，大大減輕了省校的工作負擔。
四、與時俱進，苦練內功
我校教務管理手段一直緊隨信息技術發(fā)展步伐，從電大1995年“注冊視聽生”試點我們就有了DOS版的教務管理系統(tǒng)；1999年開放教育試點之初，中央電大又推出了“廣播電視大學教務管理系統(tǒng)網(wǎng)絡版（JWGLNET）”；2007年中央電大又推出了“開放教育教務管理系統(tǒng)（CPS1.0）”；江蘇廣播電視大學更名為江蘇開放大學后，我們現(xiàn)在擁有了自己的江蘇開放大學教務管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)確保了今后江蘇開放大學學生日常教務管理工作的正常開展，同時為系統(tǒng)功能的健全和完善提供了實踐的平臺，也為以后新教務管理系統(tǒng)的開發(fā)提供了經(jīng)驗借鑒。管理技術手段的進步使教務管理模式發(fā)生了轉變，也對學籍管理人員提出了更高的要求。現(xiàn)在作為一名開放大學的學籍管理員，必須在熟練掌握該系統(tǒng)學籍模塊功能的基礎上，還要對教學計劃和考務管理有一定的了解，這樣才能具有一定的分析問題、解決問題的能力，才能更好地完成學籍管理工作。我校從事學籍管理的四位同志，認真鉆研業(yè)務，注意自身技術水平提高，苦練內功，從學籍工作的細節(jié)做起，逐步分解、整合，建立起了一套切實可行的管理流程，至今還在不斷完善。以上便是江蘇開放大學成立一年多來學籍管理工作中的幾點做法和體會。實踐證明，學籍管理人員只要嚴格遵循了相關的規(guī)章制度和認真執(zhí)行了業(yè)務流程，基本上不會發(fā)生原則性失誤，如果在此基礎上再發(fā)揮自己的能動作用，那么，學籍管理工作就會更出色。時至今日，我校的學籍管理已逐漸步入了制度規(guī)范化、管理人本化、監(jiān)控系統(tǒng)化、操作程序化的軌道。
我國國家技術監(jiān)督局曾于1986年、1990年先后了“危險貨物品名表”（GB6944—86）和“危險貨物品名表”（GB12268—90），將危險物品分為九個大類，并規(guī)定了危險貨物的品名和編號。
第1類：爆炸品；
第2類：壓縮氣體和液化氣體；
第3類：易燃液體；
第4類：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃品；
第5類：氧化劑和有機過氧化物；
第6類：毒害品和感染性物品；
第7類：放射性物品；
第8類：腐蝕品；
第9類：雜類。
由于某一化學危險物品往往具有多種危險性，因此在具體分類過程中，掌握“擇重入列”的原則，即根據(jù)各該化學物品特性中的主要危險性，確定其歸于哪一類。
如上列九類中的毒害品和腐蝕品，就其分類名稱來看，似與防火關系不大，其實不然。首先這兩類化學物品大多數(shù)是有機化合物，而絕大多數(shù)以碳、氫為母體的有機化合物均為可燃、易燃物，這是有機化合物的特性之一。大多數(shù)有機毒害品不但有毒性，而且易燃燒，有的閃點還很低（如烯丙基氰、烯丙基硫、乙基吡啶等），但因其毒性較突出故列入毒害品；也有劇毒的有機化合物（如丙烯腈）因其燃燒的危險性更大而列入易燃液體類；有機腐蝕品中同時具有腐蝕性和易燃性的也很多，亦因其腐蝕性比較顯著而列入腐蝕品。再看這兩類中的無機化合物，有的本身雖不燃，但因同時具有氧化作用（如硝酸、高氯酸、雙氧水、漂白粉等），能促進使可燃、易燃物燃燒甚至爆炸；或因遇酸分解放出易燃、劇毒氣體（如氰化物等）；或因遇水分，酸類產(chǎn)生劇毒亦能自燃的氣體（如磷的金屬化合物等），都直接或間接與防火有關。此外，有些化學品如劇毒的氰化氫、液氯，易燃的氫、液態(tài)烴氣，助燃的壓縮空氣、氧氣，不燃低毒的多種致冷劑氟里昂，甚至不燃無毒的二氧化碳、氮等，都必須儲存在耐壓鋼瓶中，一旦鋼瓶受熱，瓶內壓力增大，就有引起燃燒爆炸的危險，所以不管它原來具有哪些特性，一概列入化學危險物品的壓縮氣體和液化氣體類。
所謂易燃易爆化學物品，系指國家標準GB12268—90《危險貨物品名表》中以燃燒爆炸為主要特性的壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物以及毒害品、腐蝕品中部分易燃易爆化學物品。
目前常見的、用途較廣的有1000多種。公安部曾于1994年了《易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理辦法》（公安部<1994>第18號令），辦法中對易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)南辣O(jiān)督管理作了具體規(guī)定。
易燃易爆化學物品具有較大的火災危險性，一旦發(fā)生災害事故，往往危害大、影響大、損失大，撲救困難。如：1989年8月12日山東省青島市黃島油庫油罐因雷擊導致爆炸起火，大火前后共燃燒104小時，燒掉原油3.6萬噸，燒毀大型油罐5座。這次大火造成直接經(jīng)濟損失3540萬元，在大火撲救中有14位消防官兵犧牲，56人受傷；5名油庫職工犧牲，12人受傷。1998年3月5日下午4時左右，陜西省西安市煤氣公司管理站貯氣罐區(qū)一座400立方米球型貯氣罐底部閥門爆裂，導致液化石油氣大量泄露，液化石油氣站在組織有關人員進行載體堵漏過程中，由于處置不當，下午6時左右突然發(fā)生爆炸起火造成11人死亡（其中消防官兵7人），31受傷（其中9人重傷，在搶救過程中又有3人死亡），罐區(qū)內2座400立方米球罐爆炸燒毀，4座100立方米臥罐報廢，7臺液化石油氣槽車燒毀。大量的事實和血的教訓告訴我們，從事易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝?、個人必須樹立“安全第一”的思想，掌握其特性和必須的防火滅火知識。
第一節(jié)壓縮氣體和液化氣體
壓縮氣體和液化氣體是指儲存于耐壓容器中的壓縮、液化或加壓溶解的氣體。在鋼瓶中處于氣體狀態(tài)的氣體稱為壓縮氣體，處于液體狀態(tài)的氣體稱為液化氣體。
一、特性
1．易燃燒爆炸
在《易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理品名表》中列舉的壓縮氣體和液化氣體，超過半數(shù)是易燃氣體，易燃氣體的主要危險特性就是易燃易爆，處于燃燒濃度范圍之內的易燃氣體，遇著火源都能著火或爆炸，有的甚至只需極微小能量就可燃爆。易燃氣體與易燃液體、固體相比，更容易燃燒，且燃燒速度快，一燃即盡。簡單成分組成的氣體比復雜成分組成的氣體易燃、燃速快、火焰溫度高、著火爆炸危險性大。氫氣、一氧化碳、甲烷的爆炸極限的范圍分別為：4.1%~74.2%、12.5%~74%、5.3%~15%。同時，由于充裝容器為壓力容器，受熱或在火場上受熱輻射時還易發(fā)生物理性爆炸。
2．擴散性
壓縮氣體和液化氣體由于氣體的分子間距大，相互作用力小，所以非常容易擴散，能自發(fā)地充滿任何容器。氣體的擴散性受比重影響：比空氣輕的氣體在空氣中可以無限制地擴散，易與空氣形成爆炸性混合物；比空氣重的氣體擴散后，往往聚集在地表、溝渠、隧道、廠房死角等處，長時間不散，遇著火源發(fā)生燃燒或爆炸。掌握氣體的比重及其擴散性，對指導消防監(jiān)督檢查，評定火災危險性大小，確定防火間距，選擇通風口的位置都有實際意義。
3．可縮性和膨脹性
壓縮氣體和液化氣體的熱脹冷縮比液體、固體大得多，其體積隨溫度升降而脹縮。因此容器（鋼瓶）在儲存、運輸和使用過程中，要注意防火、防曬、隔熱，在向容器（鋼瓶）內充裝氣體時，要注意極限溫度壓力，嚴格控制充裝，防止超裝、超溫、超壓造成事故。
4．靜電性
壓縮氣體和液化氣體從管口或破損處高速噴出時，由于強烈的摩擦作用，會產(chǎn)生靜電。帶電性也是評定壓縮氣體和液化氣體火災危險性的參數(shù)之一，掌握其帶電性有助于在實際消防監(jiān)督檢查中，指導檢查設備接地、流速控制等防范措施是否落實。
5．腐蝕毒害性
主要是一些含氫、硫元素的氣體具有腐蝕作用。如氫、氨、硫化氫等都能腐蝕設備，嚴重時可導致設備裂縫、漏氣。對這類氣體的容器，要采取一定的防腐措施，要定期檢驗其耐壓強度，以防萬一。壓縮氣體和液化氣體，除了氧氣和壓縮空氣外，大都具有一定的毒害性。
6．窒息性
壓縮氣體和液化氣體都有一定的窒息性（氧氣和壓縮空氣除外）。易燃易爆性和毒害性易引起注意，而窒息性往往被忽視，尤其是那些不燃無毒氣體，如二氧化碳、氮氣、氦、氬等惰性氣體，一旦發(fā)生泄漏，均能使人窒息死亡。
7．氧化性
壓縮氣體和液化氣體的氧化性主要有兩種情況：一種是明確列為助燃氣體的，如：氧氣、壓縮空氣、一氧化二氮；一種是列為有毒氣體，本身不燃，但氧化性很強，與可燃氣體混合后能發(fā)生燃燒或爆炸的氣體，如氯氣與乙炔混合即可爆炸，氯氣與氫氣混合見光可爆炸，氟氣遇氫氣即爆炸，油脂接觸氧氣能自燃，鐵在氧氣、氯氣中也能燃燒。因此，在消防監(jiān)督中不能忽視氣體的氧化性，尤其是列為有毒氣體的氯氣、氟氣，除了注意其毒害性外，還應注意其氧化性，在儲存、運輸和使用中要與其它可燃氣體分開。
二、消防注意事項
1．嚴禁超量灌裝，防止鋼瓶受熱。
2．壓縮氣體和液化氣體不允許泄漏，其原因除劇毒、易燃外，還因有些氣體相互接觸后會發(fā)生化學反應引起爆炸。因此，內容物性質相互抵觸的氣瓶應分庫儲存。例如，氫氣鋼瓶與液氯鋼瓶、氫氣鋼瓶與氧氣鋼瓶、液氯鋼瓶與液氨鋼瓶等，均不得同室混放。易燃氣體不得與其他種類化學危險物品共同儲存。此外氣瓶應直立放置整齊，最好用框架或柵欄圍護固定，并留出通道。
3．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸。因此，應嚴禁氧氣鋼瓶與油脂類接觸，如果瓶體沾著油脂時，應立即用四氯化碳揩凈。
4．倉庫應陰涼通風，遠離熱源、火種，防止日光曝曬，嚴禁受熱。庫內照明應采用防爆照明燈。庫房周圍不得堆放任何可燃材料。
5．氣瓶入庫驗收要注意包裝外形無明顯外傷；附件齊全；封閉緊密，無漏氣現(xiàn)象；超過使用期限不準延期使用。
6．裝卸時必須輕裝輕卸，嚴禁碰撞、拋擲、溜坡或橫倒在地上滾動等。搬運時不可把鋼瓶閥對準人身，注意防止鋼瓶安全帽跌落。搬運氧氣瓶時，工作服和裝卸工具不得沾有油污。
7．儲運中鋼瓶閥門應旋緊，不得泄漏。儲存中如發(fā)現(xiàn)鋼瓶漏氣，應迅速打開庫門通風，擰緊鋼瓶閥，并將鋼瓶立即移至安全場所。若是有毒氣體，應戴上防毒面具。失火時應盡快將鋼瓶移出火場，若搬運不及，可用大量水冷卻鋼瓶降溫，以防高溫引起鋼瓶爆炸。滅火人員應站立在上風處和鋼瓶側面。
8．運輸時必須戴好鋼瓶上的安全帽。鋼瓶一般應平放，并應將瓶口朝向同一方向，不可交叉；高度不得超過車輛的防護攔板，并用三角木墊卡牢，防止?jié)L動。
9．為了便于區(qū)分鋼瓶中所灌裝的氣體，國家有關部門已統(tǒng)一規(guī)定了鋼瓶的標志，包括鋼瓶的外表面顏色、所用字樣和字樣顏色等，應按照規(guī)定執(zhí)行。
10．各種鋼瓶必須嚴格按照國家規(guī)定，進行定期技術檢驗。鋼瓶在使用過程中，如發(fā)現(xiàn)有嚴重腐蝕或其他嚴重損傷，應提前進行檢驗。
11．平時在儲運氣瓶時應檢查：
⑴、氣瓶上的漆色及標志與各種單據(jù)上的品名是否相符，包裝、標志、防震膠圈是否齊備，氣瓶鋼印標志的有效期。
⑵、安全帽是否完整、擰緊，瓶壁是否有腐蝕、損壞、凹陷、鼓泡和傷痕等。
⑶、耳聽鋼瓶是否有“咝咝”漏氣聲。
⑷、憑嗅覺檢測現(xiàn)場有否強烈刺激性臭味或異味。
第二節(jié)易燃液體
易燃液體是指易燃的液體、液體混合物或含有固體物質的液體，但不包括由于其危險特性已列入其它類別的液體。其閉杯試驗閃點等于或低于61℃。
按照閃點大小可分為三類：
1．低閃點液體指閉杯試驗閃點＜—18℃的液體
2．中閃點液體指—18℃≤閉杯試驗閃點＜23℃的液體
3．高閃點液體指23℃≤閉杯試驗閃點≤61℃的液體
一、特性
1．易燃性
易燃液體的燃燒是通過其揮發(fā)的蒸氣與空氣形成可燃混合物，達到一定的濃度后遇火源而實現(xiàn)的，實質上是液體蒸氣與氧發(fā)生的氧化反應。由于易燃液體的沸點都很低，易燃液體很容易揮發(fā)出易燃蒸氣，其著火所需的能量極小，因此，易燃液體都具有高度的易燃性。
2．蒸氣的爆炸性
由于易燃液體具有揮發(fā)性，揮發(fā)的蒸氣易與空氣形成爆炸性混合物，所以易燃液體存在著爆炸的危險性。揮發(fā)性越強，爆炸的危險就越大。不同的液體的蒸發(fā)速度因溫度、沸點、比重、壓力的不同而發(fā)生變化。
3．熱膨脹性
易燃液體和其它液體一樣，也有受熱膨脹性。儲存于密閉容器中的易燃液體受熱后，體積膨脹，蒸氣壓力增加，若超過容器的壓力限度，就會造成容器膨脹，以致爆破。因此，利用易燃液體的熱膨脹性，可以對易燃液體的容器進行檢查，檢查容器是否留有不少于5%的空隙，夏天是否儲存在陰涼處或是否采取了降溫措施加以保護。
4．流動性
易燃液體的粘度一般都很小，不僅本身極易流動，還因滲透、浸潤及毛細現(xiàn)象等作用，即使容器只有極細微裂紋，易燃液體也會滲出容器壁外，擴大面積，并源源不斷地揮發(fā)，使空氣中的易燃液體蒸氣濃度增高，從而增加了燃燒爆炸的危險性。
5．靜電性
多數(shù)易燃液體都是電介質，在灌注、輸送、流動過程中能夠產(chǎn)生靜電，靜電積聚到一定程度時就會放電，引起著火或爆炸。易燃液體的靜電特性，在實際的消防監(jiān)督檢查中，可以確定易燃液體的火災危險性，可以檢查是否采取了消除靜電危害的防范措施，如是否采用材質好且光滑的運輸管道，設備、管道是否可靠接地，對流速是否加以了限制等。
6．毒害性
易燃液體大多本身（或蒸氣）具有毒害性。不飽合、芳香族碳氫化合物和易蒸發(fā)的石油產(chǎn)品比飽和的碳氫化合物、不易揮發(fā)的石油產(chǎn)品的毒性大。
另外，石油產(chǎn)品還有沸溢噴濺性，即具有寬沸點范圍的重質油品由于其粘度大，油品中含有乳化或懸浮狀態(tài)的水或者在油層下有水層，發(fā)生火災后，在輻射熱的作用下產(chǎn)生高溫層作用，導致油品發(fā)生沸溢或噴濺。沸溢性油品是指含水率為0.3%~4%的原油、渣油、重油等油品。
二、消防注意事項
1．閃點低于23℃的易燃液體，其倉庫溫度一般不得超過30℃，低沸點的品種須采取降溫式冷藏措施。大量儲存（如苯、醇、汽油等），一般可用儲罐存放。儲罐可露天，但氣溫在30℃以上時應采取降溫措施。機械設備必須防爆，并有導除靜電的接地裝置。
2．裝卸和搬運中，嚴禁滾動、摩擦、拖拉等危及安全的操作。作業(yè)時禁止使用易發(fā)生火花的鐵制工具及穿帶鐵釘?shù)男?/p>
3．一般不得與其他化學危險品混放。實驗室少量瓶裝易燃液體可設危險品柜，按性質分格儲放，同一格內不得混放氧化劑等性質相抵觸的物品。
4．熱天最好在早晚進出庫和運輸。在運輸、泵送灌裝時要有良好的接地裝置，防止靜電積聚。運輸易燃液體的槽車應有接地鏈，槽內可設有孔隔板以減少震蕩產(chǎn)生的靜電。
5．絕大多數(shù)易燃液體的蒸氣具有一定的毒性，會從呼吸道侵入人體造成危害。應特別注意易燃液體的包裝必須完好。在作業(yè)中應加強通風措施。在夏季或發(fā)生火災的情況下，空氣中毒蒸氣濃度加大，更應注意防止中毒。
第三節(jié)易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品
一、易燃固體的特性、分類、消防注意事項
易燃固體是指燃點低，對熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火源點燃，燃燒迅速，并可能散發(fā)出有毒煙霧或有毒氣體的固體，但不包括已列入爆炸品的物質。
1．特性
（1）燃點低，易點燃
易燃固體的著火點都比較低，一般都在300℃以下，在常溫下只要有很小能量的著火源就能引起燃燒。有些易燃固體當受到磨擦、撞擊等外力作用時也能引起燃燒。
（2）遇酸、氧化劑易燃易爆
絕大多數(shù)易燃固體與酸、氧化劑接觸，尤其是與強氧化劑接觸時，能夠立即引起著火或爆炸。
（3）本身或燃燒產(chǎn)物有毒
很多易燃固體本身具有毒害性，或燃燒后產(chǎn)生有毒的物質。
（4）自燃性
易燃固體中的賽璐璐、硝化棉及其制品等在積熱不散時，都容易自燃起火。
2．分類
易燃固體按燃點的高低、易燃性的大小可分為兩類：一級易燃固體和二級易燃固體。一級易燃固體的燃點和自燃點較低，容易燃燒爆炸，燃燒速度快，燃燒產(chǎn)物毒性大；二級易燃固體的燃燒性比一級易燃固體差一些，燃燒速度慢，有的燃燒產(chǎn)物毒性也小些。
3．消防注意事項
（1）有些品種如硝化棉制品等，平時應注意通風散熱，防止受潮發(fā)霉，并應注意儲存期限。
（2）對含有水分或乙醇作穩(wěn)定劑的硝化棉等應經(jīng)常檢查包裝是否完好，發(fā)現(xiàn)損壞要及時修理；要經(jīng)常檢查穩(wěn)定劑干燥情況，必要時添加穩(wěn)定劑，潤濕必須均勻。搬運時應特別注意輕拿輕放，防止包裝破損。
（3）在儲存中，對不同品種的事故應區(qū)別對待。如發(fā)現(xiàn)赤磷冒煙，應立即將冒煙的赤磷搶救出倉，用黃砂、干粉等撲滅，因赤磷從冒煙到起火有一段時間，可以來得及搶救。但如發(fā)現(xiàn)散裝硫磺則應及時用水撲救；而鎂、鋁等金屬粉末燃燒，只能用干砂、干粉滅火，嚴禁用水、酸堿滅火劑、泡沫滅火劑以及二氧化碳。
二、自燃物品
指自燃點低，在空氣中易于發(fā)生氧化反應，放出熱量，而自行燃燒的物品。自燃物品包括發(fā)火物質和自熱物質兩類。發(fā)火物質是指與空氣接觸不足5分鐘便可自行燃燒的液體、固體或液體混合物。自熱物質是指與空氣接觸不需要外部熱源便自行發(fā)熱而燃燒的物質。
1．特性
（1）遇空氣自燃性
自燃物品大部分非?；顫?，具有極強的還原性，接觸空氣中的氧時會產(chǎn)生大量的熱，達到自燃點而著火、爆炸。
（2）遇濕易燃易爆性
有些自燃物品遇水或受潮后能分解引起自燃或爆炸。
（3）積熱自燃性
2．分類
根據(jù)自燃物品發(fā)生自燃的難易程度，自燃物品可分為兩類：一級自燃物品、二級自燃物品。
3．消防注意事項
自燃物品種類不多，在化學結構上無規(guī)律性，同時由于不同物質的分子組成不同，又導致性質的不同，因而引起自燃的原因和如何防止自燃也就有所不同。因此應根據(jù)不同自燃物品的不同特性采取相應的措施以保證物資的安全。有關要求，有下列幾點：
（1）黃磷在儲運時應始終浸沒在水中；忌水的三乙基鋁等包裝必須嚴密，不得受潮。
（2）應結合自燃物品的不同特性和季節(jié)氣候，經(jīng)常檢查庫內及垛間有無異狀及異味，包裝有無滲漏、破損、及時妥善處理。
（3）運輸時應按各類品種的性質區(qū)別對待。鐵桶包裝的一級自燃物品（黃磷除外）與鐵器部位及每層之間應用木板等襯墊牢固，防止磨擦、移動。
三、遇濕易燃物品
指遇水或受潮時，發(fā)生劇烈化學反應，放出大量的易燃氣體和熱量的物品。有些甚至不需明火，即能燃燒或爆炸。
1．特性
（1）遇水易燃性——這是這類物質的共性。
（2）遇氧化劑、酸著火爆炸性——這種化學反應比遇水的反應更劇烈，危險性更大。
（3）自燃危險性
（4）毒害性和腐蝕性。
2．分類
遇濕易燃物品可分為兩個危險級別：一級遇濕易燃物品、二級遇濕易燃物品。
3．消防注意事項
（1）此類物品嚴禁露天存放。倉庫必須干燥，嚴防漏水或雨雪浸入。注意下水道暢通，暴雨或潮汛期間必須保證不進水。
（2）庫房附近不得存放鹽酸、硝酸等散發(fā)酸霧的物品。
（3）鉀、鈉等活潑金屬絕對不允許露置在空氣中，必須浸沒在煤油中保存，容器不得滲漏。
（4）不得與其他類化學危險品，特別是酸類、氧化劑、含水物資、潮解性物資混儲混運。
（5）雨雪天如無防雨設備不準作業(yè)。運輸車、船必須干燥，并有良好的防雨設施。
（6）電石桶入庫時，要檢查容器是否完好，對未充氮的鐵桶應放氣。
（7）此類物品滅火時嚴禁用水式、酸堿、泡沫滅火劑；活潑金屬火災還不得用二氧化碳滅火。
第四節(jié)氧化劑和有機過氧化物
氧化劑是指處于高氧化態(tài)，具有強氧化性，易分解并放出氧和熱量的物質。包括含有過氧基的無機物，其本身不一定可燃，但能導致可燃物燃燒，與松軟的粉末狀可燃物能組成爆炸性化合物，對熱、震動或磨擦較敏感。
有機過氧化物是指分子組成中含有過氧基的有機物，其本身易燃易爆，極易分解，對熱、震動或磨擦極為敏感。
1．特性
氧化劑的危險特性主要表現(xiàn)在8個方面：
⑴強烈的氧化性；⑵受熱撞擊分解性；⑶可燃性；⑷與可燃物質作用的自燃性；⑸與酸作用的分解性；⑹與水作用的分解性；⑺強氧化劑與弱氧化劑作用的分解性；⑻腐蝕毒害性。
有機過氧化物的特性：
⑴分解爆炸性；⑵易燃性；⑶傷害性。
2．分類
氧化劑一般分為兩個級別：一級氧化劑、二級氧化劑。
3．消防注意事項
⑴倉庫不得漏水，并應防止酸霧侵入。嚴禁與酸類、易燃物、有機物、還原劑、自燃物品、遇濕易燃物品等混存混運。
⑵不同品種的氧化劑，應根據(jù)其性質及滅火方法的不同，選擇適當?shù)膸旆糠诸惔娣乓约胺诸愡\輸。
⑶儲運過程中，力求避免磨擦、撞擊，防止引起爆炸。對氯酸鹽、有機過氧化物等物更應特別注意。
⑷倉庫儲存前后及運輸車輛裝卸前后，均應清掃、清洗。嚴防混入有機物、易燃物等雜質。
第五節(jié)毒害品和腐蝕品
一、可燃助燃毒害品是指進入肌體后累積達一定的量，能與體液和組織發(fā)生生物化學作用或生物物理變化，擾亂或破壞肌體的正常生理功能，引起暫時性或持久性的病變，甚至危及生命的具有可燃性或助燃性的物品。
大多數(shù)毒害品遇酸、受熱分解放出有毒氣體或煙霧。其中有機毒害品具有可燃性，遇明火、熱源與氧化劑會著火爆炸，同時放出有毒氣體。液態(tài)毒害品還易于揮發(fā)、滲漏和污染環(huán)境。毒害品按其毒性大小分為一級毒害品（?。⒍壎竞ζ罚ㄓ校?。根據(jù)毒害品的化學組成，毒害品還可分為無機毒害品和有機毒害品兩大類。根據(jù)儲運中毒危險程度，將毒害品包裝劃分為三個類別：Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。
毒害品的主要危險性是毒害性。毒害性則主要表現(xiàn)為對人體或其它動物的傷害，引起人體或其它動物中毒的主要途徑是呼吸道、消化道和皮膚，造成人體或其它動物發(fā)生呼吸中毒、消化中毒、皮膚中毒?？扇级竞ζ返奈ｋU特性除了毒害性外，還具有火災危險性，主要表現(xiàn)在：⑴遇濕易燃性；⑵氧化性；⑶易燃性；⑷易爆性。
二、可燃助燃的腐蝕品
可燃助燃的腐蝕品按化學性質分為三類：
1．可燃助燃的酸性腐蝕品。
2．可燃助燃的堿性腐蝕品。
3．可燃助燃其它腐蝕品。
可燃助燃的腐蝕品的危險特性：
2在經(jīng)費投入方面也存在嚴重不足，不能夠合理配置相關資源。作為社會性工作中的一種，預防保健工作無論是從工資還是疾病疫情處理方面，所有的衛(wèi)生活動都需要國家資金的投入，但是從事實來看，這方面的國家投資少之又少。
3管理體制存在缺陷，內部約束收效甚微。省會城市中包含了三級防保機構，分別是省、市以及區(qū)，而地級市中則為兩級并存，人員以及相關經(jīng)費的管理需要受到市以及區(qū)兩個政府的管理，因此若想對業(yè)務進行協(xié)調統(tǒng)一，極為困難。
4群眾對衛(wèi)生服務質量要求與事實之間存在差距。目前的相關保健機構，其職能不能被完全發(fā)揮出來，如服務以及收費之間的關系，需要進一步正確處理，爭取社會以及經(jīng)濟效益相協(xié)調。
5全社會關于衛(wèi)生防疫問題并不能夠充分重視起來，人們的觀念還停留在重治輕防上，這一觀念從未被真正改變過。很多人為了省錢，不愿意花錢打幾十元的預防針，而在后期花費上千元醫(yī)療費。因此，諸多預防機構也因此不能夠獲得周轉資金，很多機構出現(xiàn)了半飽半饑的問題，一些機構甚至出現(xiàn)了外債，這些都打消了該行業(yè)從業(yè)者的勞動積極性，因此業(yè)務發(fā)展也無法迅速開展起來。
二、加強經(jīng)濟管理在預防保健機構中的應用對策
在市場經(jīng)濟條件下，預防保健機構正在尋求新的發(fā)展途徑，進行新的探索，與之相適應的經(jīng)濟管理措施也有待加強。在社會主義市場經(jīng)濟形勢之下，想要預防保健工作與之相適應，就必須要為人民健康更好的服務，因此筆者提出了下列想法。
1開辟資金來源渠道，拓寬補償機制
從多年實踐經(jīng)驗來看，若想使得預防醫(yī)學得以振興，需要保證預防保健機構的正常發(fā)展，首先需要滿足人民大眾相關需求，若僅僅依靠國家支持，這是遠遠不夠的。想要促進預防保健事業(yè)快速健康發(fā)展，需要通過諸多途徑獲取廣泛財源。首先：需要積極爭取衛(wèi)生經(jīng)濟政策，以期望政府能夠加大對該事業(yè)的投資力度；其次：從社會方面來看，需要想方設法多渠道籌集資金，保證事業(yè)的發(fā)展；第三：業(yè)務范圍比需要擴大，可以通過有償服務來為自己創(chuàng)造相應的價值；四是試行預防保償制，圍繞各類保償開展全程優(yōu)質服務，組織風險性財源；五是開展科學技術研究，發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，提高業(yè)務收入中的科技含量，降低成本；六是興辦第三產(chǎn)業(yè)，開展以副補主，以工助醫(yī)為補償?shù)慕?jīng)營活動。
2加強經(jīng)濟管理，強化約束機制
在當前的市場經(jīng)濟體制下，預防保健工作有著廣大的工作范圍以及較寬的服務領域，可以說每分每秒都出現(xiàn)了經(jīng)濟活動。所以，這一過程正是經(jīng)濟活動的過程。首先可以保護勞動人民的身體健康，同時也可以從勞動人民身上獲取經(jīng)濟利益。因此，雖然這個過程對相應的人力物力等有所消耗，但是同時也在創(chuàng)造著勞動價值，因此這是一個極為完整的經(jīng)濟活動進程。所以，若想進行該機構的深化改革，則需要把握好對它的經(jīng)濟管理。筆者有如下想法：其一：通過建立健全的經(jīng)濟管理制度，對其進行規(guī)范化管理，對預算之內的資金進行良好的管理，預算外的資金也需要管理好。其二：需要建立完善的財務核算體系，對于藥品以及相關材料的數(shù)量計算，收發(fā)制度要加以完善，對過去的實報實銷方法進行改善，改為實耗實銷的制度，盡量避免衛(wèi)生資源的浪費。另外對于管理費用的分配也需要保證好，能夠為后期業(yè)務活動的評價提供十分有用的依據(jù)。其三：把握好效益分析，事業(yè)計劃完成狀況如何，對固定資產(chǎn)以及設備的投資效益等進行分析，另外如費用結構的合理性分析也需要包括其中。經(jīng)過上述分析之后，單位可以獲取節(jié)約支出的潛力，在經(jīng)濟管理中的相應問題也可以被解開，隨后可以進行經(jīng)驗總結，讓機構獲取更多的社會以及經(jīng)濟效益。
2、房地產(chǎn)開發(fā)面臨的主要風險
2.1政治風險
是指一個國家所處的國際國內政治環(huán)境變動（如戰(zhàn)爭、罷工、社會動蕩）及相應的政策法律調整（如金融政策和財政政策變動、土地使用制度改革、住房制度改革），造成房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)濟上的損失。對房地產(chǎn)開發(fā)商影響最為直接的是金融政策和財政政策。就金融政策而言，實行緊的貨幣政策還是實行松的貨幣政策直接影響開發(fā)者和購買者所持有的資本，影響項目的開發(fā)和出售。同時銀行關于房地產(chǎn)方面的業(yè)務也會對房地產(chǎn)的需求發(fā)生影響。就財政政策而論，政府實行緊的財政政策還是實行松的財政政策，對房地產(chǎn)的稅收政策，對住宅是實行福利供給政策還是實行對低收入階層采取有限的補貼政策，政府對房地產(chǎn)的投資等，都會對房地產(chǎn)開發(fā)和需求發(fā)生影響。這一風險在我國尤其需要關注。
2.2經(jīng)濟風險
是指由于經(jīng)濟形勢（如市場需求、購買力、利率、稅率、匯率等）變動導致房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)濟上的損失。由于從可行性研究到樓盤上市的時段內，市場需求變動的可能性很大，消費者對戶型結構及單元面積的偏好也會發(fā)生變化。原來的細分市場上該類物業(yè)還供不應求，而不久卻可能大量積壓，難免使投資收益遠遠偏離預期。通貨膨脹時期，紙幣貶值，價格全面上漲，房地產(chǎn)雖然具有一定的抵抗通貨膨脹的能力，但其價格也會上漲。而人們手中持有的貨幣量是一定的，這樣購買力相對下降，可能無力支付日漸升值的房地產(chǎn)，從而導致房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的項目難以售出而承擔風險。一般來說，房地產(chǎn)開發(fā)資金需要量大，完全依靠自有資金周轉是非常困難的，通常需要采用外界資金，如向銀行貸款和預售。以自己開發(fā)的房地產(chǎn)作為抵押獲得用于該項投資的貸款時，如果不能按照抵押貸款協(xié)議規(guī)定的期限償付本息時，就必須承擔作為抵押品的房地產(chǎn)將可能成為他人財產(chǎn)的風險。采用預售房屋籌集開發(fā)資金時，如果不能按照預售協(xié)議規(guī)定的日期交房，就必須承擔支付巨額的賠償金的風險。
2.3自然風險
是指由于自然因素（如洪水、火災、地震等）對房地產(chǎn)開發(fā)造成的影響，從而使房地產(chǎn)開發(fā)商造成經(jīng)濟上的損失。自然風險出現(xiàn)的機會較少，但是一旦出現(xiàn)，造成的損失是相當大的。
2.4技術風險
是指由于科技進步、技術結構及其相關變量的變動給房地產(chǎn)開發(fā)商可能帶來的損失。例如，由于科技進步可能對房地產(chǎn)商品的適用性構成威脅，迫使開發(fā)商追加投資進行房地產(chǎn)的更新、翻修和改造。由于建筑設計變動可能導致建安工程成本增加，從而影響項目形成后的租售。
2.5經(jīng)營風險
是指由于開發(fā)商因開發(fā)項目經(jīng)營管理不善導致預期收益不能實現(xiàn)，或不足以補償經(jīng)營費用的可能性。該類風險主要歸因于開發(fā)商主觀上對開發(fā)成本、租金售價、開發(fā)周期以及資金籌措等的預測錯誤和決策失誤。
3、導致房地產(chǎn)開發(fā)風險的因素剖析
3.1政策環(huán)境與經(jīng)濟形勢
房地產(chǎn)開發(fā)由于與國家經(jīng)濟形勢緊密相關，因此，在很大程度上受到政府政策的控制。如：政府對租金售價的控制，對外資的控制，對土地使用的控制，對環(huán)境保護的要求，尤其對投資規(guī)模和金融的控制，以及新稅務政策的制訂，都可能對房地產(chǎn)開發(fā)商構成風險。在我國尤其需要關注。
經(jīng)濟繁榮時，由于各產(chǎn)業(yè)擴大生產(chǎn)，使房地產(chǎn)供不應求，房地產(chǎn)價格不斷升高。而在經(jīng)濟衰退時，社會對房地產(chǎn)需求能力受到抑制，產(chǎn)品開始出現(xiàn)難以脫手的現(xiàn)象，此時，開發(fā)商的資金已經(jīng)投入，形勢的波動使其作出反映并進行調整是相當遲鈍的，短時間內很難變化或找到其他替代者，從而會使開發(fā)商陷入困境。
3.2房地產(chǎn)市場的發(fā)育程度與供求狀況
在市場經(jīng)濟條件下，一個發(fā)育完善的市場應具備：信息充分、商品同質、廠商買者自由出入以及交易雙方數(shù)量眾多四個基本條件。而一個發(fā)育不充分的市場必然會給房地產(chǎn)開發(fā)商帶來一定的風險。
從總體上講，房地產(chǎn)市場是地區(qū)性的市場，當?shù)胤康禺a(chǎn)市場供求變化對開發(fā)商的影響要比整個國家房地產(chǎn)市場供求變化對開發(fā)商的影響大的多。只要當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是健康的，房地產(chǎn)需求就不會發(fā)生大的變化。房地產(chǎn)開發(fā)的強度取決于潛在的開發(fā)商對租售收益的預期。當租金、售價因房屋供應短缺而上升時，開發(fā)商便會紛紛開發(fā)房地產(chǎn)，但由于開發(fā)需要一定的時間，待開發(fā)完成時，市場供求可能已發(fā)生了變化，致使開發(fā)的物業(yè)難以租售。
3.3開發(fā)時機的選擇
經(jīng)濟運行有快速和滯緩交替出現(xiàn)的周期性特點，房地產(chǎn)投資也是有周期性的。投資周期包括高峰—收縮—低谷—恢復四個階段。在高峰期，國民經(jīng)濟迅速增長，經(jīng)濟處于高峰期，由于各產(chǎn)業(yè)擴大生產(chǎn)，使得房地產(chǎn)供不應求，房地產(chǎn)價格不斷升高。在收縮期，國家緊縮銀根，控制投資規(guī)模，社會對房地產(chǎn)需求能力受到抑制，產(chǎn)品開始出現(xiàn)難以脫手的現(xiàn)象。在低谷期，社會信貸關系進一步緊張使得工業(yè)和建筑業(yè)投資銳減，投資產(chǎn)品價格降低但難以出售。在恢復期，國家放松銀根，降低利率，社會對房地產(chǎn)的需求量開始增大，價格逐漸回升，此時正是房地產(chǎn)投資的黃金時期。從較長時間看，在投資收縮期、低谷期搞企業(yè)兼并或作準備投資，在投資高峰期、恢復期大力投資，必能獲取較大盈利，避免較大虧損。
3.4開發(fā)地點的選擇
房地產(chǎn)的不可移動性、區(qū)域性和個別性，決定了它所處的地理位置極為重要。房地產(chǎn)行業(yè)有句名言：第一是區(qū)位，第二是區(qū)位，第三仍是區(qū)位，可見房地產(chǎn)開發(fā)地點的選擇對開發(fā)商至關重要。房地產(chǎn)開發(fā)商搶占中心或門戶區(qū)位是普通常識，問題的關鍵是如何預測近期將形成的新的中心區(qū)位或新的門戶區(qū)位。在繁華地段開發(fā)房地產(chǎn)項目將實現(xiàn)最大的開發(fā)利潤，但這一范圍可能已不存在一塊可供開發(fā)的土地，開發(fā)商只好為獲得更大的選址范圍而放棄一部分利潤。同時，房地產(chǎn)開發(fā)所涉及的地理環(huán)境條件，甚至社會經(jīng)濟條件處于不斷的變化發(fā)展過程中，這會使開發(fā)商經(jīng)受著風險的考驗，需要有一定的預見性。開發(fā)商若能及早投資開發(fā)具有價值增長潛力的地塊，則幾年后將會獲取較大的利潤。
3.5開發(fā)類型的選擇與開發(fā)規(guī)模的確定
房地產(chǎn)開發(fā)過程是巨額資金投入的過程，從購買土地、工程建設到推出廣告、上市銷售或出租，均需要投入大量的資金。而作為開發(fā)商，通常難以完全用自有資金來完成一開發(fā)項目。一般都是在投入一筆啟動資金如地價款或前期費用后，通過各種借貸、預售等融資手段來籌集開發(fā)資金，滾動開發(fā)。所以，對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，資金的籌措是項目能否按期、按質完成的重要一環(huán)。房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模越大，開發(fā)商承擔的風險也就越大。
3.6開發(fā)周期的長短
房地產(chǎn)開發(fā)及交易需要較長的時間，尤其是對于大中型開發(fā)項目，從尋找機會、可行性研究、購買土地、勘測設計、籌措資金、前期準備到工程施工、竣工，以及制訂價格、推出銷售及簽署成交合同，往往需要幾年時間才能完成。在房地產(chǎn)商品開發(fā)過程中，很難在一開始就能對整個開發(fā)期內的各項費用和收益流動作出精確的估計，只能是大概的測算。而在這一較長的開發(fā)期內，房地產(chǎn)市場的供求變化，消費者喜好的改變，社會經(jīng)濟形勢的興衰，國家有關政策的調整，物價的漲跌，匯率及利率的變動都將是難以精確預測的?？墒欠康禺a(chǎn)項目一旦確定，資金一經(jīng)投入，就很難根據(jù)情況的發(fā)展而加以改變和調整。開發(fā)期越長，各種社會經(jīng)濟環(huán)境條件發(fā)生變化的可能性就越大，各種費用特別是后期費用和房屋售價或租金就更加難以確定，風險也就越大。
此外，開發(fā)商的素質、開發(fā)方式的確定也是導致房地產(chǎn)開發(fā)風險的重要因素。
4、處置房地產(chǎn)開發(fā)風險的具體措施
4.1事先有效避開風險源地
例如，放棄某地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)以防止市場風險。通常是，預測到在某邊貿(mào)地區(qū)長期效益不能保證或某個地區(qū)將有自然災害頻繁發(fā)生等而作出的決策。有效地避開風險源地可完全解除某種風險，但意味著同時也放棄了從事該活動所帶來的利益，故此種避免風險的措施，要受到一定的限制，即使采用，也應在前期工作階段盡早作出，這樣可大大減少不必要的風險投資費用。
4.2采用多樣化（或組合化）投資
就是把資金有選擇地投放到不同類型的房地產(chǎn)開發(fā)項目上?？赏顿Y建造不同收入層次居民所需的不同類型住宅、寫字樓、商店和娛樂場等，以減少未來收益的不確定性。因為各種不同類型房地產(chǎn)的開發(fā)風險大小不一，收益高低相應不同。一般而言，開發(fā)項目收益率相對較高的風險大，開發(fā)項目收益率相對較低的風險小。如果資金分別投入到不同的房地產(chǎn)開發(fā)項目，整體開發(fā)風險就會降低，其實質就是用個別房地產(chǎn)開發(fā)的高收益去彌補個別低收益的房地產(chǎn)損失，最終獲取一個較為平均的收益。房地產(chǎn)多樣化投資的關鍵是如何合理地確定投入不同類型的房地產(chǎn)的資金比例，使得即可降低開發(fā)風險又可獲取較高的收益率。
4.3以財務方式控制風險
具體有以下三種基本方法：1）通過正當、合法的非保險手段（如合同條款的擬定）將風險轉嫁給其他經(jīng)濟單位。如房地產(chǎn)開發(fā)商將施工中危險性較高的工作轉包給其他的專業(yè)性施工單位，從而減少自己的風險責任。再如實行項目股份化，將經(jīng)營風險分散到全體股東身上等。對某些超過開發(fā)商能力的風險，或保險無法提供的情況下，此種方法發(fā)揮著特有的作用。2）通過向保險公司投保，以繳納保險費為代價，將風險轉移給保險公司承擔。保險作為一種及時、有效、合理的分攤損失和實施經(jīng)濟補償?shù)姆绞剑恢笔翘幹蔑L險的主要手段，但保險的使用仍是有限的，因為并非所有風險都可以保險，而且在很多情況下，保險并不能提供充分的補償。3）以自身財力，直接承擔風險損失的補償責任。如將預計有可能發(fā)生的損失直接攤入日常經(jīng)營成本，又如建立風險損失補償基金或建立自保公司。近年來，以組建專業(yè)自保公司作為主要形式的自留風險手段，已在國內外成為一種十分引人注目和具有廣闊發(fā)展前景的手段，而這種主動自留風險手段的選擇與實踐，應遵循法律規(guī)定，如對法定保險、強制保險的風險標的能否自留，就受到很大的限制，同時還要受自身經(jīng)濟實力的制約。
4.4對房地產(chǎn)市場進行全面的調查，作出科學的預測
要仔細分析房地產(chǎn)開發(fā)周期并預測其變動，以選擇最佳開發(fā)時機；分析房地產(chǎn)開發(fā)所涉及的地理環(huán)境條件并預測其變化，以及早投資開發(fā)具有價值增長潛力的地塊；要了解國家政策并預測國家未來對房地產(chǎn)政策有何變化，是限制還是鼓勵，同時，要分析社會對房地產(chǎn)市場的需求類型和需求量并預測其變化，以確定開發(fā)項目和開發(fā)規(guī)模；要利用一切可能得到的信息資料，充分考慮到其他開發(fā)項目的競爭，盡可能準確地預測擬開發(fā)項目的費用與收益。
4.5在工程完工前，就與租戶、客戶簽訂租約或預售合同
這樣，工程完工后房地產(chǎn)空置的風險，租金下降的風險，售價跌落的風險，都可通過預租預售的安排來避免。當然，預租、預售時，還應注意一個問題，這就是開發(fā)商的風險降低意味著與其交易的客戶的風險提高。所以，開發(fā)期越長，其他行業(yè)的客戶就越不愿意與開發(fā)商簽定固定價格的合同。若要預租或預售，則租金、售價就會被壓得較低。
4.6通過簽約盡量固定那些對利潤敏感的變量
例如，利息支出增長的風險可通過簽定固定利率貸款合同來減??；建造費用增加的風險可通過與建筑企業(yè)簽定固定預算合同來減??；工程不能按期完工的風險可通過承包合同中延期罰款的條款來降低。
4.7盡早完成開發(fā)項目，以降低在開發(fā)期內由于社會經(jīng)濟條件的變化而帶來的風險。并在開發(fā)過程中加強項目管理，控制成本，保證質量。
此外，還應根據(jù)開發(fā)的需要有針對性地對從事房地產(chǎn)開發(fā)的人員進行培訓。根據(jù)開發(fā)商自身的資產(chǎn)負債能力與獲取資本的能力，合理確定開發(fā)方式。
參考文獻
1.1圖書館學基礎理論開拓階段
1978—1987年，通過在很短時間內的思想調整后，圖書館學基礎理論研究邁進了新的開拓時期，不僅理論基礎多元化，而且研究方法、結構體系、研究內容等也都有所拓展。（1）理論基礎多元化。20世紀80年代，隨著我國圖書館學的不斷發(fā)展，圖書館學理論基礎研究也得到進一步發(fā)展，尤其是歐美西方各國圖書館學理論的大量引進借鑒（如系統(tǒng)交流論、波普爾世界三理論、社會認識論、知識基礎論等），我國的圖書館學理論基礎也形成了層次體系論、知識論、知識組織論、學科群體論、情報交流論、知識交流論等多種觀點，由單一論轉變?yōu)槎嘣摚瑘D書館學理論基礎的研究范圍被極大地拓寬。（2）研究方法體系化。20世紀80年代，我國圖書館學基礎理論研究的另一重大進展是初步構建了體系化的研究方法，研究方法從傳統(tǒng)轉變?yōu)楝F(xiàn)代。20世紀80年代之前，主要采用傳統(tǒng)的研究方法對我國圖書館學進行研究，如數(shù)據(jù)統(tǒng)計、觀察、歷史、調查研究、定性分析等；80年代以后，圖書館學的研究引進和采用了許多新的研究方法，并探索挖掘了專門的研究方法，形成了我國的研究方法論體系，如一般方法和專門方法相結合。（3）結構體系逐漸完善。我國圖書館學不僅形成了非常完善的結構體系，而且具有清晰的知識層次，如知識元素、學科分支、門類結構等。其中，每個知識元素又涵蓋了規(guī)律、概念、范疇、原理等；每個學科分支與門類互相聯(lián)系，密不可分，組成了非常完善的結構體系。（4）研究內容趨于多樣。研究人員具有強烈的創(chuàng)新意識，勇于開拓，滿懷熱情地開展對圖書館學理論各項研究，帶來了豐富多樣的研究內容，比如常見的圖書館學方法論及圖書館未來等研究內容，都是這個時期開拓的新研究領域。
1.2圖書館學基礎理論穩(wěn)步前進階段
1987年至今，圖書館學研究經(jīng)過20世紀80年代的極度繁榮，發(fā)展至今已趨于平穩(wěn)，新的研究成果較少，價值取向有所轉變，研究領域進一步拓寬。（1）新的研究成果較少。這個時期，圖書館學基礎理論研究出版的文章大都是綜述、書評或專題評述，缺少對理論研究深層次問題探索與系統(tǒng)總結的文章，更別說相關的論著。（2）價值取向有所轉變。更多的圖書館學基礎理論研究人員轉向對市場經(jīng)濟與圖書館學、信息技術與圖書館學的研究，研究模式脫離了教學型學科實際情況。（3）研究環(huán)境更加現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化的研究環(huán)境中，特別是在多媒體技術、計算機技術、通信技術、網(wǎng)絡技術及電腦儲存技術的不斷影響和帶動下，圖書館學理論研究人員將研究熱點轉到數(shù)字圖書館、電子圖書館及信息技術與圖書館之間的關系方面，研究環(huán)境更加現(xiàn)代化。（4）研究視點更加實際。隨著網(wǎng)絡信息技術的普及和大范圍應用，圖書館學基礎理論從圖書館學研究客體的信息本質和文化本質兩個角度重新構建了圖書館學理論這個體系，系統(tǒng)總結了我國圖書館學基礎理論在當前社會大背景下的發(fā)展策略，力求圖書館學理論能夠解決實踐中產(chǎn)生的問題。（5）研究領域進一步拓寬。當前社會背景下的圖書館學研究領域已被進一步拓寬，不再是僅僅局限于圖書館的研究，還包括了信息、管理、科學知識等很多的領域。
2圖書館學基礎理論研究的主要問題及觀點
2.1研究對象
圖書館學研究對象是進行圖書館學研究的基本出發(fā)點。在我國，由于研究人員采用了不同的研究方法，同時存在著不同的研究角度，所以出現(xiàn)了不同的研究成果。改革開放以來，主要形成了“規(guī)律說”和“交流說”兩種研究方向，發(fā)展過程經(jīng)歷了哲學方面的全面改變。在20世紀80年代初中期，圖書館學研究人員抱著很大的熱情對研究對象進行研究，激烈討論，先后產(chǎn)生了相關學者提出的文獻交流、知識交流、情報交流和知識學等諸多見解。圖書館通過“交流說”與社會環(huán)境緊密地聯(lián)系在一起，有機地融合了圖書館與社會交流活動，圖書館學的研究范圍不斷拓展，理論內容不斷深化。
2.2結構體系
科學研究對象的集中反映與具體表現(xiàn)是學科結構體系。圖書館學基礎理論研究的主要課題就是圖書館學的結構體系。改革開放以來，圖書館學領域引入了系統(tǒng)的科學理論，結構體系成為研究的熱點。如有的學者將圖書館學劃分成技術圖書館學、理論圖書館學與應用圖書館學3部分。與普通圖書館學相對應的是技術圖書館學與理論圖書館學，與專門圖書館學相對應的是應用圖書館學。有的學者依據(jù)圖書館事業(yè)角度，在橫向和縱向上對圖書館學進行了劃分，國際圖書館學、圖書館數(shù)學、比較圖書館學是在橫向上的劃分結果；圖書館協(xié)作學和管理學、高校圖書館學、公共圖書館學是在縱向上的劃分結果。還有的學者從圖書館學范疇出發(fā)，將圖書館學當做一個線性的、層次不同的網(wǎng)狀結構。比如：圖書館學思想史、研究、教育是圖書館學緒論的3個主要部分；圖書館的結構、變化、性質、資源共享和職能是圖書館認識的5個主要部分；社會領域與圖書館的矛盾、用和藏的矛盾是圖書館的2個主要矛盾；文化變化發(fā)展規(guī)律、讀者規(guī)律是圖書館規(guī)律的2個主要規(guī)律等。
2.3學科性質
改革開放后，我國不斷完善了圖書館學理論研究，社會科學、應用科學、綜合性科學、管理科學等4種代表性的看法相繼出現(xiàn)，社會科學和綜合性科學是其中的主要觀點。有些研究人員認為圖書館學是一門社會科學；有的研究人員則認為圖書館學是一門綜合性學科，既屬于應用科學，又屬于社會學科，是應用科學、社會科學和自然科學的三者之間的結合與滲透；還有人提出圖書館學是一門綜合性的應用科學，心理學、計算機科學、教育學、數(shù)學等這些學科交叉存在于其研究的內容中；同時，依據(jù)圖書館學的學科交叉性質，有研究人員指出圖書館學是綜合性的社會工程學。只有確定好研究對象的性質，才能將學科性質確定。社會科學和自然科學劃分依據(jù)是研究對象所存在范圍；應用科學與基礎科學劃分的依據(jù)是理論和實踐之間的關系；邊緣學科、橫斷學科與交叉學科的劃分依據(jù)是學科間的關系。研究方法改變不了學科性質，但對學科性質具有反作用。只要研究對象的本質沒有改變，就不會導致學科性質的改變。
2.4方法論
改革開放以來，現(xiàn)代的研究方法成為我國圖書館學的主要研究方法，圖書館學方法論體系實現(xiàn)了初步的構建。由于思想觀念在這個社會發(fā)展階段得到了很大的轉變，所以大量的研究人員開展了對圖書館學研究方法的研究與探索，形成了不同學說。在20世紀80年代末期，有學者將圖書館學方法論體系概括為4方面：一是課題研究的方法得到了篩選；二是研究信息大都采用試驗、觀察、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調查等多種方法來獲??；三是采用比較、分類、分析、類比、綜合等科學抽象與邏輯思維方法；四是采用綜合方法對圖書館學開展研究和探索，大體上采用了哲學方法、系統(tǒng)方法論、信息方法、移植方法、控制論方法等。當前，在圖書館學研究中，采用較多的是數(shù)學方法、系統(tǒng)工程方法和實驗方法。數(shù)學方法促進了圖書館學研究中的定量分析；系統(tǒng)工程方法為深入探究圖書館學實踐活動的規(guī)律提供了技術手段。時展到現(xiàn)在，在圖書館學領域圖書館學有無專門的研究方法、研究方法的判斷標準等觀點還沒有完全統(tǒng)一。有很多研究人員的觀點是，既然圖書館學以獨立學科的形式存在著，研究方法就必然是一個專門的圖書館學方法，因此，構建專門的研究方法就成為方法論探究的關鍵核心，對專門方法進行研究時要結合哲學方法等。
2.5理論基礎
圖書館學理論基礎是圖書館學這一學科的基石，對方法論和學科的觀點進行著指導，有很多研究人員對之開展了許許多多的探索研究。20世紀80年代初期，有學者將“波普爾世界三”理論引入我國的圖書館學理論，得到了許多人的贊成，但同時也存在反對的聲音；接著，我國的研究人員提出了情報交流是圖書館學的理論基礎，不久又有學者提出圖書館學的理論基礎應是知識交流。目前，大多數(shù)研究人員的觀點是圖書館學的理論基礎是一個學科群。但對這個觀點，還存在不一致，有的學者將這個學科群概括為一個綜合群體，主要包括了哲學、數(shù)學、信息科學、社會學、管理科學、傳播學、心理學等這么多學科，應把上述的各個學科都當做圖書館學的理論基礎。有的學者認為這個學科群有層次方面的不同，稱為層次體系，理論基礎的第一層次是哲學，第二、第三層次分別是列寧關于圖書館學的思想、信息論；還有其他學者將哲學當做理論基礎的第一層次，第二層次是知識學、社會學、文化學說、傳播學、信息科學，類現(xiàn)象學說是第三層次。
