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(二)非居民企業(yè)稅收優(yōu)惠和付匯證明規(guī)定分析1.經(jīng)分析相關法律法規(guī)可發(fā)現(xiàn)，目前非居民企業(yè)可以享受一定減免稅優(yōu)惠，但需非居民企業(yè)或其人按相關稅收減免管理辦法和行政審批程序的規(guī)定辦理，經(jīng)稅務主管部門審批或登記備案后方可享受相應的稅收優(yōu)惠，因此非居民企業(yè)應掌握審批和備案項目的管理區(qū)別，提前主動與稅務機關溝通并按其要求提供相關資料。2.除特殊情況外，境內(nèi)機構和個人向境外單筆支付外匯資金達到一定金額應向所在地主管國地稅機關進行稅務備案，外國投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資一定金額以上的，也應稅務備案，對此非居民企業(yè)需引起重視，依規(guī)辦理。
二、常見非居民企業(yè)涉稅實務分析
(一)常見的非居民企業(yè)涉稅實務主要有向境外支付股息紅利、向境外支付利息、向境外支付特許權使用費(租金)、向境外支付工程承包款和勞務費等四種形式。辦理此類業(yè)務時非居民企業(yè)應注意應納稅所得額、稅率、應納稅額、外幣折算和包稅合同的問題。針對四類業(yè)務殊的業(yè)務模式，譬如向境外支付股息主要有三種特殊形式：向境外H股分配股息、向海外B股分配股息、向合格的境外機構投資者(QFII)支付股息以股息，非居民企業(yè)應重點掌握國家稅務總局和地方文件中對特殊業(yè)務的規(guī)定。
非增值稅一般納稅人2萬元/家、增值稅一般納稅人5萬元/家。該服務費不包括新公司成立時發(fā)生的如公司設立登記注冊費、工本費、驗資費、注冊地租賃費、必備辦公設施購置費等新公司應交納的所有費用。
2.日常管理咨詢服務費
項目內(nèi)容為：代辦日常出納、稅務、工商、審計等事務。按3萬元/年的標準收取該項服務費。該項服務費不包含新公司日常運營應由公司自行承擔、繳納的所有費用。3.專項財稅服務費項目內(nèi)容為：負責取得并落實地方政府給予的財政返還政策及相關的各項事宜。按公司及由公司代扣繳稅款的納稅義務人實際取得的財政返還、獎勵金的18%收取服務費，且在公司或公司代扣繳稅款的納稅義務人取得財政返還款后再行收取。
二、舉例說明
1.成立投資有限公司
甲乙兩個自然人股東分別投資25萬元在地區(qū)成立注冊資金為50萬元的A投資發(fā)展有限公司，假設2013年實現(xiàn)投資轉讓收益4000萬元，無其他收入來源及費用列支。(1)A公司政策利用1：A公司企業(yè)所得稅為4000萬元*15%=600萬元政策利用2：A公司納稅總額超過50萬元，可享受納稅額50%企業(yè)發(fā)展基金，即能取得600/2=300萬元的稅費返還，實際繳納企業(yè)所得稅為300萬元。節(jié)稅結果：A公司實際企業(yè)所得稅稅率為300/4000=7.5%，低于內(nèi)地25%稅率17.5個百分點，優(yōu)惠幅度很大。(2)A公司股東經(jīng)以上計算，A公司2013年稅后利潤為4000-600=3400萬元，假設在提取10%盈余公積后全部對兩股東進行分配，則：甲乙兩個人共可分得A公司稅后利潤3400*(1-10%)=3060萬元需繳納個人所得稅3060*20%=612萬元政策利用：個人股東可按照繳納的個人所得稅享受50%的獎勵金，即612/2=306萬元，實際個人所得稅稅率為10%綜上，成立以個人股東組成的投資類公司，綜合稅負為(306+300)/4000=15.15%若設定非一般納稅人企業(yè)，加上費用后實際稅負為【(306+300)+3+(306+300)*18%】/4000=17.95%
與旅游業(yè)密切相關的規(guī)定是2008年修訂的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》中第五條第二款。明確以全部價款減除可扣除的費用之后作為營業(yè)額，適用稅率為5%。旅游業(yè)相關稅收政策存在以下不足。1.旅游涉稅政策單一，但影響行業(yè)稅負因素較多。旅游涉稅政策主要就是營業(yè)稅暫行條例，缺少對整個行業(yè)上下游及周邊服務行業(yè)一起考慮的綜合性政策。與旅游相配套的包括吃、住、行、娛、購等各行業(yè)，而這些相關行業(yè)稅負的疊加也將間接帶動我國旅游業(yè)的稅負上升。對以門票收入、收入繳納營業(yè)稅的企業(yè)，因自身業(yè)務開展而發(fā)生的費用無法在流轉稅環(huán)節(jié)扣除，存在重復征稅的可能性。2.旅游稅收優(yōu)惠政策較少。對于旅游消費者而言，在境外旅行購物時，一般都會考慮購物的免稅或退稅政策，而在國內(nèi)旅游購物稅收政策較少，僅為海南省離島免稅政策和上海在世博會期間的世博園區(qū)相關政策。對于旅游服務的開發(fā)和提供者而言，可以享受到的旅游行業(yè)稅收優(yōu)惠政策也十分有限。
（二）交通運輸業(yè)稅收政策及其不足
目前，對交通運輸業(yè)已實施征收營業(yè)稅向征收增值稅改革，稅率從營業(yè)稅3%變?yōu)樵鲋刀?1%（小規(guī)模納稅人3%），交通運輸業(yè)稅收政策不足在于以下兩點：1.交通運輸相關產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策較少。稅收政策對于交通工具裝備制造、國際運輸服務公司背后的支持或輔助等行業(yè)的扶持有限。例如研發(fā)費用中，用于營業(yè)稅項目的原材料消耗進項稅額不能扣除；還有對基于互聯(lián)網(wǎng)商務而迅速發(fā)展起來的物流業(yè)，其相應的倉儲廠房可享受土地使用稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠等較少。2.船舶登記政策、船員優(yōu)惠政策力度較小。船舶購置往往金額巨大，購進時的關稅、進口增值稅等稅收成本較高，對中方所有者的“方便旗”船舶進行單獨發(fā)文的稅收減免力度較小。此外，中方船舶往往青睞于雇傭中籍船員，但我國對于中籍船員的個人所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策較少。
（三）與企業(yè)走出去的稅收政策待完善
與企業(yè)走出去密切相關的稅收政策主要是企業(yè)所得稅法第二十三條，及在財稅[2009]125號文件中詳細規(guī)定了關于企業(yè)境外所得稅收抵免有關問題。此外，盡管已與一百一十多個國家簽署稅收協(xié)定，但也有尚需完善之處。一是需要用實物及配套服務等形式出資進行對外投資的企業(yè)，若不具備出口經(jīng)營權則不能享受增值稅免抵退政策。二是對于境外不具有獨立納稅地位的分支機構取得的各項境外所得，無論是否匯回中國境內(nèi)，均應計入該企業(yè)所屬納稅年度的境外應納稅所得額，這使得企業(yè)在應對不可預見的經(jīng)營風險時，容易遇到資金瓶頸。三是對于國家鼓勵支持、或戰(zhàn)略需要、以及具有明顯貿(mào)易創(chuàng)造效應的被投資企業(yè)，其經(jīng)營產(chǎn)品（如礦石、原油等）或服務的進口沒有對應的關稅、增值稅減免。
二、提升服務貿(mào)易相關行業(yè)國際競爭力的政策建議
按照十八屆三中全會決策部署，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，提升我國服務貿(mào)易競爭力，需要完善相關稅收政策以營造良好的政策環(huán)境。
（一）加快推進“營改增”步伐，使增值稅進一步擴圍到服務貿(mào)易相關領域
對服務業(yè)課征增值稅是國際較為通行的做法。目前，我國服務貿(mào)易項目中的旅游、建筑、保險、金融尚處于應納營業(yè)稅范圍。今后，對已經(jīng)適用增值稅的服務項目中，需要在退稅政策方面予以創(chuàng)新，探索適用于生產(chǎn)業(yè)的免抵退稅政策；對于尚未達到條件擴圍入增值稅范圍的如金融、保險等服務應當考慮給予跨境服務減免營業(yè)稅；探索不限于技術性離岸服務外包的增值稅免稅政策。
（二）構筑有助于服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展的稅收政策體系
從有助于服務業(yè)發(fā)展出發(fā)，針對服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，構筑和完善相關的稅收政策。比如：促進旅游業(yè)發(fā)展，可參考扶持高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)實施企業(yè)所得稅稅率為15%的優(yōu)惠政策；給予旅游業(yè)企業(yè)在品牌推廣、服務提升等方面研發(fā)支出予以加計扣除。重視如旅游、船運、航空等行業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)，給予特定職業(yè)或崗位個人所得稅優(yōu)惠。為激發(fā)旅客購物需求，除機場免稅購物以外，可在部分城市試點境外游客購物退稅政策，并考慮在合適的旅游景點推廣。
1.節(jié)能減排稅收優(yōu)惠范圍狹窄局限于企業(yè)所得稅、增值稅等稅種中，但又設定了很多限制；消費稅整體上沒有涉及到工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排方面的稅目；資源稅作為促進節(jié)能減排的主體稅種，征稅范圍較窄。
2.稅收的激勵支持措施不健全對不同稅種分別制訂不同的減稅、免稅方式，加大了對稅收政策的理解與操作難度；資源稅稅率偏低；消費稅稅目設置很少考慮環(huán)保因素；增值稅和營業(yè)稅對節(jié)能減排的抵免稅條款較少，且在具體實施過程中不利于節(jié)能減排技術的創(chuàng)新與轉讓。
3.地方政府稅收優(yōu)惠力度不夠許多地方政府由于財力有限，促進節(jié)能減排的稅收政策在實施過程中大打折扣；由于各地稅收優(yōu)惠力度的差異，使得節(jié)能減排企業(yè)從低優(yōu)惠力度地區(qū)向高優(yōu)惠力度地區(qū)轉移，增大了企業(yè)的經(jīng)營成本。
二、加大激勵性稅收政策力度，促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排
目前，我國激勵性稅收政策還是應立足于完善稅收優(yōu)惠政策，以降低節(jié)能減排企業(yè)的資本邊際成本，提高企業(yè)的節(jié)能減排投資水平。
1.加大所得稅優(yōu)惠力度（1）提高工業(yè)企業(yè)用于節(jié)能減排項目的所得稅稅前列支比例。例如，降低資源綜合利用享受優(yōu)惠政策的準入門濫；提高企業(yè)用于節(jié)能減排新技術、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)費用的加計扣除比例；將企業(yè)建立的節(jié)能減排研究開發(fā)基金作為費用在所得稅前列支；加大節(jié)能減排專項設備的折舊力度，等等。（2）擴大所得稅的優(yōu)惠范圍。擴大范圍主要應包括以下領域：煤炭清潔技術研發(fā)與應用；企業(yè)對新能源、可再生能源的開發(fā)利用；采礦企業(yè)提高回采率，充分利用貧礦和尾礦；企業(yè)有償轉讓與節(jié)能減排相關的技術或進行技術而取得的收入，等等。（3）某些情況下給予適當?shù)乃枚愅硕悺＠纾髽I(yè)能源再利用或以廢棄物為原料生產(chǎn)出的產(chǎn)品所獲取的利潤，可考慮所得稅稅前按一定比例扣除；用上年稅后利潤投資于節(jié)能減排項目的，應退回這部分利潤的所得稅。
2.加大增值稅優(yōu)惠力度為了促進多種形式的資源節(jié)約，建議對列入《資源綜合利用目錄》、《節(jié)能產(chǎn)品目錄》中，與節(jié)能減排有關的產(chǎn)品和廢舊物資回收利用產(chǎn)品，都實行增值稅減免或即征即退政策，以改變目前優(yōu)惠范圍偏少的現(xiàn)狀。優(yōu)惠程度要根據(jù)節(jié)約資源能源的效能程度確定。同時，提高對可使用但不使用節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)的增值稅和所得稅稅率，實現(xiàn)獎懲結合。
二、利用會計政策選擇進行納稅籌劃的具體應用
（一）采購環(huán)節(jié)的納稅籌劃。納稅人外購存貨的成本包括買價、運雜費、入庫前的挑選整理費、運輸途中的合理損耗和其他應計入存貨采購成本的稅金等。進項稅額作為增值稅中可抵扣銷項稅額的部分，對于納稅人實際繳納增值稅的多少就產(chǎn)生了至關重要的作用。所以，我們在采購材料時要把采購對象的身份考慮進去。首先我們要確定企業(yè)要從什么樣的納稅人處購買材料，是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，因為納稅人身份不同產(chǎn)生的可抵扣進項稅額也是不同的。絕大多數(shù)企業(yè)的納稅人應該從一般納稅人處購買材料，這樣才可獲得可抵扣的進項稅額。在采購結算方式的籌劃上，在不損壞企業(yè)信用狀況的前提下，可以盡量推遲付款時間，為企業(yè)爭取盡可能長的一筆無息貸款。為延期付款，企業(yè)可以采用的結算方式有賒購和分期付款，使銷售方先墊付稅款，推遲企業(yè)支付稅款的時間而為自身保存充足的現(xiàn)金流量。
（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的納稅籌劃
1、存貨計價方法的選擇。對存貨的納稅籌劃主要集中在存貨計價方法的選擇上。稅法規(guī)定：企業(yè)使用或者銷售存貨的成本計算方法，可以使用先進先出法、加權平均法、個別計價法，計價方法一經(jīng)選用，不得隨意變更。企業(yè)在一定會計期間發(fā)出存貨的成本會直接影響其總成本。選擇不同的存貨計價方法，將導致所結轉的當期銷貨成本的數(shù)額不同，從而會影響到企業(yè)當期利潤總額和應納稅所得額的大小。在會計實務當中，利用對存貨計價方式的選擇延遲納稅是納稅人常常使用的稅收籌劃手段。另外，考慮到貨幣的時間價值，我們在選擇存貨計價方法時，要以所得稅稅金支出的現(xiàn)值作為評判標準，選擇所得稅稅金支出現(xiàn)值小的存貨計價方法。因此，企業(yè)應根據(jù)不同存貨購入價格的變動趨勢合理選擇存貨計價方法。企業(yè)銷貨成本計算公式為：銷貨成本＝期初存貨成本＋本期存貨成本－期末存貨成本從上述公式可知，期末存貨成本的大小，與銷貨成本高低成反比。即期末存貨金額越大，銷貨成本越小，企業(yè)營業(yè)利潤越大，應納稅所得額因此會越大，從而對企業(yè)不利；反之，期末存貨金額越小，銷貨成本便越大，應納稅所得額會越少，從而對企業(yè)有利。一般說來，在存貨物價變動較大的情況下，宜采用個別計價法。無論物價上漲還是下降，采用個別計價法都可以使成本高的存貨先發(fā)出，使當期利潤下降，減少當期應納所得稅額。但個別計價法操作起來成本較高，比較復雜，適用于存貨種類較少、收發(fā)次數(shù)較少的企業(yè)。對于存貨種類較多、收發(fā)頻繁的企業(yè)來說，采用個別計價法不易操作，且成本較高，不宜采用個別計價法，應采用什么樣的存貨計價方法，要視具體情況而定。在預測存貨價格下降的情況下，采用先進先出法，使先購進的、成本較高的存貨先發(fā)出，這樣期末存貨的成本會偏小，以降低當期利潤，使企業(yè)應納稅所得額偏?。辉陬A測價格較穩(wěn)定或者難以預測的情況下，采用加權平均法；在預測貨物價格上漲時，采用加權平均法，銷貨成本偏高，以使各期發(fā)出存貨成本較平均，各期稅負平均，存貨價格上漲時不應采用先進先出法，因為先進先出法會使當期銷貨成本較低，利潤較多，增加當期的所得稅負擔。
2、固定資產(chǎn)折舊政策的選擇。稅法規(guī)定：固定資產(chǎn)按直線法計提折舊，準予扣除；同時規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步、強腐蝕（或高震動）等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于規(guī)定折舊年限的60%；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。企業(yè)應當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的預計凈殘值，固定資產(chǎn)的預計凈殘值一經(jīng)確定，不得變更。對于一般企業(yè)來說，由于稅法規(guī)定只能采用直線法計提折舊，而且規(guī)定了最低折舊年限，稅收籌劃的空間不是很大。但是，稅法和會計規(guī)定，企業(yè)可以合理確定預計凈殘值，所以企業(yè)可以在合理的范圍內(nèi)，盡量減少預計凈殘值，這樣應計折舊額多，每期計提的折舊額也多，能夠在固定資產(chǎn)使用年限內(nèi)減少應納稅所得額，減少所得稅的支出。除了可以少預計凈殘值以外，企業(yè)一般應該選擇前期計提折舊額多后期計提折舊額少的方法，以減少前期的應納稅額，達到延遲納稅的目的。對于技術進步較快、常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以采用縮短折舊年限的方法或采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊，這種情況下，企業(yè)籌劃的空間就較大。加速折舊法前期納稅少，即減少了企業(yè)的現(xiàn)金流出，所以可以給企業(yè)帶來資金時間價值，把折舊年限縮短到一般折舊年限的60%，節(jié)稅收益最大。年數(shù)總和法節(jié)稅收益次之，雙倍余額遞減法節(jié)稅收益最低。企業(yè)可以根據(jù)自己的具體情況選擇合適的折舊方法，以達到最優(yōu)節(jié)稅效果。
（三）銷售環(huán)節(jié)的納稅籌劃。企業(yè)銷售貨物時，可以選擇的銷售結算方式有直接收款、托收承付、委托銀行收款、賒銷和分期收款等，每種銷售結算方式都有其收入確認的標準和條件，都有不同的收入的確認時間，進而影響到流轉稅和所得稅的納稅期限。因此，在進行納稅籌劃時，企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品的銷售情況選擇適當?shù)慕Y算方式，通過對收入確認條件的控制，采用合理而合法的方式推遲收入的確認時間，使所得歸屬到合理的納稅年度，以達到延緩納稅的目的。在銷售結算方式的籌劃中，要遵循以下基本原則：
1、未收到貨款不開發(fā)票也不確認收入，這樣可以達到遞延稅款的目的。
2、應盡量避免采用托收承付和委托銀行收款結算方式，防止墊付稅款。因為這兩種結算方式，銷售方發(fā)出貨物就意味著交易成立，納稅義務相應發(fā)生，就應在稅法規(guī)定的期限內(nèi)繳納增值稅。這樣，銷售方在未收到貨款的情況下就先交納了一筆稅款，損失了該筆資金的時間價值。一旦購銷雙方因產(chǎn)品質量、規(guī)格等發(fā)生爭議而導致交易失敗，這種方式損失資金時間價值的情況就更加明顯。
3、最理想的銷售結算方式是預收貨款和直接收款方式。采用這兩種方式可以有效避免提前確認收入而納稅。
4、在不能及時收到貨款的情況下，可以采用賒銷、分期收款結算方式。這兩種方式都以合同約定日期為納稅義務發(fā)生時間確認收入并納稅，是納稅人普遍采取的方式。
5、采用委托代銷結算方式。委托代銷商品是指委托方將商品交付給受托方，受托方根據(jù)合同要求，將商品出售后，開具銷貨清單，并將貨款交給委托方，這時委托方才確認銷售收入的實現(xiàn)。因此，根據(jù)這一原理，如果企業(yè)的產(chǎn)品銷售對象是商業(yè)企業(yè)，且銷售業(yè)務貨款采用銷售后付款結算方式的，可采用委托代銷結算方式。此時可以根據(jù)其實際收到的貨款分期計算銷項稅額，從而延緩納稅。除銷售結算方式的選擇外，企業(yè)也可以通過選擇折扣銷售、買一贈一、銷售返現(xiàn)等不同的銷售方式進行稅收籌劃。不同銷售方式的選擇既會對企業(yè)的銷售產(chǎn)生影響，影響企業(yè)的利潤，也會對企業(yè)的稅負產(chǎn)生不同影響，從而為企業(yè)進行稅收籌劃提供了空間。事實上，選擇折扣銷售所承擔的稅收負擔最小，稅后凈利潤最大；買一贈一促銷方式的稅后凈利潤次之，雖然返還現(xiàn)金與買一贈一方式的稅收負擔相同，但是稅后凈利潤卻是最低的。因此，應選取折扣銷售的方式銷售商品，而返還現(xiàn)金的方式是最不可取的，買一贈一方式也可選取，但不是最優(yōu)方式。因此，面對不同的銷售方式，企業(yè)應謹慎選擇，綜合考慮以獲得更多的稅后凈利潤。
中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號 ：1007-3612(2011)03-0005-04
Research on the Taxation Incentive Policy of Sports Industry Dev elopment in China
YANG Jing zhong1，LV Qing hua2，YI Jian dong3
(1.Economic and Trade Department of Liming University，Quanzhou 362000，F(xiàn)ujian China；
2. Business Management Institute of Hua qiao University， Quanzhou 362021，F(xiàn)ujian China；
3. JiangxiFinance an d Economics University， Nanchang 330013，Jiangxi China)
Abstract: To study the incentive role of tax policy on the sports industry in China， thepaper adopts the method of comparative analysis and charts to make a qualitativeresearch on the current tax laws and incentive policies to support the developm ent of sports industry and make a comparison on the active role of current tax p referential policies in support of the sports industry to achieve a positive rol e in its development and its problems and deficiencies. The results indicate th at， on the one hand，tax incentives policy have close correlation with the spo rts industry. On the other hand，tax policy can play an instrument of economicleverage to encourage the sustainable development of China's sports industry，and then facilitate the building of the tax incentive system with Chinese charac teristics for sports industry.
Key words: sports industry； tax policy； tax revenue preferential；ince ntives
體育產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，體育社會化、產(chǎn)業(yè)化是體育發(fā)展的必由之路。改革開 發(fā)以來，我國以體育健身服務、體育競賽表演、體育用品市場等為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)體系 初步形成,體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構成了一個獨具特色的產(chǎn)業(yè)門類。［1］隨著我國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級,人民生活水平的不斷提高，人們的消費意 識從生 存向休閑娛樂轉變，這給中國體育產(chǎn)業(yè)帶來了更加廣闊的發(fā)展空間和極大的發(fā)展?jié)摿Αｈb于 此，從現(xiàn)行稅收政策的視角來研究中國體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，具有積極的促進作用和現(xiàn)實意義 。
1 體育產(chǎn)業(yè)與稅收激勵政策的關聯(lián)度
體育產(chǎn)業(yè)是當今全球經(jīng)濟中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，是改革開放30多年以來我國最具活力 的新興產(chǎn)業(yè)之一。體育產(chǎn)業(yè)市場潛力大，啟動速度快，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度廣，提供就業(yè)機會多，具 有明顯的綜合效益。同時，體育產(chǎn)業(yè)具有污染小，產(chǎn)值高，具有關聯(lián)效應和正外部性，能為 社會提供大量的就業(yè)機會等特征。［2］作為國民經(jīng)濟中極具關聯(lián)效應和巨大發(fā)展?jié)?力的新興 產(chǎn)業(yè)，由于是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展?jié)摿薮?。目前，國?nèi)從事健身娛樂業(yè)、 競賽表演業(yè)、技術培訓業(yè)的體育企業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性機構2萬多家,總投資額已超過2 000 億 元人民幣,年營業(yè)額超過600億人民幣。［3］另據(jù)北京奧組委統(tǒng)計，2008北京奧運會 直接帶動 體育產(chǎn)業(yè)的收入約在30億美元,而間接收入在54億美元左右，促進國民生產(chǎn)總值增長0.5個 百 分點。［4］由此可見，體育產(chǎn)業(yè)由于科技含量高，資源消耗低，環(huán)境污染少，附加 值高，發(fā)展?jié)摿Υ螅蚨蔷哂袕V闊發(fā)展情景、永不衰落的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。
然而，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于初期階段，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)業(yè)社會化、 產(chǎn)業(yè)化程度不高，體育市場零星單一、發(fā)育緩慢，面對市場經(jīng)濟環(huán)境的適應能力不強，運用 市場機制推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭能力也不強?；诖?，其建立、運行和發(fā)展迫切需要國家 制定相應的激勵政策予以扶持和促進。體育業(yè)是產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的結合，并不排斥政府公共財政 對體育的大力支持，這是因為體育產(chǎn)業(yè)的許多內(nèi)容是公益性、社會性的事業(yè)，很多不完全是 商業(yè)盈利，體育產(chǎn)業(yè)政策在一定程度上反映的是國家財政和體育業(yè)的相互關系。在目前我國 體育業(yè)仍然是“舉國體制”的國情下，體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的強有力 支持。我們知道，稅收政策是國家重要的經(jīng)濟調控政策之一，對資源配置發(fā)揮著基礎性作用 ，在對體育產(chǎn)業(yè)資源的配置方式上起著宏觀調控的主導作用。國家在稅收政策上給予稅收優(yōu) 惠支持，這是稅收杠桿的經(jīng)濟調節(jié)手段。特別是在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，稅收政策的激勵 目標主要體現(xiàn)了國家對這一綠色朝陽產(chǎn)業(yè)和僅處于起步階段和初步增長階段的弱勢產(chǎn)業(yè)的支 持與激勵，以及對體育產(chǎn)業(yè)稅收負擔的減輕和產(chǎn)業(yè)利益的保護。國家通過采取稅收優(yōu)惠政策 措施來促進體育產(chǎn)業(yè)結構升級和優(yōu)化,促進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，降低體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成 本、降低體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營風險，促進就業(yè)，鼓勵出口，增加產(chǎn)業(yè)收益等發(fā)揮著主導作用。同 時強調對體育產(chǎn)業(yè)的稅收公平，而在現(xiàn)行企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策中，對諸如高新技術產(chǎn) 業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、集 成電路產(chǎn)業(yè)和小型微利企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)、非居民企業(yè)等均制定有完善的稅收優(yōu)惠政策，極大 地支持這些產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的發(fā)展，而對體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等具有國民經(jīng)濟新增長點的新興 產(chǎn)業(yè)卻沒有制定優(yōu)惠政策來專門加以扶持和激勵。因此，不管從體育產(chǎn)業(yè)是綠 色朝陽產(chǎn)業(yè)且具有新經(jīng)濟增長點的長遠角度講，還是從產(chǎn)業(yè)周期理論中我國體育產(chǎn)業(yè)是幼稚 產(chǎn)業(yè)的角度而言，體育產(chǎn)業(yè)都應得到國家稅收政策的大力扶持與長期激勵。國家要立足我國 體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)實國情，依據(jù)受益原則和能力原則使體育產(chǎn)業(yè)承擔的稅收負擔與其發(fā)展 能力相適應，并使納稅人之間的負擔水平保持平衡。從稅收激勵傳導機制而言，運用稅收宏 觀調控手段來實現(xiàn)支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策目標。主要通過諸如減免稅、稅前扣除、寬 限期、加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠措施對體育產(chǎn)業(yè)資源實施優(yōu)化配置，降低企業(yè)的稅收 負擔，促使其投入與產(chǎn)出效率的最大化，進而影響、調節(jié)體育產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品和服務的總需求 和總供給，最終調整和優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)充分就業(yè)，保持體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速增長。 據(jù)國家體育總局資料顯示，我國財政對體育產(chǎn)業(yè)的扶持每年以12％～13％的增幅增長。［5］可 見，憑借稅收扶持激勵政策給予相關的體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為體育產(chǎn)業(yè)的做強做大創(chuàng)造 有利條件，獲得良好的體育投資效益。而且稅收激勵政策產(chǎn)生一種良性示范效應，引導更多 的資金流向體育產(chǎn)業(yè)，從而帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，體育產(chǎn)業(yè)必須承擔相應的社會責任 和社會利益，承擔包括增加國家稅收、增強就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構調整等社會責任 。體育產(chǎn)業(yè)越大，為社會所做的貢獻就越多。這種稅收與體育產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性必將有助于促進 我國體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，成為現(xiàn)代服務業(yè)新的經(jīng)濟增長點?；诖耍覈w育產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展離不開政府的積極引導，稅收政策作為支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策調控工具，激勵體 育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有其客觀必然性，必將大有作為。
2 現(xiàn)行體育稅收激勵政策存在的問題與制約因素
改革開放以來,我國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了“體育競賽表演業(yè)、體育健身娛樂業(yè)、體育用 品業(yè)”比較成熟的三大產(chǎn)業(yè)板塊。［6］現(xiàn)行在促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收激勵政策措 施在相關 稅種的稅收優(yōu)惠措施中加以體現(xiàn)，主要反映在流轉課稅、所得課稅、資源課稅和財產(chǎn)課稅中 （表1）。
我國對于扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策比較零散、沒有形成完整、規(guī)范、統(tǒng)一的稅 收政策激勵體系，而且激勵體育產(chǎn)業(yè)的稅收政策不穩(wěn)定，特別是臨時性的體育稅收政策扶持 多，持久性的稅收激勵政策少，但總體上稅收支持力度不大，激勵不足，存在諸多的問題和 制約因素。
2.1 現(xiàn)行稅收政策對體育產(chǎn)業(yè)的激勵手段單一、內(nèi)容不完整，稅收負擔沉重主要表現(xiàn)在：一是扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策激勵手段單一，以直接優(yōu)惠政策為主， 其他方式較少。［7］即從產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）稅收優(yōu)惠的角度促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政 策極少。 二是沒有建立一套長久、有效執(zhí)行的稅收激勵政策體系。缺乏通過投資抵免、減稅、免稅、 退稅（出口退稅和再投資退稅）、加速扣除、稅項扣除、虧損彌補等直接和間接稅收手段來 全面、完整激勵我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策體系。三是現(xiàn)行扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策 內(nèi)容不完善。如對我國未來發(fā)展前景廣闊的體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育休閑旅游業(yè)、體育用品業(yè)、 體育競賽表演業(yè)、全民健身服務業(yè)、體育廣告業(yè)、體育會展業(yè)等新興體育產(chǎn)業(yè)，以及重點培 育大型體育企業(yè)集團和對龍頭體育企業(yè)的資產(chǎn)重組、創(chuàng)業(yè)投資等的稅收優(yōu)惠激勵政策幾乎沒 有，致使扶持我國體育產(chǎn)業(yè)的稅收政策激勵內(nèi)容不全面、不完善。四是目前體育產(chǎn)業(yè)的稅收 負擔沉重。現(xiàn)行對體育產(chǎn)業(yè)征稅的稅種主要分布在流轉課稅和所得課稅中，其中營業(yè)稅和個 人所得稅是對體育產(chǎn)業(yè)征稅最多的稅種（表2）。如體育健身娛樂經(jīng)營企業(yè)繳納營業(yè)稅平 均超過10％，體育休閑娛樂業(yè)實行20％的高稅率。體育贊助、體育廣告等創(chuàng)收收入均要征收 25％的企業(yè)所得稅等，［8］且體育贊助在企業(yè)所得稅稅前不得列支扣除，還應按照 《中華人 民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第54條的規(guī)定進行納稅調整，并入體育企業(yè)收入總額中全 額繳納企業(yè)所得稅。由此可見其稅收負擔的沉重。
2.2 體育業(yè)捐贈稅收政策存在諸多限制性矛盾，極大制約了體育業(yè)籌融資的積極性 一方面，2008年實施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第9條和《中華人民共和國企 業(yè)所得稅實施條例》第53條均規(guī)定，對企事業(yè)單位、社會團體等社會力量通過非營利性的公 益組織對體育業(yè)公益性捐贈可按年度利潤總額12％的標準扣除的規(guī)定，超過此標準的部分要 調整繳納企業(yè)所得稅。同時，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第10條明確規(guī)定，企業(yè)贊助 支出不得在稅前扣除，也不允許企業(yè)將其計入成本,這意味著企業(yè)對各類體育競賽和體育產(chǎn) 業(yè)的贊助支出不能扣除，增大了體育產(chǎn)業(yè)的納稅成本和體育企業(yè)的稅收負擔，極大制約了體 育產(chǎn)業(yè)的籌融資，［9］極大地影響了社會對體育業(yè)（包括體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)）贊 助捐贈的 主動性和積極性。另一方面，《中華人民共和國個人所得稅法》和《中華人民共和國個人所 得稅法實施條例》第24條規(guī)定，個人將其所得向非營利性的社會團體和其它社會公益事業(yè)的 捐贈未超過個人應納稅所得額30％的部分準予扣除。
然而，兩部稅法中的捐贈稅收政策存在矛盾和限制性規(guī)定。具體體現(xiàn)在：個人向非營利 性的社會團體和體育組織的捐贈超過個人所得稅應納稅所得額30％的部分不準扣除，而且還 需納稅調整繳納個人所得稅。盡管2008年頒布的《企業(yè)所得稅法》第9條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的 公益性捐贈支出，在年度利潤總額12％的部分準予在稅前扣除，但對企業(yè)捐贈給國內(nèi)合法的 其它民間體育公益性團體等非營利性組織，仍然沒有享受到捐贈扣除比例的稅收優(yōu)惠政策， 對它們沒有一視同仁。另外，新企業(yè)所得稅法對體育產(chǎn)業(yè)稅前捐贈扣除比例12％依然偏低， 國際上一些發(fā)達國家，如西班牙對體育產(chǎn)業(yè)捐贈扣除比例高達100％，免征企業(yè)所得稅；英 國對體育產(chǎn)業(yè)的贊助實施“體育配對”計劃和“一英鎊對一英鎊”政策，［10］鼓勵 社會進行 捐贈，以發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)服務于社會。因此，與其他國家相比，我國現(xiàn)行對體育產(chǎn)業(yè)的捐贈比 例仍然偏低。
2.3 現(xiàn)行體育業(yè)稅收政策大多是臨時性的，缺乏連續(xù)性和持久性 從現(xiàn)行稅收政策看，我國體育業(yè)稅收政策更多的是具有臨時性和非持續(xù)性，一般是針對 國際（國家）某一大型比賽專門特殊制定而頒布實施的，大都具有一定的針對性和臨時性， 其政策缺乏連續(xù)性和持久性 。如為支持2008年第29屆奧運會和第13屆殘奧會，我國政府從2003年開始，先后制定和頒布 了一系列專門針對2008年北京奧運會的稅收優(yōu)惠政策。如：1）財政部、國家稅務總局、 海關總署《關于第29屆奧運會稅收政策的通知》（財稅［2003］10號），對第29屆奧運會組 委會實行了13項稅收優(yōu)惠政策。2）財政部、國家稅務總局《關于奧運會場館建設占用耕地 免征耕地占用稅的批復》（財稅［2004］38號），明確對北京和青島的奧運場館免征耕地占 用稅。3）2008年，財政部、國家稅務總局《關于第29屆奧運會第13屆殘奧會和好運北京體 育賽事有關稅收政策問題的補充通知》（財稅［2008］128號），明確了對北京第13屆殘疾 人奧運會實行的稅收優(yōu)惠政策。4）針對國際奧委會和奧運會參與者實行6項稅收優(yōu)惠政策。 至此，國家對涉及奧運會的營業(yè)稅、增值稅、消費稅、關稅、土地增值稅、印花稅、企業(yè)所 得稅、個人所得稅、車船使用稅和新購車輛應繳納的車輛購置稅等11個稅種給予了免稅待遇 ，這無疑對奧運會在我國的成功舉辦發(fā)揮了巨大的支持和促進作用。然而，上述稅收政策均 具有一次性，臨時性的特征，2008年奧運會結束，這些稅收優(yōu)惠政策也就隨之弱化或消失。
3 完善具有中國國情和中國特色體育產(chǎn)業(yè)的稅收政策建議
與發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)GDP平均貢獻率3％的水平相比，我國體育產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率尚不 足0.5％,［11］這說明我國體育產(chǎn)業(yè)化水平仍然十分落后，這與我國競技體育在國 際上的地 位極不相稱?？v觀西方各國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府都在稅收政策方面給予優(yōu)先扶持?；诖?， 以國務院的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》（〔2010〕22號）為指南和契 機，適時構建一套完善、持久性的具有中國國情和中國特色的體育產(chǎn)業(yè)稅收政策激勵體系， 顯得尤為必要。
3.1 豐富現(xiàn)行體育業(yè)稅收政策，構建規(guī)范統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)稅收激勵政策一是擴大體育業(yè)稅收激勵政策范圍，將扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的稅收激勵范圍擴大到現(xiàn)行 的流轉課稅、所得課稅、財產(chǎn)課稅、資源課稅和行為課稅等所有稅種中，構建完善、規(guī)范的 體育業(yè)稅收政策激勵體系。二是豐富體育稅收政策內(nèi)容，通過聯(lián)營、合資（作）、特許經(jīng)營 和參股等方式，鼓勵境內(nèi)外企業(yè)參與體育基礎設施建設，在出口退稅、期限（稅率）減免、 投資抵免等方面給予稅收政策優(yōu)惠。三是憑借稅收政策的調節(jié)機制，政府應設置“體育產(chǎn)業(yè) 風險投資基金”來引導民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，［12］通過再投資退稅、稅收抵 免、加速 折舊、稅利返還等不同的稅收政策，激勵境內(nèi)外企業(yè)不斷增加對體育產(chǎn)業(yè)的投資比例，擴大 其產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模和效益。四是實施差異化的稅率政策。由于體育產(chǎn)業(yè)中的體育產(chǎn)品（服務） 具有不同的特性和特質，可采取差異化的比例稅率形式。［13］如對政府提倡的大眾 體育休閑 、全民健身娛樂活動、體育場館開放免征營業(yè)稅；對屬于高檔奢侈體育消費的高爾夫球等高 利潤體育項目，應在征收20％營業(yè)稅的基礎上加征五成或十成的特別附加征稅；對屬于體育 核心層的體育文化推廣業(yè)、體育會展業(yè)、體育新聞傳播業(yè)，體育出版發(fā)行和版權服務業(yè)，體 育影視業(yè)、體育品牌服務業(yè)等體育高端服務產(chǎn)業(yè)可從低適用稅率，采用2％的優(yōu)惠營業(yè)稅率 符合激勵體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策目標。五是鼓勵中小體育企業(yè)的發(fā)展，對新成立的中小體 育企業(yè)給予其企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策待遇，同時給予其免征3年的營業(yè)稅優(yōu)惠 措施等。
3.2 完善激勵體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策 1) 在體育捐贈方面，借鑒發(fā)達國家鼓勵體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟做法，建議在企業(yè)所得稅中 ，社會捐贈給各類體育產(chǎn)業(yè)的稅前扣除標準由目前的12％擴大到30％或50％的扣除比例， ［1 4］進而鼓勵或培育社會大眾捐贈體育產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。同時，對社會捐贈給其他 合法 的體育業(yè)非營利性、公益性組織的捐贈款項，按照稅收全面優(yōu)惠原則也應平等地享受國家規(guī) 定的捐贈扣除標準的優(yōu)惠政策待遇；2)在體育產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)方面，對體育企業(yè)自主研發(fā)（如 體育科技器械、體育裝備研發(fā)、體育醫(yī)療技術等）形成的技術開發(fā)費用，允許按當年實際發(fā) 生額的200％加計扣除。［15］體育科技企業(yè)科技開發(fā)前期試驗費用，按10％的比例 在企業(yè)所 得稅稅前列支。準予企業(yè)按收入總額的5％計提技術開發(fā)風險準備金和呆帳準備金，以降低 體育企業(yè)的研發(fā)風險和研發(fā)成本；［16］3)在體育產(chǎn)業(yè)的贊助方面，調整現(xiàn)行體育贊 助支出不 得扣除的稅收政策，允許企業(yè)和個人贊助體育賽事和體育活動的，其出資部分可計入生產(chǎn)成 本或在廣告費用中列支， 以鼓勵體育產(chǎn)業(yè)的籌資融資。4)在體育產(chǎn)業(yè)投資方面，對于境內(nèi) 外企業(yè)或個人在我國境內(nèi)開辦新的體育產(chǎn)業(yè)項目，或新建（改建、擴建）體育訓練、競賽、 科研設施工程投資建設的，或增加體育企業(yè)注冊資本的，且經(jīng)營期在5年以上的，給與其60 ％或100％比例的再投資退稅。［17］5)在進口體育器材方面，運動隊訓練使用的進 口器材的 進口稅，采用先征后退的稅收優(yōu)惠給予支持。6)在體育彩票征管方面，鑒于體育彩票的籌資 成本低，開拓體育融資渠道，極大減輕國家財政負擔，發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)越 性等特點，筆者建議國家應取消體育彩票中獎繳納個人所得稅的規(guī)定，以吸收更多的社會閑 散資金發(fā)展體育產(chǎn)（事）業(yè)。7)在新興體育產(chǎn)業(yè)方面，借鑒國外做法，對體育賽事經(jīng)紀、體 育健身等產(chǎn)業(yè)，自開辦之日起，免征3年企業(yè)所得稅；經(jīng)營性體育事業(yè)單位轉制為大型體育 產(chǎn)業(yè)集團的，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
3.3 開征體育稅，構建中國特色的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)稅收政策體系 發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是體育業(yè)自身發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求?？v觀美國、 俄 羅斯、韓國、西班牙等國家在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中,各國政府都在稅收政策上給予優(yōu)先扶持 和激勵。［18］基于此，國家應建立與規(guī)范、持久的體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調發(fā) 展的稅收 政策體系。筆者認為，體育產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，建議國家實行“費改稅”，將 從1997年1月開始附加征收的“文化事業(yè)建設費”改革為具有中國國情和中國特色的“體育 稅”。其征收的稅收收入專門用于公益性、非營利性的社會體育事業(yè)，以及符合國家產(chǎn)業(yè)政 策導向的弱勢體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，?？顚Ｓ?。具體講：1）體育稅可以設計為獨立的稅種， 有自己完整的一套科學、合理、有效征管的課稅要素和稅收政策體系，由國家稅務局單獨征 收管理；2）體育稅也可設計為附加稅種，像現(xiàn)行的“城建稅”和“教育費附加”那樣， 對繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人征收，以其繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅稅 額為計稅依據(jù)，按照3％的征收比例分別與現(xiàn)行增值稅、消費稅和營業(yè)稅同時附加征收，專 款專用，從而構建具有中國國情和中國特色的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的稅收政策激勵 體系。
4 結 論
我國的體育產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，受其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)化程度、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、市場經(jīng)濟環(huán)境，市場競爭力等諸多因素的影響和制約，極大地阻礙了我國體 育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，其良性運行和長足發(fā)展迫切需要國家宏觀經(jīng)濟政策的大力支持 。而稅收政策作為國家重要的宏觀經(jīng)濟調控政策，對體育產(chǎn)業(yè)的資源配置發(fā)揮著基礎性調節(jié) 作用，能夠通過稅收優(yōu)惠激勵政策，有效引導調節(jié)更多的資本流向體育產(chǎn)業(yè)。同時，減輕或 消除現(xiàn)行對體育產(chǎn)業(yè)稅收政策的制約因素，與時俱進，揚長補短，適時構建和完善一套規(guī)范 化、常規(guī)性的且具有中國國情和中國特色的體育產(chǎn)業(yè)稅收政策激勵體系。為我國體育產(chǎn)業(yè)的 做大做強提供強有力的稅收政策支持，進而獲得良好的體育產(chǎn)業(yè)投資效益，最終達到社會效 益和經(jīng)濟效益“雙贏”的體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。
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