時間：2023-03-14 15:19:01
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缺口有500億斤，但是去年的進口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認為有兩個原因。一是國內供給結構不能滿足市場的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉(xiāng)，但是中國已經成為全球大豆進口量第一的國家。國內去年只生產了240億斤的大豆，但是進口量超過了1600億斤，大豆嚴重供不應求。
小麥、玉米和稻谷等品種國內基本能自給，但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內生產成本高，價格也高，在國際市場上沒有競爭力。
這幾年，我們在糧食生產上出現(xiàn)了“三量齊增”的復雜局面，即國內的產量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出，所謂農業(yè)供給不足，不是短期內根據(jù)市場需求，在品種和數(shù)量上做一些生產方面的調整，根本問題在于提高農業(yè)的綜合競爭力和農產品的國際競爭力。解決好這兩個問題，重點在于調結構。因此供給側結構性改革的核心是加快體制創(chuàng)新。
四大原因導致我國農產品國際競爭力下降
當前國內糧食和其他一些主要農產品國際競爭力下降，有復雜的原因。
第一，價格管控不到位。隨著經濟發(fā)展，土地、資金、勞動力成本都在上漲，農產品價格水漲船高。尤其在糧食產業(yè)上，過去幾年，小麥價格上漲了66.6%，水稻價格上漲了119%，國內糧價比國際市場價格高出40-50%。
第二，全球經濟危機爆發(fā)以后，經濟復蘇緩慢，消費品、工業(yè)品的價格越降越低，引起國際糧價下跌。
第三，能源價格下降使得糧食貿易中的海運價格明顯下降。
第四，人民幣持續(xù)貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結算，人民幣持續(xù)貶值不利于國內農產品出口。
總體來看，當前國內農產品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進農業(yè)供給側結構改革勢在必行。
陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法?！叭ツ暧腥颂岢鲋袊a糧食經濟上不劃算，財政上要補貼，農民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低，不如從國際進口。從經濟上分析似乎有道理，實際上并非如此?！标愬a文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產量是7000億斤左右，而國內的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口，不現(xiàn)實、不可靠、不安全，不能滿足國內需求。
中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話，中國的農業(yè)不會安全，中國農民的就業(yè)和生計不會穩(wěn)定。中國作為一個人口大國，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實現(xiàn)谷物基本自給。
多方發(fā)力推進供給側結構性改革
陳錫文認為，改革是多方面的，但核心在于科技創(chuàng)新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革，供給側結構性改革才能真正見效、真正落地。
第一，要使市場在價格形成機制中發(fā)揮決定性作用。中央已經明確提出，對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝，比去年減少了4.5%?，F(xiàn)在新玉米已經上市，遼寧的玉米收購價大概在0.75元，黑龍江最低價大概是0.6元，農民遭受很大損失。但還有價補分離，價格定下去了，政府會給農民補貼。當然，農民實際交售的價格加上政府補貼，也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看，如果東北玉米臨儲制度改革成功，對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農民調整結構，大力發(fā)展經濟作物，成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農民生產。
第二，要加大風險管控。國內去年的風險率超過了56%，問題很嚴重。以大豆為例，大豆產量低，其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步，才能提升農產品競爭力。
第三，加快推進農業(yè)經營體系創(chuàng)新。過去認為，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)最重要的前提就是土地的規(guī)?；洜I。現(xiàn)在在糧食價格下降的背景下，規(guī)模經營的效果受到了很大損害。因為很多農民發(fā)現(xiàn)，用這么高的價格租來的地種出來的農產品，沒有多少利潤。但是規(guī)模經營畢竟是未來農業(yè)發(fā)展的方向。
【正文】
按照濟南市歷城區(qū)《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》《濟南市歷城區(qū)國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動實施辦法》等要求，現(xiàn)將街道2020年度普法工作履職情況報告如下：
一、推進部署普法工作情況
（一）加強普法工作組織領導。街道成立了由街道辦主任任組長、副書記任副組長、各相關科室、社區(qū)負責人任成員的普法領導小組，統(tǒng)籌安排全年普法工作。
（二）制定普法責任清單和工作計劃。年初，普法領導小組各成員單位按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則上報年度普法計劃，各社區(qū)按照各自需求上報普法活動方案，司法所匯總各方信息，完成街道年度普法責任清單，詳細列明工作計劃，街道普法領導小組要求各相關單位各司其職，確保計劃落實到位。
（三）建設普法隊伍情況。以社區(qū)法律顧問為依托，成立普法講師團，共9人，全年開展活動20場，包括華信銀座廣場、憲法公園、七里河社區(qū)廣場等大型廣場宣傳；各社區(qū)利用三八節(jié)、重陽節(jié)、憲法日等重要節(jié)點開展針對性宣傳活動；充分利用各社區(qū)黨員活動日、老年大學、家長課堂等平臺開展普法講座。
二、重點對象學法考法情況
組織開展法律明白人培訓。按照上級要求，積極組織開展法律明白人培訓工作，目前共有6名同志參加培訓課程，2月底將參加全市統(tǒng)一考試。
三、開展普法宣傳活動情況
（一）組織開展“12.4”國家憲法日等重要節(jié)點宣傳活動，受眾1000人次。主要活動具體情況：
1.在街道辦事大廳電子屏上滾動播放憲法系列宣傳片，在各社區(qū)通過懸掛條幅、電子大屏等方式宣傳憲法精神。
2.12月3日司法所聯(lián)合東風街道政法科、禁毒辦、山東元序律師事務所及龍信社區(qū)，在綠地隆悅公館小區(qū)廣場開設憲法宣傳專場，為群眾發(fā)放了歷城區(qū)公共法律服務中心統(tǒng)一印制的法律常識一點通及憲法常識宣傳材料100余份，同時邀請山東元序律師事務所侯天瑜律師現(xiàn)場解答群眾法律問題，內容涉及房產繼承、遺囑公證、物業(yè)管理等群眾普遍關心的問題，
3.各社區(qū)法律顧問積極對接所服務社區(qū)，通過線上線下雙平臺開展宣傳活動，利用社區(qū)法律服務微信群，宣講《民法典》知識，解答群眾法律咨詢，積極引導居民尊法、學法、用法，提高居民的法制意識，增強法制觀念。
（二）組織開展“法治六進”活動5場次，受眾1000人次。主要活動具體情況：
1.2020年6月，街道應急管理辦公室聯(lián)系轄區(qū)部分企業(yè)，開展安全生產月活動宣傳，取得良好活動成效。
2.2020年7月，政法科、司法所、禁毒辦、元序律所聯(lián)合走進百花社區(qū)、辛甸社區(qū)、祝甸社區(qū)等進行普法宣傳，主要包括反、禁毒、法律條文知識，并進行現(xiàn)場法律咨詢解答。
3.2020年10月，街道政法科、司法所與元序律所聯(lián)合在化纖社區(qū)憲法公園開展普法宣傳活動，現(xiàn)場解答群眾關于房產繼承、遺囑公證等法律問題。
一、指導思想
圍繞縣委、縣政府“控違拆違”工作要求，狠抓違法違章建筑整治，做到“以拆違推動拆遷，以拆遷帶動拆違”，通過控違拆違，營造良好的居住環(huán)境，促進社會和諧，使我街道的控違拆違工作走在全縣前列。
二、目標任務
杜絕出現(xiàn)新的違法違章建筑，堅決拆除嚴重影響規(guī)劃、安全和矛盾糾紛突出的違法違章建筑，確保2013年完成拆違10000平方米。
三、組織機構
成立柯橋街道控違拆違專項整治工作領導小組，由黨工委副書記、辦事處主任任組長，黨工委委員毛、辦事處副主任副組長，各辦主任為組員。領導小組下設辦公室，辦公室設在城建管理辦公室，負責控違拆違專項整治工作的具體組織與協(xié)調。
四、工作重點
按照“雙拆結合、突出重點”的原則，確定以下六類為拆違重點：
1、公路邊、鐵路邊、河邊和山邊等“四邊”規(guī)劃控制范圍內的各類違法建筑物、構筑物；
2、土地管理衛(wèi)片執(zhí)法中查實的各類違法建筑；
3、各類住宅小區(qū)內的各類違法違章建筑（重點對象為鄰里糾紛難以協(xié)調解決的、舉報并查實的違法違章建筑）；
4、個人占用耕地違法搭建的生產性、經營性用房；
5、企事業(yè)單位內嚴重影響消防等安全而無法整改的違法違章建筑；
6、其他嚴重影響規(guī)劃、交通、安全、環(huán)境、景觀以及反映強烈的違法違章建筑、構筑物。
五、工作步驟
1、準備發(fā)動階段(2013年3月底前)
召開控違拆違專項整治工作動員會，層層落實責任，開展多種形式宣傳，營造強大的拆違氛圍。各社區(qū)（居）要對違法建設情況進行全面摸排登記，接受群眾投訴，建立違法建設資料檔案，確定違建目標和整治推進計劃。
2、拆違實施階段(2013年4月一10月)
街道牽頭整合各方力量，實行自拆整改和行政強拆相結合，各社區(qū)（居）要積極督促和鼓勵當事人自拆自糾，對拒絕自行拆除的，嚴格按照實施方案的要求，組織專門力量，堅決穩(wěn)妥地實施。同時，積極做好拆后工作，及時對拆違后土地進行綠化、建設等恢復利用工作，及時清除建筑垃圾。
3、監(jiān)督考核階段(2013年4月一12月)
各社區(qū)（居）認真總結轄區(qū)內控違拆違工作，及時上報相關信息和情況。街道整治工作領導小組加強對違法建設控拆工作的督查、考核和驗收，及時通報整治進度，實施重點案件的督辦和跟蹤。
4、長效管控階段(2013年11月起)
以控為本，進一步建立健全違法建設控拆長效機制，積極發(fā)揮社區(qū)(居)、物業(yè)管理公司等基層管理單位的作用，發(fā)揮行政主管部門監(jiān)督指導作用，落實違法建設控拆考核和責任追究制度，探索實踐各項違法建設防控措施，有效威懾違法建設行為的發(fā)生。
六、工作要求
1、落實責任，各方聯(lián)動。各社區(qū)(居)對區(qū)域內的違法建設整治工作要落實目標責任，加強巡查監(jiān)管，堅持控拆并重。要牢固樹立全街道控違拆違工作“一盤棋”的思想，強化大局意識和責任意識，加強協(xié)調聯(lián)動。
2、多措并舉，依法整治。嚴格依法拆違，做到公平公開，對整治重點和勸阻無效、頂風搶建的違法建設堅決拆除。注意工作方法，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關系。對弱勢群體、少數(shù)確有特殊困難的群眾，應落實好各項幫扶救助措施。
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識，加強領導，統(tǒng)籌兼顧，分類指導，強化措施，全面推進”的思路，將開展安全生產標準化建設與落實企業(yè)安全生產主體責任有機結合，進一步深化安全生產主體責任落實，強力推進安全生產標準化建設，全面夯實安全生產工作基礎，加快安全生產法制化，規(guī)范化進程，促使企業(yè)加快建立自我約束，自我完善，持續(xù)改進的安全生產管理長效機制，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，企業(yè)安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為街道轄區(qū)經濟、社會科學發(fā)展，跨越發(fā)展營造更加良好的安全環(huán)境。
二、工作目標
在街道行政轄區(qū)內各行業(yè)（領域）全面開展安全生產標準化達標創(chuàng)建活動，堅持分類指導，分步實施，全面推進的原則，推動安全生產標準化達標創(chuàng)建工作。根據(jù)市、區(qū)工作安排，結合街道具體情況2013年底前，全街道工貿企業(yè)100%達到三級以上標準。
三、組織領導
成立街道安全生產標準化建設領導小組，組長由街道黨工委副書記、辦事處主任吳圣峰擔任，成員由街道安辦、經濟辦負責人及7個社區(qū)主任組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道安辦主任柯麗娟擔任，成員由7個社區(qū)治安副主任擔任。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，企業(yè)安全生產標準化建設工作由街道辦事處統(tǒng)一領導，按照“一崗雙責”的職責，由有關部門及社區(qū)負責指導及開展企業(yè)安全生產標準化建設工作。
街道安辦負責指導和推動商貿安全生產標準化建設工作。街道經濟辦負責指導和推動工業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設工作。各社區(qū)負責指導和推動轄區(qū)內所有企業(yè)安全生產標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎，二年上臺階，三年求突破”的思想，分三個階段全面開展安全生產標準化創(chuàng)建活動。
（一）安排部署，重點推進階段（年9月-12月）
1、安排部署。9月下旬召開街道推進企業(yè)安全生產標準化建設傳達部署會議，傳達區(qū)府相關會議精神。結合街道的具體情況，制定街道的實施方案，明確工作目標、任務、責任，確保標準化建設工作按計劃、有步驟順利開展，各社區(qū)要結合實際，也要制定工作計劃。
2、宣傳發(fā)動。各社區(qū)要采取出?？?、掛橫幅、張貼宣傳標語等形式，大力宣傳開展企業(yè)安全生產標準化建設工作的目的和意義，組織學習、培訓安全生產標準化政策要求及規(guī)范、標準，提高認識，增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。在本轄區(qū)，本行業(yè)選擇具有一定代表性，具有一定生產規(guī)模，安全管理基礎較好的典型企業(yè)，按照標準化建設程序及要求開展創(chuàng)建工作。
（二）鞏固提高，全面推進階段（2012年月-12月）
1、全面推進企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作。
企業(yè)要根據(jù)創(chuàng)建要求，在安全管理制度、生產工藝和流程、生產設備、各崗位、工種操作規(guī)范等方面深入查找存在的問題和隱患，并按照行業(yè)標準技術規(guī)范進行整改。對照考評標準，進行企業(yè)自我評估，形成自評報告，做好申報準備。
2、街道及有關部門和各社區(qū)要加強督促指導，通過專項檢查、交叉檢查等形式，推動所有企業(yè)主動參與創(chuàng)建工作。
（三）整體突破，強力推進階段（2013年1月—12月）
采取各種宣傳、行政等措施強力推進創(chuàng)建工作，完成區(qū)府下達的全面達標的任務。
六、考核評審工作
（一）考核管理
考核評審依據(jù)國家、省、市、區(qū)相關行業(yè)安全生產標準化考評辦法、考評標準，考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
1、標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌將由國家有關部門或授權單位組織實施。
2、評定為安全生產標準化二級的?；髽I(yè)的評審、公告、授牌將由省安監(jiān)局實施。
3、評定為安全生產標準化三級的?；髽I(yè)的評審、公告、授牌由區(qū)安監(jiān)局實施。
4、其他行業(yè)（領域）安全生產標準化二、三級企業(yè)的評審、公告、授牌、職責分工由相關部門分級實施。
（二）考評程序
1、企業(yè)自評。
企業(yè)成立自評小組，按照相應的考評辦法和考評標準對本企業(yè)安全生產標準化進行自評，確定申報等級，形成自評報告。
2、申請評審。
企業(yè)完成自評后，由社區(qū)及街道簽署意見（區(qū)屬企業(yè)直接由區(qū)有關部門簽署意見），經省市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。
3、機構評審。
評審機構收到企業(yè)書面申請和自評報告后，依據(jù)相應的考評辦法和標準組織專家組對企業(yè)進行評審，形成書面評審意見，報送審核公告的有關部門。
4、審核公告。
審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業(yè)以文件形式予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請單位并說明理由。
5、發(fā)證授牌。
經公告的企業(yè)，由有關部門頒發(fā)相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
（一）加強領導、落實職責。
各社區(qū)、各企業(yè)都要成立相應的組織機構，明確企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任
，確保企業(yè)安全生產標準化工作扎實有序推進。
（二）明確任務，制定方案。
各社區(qū)要根據(jù)區(qū)、街開展企業(yè)安全生產標準化建設工作的具體要求，結合本社區(qū)的實際，制定工作實施方案，并上報街道安辦。
（三）多措并舉，強化督導。
街道將根據(jù)區(qū)府的要求，認真督導創(chuàng)建工作，以確保創(chuàng)建工作能在街道轄區(qū)順利開展。
（四）規(guī)范考評，嚴格紀律。
（二）加強領導，完善行政執(zhí)法機構。今年上半年街道班子成員因工作需要人事作了較大調整，今年7月街道黨工委、辦事處對依法行政工作領導小組及其辦公室人員和政務（政府信息）公開工作領導小組及辦公室人員作了調整，調整后，依法行政工作領導小組成員24名，組長由辦事處主任兼任，副組長由黨工委副書記和街道常務副主任兼任，成員由相關的線、辦、管理區(qū)負責人組成，辦公室由6人組成，黨政辦主任兼法制辦主任。
（三）科學決策，完善行政執(zhí)法機制。一是嚴格把關。街道法制辦對辦事處出臺的規(guī)范性文件、行政處罰決定書等行政行為，建立審核制度。全年共審核行政委托處罰案件31件，落實20*年1月1日至2009年5月31日行政處罰案卷評查案件64件；規(guī)范性文件的行文程序中有法制辦的審核意見，行政處罰決定書報法制辦備案。同時，由法制辦牽頭對行政執(zhí)法項目進行全面清理，根據(jù)依法行政工作領導小組批復的行政許可、行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付和其他具體行政行為認真組織實施。二是民主決策。依據(jù)《*街道辦事處工作規(guī)劃》對涉及全局的決策開展合法性論證和公開聽證，聽取公眾意見，確保決策的科學性。在村留地開發(fā)利用上，建立調研組，針對*實際，提出了拼盤選址、分項開發(fā)的建議上報市政府；在二級環(huán)衛(wèi)管理上，采取集中管理，招投標承包的經營決策；在幼兒教育規(guī)劃和中心幼兒園的項目建設上，采用規(guī)范程序靈活經營的決策機制，中心幼兒園由后應村集體開發(fā)。三是建立突發(fā)事件應急處理機制。街道辦事處設立應急辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調處置突發(fā)性應急事件。在此同時，街道先后建立了防汛、甲型H1N1流感、防治禽流感疫情、重特大生產安全事故、重大食品安全事故和群體性突發(fā)事件應急預案。各村、社區(qū)、企業(yè)和學校也相應建立了預案，應急預案數(shù)達115個。為檢查預案效果，年初，街道辦事處會同市安監(jiān)局、消防大隊在岙底楊村、西郊村進行了外來人員火災逃生的演練，取得了較好的效果。
（四）規(guī)范執(zhí)法，確保行政行為質量。一是建立工作流程。街道辦事處設立行政事務受理中心，對事關民生的辦事項目建立流程圖。有最低生活保障金發(fā)放、困難家庭醫(yī)療救助、綜治受理工作、再生育審批、社會養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、新型農村合作醫(yī)療保險、受理、施工招投標等內容，上墻公示，方便群眾辦事。二是建立駐村（社區(qū)）干部下基層辦事制度。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，要求每位駐村（社區(qū)）干部每周四全天在村（社區(qū)）辦公，制訂駐村（社區(qū)）干部名片發(fā)放到戶，密切干群關系。同時還在村（社區(qū)）設立工作站，將關口前移，盡力將各類矛盾糾紛化解在基層。三是嚴格執(zhí)法。在計劃生育方面，共對26戶違規(guī)生育對象，進行立案查處，逐戶建立案卷，嚴格處罰標準不放碼。在土地管理方面，街道辦事處牽頭，依據(jù)全市農民建房工作專項行動部署和要求，會同市城建、土管部門先后組織了近十次的集中拆除行動，共拆除違章建筑近10000平方米，有效遏制了違法用地高發(fā)勢頭。在安全生產管理方面，多次開展“聯(lián)網地毯式”安全生產專項整治行動，對全街道3200多戶出租私房戶進行了檢查登記，對歌舞廳、按摩院等公復場所進行了以消防安全為重點的集中整治。在環(huán)境綜合整治方面，先后6次對學校周邊的環(huán)境進行了集中整治，8—10月份，結合省級滅蟑先進城區(qū)復評，由街道辦事處牽頭，會同衛(wèi)生、工商、城管等部門對城區(qū)內的醫(yī)院、餐飲、市場、機關單位及學校食堂進行全面整治。今年11月18日順利通過了*市檢查組的驗收考核。街道在“十小”行業(yè)質量安全整治方面，全街道在主要街道和主要場所懸掛“十小”整改宣傳橫幅25條，發(fā)放“十小”整改宣傳資料3000多份，張貼宣傳畫35幅，發(fā)放其他各類宣傳資料8000余份，有效地提高了廣大群眾的知曉率和參與度，轄區(qū)內“十小”行業(yè)生產經營單位1441戶逐步從“要我改”轉變?yōu)椤拔乙摹保瑢崿F(xiàn)了自我整改、自我規(guī)范的目的。
（五）嚴格監(jiān)督，提高行政行為效率。一是堅持持證上崗制度。街道89名行政執(zhí)法人員組織二次進行執(zhí)法交流，在依法行政工作中要求必須持證上崗，持證上崗率達100%，同時分別參加了市組織的法律法規(guī)培訓，*安監(jiān)中隊全體人員通過了省安監(jiān)局的集中培訓。二是對行政處罰、行政許可案件質量進行檢查。街道法制辦于今年7—9月底，會同市計生局、安監(jiān)局等職能部門對計生立案查處的案卷進行全面檢查，案卷總體情況良好，均未發(fā)現(xiàn)錯案現(xiàn)象。三是完善監(jiān)督機制。街道辦事處自覺接受人大工委的法律監(jiān)督和政協(xié)工委的民主監(jiān)督，及時向黨代表、人大代表和政協(xié)委員通報政府工作，聘請10名*籍的黨代表、人大代表、政協(xié)委員為行政執(zhí)法和政務公開監(jiān)督員，通過健全執(zhí)法檢查制度，完善整體監(jiān)督。
二、政務（政府信息）公開工作
實施政務（政府信息）公開，是推進社會主義民主、完善社會主義法治的重大舉措，是提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求，是建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效行政管理體制的重要內容，這就需要各部門的密切配合，更需要公開、公正和公平。為此我們堅持做好“三個到位”、做到“三個公開”。
（一）堅持思想認識到位，做到全方位主動公開。自國務院信息公開條例實施以來，街道辦事處作為最基層政府面對人民群眾的最直接單位，其主要工作是辦理群眾事務，直接為群眾服務，接受人民群眾的監(jiān)督。這就要求我們政務（政府信息）公開工作必須全透明。凡是涉及政府各項工作的相關決策、規(guī)定，除了有保密規(guī)定不能公開的都必須主動公開。這既是法律、法規(guī)對我們的要求，也是各級政府接受群眾監(jiān)督，讓群眾了解、理解和支持政府工作的要求。為此，我們在政務（政府信息）公開中，堅持做到三個全：一是對象全。從街道書記、主任到普通工作人員，全部上墻公布，亮相上崗，每個辦公室都設立去向牌，公布聯(lián)系方式，方便群眾辦事。同時，還與電信部門聯(lián)合，設立特服咨詢電話*，投訴監(jiān)督電話*，將機關、部門、村、社區(qū)全體工作人員聯(lián)系電話進行編組，通過專電隨時與工作人員保持聯(lián)系；二是范圍全。從機關向部門、站所、村居延伸，做到上下一盤棋，通過街道行政事務受理中心、接待中心和綜治工作中心，公開服務內容、辦結時限、辦理程序，使辦事群眾心中有數(shù)，一目了然。三是內容全。我們將計生、土地、民政、工程、征兵、社會保險、項目審批等44項行政許可行為全部列入公開項目，同時針對實際，將群眾關心熱點、難點問題的解決、處理結果及時公開，不留“暗箱”操作。
2、搞好宣傳發(fā)動。為了讓村民了解文明村的創(chuàng)建和幫建工作，我們印發(fā)了《文明新村是我家建設要靠你我他》宣傳提要，分發(fā)到每家每戶，制定下發(fā)了村規(guī)民約、文明公約、村民十做到，并張貼宣傳標語，出宣傳欄，營造濃厚的活動氛圍。
3、重視示范村的規(guī)劃工作。干凈整潔的村容鎮(zhèn)貌，是農村文明進步的重要標志。為此各幫建單位深入到各幫建示范點，與城建、規(guī)劃等部門多方聯(lián)系，制定了幫建村建設規(guī)劃圖，懸掛于村口顯要位置，現(xiàn)在，示范村公共設施的建設和村民建房都嚴格按規(guī)劃進行。
4、做好文明村示范點村民的培訓工作。為全面提高農民思想道德素質和科學文化素質，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、懂經營、會管理、講誠信、覺悟高的新型農民，我們制定了《浮梁縣幫建文明村示范點村民培訓實施方案》。各幫建單位利用農民技術學校、農民夜校、農民培訓中心等在幫建村共舉辦多種實用技術培訓班和專題講座40余次，文明辦還派員參加了講課。并經常開展送書報、送科技、送法律、送衛(wèi)生、送文明道德知識等活動，并形成了經?；贫然?。通過培訓，引導農民群眾開展講文明、講衛(wèi)生、樹新風和學科技、學法律、學經營，建設社會和諧穩(wěn)定、經濟繁榮、文化先進、風尚文明的新型農村。
5、抓好環(huán)境整治工作。在幫建點開展“三清六改四普及”（清路障、清垃圾、清污泥污水雜草，改路、改水、改廁、改房、改欄、改環(huán)境，普及有線電話、有線電視、太陽能、沼氣池）活動，整治農村環(huán)境，改變臟亂差的狀況，推廣使用沼氣，營造干凈整齊的村容村貌。督促村委大會小會嚴申衛(wèi)生問題，并與村委召開專門會議商計衛(wèi)生整治方案，組織村民落實門前衛(wèi)生三包，清運垃圾和治理亂堆亂放，加強生畜的管理。村委會建立了相應的公共衛(wèi)生設施，設立了垃圾箱，建立了垃圾池。并發(fā)揮老年協(xié)會的作用，幫助成立了街道衛(wèi)生管理委員會，負責日常街道的清理，較好的改善了垃圾滿天飛的臟、亂、差現(xiàn)象。
6、提高示范點村民的生活水平。各幫建單位為改善村民的生活環(huán)境，多方籌資，幫助村里修建水泥路、洗衣碼頭，清洗河道，修水壩，安裝路燈、自來水、有線電視，建沼氣池等。
一、成立禁煙領導組織，將無煙單位建設工作納入本單位工作計劃。
本單位成立由校長為禁煙第一責任人的無煙單位工作領導小組，并設立專職人員負責禁煙工作，職責明確;將禁煙工作納入本單位的工作計劃。學校不設吸煙室、吸煙區(qū)，無煙具，無抽煙現(xiàn)象。學校領導、教師以身作則，不在校園內吸煙，積極倡導吸煙的教職員工戒煙，為學生創(chuàng)造清潔的環(huán)境。
二、本單位有禁煙考評獎懲制度和獎懲標準;有專職人員做好記錄。所屬區(qū)域有明顯的禁煙標識，室內完全禁煙。本單位至少在入口處、會議室、辦公室、樓梯等區(qū)域內有禁煙標識;無煙具擺放。單位內設有經過相關培訓的禁煙勸阻員和監(jiān)督員;有定期勸阻、監(jiān)督記錄。
三、開展多種形式的禁煙宣傳和教育
利用教師例會，學生班會，開展“吸煙和被動吸煙有害健康”的主題教育活動，周一升旗儀式對師生進行宣傳和教育，讓他們了解吸煙的危害性。積極開展吸煙有害健康的宣傳教育，讓學生知曉哪些場合禁止吸煙，監(jiān)督身邊的大人不在公共場所吸煙，引導學生積極參與“我勸父母戒煙”的家校聯(lián)系活動。
四、公務活動中嚴禁吸煙
教師以身作則加大宣傳。自覺做一名控煙活動的宣傳員和監(jiān)督員;自覺地做控煙的踐行者;教師要作控煙的表率。在活動中嚴禁吸煙，不得提供煙草制品，參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙;禁止使用或變相使用公款支付煙草開支行為。
本次活動為創(chuàng)無煙學校做出了很好的推動，學校將長期做好此項工作，為青少年營造一個良好清新的社會環(huán)境，促進青少年全面、健康成長。
世界無煙日宣傳活動總結(醫(yī)院)為了進一步貫徹落實《關于20xx年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，及創(chuàng)建文明醫(yī)院評審的要求，普及煙草危害的知識，喚醒廣大群眾吸煙有害健康，呼吁吸煙者主動放棄吸煙，并號召我院全體員工積極戒煙、勸阻他人吸煙，創(chuàng)造一個健康、整潔、美好的醫(yī)療環(huán)境，我院以“世界無煙日”為契機由院辦公室牽頭，聯(lián)合防保站于20xx年5月31日上午，在汊河鎮(zhèn)中心街組織開展了形式多樣、內容豐富的“世界無煙日”義診、咨詢、宣傳等一系列宣傳活動。并向廣大群眾進行免費義診，戒煙咨詢，并通過宣傳橫幅、發(fā)放戒煙資料向群眾普及煙草的危害，戒煙的好處，喚醒人民群眾主動戒煙及勸阻吸煙，進一步倡導人們摒棄不良習慣，建立健康的生活方式。此次活動發(fā)放控煙宣傳材料100余份，接待義診戒煙咨詢者60多人次。
此次宣傳教育活動，使全院醫(yī)務人員、廣大群眾深刻認識到煙草的危害及戒煙的益處，取得了良好的社會效益。今后，我院將繼續(xù)認真開展控煙工作，并將這項工作常規(guī)化。本次活動的圓滿結束為我院創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”打下了良好的基礎，同時也對我院爭創(chuàng)“文明醫(yī)院”起到了積極推動作用!
世界無煙日宣傳活動總結(社區(qū))今年5月31日是第二十九個時間無煙日，為加強煙草危害健康宣傳，提高公眾對煙草危害的認識，我社區(qū)特組織開支第二十九個世界無煙日宣傳活動。
組織了圍繞此次無煙日主題的宣傳活動：設立了宣傳咨詢臺，介紹煙草對健康和身體的危害，戒煙的方法等，在社區(qū)辦公樓門口懸掛了醒目的宣傳橫幅。社區(qū)工作人員黃澤虎在咨詢臺對社區(qū)居民的相關問題進行街道。本次活動共咨詢人數(shù)超過100人，得到了廣大群眾的贊譽，尤其是接受咨詢者稱，通過此次宣傳，我們對煙草的危害認識更加情況，并紛紛承諾一定要戒煙或者勸阻家人朋友戒煙，通過此次開展的世界無煙日宣傳活動取得了良好的社會效果，大道了此次宣傳的目的。
活動后，社區(qū)評選出了黃躍飛戶為無煙家庭，并參加了長沙市無煙家庭申報。
20xx年第29個世界無煙日宣傳活動總結(街道)
為了普及煙草危害知識教育，提高居民對國家控煙工作的認識，做到積極積極宣傳，遠離煙草帶來的危害，主動參與到戒煙控煙的活動中來。按照天心區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會的關于在關于開展第26個世界無煙日系列活動的布署和要求。結合我街實際情況，我街在全街范圍內廣泛深入的開展了“世界無煙日”宣傳活動。
一、各級人口普查辦公室主任會議的主要精神
20__年7月至10月，國家統(tǒng)計局、浙江省統(tǒng)計局和__市統(tǒng)計局先后召開了第六次人口普查辦公室主任會議，就開展第六次全國人口普查工作，進行了動員和部署。
（一）全國人口普查/，！/辦公室主任會議的主要精神
7月13日至14日，國家統(tǒng)計局在北京召開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。會議主題是深入學習貫徹國務院《關于開展第六次全國人口普查的通知》精神，布置第六次全國人口普查準備工作。國務院第六次全國人口普查領導小組副組長、國家統(tǒng)計局馬建堂局長出席了會議，并就“統(tǒng)一思想、加強領導，認真做好第六次全國人口普查各項準備工作”作了重要講話。闡述了開展第六次人口普查工作的重要意義。并強調當前要抓好4項準備工作。即抓緊成立普查機構。科學設計人普制度。切實落實普查經費。認真選調普查人員。
（二）浙江省人口普查辦公室主任會議的主要精神
8月18日至19日，浙江省統(tǒng)計局在杭州開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。傳達、貫徹了全國人口普查辦公室主任會議的精神，金汝斌局長、王建生副局長作了重要講話，強調要認真把握好人口普查的七個關系：
一要把握好人口普查和其他普查的關系。
二要把握好人口普查統(tǒng)計部門和政府其他部門的關系。
三要把握好人口普查全面抓與突出重點抓的關系。
四要把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關系。
五要把握好人口普查工作與人口就業(yè)統(tǒng)計工作的關系。
六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關系。
七要把握好人口普查機構規(guī)模與質量的關系。
（三）__市人口普查辦公室主任會議的主要精神
10月16日，__市統(tǒng)計局在__開了全國第六次人口普查辦公室主任會議，我與永恒同志參加此會。會上市局鄭局長作了動員，人普辦主任錢局長傳達了省局黃建生副局長講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達了全省人口普查準備工作會議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統(tǒng)計局局長、市人普領導小組副組長鄭莉英同志對即將開展的全國第六次人口普查工(來源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統(tǒng)計局施東秀處長傳達了全省人口普查準備工作會議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區(qū)）人口普查分管領導討論、交流了人普準備工作情況；四是__市統(tǒng)計局副局長、人普辦主任錢亞暢傳達了省統(tǒng)計局黃建生副局長講話精神并對會議進行了小結。
鄭局長對前期省、__市統(tǒng)計局人口普查相關工作進行了簡要回顧，指出本次會議標志著__市人口普查工作的全面啟動。并強調：要充分認識人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩(wěn)定性減弱，準確定位被調查對象的實際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準確登記增加了難度。三是組建高素質的普查員隊伍難，經費開支大。四是新增對常住大陸的港澳臺和外籍人員調查，更是增加了調查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查。五是普查業(yè)務力量薄弱，培訓工作任務繁重。
二、第六次全國人口普查方案主要內容
根據(jù)《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔20__〕23號）和《全國人口普查條例》，已制定了《第六次全國人口普查方案》，主要內容有：剛才顧局對普查目的、對象、內容等已作了說明，這里我不再重復。重要講講本次人口普查的四個工作階段。
第一階段（準備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時1年多。主要包括：建立各級普查機構；落實普查辦公地點、人員和經費；擬定工作計劃；制定普查方案；進行普查試點；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；進行戶口整頓；選調普查員；培訓普查人員；進行清查摸底；準備普查數(shù)據(jù)處理場所和設備等。
第二階段（普查登記復查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月。主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。
第三階段（編碼和數(shù)據(jù)處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數(shù)據(jù)進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報；數(shù)據(jù)編輯、轉換、匯總、制表。
第四階段（資料開發(fā)和總結階段）：從20__年1月至20__年底，歷時1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開發(fā)利用普查資料；總結普查工作。
人口普查全部工作大約用時4年。
三、我市開展第六次人口普查的規(guī)模和需要投入的力量
（一）人口普查規(guī)模：本次普查填表登記的對象基本確定為現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，即包括普查時點居住在本戶的人口，也包括普查時點未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。
據(jù)初步測算20__年11月1日普查登記時，我市填表登記的人口大約100萬余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時多30%以上，數(shù)據(jù)處理的工作量也將相應地大幅度提高。
（二）需要投入力量：根據(jù)國普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級普查辦平均30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級共需工作人員1200多人。
以300人為一個普查小區(qū)，每個普查小區(qū)配備1名普查員，4個普查小區(qū)配備1名普查指導員，即需分別投入普查員3340人和普查指導員835人，共需“兩員”4175多人。
根據(jù)“五普”普查員與陪調員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調員1300多人。
據(jù)此，這次人口普查我市需投入的人數(shù)大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來動員力量最多的國情國力調查。
四、前期準備工作情況
為切實做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國人口普查工作會議后，我局開展了有關第六次全國人口普查的前期準備工作。
（一）人普會議精神匯報。__市準備工作會議之后，我局于10月26日向周市長進行了匯報：一是匯報了__市局鄭局長的講話精神；二是匯報了__市局錢局長的講話精神；三是匯報了與五普比較的變化情況；四是匯報了我市近期人普主要工作的安排，重點匯報了領導小組成員單位組成情況、大致經費預算、部門人員抽調設想等。
（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關于開展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發(fā)出了該文件，同時明確了領導小組成員單位組成人員。
（三）開展人普前期調研。根據(jù)省統(tǒng)計局、省人普辦《關于開展人口變動等三項調查質量檢查和全省第六次人口普查調研工作的通知》精神，我市于11月初，結合“三項調查”開展了人口普查的前期調研工作。共走訪了8個鎮(zhèn)、街道，分別聽取了統(tǒng)計中心業(yè)務主任和村（社區(qū)）統(tǒng)計員對人口普查組織、摸底、上門登記以及人戶分離、外來外出、就業(yè)狀況、配合狀況方面進行了調研，并形成書面調研材料上報__市人普辦。
五、今年下一步工作安排。
根據(jù)__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點要做好以下幾項工作：
（一）貫徹落實浙江省、__市有關第六次人口普查準備工作會議的精神。
（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)統(tǒng)計中心、__開發(fā)區(qū)、濮管委、烏管委、崇管委溝通協(xié)調普查責任事宜。初步擬定開發(fā)區(qū)人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔，但開發(fā)區(qū)要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮(zhèn)承擔普查工作。
（三）確定人普辦人員組建方案。根據(jù)浙江省和__市第六次全國人口普查辦公室要求，參照各級人普辦文件精神，結合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國人口普查辦公室。
（四）刻制“__市第六次人口普查領導小組”和“__市第六次人口普查領導小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發(fā)文明確。
（五）建立并開通“__市第六次人口普查網站”:
內網網址：；
外網網址：。
(一)領導高度重視，工作安排部署到位
為了確保我區(qū)湘江保護與治理工作有序推進,我區(qū)成立了珠暉區(qū)湘江保護與治理工作領導小組，組長：區(qū)委常委、區(qū)委辦主任唐黎明;副組長：副區(qū)長陶朝暉;成員：區(qū)畜牧水產局局長雷龍橋、副局長文冬生、杜陽春。我局成立了以雷龍橋局長為組長，杜陽春副局長為副組長，唐紅英、江躍林、胡金金以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站站長為成員的湘江保護與治理工作領導小組，按照省市第一個“三年行動計劃”要求，制定實施方案和畜牧業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，具體負責實施湘江流域范圍內規(guī)模養(yǎng)殖場的調查摸底和關停搬遷工作。
(二)全面摸清底子，做好統(tǒng)計和上報
三月以來，畜牧水產局組織人員對湘江流域規(guī)模養(yǎng)殖場進行了全面的摸底調查，對湘江兩岸0.5公里以內500頭以上的養(yǎng)殖場及飲用水源保護區(qū)1公里以內50頭以上養(yǎng)殖場進行了詳細統(tǒng)計和上報，并實行一月一上報制度。區(qū)畜牧水產局局長、分管畜牧副局長帶隊下鄉(xiāng)實地走訪25次，對湘江兩岸和飲用水源保護區(qū)域內的規(guī)模養(yǎng)殖場進行了政策宣傳。通過實地走訪調查，我局現(xiàn)已全面摸清湘江流域范圍以及飲用水源范圍內規(guī)模養(yǎng)殖場的數(shù)量、現(xiàn)有規(guī)模及欄舍面積等基本情況，并對每個養(yǎng)殖場進行了全方位的拍照和建檔。我區(qū)湘江流域范圍內現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場12家，飲用水源保護區(qū)內養(yǎng)殖場15家。
(三)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定禁限養(yǎng)區(qū)
根據(jù)國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治條例》和《湖南省湘江保護條例》和市畜牧水產局《畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制細要及方案》精神，結合我區(qū)實際，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將城區(qū)街道、和平鄉(xiāng)、酃湖新區(qū)、濱江新區(qū)、武廣新區(qū)以及湘江干流兩岸500m內、耒水兩岸1000m內劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁止建設規(guī)模養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖。
禁養(yǎng)區(qū)以外劃定為限養(yǎng)區(qū)，限制畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模和總量。
未來十年內，我區(qū)會逐步關停搬遷禁養(yǎng)區(qū)范圍內的養(yǎng)殖企業(yè)，加大糞污治理，保護生態(tài)環(huán)境和水資源安全;推動養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化發(fā)展;加速動物防疫體系網絡化建設步伐，提升養(yǎng)殖技術，加強市場導向，促進全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)集約化、生態(tài)化發(fā)展。
(四)做好養(yǎng)殖戶思想工作，努力完成關停搬遷任務
按照上級要求，我局多次研究討論并向上級匯報，在充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站和廣大群眾的意見和建議基礎上，細心做好養(yǎng)殖戶思想工作。截止4月底，茶山坳鎮(zhèn)鄧昌華養(yǎng)殖場豬場已全面關停，所有生豬已全部處理賣出，豬場改造成農家樂。
2月4日省政府召開全省就業(yè)再就業(yè)工作緊急電視電話會議后，該縣縣委、縣政府高度重視，及時研究制定了具體的落實意見，6日下發(fā)了《關于開展全縣城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)現(xiàn)狀調查的緊急通知》和《關于進一步做好促進就業(yè)工作的緊急通知》兩個文件，就應對金融危機,做好當前和今后一個時期的就業(yè)再就業(yè)工作,保持就業(yè)環(huán)境穩(wěn)定,提出了明確要求,對開展城鄉(xiāng)勞動力資源及就業(yè)狀況調查的程序、標準做了具體明確的要求，成立了由縣委常委、常務副縣長為組長、政府辦副主任、人事勞動和社會保障局局長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦主任為成員的承德縣城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)現(xiàn)狀調查工作領導小組?？h人事勞動和社會保障局作為縣政府主管就業(yè)再就業(yè)工作的部門，為全面做好此次調查工作，局系統(tǒng)抽調50名黨員干部，集中精力、集中時間、集中人力組成25個調查小組，局班子成員帶隊分赴24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下板城街道辦事處進行指導、督導調查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府高度重視,從書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到包村干部，從村級兩委班子到村民組長、村民代表，從街道辦主任、書記到居委會全體人員全程動員，共動用縣、鄉(xiāng)、村、組干部6000余人，出動車輛120余次。利用11天時間，對全縣的城鄉(xiāng)勞動力總數(shù)、農村富余勞動力數(shù)、在外務工總量、08年受金融危機影響返鄉(xiāng)數(shù)、09年新增外出務工數(shù)以及就地就近轉移就業(yè)人數(shù)、企業(yè)生產經營狀況等有關內容開展了詳細的調查，做到了村不漏戶、戶不漏人。20日完成調查情況的基礎信息錄入和數(shù)據(jù)上報工作。
通過調查全面摸清了我縣勞動力資源和就業(yè)狀況：農村勞動力資源總量23.1萬人，從事農業(yè)生產12.4萬人，就地就近轉移就業(yè)2.1萬人，勞務輸出到縣外就業(yè)6.2萬人，未就業(yè)人員2.4萬人，其中：有外出就業(yè)愿望的1.6萬人。因全球金融危機影響返鄉(xiāng)人員6719人；城鎮(zhèn)勞動力資源總量2.8萬人，已就業(yè)2.5萬人，調查失業(yè)人員總量2739人，其中：高校畢業(yè)生334人、新成長勞動力1027人、就業(yè)轉失業(yè)人員1312人,退役士兵66人。調查失業(yè)率為4.9%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%。
總的就業(yè)形勢是大中專畢業(yè)生就業(yè)難，失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長的勞動力、退役士兵交織在一起，就業(yè)需求增加，農村富余勞動力需轉移輸出就業(yè)，就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢比較嚴峻。
強化措施，制定擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)實施意見
根據(jù)城鄉(xiāng)勞動力資源狀況調查情況，承德縣委、縣政府高度重視，圍繞緩解全球金融危機造成就業(yè)工作的嚴峻形勢，實現(xiàn)“保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的目標，綜合分析承德縣就業(yè)再就業(yè)工作面臨的實際困難，緊密結合開展“下基層、摸實情、辦實事、促就業(yè)”活動中發(fā)現(xiàn)的問題、企業(yè)亟待解決的困難、勞動力的培訓及就業(yè)需求等實際情況，針對強化就業(yè)服務，提升勞動力就業(yè)素質，開展職業(yè)技能培訓，發(fā)展工農業(yè)經濟，增加就業(yè)，勞務輸出轉移就業(yè)，小額貸款鼓勵創(chuàng)業(yè)，政策扶持靈活就業(yè)，開發(fā)公益崗位援助就業(yè)，研究確定六項具體工作措施，責成相關工作部門狠抓落實，擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
一是加強網絡建設，統(tǒng)籌配置資源。整合城鄉(xiāng)勞動力資源調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加大縣鄉(xiāng)勞動力市場信息網絡建設工作力度，加大縣鄉(xiāng)勞動力市場信息網絡建設經費投入力度，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務站信息化建設硬件的投入，同時開發(fā)城鄉(xiāng)勞動力資源信息動態(tài)管理系統(tǒng)。6月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務站建立勞動力資源信息庫。年底前完成縣鄉(xiāng)兩級勞動保障信息網絡體系建設，對城鄉(xiāng)勞動力資源實施動態(tài)管理，建立完善的勞動力資源數(shù)據(jù)庫，掌握第一手資料，為對外勞動力資源狀況信息，多形式、多渠道搞好勞務輸出，科學統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)勞動力資源打下堅實的基礎。
二是提升就業(yè)素質，開展職業(yè)培訓。以市場為導向，增強培訓的針對性，培訓的方式既要有專業(yè)性較強的培訓，也要有短、平、快的實用技術培訓，提高技能與市場需求相結合，牢固樹立培訓為就業(yè)服務的觀念，以市場為導向，將社會需要作為培訓專業(yè)設置的先導，真正形成以就業(yè)引導培訓、培訓促進就業(yè)的工作格局。首先，開展陽光工程培訓。以陽光工程為載體，集中時間、集中精力開展農村富余勞動力引導性培訓、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，在開展引導性培訓“空中課堂”的基礎上。根據(jù)返鄉(xiāng)農民工培訓意向，3月份起充分發(fā)揮三個培訓基地的作用，按照年初制定的年度就業(yè)培訓工作計劃，開辦實用技能培訓班78期，涉及14個培訓專業(yè)，計劃培訓3750人次。其次，開展特別職業(yè)培訓。對困難企業(yè)職工開展技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，促進其實現(xiàn)轉移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對城鎮(zhèn)失業(yè)人員，開展3―6個月中短期技能培訓，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)；對新成長勞動力，開展6―12個月儲備性技能培訓，提高其就業(yè)能力。
三是服務項目建設，產業(yè)增加就業(yè)。抓住2009年縣委、縣政府應對金融危機對我縣支柱產業(yè)的影響，增加投資力度，加快項目建設，拉動經濟增長，增加大量就業(yè)崗位的有利時機，加強與各業(yè)務主管部門的溝通，抓好勞動力資源需求情況調查，做好勞動力的儲備性培訓，促進就業(yè)。通過重點工業(yè)建設項目、農林產業(yè)開發(fā)項目、交通建設項目、城市基礎設施建設項目、土地開發(fā)整理項目等預計可直接安置勞動力達18569 人，外出務工返鄉(xiāng)人員、農村富余勞動力通過就地轉移實現(xiàn)就業(yè)。
四是落實扶持政策，穩(wěn)定企業(yè)崗位。全面理解和準確把握精神實質，密切關注經濟形勢變化，深入了解企業(yè)資金短缺、虧損和關閉停產情況，嚴密監(jiān)控生產經營困難企業(yè)裁員情況，及時掌握企業(yè)用工動態(tài)、關閉停產企業(yè)勞動關系處理等情況，加強引導，對通過調整班次、縮短工時、降低工資不裁員的企業(yè)，認真貫徹市政府辦6號文件精神，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定用工崗位，落實緩繳社會保險費、調整社會保險費率、運用失業(yè)保險基金幫扶困難企業(yè)、穩(wěn)定職工隊伍，達到企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實現(xiàn)保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的目標。
依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》等法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作原則，進行一次火災隱患全面普查，摸清隱患存量，分類建立檔案，全面進行整治。依法督促單位樹立消防安全責任主體意識,建立健全單位消防安全管理機制,完善單位消防安全管理網絡,加強消防宣傳教育培訓，提高消防安全意識，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產品，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生，保持火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保持我市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
市政府成立落實*街道火災隱患重點整治領導小組，負責*街道隱患整治的指揮協(xié)調工作。領導小組由分管消防的市領導任組長，市府辦副主任、*街道辦主任、市公安局副局長、市安全監(jiān)管局局長、市消防大隊大隊長為副組長，市防火安全委員會相關單位領導為成員，日常工作由*街道辦負責。*街道辦要指定一名分管領導具體抓，進一步加強組織領導和工作部署，制定具體工作計劃和措施，確保各項工作的正常開展。
三、火災隱患普查整治的范圍、重點和工作目標
（一）整治的范圍
主要以*街道轄區(qū)范圍內的制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)、印刷業(yè)、公共娛樂場所等為整治重點。
（二）整治的重點
按照公安部73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，重點普查整治以下火災隱患：
1.影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；
2.消防設施不足、不完好有效，影響防火滅火功能的；
3.擅自改變防火分區(qū)，容易導致火勢蔓延、擴大的；
4.在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用儲存易燃易爆化學物品，不能立即改正的；
5.不符合城市消防安全布局要求，擅自改變使用功能影響公共安全的；
6.設置在住宅樓內的廠房、公共娛樂場所；
7.在設有車間或者倉庫的建筑物內設置員工宿舍的；
排查從以下五個方面入手：
（1）設施方面：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產品、消防應急照明不足等問題；
（2）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置不符合國家工程建筑消防技術標準等問題；
（3）規(guī)劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設施不足或不適應實際需要等問題。
（4）區(qū)域方面：“城中村”、成片毗連市場群或集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題；
（5）管理方面：將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；違章使用明火的。
（三）整治的目標
通過普查整治，增強單位消防安全主體意識，切實落實消防安全責任制,建立健全并落實消防安全管理制度,員工防火滅火知識普遍提高,火災隱患排查整治明顯,解決歷史遺留問題措施有力，不發(fā)生重特大火災，火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。
四、火災隱患普查整治工作步驟
在市落實火災隱患重點整治領導小組領導下，有關部門要積極參與、各司其職，采取單位自查整改與依法督促整治相結合的工作方法，按照整治標準，堅決消除存量火災隱患，確保整治工作落到實處。
（一）制訂方案（20*年11月）
*街道辦和有關部門要結合本街道、本系統(tǒng)的消防安全實際，加強工作調研，制定實施方案，明確治理重點、方法和要求。要明確責任，將普查整治工作落實到各部門，落實到個人，采取集體負總責、個人分片包干負責的方式，由街道辦和職能部門人員包干到街道、到社區(qū)、到村。
（二）動員部署（20*年12月）
市政府將通過廣播電視、報刊、網絡等新聞媒體和張貼通告等方式向社會公布專項治理范圍、標準、措施和要求。同時，設立隱患舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報。*街道辦要通過召開安全工作會議形式部署開展火災隱患普查整治工作，下發(fā)實施方案，整治期間，要高度重視宣傳發(fā)動工作，通過多種形式，廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，讓廣大群眾充分認識普查整治的重要意義，從而積極主動地配合參與整治工作。
（三）調查摸底（2009年1月—2月）
對所有列入整治范圍的場所進行全面清查，逐一登記，分別建檔造冊,通過調查摸底，及時摸清基本情況，切實掌握底數(shù)，找準本地區(qū)、本部門工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性、操作性較強的工作措施。
（四）自查整改（2009年3月—8月）
自查整改要堅持邊查邊改、以查促改、檢查與整改并進的原則。*街道辦要組織有關部門按照各自職責，對行業(yè)、系統(tǒng)單位進行檢查和督促整改，指導幫助社會單位，按照現(xiàn)行國家消防技術規(guī)范和整治工作標準要求開展自查自改，消除火災隱患。同時，火災隱患重點整治領導工作小組要進一步加大檢查力度，并落實以下工作措施：
1.對能當場整改的火災隱患，督促當場整改。
2.對不能當場整改的火災隱患，應明確整改責任單位、整改責任人、整改標準、整改期限和督促責任人。
3.對不具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
4.對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經營活動的無照經營行為，依法予以取締。
5.對確定的重大火災隱患，依法責令限期整改，并立案建檔，報請政府掛牌督辦。
6.對拒不整改火災隱患或限期整改復查仍不符合消防安全要求的，或動態(tài)管理不到位，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格，違法行為嚴重的單位和個人應依法予以處罰。
7.對確因客觀原因不能整改或拒不執(zhí)行停產停業(yè)等處罰決定的，有可能發(fā)生火災造成群死群傷的，政府和有關部門要采取果斷措施，按照職能分工，積極采取封、關、停、遷、拆等強制性措施，切實予以解決。
8.對火災隱患整治中出現(xiàn)的重大、難點問題，要在政府統(tǒng)一領導下，部門分工合作，共同協(xié)商解決，并落實專人負責，有關工作情況要建立專檔備查。
（五）重點整治（2009年9月—11月）
由市落實火災隱患重點整治領導小組組織相關部門重點整治制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)、印刷業(yè)、公共娛樂場所、人員密集場所，對未能整治或者整治不徹底的依法進行處理，確保整治效果。
（六）驗收總結（2009年12月）
市政府將組織由有關市領導帶隊，組織相關職能部門參與，組成驗收檢查和督導工作組，適時組織對*街道開展整治情況逐級進行督促驗收。在檢查驗收和督查中，對自查整改不落實、不到位的單位要給予相關責任人行政處理或紀律處分。對存在的問題要責令其限期整改落實。
五、職責和任務分工
火災隱患普查整治工作由市政府統(tǒng)一領導，*街道辦具體負責，公安、安全監(jiān)管、建設、工商、監(jiān)察、勞動、質監(jiān)、教育、民政、交通、農業(yè)、文廣新、衛(wèi)生、體育、旅游、人防、市政等部門要按照各自的職責分工，落實消防安全責任。
市公安消防大隊負責：（1）為政府擬定專項治理實施方案；（2）對*街道辦、市直有關部門普查整治工作進行督導；（3）對參加火災隱患普查整治的工作人員進行培訓，明確火災隱患判定標準和火災隱患整治要求；（4）重點加強對各行業(yè)消防安全重點單位和設有自動消防設施的非重點單位火災隱患普查整治工作的督導、核查和假冒偽劣消防產品流通和使用情況的普查整治工作；（5）對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患逐一登記錄入，建立火災隱患數(shù)據(jù)庫，進行綜合分析和動態(tài)追蹤并及時上報；（6）依法對拒不改正或者逾期不改正的給予相應的處罰，責令停產停業(yè)、停止施工或者停止使用，對經濟和社會生活影響較大的，報請市政府決定；（7）綜合掌握轄區(qū)普查整治情況，為政府向上級草擬普查整治工作情況報告。
*街道辦負責：（1）成立專門工作組，制訂整治方案和工作進度表，明確責任人，簽訂責任狀并跟蹤落實；（2）結合以往各項消防安全隱患排查整治工作的部署，開展對重點單位、重點場所、重點行業(yè)的隱患排查工作，消除一大批火災隱患，提高火災防范能力；（3）按照職責分工負責轄區(qū)內各行業(yè)所屬單位火災隱患普查整治的督導和核查工作；（4）加強“城中村”消防安全隱患整治工作。要強化“城中村”消防安全專項治理的“基礎組織建設、基礎制度建設、基礎工作建設、基礎設施建設”等四個基礎建設，徹底扭轉“城中村”消防安全管理混亂、消防基礎設施滯后、消防安全隱患突出的狀況，逐步建立和完善“城中村”消防工作責任體系和運行機制，不斷提升“城中村”公共消防安全管理水平和抗御火災整體能力；（5）定期向市政府匯報普查整治工作進度情況，對工作中的重大事項提出建議。
安全監(jiān)管、建設、工商、質監(jiān)、教育、民政、交通、農業(yè)、文廣新、衛(wèi)生、體育、旅游、人防等部門要按照市防火安全委員會成員單位確定的職責，完成好本次火災隱患普查整治工作任務。
各行業(yè)主管部門要制訂具體實施方案，召開專門會議，對火災隱患普查整治工作進行全面部署，并組織實施本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災隱患普查整治工作。普查整治過程中遇到的具體問題，要及時向市公安消防大隊反映。
六、工作要求
（一）要提高認識，切實加強對此次集中開展火災隱患普查整治工作領導。*街道辦、市直各部門要正確處理消防安全與經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關系，既要堅持依法辦事，也要想方設法解決企業(yè)存在的困難，避免矛盾激化。各有關職能部門和行業(yè)主管部門要切實履行職責，齊抓共管，形成整治合力，依法查處消防違章違法行為，消除重點場所存在的各類火災隱患，嚴防火災事故的發(fā)生。
