時(shí)間：2023-03-13 11:27:17
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2011年區(qū)農(nóng)水局在水域、河坡、河邊“治臟”工作中，取得了一定的成績，但是更多地在管理過程中發(fā)現(xiàn)了許多不足之處。主要表現(xiàn)在：一是管理不到位。由于沒有專項(xiàng)河道管理經(jīng)費(fèi)，加之區(qū)境內(nèi)河道約有15條，全長約67公里，河道大多分布在居民小區(qū)、村周邊，許多居民及兩岸邊飯店時(shí)常將生活垃圾倒入河邊，造成河道、水域不潔，造成河道管理人力、物力缺乏，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理，影響了城市環(huán)境；二是歸屬權(quán)不明確。去年市局下發(fā)的案件中，經(jīng)過農(nóng)水局現(xiàn)場核實(shí)，并不屬于農(nóng)水局管理，如三環(huán)路路邊溝，農(nóng)水局沒有及時(shí)向區(qū)城管委打報(bào)告消案，造成農(nóng)水局結(jié)案率下降；三是數(shù)字化專網(wǎng)不到位。由于市、區(qū)城管委對發(fā)生案件的結(jié)案時(shí)間是有時(shí)間規(guī)定的，由于農(nóng)水局沒有專網(wǎng)，接收案件不及時(shí)，經(jīng)常造成案件超期結(jié)案，影響了結(jié)案率。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保做好2012年數(shù)字化城管工作。
2012年區(qū)委、區(qū)政府將城管工作在科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中位次前移，提出了城市管理工作在全市主城區(qū)中“確保第二、力爭第一”的目標(biāo)。為此，區(qū)農(nóng)水局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，明確責(zé)任，制定整改措施和工作計(jì)劃，努力做好數(shù)字化城市管理工作。
（一）、工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎(chǔ)工作。由于全區(qū)河道分布分散，河道長度長，河道管理所加強(qiáng)了河道管理，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行分段分人管理，加強(qiáng)日常巡查，哪段出現(xiàn)違章建筑、種植、垃圾，就找誰。實(shí)行地域、人員、責(zé)任、獎(jiǎng)懲四落實(shí)，從源頭控制發(fā)案率，相比去年同期發(fā)案率明顯降低。
2、突出重點(diǎn)，打造全區(qū)良好水環(huán)境。城市河道管理的最終目標(biāo)是優(yōu)化水環(huán)境，整合水資源，提升河道綜合功能。加強(qiáng)河道的綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)雨污分離，致力各河道排污口全部進(jìn)入截污管網(wǎng)，加強(qiáng)河道清淤、河堤整形加固和美化綠化，實(shí)現(xiàn)由排污河道向景觀河道的功能性轉(zhuǎn)換。
3、努力實(shí)現(xiàn)結(jié)案率達(dá)到100%。加強(qiáng)數(shù)字化城管工作的運(yùn)行管理，強(qiáng)化各項(xiàng)工作程序的準(zhǔn)確、及時(shí)、有效銜接，在盡量減少發(fā)案率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)案件的督查督辦，推行從接案到結(jié)案的全過程控制，努力做到結(jié)案率達(dá)到100%。
（二）、整改措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)任務(wù)的落實(shí)，區(qū)農(nóng)水局副局長張曉明負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作，張敏負(fù)責(zé)案件接收并下發(fā)整改工作，李偉負(fù)責(zé)案件現(xiàn)場清理工作。
2011年區(qū)農(nóng)水局在水域、河坡、河邊“治臟”工作中，取得了一定的成績，但是更多地在管理過程中發(fā)現(xiàn)了許多不足之處。主要表現(xiàn)在：一是管理不到位。區(qū)境內(nèi)河道約有15條，全長約67公里，河道大多分布在居民小區(qū)、村周邊，許多居民及兩岸邊飯店時(shí)常將生活垃圾倒入河邊，造成河道、水域不潔，，而河道管理人力、物力缺乏，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理，影響了城市環(huán)境；二是歸屬權(quán)不明確。去年市局下發(fā)的案件中，經(jīng)過農(nóng)水局現(xiàn)場核實(shí)，并不屬于農(nóng)水局管理，如三環(huán)路路邊溝，農(nóng)水局沒有及時(shí)向區(qū)城管委打報(bào)告消案，造成農(nóng)水局結(jié)案率下降；三是數(shù)字化專網(wǎng)不到位。由于市、區(qū)城管委對發(fā)生案件的結(jié)案時(shí)間是有時(shí)間規(guī)定的，由于農(nóng)水局沒有專網(wǎng)，接收案件不及時(shí)，經(jīng)常造成案件超期結(jié)案，影響了結(jié)案率。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保做好2012年數(shù)字化城管工作。
2012年區(qū)委、區(qū)政府將城管工作在科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中位次前移，提出了城市管理工作在全市主城區(qū)中“確保第二、力爭第一”的目標(biāo)。為此，區(qū)農(nóng)水局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，明確責(zé)任，制定整改措施和工作計(jì)劃，努力做好數(shù)字化城市管理工作。
（一）、工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎(chǔ)工作。由于全區(qū)河道分布分散，河道長度長，河道管理所加強(qiáng)了河道管理，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行分段分人管理，加強(qiáng)日常巡查，哪段出現(xiàn)違章建筑、種植、垃圾，就找誰。實(shí)行地域、人員、責(zé)任、獎(jiǎng)懲四落實(shí)，從源頭控制發(fā)案率，相比去年同期發(fā)案率明顯降低。
2、突出重點(diǎn)，打造全區(qū)良好水環(huán)境。城市河道管理的最終目標(biāo)是優(yōu)化水環(huán)境，整合水資源，提升河道綜合功能。加強(qiáng)河道的綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)雨污分離，致力各河道排污口全部進(jìn)入截污管網(wǎng)，加強(qiáng)河道清淤、河堤整形加固和美化綠化，實(shí)現(xiàn)由排污河道向景觀河道的功能性轉(zhuǎn)換。
3、努力實(shí)現(xiàn)結(jié)案率達(dá)到100%。加強(qiáng)數(shù)字化城管工作的運(yùn)行管理，強(qiáng)化各項(xiàng)工作程序的準(zhǔn)確、及時(shí)、有效銜接，在盡量減少發(fā)案率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)案件的督查督辦，推行從接案到結(jié)案的全過程控制，努力做到結(jié)案率達(dá)到100%。
（二）、整改措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)任務(wù)的落實(shí)，區(qū)農(nóng)水局副局長張曉明負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作，張敏負(fù)責(zé)案件接收并下發(fā)整改工作，李偉負(fù)責(zé)案件現(xiàn)場清理工作。
一、治理范圍：
河道
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
共計(jì)
起點(diǎn)—終點(diǎn)
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學(xué)圍墻外大橋
高倉中學(xué)圍墻外大橋-紅山養(yǎng)殖園區(qū)牌坊
流經(jīng)自然村
六品村、小高倉、龔家、李官營
李家河、
薛家山、
設(shè)計(jì)社區(qū)
高倉
梁王壩
桃源
轄區(qū)內(nèi)長度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當(dāng)前各河段存在的主要問題
河道
東風(fēng)南大溝
（高倉段）
東風(fēng)南大溝
（梁王壩段）
東風(fēng)南大溝
（桃源段）
需整治的主要問題
垃圾外運(yùn)困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水，污水嚴(yán)重，
重點(diǎn)地段檢查，垃圾亂扔，污水直排
三、工作目標(biāo)和內(nèi)容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求，2013年至2015年底兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
截污目標(biāo)：xx東風(fēng)南大溝截污目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝片區(qū)共計(jì)有排污口11個(gè)，主要污水源為工業(yè)廢水、禽畜養(yǎng)殖場污水、洗礦污水、生活污水。根據(jù)實(shí)地勘察，每天的污水排放估計(jì)為10m³/d，特別是養(yǎng)殖園區(qū)和洗礦廠污水排放后，導(dǎo)致部分河段河床污黑散發(fā)臭味，河道內(nèi)水質(zhì)再次受到污染，對此我們將聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門分析梳理排污需求與治理任務(wù)，統(tǒng)籌研究污水排放與處理方案，2013年6月30日前完成對這些污水直排到東風(fēng)南大溝的問題；從2013年5月起，杜絕河岸兩側(cè)新建旅游、度假、娛樂、餐飲畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目。
貫通目標(biāo)： 2013年5月起***貫通目標(biāo)目標(biāo)：在目前的基礎(chǔ)上不會(huì)再出現(xiàn)亂挖、亂建、非法的建筑物，組織相關(guān)部門對上溝邦2米下溝邦4米內(nèi)非法亂搭、亂建、侵占的土地進(jìn)行限時(shí)整改，退還土地；
綠化目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝綠化目標(biāo)：2013年將在大溝兩邊4米內(nèi)種植綠化樹，即可美化環(huán)境，還可保護(hù)兩岸護(hù)坡；
加寬目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝片區(qū)，根據(jù)歷年來檢查，東風(fēng)南大溝不需加寬，但一部分溝邦老化，需要支砌溝底處理；
保潔目標(biāo)： 2013年***東風(fēng)南大溝保潔目標(biāo)河道內(nèi)無明顯垃圾，兩岸無垃圾堆放，清淤后及時(shí)處理，保潔人員隨時(shí)檢查在位；
四、組織機(jī)構(gòu)
河長：馮潛（玉溪軍分區(qū)司令員）
副河長：殷紹焜（區(qū)人大常委會(huì)主任）
市級部門領(lǐng)導(dǎo)：陸紹明（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)：繆玉（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
河長聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：王興（玉溪軍分區(qū)司令部作訓(xùn)辦主任）
段長：康得勤（***黨工委書記）
副段長：王家宏（***辦事處主任）
分段長：何金華（***辦事處副主任）
點(diǎn) 長：雷家勤（高倉社區(qū)居委會(huì)書記）、
雷春（梁王壩社區(qū)居委會(huì)主任）、
李會(huì)富（桃源社區(qū)居委會(huì)主任）、
五、職責(zé)分工
（一）河長職責(zé)：
1、河長是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2、按一河一策的要求，審定河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)河道治理項(xiàng)目的實(shí)施；
3、研究決定和協(xié)調(diào)解決河道保護(hù)、治理、管護(hù)的重要問題；
4、督促檢查河道保護(hù)、治理、管護(hù)責(zé)任制執(zhí)行情況。
（二）副河長職責(zé)：
1、副河長是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)抓好具體工作落實(shí)；
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃，并抓好組織實(shí)施和任務(wù)分解；
3、督促檢查河道保護(hù)、治理、管護(hù)責(zé)任制執(zhí)行情況，做到分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé)；
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
（三）市、區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：
負(fù)責(zé)橫向、縱向的協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)對河道保護(hù)、治理、管護(hù)落實(shí)情況的知道、監(jiān)督、檢查。
（四）河長聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：協(xié)助河長做河道綜合整治工作。
（五）段長職責(zé)：
1.段長是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施；
2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃；
3.按月檢查、季清理、年考核的要求，負(fù)責(zé)組織開展所管轄區(qū)內(nèi)的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動(dòng)；
4.加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大群眾愛湖護(hù)湖的思想意識(shí)，指導(dǎo)、監(jiān)督所管轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）制定改善人居環(huán)境的村規(guī)民約，根除陋習(xí)，改善生產(chǎn)生活方式；
5.建立常態(tài)化的河道管護(hù)機(jī)制，組織檢查和考核河道保護(hù)、治理、管護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。
（六）副段長職責(zé)：協(xié)助段長做河道綜合整治工作，負(fù)責(zé)處理河道整治工作日常事務(wù)。
（七）分段長職責(zé)：按轄區(qū)管理的原則，督促點(diǎn)長加強(qiáng)對河道保護(hù)、治理、管護(hù)落實(shí)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
（八）點(diǎn)長職責(zé)：
1、做好河渠整治監(jiān)督工作，組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作，不準(zhǔn)向河道、溝渠內(nèi)亂扔亂丟垃圾，確保河道、溝渠暢通無阻，清潔衛(wèi)生。
4、好保潔人員安全、生產(chǎn)工作，確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對河渠進(jìn)行整治保潔。
5、并根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況制定河渠整治方案、措施并組織實(shí)施，落實(shí)好河段承包管理責(zé)任制。
6、加強(qiáng)檢查工作，最少每周二次對轄區(qū)河渠保潔情況進(jìn)行檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改意見和措施，并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護(hù)范圍內(nèi)無亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現(xiàn)象；
（九）專職保潔員職責(zé)：
1、河面無雜草 ；
2、河面無漂浮物；
3、河道兩岸4米內(nèi)無新產(chǎn)生成堆垃圾等堆積物 ；
4、河道管理范圍內(nèi)無新產(chǎn)生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為；
5、河道護(hù)岸人為損壞；
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時(shí)，徹底，并服從河道長效保潔領(lǐng)導(dǎo)小組的安排；
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時(shí)制止和上報(bào)社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。
六、措施保障
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為認(rèn)真落實(shí)《玉溪市紅塔區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道干支渠環(huán)境清潔管理的實(shí)施意見》，改善和美化轄區(qū)內(nèi)河道干支渠水環(huán)境，發(fā)揮河道干支渠的水利及生態(tài)效益，促進(jìn)人水和諧發(fā)展。經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定：成立***河道干支渠環(huán)境清潔管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：
組 長：康得勤（街道黨工委書記）
副組長：王家宏（街道黨工委副書記、辦事處主任）
謝志明（街道紀(jì)工委書記）
何金華（街道辦事處副主任）
成 員：張毅杰（高倉財(cái)政所所長）
張學(xué)恭（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組組長）
葉紹平（***農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任）
施學(xué)榮（街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中心負(fù)責(zé)人）
張 臣（紅塔區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)高倉中隊(duì)）
姜玉鳳（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員）
陶艷梅（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員）
雷家勤（高倉社區(qū)居委會(huì)書記）
雷春（梁王壩社區(qū)居委會(huì)主任）
李會(huì)富（桃源社區(qū)居委會(huì)主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組，由張學(xué)恭兼任辦公室主任，辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理河渠清潔管理工作日常事務(wù)。
2、段長與點(diǎn)長簽定河渠清淤整治合同及目標(biāo)責(zé)任書
簽定責(zé)任書，制定評分標(biāo)準(zhǔn)、明確考核辦法、對考評中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案作為年終考核依據(jù)。
3、各部門明確職責(zé)，齊抓共管
街道宣傳辦負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，加大宣傳力度，讓“美麗玉溪是我家，希望人人都愛他”的宣傳口號深入人心，入耳入腦。教育引導(dǎo)廣大居民樹立環(huán)保意識(shí)，自覺維護(hù)河渠整潔，推進(jìn)街道生態(tài)文明建設(shè)步伐。根據(jù)需要對街道河道清淤保潔工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。
街道農(nóng)業(yè)中心水利組加強(qiáng)對河道干支渠水利工程設(shè)施管理法規(guī)的宣傳和貫徹實(shí)施。配合上級主管部門做好河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)的水事違法案件進(jìn)行查處；嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建和擴(kuò)建入河排污口的申報(bào)、審批制度。
街道城建監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)對在建工程定期進(jìn)行檢查，防止建設(shè)過程中產(chǎn)生的污染物流入河道干支渠；指導(dǎo)和協(xié)助***片區(qū)河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作；對在中心城區(qū)河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進(jìn)行處理。
街道環(huán)保中心負(fù)責(zé)河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目做出環(huán)境影響評價(jià)，杜絕河道干支渠污染源的產(chǎn)生；嚴(yán)格監(jiān)控污染源，組織開展對違法排污企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法工作，防止企業(yè)偷排污水污染河道干支渠水質(zhì)；建立重點(diǎn)河道干支渠水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告制度，對未達(dá)標(biāo)排放污水行為及時(shí)提出書面整改通知書，督促限期整改。
街道國土所負(fù)責(zé)河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)用地的管理工作。依法對侵占河道干支渠管護(hù)范圍內(nèi)的土地或改變土地用途的行為進(jìn)行查處。
街道財(cái)政所將河道管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做好經(jīng)費(fèi)保障。
（二）人員保障措施：
河段保潔起止點(diǎn)
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學(xué)圍墻外大橋
高倉中學(xué)圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯(lián)系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
（三）經(jīng)費(fèi)保障措施：市級經(jīng)費(fèi)，區(qū)級年初配套100萬元，根據(jù)配撥比列于每年的3月份前下?lián)艿礁鬣l(xiāng)街道。***每年配撥20萬元經(jīng)費(fèi)。目前*** 已投入資金34萬元； （四）檢查督查措施：
1、設(shè)立專職河道保潔監(jiān)督員
***河道保潔監(jiān)督員陶艷梅、姜玉鳳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河、段、點(diǎn)長的管理情況；督促、落實(shí)各責(zé)任單位河道清淤、保潔情況。電話：15987709028、15087728469；
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評分表，并納入年底社區(qū)考核范圍詳見附表3；
3、建立河道管護(hù)保潔臺(tái)帳制度
專職河道監(jiān)督員每周不能低于兩次對轄區(qū)所有河道進(jìn)行檢查，并做好相關(guān)臺(tái)帳，迎接上級檢查。
（五）考核獎(jiǎng)懲措施：
各鄉(xiāng)街道分河段簽訂兩年綜合整治責(zé)任書，制定獎(jiǎng)懲措施。（其中含扣分依據(jù)：如若被媒體曝光一次扣2分，被上 級部門扣分或通報(bào)一次扣5分）。
（六）整治長效機(jī)制
按照屬地管理的原則，高倉社區(qū)、梁王壩社區(qū)、桃源社區(qū)、保潔均列入考核范圍。各責(zé)任單位、河道保潔員任務(wù)詳見附表1、2。
一、考核內(nèi)容
具體考核：由組織領(lǐng)導(dǎo)、保潔人員、保潔效果、臺(tái)帳制度等方面內(nèi)容。（詳見附表3）河道長效保潔年度綜合考核以街道為單位進(jìn)行考核，分為制度管理、安全生產(chǎn)和日常保潔等三個(gè)部分。日常保潔一項(xiàng)根據(jù)日常檢查和隨機(jī)抽查得分情況綜合評定。
1、制度管理（15分）
河道保潔已落實(shí)實(shí)施單位和人員，日常保潔工作正常開展（2分）；建立河道保潔管理臺(tái)帳制度（3分）；制定落實(shí)河道保潔（街道、社區(qū)）考核辦法（2分）；落實(shí)監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督（2分）；按規(guī)定及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作（2分）；河道保潔經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位并有獎(jiǎng)懲措施，無拖欠保潔人員工資情況（4分）。
2、安全生產(chǎn)（10分）
發(fā)生重大安全事故本項(xiàng)不得分。安全生產(chǎn)保障措施有力，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位（5分）；無安全事故發(fā)生（5分）。
3、日常保潔（75分）
按照《河道保潔員日常檢查考核細(xì)則》（詳見附表4），根據(jù)日常檢查河道保潔得分綜合評定。在日常檢查中存在以下情況的：有保潔不合格的河道，每1條次扣1分；保潔不合格河道經(jīng)整改仍不合格的，每1條次扣2分；未及時(shí)完成指令性任務(wù)的，每1次扣5分；未及時(shí)處理群眾投訴和媒體反映的，每1次扣10分。
一、切實(shí)加強(qiáng)河道管理工作
為加強(qiáng)河道管理，維護(hù)河流健康，促進(jìn)人水和諧，我站今年主要開展了四項(xiàng)工作。一是完成了全縣流域面積50平方公里以下重點(diǎn)河流的名錄調(diào)查工作；二是開展了50平方公里以上的河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃工作；三是開展了河道汛前安全檢查，四是開展了河道巡查工作。
（一）50km2以下河道名錄調(diào)查工作
今年我縣調(diào)查完成縣境內(nèi)流域面積10-50km2的重點(diǎn)河流名錄調(diào)查68條，境內(nèi)干流總長525.39km(其中長江以北319.6km，長江以南205.79km)，覆蓋全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中縣境內(nèi)河流13條，跨縣界河流29條，跨省界河流30條（其中包含4跨縣界河流）。調(diào)查范圍內(nèi)河流岸線總長326.24km，已利用岸線為3.0588km，生態(tài)修復(fù)岸線長度26.965km，岸線利用率0.94%。50km2以下重點(diǎn)河流名錄調(diào)查的完成，為我縣保障防洪安全、依法實(shí)施河道管理、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、維護(hù)河流健康、保障有序和可持續(xù)開發(fā)河道岸線資源工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（二）河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃工作
根據(jù)《重慶市河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制技術(shù)大綱》，組織開展了巫山縣除長江以外的流域面積在50平方公里以上的河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃工作。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查成果，提出了水域、岸線保護(hù)利用評價(jià)意見和建議，可為加強(qiáng)河道水域岸線管理、提高河道信息化管理水平，提供重要依據(jù)，在全面推行河長制工作過程中，成為河道“清四亂”工作的有力抓手。為與國土空間利用規(guī)劃相銜接，按大地2000坐標(biāo)系統(tǒng)上圖，目前已完成初稿，可在市水利局要求的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)劃成果備案。
（三）汛前安全檢查
為保障防洪安全，從2020年3月開始，我站編制了河道汛前檢查計(jì)劃，完成了針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理或匯報(bào)，對全縣23條河道進(jìn)行了汛前檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患2處，分別要求責(zé)任單位進(jìn)行了處理，有效地杜絕了安全隱患。
1、對于安全隱患較大的兩坪鄉(xiāng)溪溝流域，組織編制了《巫山縣兩坪鄉(xiāng)溪溝流域應(yīng)急度汛方案》并通過了縣水利局組織的審批。函請兩坪鄉(xiāng)人民政府按方案做好應(yīng)急度汛工作，力爭將汛期災(zāi)害損失降至最低。
2、對防洪隱患較大的抱龍鎮(zhèn)洛陽小學(xué)河段，我站積極協(xié)調(diào)抱龍鎮(zhèn)政府和清淤單位，并多次到抱龍鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會(huì)，在汛前完成洛陽小學(xué)瓶頸處淤積物清理1.2萬方，保證了洛陽小學(xué)及周邊群眾住房安全。
（四）河道巡查工作
近年來，我縣河道較大及以上水事違法案件較少，但簡易水事違法行為特別是占用河道、亂傾亂倒現(xiàn)象相對較多。為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《重慶市河道管理?xiàng)l例》，基于水事違法案件發(fā)生的規(guī)律和實(shí)際情況，針對我縣河道管理現(xiàn)狀，我們著力加大巡查力度和深度，采取經(jīng)常性、不定期和定期巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行巡查，取得了較好的效果。5月12日，我站配合湖北省巴東縣河道采砂管理第二季度統(tǒng)一清江行動(dòng)，對鳊魚溪、小溪河進(jìn)行了聯(lián)合巡查，對小溪河篤坪段侵占河道行為進(jìn)行了取證，并移交巫山縣水行政執(zhí)法支隊(duì)；5月29—30日，我站對市局下發(fā)的疑似涉河建設(shè)或占用的51個(gè)衛(wèi)片圖斑進(jìn)行了逐一核查，將結(jié)果及時(shí)報(bào)送。我們加強(qiáng)河道日常監(jiān)管，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的河道亂傾亂倒、亂挖亂采、亂搭亂建、亂栽亂種的現(xiàn)象現(xiàn)場調(diào)研，就地辦公，及時(shí)研究處理意見，責(zé)令整改，及時(shí)清除行洪障礙，有效維護(hù)了河道管理秩序。2020年共計(jì)巡查河道70余次，發(fā)現(xiàn)并處理問題8處，移交縣水行政執(zhí)法支隊(duì)3處。
二、扎實(shí)開展河道治理工作
（一）強(qiáng)化工程管理，完善建設(shè)機(jī)制
為強(qiáng)化河道治理工程管理，確保項(xiàng)目績效，我站在河道治理工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制，項(xiàng)目監(jiān)理制，工程招投標(biāo)制，合同制。通過制度管工程，走規(guī)范化管理道路。在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及后期管護(hù)中，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重安全管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制，嚴(yán)格資金撥付，加強(qiáng)建后管護(hù)。
1、嚴(yán)把工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)
在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村社召開群眾會(huì)，對河道治理的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查民意，看群眾對河道治理工作是否支持，判斷項(xiàng)目能否順利實(shí)施。對積極性高的項(xiàng)目區(qū)我們優(yōu)先考慮。盡量創(chuàng)造好的施工環(huán)境，便于項(xiàng)目的推進(jìn)。
在設(shè)計(jì)時(shí)，派人與設(shè)計(jì)單位一起現(xiàn)場踏勘，要求他們結(jié)合現(xiàn)場情況合理設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果出來后，組織專家進(jìn)行審查，重點(diǎn)是對建設(shè)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)形式和工程造價(jià)進(jìn)行審查，再報(bào)送審批。
2、安全管理
我們始終把安全工作放在首位，督促施工企業(yè)進(jìn)行安全備案，要求企業(yè)把安全生產(chǎn)貫穿到施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在建設(shè)過程中，我們在施工合同中明確了施工單位的安全責(zé)任，對施工單位的安全生產(chǎn)措施和安全管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，杜絕了各類安全事故的發(fā)生，營造了安全與文明施工的良好氛圍。
3、工程質(zhì)量控制
在工程建設(shè)中嚴(yán)格遵循河道工程基建程序，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，嚴(yán)控工程質(zhì)量。一是進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督報(bào)備，創(chuàng)建了質(zhì)量監(jiān)督組織保障體系；二是強(qiáng)化管理，堅(jiān)持對工程質(zhì)監(jiān)人員、企業(yè)管理人員明確施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量要求；三是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)把施工、原材料量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到了“線上監(jiān)理流動(dòng)檢查、旁站監(jiān)理現(xiàn)場把關(guān)、質(zhì)監(jiān)巡回抽樣檢測”的質(zhì)量控制體系，營造了質(zhì)量建設(shè)的良好氛圍。
4、財(cái)務(wù)管理
嚴(yán)格按《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)要求，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)務(wù)制度，從工程勘察、工程概算、工程款預(yù)付、設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格按工程財(cái)務(wù)管理規(guī)定辦理。在經(jīng)費(fèi)審簽程序上，我們采取一單多簽，嚴(yán)把資金審批關(guān)。做到了資料與工程管理的每個(gè)環(huán)節(jié)相銜接，手續(xù)齊全、帳務(wù)清楚、帳實(shí)相符，確保資金撥付穩(wěn)妥可靠，管理有序。在施工過程中，我們還經(jīng)常加強(qiáng)職工廉潔勤政教育，把工程管理人員置于社會(huì)監(jiān)督之下和相互監(jiān)督之中，狠抓了廉潔施工，沒有發(fā)現(xiàn)一件違紀(jì)、違法行為。
5、工程建后管理
為使工程得到永續(xù)利用，我站對已竣工驗(yàn)收的河道治理工程進(jìn)行移交，頒發(fā)《工程管理使用證書》，要求受益鎮(zhèn)村建立完善管護(hù)制度，明確了工程管護(hù)人員的責(zé)、權(quán)、利，從而確保了治理工程的永續(xù)利用和流域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
（二）年度任務(wù)完成情況
1、巫山縣長溪河流域綜合治理工程
完成福田河場鎮(zhèn)至下田段、福田河支流渾水河段、福田河支流跑馬支溝段、福田河支流涼水支溝段共四部分治理任務(wù)。治理河道總長7977m,疏浚河道長度 4060m，新建堤防長度 3028.35m，修復(fù)堤坊長度346.49m，重建堤防長度38.96m，擴(kuò)建道路及增設(shè)欄桿長度4261.22m，新建人行橋5座。工程已驗(yàn)收，完成投資2620萬元。
2、巫山縣大溪河流域綜合治理工程
工程位于廟宇鎮(zhèn)大河溝白廟及新城村河段，治理河道長4.93km，新建堤防3.88km，沿途設(shè)置21個(gè)固砂坎，新建排洪管涵2處，新建下河梯步12座，新建人行橋6座。全河道進(jìn)行清淤疏浚，長4.93km。工程已完工，完成投資2680萬元。
3、巫山縣福田河石家院子搶險(xiǎn)治理工程
一、指導(dǎo)思想
以黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”可持續(xù)發(fā)展治水思路，強(qiáng)化河湖、水庫和水域管理，強(qiáng)化水利工程安全和標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化涉水事務(wù)公共服務(wù)與社會(huì)管理，繼續(xù)完善和深化水管體制改革，繼續(xù)做好水利工程管理考核、維修養(yǎng)護(hù)、日常管理、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和水庫移民后期扶持工作，創(chuàng)新水利工程管理思路和方法，夯實(shí)全市水利工程管理基礎(chǔ)，建立管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、保障有力的水利工程管理體系，以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
二、工作目標(biāo)
全市工程管理總目標(biāo)是：鞏固成果，突出重點(diǎn)，深化管理，提升水平。以河湖水庫管理、涉水項(xiàng)目服務(wù)與監(jiān)管、水利工程管理考核、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理、水庫移民后期扶持等工作為抓手，鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》為依據(jù)，進(jìn)一步做到依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，使全市水利工程管理有較大改變。
三、工作任務(wù)
1、強(qiáng)化河道、湖泊、水庫管理
（1）加強(qiáng)河道管理。突出對長江河道的檢查、指導(dǎo)和督促，促進(jìn)全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》，分級實(shí)施對骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂?shù)缆返裙芾肀Ｗo(hù)，對已建和在建的涉河建設(shè)項(xiàng)目，如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，并建檔、分類造冊。加強(qiáng)對全市水利工程管理行業(yè)指導(dǎo)，逐步完善河道管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)河道防汛安全監(jiān)督管理，維護(hù)河道功能發(fā)揮。市屬河道管理處按水系分片對全市河道（湖泊）管理進(jìn)行行業(yè)管理，對河道（湖泊）現(xiàn)狀普查資料等進(jìn)行整理、匯總、造冊、上報(bào)，充分發(fā)揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術(shù)、人才優(yōu)勢。
（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保護(hù)。市縣湖泊管理單位要采取有力措施，完善管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，充實(shí)管理人員，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)和巡查養(yǎng)護(hù)責(zé)任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法，對工程管理基礎(chǔ)資料進(jìn)行普查、建檔，推進(jìn)湖泊管理能力建設(shè)。
（3）強(qiáng)化水庫管理。配合做好《*市水庫湖泊管理保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作，出臺(tái)*市小型水庫工程管理考核辦法，促進(jìn)小型水庫規(guī)范化管理。制定、審批和組織落實(shí)水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)水庫安全管理責(zé)任制，及時(shí)向社會(huì)公布。分級開展中小型水庫巡查養(yǎng)護(hù)工作，建立巡視檢查維護(hù)人員持證上崗制度，并實(shí)行培訓(xùn)考核。
2、突出涉水建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)與監(jiān)管
（1）強(qiáng)化服務(wù)管理。主動(dòng)服務(wù)涉水項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，按照“既要守住底線，又要做好服務(wù)”和便捷、高效原則，簡化行政許可程序，縮短行政許可周期。市級行政許可由20個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日完成，省級以上行政許可市級初審意見5個(gè)工作日內(nèi)完成。提高擴(kuò)大內(nèi)需涉水項(xiàng)目的審核和行政許可效率，對急需開工的國家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目，在確保防汛安全和通過技術(shù)審查的基礎(chǔ)上，采取建設(shè)、審批同時(shí)進(jìn)行的方式，跟蹤服務(wù)審批。
（2）強(qiáng)化過程管理。嚴(yán)格涉水建設(shè)項(xiàng)目審批前的技術(shù)審查，規(guī)范建設(shè)過程管理和后續(xù)管理。加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保行政許可內(nèi)容落實(shí)。做好建設(shè)項(xiàng)目防洪評價(jià)、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實(shí)施臨時(shí)占用水域承諾書制度和恢復(fù)補(bǔ)救工程驗(yàn)收制度，規(guī)范監(jiān)管程序，明確檔案資料要求。
（3）強(qiáng)化考核管理。對全市涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成信息月報(bào)、季報(bào)制度。區(qū)縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。市水利局年中、年末對全市涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行檢查考核，通報(bào)檢查考核結(jié)果。
（4）強(qiáng)化規(guī)范管理。各區(qū)縣及市屬河道管理處要按照《關(guān)于*市涉水建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)與管理的工作意見》，制定深化涉水項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)與管理實(shí)施細(xì)則，開展“規(guī)范涉水項(xiàng)目管理，服務(wù)沿江（河、湖）經(jīng)濟(jì)發(fā)展”調(diào)研，做好主動(dòng)、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照省水利廳制定的《省水利廳擴(kuò)大縣（市）水利管理權(quán)限實(shí)施意見》，做好市、縣相關(guān)涉水項(xiàng)目行政許可的調(diào)整和銜接。
3、深入開展水利工程管理考核
在2008年全市水利工程管理考核基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)鞏固和推進(jìn)國家級、省級、市級水管單位創(chuàng)建工作，每個(gè)區(qū)縣都要有創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建計(jì)劃。
（1）鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平。省級水管單位要繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平，每季度以書面形式上報(bào)（上報(bào)市水利局，下同）工作情況。市級水管單位要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，努力爭創(chuàng)省級水管單位。
（2）繼續(xù)推進(jìn)工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭創(chuàng)省級水管單位，上半年完成市級初驗(yàn)，第三季度完成省級水管單位考核驗(yàn)收。朱家山河閘管理所積極創(chuàng)建省級水管單位。
（3）強(qiáng)化新建（改建、除險(xiǎn)加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理設(shè)施，竣工驗(yàn)收要按照工程驗(yàn)收規(guī)程達(dá)到運(yùn)行管理工作要求，并對照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)工作。工程竣工驗(yàn)收一年后管理單位要達(dá)到市級水管單位標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加大檢查、指導(dǎo)、考核力度，抓好日常維護(hù)與監(jiān)督管理。
（4）實(shí)施小型水庫管理專項(xiàng)考核。按照建成一庫管好一庫的原則，對達(dá)到*市小型水庫工程管理考核辦法標(biāo)準(zhǔn)的，由市水利局組織考核驗(yàn)收，授予市級小型水庫管理單位稱號。
4、繼續(xù)深化和完善水管體制改革
（1）落實(shí)“兩費(fèi)”。各區(qū)縣要按2010年“兩費(fèi)”全部落實(shí)到位的要求，加大“兩費(fèi)”分年落實(shí)力度。各區(qū)縣及市屬管理處第一季度以書面形式上報(bào)2008年度“兩費(fèi)”落實(shí)情況，第二季度和第三季度以書面形式上報(bào)2009年度“兩費(fèi)”落實(shí)情況。
（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位要完善水管單位內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，增強(qiáng)水管單位競爭實(shí)力,組織實(shí)施水利工程管理規(guī)范、制度學(xué)習(xí)和人員技術(shù)培訓(xùn)。
（3）積極推行管養(yǎng)分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫等按2010年“兩費(fèi)”全部落實(shí)到位的目標(biāo)，加快推進(jìn)管養(yǎng)分離，培育養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍管理。市水利局每半年對全市水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查考核。
5、扎實(shí)開展維修養(yǎng)護(hù)工作
今年要在維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效果上做更深更細(xì)的工作，努力提高養(yǎng)護(hù)水平。
（1）加大考核，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)制度，繼續(xù)執(zhí)行維修養(yǎng)護(hù)檢查、考核制度，完善養(yǎng)護(hù)目錄，規(guī)范養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加大維修養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管力度，要集中使用并向達(dá)標(biāo)創(chuàng)建單位和養(yǎng)護(hù)典型傾斜。
（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。積極總結(jié)和推廣區(qū)縣維修養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立維修養(yǎng)護(hù)新典型。各區(qū)縣及市屬管理處要根據(jù)各自特點(diǎn)，形成不同的維修養(yǎng)護(hù)典型，并加以推廣，每個(gè)區(qū)縣及市屬管理處都要有維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)示范段（點(diǎn)）。
（3）創(chuàng)新思路，提高養(yǎng)護(hù)水平。市屬管理處要在總結(jié)去年維修養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)單位部門協(xié)作，提出維修養(yǎng)護(hù)工作新思路和新辦法，確保維修養(yǎng)護(hù)工作效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高。
（4）組織開展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計(jì)劃，做好白蟻普查、治理、達(dá)控復(fù)查驗(yàn)收等工作。
6、強(qiáng)化水利工程日常管理
（1）規(guī)范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，強(qiáng)化工程管理規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行情況的檢查考核，加強(qiáng)水利工程管理規(guī)范、制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，提高管理工作效率。
（2）做好工程管理基礎(chǔ)工作。在2008年完成水閘注冊登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現(xiàn)狀普查等工程管理基礎(chǔ)性工作，完成全市中型水閘和剩余小型水庫的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鑒定、可研工作），按計(jì)劃完成新濟(jì)州河段、三江口節(jié)點(diǎn)加固和八卦洲汊道整治等長江河道治理工程前期工作，配合做好水利規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。
（3）做好工程管理日常工作。堅(jiān)持主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范服務(wù)原則，做好涉水建設(shè)項(xiàng)目行政許可。按時(shí)報(bào)送水利工程管理月報(bào)等信息。做好水利宣傳和水利網(wǎng)站信息的更新維護(hù)。開展工程管理等八個(gè)方面的專題調(diào)研。
7、加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理
（1）制定水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。各區(qū)縣要在《*市水文化水景觀水旅游規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，挖掘、整合水利旅游資源，制定區(qū)縣水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，研究加快推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)措施，加大水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建力度，形成串聯(lián)成片、初具規(guī)模、特色鮮明的水利旅游線路，更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求，進(jìn)一步擴(kuò)大水利影響力。
（2）加大水利風(fēng)景區(qū)宣傳。金牛湖、外秦淮河國家級水利風(fēng)景區(qū)要突出水利旅游宣傳，塑造水利旅游特色，加強(qiáng)經(jīng)營管理，擴(kuò)大水利風(fēng)景區(qū)知名度。
（3）加快水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。天生橋河、珍珠泉水利風(fēng)景區(qū)要積極爭創(chuàng)省級、國家級水利風(fēng)景區(qū)，紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫等水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作也要啟動(dòng)推進(jìn)。計(jì)劃通過幾年的努力，建設(shè)覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務(wù)區(qū)域的水利風(fēng)景區(qū)。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風(fēng)景區(qū)；城中建設(shè)以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風(fēng)景區(qū)；江南建設(shè)以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫、湯山溫泉等為主體的水利風(fēng)景區(qū)。
8、扎實(shí)做好水庫移民后期扶持工作
（1）繼續(xù)做好水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作，及時(shí)足額發(fā)放原遷直補(bǔ)資金，在確保公開、公平、公正和有效監(jiān)管的同時(shí)，全面完成2009年度后扶項(xiàng)目實(shí)施工作。
（2）開展庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，各區(qū)縣要編制、上報(bào)年度庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，組建庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目法人，按行業(yè)規(guī)范開展規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施工作，完成年度庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。
（3）嚴(yán)格監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)后期扶持項(xiàng)目、庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范后扶項(xiàng)目、庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)生、申報(bào)、批復(fù)、實(shí)施和驗(yàn)收程序，嚴(yán)格后扶資金的使用管理。
（4）按規(guī)定做好年度移民動(dòng)態(tài)人口數(shù)據(jù)的核查、上報(bào)工作，繼續(xù)做好自主搬遷移民的登記、核實(shí)工作。
（5）做好接待和社會(huì)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)對水庫移民后期扶持新情況、新問題的研究，制定應(yīng)對措施，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，積極做好政策宣傳和接待工作，妥善處理移民工作出現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體性上訪事件。
四、保障措施
今年全市水利建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各單位要重視水利工程管理工作，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保水利工程管理任務(wù)完成。
第二條 本制度適用于****管理分局的堤防管理工作。
第三條 堤防管理工作實(shí)行日常管理與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則，取消群眾管養(yǎng)員，由各管理段把每公里堤段量化到其單位職工進(jìn)行管理，實(shí)行績效與人員工資及管養(yǎng)費(fèi)用直接掛鉤。促進(jìn)管理工作常抓不懈。
第四條 局屬各管理段是承擔(dān)堤防管理任務(wù)的主體，平時(shí)包片局領(lǐng)導(dǎo)與科室人員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)管理段工作，但管理段有階段性、突擊性中心任務(wù)時(shí)，需包片局領(lǐng)導(dǎo)或包片科室負(fù)責(zé)人率先垂范，身體力行，真心誠意地幫助基層開展工作。
第二章 堤防日常管理
第五條 堤面長期保持平坦、無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水，做到晴雨天都一樣，有無檢查都一樣，車速行駛
50-60公里/小時(shí)無明顯顛簸。
第六條 堤身、平臺(tái)無高桿植物和雜草。要求每次雜草清除率達(dá)到100%，益草化率達(dá)到90%以上。
第七條 堤面、堤身、平臺(tái)做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。
第八條 堤肩與堤腳完整美觀，做到無坑槽、無缺損、無吊坎。
第九條 堤身、平臺(tái)不允許新增上下坡路。堅(jiān)決封堵車流量不大的坡道，有計(jì)劃地對翻堤馬路進(jìn)行整治，做到馬路平整、無車槽、無切堤筑路現(xiàn)象。經(jīng)上級審批同意修筑的上下坡路，要求用土幫堤筑路并高標(biāo)準(zhǔn)硬化。
第十條 堤身、平臺(tái)、禁腳范圍內(nèi)無?？?、無雨流溝缺。
第十一條 堤身和禁腳地范圍內(nèi)無違章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打草曬糧、搭蓬、堆放物料和垃圾、鉆探與開采地下資源、進(jìn)行考古挖掘、違章種植以及從事其它損害堤身和禁腳地安全的行為。進(jìn)一步完善劃界確權(quán)工作，有計(jì)劃地啟動(dòng)堤防護(hù)堤地的土權(quán)、林權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”回收工作，“三權(quán)”回收率達(dá)95%以上。
第三章 林木管理
第十二條 徹底消除內(nèi)外禁腳空白段塊，宜綠化面積綠化覆蓋率達(dá)95%以上，要有計(jì)劃積極上報(bào)分局，改造“小、亂、稀”和低產(chǎn)林堤段。
第十三條 嚴(yán)格把好選苗關(guān)、泡苗關(guān)、栽植關(guān)。選苗要選胸徑2.5cm以上，苗高4米以上，無蟲害的優(yōu)質(zhì)苗;泡苗浸水深度達(dá)1/3以上，浸泡時(shí)間一周左右;合理密植，翻耕松土，場地清理平整(含挖老樹蔸)之后，采用釬插造林，栽植規(guī)格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一鍬土的方法進(jìn)行培蔸緊杠;用石灰按高1米刷白進(jìn)行防蟲，新植幼樹要橫成排，縱成行，斜成線，苗齊苗壯，三溝相通，田間無雜草，定專人管理，確保成活率達(dá)到90%。
第十四條 五年以內(nèi)的林地林間翻耕每年至少組織兩次，林地內(nèi)無高桿雜草。適時(shí)進(jìn)行林木柯枝整形和防治病蟲害，提高主材率、優(yōu)材率。柯枝整形保留樹冠的2/3。
第十五條 要做好更新砍伐的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，依法處理被盜林木和損壞幼樹的行為，成樹被盜查處率達(dá)到100%，杜絕燒樹毀樹現(xiàn)象。對監(jiān)守自盜或私伐林木的管理段工作人員，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格給予行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰。
第四章 防洪保安與工程設(shè)施及河道護(hù)工管理
第十六條 為了確保防洪安全，要求各管理段定期對所轄堤段的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、穿堤建筑物進(jìn)行徒步檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)分局并協(xié)助處理。管理人員日巡一次，管理段周巡一次，工程管理科每月檢查一次，同時(shí)認(rèn)真做好徒步檢查記載。
【1】
第十七條 防洪責(zé)任制措施落實(shí)，堅(jiān)持每月工作22天，休息日有專人值班。防汛物資器材按規(guī)定地點(diǎn)堆放整齊、有專人管理，且?guī)の锵喾?，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛設(shè)施無盜損。
第十八條 工程管理設(shè)施(如水尺、公里碑、百米樁、分界牌、險(xiǎn)工險(xiǎn)段牌、工程簡介牌)齊全美觀，無損壞;攔車卡有醒目警示標(biāo)識(shí)。
第十九條 護(hù)坡、護(hù)岸等河道防護(hù)工程無缺損、無坍塌、無松動(dòng)等險(xiǎn)情;穿堤建筑物無險(xiǎn)情發(fā)生。各管理段必須堅(jiān)持日常檢查，如有上述情況及時(shí)上報(bào)分局并配合分局處理。
第二十條 督促沿堤涵閘管理單位加強(qiáng)對穿堤建筑物進(jìn)行日常管理，確保金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備養(yǎng)護(hù)良好、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活;混凝土無老化、破損現(xiàn)象;堤身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠，結(jié)合部無隱患、無滲漏現(xiàn)象。
第二十一條 熟練掌握和運(yùn)用水法規(guī)，用法律法規(guī)來維護(hù)河道堤防工程的完整與安全，依法治水、依法行政，打擊違法行為;嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度。在河道管理范圍內(nèi)的任何項(xiàng)目建設(shè)以及采砂取土等，必須按河道管理權(quán)限審批，不越權(quán)審批;河道管理范圍內(nèi)阻水生物或建筑物的數(shù)量、位置、設(shè)障單位等情況清楚，及時(shí)提出清障方案并督促完成清障任務(wù)，無新設(shè)障現(xiàn)象。
第五章 內(nèi)業(yè)管理
第二十二條 庭院內(nèi)外環(huán)境整潔明亮、美觀大方，規(guī)章制度完整齊全。
第二十三條 庭院內(nèi)外宜林宜草綠化率達(dá)到95%以上，“五小”經(jīng)濟(jì)確保達(dá)到人均年利3000元的目標(biāo)(用于職工13個(gè)月工資、年終福利和再生產(chǎn))。
第二十四條 室內(nèi)衛(wèi)生整潔，各類生活用品擺放有序，辦公室各類資料規(guī)范齊全，分類清楚，裝訂美觀，保管妥善，有上墻的各項(xiàng)制度和學(xué)習(xí)專欄。
第二十五條 嚴(yán)格堅(jiān)持日考勤制度和請銷假制度，做到無曠工、遲到、早退等現(xiàn)象，否則按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 檢查考評辦法
第二十六條 檢查辦法。每月由分局檢查考評專班分堤外、堤內(nèi)、堤面三個(gè)組進(jìn)行檢查。檢查時(shí)間為當(dāng)月底至次月初，專班由工程管理科牽頭，有關(guān)科室參加。分局進(jìn)行半年和年終檢查考評時(shí)，由工程管理科組織各管理段段長、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)局直單位負(fù)責(zé)人參加，按考核評分表打分，評出名次。
第二十七條 考評辦法。每月5日前各管理段上報(bào)當(dāng)月堤防管理工作計(jì)劃，工程管理科依據(jù)各管理段當(dāng)月計(jì)劃和分局堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)在月底或次月初組織專班對照量化打分，合格分為93分，要求透明度高，有評分理由。當(dāng)月考核結(jié)果記入各段檔案，對合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核證明經(jīng)分管局長簽字后到計(jì)財(cái)科按規(guī)定發(fā)放月包干堤防管養(yǎng)費(fèi)用。對有限期整改不到位的單位，視其情節(jié)扣發(fā)該段當(dāng)月30%以上堤防管養(yǎng)費(fèi)用，并予以通報(bào)批評。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十八條 對落實(shí)本制度合格以上等次的管理段，按年度累計(jì)分?jǐn)?shù)第一、二名上報(bào)省**局，由**局獎(jiǎng)勵(lì)和表彰;第三、四名由分局給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
第二十九條 各管理段正副職負(fù)責(zé)人的工資要直接與考評的等次掛鉤，對局、分局連續(xù)兩次堤防管理考核評比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段負(fù)責(zé)人當(dāng)年評優(yōu)，并酌情扣減其管理經(jīng)費(fèi)并在全局通報(bào)批評。
第三十條 維護(hù)單位資產(chǎn)和防洪器材安全，如發(fā)生林木、防汛器材和其它固定資產(chǎn)等被盜現(xiàn)象，將按國家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，追究單位負(fù)責(zé)人和分管人員的責(zé)任，并全額賠償所受損失;發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按國家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《2》
第三十一條 對不服從本制度安排，消極怠工、貽誤工作、出現(xiàn)差錯(cuò)的工作人員，按照堤防管理百分制考核辦法，視其情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰。對越權(quán)審批，發(fā)生重大事件后緩報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的將對責(zé)任人和所在單位領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分，視其情節(jié)追究責(zé)任。
第三十二條 嚴(yán)格按照省**局的有關(guān)規(guī)定和分局制定的年度“三定”方案中規(guī)定的項(xiàng)目按月進(jìn)行考核，堤防內(nèi)外禁腳年畝均收入不少于100元，水利經(jīng)濟(jì)工作在每季度末與堤防管理同時(shí)考評。
第三十三條 各管理段當(dāng)月考評分，按基礎(chǔ)分(合格分)計(jì)獎(jiǎng)罰。即每高出1分獎(jiǎng)300元，每低1分罰堤防管養(yǎng)費(fèi)300元，上不封頂，下不保底，各管理段必須按獎(jiǎng)罰數(shù)分解到職工。
第八章 附 則
第三十四條 附《堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量為主線，完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，完善村莊環(huán)境長效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作水平。
二、工作任務(wù)
1、鞏固創(chuàng)建成果。采取有效措施，組織和動(dòng)員各方力量，開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保管理到位、設(shè)施完好、環(huán)境整潔。不斷完善國家衛(wèi)生鎮(zhèn)長效管理機(jī)制，為2015年國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查奠定良好基礎(chǔ)，依托數(shù)字化城管平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)格化巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理，提升集鎮(zhèn)品位，努力打造集鎮(zhèn)形態(tài)優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的“美麗”。做好鄭家橋村、肖橋村兩個(gè)村的省級衛(wèi)生村復(fù)查迎檢工作，確保順利通過。
2、完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè)和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全鎮(zhèn)已定10條生活垃圾收運(yùn)路線規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，對體系實(shí)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)整改，實(shí)行生活垃圾全量收集處理到位，確保日均收集量達(dá)95噸，制定村級垃圾（桶）房管理標(biāo)準(zhǔn)（附件2），確保購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛2輛，完善鎮(zhèn)村結(jié)合部、居民小區(qū)及村部周邊衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。全年計(jì)劃新建垃圾房60只，新建一類公廁1座、農(nóng)村小公廁26座、改造農(nóng)村小公廁25座，改造三格式化糞池207只，同時(shí)結(jié)合“清明”、“大暑”、“大寒”相關(guān)農(nóng)歷季節(jié)全面開展露天糞坑回潮專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)全面實(shí)施全覆蓋整治，做到不留死角，確保環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施到位。
3、提高星級村莊管控能力。切實(shí)加強(qiáng)對已建成的2個(gè)“三星級康居鄉(xiāng)村”、2個(gè)“二星級康居鄉(xiāng)村”的環(huán)境衛(wèi)生長效管理的重點(diǎn)指導(dǎo)、督查，確保這4個(gè)村莊亮點(diǎn)更亮。
4、繼續(xù)開展主要道路沿線環(huán)境面貌整治。加強(qiáng)對高速公路、國道、省道、市道及鎮(zhèn)村主要道路沿線村莊周邊環(huán)境整治，清理臟點(diǎn)死角，清理亂堆放、亂涂貼、亂拉掛現(xiàn)象，確保沿線視野范圍內(nèi)的環(huán)境整潔有序。
5、完善村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。村切實(shí)抓好環(huán)衛(wèi)日常保潔，各村要重視村莊環(huán)境長效管理，明確1名副書記或副主任具體負(fù)責(zé)日常工作，村每月召開會(huì)議研究部署村莊長效管理工作；村莊保潔、管理隊(duì)伍配備到位，加強(qiáng)日常巡查，定期開展考核（每月不少于2次，有照片整改資料），落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；村莊、河道環(huán)境衛(wèi)生管理到位，綠化管護(hù)良好，村莊、道路沿線村容村貌整潔，無各類亂象；健全村規(guī)民約，確保保潔公示牌、村莊標(biāo)識(shí)無破損。探索創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生長效保潔村級勞務(wù)合作社。
三、隊(duì)伍管理
1、調(diào)整加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專職保潔員隊(duì)伍。按戶籍人口每200人配備1名保潔員，明確保潔員工作要求，建立保潔員考核管理辦法。
2、配足配強(qiáng)河道專職保潔員隊(duì)伍。按河道長度平均4公里左右配備1名河道保潔員，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)河道保潔。河道管理考核辦法及細(xì)則按2014年新規(guī)定執(zhí)行。
3、優(yōu)化完善集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔員隊(duì)伍。街道日保潔時(shí)間不少于10小時(shí)，一般小街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部等其他道路日保潔時(shí)間不少于8小時(shí)。
四、考核辦法
1、日常檢查與季度檢查。鎮(zhèn)專門成立村莊環(huán)境長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1），組織開展日常檢查與季度檢查。日常檢查由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、水利站、環(huán)衛(wèi)所、公用所等部門負(fù)責(zé)對村、集鎮(zhèn)開展檢查，檢查方式為隨機(jī)抽查或暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題以照片形式反饋給相關(guān)板塊，原則上必須在3-5天處理完成，并以“同一拍攝角度”的照片回復(fù)愛衛(wèi)辦。對積極履行整改的，不作扣分；對不及時(shí)整改的或整改不到位，將酌情扣分。季度檢查由村莊環(huán)境考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織各村村主任代表開展村莊環(huán)境日常管理對流檢查暨村莊環(huán)境整治“回頭看”活動(dòng)，考核采取隨機(jī)抽查或根據(jù)平時(shí)暗訪督查后暴露出較差的重點(diǎn)村莊實(shí)地踏看檢查的方式。每次考核具體時(shí)間由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦確定，考核結(jié)果以書面形式在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行通報(bào)。考核標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3《鎮(zhèn)農(nóng)村日常環(huán)境衛(wèi)生長效管理百分考核標(biāo)準(zhǔn)》，日常檢查與季度檢查得分占全年愛衛(wèi)工作考核得分的50%。
2、年終考核。按2014年度《鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作考核細(xì)則》進(jìn)行考核（詳見附件4）。
五、保障措施
1、環(huán)境衛(wèi)生長效管理經(jīng)費(fèi)。全年按村常住人口數(shù)40元/人，根據(jù)全年考核得分結(jié)算撥付到村。全年得平均分按平均得分計(jì)算，高于平均分的按每分5000元獎(jiǎng)勵(lì)，低于平均分的按每分5000元進(jìn)行扣罰。
2、環(huán)衛(wèi)所、社區(qū)績效考核獎(jiǎng)。各安排6000—8000元進(jìn)行考核。
3、專項(xiàng)獎(jiǎng)。本年度有省級衛(wèi)生村復(fù)查任務(wù)并通過上級復(fù)查驗(yàn)收的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；為市、市、省等各級各類考核驗(yàn)收提供現(xiàn)場的，每次分別補(bǔ)貼1000元、2000元、3000元；二、三星級村莊保潔體系完善的：給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)。
4、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助
⑴垃圾房管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，配備專職保潔管理人員的按每年每間1000元補(bǔ)助到村（專職保潔管理員詳細(xì)信息上報(bào)愛衛(wèi)辦）。
⑵新配備垃圾收集車輛，憑當(dāng)年度發(fā)票復(fù)印件，每輛補(bǔ)實(shí)際購車額的50%。
⑶新建農(nóng)村公廁，按建設(shè)不同標(biāo)準(zhǔn)，每座補(bǔ)助20000—30000元。建設(shè)前需報(bào)愛衛(wèi)辦登記備案，竣工后由愛衛(wèi)辦會(huì)同建管所驗(yàn)收確認(rèn)。
⑷維修農(nóng)村小公廁按每只1500元進(jìn)行補(bǔ)助。
各行政村、古豐社區(qū)
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、農(nóng)村道路：道路及其用地范圍內(nèi)無暴露垃圾；路肩邊坡排水溝整理到位；路肩邊坡無15厘米以上的高草，無種植；路面(橋面)干凈整潔，無堆積和拋灑物，無占道和占道攤曬農(nóng)作物、損壞綠化等現(xiàn)象；橋下無堆積物，無住人、停泊船只等現(xiàn)象；路口拐彎處無遮擋視線的障礙物，用地范圍內(nèi)無攤曬農(nóng)作物。
2、河道：河面、溝塘水面無惡性水生物、無漂浮物、無障礙物；河水潔凈，無工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞便直排入河等現(xiàn)象；河坡無翻耕種植、無高桿雜草、無垃圾；河兩岸青坎無違章搭建，無肆意取土、亂占河道現(xiàn)象。農(nóng)村等級河道管護(hù)實(shí)現(xiàn)100％全覆蓋，村莊溝塘管護(hù)率達(dá)到1O0％。
3、綠化：河坡、道路綠化實(shí)現(xiàn)林帶整潔，綠化成活率和保存率達(dá)95％以上，無秸稈焚燒，無明顯病蟲害。
4、垃圾處理：推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)區(qū)集中處理”的模式，實(shí)現(xiàn)無暴露垃圾，垃圾日產(chǎn)日清無積存，垃圾集中收集及無害化焚燒處置率達(dá)到100％。
5、養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積達(dá)到溝河總面積的40％。
具體指標(biāo)及評分細(xì)則見附件。
三、創(chuàng)建工作部署
2011年，創(chuàng)建工作從2011年5月10日開始至2011年12月31日結(jié)束。具體分以下五個(gè)階段：
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段：5月1O日－5月20日，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員、部署；
2、意向申報(bào)階段：5月21日－5月31日，申報(bào)鎮(zhèn)(區(qū))向縣長效辦申報(bào)創(chuàng)建申請；
3、初步審核階段：6月1日－6月30日，由縣長效辦對申報(bào)鎮(zhèn)(區(qū))資料及現(xiàn)場初審，初步確定創(chuàng)建鎮(zhèn)(區(qū))名單；
4、復(fù)審驗(yàn)收階段：7月1日－9月30日，對初步確定的創(chuàng)建鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)行工作指導(dǎo)、詳細(xì)審核和驗(yàn)收。
5、市級審批階段：1O月1日－12月31日，確定上報(bào)鎮(zhèn)，報(bào)市長效辦考核驗(yàn)收審批。
四、考核辦法
鎮(zhèn)財(cái)政拿出5萬元專項(xiàng)資金用于達(dá)標(biāo)創(chuàng)建考核，縣對鎮(zhèn)的考核獎(jiǎng)金全部作為達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建資金，同時(shí)鎮(zhèn)對村綜合考核中創(chuàng)建達(dá)標(biāo)由原來的2分增加到4分。
五、具體推進(jìn)措施
各村(居)要將達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺在重要的議程，圍繞達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則制定詳細(xì)的創(chuàng)建實(shí)施方案和工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大宣傳造勢工作，鎮(zhèn)村要通過多種途徑廣泛宣傳，確保創(chuàng)建工作有序開展。鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)站加強(qiáng)對創(chuàng)建工作及資金的監(jiān)管管理，鎮(zhèn)水利、農(nóng)技、建管、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門密切配合，確保創(chuàng)建目標(biāo)工作任務(wù)的完成。
六、具體推進(jìn)方案
1、各村支部書記為達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。
2、分工村鎮(zhèn)干和四位一體辦公室人員為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)督查員，服從鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排。
3、7月下旬專題召開創(chuàng)建達(dá)標(biāo)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，各村在此會(huì)談打算，擬措施、表決心。
4、鎮(zhèn)村將通過多種途徑開展強(qiáng)有力的宣傳造勢活動(dòng)。
一、農(nóng)村水利工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)
2010年是“十一五”計(jì)劃的最后一年，也是農(nóng)村水利工作的關(guān)鍵之年，它對于順利完成“十一五”農(nóng)村水利工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。全市2010年度農(nóng)村水利工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、改善農(nóng)村水環(huán)境、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)改造、圩區(qū)綜合治理、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生水利工程，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更好的水利基礎(chǔ)保障。目標(biāo)任務(wù)是：完成小溝以上土方6000萬方，其中省補(bǔ)縣鄉(xiāng)河道疏浚3000萬方，550個(gè)村完成村莊河塘疏浚整治土方1400萬方，加修加固圩堤350公里、390萬方;完成小溝級以上建筑物3100座,其中新建和改造圩口閘200座、泵站222座。完成農(nóng)田水利綜合規(guī)劃、2011-2012年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃、2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的編制工作；完成省下達(dá)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)；抓好已批復(fù)的灌區(qū)和中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村河道長效管理工作，50個(gè)城郊、沿鐵路、沿國道、沿高速的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河道長效管理工作全部落實(shí)到位，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三年內(nèi)全部落實(shí)到位。
二、工作重點(diǎn)
2010年度全市農(nóng)村水利將突出農(nóng)村水利專業(yè)規(guī)劃編制、農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、大中型灌區(qū)改造、圩區(qū)綜合治理和小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1、以水利專業(yè)規(guī)劃編制為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村水利健康持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃是項(xiàng)目實(shí)施的先導(dǎo)和龍頭，也是爭取項(xiàng)目資金的重要基礎(chǔ)工作。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，各地要在完成“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極策應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水利基礎(chǔ)設(shè)施的要求，開展調(diào)查研究，組織編制“十二五”農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是編制完成農(nóng)田水利綜合規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)，集中連片、效益優(yōu)先，尊重民意、民辦公助，整合資源、完善機(jī)制”的原則，以大中型灌區(qū)末級渠系改造、小型灌排工程建設(shè)改造、圩堤達(dá)標(biāo)、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn)，組織編制縣級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃。根據(jù)省廳要求，縣級規(guī)劃必須于明年5月底前完成，6月份經(jīng)市審查后報(bào)省，規(guī)劃編制完成情況將作為今后重點(diǎn)縣及專項(xiàng)工程考核的重要指標(biāo)以及下年度重點(diǎn)縣及專項(xiàng)工程安排的必要條件。二是編制完成2011-2012年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃。省委、省政府決定2011年到2012年再實(shí)施兩年農(nóng)村河道疏浚整治工程。本次規(guī)劃主要是對全市農(nóng)村河道疏浚整治進(jìn)行掃尾，各地要根據(jù)本地實(shí)際情況，將前期未列入農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃的主要引排河道和縣、鄉(xiāng)、村交界盲點(diǎn)河道列為本次規(guī)劃的重點(diǎn)，同時(shí)要注意做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃科學(xué)合理。三是編制完成2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。我局已于11月3日召開了全市2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核工作布置會(huì)，明確了農(nóng)村飲水不安全人口的調(diào)查復(fù)核工作要求。各縣（市、區(qū)）要抓緊完成調(diào)查復(fù)核工作，確保于12月上旬完成調(diào)查復(fù)核報(bào)告，經(jīng)省核定后，迅速開展2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制工作。
2、以農(nóng)村水環(huán)境整治為重點(diǎn)，繼續(xù)加大農(nóng)村河道綜合整治力度。2010年是完成“十一五”農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，根據(jù)省最新統(tǒng)計(jì)，目前已有靖江等20多個(gè)縣（市、區(qū)）提前完成農(nóng)村河道疏浚整治“十一五”規(guī)劃任務(wù)并通過省級整體考核驗(yàn)收，而我市還沒有一個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到整體驗(yàn)收的要求。因此，2010年我市不但要完成五年規(guī)劃剩余的土方疏浚任務(wù)，還要接受省組織的五年規(guī)劃工程總體驗(yàn)收，省里已將能否通過總體驗(yàn)收作為今后安排農(nóng)水項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，為確保該項(xiàng)工作順利通過省總體驗(yàn)收，各地務(wù)必要做好以下三項(xiàng)工作。一是全面完成規(guī)劃任務(wù)。對照規(guī)劃要求，認(rèn)真分解落實(shí)2010年度的實(shí)施計(jì)劃，采取更加扎實(shí)有力的措施，全面完成和超額完成河道土方疏浚任務(wù)。二是落實(shí)長效管理措施。農(nóng)村河道水環(huán)境是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是鞏固河道疏浚整治成果的重要保障。各地要認(rèn)真總結(jié)近幾年來推廣試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地創(chuàng)建河道管理模式，制訂管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，建立管理隊(duì)伍，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，保證河道疏浚整治后長久發(fā)揮工程、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。目前河道水草已進(jìn)入枯萎期，各地要抓住這一有利時(shí)機(jī)，組織開展突擊打撈，并將打撈的水草等雜物統(tǒng)一上岸，集中處理。市政府專門出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村河道長效管理的意見”，對各地農(nóng)村河道的管理工作提出了明確要求，制定了考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。希望各地能嚴(yán)格按照市政府的要求，抓好管理措施的落實(shí)，特別是50個(gè)城郊、沿鐵路、沿國道、沿高速的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河道長效管理工作2010年要全部落實(shí)到位，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）在2012年前要全部落實(shí)到位。三是完善檔案資料。根據(jù)農(nóng)村河道疏浚管理辦法的要求，系統(tǒng)總結(jié)五年來農(nóng)村河道疏浚工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措、科學(xué)施工、長效管理等方面的治理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好總結(jié)工作；對工程施工合同、招投標(biāo)手續(xù)、驗(yàn)收資料、工程圖片等軟件資料來一次回頭看，并抓緊完善歸檔，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。
3、以解決農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)，繼續(xù)加大農(nóng)村供水工程建設(shè)力度。明年是全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的第三年，要繼續(xù)把這項(xiàng)工作作為民生工程來抓，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)事工程來抓。各地要切實(shí)加大前期工作力度，集中力量做好項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)和方案的比選，確保前期工作的質(zhì)量和深度，對具備審批條件的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照有關(guān)程序及時(shí)申報(bào)審批，加快工作進(jìn)度；各地要依據(jù)省里出臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)管理和資金管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，加大資金配套及管理力度，確保資金安全；要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步探索和建立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)多元化投資體系、工程實(shí)施后的良性管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證農(nóng)村飲水安全工程良性發(fā)展。
4、以改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，繼續(xù)加大灌區(qū)配套建設(shè)力度。近年來我市實(shí)施的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，有效地提高了工程設(shè)施配套率和水資源利用率，對穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到了促進(jìn)和保障作用。2010年度灌區(qū)建設(shè)主要完成濱?？h三層灌區(qū)2008年度項(xiàng)目和阜寧縣渠南灌區(qū)2009年度項(xiàng)目。在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，要積極探索灌區(qū)改革工作，有條件的灌區(qū)積極推行用水戶參與管理的模式，發(fā)展農(nóng)民自我管理的用水協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮灌區(qū)改造的工程效益和機(jī)制效益。
5、以提高圩區(qū)防洪保安能力為重點(diǎn)，繼續(xù)加大圩區(qū)綜合治理力度。全市里下河低洼圩區(qū)和次高地地區(qū)要針對近年來雨澇災(zāi)害中暴露出的問題，按照“綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)整治、分期實(shí)施”的原則，切實(shí)抓好重點(diǎn)圩區(qū)、重點(diǎn)地段不達(dá)標(biāo)圩堤和險(xiǎn)工患段的集中整治，積極爭取各類農(nóng)村水利補(bǔ)助資金，整合項(xiàng)目資源，加大閘站工程配套建設(shè)投入，加快圩區(qū)建設(shè)綜合整治步伐，不斷提高圩區(qū)水利工程的防災(zāi)減災(zāi)能力。
6、以提高基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)力度。2010年要著力抓好建湖和亭湖2個(gè)縣（區(qū)）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以及其他7個(gè)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)工程的實(shí)施。無論是重點(diǎn)縣還是專項(xiàng)工程項(xiàng)目縣，都要嚴(yán)格按照省批復(fù)的建設(shè)方案組織實(shí)施，突出建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)行集中投入，整體推進(jìn)，連片建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，完善項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過提高科技水平和管理水平，加強(qiáng)投資管理、項(xiàng)目審計(jì)等一系列措施，最大限度的提高工程投資效益。
三、保障措施
入秋以來,全市各地認(rèn)真貫徹全省冬春水利建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神,農(nóng)村河道疏浚整治工程全面啟動(dòng)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全市累計(jì)完成總土方1085萬方，占計(jì)劃任務(wù)的18%，已開工縣鄉(xiāng)河道136條，完成土方510萬方，156個(gè)村村莊河塘疏浚整治工程全面開工，完成土方265萬方。但也有一些地方目前還沒有動(dòng)手，行動(dòng)比較遲緩。據(jù)了解，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今規(guī)劃未落實(shí)、任務(wù)不明確、措施不到位，甚至就不想搞冬春農(nóng)村水利，問題相當(dāng)嚴(yán)重；有的縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全進(jìn)展不快，12月底前完成年度任務(wù)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，懇請各級黨委、政府引起高度重視。當(dāng)前，正是大搞冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，希望各地精心組織，科學(xué)安排，打好冬春農(nóng)村水利建設(shè)的硬仗。全市各級水利部門要立足本職，扎實(shí)工作，積極主動(dòng)為農(nóng)村水利工作提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村水利建設(shè)管理的深入開展。
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。今冬明春及2010年農(nóng)村水利建設(shè)管理工作任務(wù)十分繁重，加之，農(nóng)村水利又面臨著許多新情況、新問題和新矛盾，各級水利部門要認(rèn)真研究，提出對策措施。農(nóng)村水利建設(shè)、管理工作，政策性強(qiáng)，群眾參與度高，必須加大宣傳力度。各級水利部門要協(xié)同新聞單位，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體和簡報(bào)、專欄等形式，及時(shí)報(bào)道農(nóng)村水利建設(shè)、管理工作的新動(dòng)態(tài)、新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新典型，提高農(nóng)民群眾大干農(nóng)村水利的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)關(guān)心水利、支持水利的外部環(huán)境。今年，我局將與市電視臺(tái)合作，繼續(xù)開展“水利杯”新聞大賽，希望各縣（市、區(qū)）能及時(shí)提供在農(nóng)村水利建設(shè)、管理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，通過大賽的形式，造濃農(nóng)村水利工作的輿論氛圍。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把構(gòu)建和完善農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善村民居住環(huán)境的根本性措施來抓，并通過“政府推動(dòng)、分級負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的思路，提高農(nóng)村環(huán)境管理的高效化、專業(yè)化、社會(huì)化水平，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
二、考核范圍
全鎮(zhèn)所有環(huán)境整治的村莊、非規(guī)劃保留村莊、安置小區(qū)、村級道路（區(qū)、鎮(zhèn)級公路另行考核）、河道及田容田貌。
三、考核辦法
1、農(nóng)村環(huán)境長效管理對行政村、環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)物管會(huì)實(shí)施屬地管理責(zé)任制。
2、成立農(nóng)村環(huán)境長效管理督查考核組，由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、村建辦、環(huán)保辦、農(nóng)林中心、土地流轉(zhuǎn)中心、環(huán)衛(wèi)站、水利站、交管所、城管中隊(duì)等單位組成聯(lián)合考核組，鎮(zhèn)長效辦作為牽頭部門，負(fù)責(zé)組織和召集檢查。
3、農(nóng)村環(huán)境長效管理考核結(jié)果作為政府對各行政村實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策兌現(xiàn)的依據(jù)，同時(shí)列入鎮(zhèn)對各行政村實(shí)施的百分考核。
4、采用不定時(shí)間、不預(yù)先通知、隨機(jī)抽查的檢查方法，負(fù)責(zé)對各行政村所管轄的區(qū)域?qū)嵤z查、考核、評分，鎮(zhèn)級檢查每月不少于3次，涵蓋所有考核范圍內(nèi)的自然村。區(qū)定期檢查每月1次，隨機(jī)抽查多個(gè)自然村并檢查沿途風(fēng)貌。
5、針對上月檢查中出現(xiàn)的問題，各村按要求進(jìn)行整改。若在本月檢查中發(fā)現(xiàn)問題未整改到位，則在總分中扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。
6、將群眾滿意度作為檢查考核的依據(jù)。設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長效管理投訴熱線，將群眾投訴次數(shù)和投訴處理情況納入年度考核，作為評分依據(jù)之一。
7、上級部門對本鎮(zhèn)各村的考核考評情況納入年度考核評價(jià)內(nèi)容。
四、考核內(nèi)容
1、組織管理
（1）各村按照“以塊為主、屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)各村責(zé)任區(qū)內(nèi)村莊、河道、道路的環(huán)境長效管理工作。建立村主任為組長的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確片長、巡視員、保潔員職責(zé)，制定村環(huán)境衛(wèi)生管理年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，逐步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度。
（2）各村要建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核檢查機(jī)制，每天負(fù)責(zé)對本村村莊保潔質(zhì)量、村莊秩序進(jìn)行檢查、登記。對片長、巡視員、保潔員實(shí)行分片包干，明確責(zé)任區(qū)域和工作內(nèi)容，并公示上牌。實(shí)行定人、定段、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)。各行政村要與片長、巡視員、保潔員簽訂責(zé)任書。
（3）各村要按規(guī)定配足環(huán)境衛(wèi)生管理人員，配套經(jīng)費(fèi)足額到位，管理有序。保潔人員的人身意外保險(xiǎn)由鎮(zhèn)統(tǒng)一購買。
（4）認(rèn)真開展健康教育宣傳活動(dòng)（包括健康教育宣傳專欄設(shè)置、宣傳內(nèi)容更新、健康知識(shí)宣傳資料入戶），開展衛(wèi)生清潔戶、文明新風(fēng)戶評比活動(dòng)，提高群眾環(huán)境整治參與率。
2、村容環(huán)境
（1）村轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整齊、清潔，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂涂亂貼，無亂拉亂掛。
（2）村轄區(qū)內(nèi)主要道路硬化、平整，無坑洼、破損，排水暢通，無污水橫溢兩側(cè)無暴露垃圾，無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。
（3）村轄區(qū)內(nèi)商店、飲食店內(nèi)外環(huán)境清潔，無暴露垃圾，無污水橫流，有封閉的垃圾存放容器。無店外店，無占道經(jīng)營等現(xiàn)象。
（4）村莊和小區(qū)的綠化、草坪養(yǎng)護(hù)良好，綠化、草坪內(nèi)無垃圾、雜物，無枯株缺株。
（5）村莊道路兩側(cè)、農(nóng)戶家前屋后、河灘河岸兩側(cè)無暴露垃圾和露天糞坑。
3、家園衛(wèi)生
（1）農(nóng)戶室內(nèi)清潔衛(wèi)生，窗明幾凈，有衛(wèi)生設(shè)施。庭院場地平整、清潔，家前屋后、房屋夾弄內(nèi)無暴露垃圾。
（2）農(nóng)戶家前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸甕等)堆放整齊，無占道堆放、亂堆亂放。
（3）農(nóng)戶化糞池按三格式標(biāo)準(zhǔn)建造，實(shí)行糞便無害化處理。家禽家畜圈養(yǎng)，禽畜糞便管理到位，無隨地排放現(xiàn)象。
4、河道衛(wèi)生
（1）河道水系通暢，無違章壩基，無沉船堵塞。
（2）河道清潔，無漂浮垃圾，無水生植物。
（3）河灘河岸兩側(cè)無暴露垃圾。
5、道路衛(wèi)生
（1）道路沿線路面平整、無坑洼破損(公路的維修由路權(quán)單位負(fù)責(zé))，公路路面及路基兩側(cè)清潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，兩側(cè)垃圾箱(桶)管理良好，有門、有蓋，箱(桶)體清潔，垃圾日產(chǎn)日清，周圍無垃圾傾倒現(xiàn)象。
（2）道路沿線兩側(cè)無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂設(shè)攤點(diǎn)，無無證車輛修理鋪和廢品收購站。
（3）道路沿線兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護(hù)良好，綠化帶內(nèi)無垃圾、雜物。
6、公共設(shè)施
（1）道路硬化無破損，下水道暢通，無污水橫流。
（2）垃圾箱（桶）布局合理，有門有蓋密閉存放，箱（桶）體清潔，周圍無垃圾污跡。
（3）垃圾中轉(zhuǎn)站有門有通氣設(shè)施，垃圾密閉存放，墻面光滑，地面硬化不積水，有沖洗設(shè)施，有污水處理設(shè)施。垃圾收集容器（垃圾箱（桶）、中轉(zhuǎn)站）內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清無積存，定期消殺，無蠅蛆。
（4）村公廁水沖設(shè)施完好，地面無污水積存，便槽內(nèi)無尿垢，無積存糞便，無明顯臭味，化（貯）糞池密閉無滿溢，管理良好。
（5）社區(qū)服務(wù)等公共場所環(huán)境整潔；村內(nèi)小游園、公廁、停車場、污水處理、室外健身、路燈等公共設(shè)施及休閑場所必須明確專人負(fù)責(zé)，保持設(shè)備正常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好配套和正常開放利用。
（6）加大農(nóng)田、拋荒地、廢棄地的管理和整治，杜絕影響農(nóng)田風(fēng)貌和環(huán)境的亂搭亂建行為，清理拋荒地、廢棄地亂倒的各類垃圾和雜物。
7、安置小區(qū)管理
（1）外環(huán)境整齊、清潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫、無偷倒亂倒建筑垃圾、無違章搭建、無亂拉亂掛、無擅自破開門窗；
（2）綠化養(yǎng)護(hù)到位；
（3）道路平整，無坑洼積水，無衛(wèi)生死角。無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。有垃圾收集容器，設(shè)施維護(hù)良好，垃圾日產(chǎn)日清，有衛(wèi)生保潔管理制度。
（4）有面積不小于2平方米的健康教育宣傳專欄。
（5）有除四害設(shè)施和措施(設(shè)置毒餌廊等)
五、資金撥付
1、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村環(huán)境長效管理通過考核實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。
（1）按區(qū)核定的村莊保潔員人數(shù)，村莊保潔員每人每月工資報(bào)酬，區(qū)、鎮(zhèn)兩級每人每月各補(bǔ)貼300元。
（2）河道每年按千米實(shí)施補(bǔ)貼，鎮(zhèn)、村兩級河道補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5200元/公里（區(qū)2200元/公里、鎮(zhèn)3000元/公里）。
（3）為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境長效管理實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)將按實(shí)際農(nóng)戶，每戶每年補(bǔ)貼360元。
一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀
xx河流經(jīng)貴陽市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在xx水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)xx河，近年來，各級政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，xx污水處理工程被建設(shè)部和國家環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項(xiàng)目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、xx河環(huán)境治理對策
（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是xx河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到xx河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好xx河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使xx市民傍水而歡、親水而樂。
（二）治理思路。xx河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長效機(jī)制，計(jì)劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。
