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篇1

中圖分類(lèi)號(hào)TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）92-0000-00

近十年來(lái)，我國(guó)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)發(fā)展迅速，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在環(huán)境管理和總量減排中發(fā)揮了一定的作用。但是由于缺乏有效的政策支持以及受地區(qū)差別的限制，導(dǎo)致大多數(shù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行效率低下，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)數(shù)據(jù)傳輸率和準(zhǔn)確率不高，不能如實(shí)反映企業(yè)主要污染物排放的真實(shí)情況，難以為污染物總量減排提供更翔實(shí)的科學(xué)依據(jù)。因此，保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的效能，對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備采取合適的運(yùn)營(yíng)模式成為解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

1 主要運(yùn)營(yíng)模式類(lèi)型優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比分析

1）統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的模式。此種模式通常由政府出資進(jìn)行運(yùn)營(yíng)公司的組建，以第三方的形式運(yùn)營(yíng)。政府承擔(dān)初期的運(yùn)營(yíng)資金，然后逐步過(guò)渡到企業(yè)承擔(dān)。這種運(yùn)營(yíng)模式以統(tǒng)一為基本原則，即在運(yùn)營(yíng)的部署、技術(shù)的把關(guān)、運(yùn)營(yíng)的管理上都由政府進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理。這種模式給政府對(duì)其監(jiān)督管理提供了方便，使成本得到良好的控制。缺點(diǎn)是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不利于其發(fā)展和提高；

2）特性經(jīng)營(yíng)模式。此種模式是政府和企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)的協(xié)議，從項(xiàng)目的建設(shè)到運(yùn)行再到后期維護(hù)都由企業(yè)自行承擔(dān)。企業(yè)向使用者收取一定的費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的回收和經(jīng)濟(jì)效益的獲得，政府對(duì)企業(yè)具有監(jiān)督管理的權(quán)力。此種模式有效的解決了政府的資金難題，實(shí)現(xiàn)了一體化的管理，便于政府監(jiān)督職能的執(zhí)行。缺點(diǎn)是不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于技術(shù)和質(zhì)量的提高；

3）市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。此種模式是環(huán)保部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)營(yíng)公司，建立規(guī)范的制度，將政府部門(mén)和企業(yè)的管理職責(zé)和具體分工進(jìn)行明確。企業(yè)為主體，承擔(dān)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，政府部門(mén)可采取適當(dāng)?shù)墓膭?lì)措施。此種模式因存在競(jìng)爭(zhēng)，可促進(jìn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的提高。缺點(diǎn)是不便于政府管理，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式推行起來(lái)比較困難。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式的運(yùn)用可行性和適應(yīng)性都較大，所以我們要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了解和分析，探索好的方法策略對(duì)其進(jìn)行完善，使其更好的運(yùn)營(yíng)。

2 對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題分析

2.1運(yùn)營(yíng)社會(huì)化推廣困難

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式通常是由排污單位來(lái)承擔(dān)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)的資金，因此很多排污單位在資金的支付上缺乏主動(dòng)性，資金不能足額的及時(shí)的到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外因?yàn)橘Y金或者自身排污的問(wèn)題，很多單位也不愿以委托第三方的形式來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。在此方面，政府缺發(fā)相應(yīng)的制度法規(guī)強(qiáng)制對(duì)其進(jìn)行管理，因此給監(jiān)控設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)推廣帶了較大的困難。從大部分企業(yè)自主進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的效果來(lái)看，其效果并不理想，在線監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)能充分發(fā)揮其作用和效果。

2.2 運(yùn)營(yíng)公司規(guī)模小、運(yùn)行能力差、政府管理困難

從現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)公司的規(guī)模和能力來(lái)看，規(guī)模普遍較小，因?yàn)槿狈σ?guī)范的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加上人員整體素質(zhì)不高等問(wèn)題，企業(yè)的運(yùn)行能力較差。在企業(yè)內(nèi)部也缺乏完善的監(jiān)測(cè)措施，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不夠全面。因?yàn)榇嬖诙嗉夜緟⑴c建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，公司間資質(zhì)良莠不齊，給政府的監(jiān)管帶來(lái)了較大的困難。

3 關(guān)于市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的思考和建議

3.1 加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的行政管理

針對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)的行政管理是重要基礎(chǔ)。首先，要建立健全規(guī)范的運(yùn)營(yíng)管理制度。各個(gè)地區(qū)的環(huán)保部門(mén)要以國(guó)家對(duì)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行制度的細(xì)化，結(jié)合自身地區(qū)特點(diǎn)，建立適合本地區(qū)執(zhí)行的管理辦法細(xì)則。從運(yùn)營(yíng)要求、系統(tǒng)的建立、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)要求、系統(tǒng)的維護(hù)和監(jiān)督管理的等各個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。地方的管理細(xì)則上要對(duì)分工和責(zé)任進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)、管理、代價(jià)的具體量化的要求。另外增加強(qiáng)制管理辦法，對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)中沒(méi)達(dá)標(biāo)或者有違規(guī)的行為，加強(qiáng)法律政策的宣傳教育，幫助企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)于屢教不改的，可實(shí)行一定金額的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷(xiāo)其運(yùn)營(yíng)的資格。

運(yùn)營(yíng)的資金問(wèn)題是監(jiān)控設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中最大的難點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家明確規(guī)定由排污單位支付污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，地區(qū)政府可根據(jù)自身?xiàng)l件給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。以此為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的解決可通過(guò)兩種方式：一是經(jīng)費(fèi)由地區(qū)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一收繳和管理，根據(jù)運(yùn)營(yíng)結(jié)果的考評(píng)成績(jī)支付給運(yùn)營(yíng)單位。二是籌措運(yùn)營(yíng)資金。由政府設(shè)立運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)排污單位給予資金補(bǔ)助，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的推廣。

另外環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)的審核，以具有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)為前提條件，綜合考慮其從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和績(jī)效、設(shè)備配置和人員配置、集成能力等軟、硬件條件，擇優(yōu)選擇。

3.2 加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的技術(shù)管理

對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，環(huán)境部門(mén)要適時(shí)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行定期的檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)支持協(xié)助解決，提供企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力。環(huán)保部門(mén)還要知道相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)督檢查制度，根據(jù)地區(qū)排污質(zhì)量管理要求和具體監(jiān)測(cè)能力，確定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的頻率和具體檢查項(xiàng)目。對(duì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告，可以采用通告和限期整改方式對(duì)不合格的企業(yè)進(jìn)行管理，必要時(shí)可提供技術(shù)支持給予協(xié)助。

環(huán)保部門(mén)可制定具體的考核制度，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)工作給與評(píng)估考慮，以量化的方式評(píng)出優(yōu)劣等級(jí)，并給予工況。對(duì)于成績(jī)優(yōu)等的企業(yè)可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)于落后企業(yè)給予批評(píng)和鞭策，必要時(shí)可根據(jù)情節(jié)程度給予適當(dāng)?shù)奶幜P乃至驅(qū)逐出本地市場(chǎng)。通過(guò)這些方式，可提高企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也提高政府管理的威懾力，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的有序發(fā)展，以發(fā)揮在線監(jiān)控設(shè)施在污染源控制方面的最大作用。

篇2

全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從4月1日起全面恢復(fù)腸道門(mén)診，并著力做好以下工作：一是要嚴(yán)格按照《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)腸道門(mén)診設(shè)置規(guī)范（試行）》（）要求，從門(mén)診布局、設(shè)備配置等方面進(jìn)一步規(guī)范腸道門(mén)診設(shè)置，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、藥械設(shè)備到位、硬件設(shè)施到位，并規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要按照“逢瀉必登、逢疑必檢”的原則，加大檢索力度，要在使用抗生素前及時(shí)采樣送檢，特別是對(duì)疑似病人、重點(diǎn)人群中腹瀉病人（包括飲服行業(yè)、流動(dòng)人口及從疫區(qū)來(lái)的腹瀉病人），檢索率不低于10%，檢索人數(shù)超過(guò)當(dāng)?shù)乜側(cè)丝跀?shù)的1‰。三是要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，確保腹瀉病人全部集中到腸道門(mén)診就診，不發(fā)生病人院內(nèi)“分流”現(xiàn)象。四是要縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展霍亂弧菌膠體金快速檢測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)霍亂疑似病例。

二、強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)規(guī)范處置疫情

各地要將監(jiān)測(cè)重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、學(xué)校、餐飲服務(wù)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)和餐飲服務(wù)人員、流動(dòng)人口以及腹瀉病人等重點(diǎn)人群，認(rèn)真做好水產(chǎn)品的采樣檢測(cè)等外環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握疫情和流行因素變化趨勢(shì)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。要切實(shí)加強(qiáng)傳染病疫情報(bào)告管理，實(shí)行24小時(shí)疫情值班制度，確保疫情報(bào)告渠道暢通。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)臨床癥狀典型的霍亂疑似病人，按照就地救治的原則，組織力量全力搶救病人，并及時(shí)向縣疾控中心報(bào)告疫情?？h疾控中心要立即進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查與處理，落實(shí)疫源追蹤、疫點(diǎn)內(nèi)人群和病人密切接觸者服藥消菌治療、疫點(diǎn)疫區(qū)衛(wèi)生處理等控制措施，有效控制疫情的擴(kuò)散和蔓延，確保不發(fā)生霍亂死亡病例、不出現(xiàn)疫情擴(kuò)散導(dǎo)致的二代病例、不發(fā)生中高強(qiáng)度流行，將霍亂發(fā)病率控制在1/10萬(wàn)以下，實(shí)現(xiàn)霍亂防治的“三不”目標(biāo)。

三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，保障飲水飲食衛(wèi)生安全

霍亂疫情發(fā)生多與飲水飲食衛(wèi)生因素有關(guān)。因此，要加強(qiáng)集中式供水衛(wèi)生管理，尤其要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠和自備供水系統(tǒng)的監(jiān)督檢測(cè)，強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)人員食品衛(wèi)生等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體飲食攤點(diǎn)的食品安全管理?？h衛(wèi)生監(jiān)督所要進(jìn)一步加強(qiáng)飲食飲水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)飲水飲食薄弱環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，防止學(xué)校群體性腸道傳染病的發(fā)生。同時(shí)縣疾控中心要結(jié)合開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、飲用水衛(wèi)生檢測(cè)工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)食品增加檢測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除飲食飲水衛(wèi)生安全隱患，嚴(yán)防霍亂經(jīng)食源性傳播和食物中毒的發(fā)生。

四、廣泛開(kāi)展健康教育宣傳，增強(qiáng)群眾防病意識(shí)

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，結(jié)合衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，做好改水改廁和垃圾糞便無(wú)害化處理。要通過(guò)多種渠道、多種形式，廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及霍亂等腸道傳染病防治知識(shí)，重點(diǎn)宣傳不飲生水、不吃生冷不潔食物、不生食海（水）產(chǎn)品、飯前便后洗手和無(wú)病早防、有瀉早治等防治內(nèi)容，教育群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)全民衛(wèi)生防病意識(shí)和自我保護(hù)能力。

篇3

1引言

隨著高等教育的普及，各地的校園基礎(chǔ)建設(shè)搞得有聲有色，有的是在原校址內(nèi)改建、擴(kuò)建校舍，有的是在城郊結(jié)合部異地另建新校區(qū)。校園建設(shè)都基本體現(xiàn)了以人為本，保護(hù)生態(tài)的原則。各院校從整體出發(fā)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際地形地貌進(jìn)行施工建設(shè)，一個(gè)個(gè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的新校園拔地而起。但建筑施工過(guò)程中必然產(chǎn)生環(huán)境污染問(wèn)題，如粉塵污染、噪聲污染、污水泥漿等，必須有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境監(jiān)理制度和部門(mén)來(lái)規(guī)范參建各方的施工，實(shí)現(xiàn)校園工程建設(shè)對(duì)環(huán)境最低限度的破壞和最大限度的保護(hù)[1]。校園建設(shè)是百年工程，要建成人與環(huán)境和諧共存的美麗校園，培養(yǎng)一代又一代的國(guó)家未來(lái)的“棟梁”，少不了環(huán)境監(jiān)理的保障。在校園建設(shè)中重視環(huán)境監(jiān)理和進(jìn)行綠色施工不但是建筑行業(yè)的要求，更是校園生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境建設(shè)的需求[2]。

2環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)

2.1法律依據(jù)

環(huán)境監(jiān)理具有法律依據(jù)。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，第十三條規(guī)定：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。”第二十六規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！盵3]

2.2行政法規(guī)依據(jù)

與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的行政法規(guī)主要有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《自然保護(hù)條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《防治船舶污染海域管理?xiàng)l例》等。

2.3其他依據(jù)

其他還有一些交通部和環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的管理辦法，環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》；地方性的法規(guī)和地方政府規(guī)章；工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)范；工程設(shè)計(jì)文件，監(jiān)理合同。另外建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和批復(fù)也是環(huán)境監(jiān)理的重要依據(jù)。

3校園建設(shè)中環(huán)境監(jiān)理的意義

3.1全程監(jiān)管工程建設(shè)，確保落實(shí)三同時(shí)制度

校園基建尚無(wú)典型行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的樣板。但校園建設(shè)中涉及到的項(xiàng)目多，內(nèi)容雜，如食堂、住宅、水利工程等。在落實(shí)“三同時(shí)”制度時(shí)，“同時(shí)設(shè)計(jì)”可依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范保障和制約?！巴瑫r(shí)投產(chǎn)使用”也有竣工驗(yàn)收的規(guī)范加以保障落實(shí)，只有“同時(shí)施工”缺乏相應(yīng)的監(jiān)管。防治污染與校園工程建設(shè)如何齊頭并進(jìn)，而不是項(xiàng)目完工后再來(lái)對(duì)環(huán)境造成的不可逆污染進(jìn)行補(bǔ)救，關(guān)鍵在于環(huán)境監(jiān)理的全程跟蹤管理。

3.2為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)校園工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

校園作為甲方一般會(huì)聘請(qǐng)工程監(jiān)理來(lái)規(guī)范建設(shè)單位、施工單位等參建各方的建設(shè)行為，提高工程質(zhì)量，掌握工程工期，保證校園建設(shè)的順利完工。但校方委托的工程監(jiān)理單位可能存在資質(zhì)高低不齊的問(wèn)題，也缺乏專(zhuān)業(yè)的環(huán)境保護(hù)知識(shí)，需要有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境監(jiān)理制度來(lái)規(guī)范參建各方的環(huán)保行為，對(duì)工程中的環(huán)境保護(hù)措施、生態(tài)恢復(fù)措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理單位按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則為校園建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的信息進(jìn)行規(guī)范化和系統(tǒng)化記錄管理，能更有利于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)境效益的最大化。

4環(huán)境監(jiān)理是校園綠色施工的的重要保障

建設(shè)部2007年頒布了《綠色施工導(dǎo)則》，綠色施工是指工程建設(shè)中在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）。綠色施工的要求較高，高于文明施工。實(shí)施環(huán)境監(jiān)理是保障綠色施工的有效和重要途徑。

4.1減少污染排放，提升工程質(zhì)量

建筑行業(yè)是污染大戶，建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生大量的粉塵、廢渣、噪聲和泥漿水等。校園建設(shè)是長(zhǎng)期工程，新校區(qū)的建設(shè)也往往分工期，不可能一勞永逸，還有后期的修補(bǔ)工程，改擴(kuò)建工作有時(shí)也不能中斷正常的教學(xué)秩序，經(jīng)常是校園中有工地。如何不對(duì)校園造成大的環(huán)境影響，不對(duì)師生員工的身體造成傷害，綠色施工是非常必要的。將可持續(xù)的思想運(yùn)用于整個(gè)施工過(guò)程，能有效減少三廢排放，不對(duì)校園環(huán)境造成不可逆的破壞。在施工過(guò)程中出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題、環(huán)境監(jiān)理單位也能立即通知施工單位整改，不但要做到文明施工、更要綠色施工，提升工程質(zhì)量。

4.2優(yōu)化施工方案，節(jié)約資金投入

綠色施工方案包括以下內(nèi)容：一是制定環(huán)境管理計(jì)劃及應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，降低環(huán)境負(fù)荷，保護(hù)地下設(shè)施和文物等資源。二是在保證工程安全與質(zhì)量的前提下，制定節(jié)材措施。如進(jìn)行施工方案的節(jié)材優(yōu)化，建筑垃圾減量化，盡量利用可循環(huán)材料等。三是根據(jù)工程所在地的水資源狀況，制定節(jié)水措施。四是進(jìn)行施工節(jié)能策劃，確定目標(biāo)，制定節(jié)能措施。五是制定臨時(shí)用地指標(biāo)、施工總平面布置規(guī)劃及臨時(shí)用地節(jié)地措施等。綠色施工實(shí)施過(guò)程中使用綠色材料和可循環(huán)材料能有效降低污染排放和減少資金投入，環(huán)境監(jiān)理的介入是綠色施工能否“達(dá)標(biāo)”的重要保證。環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容中還要求“以老帶新”、淘汰落后產(chǎn)能，這些同樣都是綠色施工的要求。

另外環(huán)境監(jiān)理從設(shè)計(jì)階段就參與，也能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少資金浪費(fèi)。校園建設(shè)設(shè)計(jì)中對(duì)于污染防范措施可能存在遺漏或變更調(diào)整，雨污水排污口不規(guī)范，污水收集管網(wǎng)采用地埋而未采用架空鋪設(shè)等，如不及時(shí)修改，會(huì)增加建設(shè)單位的整改投入。環(huán)境監(jiān)理單位能及時(shí)提出專(zhuān)業(yè)性的整改方案，降低整改成本，同時(shí)貼近實(shí)際及投資方的需求，為今后的開(kāi)工開(kāi)好頭。

4.3協(xié)調(diào)各方關(guān)系，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)

校園建設(shè)項(xiàng)目頭緒多，有特殊性，比如各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)工廠等。聘請(qǐng)的工程監(jiān)理單位也可能不止一家，誰(shuí)來(lái)牽頭協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保護(hù)校園的生態(tài)環(huán)境，環(huán)境監(jiān)理單位當(dāng)仁不讓。建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》中提出單位要大力發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)、低噪音的施工技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境參數(shù)檢測(cè)技術(shù)；施工現(xiàn)場(chǎng)污水排放應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；對(duì)于化學(xué)品等有毒材料、油料的儲(chǔ)存地，應(yīng)有嚴(yán)格的隔水層設(shè)計(jì)，做好滲漏液收集和處理等具體要求。都需要具備較高水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人才來(lái)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理時(shí)刻“敲警鐘”，就能強(qiáng)化建設(shè)單位的環(huán)境自律行為，樹(shù)立建設(shè)各方的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從每個(gè)環(huán)節(jié)做起，從日常點(diǎn)滴做起，真正實(shí)現(xiàn)綠色施工。

5結(jié)語(yǔ)

在校園建設(shè)中重視環(huán)境監(jiān)理和進(jìn)行綠色施工是十分必要的，目前雖無(wú)典型的模板參照，但可參考其他行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容執(zhí)行。同時(shí)建議各高校可依托自生的學(xué)術(shù)資源，從相關(guān)的環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)拓展衍生，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才，以適應(yīng)可持續(xù)社會(huì)發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)：

篇4

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分準(zhǔn)備、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、立足“四早”，果斷處置，繼續(xù)遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，落實(shí)防控措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開(kāi)展，堅(jiān)持科學(xué)有度，突出重點(diǎn)，早診早治，重點(diǎn)做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標(biāo)，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員診療能力，確保檢測(cè)試劑和抗病毒藥物及時(shí)、足量配備到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進(jìn)一步強(qiáng)化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大除哨點(diǎn)醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好疫情趨勢(shì)研判，嚴(yán)格執(zhí)行病例診斷報(bào)告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)和加強(qiáng)活禽市場(chǎng)消毒、休市、關(guān)閉等源頭控制措施；繼續(xù)公開(kāi)透明、及時(shí)信息，普及防控知識(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知、理性應(yīng)對(duì)疫情。

二、強(qiáng)化完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)省、市政府制定的《加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步完善市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮中心基礎(chǔ)建設(shè)，完善指揮軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的對(duì)接融合，完善應(yīng)急指揮決策平臺(tái)的后臺(tái)數(shù)據(jù)支撐，提高實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用能力，發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，結(jié)合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)的相關(guān)硬件要求，加快視頻交換平臺(tái)的更新，完成視頻會(huì)議系統(tǒng)的改造建設(shè)。完成各轄市120與省聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，加強(qiáng)全市120聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理，及時(shí)準(zhǔn)確做好車(chē)輛調(diào)度單網(wǎng)絡(luò)填報(bào)，信息完整率不低于90%，確保突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)，快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)

全面完成市、縣兩級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級(jí)綜合類(lèi)、核和輻射類(lèi)、燒傷類(lèi)、中毒類(lèi)和傳染病類(lèi)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，丹陽(yáng)、揚(yáng)中、句容三個(gè)轄市人民醫(yī)院作為縣級(jí)綜合類(lèi)和傳染病類(lèi)兩類(lèi)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，要認(rèn)真對(duì)照《省緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市緊急醫(yī)學(xué)救援資源、力量和網(wǎng)絡(luò)在市、縣二級(jí)全面覆蓋。市和轄市兩級(jí)要探索建立基地“平戰(zhàn)結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力?！捌綍r(shí)”要做到組織架構(gòu)健全、職責(zé)任務(wù)明確、規(guī)章制度完善、預(yù)案流程清晰、人員分工科學(xué)、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、物資儲(chǔ)備到位、培訓(xùn)演練嚴(yán)格；“戰(zhàn)時(shí)”要做到應(yīng)急響應(yīng)迅速快捷、各個(gè)環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密、整體運(yùn)行順暢高效，隊(duì)伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學(xué)救援工作科學(xué)有序展開(kāi)。

四、全面提升各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)

市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，繼續(xù)加大對(duì)各類(lèi)應(yīng)急物資和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備的配備力度，根據(jù)中毒處置、核和輻射、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等應(yīng)急檢測(cè)要求，以及各類(lèi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置所需個(gè)人防護(hù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，依托各級(jí)疾病預(yù)防控制中心，建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)不同特色建立專(zhuān)業(yè)參比實(shí)驗(yàn)室，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合檢測(cè)工作機(jī)制，逐步構(gòu)建區(qū)域性衛(wèi)生檢測(cè)中心。繼續(xù)按最需要原則添置實(shí)驗(yàn)室（含移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室）儀器設(shè)施等裝備，加快疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，全面提升檢測(cè)能力水平，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急庫(kù)建設(shè)和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，全面提升應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，滿足及時(shí)、快速應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

五、深入推進(jìn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

繼續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，建立健全預(yù)警研判機(jī)制，切實(shí)提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警防控工作，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí)和能力。依托傳染病自動(dòng)預(yù)警信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析、研判和引導(dǎo)，整合利用120、12320等相關(guān)資源信息，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)體系，提升各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進(jìn)全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（表）質(zhì)量抽查和督導(dǎo)檢查，市和七個(gè)轄市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)須按要求定期完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要加強(qiáng)與農(nóng)林、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)人畜共患病防控合作，加強(qiáng)信息交流和技術(shù)共享，建立并完善同時(shí)調(diào)查、信息共享、共同處置的應(yīng)急處置機(jī)制，定期開(kāi)展形勢(shì)會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和管理水平。

六、切實(shí)加強(qiáng)和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍處置能力

全面加強(qiáng)全市各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，合理設(shè)置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)，開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急救援能力。今年下半年，將組織開(kāi)展一次由市衛(wèi)生局牽頭，全市各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，以全面提升應(yīng)急隊(duì)伍處置能力。全市各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)合理有效落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備、物資儲(chǔ)備，確保滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍日常管理和應(yīng)急調(diào)用機(jī)制，組織衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家針對(duì)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和日常工作中存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研評(píng)估活動(dòng)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急師資、骨干培訓(xùn)，積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術(shù)、急性中毒處置、人禽流感防治知識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我市各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

七、高標(biāo)準(zhǔn)完成公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達(dá)標(biāo)任務(wù)

以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作實(shí)施方案》和市政府《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)履行〈國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進(jìn)我市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī)，認(rèn)真制定和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)整改工作方案，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，構(gòu)建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應(yīng)急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，各轄市區(qū)要制定利于操作、實(shí)用便捷的工作簡(jiǎn)案，確保各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)政策、法規(guī)和預(yù)案得以有效落實(shí)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)開(kāi)展對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查評(píng)估和督導(dǎo)，做好迎接國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省衛(wèi)生廳對(duì)我市督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作，確保2014年6月前實(shí)現(xiàn)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)目標(biāo)要求，2015年底前市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急能力要通過(guò)整改全部真正位居全省前列。

八、積極開(kāi)展應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作

對(duì)照國(guó)家和省《衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，有條件的地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，積極爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立健全工作機(jī)制，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳資料，強(qiáng)化應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，努力加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建。同時(shí)，各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理和可持續(xù)發(fā)展模式，以衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，面向社會(huì)、面向基層、面向公眾，積極開(kāi)展群眾性衛(wèi)生應(yīng)急科普知識(shí)宣傳和培訓(xùn)演練進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能，提高居民衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)知曉率和行為素養(yǎng)。

九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

篇5

近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市垃圾的產(chǎn)生量也隨之有了較快增長(zhǎng)。目前我國(guó)城市人均垃圾的生存量已經(jīng)達(dá)到500千克，每年全國(guó)城市的垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)達(dá)到1.5億噸，年增長(zhǎng)率高達(dá)9%～15%。目前，城市生活垃圾的主要處理處置方式有焚燒、堆肥、填埋等，其最終處理方法是填埋，在我國(guó)有90%的城市固體廢物是利用填埋法處理的。這種方法如果處理不當(dāng)可對(duì)環(huán)境包括土壤、地下水和植物等造成不可修復(fù)的影響，甚至產(chǎn)生大面積的污染。

垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)的特殊性要求施工過(guò)程中不僅僅是工程監(jiān)理的問(wèn)題，更重要的是還要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，因此，環(huán)境監(jiān)理的及時(shí)介入對(duì)于垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)減少環(huán)境污染具有重要意義。本文正是結(jié)合垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)中的特殊性以及監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，著重討論垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中環(huán)境監(jiān)理的方法和內(nèi)容。

一、實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的目的

作為獨(dú)立于業(yè)主和承包人的第三方的環(huán)境監(jiān)理，一般是受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)及環(huán)境監(jiān)理合同為依據(jù)，運(yùn)用建設(shè)單位所賦予的權(quán)利，對(duì)工程建設(shè)期的環(huán)境保護(hù)等實(shí)行全面監(jiān)理，及時(shí)、公正、合理地做好協(xié)調(diào)工作，努力協(xié)調(diào)好業(yè)主、承包商、國(guó)家和公眾利益的關(guān)系，保證工程環(huán)保措施得以順利實(shí)施。

環(huán)境監(jiān)理可以把過(guò)程管理貫穿到整個(gè)工程施工中，強(qiáng)化“三同時(shí)”制度的實(shí)施，并且彌補(bǔ)其不足，還能加強(qiáng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位的職責(zé)，使政府督導(dǎo)和建設(shè)單位自查自糾相結(jié)合，有效的彌補(bǔ)了工程建設(shè)在環(huán)保上報(bào)審批和驗(yàn)收之間的薄弱環(huán)節(jié)。

環(huán)境監(jiān)理的目的是保證環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施能夠順利實(shí)施，保證施工合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的合同條款切實(shí)得到落實(shí)，有效控制工程對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，達(dá)到國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的總體要求。

垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的目標(biāo)是監(jiān)督落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)中提出的各項(xiàng)污染防治措施，使施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境污染、生態(tài)破壞降低到自然環(huán)境可承載的程度，為環(huán)境管理部門(mén)和建設(shè)單位決策管理提供科學(xué)依據(jù)。

二、建設(shè)中環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容

生活垃圾填埋場(chǎng)施工過(guò)程中環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容包括施工過(guò)程中排放的廢氣、廢水、噪聲、固廢和生態(tài)影響，見(jiàn)表1。

1.廢氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)理

施工區(qū)的環(huán)境管理對(duì)于廢氣達(dá)標(biāo)很重要，所以首先要對(duì)其加強(qiáng)管理。混凝土攪拌處必須定點(diǎn)定位，建筑材料如石子、黃沙等要放置在固定堆放場(chǎng)，適當(dāng)做好防塵措施，并且定期噴水淋濕以防止大風(fēng)天氣產(chǎn)生沙塵。對(duì)于施工主管道，必須要采取夯實(shí)硬化的辦法，并且定期清掃灑水，保持濕潤(rùn)，運(yùn)輸車(chē)輛通過(guò)時(shí)要減速慢行，防止運(yùn)輸工具帶起揚(yáng)塵，低落差卸車(chē)，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中車(chē)輛、機(jī)械的維修保養(yǎng)，對(duì)于以柴油為燃料的施工機(jī)械，應(yīng)禁止其超負(fù)荷工作，以減少排放物中顆粒物和煙氣的排放。

2.噪聲達(dá)標(biāo)監(jiān)理

（1）大型噪聲設(shè)備應(yīng)避免在夜間使用，建設(shè)與施工單位應(yīng)與周?chē)用窠⒘己藐P(guān)系，及時(shí)使其了解施工進(jìn)度及采取的降噪措施，取得居民的理解。

（2）施工單位應(yīng)該使用低噪聲的機(jī)械設(shè)備，并且在最初與建設(shè)單位簽訂合同時(shí)就要注明，在施工中設(shè)專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，嚴(yán)格按操作規(guī)范使用各類(lèi)機(jī)械。

（3）在施工的結(jié)構(gòu)階段和辦公樓裝修階段，為減輕施工噪聲對(duì)外環(huán)境的影響，應(yīng)該對(duì)建筑物外部進(jìn)行圍擋。

（4）為避免噪聲擾民，施工單位所用的車(chē)輛和運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)盡量避開(kāi)村莊，如不能避開(kāi)村莊則應(yīng)禁止鳴笛并且減速慢行。

（5）建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工工地的噪聲管理，施工企業(yè)也應(yīng)對(duì)施工噪聲定期進(jìn)行自查，避免施工噪聲擾民。

3.廢水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)理

對(duì)施工期產(chǎn)生的生活污水的來(lái)源、排放量、水質(zhì)指標(biāo)及處理設(shè)施的建設(shè)過(guò)程，以及沉淀池的定期清理和處理效果等進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，檢查廢水是否達(dá)到了批準(zhǔn)的排放要求。

4.固體廢棄物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)理

對(duì)施工區(qū)固體廢棄物的處理是否符合報(bào)告書(shū)的要求進(jìn)行監(jiān)督，包括建筑垃圾要集中堆放，并且送到指定的排放場(chǎng)地；生活垃圾集中暫存，定期由市政環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)至城市生活垃圾處理場(chǎng)處理。

5.水土流失及景觀影響監(jiān)理

填埋區(qū)建完后，對(duì)開(kāi)挖壓占的土地進(jìn)行平整，對(duì)耕地尤其注意表土復(fù)位，在開(kāi)挖前將表層土壤單獨(dú)堆放，用于平整后均勻的鋪在上面，保證土壤的耕作要求；對(duì)林地、荒山主要進(jìn)行造林種草的水土保持工程。為減少對(duì)景觀的負(fù)面影響，應(yīng)以水土保持、固土保水、減少污染為前提，對(duì)可能產(chǎn)生的土壤破壞的區(qū)域，采取必要的綠化措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)具有美化環(huán)境的功能。

三、環(huán)境監(jiān)理工作方法

1.現(xiàn)場(chǎng)巡視

作為環(huán)境監(jiān)理的主要工作方法，到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地巡查能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工單位對(duì)于環(huán)境防治措施是否落實(shí)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境質(zhì)量是否合格，并且能夠及時(shí)了解施工進(jìn)度和施工地區(qū)的污染產(chǎn)生情況，對(duì)于其他措施的實(shí)施具有重要作用。

2.旁站

為了有效減輕并且預(yù)防施工單位在施工中對(duì)環(huán)境的破壞和污染，環(huán)境監(jiān)理部門(mén)可以根據(jù)施工單位進(jìn)度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的一些環(huán)境關(guān)鍵部位可能產(chǎn)生重大環(huán)境污染的作業(yè)工程，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理。

3.定期組織檢查

對(duì)于可能發(fā)生的環(huán)境隱患和不足，環(huán)境監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該定期組織有關(guān)人員對(duì)施工單位定期檢查，督促施工單位正確開(kāi)展和實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

4.組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議

對(duì)于環(huán)境監(jiān)理單位在檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，可以組織各個(gè)施工單位定期召開(kāi)環(huán)境會(huì)議，對(duì)其進(jìn)行通知通告，并且提出整改意見(jiàn)，對(duì)一些共性問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題要在會(huì)議中達(dá)成一致，對(duì)會(huì)議內(nèi)容要做會(huì)議紀(jì)要，各個(gè)施工單位要在以后的施工中按照會(huì)議紀(jì)要實(shí)施和執(zhí)行。

5.制定規(guī)范

對(duì)監(jiān)理工程中所發(fā)現(xiàn)的污染情況、整改意見(jiàn)、工作要求等，以《環(huán)境監(jiān)理查核表》和《環(huán)境監(jiān)理告知單》等文件形式發(fā)送到相關(guān)部門(mén)。

四、結(jié)束語(yǔ)

行專(zhuān)業(yè)化環(huán)境監(jiān)督管理工作，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的環(huán)境影響都得到控制，污染防治和生態(tài)保護(hù)措施得到落實(shí)，環(huán)境工程質(zhì)量得到保證，建設(shè)項(xiàng)目因環(huán)境問(wèn)題不符合要求而造成的經(jīng)濟(jì)損失可大大減少，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境污染與破壞的緩發(fā)性和潛在性威脅得到控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]張斌，何品晶，邵力明.垃圾填埋場(chǎng)覆蓋層灌溉處理滲濾液的試驗(yàn)研究[J].長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境.2009.14（4）：516.521.

篇6

1、進(jìn)一步彰顯“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽實(shí)效。市、區(qū)要繼續(xù)以“*城市容環(huán)衛(wèi)杯競(jìng)賽”為有效載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，創(chuàng)新競(jìng)賽內(nèi)容和載體，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，細(xì)化檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，健全獎(jiǎng)懲制度，彰顯競(jìng)賽實(shí)效，不斷增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，社會(huì)的號(hào)召力。今年,要突出抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備規(guī)范管理、余泥渣土管理、軌道交通建設(shè)高峰期道路環(huán)境衛(wèi)生整治等項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，抓好“垃圾焚燒處理廠監(jiān)管”和“餐廚垃圾管理”等新增設(shè)項(xiàng)目的檢查評(píng)比，繼續(xù)加強(qiáng)道路清掃的密度和沖洗頻次，在基本消除可視垃圾的基礎(chǔ)上，消除道路泥沙、揚(yáng)塵多，人行道污垢厚重等現(xiàn)象，提高道路清潔度。同時(shí)，要順應(yīng)數(shù)字化城管要求，探索完善監(jiān)督檢查機(jī)制，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除納入競(jìng)賽計(jì)分外，要及時(shí)上報(bào)城管指揮中心，納入數(shù)字化處理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使存在問(wèn)題處理不積壓。

2、建立健全清掃保潔經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，提高城市道路機(jī)械化清掃率。繼續(xù)協(xié)調(diào)建立健全環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。根據(jù)科學(xué)測(cè)算的市政道路清掃保潔價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市政府提升清掃保潔外包單價(jià)；努力提高城市道路機(jī)械化清掃率。堅(jiān)持“特區(qū)內(nèi)外一體化，市、區(qū)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將市政道路及可實(shí)施機(jī)掃的街道全部納入機(jī)掃范圍”原則，提高市政道路清掃保潔招投標(biāo)“門(mén)檻”，將機(jī)掃能力作為參加投標(biāo)的重要前提，提升機(jī)械化作業(yè)水平。力爭(zhēng)到*年底，特區(qū)內(nèi)市政道路平均機(jī)掃率達(dá)到60%以上，特區(qū)外達(dá)到40%以上；2009年底，特區(qū)內(nèi)達(dá)到70%以上，特區(qū)外50%以上；2010年，全市平均機(jī)掃率達(dá)到80%以上。

3、扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動(dòng)。貫徹落實(shí)《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動(dòng)方案》，全面實(shí)施整治行動(dòng)，規(guī)范果皮箱等垃圾收集容器的設(shè)置和管理，逐步淘汰環(huán)衛(wèi)手推車(chē)，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（桶屋）管理，整治垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，整治大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基地周邊環(huán)境，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備對(duì)市容環(huán)境的污染減至最低程度。今年4月10日之前，各區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備徹底清洗一遍，清洗標(biāo)準(zhǔn)要高，要精細(xì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)垃圾車(chē)污水收集槽、排污口以及垃圾屋外墻等盲點(diǎn)部位長(zhǎng)久積存污垢的清洗，做到不留遺漏，不留死角。同時(shí)強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，規(guī)范設(shè)施設(shè)備清洗的時(shí)間及頻次。各區(qū)要每天組織對(duì)轄區(qū)各街道、社區(qū)、清潔服務(wù)單位整治行動(dòng)情況進(jìn)行檢查，并納入扣分扣錢(qián)范圍，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理情況要納入環(huán)衛(wèi)招投標(biāo)條款。市“*城杯”競(jìng)賽辦每月將各區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動(dòng)作為競(jìng)賽的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)整治效果不明顯的下發(fā)督辦函，在《*特區(qū)報(bào)》、《*商報(bào)》等主流媒體上不定期予以曝光，在《*晚報(bào)》上連續(xù)曝光，特別嚴(yán)重的實(shí)行紅黃牌警示制度。對(duì)整治取得明顯成績(jī)的，要通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，典型引路。到今年6月底，督辦確定的各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成，使設(shè)施設(shè)備處于良好的清潔狀態(tài)。遠(yuǎn)期要達(dá)到環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)量足、整潔完好、設(shè)置科學(xué)、功能完善的長(zhǎng)效目標(biāo)，達(dá)到*、*的管理水平。

4、傾力改善特區(qū)外環(huán)境衛(wèi)生狀況。以籌辦大運(yùn)會(huì)等為契機(jī)，*、*及*區(qū)要全面梳理分析環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀和問(wèn)題，列出需突破的重點(diǎn)難點(diǎn)，提升管理理念，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建特區(qū)內(nèi)外環(huán)衛(wèi)工作一體化管理機(jī)制。一是今年4月底以前，要將轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角和暴露垃圾全面清理，以配合“清潔*月”活動(dòng)順利開(kāi)展；二是要爭(zhēng)取與坂田、龍城街道一樣將清掃保潔經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，以財(cái)政投入為主，衛(wèi)生收費(fèi)為輔，并對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保衛(wèi)生費(fèi)不挪作他用；三是要排出推進(jìn)清掃保潔市場(chǎng)化時(shí)間表，不斷調(diào)整優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔隊(duì)伍，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。*區(qū)今年6月份之前力爭(zhēng)將轄區(qū)內(nèi)全部市政道路清掃保潔納入市場(chǎng)化管理；四是完善責(zé)任和監(jiān)管鏈條。街道城管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，明確環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任人，實(shí)施轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋管理。

5、重點(diǎn)保障黃金周及重大活動(dòng)期間衛(wèi)生。大力抓好黃金周及文博會(huì)、高交會(huì)等重大活動(dòng)期間的衛(wèi)生整治，特別在今年我市慶祝改革開(kāi)放三十周年期間，各區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位要大力整治轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)做好活動(dòng)場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，建立應(yīng)急保障機(jī)制，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍,保障此項(xiàng)重大慶?；顒?dòng)的順利開(kāi)展。

6、重點(diǎn)提升公路、高速公路、城門(mén)關(guān)口、水域等區(qū)域環(huán)衛(wèi)水平。積極協(xié)調(diào)公路部門(mén)通過(guò)加大環(huán)境衛(wèi)生資金投入，增加保潔人員配置和提高清掃保潔頻次，將過(guò)境公路納入與市政道路相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范體系，力爭(zhēng)通過(guò)市政府明確該項(xiàng)要求。同時(shí)，從本月起，市“*城杯”競(jìng)賽辦每月安排2至3天對(duì)公路進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督辦公路部門(mén)整改，若整改效果不明顯的，督促交通部門(mén)整治，效果仍不明顯，則通報(bào)市、區(qū)政府，并請(qǐng)媒體曝光；繼續(xù)通過(guò)檢查督辦、下發(fā)通報(bào)、媒體曝光等形式強(qiáng)化高速公路出入口、邊溝環(huán)境衛(wèi)生整治力度，強(qiáng)化城門(mén)關(guān)口、鐵路、河道、海域、待建地、預(yù)留地環(huán)境衛(wèi)生管理，達(dá)到清掃保潔“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的目標(biāo)。

7、強(qiáng)化余泥渣土管理。今年是全市“軌道建設(shè)”高峰期，余泥渣土量激增，必須通過(guò)規(guī)范工地源頭管理，與交警、建設(shè)等部門(mén)建立聯(lián)合聯(lián)通機(jī)制查處車(chē)輪帶泥、超高超載、沿途撒漏泥頭車(chē)輛以及建立土方需求調(diào)配機(jī)制等措施，有效抑制“軌道交通”建設(shè)期間渣土污染；大力推動(dòng)全市渣土受納場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)，加快水徑受納場(chǎng)建設(shè)步伐，解決我市渣土出路問(wèn)題；強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，顯著降低揚(yáng)塵污染，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)沖洗道路兩旁行道樹(shù)上板結(jié)的塵土。

8、進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)運(yùn)行體系。進(jìn)一步推進(jìn)清掃保潔、垃圾運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化。今年特區(qū)內(nèi)市政道路清掃保潔市場(chǎng)化率要達(dá)到95%。特區(qū)外達(dá)到80%。同時(shí)，對(duì)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)實(shí)施行政許可，建立健全完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。一是開(kāi)展對(duì)城市生活垃圾（含餐廚垃圾）收集、運(yùn)輸、處理的市場(chǎng)容量調(diào)查，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)；二是對(duì)目前從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行重新梳理，符合行政許可條件的，核發(fā)《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》或《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理許可證》，不符合行政許可條件的，不得再?gòu)氖鲁鞘猩罾?jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)；三是對(duì)于新環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇符合條件的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)取得行政許可后才能參加招投標(biāo)；四是對(duì)已從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)核發(fā)許可證時(shí)，應(yīng)征詢被服務(wù)單位的意見(jiàn)；五是加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)行政許可服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程（包括項(xiàng)目人員投入、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)程序、設(shè)備投入、人員考核、應(yīng)急能力、制度建設(shè)等）的監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果作為再許可或退出條件之一加以考核評(píng)價(jià)。

9、加強(qiáng)建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理。借鑒*經(jīng)驗(yàn)，采用完善立法和加強(qiáng)監(jiān)管等措施，推動(dòng)業(yè)主和物管公司加強(qiáng)建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“空地一體化”。

10、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)化執(zhí)法力度。各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法力度，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法納入城管綜合執(zhí)法量化考核。特別是街道城管執(zhí)法隊(duì)要按照責(zé)任轄區(qū)進(jìn)行日常巡查，依據(jù)職權(quán)查處亂丟亂倒垃圾、翻揀垃圾、亂擺賣(mài)及余泥渣土污染等違法違章行為。同時(shí)，今年要積極探索采用小額罰款進(jìn)行環(huán)衛(wèi)委托執(zhí)法的新路子。

二、全力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，打造一流的環(huán)衛(wèi)硬件系統(tǒng)

11、建立先進(jìn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)務(wù)必采取有效措施，大力推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作。去年建成的343座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要在*年6月底前全部投入運(yùn)營(yíng)，其余增建站點(diǎn)必須在*年底前建成并投入運(yùn)行；再次重申規(guī)范新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)管理，完善市場(chǎng)化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)；推廣車(chē)載桶裝密閉式的垃圾收運(yùn)模式，逐步淘汰吊桶車(chē)和后裝式垃圾車(chē)。特區(qū)內(nèi)自*年1月1日起，特區(qū)外自2009年1月1日起禁止使用吊桶車(chē)運(yùn)輸垃圾。特區(qū)內(nèi)自2009年1月1日、特區(qū)外自2010年1月1日起不再使用后裝式垃圾車(chē)。隨著新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的投入使用和車(chē)載桶裝密閉式收運(yùn)模式的推廣，各區(qū)務(wù)必達(dá)到“垃圾不落地”的管理目標(biāo)；做好*大運(yùn)村等區(qū)域引進(jìn)封閉式垃圾管道自動(dòng)收集系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；完善我市糞渣收運(yùn)、監(jiān)管方案，規(guī)范糞渣清運(yùn)市場(chǎng)；與市規(guī)劃局聯(lián)合《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》并組織實(shí)施。

12、加強(qiáng)公廁建設(shè)、監(jiān)管力度。完成《*市公共廁所管理辦法》起草工作并報(bào)送至市法制部門(mén)，重點(diǎn)推動(dòng)沿街商場(chǎng)、賓館、酒樓等公共場(chǎng)所業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者配套建設(shè)、提升和開(kāi)放公廁，完善全市公廁管理系統(tǒng)，解決群眾上廁難問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有市政公廁繼續(xù)進(jìn)行升級(jí)改造，以滿足不同層次的需要。著手編寫(xiě)*公廁使用等“指引”，在網(wǎng)上，方便群眾查詢和使用。

13、加快環(huán)衛(wèi)大型設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*—2020）》，督促編制*、坪山、白鴿湖環(huán)境園詳細(xì)藍(lán)圖規(guī)劃；做好清水河大型垃圾焚燒廠項(xiàng)目前期論證工作；克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保市新衛(wèi)生處理廠、糞渣處理廠及進(jìn)場(chǎng)道路竣工并投入使用；加快郁南、吉崗采石場(chǎng)邊坡整治工程建設(shè)，力爭(zhēng)*年6月底完工；推進(jìn)綜合廠電網(wǎng)接入系統(tǒng)改造與廠區(qū)環(huán)境改善項(xiàng)目進(jìn)度；繼續(xù)推進(jìn)南山垃圾焚燒廠、*老虎坑填埋場(chǎng)二期、平湖垃圾焚燒廠一期等工程擴(kuò)建以及*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒廠、白鴿湖垃圾焚燒廠、坪山垃圾填埋場(chǎng)等工程建設(shè)，今年我市垃圾無(wú)害化處理率要保持在*％以上，到2010年要達(dá)到100％。

14、繼續(xù)做好市政設(shè)施綜合整治工作。規(guī)范環(huán)衛(wèi)工具房設(shè)置，參照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況完成環(huán)衛(wèi)工具房、環(huán)衛(wèi)工人休息室配置；規(guī)范公廁設(shè)置，根據(jù)《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*——2020）》和《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求完成公廁設(shè)置工作；規(guī)范設(shè)置果皮箱，對(duì)全市市政道路的果皮箱設(shè)置情況進(jìn)行普查后，按《*市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》進(jìn)行整改，完成增設(shè)和更新工作。

15、加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施的日常監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各垃圾處理設(shè)施環(huán)境達(dá)標(biāo)檢測(cè)考核評(píng)審，確保各垃圾處理設(shè)施管理規(guī)范、運(yùn)行良好、達(dá)標(biāo)排放；禁止下坪場(chǎng)的受納未經(jīng)批準(zhǔn)的特區(qū)外生活垃圾；完成*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算工作，研究解決南山、鹽田垃圾焚燒廠簽定特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議談判中的問(wèn)題，加大監(jiān)管力度；加強(qiáng)對(duì)全市監(jiān)管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展雙向交流，不斷總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。

16、規(guī)范環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)車(chē)輛管理。以修改城市垃圾運(yùn)輸車(chē)輛行政許可條件為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范城市垃圾運(yùn)輸車(chē)輛辦證行為。委托*、*開(kāi)展垃圾運(yùn)輸車(chē)輛辦證工作，做到對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的分類(lèi)許可，爭(zhēng)取下半年起禁止對(duì)個(gè)體建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛辦理準(zhǔn)運(yùn)證；特區(qū)內(nèi)外均要成立相應(yīng)的垃圾運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治小組，對(duì)部份垃圾運(yùn)輸車(chē)安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施入口處的監(jiān)管，采取罰款、停運(yùn)、吊銷(xiāo)準(zhǔn)運(yùn)證等處罰措施查處違章垃圾運(yùn)輸車(chē)輛。

三、完善垃圾處理收費(fèi)工作，健全環(huán)衛(wèi)政策法規(guī)體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,提升環(huán)衛(wèi)軟實(shí)力

17、完善垃圾處理收費(fèi)工作。出臺(tái)代征收垃圾處理費(fèi)手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及漏耗補(bǔ)償政策，支付供水企業(yè)代征收垃圾處理費(fèi)前期系統(tǒng)改造一次性投入，建立供水企業(yè)、供水“中間層”代征收手續(xù)費(fèi)核撥機(jī)制，與供水企業(yè)新簽訂委托征收垃圾處理費(fèi)協(xié)議；鞏固并提高我市垃圾處理收費(fèi)收繳率，清查特區(qū)內(nèi)自備水源用戶，委托相關(guān)單位按垃圾產(chǎn)生量征收垃圾處理費(fèi)；做好審核辦理垃圾處理費(fèi)減免復(fù)核工作；加強(qiáng)垃圾處理費(fèi)欠費(fèi)的追繳力度，將欠費(fèi)用戶信息納入市政府及人民銀行的征信系統(tǒng)，建立申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制；制定和落實(shí)相關(guān)工作制度和規(guī)范；推進(jìn)垃圾處理費(fèi)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，督促供水企業(yè)相應(yīng)建設(shè)完善代征收垃圾處理費(fèi)系統(tǒng)。

18、健全政策法規(guī)體系。聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局力爭(zhēng)將市城管局的《*市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂為*市技術(shù)規(guī)范；配合市法制辦完成《*市建筑垃圾處置和綜合利用辦法》修訂并組織實(shí)施；配合市人大制訂《*市建筑垃圾綜合利用管理?xiàng)l例》；出臺(tái)并組織實(shí)施“從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)”行政許可實(shí)施辦法，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

19、進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。組織開(kāi)展已完成的科研成果申報(bào)及成果推廣應(yīng)用工作；組織開(kāi)展國(guó)家課題“城市生活垃圾收運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)與示范研究”；組織驗(yàn)收《*市垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理研究》、《*市餐廚垃圾處理管理對(duì)策研究》、《*市清潔服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研報(bào)告》和《*市有機(jī)垃圾資源化利用研究》科研課題；組織開(kāi)展*坑垃圾填埋場(chǎng)沉降監(jiān)測(cè)、污染監(jiān)測(cè)及環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，繼續(xù)開(kāi)展糞渣廠太陽(yáng)能示范項(xiàng)目的建設(shè)工作。

20、以宣傳教育為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)公眾參與，提高市民素質(zhì)。繼續(xù)通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)、人行天橋等公共媒介加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳教育工作；在有關(guān)媒體定期開(kāi)設(shè)“環(huán)衛(wèi)曝光臺(tái)”，強(qiáng)調(diào)公眾參與；開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)單位及公眾參與環(huán)衛(wèi)管理的自覺(jué)性，拓寬市民參與渠道；與教育部門(mén)合作，在中小學(xué)、幼兒園設(shè)置有關(guān)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生課程，從小提高學(xué)生素質(zhì)；與旅游部門(mén)合作，在機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站、碼頭以及旅游車(chē)輛上加大環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)游客的宣傳；在全市推廣西鄉(xiāng)街道辦“多元共治”經(jīng)驗(yàn)；借鑒*的經(jīng)驗(yàn)，組織力量對(duì)籌建環(huán)衛(wèi)宣傳教育基地進(jìn)行調(diào)研、論證，力爭(zhēng)盡快立項(xiàng)。

四、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極開(kāi)展垃圾減量化工作

21、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成塘朗山建筑垃圾綜合利用設(shè)施一期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾綜合利用；引進(jìn)社會(huì)資本，在水徑余泥渣土受納場(chǎng)投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目；推動(dòng)*、*兩區(qū)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾綜合利用工作；擴(kuò)大下坪場(chǎng)填埋氣體發(fā)電和提純制作車(chē)用燃料使用規(guī)模，確保下坪場(chǎng)CDM合作項(xiàng)目中關(guān)于填埋氣體減排指標(biāo)的落實(shí)；推進(jìn)綜合廠爐渣綜合利用項(xiàng)目；推進(jìn)市糞渣處理廠綜合利用項(xiàng)目，加快糞渣堆肥項(xiàng)目、太陽(yáng)能電站、雨水收集利用池的建設(shè)；推進(jìn)餐廚垃圾綜合利用工作。力爭(zhēng)設(shè)在下坪場(chǎng)的餐廚垃圾綜合利用項(xiàng)目一期工程于*年底前建成投產(chǎn)，南山區(qū)餐廚垃圾綜合利用設(shè)施在*年7月前建成投產(chǎn)，督促*、*區(qū)通過(guò)招標(biāo)方式確定本區(qū)餐廚垃圾清運(yùn)、處理單位，初步建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系；推動(dòng)*老虎坑垃圾填埋氣體發(fā)電上網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，推進(jìn)*CDM項(xiàng)目合作工作。

22、開(kāi)展垃圾減量化工作。加大資源節(jié)約、污染預(yù)防、城市生活垃圾減量化措施的制訂和實(shí)施力度，延長(zhǎng)我市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和余泥渣土受納場(chǎng)的使用期限。

五、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，強(qiáng)化宏觀管理職能，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展