時間：2023-03-13 11:25:18
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經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委派我代表各單位安全主管發(fā)言。
2011年已經(jīng)過去，過去的一年里，在公司領(lǐng)導(dǎo)和全體員工共同努力下，安全環(huán)保工作取得了較大的進步。
在這歲末年初之際，現(xiàn)將在新的一年里如何做好安全管理工作做如下匯報：
安全管理的重點是生產(chǎn)現(xiàn)場也是基層廣大員工，有句老話說得好：“基礎(chǔ)不牢，天動地搖”，抓好基層建設(shè)，夯實基礎(chǔ)管理，首先要做好三級安全教育培訓(xùn)工作，做到未經(jīng)培訓(xùn)嚴禁上崗、培訓(xùn)不合格嚴禁上崗。并對復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗員工進行再培訓(xùn)教育。加強員工對三規(guī)三制的學(xué)習(xí)與考核，讓我們各崗位員工做到應(yīng)知應(yīng)會。強化安全教育，每天組織好班前班后會，每周進行一次全員安全教育，每季度進行全員安全培訓(xùn)考核；并對班組長以上員工進行安全培訓(xùn)考核。
“患生于所忽，禍起于細微，”事故大多發(fā)生在工作現(xiàn)場，所以加強對現(xiàn)場的細節(jié)管理尤為重要，我們安全管理人員要多到現(xiàn)場，加強對現(xiàn)場的檢查力度，查處隱患、監(jiān)督整改，將事故消除在萌芽狀態(tài)；查三違、查培訓(xùn)教育、查隱患治理，嚴格考核，加大紅黃牌考核力度。
根據(jù)各單位生產(chǎn)情況，積極開展消防及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工作，確保員工能在突發(fā)事故時做到臨危不亂，保障生命和公司財產(chǎn)不受損失。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，“不難于聽言，而難于言之必效”； 2011年國家第十個“安全月”活動的主題是“安全責(zé)任，重在落實”，我們安全管理人員在思想認識上要警鐘長鳴。行動上要做到“職責(zé)明位”，在工作時要履行職責(zé)與權(quán)力，要挺起腰桿、硬起手腕、敢管理、勇作為；
確定檢修、維修、生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任落實，實行安全生產(chǎn)互保聯(lián)保機制；嚴格動土、動火、受限空間等作業(yè)票證的管理工作。
一、學(xué)生總體情況：
我?，F(xiàn)有三個年級學(xué)生共 人，其中七年級 人，八年級 人，九年級 人。
二、學(xué)生流動情況：
1、七年級上學(xué)期輟學(xué) 人；
2、八年級上學(xué)期輟學(xué) 人；
3、九年級上學(xué)期輟學(xué) 人。
我校從年初到現(xiàn)在共輟學(xué)學(xué)生 人，輟學(xué)原因有厭學(xué)、家貧、單親家庭等多種原因，其中回族學(xué)生輟學(xué)較多，經(jīng)過學(xué)校及班主任做工作無效，至今未返校。
三、控輟保學(xué)主要措施：
1、成立以校長為首的控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全?？剌z保學(xué)工作。實行領(lǐng)導(dǎo)包年級，班主任包班，科任教師包學(xué)生的"三包"制度，確立責(zé)任和指標(biāo)。
2、大力宣傳《義務(wù)教育法》、《勞動法》和《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，創(chuàng)設(shè)控輟輿論氛圍。
3、層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。把控輟工作與班主任津貼和年終考核掛鉤，作為評選先進班級和班主任的條件之一。
4、建立輟學(xué)報告制度
學(xué)校對有輟學(xué)跡象的學(xué)生及時家訪、了解、動員、勸解，力爭回流；加強與全體家長的聯(lián)系，并重點幫扶家貧學(xué)生、單親家庭學(xué)生；深入細致的做好學(xué)生的思想工作，用真情感動家長，贏得學(xué)生的心；各班凡有輟學(xué)學(xué)生必須立即上報學(xué)校備案，以便有針對性的開展工作。
5、強化正面引導(dǎo)。
一是加強正面引導(dǎo)，促進教師對提高對問題學(xué)生的責(zé)任感，因材施教，相對降低目標(biāo)標(biāo)準，嚴格規(guī)定后進生的作業(yè)批改質(zhì)量及提問記分的次數(shù)，爭取達到由輟學(xué)生到常曠生，再到差生，最后到合格生，重塑信心。二是發(fā)揮他們的特長，調(diào)動各方面的積極性，使他們發(fā)現(xiàn)自身的閃光點，體驗成功的情感，每天都有個新的目標(biāo)，近而產(chǎn)生凝聚力和集體榮譽感，產(chǎn)生班級歸屬感。三是改進教學(xué)方法，更新教學(xué)理念，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣。
6、結(jié)合政府幫扶貧困生的政策，切實在生活上給予貧困生以幫助。
四、自身存在的問題
1、教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，由于慣性作用導(dǎo)致課改難度相對較大。
2、部分學(xué)生由于家庭原因，特別是回族學(xué)生，家庭不太重視教育，認為上學(xué)無用，導(dǎo)致教師工作難度大。
3、個別教師對部分屢教不改的學(xué)生產(chǎn)生畏難情緒。
4、能夠發(fā)揮學(xué)生特長的活動組織的較少。
5、個別老師的家訪做的不到位，存在部分家訪死角。
6、個別老師耐心不夠，在輟學(xué)跡象顯露后，做工作不夠細心、耐心，導(dǎo)致工作效果不好。
五、今后要采取的措施
1、繼續(xù)加大宣傳力度，營造濃厚的控輟氛圍。
2、加大對教師的培養(yǎng)力度，強化課改，讓課堂成為學(xué)生學(xué)習(xí)的"樂"園。
3、增加能夠發(fā)揮學(xué)生特長的活動的項目和次數(shù)，增強班級凝聚力，強化班級歸屬感，發(fā)現(xiàn)并讓學(xué)生充分展示閃光點。
4、加大對*中的正面宣傳力度，引導(dǎo)學(xué)生正確認識*中，了解*中的奮進和發(fā)展，了解*中的改革和成績，樹立*中形象，促使學(xué)生及其家長增強對*中教育的信心。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)老板：
一年一度的春運即將開始，今年的春運時間為xx月xx日至xx月xx日，共計40天。為確保春運期間廣大旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意，認真抓好落實，確保今年春運期間交通運輸暢通、旅客出行安全、民工流動有序、重點物資及時運達，使廣大群眾在喜慶祥和的氛圍中歡度春節(jié)。下面我就做好XX年春運工作強調(diào)四點意見：
一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保春運工作圓滿完成
分析今年春運工作形勢，需要我縣各道路運輸企業(yè)(含車站、維修廠家，下同)結(jié)合實際，深入分析研究本企業(yè)工作中存在的各種問題，采取有針對性的措施認真加以解決。
我縣XX年春運工作的原則是：以人為本、以客為主、安全第一、快捷方便。為確保春運工作圓滿完成，我縣各道路運輸企業(yè)，一定要高度重視，切實加強對春運工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1、成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對春運工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。**縣公路運輸管理所已成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在**股。各道路運輸企業(yè)也要成立由企業(yè)負責(zé)人(法人，下同)為組長的春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)本企業(yè)的春運工作。同時，要保證春運工作人力、物資、經(jīng)費三落實。
2、各道路運輸企業(yè)，要總結(jié)歷年春運工作經(jīng)驗，結(jié)合本道路運輸企業(yè)的實際，確定針對性、操作性強的工作方案。
3、嚴格落實XX年春運工作責(zé)任。各道路運輸企業(yè)要建立明確的春運工作職責(zé)，企業(yè)負責(zé)人是春運期間安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，對責(zé)任不能落實的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要把交通運輸安全作為今年春運安全工作的重中之重，周密安排和部署，堅決杜絕超載和超員現(xiàn)象，把安全生產(chǎn)的各項工作進一步深化、細化、具體化，要管到位、抓到底。
二、突出重點，預(yù)防為主，抓好春運期間安全生產(chǎn)工作
各道路運輸企業(yè)要立即行動起來，根據(jù)春運期間安全生產(chǎn)形勢和具體工作特點，抓緊做好春運期間的安全生產(chǎn)工作。要把道路運輸安全作為今年春運安全工作的重中之重，周密安排和部署，堅決杜絕超載和超員現(xiàn)象，把安全生產(chǎn)的各項工作進一步深化、細化、具體化，要管到位、抓到底。
1、從xx月xx日開始，組織人員進行一次企業(yè)內(nèi)部安全大檢查。重點加強參運車輛的安全檢查，對查出來的隱患，必須明確整改責(zé)任人，無條件、及時整改到位。并對安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，是否及時落實到位。
2、進一步加大春運期間交通運輸監(jiān)管力度。各道路運輸企業(yè)要做好運輸工具的安全檢驗與管理工作，嚴把參運交通工具的入口關(guān)，嚴禁交通運輸工具帶病運行。要對司乘人員進行安全教育，前移安全防范關(guān)口，適當(dāng)提高春運期間參運交通工具的技術(shù)門檻，完善汽運場站和車輛的消防設(shè)施，提高安全系數(shù)。要對可能出現(xiàn)的霧、雪、路面結(jié)冰等惡劣情況要制定應(yīng)急工作預(yù)案，防止出現(xiàn)旅客長時間積壓、滯留等情況的發(fā)生，確保旅客走得有序、走得及時;認真做好防火、防爆工作，制定事故應(yīng)急預(yù)案，確保XX年春運道路運輸安全生產(chǎn)萬無一失。
3、積極做好交通安全宣傳教育工作，堅決杜絕超速超載等違法駕駛行為。各道路運輸企業(yè)要利用各種宣傳媒體，組織開展不同形式的宣傳活動，提高司乘人員的道路運輸安全生產(chǎn)意識，杜絕群死群傷惡性事件發(fā)生。
4、各道路運輸企業(yè)要強化道路運輸管理，規(guī)范客運市場秩序。強化交通沿線和車站周邊地區(qū)的道路運輸管理，集中力量對重點地區(qū)、重點線路和重點部位進行綜合治理，配合相關(guān)部門嚴厲打擊車匪路霸和其它危及行車安全的犯罪活動。堅決查堵三品，嚴禁旅客攜帶三品乘車。規(guī)范客運市場，整頓運輸秩序，堅決配合相關(guān)部門打擊車匪路霸、倒客、倒賣車票、欺行霸市、私設(shè)站點、無證營運等非法活動，維護經(jīng)營者和廣大乘客的合法權(quán)益;確保春運安全暢通。
5、采取有效措施，防控疫病流行。各運輸部門要努力做好車站和交通運輸工具的消毒和通風(fēng)工作，配置必須的設(shè)施和設(shè)備，有效預(yù)防、控制各類呼吸道傳染病的發(fā)生和傳播;確保旅客的生命安全。
三、合理安排，有序流動，滿足旅客出行需要
春運期間將會出現(xiàn)學(xué)生流、民工流和探親流的集聚重合，形成客運高峰，給道路運輸帶來很大壓力。各運輸企業(yè)要認真貫徹落實以人為本、安全有序、以客為主、兼顧貨運的指導(dǎo)原則，科學(xué)搞好客貨流的調(diào)查與預(yù)測，安排充足的運輸能力，并留有一定的備用運力，以應(yīng)對氣候突變等非正常情況發(fā)生;要及時掌握**縣民工流、探親流、學(xué)生流、和旅游流等客流量增加情況，作好疏導(dǎo)工作。城市公共交通部門要加強與長途運輸企業(yè)的聯(lián)系，掌握旅客集散信息，重點做好汽車站等與市內(nèi)交通的銜接疏運。
四、突出服務(wù)，做好宣傳，營造和諧春運氛圍
全縣道路運輸企業(yè)，都要樹立以人為本、構(gòu)建和諧、平安星子縣的思想理念，千方百計為春運和乘客提供熱情、周到、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。汽車站要合理增設(shè)售票網(wǎng)點，組織上門售票，延長預(yù)售日期等業(yè)務(wù)，為旅客購票和出行提供方便，在安全第一的前提下，努力提高運輸正點率。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳報道和輿論監(jiān)督作用，廣泛利用電視、廣播、報紙等媒體及時春運動態(tài)和氣象信息等，為旅客出行提供參考和幫助，在宣傳樹立好典型的同時，要對擾亂春運秩序的行為，積極配合部門予以嚴肅處理。要加強信息反饋，與我所春運辦公室要加強日常溝通與協(xié)調(diào)，及時向我所春運領(lǐng)導(dǎo)小組反饋春運工作動態(tài)和相關(guān)問題。各運輸單位和有關(guān)部門每周要采取簡報、專報等形式及時向我所春運辦公室反饋運行情況。會后，各單位要將負責(zé)春運信息工作的部門和聯(lián)系人員及電話報我所春運辦公室。
各位道路運輸企業(yè)老板，XX年度的春運工作就要開始，各項工作要求和目標(biāo)任務(wù)已十分明確，希望各位道路運輸企業(yè)老板們立即行動起來，認真履行職責(zé)，切實加強對春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認認真真、扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)，毫不放松地抓好今年的春運期間道路運輸安全生產(chǎn)工作，力爭圓滿完成今年的春運工作任務(wù)，讓全縣人民和過往乘客過上一個歡樂、祥和的春節(jié)，以實際行動向全縣人民拜年。
【春運工作會議發(fā)言稿(二)】
同志們：
一、運管所及運政各單位
1、運管所
⑴運管所作為法規(guī)授權(quán)的運政管理機關(guān)，在春運期間要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，精心策劃，嚴密部署，認真履行三把關(guān)一監(jiān)督的職能。
⑵領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，狠抓落實，制定切實可行措施，強化對運輸企業(yè)和運輸市場的指導(dǎo)和監(jiān)管。
⑶加強對黑頭車和違規(guī)車輛的打擊力度。對無許可參加春運的黑頭車，要按法規(guī)規(guī)定的低限三萬元進行處罰，不能交納罰款的要暫扣至春運結(jié)束，申請法院拍賣車輛;對其它違規(guī)經(jīng)營行為一律按上限從重處罰。各執(zhí)法中隊要抓住時機狠狠扼制違規(guī)經(jīng)營的勢頭。
⑷要加強對運輸法規(guī)的宣傳，使非法經(jīng)營者了解違規(guī)經(jīng)營的后果和必須承擔(dān)的責(zé)任，從心理上對非法經(jīng)營者產(chǎn)生威懾。
⑸與運政站隊簽訂明確的目標(biāo)管理責(zé)任書，制定嚴格的獎懲措施，對不能履行職責(zé)的單位及個人，要給予經(jīng)濟及行政的處理。
⑹要加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法水平，嚴禁任何單位和個人在公路上亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費。
⑺加強運輸市場的宏觀管理，對檢測、維修按規(guī)定予以規(guī)范。春節(jié)前要對貨運企業(yè)進行一次全面的檢查考核，不符合條件的要限期整改，整改不到位的一律吊銷經(jīng)營許可。
⑻集中力量打擊異地客車在我縣始發(fā)經(jīng)營行為，積極與河南省運管及運輸企業(yè)聯(lián)系，保持互動，加強管理，避免事故發(fā)生。特別是在站外及鄉(xiāng)下組客的車輛要認真查處。并把其違章行為進行記錄存檔，對河南籍等異地車輛，對其違規(guī)經(jīng)營行為的處罰要將處罰結(jié)果賂其車籍所在管理機關(guān)反饋。
⑼堅決查處非法客運站點，對不符合客運站廠條件的要堅決予以取締。特別要加強對郭寨非法站點的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法組客行為。
⑽嚴格按照國家發(fā)改委、交通部《關(guān)于xxxx年春運期間旅客運輸票價不再上浮的通知》精神，監(jiān)督各客運站(場)做好票價的公示工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)私自漲價的行為，一律從嚴從快查處，并報局春運辦備案。
⑾根據(jù)市運管處《關(guān)于認真做好xxxx年春運工作的通知》要求，完善應(yīng)對雨、雪、霧、凍等特殊惡劣天氣防范措施，按照文件要求，《道路旅客運輸統(tǒng)計表》、《春運農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動統(tǒng)計表》和《道路運輸行業(yè)行車事故快報》，三表報送要及時、準確。
⑿積極協(xié)助交警隊做好春運證的發(fā)放工作。
2、稽查站
⑴要成立組織，設(shè)立值班電話，加強對過往車輛的動態(tài)管理，糾正和打擊各種違法違規(guī)行為，對無證經(jīng)營、超范圍(類別)經(jīng)營和甩客、賣客、倒客、宰客、倒賣車票等違法違章行為嚴厲打擊。
⑵要24小時值班，未經(jīng)批準不得擅自停班和缺班。要建立健全檢查登記臺帳，在檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無牌、假證假牌、嚴重超載(50%以上)以及倒買倒賣線路牌等嚴重違章車輛，必須終止運行，強制轉(zhuǎn)運，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰，同時要及時報告縣局春運辦和抄報運管所備案。
⑶嚴格控制車輛超載，一旦發(fā)現(xiàn)一律卸載。
3、交管站
⑴各交管站是所轄區(qū)域運輸市場監(jiān)管的責(zé)任單位，其主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，在春運期間各交管站要充分發(fā)揮其職能作用，加強對本轄區(qū)運輸市場的監(jiān)管，確保本轄區(qū)不發(fā)生責(zé)任事故。交管人員要盡職盡責(zé)，否則倒查追究。
⑵交管站要成立春運領(lǐng)導(dǎo)小組，認真做好轄區(qū)內(nèi)客運市場管理工作。一要嚴肅查處本轄區(qū)參加春運的黑頭車，杜絕非營運客車參加春運;二要嚴肅查處在本轄區(qū)非法組客的不進站客運車輛，杜絕客運車輛站外發(fā)車;三要組織、引導(dǎo)本轄區(qū)專業(yè)客運車輛成立春運組織，加強自我監(jiān)管，自覺查處攜帶危險品乘車和杜絕超載運輸。在重點時段、客流高峰和惡劣天氣，運管人員必須堅守一線，加強現(xiàn)場監(jiān)管，死看硬守，把好源頭，卡住超載超員等違章行為，監(jiān)督檢查要有記錄。
⑶在檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無牌、假證假牌、嚴重超載(20%以上)以及倒買倒賣線路牌等嚴重違章車輛，必須終止運行，強制轉(zhuǎn)運，并按規(guī)定程序進行處理。
⑷各交管站對轄區(qū)內(nèi)無許可的小汽車從事客運的要進行摸排登記，運管所要進行匯總，列入非法經(jīng)營的黑名單，在全縣造成全力打擊違規(guī)營運車輛的高壓態(tài)勢，繼而進行規(guī)范。
4、駐站辦
⑴按照有關(guān)規(guī)定，審查進站經(jīng)營客運車輛的進站手續(xù)、營運證件，杜絕無證、無牌客運車輛進站經(jīng)營。
⑵協(xié)助客運站制止站外攬客、停車;查處、糾正違章經(jīng)營行為。監(jiān)督站方發(fā)車前進行安全例檢、三品查堵、出站登記等工作。
⑶監(jiān)督客運站和經(jīng)營業(yè)戶執(zhí)行的運價和收費標(biāo)準，檢查客運站執(zhí)行運費結(jié)算情況，制止擾亂運價及客運站亂收費等違章行為。
⑷做好旅客流量和班車實載率的調(diào)查，掌握運力運量動態(tài)。監(jiān)督站方不售超員票，不發(fā)超員車。
⑸設(shè)立舉報電話、意見箱，接待和受理來信來訪或投訴，按有關(guān)規(guī)定做好處理和反饋。對突發(fā)事件要及時上報，妥善處理。
5、各執(zhí)法中隊
⑴對進入縣城的客運車輛進行監(jiān)督檢查，杜絕站外發(fā)車和游車拉客，取締非法客運站點，嚴厲打擊非法從事客運的黑頭車。
⑵協(xié)助各交管站維護客運市場秩序，查處非法運輸車輛，取締非法客運站點。
⑶落實局及運管所安排的其他事宜。
二、公路分局、縣鄉(xiāng)站。春運期間對全縣所有道路、橋(涵)進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的險橋險涵險段立即進行搶修，對不能及時搶修完畢的要設(shè)立醒目警示標(biāo)志，并立即上報局春運辦備案。
三、地方海事處
⑴成立安全春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行24小時值班，全力以赴做好春運安全渡運工作。
⑵加大宣傳力度，向涉渡學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家長和渡工散發(fā)安全宣傳單，向他們宣傳水上交通安全注意事項，要求渡工做到六不渡(即①無證、無照證、照過期不渡;②超載、超客、裝載不良不渡;③船況不良或船舶工屬具、設(shè)備不齊、損壞不渡;④人車混裝不渡;⑤遇狂風(fēng)、暴雨、濃霧、視線不清及洪水停航不渡;⑥船工不齊或飲酒不渡)，提醒群眾要二自覺四不準(自覺按先后順序上船;自覺聽從渡工指揮;不準在船頭、船尾處長期逗;不準將手、腳伸出船外嬉水;不準在船上打架斗毆;不準攜帶危險品上船)
⑶春運期間加強水上交通安全監(jiān)管，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員實行旁站式管理，杜絕超員超載擺渡。
⑷完善渡運船舶安全防范設(shè)備，遇風(fēng)、雨、霧、雪等惡劣天氣，責(zé)令所有客渡船舶一律停渡停航，不得冒險渡運。
四、各運輸企業(yè)
1、至少要成立六個領(lǐng)導(dǎo)小組：一是春運領(lǐng)導(dǎo)小組;二是火災(zāi)隱患排查小組;三是安全例檢小組;四是出車檢查登記小組;五是三品查堵小組;六是宣傳報道小組。各小組要分工明確，相互協(xié)調(diào)，嚴格履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單務(wù)必于xx月xx日之前報縣交通局、運管所春運辦公室。
2、設(shè)立春運值班室和值班電話。要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員要24小時值班，值班期間做好值班記錄、交接班記錄和信息的上傳下達，各單位值班電話要隨領(lǐng)導(dǎo)小組名單一同報局、所春運辦。
3、充分做好宣傳。安全連著千家萬戶，為使廣大車主、駕駛員、乘客對春運工作有一個充分的認識，力爭得到他們的理解、支持和配合。
⑴在站內(nèi)及車內(nèi)明顯位置張貼提示標(biāo)志，提示旅客不攜帶危險品上車;不乘無證和超載車輛;提示駕駛員不開超速、超員車，不酒后駕車、疲勞駕車。
⑵在站內(nèi)至少設(shè)立一處春運安全宣傳臺，配備一臺音響設(shè)備和四塊宣傳圖板，懸掛3條宣傳條幅，對駕車常識、乘車常識和安全春運進行宣傳。
⑶各客運站(場)在農(nóng)民工流動高峰期間要結(jié)合實際開設(shè)臨時或流動售票點，加密發(fā)車班次，方便農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出，實現(xiàn)農(nóng)民工的平安流動;
⑷宣傳票價新規(guī)定，使廣大旅客充分了解政策，防止出現(xiàn)私自漲價現(xiàn)象，并對各線路票價進行公示。
⑸充分發(fā)揮輿論報道的引導(dǎo)作用，對在春運期間出現(xiàn)的好的做法，要及時向上級部門推薦和報送，對出現(xiàn)的好人好事，及時進行報道和表揚，以弘揚正氣，懲惡揚善。
4、狠抓措施落實：
⑴車輛出站檢查、安全例檢、危險品檢查都要有專門的組織和人員負責(zé)落實，要有工作日志，要有檢查記錄，要有被檢查人簽字。出站安檢嚴格按照《安徽省汽車客運車輛進出客運站安全檢查管理辦法》執(zhí)行，安全檢查人員應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)，二級以上站不少于三名，三級以下不少于兩名。無安全例檢的車輛堅決不準上發(fā)車位發(fā)車。各企業(yè)要建立安全檢查人員的檔案，檢查人員的履歷表、身份證、資質(zhì)證要復(fù)印存檔。
⑵建立健全車輛臺帳和檔案。內(nèi)容包括：車輛的行駛證復(fù)印件，駕駛證復(fù)印件、車輛的技術(shù)狀況(包括車輛檢測的技術(shù)數(shù)據(jù),二級維護和技術(shù)等級評定)、駕駛員的從業(yè)資格證、營運證、線路附卡、保險、違章違規(guī)記錄、好人好事記錄等。
⑶單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的線路必須配備雙班駕駛員，并單獨建立臺帳和檔案，重點管理。
⑷對需要進行二級維護的車輛應(yīng)提前15天進行提示，提示要有回執(zhí)。道路運輸機構(gòu)對不能按期進行二級維護的客運車輛要從嚴處罰，不得姑息遷就。
⑸春運前各運輸企業(yè)必須對所有的從業(yè)人員要進行一次安全教育和培訓(xùn)，提出具體的安全要求和注意事項，告知違法后果，與車輛所有人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任。
⑹對所屬車輛逐車把脈，各關(guān)鍵部件檢查一遍，檢查要有臺帳，要有檢查人員簽名。就車輛的技術(shù)狀況和駕駛員的從業(yè)資格，適合春運的將相關(guān)資料報運管所備查。對駕駛員從業(yè)資格證集中登記后必須經(jīng)市運管處確認。
⑺春運期間各運輸企業(yè)每10天要對車主和駕駛員進行一次安全教育和培訓(xùn)，并認真做好培訓(xùn)紀錄。
⑻各客運站不得接納無牌無證車輛，不得擅自接納未與車站簽訂協(xié)議的異地經(jīng)營車輛，確有疏運需要，須報運管部門批準，如有違反，按《道條》處罰并追究企業(yè)責(zé)任人責(zé)任。
⑼各掛靠企業(yè)要對所屬車輛運營情況實行全方位監(jiān)管、負責(zé)，督促車主進站經(jīng)營，要核查站務(wù)結(jié)算單，進出站查驗單，如有拖班、漏班，及時核查原因，嚴禁站外私自組客。
⑽雨、雪、霧等惡劣天氣要有特別提示，該采取措施的要果斷采取相應(yīng)措施，該停運的要堅決停運，確保車輛運行安全。
⑾要制定詳細、可行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急運力，確保旅客運輸。
⑿要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，微笑服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使廣的旅客走得了、走得好、走得滿意。
⒀按照要求指定專人及時報送春運相關(guān)報表?！堵每瓦\輸統(tǒng)計表》在每天下午4點鐘前報運管所;春運期間發(fā)生一次死亡3人以上，涉及外籍人員死亡的運輸事故，以及造成重大污染的危險化學(xué)品運輸事故，要及時填寫《道路運輸行業(yè)行車事故快報》報縣交通局、運管所。
⒁春運期間包車牌、加班牌的發(fā)放必須由運輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字向運管所申辦，運輸管理機構(gòu)不受理個體車主申請。
⒂根據(jù)《道條》規(guī)定，所有客運車輛必須投保承運人責(zé)任險作為強制保險，保險必須按照省運管局、保險監(jiān)督委員會安徽監(jiān)管局文件(公運安[xxxx年xx月xx日號)要求足額投保。
⒃企業(yè)要嚴把四不關(guān)：不經(jīng)安全例檢不準上位;不經(jīng)檢查三品、違紀物品的車不放過;不經(jīng)查看消防設(shè)施應(yīng)急器具、防滑、防凍用具的車不上人;不核查人數(shù)不出站。
⒄各企業(yè)對所屬車輛在外地超載行為也應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施。
⒅各單位要做好春運資料的歸檔工作，局安全辦、春運辦就春運安全檔案的歸集做一次專門的指導(dǎo)部署。
五、檢測站
1、要成立春運領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立值班電話，確保24小時值班。
2、要對所有設(shè)備進行一次檢修，保證檢測設(shè)備不會出現(xiàn)技術(shù)故障和檢測數(shù)據(jù)的準確可靠。
3、對需要進行技術(shù)性能檢測和技術(shù)等級評定的車輛，要嚴格按照車輛技術(shù)等級評定標(biāo)準和汽車運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定的要求，不得擅自降低標(biāo)準和用其它車輛替代檢測，對不符合技術(shù)標(biāo)準要求的車輛，堅決令其退出客運市場。
4、對不負責(zé)任，不能嚴格把關(guān)，造成不符合條件的車輛進入客運市場的，本著誰簽字誰負責(zé)的原則，堅決追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、春運辦的職責(zé)范圍
春運安全辦公室本著維護社會穩(wěn)定和對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的思想，認真履行組織、協(xié)調(diào)、宣傳、監(jiān)督的職責(zé)，嚴格落實國家和上級交通部門有關(guān)安全生產(chǎn)和運輸安全管理的各項規(guī)定，認真做好信息的統(tǒng)計和上傳下達，切實加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患，保障春運安全、暢通、有序地進行。
七、監(jiān)督檢查
春運期間，春運辦的同志要深入春運第一線，制定并嚴格按照《春運安全檢查細則》開展定期和不定期檢查，幫助基層解決春運中出現(xiàn)的各種問題。檢查要做到有記錄、有檢查人和被檢查人簽字，檢查結(jié)束資料要及時歸檔。對在檢查中出現(xiàn)的問題，能解決的要當(dāng)場解決，當(dāng)場解決有困難的，要下發(fā)現(xiàn)期整改通知書限期整改。整改結(jié)束春運辦要及時進行驗收。
嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制度，檢查結(jié)束后要及時通報檢查情況，對不能及時整改和屢教不改的，要根據(jù)情況給與通報批評、對第一責(zé)任人給予經(jīng)濟或行政處理、取消評優(yōu)評先資格等，直至取消其經(jīng)營許可。如因失職瀆職造成重大事故的，將追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
同志們，一年一度的春運即將開始，各單位要本著對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，進一步增強春運工作責(zé)任感，克服畏難情緒，振奮精神，強化管理，完善措施，狠抓落實，努力為渦陽人民創(chuàng)造一個安全、優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的春節(jié)運輸環(huán)境，確保廣大人民群眾渡過一個歡樂祥和的春節(jié)。
【春運工作會議發(fā)言稿(三)】
同志們：
今天，縣人民政府決定召開的這次春運工作會議，主要目的是進一步認清形勢，明確責(zé)任，強化措施，有效預(yù)防和減少各類交通事故發(fā)生，確保20XX年春運期間社會政治穩(wěn)定，讓廣大人民群眾過一個平安、祥和的快樂年。剛才xx同志就20XX年春運工作作了具體的安排部署，希望各部門高度重視，盡快落實相應(yīng)措施。下面，我就做好今年的道路交通安全管理工作再講五點意見。
一、充分認識道路交通安全工作的重要性，進一步增強做好預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任感和緊迫感
近幾年以來，全縣道路交通安全形勢總體上向好的方向發(fā)展。但我們應(yīng)該清醒地看到，全縣道路交通安全形勢依然十分嚴峻。20XX年共發(fā)生交通事故56起，死亡30人;20XX年共發(fā)生交通事故86起，死亡18人;20XX年共發(fā)生交通事故254起，死亡16人。從數(shù)字上看，死亡人數(shù)有所下降，但交通事故發(fā)生的起數(shù)明顯增加，特別是去年東華鄉(xiāng)發(fā)生的220重特大交通事故，一次性死亡10人，教訓(xùn)十分深刻。從道路交通事故在全縣安全生產(chǎn)事故中所占的比重來看，道路交通事故的起數(shù)、死亡人數(shù)在全縣各類安全生產(chǎn)事故中占65%左右。因此，道路交通安全工作在我縣占有十分重要的位置，對全縣安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)起著決定性的重要作用?？陀^分析近幾年道路交通事故原因，主要有以下幾方面：
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓有人管的問題。我縣原機動車安全聯(lián)組已不再適應(yīng)當(dāng)今人、車、路、環(huán)境的道路交通安全管理形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)組(聯(lián)組下設(shè)道路交通安全管理辦公室)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于2月10日前成立道路交通安全聯(lián)組及道路交通安全管理辦公室，并上報縣道安辦。抽調(diào)派出所、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員具體辦公，對警力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以抽調(diào)綜治辦、司法所干警協(xié)助辦公。道路交通安全工作聯(lián)組建立后要及時完善各種規(guī)章制度和措施，并立即上路查車，嚴防事故發(fā)生，從源頭上落實有人管、有人抓的問題。
二是認真排查整改危險路段和事故多發(fā)點段。要把對交通事故黑點和隱患的排查整改工作，作為預(yù)防和減少道路交通事故的有效手段，認真調(diào)查研究，全面排除易引發(fā)道路交通事故的不安全因素。公安、交通和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要對交通事故多發(fā)地點、險橋、險段進行地毯式的排查梳理，確定重點區(qū)域、重點路段、重點車型和重點人群，拿出有針對性的措施和對策，切實加以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門須于2月30日前將梳理排查情況及整改措施登記造冊后報縣道安辦。在危險路段隱患未消除之前，交警大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦要增加警力、車輛和協(xié)管員上路巡邏值勤，增加值勤密度，力爭做到白天有警車，晚間有警燈。對排查出來的隱患，相關(guān)職能部門要盡快設(shè)置醒目標(biāo)志，對事故多發(fā)地點和危險區(qū)要及時搶修，排除障礙，保證道路安全暢通。
三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)低速載貨汽車、拖拉機、三輪車、摩托車的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦將本轄區(qū)內(nèi)的低速載貨汽車、拖拉機、三輪車、摩托車等車輛進行逐戶逐車調(diào)查登記，督促辦牌辦證，實行臺帳管理。將清理登記情況于2月30日前報縣道安辦和縣交警大隊備案。對本轄區(qū)內(nèi)干部、職工、教師的摩托要集中到交警隊辦牌辦證，在辦理過程中，交警隊要盡可能簡化程序，提供方便，使全縣機動車輛辦牌辦證率走在全區(qū)前列。堅決杜絕報廢車輛和無牌無證車輛上路營運或行駛，對違法行駛的車輛，要發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息。
四是認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、道路交通協(xié)管員包路段責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并村后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實干部、道路交通協(xié)管員包路段的責(zé)任制度。干部包路段的責(zé)任不能只停留在文件上、口頭上，要通過職責(zé)細化和采取切實可行的措施真抓實干。同時，在公路主干線的顯目處，要建立起有村名、有里程、有聯(lián)系電話、有交通安全文明提示、有包路段干部或協(xié)管員姓名的管理路碑。管理路碑的建立要有利于群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交通安全管理的監(jiān)督，有利于提示機動車駕駛?cè)撕托腥俗杂X遵守道路交通安全法律法規(guī)，有利于增強人民群眾自我保護和安全文明的意識，有利于為外地駕駛?cè)颂峁┓奖悖欣诎l(fā)生事故后方便當(dāng)事人及時報警。從而進一步促進我縣道路交通管理工作上臺階，有效預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
五是嚴把車輛檢驗、發(fā)證關(guān)和駕駛員教育考核關(guān)。公安交警、駕校要嚴格把關(guān)，規(guī)范工作程序，不該上牌照的決不能上牌照，該報廢的車輛要堅決報廢。對駕駛員培訓(xùn)要堅持高標(biāo)準，提高駕駛員的安全意識、職業(yè)道德和駕駛技能。對車輛檢審要堅持原則，堅決禁止無牌無證車輛上路行駛。對發(fā)生重大交通事故或?qū)覍疫`章的駕駛員，該吊扣駕駛證的要堅決吊扣，該注銷駕駛證的要堅決注銷，該追究刑事責(zé)任的要堅決追究。交通部門要認真審查各客運站市場準入資質(zhì)和車輛安全技術(shù)條件，督促落實安全責(zé)任制，從源頭上消除安全隱患。
六是加強道路交通配套設(shè)施建設(shè)。公安、交通、建設(shè)等部門要根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，配齊配好各類交通設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要多方籌集資金，盡快對本轄區(qū)內(nèi)的十字路口、校門口、主要村寨口、公路主干線與鄉(xiāng)村公路連接處，要逐步設(shè)置減速帶和其它警示標(biāo)志。對已經(jīng)損壞了的設(shè)備設(shè)施和警示標(biāo)志要盡快修復(fù)或完善。
我們系的團學(xué)干部，工作是一流的，但主要干部對自己的要求還不夠嚴格，尤其在學(xué)習(xí)方面，覺得工作好了，而學(xué)習(xí)放松了，我們也很急，這些學(xué)生干部是如此的好，而由于學(xué)習(xí)方面的原因，在評優(yōu)、評先和入黨等方面就很吃虧。我很想給他們的這些榮譽，但因成績原因，沒辦法得到這些榮譽，實在無耐。對新一屆的同學(xué)規(guī)定，因為學(xué)習(xí)不好，我們堅決讓其退出團學(xué)組織，先把學(xué)習(xí)搞好了再說。
二、深刻理解團學(xué)干部的含義
在學(xué)校，在系里當(dāng)學(xué)生干部，首先是很光榮的事，能為同學(xué)服務(wù)，要時刻記住，學(xué)生干部不是“官”，他是為同學(xué)服務(wù)的人。只要這樣，你才能把工作做好。其次，團學(xué)干部要嚴格要求自己，你們是同學(xué)中的優(yōu)秀分子，應(yīng)該成為同學(xué)的表率，不但是工作好，而且學(xué)習(xí)也要好，體育也要好，那才是真正的好。比如，我們系馬上要實行上課手機上交，我們團學(xué)干部和黨員就要帶頭執(zhí)行。三早一晚，我們要積極地參與。我們系一些主要干部就因為這個原因入黨推遲的。當(dāng)然，還要與一般同學(xué)搞好關(guān)系。最后，團學(xué)干部，你們平時工作要占用很多的業(yè)余時間，感覺吃虧了，事實你是“賺”了，因為你們的能力得到的培養(yǎng)，心境得到了凈化，人格更為完善。
這次全縣民政工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省、全市民政工作會議和縣委十五屆三次全會精神，總結(jié)2013年全縣民政工作，安排部署今年各項任務(wù)。后面，縣領(lǐng)導(dǎo)還要做重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。
一、以民為本、創(chuàng)新工作，民政事業(yè)得到長足發(fā)展
2013年，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，認真貫徹落實黨的十八屆二、三中全會精神和縣委十五屆三次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)“四個眉縣”的目標(biāo),堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，較好的完成了全年各項工作任務(wù)，充分發(fā)揮了民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用和在創(chuàng)新社會治理中的主力軍作用，為全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。2013年榮獲了全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進縣和全市民政工作先進縣，我局也獲得了全市基層政權(quán)建設(shè)先進單位和全縣目標(biāo)責(zé)任制綜合考核優(yōu)秀單位、爭取國家投資先進單位。
（一）創(chuàng)新制度，困難群眾生活得到切實保障
用足用活現(xiàn)有的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、應(yīng)急救助、住房救助、教育救助、孤兒和流浪乞討人員救助、慈善救助等9項社會救助政策，創(chuàng)新實施“9+1”一體化社會救助制度。一是建立了弱勢群體社會化救助平臺。對全縣城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、孤兒、住房困難戶、突發(fā)事件家庭、上學(xué)困難家庭、患大病人群、重度殘疾人、精神病人錄入信息，建立臺賬，實現(xiàn)信息共享。二是城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平不斷提高。全年保障城鄉(xiāng)居民7384戶，18729人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金和各類補助資金4438.1萬元。三是全縣五保供養(yǎng)水平不斷提高。全縣供養(yǎng)五保對象557人，發(fā)放五保供養(yǎng)金和各類補助295.7萬元。四是救助覆蓋面不斷擴大。發(fā)放春荒救濟、冬令救助、臨時救助、日常救助及應(yīng)急救助款488萬元，為全縣五保戶、A類低保戶和重點優(yōu)撫對象資助參合費12.4萬元。給49名孤兒發(fā)放生活補助費、監(jiān)護費和慰問金49.09萬元。五是積極開展流浪乞討人員救助工作。實施流浪人員救助201人次，資助生活費和交通費6.73萬元，救治流浪危重病人、精神病人11人次。六是“陽光安居”惠民工程順利實施。對符合危房改造、助殘危房改造、扶貧安居、移民搬遷等政策的171戶重建戶，按照有關(guān)規(guī)定分別予以補助。對無經(jīng)濟能力的33戶特困戶采取部門聯(lián)動、資金捆綁使用的形式，給予每戶6.8萬元補助，建成了兩個集中搬遷點。
（二）創(chuàng)新管理，公共服務(wù)水平不斷提升
一是加強區(qū)劃地名管理。根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的需要，抓住我縣被確定為全省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗示范區(qū)的有利時機，及時開展區(qū)劃調(diào)整調(diào)研，申報撤縣設(shè)市。二是培育發(fā)展社會組織。累計發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會30個，充分發(fā)揮他們帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的示范作用。對注冊登記的85個各類社會組織，進行年度檢查。三是規(guī)范婚姻登記管理。實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)在線登記和收養(yǎng)登記。全年全縣共辦理結(jié)婚登記3351對、離婚登記389對，婚姻登記合格率達到100%。四是全面落實優(yōu)撫安置政策。創(chuàng)新建立優(yōu)撫對象醫(yī)療費用“一站式”服務(wù)平臺，實行定點限額醫(yī)療就診制度，發(fā)放補助金53.17萬元。為182名重點優(yōu)撫對象辦理大病救助，發(fā)放救助款25.3萬元。發(fā)放“三屬”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)復(fù)退軍人等重點優(yōu)撫對象各類撫恤金751.14萬元。為全縣453名義務(wù)兵家庭發(fā)放優(yōu)待金538.87萬元，發(fā)放 60周歲以上的復(fù)退軍人老年補助金100.93萬元。舉辦老復(fù)員軍人休療班4期，發(fā)放退伍軍人自主就業(yè)補助資金443.2萬元，確保了我縣涉軍人員和諧穩(wěn)定。五是扎實開展雙擁務(wù)實活動。縣級領(lǐng)導(dǎo)在春節(jié)、“八一”節(jié)期間走訪慰問駐軍和優(yōu)撫對象，開展豐富多彩的軍民共建，鼓勵官兵為眉縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出新貢獻，積極開展“愛心獻功臣”幫扶活動，全面提升我縣軍政軍民團結(jié)的大好局面。
（三）創(chuàng)新發(fā)展，民政工作后勁穩(wěn)步增強
大力加強民政事務(wù)薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域建設(shè)，促使民政公共服務(wù)不斷完善。一是加快公益性公墓規(guī)劃和建設(shè)。開展縣境內(nèi)主干道路兩側(cè)墳地綠化整治，在南山和渭北建設(shè)兩處公益性公墓，從縣城區(qū)和太白山旅游開發(fā)區(qū)遷出墳?zāi)?26座，推動了重點項目建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是完成了縣公共服務(wù)中心建設(shè)。建筑面積3177平方米的綜合樓建成，政務(wù)中心投入使用，灶房、院內(nèi)硬化、門前綠化完工，累計完成投資2410萬元。三是社區(qū)服務(wù)設(shè)施日趨完善。完成了20個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，全縣已有105個村建成了面積300平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心，功能達到“三有一化”標(biāo)準。按照省上統(tǒng)一安排，招錄城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員20名。順利完成第五屆城鎮(zhèn)社區(qū)居委會換屆選舉工作，使社區(qū)工作力量得到加強。四是逐步推進扶眉戰(zhàn)役紀念館紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。委托成都建川博物館對扶眉戰(zhàn)役烈士陵園長遠發(fā)展做了總體規(guī)劃設(shè)計，從民政部爭取扶眉戰(zhàn)役烈士陵園專項維修補助資金200萬元。年內(nèi)接待游客3萬余人，扶眉戰(zhàn)役烈士陵園被確定為國家3A級紅色旅游景區(qū)。
二、聚焦民生、銳意改革、推動民政事業(yè)大發(fā)展
2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全 會和縣委十五屆三次全會精神的關(guān)鍵之年，也是推動全縣民政工作發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵一年。全縣民政系統(tǒng)要以黨的十八屆三中全會和縣委十五屆三次全會精神為總攬，以改革創(chuàng)新為主線，緊扣“保障基本民生、發(fā)展社會服務(wù)”這一主題，認真開展群眾路線教育實踐活動。以“五包促五化”為平臺，以項目建設(shè)和“三進五解決”為抓手，忠實履行職責(zé)，堅持“五抓五促”，全力打造人民滿意的服務(wù)型民政。
（一）抓項目促發(fā)展，完善為民服務(wù)設(shè)施。一是加快重點項目建設(shè)。扶眉戰(zhàn)役紀念館紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目要加快織布廠的拆遷，對照建設(shè)內(nèi)容加快設(shè)計進度，爭取4月開工建設(shè)。福利園區(qū)項目要加快規(guī)劃設(shè)計，積極向上爭取資金，爭取盡快開工建設(shè)。十字山休閑養(yǎng)老項目要加強與深圳福開萊投資公司的聯(lián)系，督促盡快拿出規(guī)劃設(shè)計方案，力爭早日開工建設(shè)。二是確保完成縣委縣政府下達的重點目標(biāo)任務(wù)。盡快審定社區(qū)服務(wù)信息平臺設(shè)計方案，開發(fā)涵蓋困難群體幫扶、矛盾糾紛化解、安全隱患排除、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、防控體系建設(shè)五個類別的社會治理智能化軟件，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村互聯(lián)互通。要加快陽光安居重建戶的審核審定，盡快確定集中搬遷安置點，建筑設(shè)計有特色、建筑風(fēng)格要統(tǒng)一，把搬遷點建成精品、建成亮點。各鎮(zhèn)要對照目標(biāo)任務(wù)，及時安排部署千人社區(qū)的建設(shè)工作。要采取各鎮(zhèn)集中建或幾個村聯(lián)合建的方式，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推動殯葬改革。三是要加強與上級部門聯(lián)系，靈通信息，根據(jù)投資動向，包裝上報殯儀館、救災(zāi)倉庫、福利院、社區(qū)服務(wù)體系、農(nóng)村互助幸福院等項目，爭取更多的的項目落戶眉縣。
（二）抓民生促普惠，完善社會救助和養(yǎng)老體系。國務(wù)院頒布了《社會救助暫行辦法》,從今年5月1日起施行?！掇k法》將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等8項制度以及社會力量參與作為基本內(nèi)容,確立了完整清晰的社會救助制度體系。一是要突出抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。認真做好農(nóng)村低保摸排核查和城鎮(zhèn)低保年審復(fù)核工作，突出抓好五個環(huán)節(jié)，明確縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級在城鄉(xiāng)低保管理中的責(zé)任，強化落實鎮(zhèn)級的審核責(zé)任。實行分類施保，全力構(gòu)建應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、陽光規(guī)范的低保工作新格局，著力打造陽光低保。二是著力提升醫(yī)療救助工作水平。要深入推進醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算平臺建設(shè)，規(guī)范救助流程，簡化救助程序，著力解決救助程序多、時限長、提前墊資等突出問題。要進一步擴大臨時救助覆蓋面，不斷增強救助的靈活性、針對性和可操作性，使遭遇突發(fā)性、臨時性困難和支出型貧困家庭的基本生活得到應(yīng)有保障。三是不斷提高五保供養(yǎng)工作水平。積極探索將符合五保條件的農(nóng)村A類低保對象，退出低保，納入五保供養(yǎng)范圍，落實農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)聘用人員薪酬待遇和運轉(zhuǎn)維護經(jīng)費，年內(nèi)床位使用率達到75%以上。四是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，年內(nèi)力爭建成8個互助幸福院。以提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平為著力點，積極吸引民間投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。推進市場化改革，大力開展公辦與民辦養(yǎng)老機構(gòu)幫扶結(jié)對共建共促活動，促進養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)快速延伸。五是落實孤兒保障政策，依法做好兒童收養(yǎng)登記。大力推進福利彩票事業(yè)發(fā)展，確保福彩銷量增長12%。加大對福利企業(yè)的扶持力度，促進殘疾人就業(yè)。
（三）抓創(chuàng)新促管理，提升村（居）民自治和社會組織建設(shè)水平。一是開展社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新試點。要圍繞創(chuàng)新“一社一品”服務(wù)模式，切實抓好和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作，開展便民服務(wù)創(chuàng)特色活動，健全民主管理規(guī)范化運行機制。加快農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，全面實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施全覆蓋，保證申請全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋實驗縣驗收一次成功。二是夯實工作基礎(chǔ)。切實抓好新一屆社區(qū)“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，建立社區(qū)工作人員述職和居民群眾評議制度，開展評議監(jiān)督。認真做好第九次村民委員會換屆選舉組織指導(dǎo)工作，開展民主評議和村干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作，拓展村務(wù)公開的范圍和途徑，不斷提高村民自治水平。三是提升社區(qū)服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)、社會化運作等方式，發(fā)展專業(yè)化便民服務(wù)，不斷滿足居民群眾多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。四是要大力發(fā)展各類社會組織。探索登記管理和業(yè)務(wù)主管的職能一體化模式，降低社會組織登記門檻，簡化登記流程，放寬成立條件，縮短登記時間。深入開展社會組織行業(yè)自律和誠信創(chuàng)建活動，大力開展社會組織綜合改革試點工作和社會組織等級評估，促進全縣社會組織快速健康發(fā)展。
（四）抓專項促優(yōu)化，提高社會事務(wù)和公共服務(wù)質(zhì)量。
一是提高區(qū)劃地名管理服務(wù)效能。開展鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處和區(qū)劃調(diào)整調(diào)研，做好撤縣設(shè)市的申報跟蹤工作，繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，做好行政區(qū)域邊界線聯(lián)合檢查。加強地名標(biāo)志維護管理和地名命名更名工作。二是提升婚姻登記服務(wù)水平。切實加強婚姻登記員培訓(xùn)，爭創(chuàng)文明窗口單位，加快婚姻登記網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，確保婚姻登記合格率和規(guī)范率達到100%。三是強化救助管理服務(wù)。繼續(xù)開展“流浪孩子回校園”專項行動，救助站要做好日常性、極端氣候街面救助和流浪乞討危重病人救治工作。四是推進殯葬改革。制定出臺《推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)實施意見》，積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，堅決制止亂埋亂葬。加快殯儀館選址和項目爭取工作，結(jié)合公路、鐵路沿線環(huán)境整治，大力開展墳頭綠化治理。五是加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。采用多種形式開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，不斷增強社會各界防災(zāi)減災(zāi)意識。各鎮(zhèn)要根據(jù)近年來的災(zāi)害特點，健全完善救災(zāi)應(yīng)急指揮和應(yīng)急預(yù)案體系，同時要加大綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建力度。
（五）抓雙擁促融合，爭創(chuàng)省級“雙擁模范縣”四連冠。
一是全面啟動新一輪雙擁模范縣創(chuàng)建活動。要圍繞創(chuàng)建省級雙擁模范縣“四連冠”的目標(biāo)，加大擁軍力度，動員駐軍支持地方經(jīng)濟建設(shè)，扎實推進“九件事情”和“十項活動”，不斷推進軍民融合發(fā)展，確保2014年創(chuàng)建省級雙擁模范縣一舉成功。二是創(chuàng)新優(yōu)撫工作模式。健全完善參保參合繳費補助、定額門診、住院補助、就診減免、特別臨時救助及“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺為主的優(yōu)撫醫(yī)療保障體系。加快烈士褒揚、優(yōu)撫數(shù)據(jù)兩個信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)開展優(yōu)撫對象短期休療工作，切實抓好復(fù)退軍人 維穩(wěn)工作。三是推進退役士兵安置改革。要以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為重點，推進退役士兵安置工作由計劃安置向就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，認真落實配套資金，按時足額發(fā)放自主就業(yè)人員地方一次性經(jīng)濟補助金。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，建設(shè)一流民政工作隊伍
（一）強化為民宗旨。要深懷菩薩之心，以提高群眾滿意度和幸福感為出發(fā)點和落腳點，牢固樹立進取意識、機遇意識和責(zé)任意識，自覺地把深化民政領(lǐng)域改革融入全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，用好用活上級各類政策，結(jié)合實際制定配套措施，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，破解社會救助、殯葬改革、社會組織管理、退役士兵安置改革等發(fā)展難題。
一、切實增強扶貧開發(fā)工作緊迫感，準確掌握形勢。
縣搶抓新階段扶貧攻機遇、大干快上各類建設(shè)項目、加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的重要一年。各級各方面的大力支持下，2010年。全縣扶貧開發(fā)工作堅持開發(fā)式扶貧方針，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，創(chuàng)新思路，整合資源，圓滿完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出力度加大、方法創(chuàng)新、效果顯著的特點。一是搶抓機遇，主動反擊，爭取項目資金非常有效。被列為全省“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點縣、草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目試點縣和“整鄉(xiāng)推進、集團幫扶”試點縣，累計爭取到財政扶貧資金4000萬元。二是扎實工作創(chuàng)新方法，多措并舉，整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)效果顯著。以整鄉(xiāng)推進為平臺，聚合資金，整合項目，改善貧困村生產(chǎn)生活條件、扶持增收產(chǎn)業(yè)、扶貧技能培訓(xùn)方面取得了明顯效果，為堅持縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強力支撐。
也應(yīng)該看到當(dāng)前我縣扶貧開發(fā)工作還存在一些突出的矛盾和問題：一是近年來，肯定成果的同時。隨著農(nóng)村低保政策全面實施和強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認為扶貧工作壓力減輕了思想上有所放松，工作力度上有所減弱，淡化、弱化扶貧工作的傾向有所抬頭。二是對國家和省扶貧思路改變后學(xué)習(xí)不夠，理解有差距，尤其是機改后，扶貧部門班子成員和工作人員來自方方面面，有的原來從事過扶貧工作，有的新手，對扶貧工作的重點、著力點、項目申報的順序、項目監(jiān)管和實施的要求不明確，急需強化培訓(xùn)。三是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重扶貧項目爭取、輕項目管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然啟動了建設(shè)項目，但推進速度緩慢，有些地方對已建成的項目管護利用措施落實的較差，難以有效發(fā)揮作用。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門無法適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)的形勢需要，工作的方式方法簡單、老套，措施針對性不強，無法有效調(diào)動群眾參與、支持扶貧工作的熱情，扶貧效果不理想。五是扶貧資金管理不規(guī)范、監(jiān)管機制不完善，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)不熟，對項目資金的運作順序缺乏了解，兩眼一抹黑”致使資金報賬撥款嚴重滯后，影響了項目的進度。
如何認識并定位我縣十二五期間的扶貧開發(fā)工作，面對這些問題。個人覺得必需認真掌握幾方面的因素：一是縣的絕對貧困狀況決定了扶貧工作在縣的臨時性、艱巨性和緊迫性。二是通過各級各部門的努力，縣已進入國家扶貧開發(fā)工作重點縣，并列入山區(qū)特殊類型貧困地區(qū)，這必將贏得國家更多的政策和項目支持。三是國家支持貧困地區(qū)發(fā)展的力度將進一步加大。中央召開的西部大開發(fā)工作會議明確提出國家投資將向西部民生工程領(lǐng)域傾斜，政策扶持力度將會越來越大，這必將為我更廣的領(lǐng)域內(nèi)獲得更多的支持提供了歷史機遇。四是省人大傅傳耀主任掛幫我縣，通過前期調(diào)研并向省長匯報，得到省長批示，將從基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、教育等方面給予我縣傾斜扶持，這必將為我加快扶貧開發(fā)步伐提供了有力的資金保證。五是實踐中已經(jīng)探索出一些有效措施和好的經(jīng)驗。整村推進、貧困村互助資金管理使用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和實施扶貧技能培訓(xùn)提高貧困人口自我發(fā)展能力及“大扶貧”格局的初步形成等方面都得到省市扶貧部門的認可與肯定，這必將為加快推進扶貧工作提供堅實的工作基礎(chǔ)。六是縣委政府高度重視扶貧開發(fā)工作，把加快脫貧作為十二五全縣的主基調(diào)，這更是扶貧開發(fā)的主基調(diào)，扶貧開發(fā)目標(biāo)是什么？就是加快脫貧。扶貧開發(fā)目標(biāo)如何實現(xiàn)？就是高速發(fā)展。只要扶貧開發(fā)目標(biāo)實現(xiàn)，就能做到也才能做到跨越進位。
各級各部門務(wù)必高度重視當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作，不只要干，而且要大干，快干，好干，絲毫不容懈怠。下更大的決心，花更大的氣力，采取更有力的措施，全面抓好落實,基于以上理由。確保完成扶貧開發(fā)各項目標(biāo)任務(wù)。
二、著力提高扶貧開發(fā)工作水平，努力開拓創(chuàng)新。
消除2萬人絕對貧困現(xiàn)象。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年我縣扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù)是全面完成“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目、草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目和茶葉、野木瓜、方竹、核桃等產(chǎn)業(yè)化扶貧項目；加快推進貧困村互助資金試點村建設(shè)；完成“雨露計劃”培訓(xùn)3900人。重點抓好以下五項工作：
（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破。突出農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)重點，采取抓點示范、點面結(jié)合，齊頭并進的方法，全面推進貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。想特別提醒大家的要抓住中央加強水利設(shè)施建設(shè)的重大機遇，有機對接，力爭通過兩三年的努力能基本解除水利設(shè)施的瓶頸制約。貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，要放在農(nóng)戶人居環(huán)境治理上，圍繞縣上提出的沼氣“4321建設(shè)模式，下功夫解決主干道沿線和農(nóng)戶集居地環(huán)境臟亂差問題，各相關(guān)部門要積極配合，住建部門要依照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求搞好村莊規(guī)劃，國土部門要督促農(nóng)戶建新必須拆舊，嚴格執(zhí)法，提高人居環(huán)境整治效果。同時，要抓緊做好2011年驗收項目自查自驗工作，關(guān)鍵是要抓緊整理和完善工程技術(shù)措施和檔案資料、全力做好迎驗準備，確保順利通過省市達標(biāo)驗收。同時，要建立健全項目管理長效機制，確保工程永續(xù)利用，正常發(fā)揮效益。
（二）以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心。破解群眾增收難題。增加農(nóng)民收入是三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項工作都要突出增收、服務(wù)增收、保證增收。要把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民脫貧致富的根本途徑，依照全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，以市場為導(dǎo)向，大力扶持以茶葉、野木瓜、方竹為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以肉牛、大鯢為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)，以核桃為主的干雜果，以白芨為主的中藥材，積極發(fā)展烤煙、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)戶發(fā)展，不時做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要堅持把產(chǎn)業(yè)項目培育作為重點，縣扶貧辦要從小額信貸扶持、財政補貼扶持、互助資金協(xié)會扶持和技能培訓(xùn)方面入手，進一步加大扶持力度，著力增強貧困群眾“造血”功能。扶持方式上，要以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)園項目為重點，優(yōu)選增收項目，尊重群眾意愿，統(tǒng)一扶持到戶；扶持形式上，要以財政貼息和財政補貼為主，進一步公開辦事流程，簡化扶貧貸款審批順序。無償扶持項目要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位控制規(guī)模、深入考察、嚴格審批，發(fā)揮財政扶持資金的放大效應(yīng)。要擴大扶貧互助資金覆蓋面，切實發(fā)揮貧困村“自助銀行”助農(nóng)增收上的積極作用。
（三）以技能培訓(xùn)為抓手。提高貧困人口自我發(fā)展能力。以增強致富技能、培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，完善機制，多措并舉，加大對貧困群眾的教育培訓(xùn)力度，增強其致富本領(lǐng)，不時提高貧困群眾自我發(fā)展能力。最近媒體報道不少地方又出現(xiàn)了民工荒”其實這種現(xiàn)象反映的一個方面就是民工的勞動技能問題，縣作為勞務(wù)輸出大縣，提升群眾勞動技能迫在眉睫。為此要充分利用職教平臺，整合農(nóng)培項目，結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和市場需求，合理確定培訓(xùn)專業(yè)，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，嚴格落實培訓(xùn)補助，積極動員貧困群眾參與技能培訓(xùn)，全面提升勞動技能，為貧困群眾貧困地區(qū)以及建設(shè)勞務(wù)經(jīng)濟強縣打下基礎(chǔ)。同時，要選擇一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步加快農(nóng)村信息化示范村建設(shè)，通過信息技術(shù)的推廣普及，拓寬群眾獲取科技信息的渠道，提高群眾依靠科技致富的身手。
（四）以社會扶貧為平臺。著力構(gòu)建大扶貧格局。積極組織和動員社會力量參與扶貧，爭取扶貧投入、推進扶貧開發(fā)的重要舉措。多年來，縣在整合資源、集中使用”方面發(fā)明了不少成功經(jīng)驗，取得了良好的效果。今后，要繼續(xù)堅持推廣這種做法，吸納更多社會力量參與扶貧開發(fā)，形成多方參與、多措并舉的社會扶貧新格局。部門幫扶上，堅持實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧責(zé)任制，各參扶部門和單位要將扶貧工作列入本單位工作計劃，認真落實各項幫扶措施，做到真幫扶、真投入，堅決杜絕“平時不管不問，過節(jié)走訪慰問”走過場式的扶貧，給貧困戶送錢、送物的同時，久遠考慮協(xié)助貧困群眾脫貧致富的方式方法，更多地在助農(nóng)增收和增強自我發(fā)展能力上為貧困群眾出主意、想辦法。企業(yè)扶貧上，各部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，主動加強與幫扶企業(yè)的銜接與聯(lián)系，抓緊確定牽頭責(zé)任人，共同商討幫扶計劃，積極爭取幫扶項目，盡快推進落實到位?？h扶貧辦要切實發(fā)揮牽線搭橋作用，為幫扶企業(yè)提供工作便利條件，爭取更多的支持和援助。社會扶貧上，要積極引導(dǎo)社會各界人士關(guān)心扶貧工作、關(guān)注扶貧事業(yè)、投資扶貧開發(fā)。加強與在外工作的籍人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮其為家鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富出策、出資的積極性。進一步做好與國內(nèi)外各類捐贈援建組織的工作協(xié)調(diào)，搞好牽線搭橋，吸引更多的扶貧資源流向，投入的扶貧開發(fā)事業(yè)。同時，縣扶貧辦要加強與考核辦的溝通，進一步完善幫扶效果考核評估方法，加大對縣級包扶部門單位聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧工作的考核力度，著力提高幫扶效果。
（五）以強化資金監(jiān)管為重點。去年以來正在建設(shè)的項目和今年即將下達的財政扶貧項目資金總量將超過億元。資金總量大、項目覆蓋范圍廣，合理、規(guī)范、平安地管好用好這筆資金將直接關(guān)系到縣扶貧開發(fā)工作的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位務(wù)必要高度重視，切實加強資金監(jiān)管。縣扶貧辦要按照縣上的統(tǒng)一部署，會同監(jiān)察、財政、審計等部門，對我縣2005年以來所有的財政扶貧項目和資金進行一次全面檢查，嚴肅查處項目資金管理中存在各類違紀違規(guī)行為，此項工作，既是對“十一五”期間全縣扶貧資金使用管理情況的一次全面清查，也是為做好“十二五”扶貧開發(fā)工作打牢保障基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要積極配合，確保專項檢查工作順利開展。同時，要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府扶貧資金管理使用方法，按規(guī)定的順序和要求管好項目、用好資金。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目和人居環(huán)境治理項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施，扶持增收產(chǎn)業(yè)項目和貧困人口技能培訓(xùn)項目由縣扶貧辦統(tǒng)一組織實施。項目審批下達后，任何部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村絕不能隨意變卦調(diào)整項目。使用財政資金建設(shè)的每一個扶貧項目，都要有實施方案、資金兌付公示、項目驗收演講和工程審計演講。要嚴格按照“項目隨著規(guī)劃走，資金隨著項目走”要求，確保工程進度和質(zhì)量。特殊情況確需變更的須報經(jīng)項目主管部門批復(fù)同意后，方可實施。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目資金使用中存在報賬滯后、管理不規(guī)范等問題，縣扶貧辦要加強與財政局的合作，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶代管記賬的同時，加強對扶貧專干的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，盡快提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要繼續(xù)堅持推行“陽光工程”實行項目實施、資金使用和投入效益“三公開”嚴把報賬審查關(guān)和檔案資料關(guān)，保證資金使用公開透明、賬目資料規(guī)范完整，切實發(fā)揮資金的使用效益。
（六）以項目帶動為推手。強化領(lǐng)導(dǎo),安排經(jīng)費,抽調(diào)專人,制訂外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃,具體工作在下午的培訓(xùn)會上將作安排。
三、確保各項工作落到實處，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。要繼續(xù)堅持縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，社會參與的扶貧協(xié)作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位主要負責(zé)人要認真履行扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓扶貧項目，統(tǒng)籌干部力量，落實包抓責(zé)任，按設(shè)計標(biāo)準、計劃進度、工程質(zhì)量要求推進到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人具體負責(zé)，堅持扶貧工作的嚴肅性和穩(wěn)定性。
結(jié)合教育關(guān)工委理論研究工作，分享四點想法，供參考：
第一是要做好頂層設(shè)計。關(guān)工委理論研究有其自身特點，我歸納為"兩實":一是聯(lián)系實際，二是實用。時間是關(guān)工委理論研究工作的基礎(chǔ)和出發(fā)點。為了做好理論研究工作，教育部關(guān)工委成立了理論研究中心。為了進一步推動理論研究工作，2015年11月理論研究中心將依托單位變更為北大，這也是為了發(fā)揮北大在人才和資源方面的優(yōu)勢。理論研究中心聘請了11位專家，一部分是從事關(guān)工委工作很長時間并且愿意思考的老主任；另一部分是從事社會科學(xué)理論研究的專家，這些專家從不同角度開闊視野。理論研究的功能主要是指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)關(guān)工委的理論研究工作。在北大的掛牌儀式上，我對理論研究中心提出四點要求："旗幟鮮明、導(dǎo)向正確、聯(lián)系實際、服務(wù)基層".具體到研究設(shè)計，就看定位是宏觀的、中觀的還是微觀的。在宏觀層面，可以研究關(guān)工委戰(zhàn)略地位；在中觀層面，可以做常態(tài)化研究；在微觀層面，可以研究具體問題，比如如何做好黨建組織員的培訓(xùn)等。研究明白了，問題就解決了。
第二是要采取課題引領(lǐng)。教育關(guān)工委每年都有課題，都是從實際工作中來，在實際工作中碰到什么問題，就一起研究、找答案。從課題研究的實踐來看，既解決了實際問題，又凝聚了隊伍。2011年教育部關(guān)工委做了《新時期家庭教育特點、理念、方法研究》的課題，有400多個子課題，把全戰(zhàn)線的理論隊伍，有能力的同志都凝聚起來了。在課題層次方面，一是教育關(guān)工委自己的課題，這個自己做明白了，做出成果來，系統(tǒng)內(nèi)就可以使用，2012年做了"關(guān)工委對青少年進行社會主義核心價值體系教育工作研究"課題，袁部長批給社科司，供主渠道參考。二是申報教育部課題?！缎聲r期家庭教育特點、理念、方法研究》這個就是教育部的課題。三是爭取國家課題。2015年結(jié)合年度重點工作，申報的國家課題《新時期中小學(xué)家庭教育立德樹人的綜合研究》，家庭教育范圍很廣，這個課題主要是研究立德樹人，經(jīng)過很多專家論證后，已經(jīng)入選國家課題并撥給了經(jīng)費?？v觀教育部關(guān)工委的課題研究，經(jīng)歷了由小到大，逐步深入，一步步探索的過程。做課題要有人和錢。關(guān)工委隊伍中能人是有的，要利用起來；還有個經(jīng)費支持的問題，做課題需要籌錢。教育部關(guān)工委有一個經(jīng)驗就是要融入主渠道，善于借力。之前國家給了幾個億搞校外教育基地，使用情況到底如何需要調(diào)查?；A(chǔ)一司把調(diào)查校外教育機構(gòu)的現(xiàn)狀和使用情況的課題委托給關(guān)工委老同志做，課題本身是有錢的，老同志下去調(diào)查，拿數(shù)據(jù)進行分析，既不用太費勁也能發(fā)揮優(yōu)勢，拿到的報告也能為主渠道所用。
謝謝張校長給我這次發(fā)言機會，作為科學(xué)學(xué)科中心組成員，今天是來向大家取經(jīng)學(xué)習(xí)的，在我旁邊的美術(shù)學(xué)科中心組成員呂華老師教學(xué)和輔導(dǎo)工作不光在湖塘片、武進區(qū)，乃至常州市都是有影響力的。前倆天晚上，我事先學(xué)習(xí)了湖塘協(xié)作之窗的網(wǎng)絡(luò)資料--上面有五年來湖塘協(xié)作片的活動總集，剛才又現(xiàn)場學(xué)習(xí)到了各位校長、主任上一學(xué)期豐富多彩、富有成效的工作，讓我開拓的視野。我們科學(xué)學(xué)科正式記錄在協(xié)作之窗的只有09年在廟橋小學(xué)的一次活動，11年一次信息技術(shù)在科學(xué)中的有效運用課堂比賽，和13年星河小學(xué)一次活動。雖然有正式記錄的不多，但我們的工作也一直在開展，在區(qū)教師發(fā)展與研究中心的指導(dǎo)下，承辦一些片級、區(qū)級、市級的磨課、聽課活動，背靠大樹乘著涼，自己沒有獨立思考如何開展協(xié)作片活動，教研室巢老師給我們鼓勵，要求我們放開手腳的去推進協(xié)作片活動。我個人也就思考，協(xié)作片活動到底應(yīng)該怎樣定位？
涌進我頭腦中的是三個關(guān)鍵詞，第一個是“協(xié)作”，第二個是“團隊”，第三個是“奉獻”。
教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不管是剛才校長們說到的學(xué)校整體規(guī)劃、長短線活動，還是老師的一句話，一個眼神都關(guān)系到每個孩子、每個家庭的未來，需慎重嚴謹，發(fā)展與研究中心為老師們的教提供課改導(dǎo)航、目標(biāo)引領(lǐng)，督導(dǎo)和質(zhì)量評估為學(xué)校和老師提供結(jié)論分析，在目標(biāo)和結(jié)論的中間地帶里，一些盲區(qū)、一些熱點特別需要同行互助，這個就是協(xié)作片活動的定位意義吧--動力支持、資源共享、問題互助、責(zé)任共擔(dān)。正如蘭校長所說，科學(xué)學(xué)科各校人員少、分散，尤其需要經(jīng)常性的從各渠道來討論教學(xué)、分享信息。前期我們組建了一個網(wǎng)絡(luò)QQ群（湖塘科學(xué)242217431 ），老師們在里面討論教材上不明確的內(nèi)容，討論也沒有定論，有的老師就通過其他途徑直接找到教材編寫人員給我們疑慮的問題一個確切的答案和教學(xué)建議，省的老師們走彎路。請各分管校長、教導(dǎo)向各校任教科學(xué)的專職、兼職老師傳達一下，加入該群，以獲得更多信息和資源。
下面，我就深入開展“清潔城鄉(xiāng)”活動，再強調(diào)三點意見：
“巧婦難為無米之炊”。確實，現(xiàn)在這個社會，無錢難辦事，不比得解放初期，老百姓可以不計報酬出工出力。我們很多村也確實比較困難，集體經(jīng)濟薄弱，拿不出多少錢。但是，我要說，困難不是理由。講困難，富陽比我們困難的地方多的是，萬市困不困難？湖源困不困難？場口困不困難？都比我們困難。但就是這些地方，“清潔城鄉(xiāng)”工作干得都比我們要好。為什么？我看主要還是思想問題，是畏難情緒、應(yīng)付思想在作怪。一味強調(diào)困難，而沒有開動腦子?！扒鍧嵆青l(xiāng)”是一件造福群眾的事，是一項“民心工程”，我想大部分群眾都是理解和支持的。只要我們在座的干部重視起來，樹立“辦法總比困難多”的思想，這項工作是完全可以做好的。況且，為了解決資金問題，鎮(zhèn)里已經(jīng)出臺了政策，按人均10元的標(biāo)準，和市政府1：1配套，光這一塊，鎮(zhèn)里就要投入30多萬資金。此外，對工作好的村，我們還要獎勵，對達到“清潔城鄉(xiāng)規(guī)范村”要求的，95分及以上獎5000元，90-94分獎3000元?？陀^的講，一直以來我們對衛(wèi)生工作也是比較重視的，每創(chuàng)建成功一個“衛(wèi)生村”，我們都有補助資金，大部分村環(huán)衛(wèi)設(shè)施也都比較齊全，基礎(chǔ)應(yīng)該不差的。人均20元的下?lián)苜Y金，要支付保潔員工資，也差不了多少了。確實缺口較大的，也可以采取“上級補一點、村里籌一點、企業(yè)捐一點”的辦法，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)贊助一點，我想企業(yè)也會肯的。而且，我上次會議上也說過了，特別困難的村，申請打上來，我們可以先預(yù)撥一部分。總之一句話，困難是有，關(guān)鍵是看你怎么去解決困難。我認為，只要我們思想上真正重視了，解決了“有錢管”的問題，“清潔城鄉(xiāng)”工作就成功了一半。這是我要講的第一個方面。
二要職責(zé)到人，解決“有人管”的問題
省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，剛剛過去的2010年。全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興和全省"五點一線"開發(fā)開放的雙重機遇，以加快體制機制創(chuàng)新為著力點，以全面擴大開放為主戰(zhàn)略，以提升壯大地區(qū)經(jīng)濟實力為核心，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，開拓創(chuàng)新，積極進取，較好地實現(xiàn)了"十一五"良好開局。全地區(qū)生產(chǎn)總值達到386億元，比上年增長16.2%財政一般預(yù)算收入完成21.9億元，增長30.1%規(guī)模以上工業(yè)增加值完成88億元，增長30%全社會固定資產(chǎn)投資完成160億元，增長30.1%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7860元，增長14.2%農(nóng)民人均純收入達到4640元，增長11.1%經(jīng)濟社會發(fā)展正在進入一個新階段，全市經(jīng)濟實力明顯增強，生產(chǎn)總值連續(xù)四年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，地方財政一般預(yù)算收入比三年前增長了近一倍。經(jīng)濟發(fā)展后勁增大，僅列入"十一五"規(guī)劃的重點建設(shè)項目投資總額就超過1200多億元，相當(dāng)于"十五"時期投資的三倍多。區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯，體制機制環(huán)境有了明顯改善，廣大干部群眾的思想基礎(chǔ)更加堅實。
全市上上下下、社會各界團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，以上這些成果的取得。也是人事編制部門扎實工作、積極奉獻的結(jié)果。一年來，全市人事編制部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大局精心籌劃，突出重點狠抓落實，埋頭苦干，扎實工作，圓滿完成了"十一五"規(guī)劃開局之年的各項人事編制工作任務(wù)，市委、市政府是非常滿意的具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
提出了很好的工作意見，一是貫徹實施公務(wù)員法和機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革工作規(guī)范有序、穩(wěn)步推進。市人事編制部門的同志在深入學(xué)習(xí)、準確掌握國家和省里關(guān)于貫徹實施公務(wù)員法和機關(guān)事業(yè)單位分配制度改革工作基本精神的基礎(chǔ)上。并主動爭取相關(guān)部門配合，集中力量，深入調(diào)研，制定了市貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實施方案》和其它配套的政策意見，組織召開了全市貫徹實施公務(wù)員法暨收入分配制度改革工作會議。特別是省里決定要提前近兩個月的時間完成縣（市）區(qū)機關(guān)公務(wù)員登記和工資套改工作的情況下，能快速反應(yīng)，省里召開電視電話會議以后不到兩天的時間里，就組織召開了全市的調(diào)度會議，提出了具體的工作意見，高質(zhì)量地保證了市公務(wù)員登記和工資套改工作按省里規(guī)定的時間進度穩(wěn)步推進。由于我周密布置，精心組織，運作規(guī)范，全市上下普遍反映很好。這說明我全市人事編制系統(tǒng)的廣大干部是有戰(zhàn)斗力的能夠經(jīng)受住完成重大任務(wù)考驗的
去年市人事局最榮耀的事情，二是全市人才和引進智力工作有新突破?？梢哉f。就是建成并投入使用了中國國際人才市場市場。這個建筑面積11000平方米，功能完善，裝備現(xiàn)代化，能夠容納200余家人才招聘單位和3000余人同時進場交流的人才市場大樓，不但解決了市國內(nèi)外人才交流的活動場所問題，也使市人事局機關(guān)的辦公條件達到全市的一流規(guī)范，這是對改革開放和全面振興的重要貢獻，也是對全市人事人才事業(yè)做出的具有里程碑意義的重要貢獻。市場的開業(yè)儀式舉辦的隆重?zé)崃?，影響很大，不但擴大了國家和省內(nèi)外人事人才工作同仁當(dāng)中的知名度，還在省內(nèi)外樹立了改革開放的好形象。市人才工作的總體形勢是好的建立了第一個國家級博士后科研工作站；建立了6個省級博士后科研基地。科研工作站和科研基地工作的博士后人員已經(jīng)達到20多人，結(jié)束了市沒有博士后科研工作站的歷史。
進一步理順了行政管理體制。組建了市縣（市）區(qū)政府的應(yīng)急管理機構(gòu)，三是著力推進服務(wù)型政府建設(shè)和行政審批制度改革。組建了市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)，健全了相應(yīng)的工作機制。制定下發(fā)了市投資類項目聯(lián)合審批工作規(guī)程（試行）進一步優(yōu)化了審批流程，簡化了審批順序，使我市投資類項目的審批時限達到全省乃至全國最快捷的水平。認真核查了全市各級機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制情況，實行了編制"實名制"管理。去年干部安頓的任務(wù)順利完成，局部企業(yè)干部解困和維護穩(wěn)定工作取得了新成效。
全市人事編制系統(tǒng)做了大量的卓有效果的工作，一年來。給我留下的總體印象是干事有氣魄、活動有影響、工作有成果。此，代表市委、市政府，向全市人事編制戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示親切的慰問和衷心的感謝！
一、努力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，圍繞老工業(yè)基地全面振興。
對行政管理體制改革、政府自身建設(shè)以及公務(wù)員隊伍的建設(shè)與管理，實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。都提出了新的更高的要求。近幾年來，市在改善政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面下了不少功夫，取得了很大成績，但是從總體上來看，政務(wù)環(huán)境建設(shè)仍然滯后于改革開放和發(fā)展進程的局面還沒有得到根本改變，許多單薄環(huán)節(jié)還亟待需要進一步加強。人事編制部門要切實擔(dān)負起人事和編制管理的職責(zé)，依照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不時優(yōu)化政府職能配置，加速推進體制機制和管理創(chuàng)新，加強政府公共服務(wù)體系建設(shè)，盡快建立起客觀、公正、透明的政府績效評估機制，推動政務(wù)環(huán)境建設(shè)滿足新要求、適應(yīng)新形勢。今年我要重點做好以下三個方面的工作。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。人事編制部門要認真研究我市行政管理體制中存在主要矛盾和亟待解決的突出問題，一是深化行政審批制度改革。提出深化我市行政管理體制改革的配套意見，切實解決影響我市政務(wù)環(huán)境建設(shè)的職能交叉問題。要堅持將已取消的審批項目堅決落實到位，絕不允許搞變相審批或私自審批。要加強對明確保留的審批項目的監(jiān)管，依照"陽光政務(wù)"要求，明確審批條件，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，完善審批方式，縮短審批時限，提高審批效率，進一步鞏固行政審批制度改革的效果。要發(fā)揮公共行政服務(wù)中心的職能作用，積極推進相對集中行政審批權(quán)和主辦事項整建制進廳的工作。要探索建立"一門受理送達、中心全程代辦、限時滿意辦結(jié)、監(jiān)察現(xiàn)場監(jiān)督"全程辦事制度；要探索建立"窗口首問負責(zé)、部門充分授權(quán)、限時滿意辦結(jié)"首席代表制度；要探索建立政府績效評估機制，建立和完善公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系。要建立行政問責(zé)制度和行政過錯責(zé)任追究制度，健全社會公示、聽證制度，加快建立服務(wù)政府、法治政府、陽光政府和效能政府。
從現(xiàn)在看，二是要善始善終地做好公務(wù)員登記和工資套改工作。全市的公務(wù)員登記和工資套改工作已經(jīng)基本結(jié)束。整體運作情況良好，沒有發(fā)現(xiàn)大的問題和偏差。但是千萬不要看到效果就自滿和松懈，往往越是最后的時刻，越是最容易出問題的時候，不能在收口時出現(xiàn)問題和偏差而影響到整個登記工作的全局。要穩(wěn)慎處置好各種矛盾，有針對性地做好各方面的思想政治工作，確保公務(wù)員登記和工資套改工作的園滿成功。公務(wù)員登記工作完成以后，各級人事編制部門要把依法管理工作提上重要日程，嚴格遵守和堅決維護機構(gòu)編制和人事工作紀律，不得超編進人，不得擅自提高機構(gòu)規(guī)格。新進入公務(wù)員隊伍人員，都要依照相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行登記制度，嚴格執(zhí)行國家工資政策。各地區(qū)、各單位不得擅自提高工資福利待遇，不得自行制定工資制度和工資標(biāo)準，不得放寬上級規(guī)定的工資套改條件。各有關(guān)部門要加強對落實情況的監(jiān)督，確保貫徹實施公務(wù)員法和收入分配制度改革方案以及其他各項政策能依照規(guī)定落實到位。
切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。要繼續(xù)做好公務(wù)員法的貫徹實施工作，三是要以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高行政效率為重點。依照國家和省里的要求，提出我市貫徹實施公務(wù)員法配套法規(guī)的具體意見。對公務(wù)員法和與之相配套的政策法規(guī)，要組織人事編制部門的干部職工和廣大公務(wù)員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、系統(tǒng)地貫徹。要把廣大公務(wù)員在這次貫徹實施公務(wù)員法和分配制度改革中激發(fā)出來的智慧和創(chuàng)造力，全部凝聚到推動老工業(yè)基地全面振興和構(gòu)建和諧社會的事業(yè)中來。市人事局提出的全市政府系統(tǒng)的廣大公務(wù)員中，普遍開展"爭當(dāng)推動全面振興的模范，爭當(dāng)密切聯(lián)系群眾的模范，爭當(dāng)工作創(chuàng)新的模范"即"三爭當(dāng)"活動，創(chuàng)意深刻，恰逢其時，便于操作，把弘揚以"熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公"為主要內(nèi)容的"公務(wù)員精神"具體化了把中央和省里關(guān)于做人民群眾滿意公務(wù)員的要求具體化了希望各級人事部門要周密謀劃，精心組織，突出主題，注重實效。大張旗鼓地表彰那些在推動全面振興中做出突出貢獻的公務(wù)員；大張旗鼓地表彰那些在密切聯(lián)系群眾、推進和諧建設(shè)中做出突出貢獻的公務(wù)員；大張旗鼓地表彰那些創(chuàng)新工作、提高政府績效上做出突出貢獻的公務(wù)員。要組織實施好公務(wù)員登記的后續(xù)工程，建立健全各項規(guī)章制度，繼續(xù)堅持凡進必考的原則，嚴把公務(wù)員的入口關(guān)。切實抓好公務(wù)員培訓(xùn)工作，要以促進社會和諧、提高社會管理和服務(wù)公眾身手為重點，不時加強公務(wù)員隊伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提高公務(wù)員統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、制定和執(zhí)行公共政策的能力、依法行政和依法辦事的能力、妥善處置各種復(fù)雜矛盾的能力，推動機關(guān)效能建設(shè)邁上新臺階。
二、切實加強人才隊伍建設(shè)，圍繞建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地和社會主義新農(nóng)村。
人才為本。建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地和加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，振興大業(yè)。都離不開人才的支撐和保證。人事編制部門要緊緊圍繞這兩項重點任務(wù)，不時創(chuàng)新人才工作機制，大力培養(yǎng)各類人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到全面振興的各項事業(yè)中來。具體要做到"三個跟進"
要跟進臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，第一。加強高層次人才隊伍建設(shè)。引進一個高層次人才，很可能就發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)帶動一批人才。人事編制部門要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才上形成新思路、制定新招法、出臺新措施，努力造就一批適應(yīng)我市全面振興要求的高層次人才、高技能人才。今年是市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面快速推進的一年，市委市政府下定決心要集中全市各方面的力量，全力加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，盡快展現(xiàn)園區(qū)形象，力爭在全省"五點一線"開發(fā)建設(shè)中走在前列。與此同時，還提出要重點抓好10個市級工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級高新區(qū)。以上所有這些，都需要我人事編制部門的同志，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把人事編制工作放到沿海發(fā)達地區(qū)的競爭中去比較，放到全面振興和開放的大局中去謀劃，不時研究新問題、開拓新思路、提出新辦法。人事人才工作要采取走出去的戰(zhàn)略，把的人才工作做到全國，走向世界。要采取一切必要的措施和手段，調(diào)動方方面面的積極性，想方設(shè)法與國內(nèi)外能與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的科研機構(gòu)和領(lǐng)軍人才建立起聯(lián)系，爭取他智力支持，不求我所有，但圖我所用。要盡快與省內(nèi)外的知名企業(yè)建立起人力資源的互利合作關(guān)系，既要把我市急需的人才引進來，還要把我市閑置的人才和勞動力推介進來。要采取切實有效的政策措施，引導(dǎo)和促進我市的專業(yè)技術(shù)人員參與繼續(xù)教育和知識更新，不時提高他自主創(chuàng)新能力。
跟進重大項目和重點骨干企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，第二。加強各類人才載體建設(shè)。建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地，就要規(guī)劃和建設(shè)一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，增強對新型產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。人事編制部門要圍繞這些重點項目建設(shè)需求，繼續(xù)堅持招才引智和招商引資緊密融合的人才引智模式，積極尋找搭建載體，聚集人才智力，并以人才智力推進項目實施和產(chǎn)業(yè)集聚。應(yīng)該說，經(jīng)過近年來的改革和發(fā)展，市經(jīng)濟正步入一個良性發(fā)展軌道，原有的骨干企業(yè)經(jīng)過深化改革正在做大做強，一批中小企業(yè)經(jīng)過扶持迅速生長壯大，建、簽約的新項目也不斷增加。面對這種形勢，要高度重視企業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強企業(yè)博士后科研基地和科研工作站建設(shè)，使企業(yè)成為人才施展才干、發(fā)揮作用的重要載體。要加快推進博士后工作在市工作的深度和廣度，注重提高博士后工作的實效，加快建設(shè)一支適應(yīng)我市全面振興需要、創(chuàng)新能力強的博士后人才隊伍。要建立起一整套為企業(yè)人才提供服務(wù)的工作體系，用一到兩年的時間，對全市非公有制企業(yè)和新的社會組織中專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的檔案，由政府所屬的人才服務(wù)機構(gòu)按國家有關(guān)部門的規(guī)定，實行集中統(tǒng)一的規(guī)范管理，這部分人所在單位，負有及時、準確地向人才服務(wù)機構(gòu)真實提供檔案內(nèi)所需要保管信息的義務(wù)。
跟進發(fā)展縣域經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，第三。切實加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略安排，依照實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)人才觀，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)人才資源開發(fā)，推動鄉(xiāng)村人才、智力資源支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)；要繼續(xù)落實好高校畢業(yè)生"三支一扶"計劃和"一村一名大學(xué)生計劃"等載體作用，通過制定優(yōu)惠政策、建立農(nóng)村人才柔性流動機制來引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村流動，推動農(nóng)村依靠科技進步來發(fā)展經(jīng)濟，改善農(nóng)村經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要通過制定農(nóng)民職稱評審政策、建立農(nóng)村人才選拔激勵機制、實施農(nóng)村人才培訓(xùn)工程來提高農(nóng)村人才素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才與鄉(xiāng)土人才相結(jié)合的農(nóng)村人才隊伍。
三、認真做好社會關(guān)注的熱點難點工作，圍繞構(gòu)建和諧平安。
實現(xiàn)全面振興的重要任務(wù)。人事編制工作涉及面廣、政策性強，構(gòu)建和諧。關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和群眾的切身利益。特別是事業(yè)單位改革、高校畢業(yè)生就業(yè)、干部安排等熱點工作，與群眾利益和社會穩(wěn)定息息相關(guān)，處置得好則會促進社會和諧，處置不好則可能帶來負面影響。所以，人事編制部門一定要從維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的大局動身，妥善處置工作中遇到各種問題和矛盾，重點做好以下三方面工作：
經(jīng)過全市各級人事編制等部門的共同努力，一要積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。近幾年來。市的事業(yè)單位改革已經(jīng)取得了明顯效果，事業(yè)單位機構(gòu)改革進展順利，人員編制進一步縮減，財政開支有所減少，對推動行政管理體制改革發(fā)揮了重要作用。今后，要認真總結(jié)經(jīng)驗，加大工作力度，善始善終地抓好這項工作。要注意建立健全相關(guān)的配套制度和政策，堅持以人為本、規(guī)范運作，平穩(wěn)有序地加以推進。要依照科學(xué)分類、按類施策，通過對事業(yè)單位的重新設(shè)置，形成各部門、各行業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的事業(yè)單位組織體系。要統(tǒng)籌謀劃事業(yè)單位機構(gòu)、用人、分配、職稱制度等方面的改革，注意相互銜接和協(xié)調(diào)，做到規(guī)范有序地推進。今年要特別注意抓好事業(yè)單位工資制度改革，堅持把推進崗位管理和工資制度改革結(jié)合起來，把改革的力度和社會的可接受水平結(jié)合起來，確保在穩(wěn)定的環(huán)境中加以推進。要繼續(xù)指導(dǎo)好全市教育系統(tǒng)推行聘用制后的規(guī)范完善工作，切實保證把市里制定的規(guī)范完善政策完全落實到位。這里我再重申一次，重大的改革政策上，包括機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)編制、人員管理、公務(wù)員登記、工資套改等，不允許各地區(qū)各單位偏離市里的政策自定政策。今后凡是不按上級規(guī)定的政策執(zhí)行的都要堅決予以糾正，并要在全市進行通報批評，造成嚴重后果的還要追究相關(guān)人員的責(zé)任，以保證政令疏通，保證人事編制工作紀律的嚴肅性。
第二，要看到嚴重的危害。非法開采的礦產(chǎn)，它的危害性是很嚴重的。主要表現(xiàn)在這么幾個方面：一是對我們的生態(tài)是一個嚴重的破壞；二是對我們的經(jīng)濟秩序是一個嚴重的破壞；三是對我們的執(zhí)政能力是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境破壞了，經(jīng)濟秩序破壞了，各級政府控制不了。破壞了生態(tài)環(huán)境就影響了我們的后續(xù)發(fā)展；破壞了經(jīng)濟秩序，就會影響我們經(jīng)濟的健康運行；控制不了，就影響我們政府的執(zhí)政能力，影響政府的形象。人大開了會后，當(dāng)天晚上我就找許縣長談，這個事壓力很大，國土局長的壓力大，分管的縣長壓力大，我這當(dāng)縣長的壓力也大，寢食難安，食不甘味，環(huán)保局長也是一樣。我來新寧4年多了，在整治非法礦山的問題上，態(tài)度一直是十分明朗的，支持的力度也是最大的，要錢給錢，要人給人，從來不打折扣。這次整治就給了20萬元，這既是人大常委會的決定，又是政府對新寧人民，對新寧以后的發(fā)展負責(zé)。還有一個十分嚴重的危害，這些非法開礦山都是十分嚴重的安全隱患。非法開采沒有按照正規(guī)的秩序配備安全設(shè)施，很容易出現(xiàn)安全事故。大家一定要看到非法開礦的危害性，它既危害人民的健康、生命財產(chǎn)，又危及到行政長官的政治生命，還要承擔(dān)法律責(zé)任。這個不是一般性的工作，這是人命關(guān)天、責(zé)任關(guān)己的事。
第三，要看到嚴肅的紀律。非法開采礦產(chǎn)，從法律角度，從黨政正職的角度，處理是十分嚴肅的。因為在非法開采的問題上，沒有出事，你好、我好、大家好，一旦出事，非法開采肯定與腐敗相聯(lián)系的，與違法犯罪是相聯(lián)系的，與干部的是相聯(lián)系的。一旦出了問題，老板被抓，沒有不講的。只要上面重視，一查沒有查不出的，所以處理起來是極其嚴肅的。鄉(xiāng)長也好、局長也好，包括縣長，要知道紀律的嚴肅性，大家搞了幾十年工作，不要因為非法開采，把自己的前途毀了，把人民群眾的生命財產(chǎn)損害了。到那個時候，再說情，也說不進了。再后悔也后悔不起來了。在整治的問題上，我講了，你有權(quán)的時候，該用錢的時候，要用到整治上來，出了問題，你也沒有權(quán)力來用這個錢了。
第四，要采取嚴密的措施。為什么非法開采的整治，年年整，卻一直整不下？除了有暴利，有冒險家去冒險，也體現(xiàn)了我們的管理環(huán)節(jié)存在問題。人大常委會上，我匯報為什么非法礦山整了又反彈，整不下，主要原因是環(huán)節(jié)沒有抓到位，政府抓的只是其中一個中間環(huán)節(jié)。因此要抓好以下幾個環(huán)節(jié)。
第一個環(huán)節(jié)是要抓源頭。非法開采開得起來，有三個條件缺一不可。
一是開采場地。鄉(xiāng)村組的干部不提供山、村地、土地，他就無法開采。往往一些非法開采的就與村組寫一個合同，同意他開采，一年給多少錢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部你們要抓村組干部，誰提供土地的屬非法獲利。
二是電力供應(yīng)。非法開采要電，要電力公司提供電，當(dāng)然也有自己發(fā)電的，那是小作坊式的。
三是火工產(chǎn)品。開采要炸藥、雷管等火工產(chǎn)品，公安部門要管好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好村組干部不要提供土地，公安部門要管好火工產(chǎn)品，電力部門要管好電。
