時間：2023-03-13 11:23:02
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一、檢查考評對象
學(xué)校各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員。
二、檢查主要內(nèi)容
1.領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體情況，班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現(xiàn)；
2.貫徹黨的路線、方針、政策，增強“四個”意識，堅持社會主義辦學(xué)方向的情況;
3.落實學(xué)校決策部署,履行“一崗三責(zé)”，完成重點黨建工作和業(yè)務(wù)工作任務(wù)的情況；
4.領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策、管理運行、擔(dān)當(dāng)作為、團結(jié)協(xié)作等方面的情況；
5.班子成員在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及違紀(jì)違規(guī)情況。
三、步驟和方式
檢查考核時間為2019年1月，分三個階段進行：
第一階段：總結(jié)自查階段(2019年1月10日前)。
各單位（部門）向考評組提交2017年度領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告，其中必須報告重點黨建和業(yè)務(wù)工作項目完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個人思想狀況。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統(tǒng)公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領(lǐng)導(dǎo)班子對照《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)考核評分表》認(rèn)真開展自查評分，完成書面自查報告和自評分表（紙質(zhì)版和電子版各一份），領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成履職盡責(zé)《記實簿》，于2019年1月10日前交學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（主體辦）。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自備其他相關(guān)支撐材料。
第二階段：現(xiàn)場考查階段（2019年1月10至20日）。
1.匯報（述職）與民主測評。二級學(xué)院科級以上干部、支部書記、教研室（工作室）主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學(xué)單位全體教職工參加匯報會。各單位（部門）主要負(fù)責(zé)人匯報二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履職盡責(zé)情況，檢查組工作人員當(dāng)場回收測評表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位（部門）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作的有關(guān)文件、記錄、臺帳等資料，進行量化打分，做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。
第三階段：綜合評議階段（2019年1月下旬）。
1.各單位（部門）互評。統(tǒng)一組織中層干部互評互測。
2.檢查組綜合評議。結(jié)合日常工作落實情況，對全校各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進行綜合評議，對檢查考核情況進行綜合分析并報校黨委審定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
檢查考核工作在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校檢查考核組負(fù)責(zé)組織實施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任考核組組長，相關(guān)黨務(wù)負(fù)責(zé)人任副組長。
五、考核結(jié)果運用
檢查考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格?？己私Y(jié)果在一定范圍通報，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題堅決督促整改。
六、工作要求
一、充分認(rèn)識開展履職盡責(zé)督促檢查工作的重大意義，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責(zé)進行督促檢查，解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等方面的突出問題，是新形勢下應(yīng)對經(jīng)濟下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要，是營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量，大家務(wù)必將思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來，扎實抓好履職盡責(zé)督促檢查各項工作。
（一）開展履職盡責(zé)督促檢查，是對發(fā)改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟綜合部門，是服務(wù)發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會和諧的重要維護者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責(zé)任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)乎民生改善，還關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。為此，我們無論做哪項工作，都要看是否按照四個全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨的要求，是否把主體責(zé)任落實到位了、把改革任務(wù)落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規(guī)范管理服務(wù)落實到位了、把簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責(zé)活動，從嚴(yán)落實“四個全面”戰(zhàn)略部署和主體責(zé)任，是對發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗和考驗。
（二）開展履職盡責(zé)督促檢查，是對發(fā)改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年，全面決戰(zhàn)小康社會的起始之年，做好今年的工作，事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億，增長20%；全年企業(yè)債券申報70億元；全年鐵路投資完成168億元；全年能源投資完成50億元；全年37個省市重點項目竣工”的戰(zhàn)略目標(biāo)；能否頂層設(shè)計當(dāng)好參謀，提升服務(wù)決策水平；能否千方百計爭取資金，發(fā)揮投資拉動作用；能否集中精力推進項目，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)；能否加快鐵路建設(shè)步伐，重塑交通樞紐地位；能否著力辦好試點示范，搶抓重大發(fā)展機遇；能否全面深化經(jīng)濟體制改革，釋放體制機制活力；能否嚴(yán)格落實兩個責(zé)任，加強干部隊伍建設(shè)，全面推動發(fā)展改革工作取得新突破。對標(biāo)這些目標(biāo)任務(wù)，全面完成應(yīng)盡職責(zé)，是對我們推進發(fā)改事業(yè)，實現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗。
（三）開展履職盡責(zé)督促檢查，是對發(fā)改部門形象的集中檢驗。我們發(fā)改委一直高度重視作風(fēng)建設(shè)，不斷強化履職盡責(zé)，經(jīng)受住了考驗、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會上有影響。但隨著八項規(guī)定出臺以來，在嚴(yán)處、動輒則咎的大環(huán)境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數(shù)人組織紀(jì)律自由散漫，不服從組織安排，該請示的不請示、該報告的不報告；存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想，不求有功、但求無過，遇事推諉扯皮，把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上；工作不思進取，習(xí)慣于照葫蘆畫瓢，不善于創(chuàng)造性開展工作；怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無原則的一團和氣。從表面上看，這些問題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是履職盡責(zé)不到位的問題。盡管只存在于極少數(shù)人身上，但務(wù)必引起我們高度重視，進一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進發(fā)改部門履職盡責(zé)。
總之，我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署，嚴(yán)格遵循方法步驟，高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推動、高質(zhì)量促動，既落實“規(guī)定動作”，不走過場、不出偏差，又結(jié)合實際，探索“自選動作”，以活動推動工作，確保活動開展有聲勢、有亮點，出成果、出經(jīng)驗。
二、牢牢把握開展履職盡責(zé)督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進履職盡責(zé)督促檢查活動扎實開展
這次開展履職盡責(zé)督促檢查活動，我們務(wù)必要舉全委之力，把開展履職盡責(zé)活動轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的過程，轉(zhuǎn)化成個人作風(fēng)提升的過程，轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
（一）要把主體責(zé)任落到實處?！按蹇创濉艨磻?，群眾看的是干部”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺，堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺落實有關(guān)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，為大家樹立標(biāo)桿、作出表率，示范推動我委履職盡責(zé)活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把履職盡責(zé)作為重大政治任務(wù)、重大政治要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”、“三抓一促”活動安排部署，建立責(zé)任清單和問題清單，認(rèn)真抓好確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、問責(zé)等四項工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把主體責(zé)任落到實處。
（二）要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫，突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞全面督查的五項內(nèi)容，即全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、專班工作作風(fēng)、收集和解決實際問題，突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運行特點和軌跡，針對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要強化立行立改的意識，按照“整改有目標(biāo)、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限”的要求，制定有針對性的整改方案，采取得力舉措，對癥下藥，明確時間表、路線圖，落實責(zé)任人，及時解決群眾反映強烈的突出問題，積極回應(yīng)廣大群眾所期所盼。
（三）要把自選動作落實到位。組織開展各項活動，我們發(fā)改委有經(jīng)驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開展好履職盡責(zé)活動，活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個三”活動，即學(xué)條例、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)系列講話“三學(xué)”活動；不遲到、不早退、不串崗“三不”活動；比學(xué)習(xí)、比工作、比廉潔“三比”活動；下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動；送政策、送信息、送服務(wù)“三送”活動；亮成績、亮激情、亮服務(wù)“三亮”活動；自己評、相互評、領(lǐng)導(dǎo)評“三評”活動。這些活動符合發(fā)改委實際，緊扣省市活動環(huán)節(jié)安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好，年底既有紙質(zhì)檔案，又有影像資料。
（四）要把謙虛謹(jǐn)慎落到實處。履職盡責(zé)督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動配合搞好服務(wù)。要按照部署發(fā)動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節(jié)點要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點題監(jiān)督、集中評議等工作，認(rèn)真落實好規(guī)定動作和自選動作?；顒訉０嗟耐疽鲃酉蚴卸讲榻M搞好匯報，把履職盡責(zé)工作落實到對督查組的服務(wù)和檢驗中去，落實到日常工作服務(wù)中去。
（五）要把追責(zé)問責(zé)落到實處。動員千遍不如問責(zé)一次。要自覺增強督促檢查意識，層層壓實責(zé)任，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實《湖北省行政問責(zé)辦法》，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題，加大責(zé)任追究力度，對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，狠剎為官不為之風(fēng)，嚴(yán)懲為官不為之人，嚴(yán)治為官不為之事。嚴(yán)格實行“一案雙查”，班子成員出了問題，要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其他同志除了問題，要連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（六）要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程，更要重結(jié)果。開展活動只是形式，促進工作才是目的。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個人查擺的問題和專項整治結(jié)合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項一項整治，一個一個攻堅，做到立行立改，切實解決突出問題，用整改實際成效取信于民。針對活動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，完善項目審批核準(zhǔn)備案、崗位目標(biāo)管理、績效考核考評、民主決策、調(diào)查研究、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度，發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用，提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，奮力促進我委各項工作再上新臺階
市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機，變壓力為動力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，把促進全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長的擔(dān)子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅決完成好市委、市政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）要以更大力度穩(wěn)增長。牢牢把握投資主戰(zhàn)場和項目主抓手，嚴(yán)格落實投資目標(biāo)考核制度，對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報，加大對資金沉淀、項目協(xié)調(diào)推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責(zé)力度，確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億，增長20%的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真謀劃策劃項目，加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
（二）要以更大力度促改革。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，圍繞“三去一降一補”，出臺全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，統(tǒng)籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進中央在襄部署開展的7項重大經(jīng)濟體制改革事項和改革試點。繼續(xù)深化高新區(qū)負(fù)面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺、投資項目聯(lián)合審批平臺、社會信用平臺”等建設(shè)。
一.目前存在問題和不足：
一是以前對履職盡責(zé)的重要性認(rèn)識不夠。放松了對自己的要求，工作多點、繁瑣點，就會有些負(fù)面情緒，降低了對工作的積極主動性。 二是作為學(xué)校分管德育工作的副校長，在工作中有時也參入了自己的主觀情感。三是自我批評、自我反省開展的不夠深入。
二.存在問題的原因：
上述在思想、工作、作風(fēng)上暴露的一些問題，有其客觀因素，但也存在主觀認(rèn)識原因，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。墨守陳規(guī)、保持現(xiàn)狀，認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。
2、重安排，輕要求。在工作安排上，強調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上，沒有用一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量自己的工作。比如校園文化建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面，在精細(xì)化管理上做得很不好。
三.整改措施及努力方向：
1、進一步加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識。通過加強理論學(xué)習(xí)，夯實自身的思想政治基礎(chǔ)，時刻把學(xué)校的利益放在第一位，為了學(xué)校的發(fā)展、為了學(xué)生的發(fā)展，盡自己最大的努力做好自己的本職工作。
2、進一步自覺保持履職盡責(zé)本色。在工作中，將一直努力秉承“敬人、敬業(yè)、敬學(xué)、敬事”的工作態(tài)度，力求在平凡的崗位上踐行自己的承諾，在學(xué)校特色德育創(chuàng)建、校園文化規(guī)劃等方面做出一定成績。
3、加強在專業(yè)知識、教學(xué)研究上的學(xué)習(xí)，加強自身基本功的訓(xùn)練，課堂上做到精講多練，提高教學(xué)成績。
(一)對履職盡責(zé)“回頭看”活動的重要意義還是不夠透徹。
(二)工作中遇到困難或任務(wù)繁重時，會發(fā)牢騷。
(三)工作多憑經(jīng)驗，依法依規(guī)意識不夠強。
(四)工作只顧埋頭苦干。
(五)教學(xué)還是停留在一支粉筆，一張嘴上，成績不夠突出。
二.分析得出的原因：
問題和不足的存在，究其原因我認(rèn)為主要有以下幾點：
(一)對履職盡責(zé)理解有偏誤。之前我總是認(rèn)為，師者，傳道、授業(yè)、解惑也，我們做老師的，首要任務(wù)是教給學(xué)生道理、知識、技能，解答學(xué)生的疑問，保證教育教學(xué)質(zhì)量。不用天天去講我應(yīng)該履什么職，盡什么責(zé)。經(jīng)過學(xué)習(xí)與討論，我認(rèn)識到自己工作的盲目性，“履什么職，盡什么責(zé)”指明了我們工作的方向和思路，因此。弄清楚“履什么職，盡什么責(zé)”是非常重要的。
(二)“履什么職，盡什么責(zé)”不明確，工作遇到困難或任務(wù)繁重時，才會發(fā)牢騷。如果知道這些工作是自己的職責(zé)，那么你就不應(yīng)該發(fā)牢騷，而是盡心盡責(zé)去完成自己的工作。所以這是工作指導(dǎo)思想的問題。
(三)人有了一定的年紀(jì)，經(jīng)歷多了總會積累一定的經(jīng)驗，憑借這些經(jīng)驗也會解決好一些問題，習(xí)慣了一直積累下來的模式和方法。這是與時俱進的一個絆腳石，不利于工作的提高與創(chuàng)新，特別是在教學(xué)上顯得尤為突出，直接表現(xiàn)出來的就是教學(xué)效果欠佳。這個問題在管理工作上的不利影響也比較突出。
(四)埋頭苦干是一種好品質(zhì)，但只會埋頭苦干，工作效率低，成效不大，這是我個人性格與學(xué)習(xí)不夠的表現(xiàn)，雖說有人過于投機取巧不好，但只會埋頭苦干就像只會拉磨的驢，這是死干，在高科技信息時代，顯然是落伍的。
(五)我的教學(xué)只停留在一支粉筆一張嘴上，有客觀原因也有主觀原因?？陀^原因是我們學(xué)校目前教學(xué)設(shè)備相當(dāng)落后，教室里除了一塊黑板、一盒粉筆也沒別的了，要說電器就是一臺電視機和一臺學(xué)生放英語磁帶的錄音機了。電教室全校只有一間。當(dāng)然這些事次要原因。主要原因還是我個人的問題。
個人問題歸納起來有四：一是本人對信息技術(shù)掌握不夠，制作課件能力差，一節(jié)課的課件要用很長的時間才能制作出來，所以只能偶爾去電教室上上課，讓學(xué)生嘗嘗鮮;二是有點懶，一直來都是一支粉筆一張嘴，也講得學(xué)生懂，有時也就不去操那份心了。三是事務(wù)多，沒時間去搞那東西。四是那點老本(業(yè)務(wù)知識)能量有限，新的知識進來不夠多。
三、 改進措施機努力方向：
二、活動對象
各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位。
三、方法步驟
大討論活動從2月下旬開始，共分四個階段：
（一）學(xué)習(xí)思考階段。通過認(rèn)真閱讀《把事辦到位》、《責(zé)任比黃金更重要》、《你在為誰工作》等書籍，深入學(xué)習(xí)區(qū)委宋書記在全區(qū)加快現(xiàn)代化、建設(shè)新動員會議上的講話精神，準(zhǔn)確把握書中要義和“三敢”精神內(nèi)涵，切實增強事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，深入思考如何弘揚“三敢”精神，把自身崗位職責(zé)履行到位的工作思路和奮斗目標(biāo)，并積極撰寫心得體會，鎮(zhèn)紀(jì)委將組織開展優(yōu)秀稿件評比活動。
（二）交流研討階段。在認(rèn)真學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上，組織開展專題座談和交流研討等活動，通過自己講、同事評、領(lǐng)導(dǎo)點等方式，互相啟發(fā)，集思廣益，開闊視野，加深對“三敢”精神實質(zhì)的理解，切實增強崗位責(zé)任意識，并對照本單位全年工作目標(biāo)，按照工作項目化，項目責(zé)任化，措施精細(xì)化的要求，細(xì)化分解責(zé)任，量化工作任務(wù)，進一步明確自身崗位職責(zé)定位，明晰把事情辦到位的工作思路和履職盡責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)。
（三）責(zé)任分解及承諾公示階段。鞏固學(xué)習(xí)討論成果，結(jié)合自身崗位實際，深刻排查履行崗位職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并就如何弘揚和實踐“三敢”精神，履職盡責(zé)把事情辦到位和完成全年工作目標(biāo)作出勤廉履職責(zé)任承諾。所有承諾書均要在本單位公開欄中張貼公示，接受社會監(jiān)督。
（四）踐行承諾階段。全體工作人員要立足本職崗位，按照承諾認(rèn)真履職。年底，主要負(fù)責(zé)人踐諾情況將作為單位年度效能績效考評和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)，其他人員由本單位根據(jù)其踐諾情況進行考評，未實現(xiàn)承諾目標(biāo)的，將嚴(yán)格按照承諾內(nèi)容實行責(zé)任追究，以此形成單位目標(biāo)責(zé)任壓力逐級傳導(dǎo)機制。
四、活動要求
2009年初,連云工商分局在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),隨著“兩費”停收、公務(wù)員實施陽光工資等重大變革的落實到位,“干什么”、“干到什么程度”,已經(jīng)成為困擾基層工作的重要難題,原有的公務(wù)員績效考評越來越不適應(yīng)基層轉(zhuǎn)型的需要,制約了考評的實際效果。
一是內(nèi)容籠統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)模糊的考核指標(biāo)體系削弱了考核結(jié)果的客觀公正?，F(xiàn)行公務(wù)員考核的內(nèi)容主要有德、能、勤、績、廉五項,從表面上看,是對公務(wù)員綜合性的全面考核,但是,這種考核過于籠統(tǒng),許多屬于主觀思想動態(tài)的內(nèi)容在實踐中無從把握,缺乏可操作的準(zhǔn)則;其次,考核不具有針對性。不同部門、不同層級、不同職業(yè)特點的公務(wù)員,工作性質(zhì)的不同對其要求自然也不相同,而現(xiàn)在的考核指標(biāo)缺乏針對性,千人一面,考核難以客觀全面;此外,這五項內(nèi)容都是些原則性規(guī)定,沒有具體、量化的考核標(biāo)準(zhǔn),考核要注重實績這一原則無法落實。因此,考核中更多依賴個人的理解或感覺,增加了考核的主觀性甚至是隨意性,大多只能是評印象打分,由此得出的結(jié)果也是估算的、模糊的,削弱了考核結(jié)果的客觀公正。
二是形式單一、機械化的考評模式難以體現(xiàn)真正的績效情況。原考評方式對公務(wù)員的考核多以靜態(tài)的為主,每年由公務(wù)員個人填寫年度考核登記表或述職報告,對自身工作進行總結(jié),然后由主管領(lǐng)導(dǎo)作出評鑒意見。這種方式隨意性大,被考核者在填寫時也傾向于夸大自己的業(yè)績或說些大而空的套話,定性陳述多,領(lǐng)導(dǎo)者也大多作出定性評價,并未針對被評價者的崗位要求作出能力和實績的具體評價,因而考核就成了寫工作總結(jié),對提高個人能力和組織績效的作用不明顯。此外,這種考核模式?jīng)]有和日常履職情況有效銜接,只是在年終時,憑著記憶回想一年的工作。這樣的考核方法,不但不能體現(xiàn)真正的績效情況,而且會導(dǎo)致工作中的一些問題得不到及時糾正,起不到有效的監(jiān)督管理作用,不利于對公務(wù)員的管理,也難以保證工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
三是考核結(jié)果實用性不強,以考核提升履職績效的內(nèi)生動力不足?？己俗鳛橐环N管理手段,其目的在于通過考核評定優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣,從而推動工作的開展。由于現(xiàn)行考核機制存在的弊端,考核的結(jié)果在實際運用中很難發(fā)揮應(yīng)有功效。不少公務(wù)員抱著只要稱職就行的心態(tài),對是否評優(yōu)并不十分看重。此外,由于考核結(jié)果與工資、職務(wù)的晉升關(guān)聯(lián)度不強,也削弱了一些人評優(yōu)的積極性,甚至一些部門,為了避免矛盾,實行輪流坐莊,考核由管理手段蛻變成安撫工具。同時,由于公務(wù)員退出機制的不暢,除非違法亂紀(jì)被處分,很少因為履職績效差而被評定為“基本稱職”或“不稱職”,一些單位礙于情面或不想得罪人,對于表現(xiàn)不好的也不予以深究,還是評為“稱職”?？己藳]有任何影響力,使人認(rèn)為干多干少一個樣,干好干壞一個樣,久而久之,公務(wù)員的考核產(chǎn)生了形式主義的弊端,難以起到獎懲激勵作用,影響公務(wù)員履職盡責(zé)的動力與激情。
二
連云工商分局通過探索實踐,逐步摸索出了以公務(wù)履職記分卡為載體,從明確崗位職責(zé)人手,強化效能督查,實行履職記分,最終以全年積分評定等次、兌現(xiàn)獎懲四位一體新的績效考評機制。
所謂公務(wù)履職記分制,是指根據(jù)公務(wù)員崗位履職內(nèi)容和要求,設(shè)定相應(yīng)的扣分和加分標(biāo)準(zhǔn)。通過日常履職情況得出相應(yīng)的分值,以年終累計分值的高低對公務(wù)員考核等次進行綜合評定,并據(jù)此實施相應(yīng)的獎懲。
1.明確崗位職責(zé),建立履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。開展履職記分績效考評的前提是要建立一個職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),即首先要明確應(yīng)該干什么。才能評定干得怎么樣。國務(wù)院“三定”方案雖然對工商總局的職能作了原則界定,但對基層工商部門崗位職責(zé)的設(shè)定一直缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)說明,導(dǎo)致基層部門事權(quán)集中但職責(zé)模糊,履職的標(biāo)準(zhǔn)及好壞缺乏評價的基礎(chǔ)和依據(jù),績效考評難以有效開展。
為此,根據(jù)工商業(yè)務(wù)職能和日常工作要求,連云工商分局結(jié)合自身實際,在涵蓋對公務(wù)員五項考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進行有效整合,出臺了《崗位職責(zé)說明書》。首先將對公務(wù)員的普遍性要求如政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律、宣傳調(diào)研等整合歸類為公共履行部分,將不同崗位的履職要求歸類為業(yè)務(wù)部分,避免了大而全的空泛,重點突出對履職績效的考核。二是根據(jù)不同的崗位、職務(wù),設(shè)置了36個崗位職責(zé)說明。確定每個崗位的工作任務(wù)和職責(zé),明確基本工作量和工作要求,做到定人定崗、職責(zé)明確。三是簽訂履職責(zé)任狀,明確了每位同志的履職內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),傳遞了責(zé)任與壓力。四是將上述內(nèi)容納入到每位同志的履職記分卡中,為記分考核提供了依據(jù)。
2.設(shè)置公務(wù)履職記分卡,建立績效考核載體。為使績效考核有一個簡便易行、公開公正的載體,連云分局設(shè)置了公務(wù)履職記分卡,制定《公務(wù)履職記分考核實施辦法》,對在編在崗的全體人員實施記分考核。
(1)將履職內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)分值化。公務(wù)履職記分卡設(shè)置常規(guī)工作履職狀況、重點工作事項推進效果、工作目標(biāo)進展情況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況、亮點貢獻和民主測評六個項目,每個項目的記分標(biāo)準(zhǔn)都予以明確。對履職說明中的公共部分嚴(yán)格按照公務(wù)員考核要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定分值,在業(yè)務(wù)部分則根據(jù)履職內(nèi)容的重要性、難易程度以及對不同層級人員的分工要求設(shè)定相應(yīng)分值,做到客觀公正。
(2)根據(jù)責(zé)權(quán)對等原則,設(shè)立履職效能系數(shù)。根據(jù)崗位職責(zé)、權(quán)能及被督查的頻次設(shè)定效能系數(shù),扣分值乘以該系數(shù)為納入記分卡的分值,以上不包括作風(fēng)紀(jì)律扣分項和加分項。履職效能系數(shù)的設(shè)定,使考核計分更加合理化、科學(xué)化。
(3)在記分的程序上做到簡化易行。記分考核分為個人自評、部門自查、組織督查等形式,總體上借鑒交警部門對駕駛證的記分辦法,采取以扣分制為主、加分制為輔的原則,即在諸多的考核內(nèi)容要求中,只對問題項進行扣分,對個別有突出貢獻項目進行適當(dāng)加分。同時。為了體現(xiàn)民主公開,也設(shè)定了一定民主測評分值。
(4)在加、扣分的執(zhí)行上,強化效能督查的作用。效能督查的主要內(nèi)容是常規(guī)工作、重點事項、目標(biāo)推進以及作風(fēng)紀(jì)律,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)履職記分卡規(guī)定的分值予以加、扣分,得分情況每月按時公布。此外,對扣分有異議的也設(shè)定了申辯的程序,不僅方便了考核的操作執(zhí)行,也實現(xiàn)了公開透明,并起到教育警示作用。
(5)強化履職記分結(jié)果的運用。分局將全年履職記分的累計積分作為評定考核等次的依據(jù)。公務(wù)履職記分卡設(shè)置基本分值為100分。優(yōu)秀公務(wù)員在總分達到90分以上的人員中確定;稱職公務(wù)員在總分達到80分以上的人員中確定;基本稱職公務(wù)員在總分70分以上至80分之間的人員中確定;不稱職公務(wù)員為70分以下的人員。增強了考核的公正性、真實性,也有效避免了考核
過程中的矛盾沖突。
3.開展效能督查,建立日常履職監(jiān)督機制。履職記分績效考評的目的在于促進履職到位,促進職能到位的一個有效手段就是抓好督查。為了改進工作作風(fēng)、提高履職績效,分局制定了《效能督查辦法》,全面實施效能督查,建立日常履職評價監(jiān)督機制。
實施效能督查的過程中,分局重點采取了以下措施:一是整合職能,成立效能督查辦公室。將過去依附于辦公室的職能獨立出來,同時整合紀(jì)檢監(jiān)察的職能,監(jiān)察室主任兼效能辦副主任:二是實行立項督查與常規(guī)督查相結(jié)合的動態(tài)督查。對階段性重點工作通過立項申報的形式開展督查工作,對常規(guī)工作履職狀況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況等則隨機開展督查,督查工作貫穿于事中、事后,通過督查立項、任務(wù)落實、實施督查、督查催辦和問題整改以及督查通報等形式,在動態(tài)中把握履職狀況;三是強化督查結(jié)果的運用,督查結(jié)果作為考評記分的主要依據(jù),實現(xiàn)以督查促進人人充分履職盡責(zé)的目的。
三
新的履職記分績效考評體系實施后,分局與全局69名同志簽訂了《崗位職責(zé)說明書》,分局專門成立效能辦,會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門實施效能督查72批次,共下達《督查立項通知單》16份,臨時性督查8項,督查內(nèi)容涉及四大類24項重點和常規(guī)工作,通過督查,發(fā)出整改通知15份,先后對47人次問題責(zé)任人進行了通報扣分。有2名同志誡勉談話,2名提醒談話,1名被免職。另有47人在亮點貢獻方面得到了加分,成效逐漸顯現(xiàn)。
1.履職盡責(zé)意識明顯增強。推行公務(wù)履職記分制,實施記分制督查。將督查結(jié)果與個人的績效評定聯(lián)系起來,解決了過去考評督查與個人的績效評定掛鉤不足,壓力難以傳遞到具體責(zé)任人的問題。通過簽訂崗位職責(zé)說明,每位同志都明確了自己的崗位職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)。許多業(yè)務(wù)能力低、工作責(zé)任心不強的同志開始認(rèn)識到如果不認(rèn)真學(xué)習(xí),提升技能、扎實工作,履職不到位累計扣分達到一定分值就將被定為不稱職,而兩年不稱職將退出公務(wù)員隊伍。改變了過去許多人認(rèn)為只要不違法亂紀(jì)就不會被評定為不稱職的思想,責(zé)任、壓力明顯增大。
2.隊伍活力得以有效激發(fā)。根據(jù)考核結(jié)果,確定公務(wù)員的獎懲、升降和工資待遇,充分發(fā)揮了考核的激勵鞭策作用,使獎優(yōu)罰劣的考核功效得以實現(xiàn)。不再是干多干少一個樣,干好干壞一個樣。激發(fā)了廣大干部職工履職盡責(zé),爭先創(chuàng)優(yōu)的工作激情與動力。
3.工作效率明顯提高,服務(wù)態(tài)度明顯改善。實施績效考評后,制度進一步健全,監(jiān)督力度加大,全局人員的思想認(rèn)識進一步提高,公仆意識進一步增強,工作效率、服務(wù)態(tài)度明顯改善。崗位職責(zé)說明書明確了個人的職責(zé),各項任務(wù)都各歸其主,過去互相推諉、等靠拖的現(xiàn)象大為減少。對工作任務(wù)全局人員都能想方設(shè)法、加班加點按時完成,工作節(jié)奏明顯加快。效能督查中對群眾反映服務(wù)不好的行為要扣分,因此促進了干部職工改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,群眾滿意度明顯提高。
4.規(guī)范了行政行為,推動了廉政建設(shè)。通過實施績效考評,強化了內(nèi)部和社會監(jiān)督,把機關(guān)工作人員的行政行為有效的納入規(guī)范化和法治化軌道,改變了過去辦人情案、收人情費、發(fā)人情照等現(xiàn)象,提高了依法行政水平。同時,加強對全局人員的日常監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)不廉潔行為并記錄扣分,從而有效前移了反腐敗的防線,促進了廉政建設(shè)。
四
創(chuàng)新履職記分績效考評機制的實踐證明,建立科學(xué)的考評機制是強化公務(wù)員隊伍管理的有效手段,是推進基層工作轉(zhuǎn)型、建立長效監(jiān)管機制的突破口。在全面實施履職記分績效考評制度中。必須把握好三個方面的重點環(huán)節(jié)。
中圖分類號：G631 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）07-0270-02
近年來，學(xué)校以培養(yǎng)師生的責(zé)任心，做好本職工作為切入點，在學(xué)校大力實施責(zé)任教育，確立“責(zé)立金小，擔(dān)當(dāng)未來”的辦學(xué)理念，提出“生命因責(zé)任而精彩”的校訓(xùn)，把“培養(yǎng)不給社會和別人添麻煩的人”作為育人目標(biāo)，大力倡導(dǎo)做好自己的事、做好身邊的事。那么，為什么學(xué)校要實施責(zé)任教育，又該怎樣實施責(zé)任教育，會取得哪些成效呢？
一、為何實施責(zé)任教育？
1.歷史呈現(xiàn)責(zé)任，學(xué)生成長需要責(zé)任教育。責(zé)任是中華民族的一種傳統(tǒng)美德，我國自古以來就強調(diào)做人要有責(zé)任心，青少年學(xué)生正是培養(yǎng)習(xí)慣、形成正確人生觀的關(guān)鍵階段，進行責(zé)任教育的重要性不言而喻。中國歷史上涌現(xiàn)出一大批有責(zé)任心，以國家、民族的前途為己任的名人，他們傳遞著責(zé)任精神的思想標(biāo)桿，是青少年學(xué)生學(xué)習(xí)“勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)”的精神食糧。
2.現(xiàn)實呼喚責(zé)任，學(xué)校發(fā)展必須進行責(zé)任教育。目前，社會處于大的變革時期，日益增長的物質(zhì)文化和精神文化呈現(xiàn)出不均衡發(fā)展的狀態(tài)，許多不良思潮沖擊著學(xué)校的辦學(xué)方向，沖擊著老師的教育教學(xué)，沖擊著青少年學(xué)生的身心健康。這些現(xiàn)狀給學(xué)校的發(fā)展造成阻力，迫切要求學(xué)校實施責(zé)任教育，要求學(xué)校從師生的思想上入手，從師生責(zé)任入手，在學(xué)習(xí)和生活中盡到自己的責(zé)任，做好自己的事。
3.未來需要責(zé)任，社會進步渴求責(zé)任教育。社會的發(fā)展進步需要各種各樣的人才，然而這些人才都有一個共同的品質(zhì)和素養(yǎng)，那就是有責(zé)任心，做事“勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)”。而責(zé)任心和責(zé)任意識的培養(yǎng)正應(yīng)該從小學(xué)生抓起，逐步培養(yǎng)，這就需要學(xué)校在日常德育教育、文明禮儀教育和教育教學(xué)等活動中逐漸滲透責(zé)任教育，持之以恒地訓(xùn)練學(xué)生做好自己的事，盡到小學(xué)生的責(zé)任。
二、如何實施責(zé)任教育？
1.構(gòu)建責(zé)任文化，營造責(zé)任氛圍，讓師生幸福地生活在責(zé)任文化的環(huán)境中。學(xué)校利用校園文化建設(shè)，營造責(zé)任教育的氛圍，宣傳責(zé)任教育的理論知識，讓責(zé)任教育的理念深入人心。（1）在辦公室、教室張貼《教師宣言》、《學(xué)生宣言》及實施責(zé)任教育的方法和管理制度，讓教師學(xué)生清楚自己的職責(zé)和完成責(zé)任應(yīng)遵循的制度。（2）在教學(xué)樓、學(xué)生公寓的走廊上懸掛責(zé)任名言警句，張貼各年級段責(zé)任教育的目標(biāo)和訓(xùn)練重點，讓全體師生在學(xué)習(xí)生活中處處都能用責(zé)任規(guī)范自己的言行，時時刻刻提醒自己盡到責(zé)任。（3）在校園文化墻上面定期展示“責(zé)任”有關(guān)的故事、散文及規(guī)章制度，讓師生明白“小學(xué)教師的責(zé)任”、“小學(xué)生的責(zé)任”是些什么，讓師生明白怎樣做到“對自己負(fù)責(zé)”、“對他人負(fù)責(zé)”、“對家庭負(fù)責(zé)”、“對社會負(fù)責(zé)”。
2.宣講責(zé)任故事，學(xué)習(xí)責(zé)任名言，讓師生從優(yōu)秀人物身上吸取責(zé)任的力量。學(xué)校通過各種活動，向教師、學(xué)生宣講責(zé)任故事，學(xué)習(xí)責(zé)任的名言警句，對師生進行德育教育，從這些優(yōu)秀人物身上和包含哲理的言語中受到啟迪，逐漸培養(yǎng)責(zé)任心。（1）以歷史名人、一代文宗陳子昂為榜樣，激勵師生以國家的發(fā)展為己任，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于展示自我。（2）以學(xué)校杰出校友李言榮、劉長秀為榜樣，激勵師生做到勤奮上進，做好本職工作。（3）以學(xué)校優(yōu)秀教師、學(xué)生中的“校園責(zé)任之星”為榜樣，激勵師生盡職盡責(zé)做好身邊的每一件小事。
3.弘揚責(zé)任精神，強化責(zé)任崗位，以考核考評為契機抓實抓好師生的責(zé)任教育。
（1）考評教師履職盡責(zé)與教師常規(guī)工作考核相結(jié)合，培養(yǎng)“負(fù)責(zé)任、勇?lián)?dāng)”的教師隊伍。學(xué)校從教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、備課、改本、上課、批改作業(yè)、測試和實驗等教師的日常工作入手，形成教師責(zé)任考核細(xì)則，以考查教師履職盡責(zé)情況，從而促進教師教育教學(xué)的成效。學(xué)校把每月對教師履職盡責(zé)考核情況，納入期末績效考核里面，同時作為評選先進和優(yōu)秀的重要依據(jù)。責(zé)任教育和教師的日常工作考核考評密切結(jié)合，更好地督促教師工作的責(zé)任心。（2）學(xué)校實施班級崗位分工管理制度，以“責(zé)任銀行”模式在學(xué)生中評選“責(zé)任之星”，樹立履職盡責(zé)的典型，在學(xué)生實際的學(xué)習(xí)生活中進行思想品德教育和習(xí)慣養(yǎng)成教育。①學(xué)校將班級日常事務(wù)設(shè)為60個固定崗位，這些崗位涉及到禮儀、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、安全等方面，每個學(xué)生必須至少履行其中的一個崗位。責(zé)任銀行就是為了考核學(xué)生履職盡責(zé)情況，幫助和督促學(xué)生“盡到自己的責(zé)任”而設(shè)立的。②“責(zé)任銀行”以少先隊大隊部為總行，大隊輔導(dǎo)員任總行長，負(fù)責(zé)各年級支行工作統(tǒng)籌、安排，負(fù)責(zé)每學(xué)月“校園責(zé)任之星”的表彰、宣傳；各年級組長為支行行長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各班儲蓄所正常運轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)每學(xué)兩周“年級責(zé)任之星”的評選和每月學(xué)?！柏?zé)任之星”的推薦；各班為單位成立儲蓄所，各班主任為儲蓄所所長，負(fù)責(zé)班級儲蓄所工作正常運轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)每周“班級責(zé)任之星”評選和“年級責(zé)任之星”的推薦。③學(xué)校責(zé)任銀行總行一月一總結(jié)，每個年級一月評出1名“校園責(zé)任之星”，張示他們的履職事跡，并要求老師和家長舉行頒獎授章儀式。“責(zé)任銀行”這種訓(xùn)練和督促學(xué)生責(zé)任意識的活動，貼近生活地培養(yǎng)了學(xué)生遇事敢于擔(dān)當(dāng)，做事細(xì)心認(rèn)真、講究質(zhì)量的習(xí)慣。
三、實施責(zé)任教育有何效果？
1.師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，“三靜”教師大量涌現(xiàn)。通過責(zé)任教育活動的開展，學(xué)校教師進一步明白工作職責(zé)，精神狀態(tài)和工作狀態(tài)明顯改觀。責(zé)任教育真正讓學(xué)校教師做到“三靜”，即：“干凈為師作表率、清靜育人提質(zhì)量、平靜生活樂奉獻”。
1.確定評價對象。組成以董事會專業(yè)委員會以及監(jiān)事會、稽核部為成員的部門履職評價小組，將部門履職評價列入年度工作計劃。采取循序漸進的工作方法，每年選擇3－4個部門作為評價對象，所選評價對象報董事會審定后組織實施，力爭通過3－4年的努力，實現(xiàn)對職能部門的履職評價全覆蓋。
2.制定工作方案。組織評價人員學(xué)習(xí)、了解和掌握被評價部門的相關(guān)職責(zé)、內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)流程、年度工作目標(biāo)等，在此基礎(chǔ)上制定內(nèi)容全面、重點突出、具有可操作性的評價方案。評價主體主要從四個方面入手：一是制度建立與執(zhí)行情況；二是部門職責(zé)履行情況；三是風(fēng)險控制與合規(guī)經(jīng)營情況；四是經(jīng)營管理目標(biāo)完成情況。
3.實施工作評價。評價方式采取非現(xiàn)場和現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式。非現(xiàn)場評價主要是利用對被評價部門已有的各種內(nèi)外部檢查結(jié)果、監(jiān)管報告，按照評價方案的要求進行評價?，F(xiàn)場評價通過問卷調(diào)查、聽取匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料等方式收集相關(guān)信息，為評價提供依據(jù)。
4.形成工作報告?，F(xiàn)場評價結(jié)束后，評價小組對收集的信息、資料進行梳理，從過程和結(jié)果兩個方面客觀地對被評部門履職情況進行評價，形成評價報告。評價報告包括評價活動的組織實施情況、被評價單位基本情況、工作成績和經(jīng)驗做法、存在的不足、整改意見、處理建議等內(nèi)容。
二、取得的成效
1.部門履職意識得到強化。通過評價，對被評價部門履職情況及其效果予以驗證，使其有責(zé)任、有壓力、有動力，促進其盡責(zé)履職；對其履職情況進行有效監(jiān)督，增強部門的履職意識和責(zé)任意識，解決履職缺位、管理不到位現(xiàn)象；對管理中存在的問題和風(fēng)險隱患及時預(yù)警，促進問題及時得到整改，風(fēng)險得到有效防范。
2.部門管理效能得到提高。將職能部門管理不到位、職責(zé)不明晰、監(jiān)督檢查不到位與條線工作有章不循、違規(guī)操作、同類同質(zhì)問題屢查屢犯等現(xiàn)象相結(jié)合，促使被評價部門對照部門職責(zé)，深挖問題根結(jié)，找準(zhǔn)整改目標(biāo)，自加壓力，自我整改。部門工作的主動意識不斷提高，創(chuàng)新意識不斷增強，管理能力不斷提升。
3.部門執(zhí)行力得到提升。通過評價，被評價部門找準(zhǔn)了工作重點和突破口，在工作效率、工作質(zhì)量、工作效果、創(chuàng)新能力等方面都發(fā)生了新變化，各項工作都取得了新進展，合規(guī)管理的意識明顯增強，解決問題的能力明顯提高，部門的協(xié)調(diào)能力明顯提升。
4.部門服務(wù)意識進一步增強。通過評價，被評價部門改進工作作風(fēng)，從細(xì)節(jié)抓起，提高工作效率，樹立窗口形象，在服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)水平上下功夫，為基層、為業(yè)務(wù)經(jīng)營服務(wù)的意識進一步增強，基層和客戶的滿意度不斷提升。近年來，我行在省聯(lián)社和銀監(jiān)部門、人民銀行的多項考核中取得較好的成績。
三、幾點啟示
一是充分認(rèn)識履職評價的重要性。充分認(rèn)識部門履職評價的重要性，把強化部門履職評價作為提升部門管理水平的重要抓手，將監(jiān)督的觸角由基層向管理層延伸，充分發(fā)揮履職評價的作用。通過評價最大限度地挖掘部門潛力，提升部門執(zhí)行力。對評價工作給予支持，明確評價小組的職責(zé)和權(quán)限，增強評價工作的獨立性和權(quán)威性。
二是注意履職評價方法。履職評價應(yīng)對被評價部門的工作成效和存在問題進行全面客觀、實事求是地反映，在評價過程中應(yīng)加強與被評價部門的溝通，使其理解評價的目的和意義，積極配合評價活動的開展，自覺接受監(jiān)督。評價活動應(yīng)注重實效，不流于形式、不走過場，敢于揭示問題，確?；顒舆_到預(yù)期效果。
（一）積極召開監(jiān)事會會議，依法履行監(jiān)事會職能。審議通過了《關(guān)于2018年度監(jiān)事會工作報告的議案》、《關(guān)于2018年度財務(wù)決算報告的議案》、《關(guān)于2018年度財務(wù)預(yù)算方案的議案》等等。
（二）理清監(jiān)事會職責(zé)范圍，重點行使四項職權(quán)。一是檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的情況；二是檢查企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動；三是檢查企業(yè)財務(wù)保值增值狀況；四是評價經(jīng)營管理業(yè)績，提出獎懲、任免建議。
（三）加強學(xué)習(xí)調(diào)研，努力提高履職水平。監(jiān)事會堅持“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報是瀆職”的理念，聚焦監(jiān)督主業(yè)，注重學(xué)習(xí)、調(diào)研和總結(jié)，把發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題、報告問題作為工作重點，在促進企業(yè)規(guī)范管理、科學(xué)決策等方面發(fā)揮重要作用。
（四）健全完善監(jiān)事會各項工作制度，促進工作制度化、規(guī)范化。監(jiān)事會認(rèn)真列席公司召開的股東會會議、董事會會議、總裁辦公會、專題辦公會、月度會和周例會，及時掌握和了解企業(yè)經(jīng)營狀況和重大事項的發(fā)生，從程序上把握決策的合規(guī)合法，提高監(jiān)督的時效性和有效性。
（五）加強監(jiān)事會自身建設(shè)。根據(jù)監(jiān)事會成員構(gòu)成現(xiàn)狀，定期召開監(jiān)事會工作會議，組織各位監(jiān)事對監(jiān)事會自身建設(shè)和公司發(fā)展發(fā)表意見，集思廣益，對監(jiān)事會前期工作及時進行總結(jié)，對下一階段工作進行安排部署。
二、2020年主要工作思路
面對新形勢、新任務(wù)，監(jiān)事會強化對股東負(fù)責(zé)的意識，忠實勤勉地履行監(jiān)督職責(zé)，保持監(jiān)督的獨立性，增強監(jiān)督的規(guī)范性，強化監(jiān)督的及時性，提高監(jiān)督的有效性，進一步提高依法履職能力，不斷提升監(jiān)督管理水平，服務(wù)公司改革發(fā)展大局。
（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹省管企業(yè)監(jiān)事會工作會議精神，提升監(jiān)事會工作效能。嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對企業(yè)財務(wù)活動和董事、高管人員執(zhí)行職務(wù)行為履行監(jiān)督職責(zé)。
制定“四化標(biāo)準(zhǔn)”推動派基層組織自身建設(shè)有章可循。所謂的“四化標(biāo)準(zhǔn)”，即基礎(chǔ)條件標(biāo)準(zhǔn)化、自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、履職要求標(biāo)準(zhǔn)化、專職干部管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是從專職人員、辦公用房、專項經(jīng)費、活動場所、示范支部、實踐基地和宣傳平臺等對黨派開展工作設(shè)置基本保障標(biāo)準(zhǔn);二是從思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，對黨派縣級基層組織如何加強自身建設(shè)進行規(guī)范;三是從參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商和社會服務(wù)，對黨派縣級基層組織如何履職進行規(guī)范指導(dǎo);四是從工作機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理制度對黨派專職干部管理提出具體要求，最終使推動派自身建設(shè)工作有章可循。
一、實施崗責(zé)績效管理的背景
長期以來，職責(zé)不清、責(zé)任不明、管理不到位、工作積極性不高等問題一直是困擾基層管理的難題?！皪徫痪褪秦?zé)任”專題教育活動開展以來，該局通過開展崗責(zé)自查活動，發(fā)現(xiàn)一些基層分局崗責(zé)不清、責(zé)任落實不到位，工作任務(wù)不落實，甚至貽誤工作;有些人員有崗無責(zé)，工作中拈輕怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量過于集中，責(zé)任大扣分多，考核獎吃大鍋飯，挫傷了大家的工作積極性，現(xiàn)行考核機制的作用未得到有效發(fā)揮。
針對這些問題，該局組織相關(guān)人員深入基層進行廣泛深入調(diào)研，認(rèn)真分析深層次原因，研究解決問題的辦法和措施。認(rèn)為產(chǎn)生問題的根源在于崗責(zé)機制不健全，其中明確崗責(zé)是基礎(chǔ)，績效管理是關(guān)鍵，只有做到二者的有機結(jié)合，才能較好地解決以上問題。該局從問題較為突出的基層分局抓起，梳理工作事項，設(shè)立工作崗位，明確崗位職責(zé)，完善管理辦法，狠抓各項措施的落實，切實強化崗位責(zé)任的績效管理，促進工作積極性的提高。
二、主要做法
(一)深入調(diào)研，科學(xué)設(shè)置崗位。
在深入各基層分局調(diào)研的基礎(chǔ)上，
一是梳理工作事項，按照自上而下的原則，首先組織各科室對對應(yīng)分局的工作事項進行梳理。
然后根據(jù)工作性質(zhì)相近、工作關(guān)聯(lián)度較高及分局目前實際工作事項在目前崗位的運作情況，進行歸類，設(shè)置了工作崗位。
二是制定崗位職責(zé)。
根據(jù)工作事項的具體內(nèi)容，進行概念化處理，形成各崗位的工作職責(zé)。
三是明確日常工作，對經(jīng)常性、常規(guī)性的工作進行單獨明確，逐條列明完成時限，進行重點管理和考核。
在設(shè)崗環(huán)節(jié)，區(qū)分分局不同情況，共設(shè)置了三個系列的崗位。其中工作任務(wù)繁重、人員較多的城區(qū)分局、孫溜分局設(shè)置主崗6個，輔崗10個;其它分局設(shè)置主崗6個，輔崗6
個;稽查局設(shè)置主崗14個，輔崗12個。明確日常工作119項。
(二)落實績效，制定管理辦法。
按照崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險、工作難易程度、崗位待遇相匹配的原則，經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求意見，制定了崗責(zé)績效管理辦法。
一是明確崗位分值。
每個崗位根據(jù)難易程度、工作量大小等合理確定一定分值。主崗統(tǒng)一設(shè)定為100分，輔崗設(shè)定5-20分的分值區(qū)間，具體分值由分局自行設(shè)定。主崗及輔崗分?jǐn)?shù)累加值為國稅干部崗位績效考核分值。
二是設(shè)置崗位績效獎金，按人均固定數(shù)額核定到各單位。
各單位考核獎發(fā)放總數(shù)嚴(yán)格控制在本單位核定獎金總額范圍內(nèi)。主崗考核獎采取縣局統(tǒng)一核定的方法，各輔崗獎金數(shù)額，由分局應(yīng)根據(jù)難易程度、工作量大小進行合理確定，原則上控制在30元-150元之間。
(三)對號入座，組織定崗定責(zé)。
每名國稅干部原則上至少應(yīng)確認(rèn)一個崗位作為主崗，在此基礎(chǔ)上根據(jù)工作能力選擇一個輔崗作為兼崗。
一是確定主崗。
每名國稅干部根據(jù)現(xiàn)行工作崗位明確一個主崗，作為基本工作崗位，主崗采取國稅干部自主選崗和分局研究決定相結(jié)合的辦法確定。
二是確定兼崗。
在確定主崗的同時，國稅干部可根據(jù)個人素質(zhì)、工作能力等因素選擇若干輔崗。輔崗采取競崗方式，在分局公開競爭，輔崗報名人員只有1人，由分局根據(jù)實際情況可以直接確定。
三是崗位確認(rèn)。
組織填寫崗位職責(zé)確認(rèn)書，以示明確崗位和責(zé)任。
四是崗位公示。
崗位確定后，分局在本單位公示崗位確認(rèn)情況，接受監(jiān)督。
(四)嚴(yán)密組織，實施崗責(zé)考核。
一是縣局考核部門按月下發(fā)各科室對分局的考核結(jié)果，由分局落實到個人。
二是分局考核人員結(jié)合縣局考核結(jié)果并根據(jù)分局崗位績效情況對分局人員進行綜合考核，及時統(tǒng)計匯總考核結(jié)果，上報縣局考核部門。
三是縣局考核部門及時匯總考核情況計算每人應(yīng)得績效考核獎，并按月將績效考核獎統(tǒng)計情況傳遞財務(wù)部門兌現(xiàn)考核獎。
四是按月公示考核結(jié)果。
建立崗責(zé)績效考核結(jié)果公示欄，每月一公示，廣泛接受監(jiān)督。
三、取得的初步成效
(一)增強了崗責(zé)意識。
通過重新設(shè)立崗位，明確崗責(zé)，使每個同志進一步明確了自己的崗位是什么，職責(zé)有哪些，具體日常工作有哪些等，從而更好地盡職履責(zé)，提高了履責(zé)的能力和水平。
(二)提高了履責(zé)積極性，激發(fā)了工作動力。
根據(jù)崗責(zé)績效管理辦法，每增加一個崗位，就會得到一個崗位相應(yīng)的待遇，實現(xiàn)了責(zé)任、能力與利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一個單位內(nèi)部崗位之間獎金差距達x元，徹底改變了過去干與不干一個樣，干多干少一個樣的局面，激發(fā)了工作動力，調(diào)動了工作積極性。
(三)樹立了正確的用人導(dǎo)向。
