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時(shí)間：2022-03-28 17:12:40
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各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門、財(cái)政局、稅務(wù)局，西海岸新區(qū)科技主管部門、財(cái)政局、稅務(wù)局，各有關(guān)單位：
按照科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號(hào)，以下簡稱“認(rèn)定辦法”）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號(hào)，以下簡稱“工作指引”）有關(guān)要求，根據(jù)《青島市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方案（試行）》（以下簡稱“工作方案”）規(guī)定，現(xiàn)將2021年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)范圍
1.青島市行政區(qū)域內(nèi)的居民企業(yè)，符合認(rèn)定辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，均可申請(qǐng)高企認(rèn)定。
2.2018年認(rèn)定的高企企業(yè)名稱發(fā)生變化的，須先完成高企名稱變更后再提出認(rèn)定申請(qǐng)。
二、認(rèn)定程序
（一）自我評(píng)價(jià)
企業(yè)應(yīng)對(duì)照“認(rèn)定辦法”和“工作指引”進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。
（二）注冊(cè)登記
新注冊(cè)企業(yè)用戶登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”（fuwu.most.gov.cn），注冊(cè)單位用戶（法人）賬號(hào)，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認(rèn)激活后（具體注冊(cè)操作程序見附件1），依據(jù)網(wǎng)站提示開展后續(xù)申報(bào)工作。
（三）網(wǎng)絡(luò)填報(bào)
2021年度高企申報(bào)采取常態(tài)化申報(bào)，分批次統(tǒng)籌開展評(píng)審方式進(jìn)行。企業(yè)登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》，生成并打印《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》封皮并蓋章后，連同附件材料一并上傳。
區(qū)市審查推薦和專家評(píng)審均依據(jù)在系統(tǒng)中填報(bào)的數(shù)據(jù)和上傳的相關(guān)材料進(jìn)行，申報(bào)企業(yè)需將所有材料原件彩色掃描成PDF格式，嚴(yán)格按要求填報(bào)信息上傳材料，并保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、完整。證明材料上傳要嚴(yán)格按照每個(gè)部分（如：知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況表、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用情況表等）下方的“附件”要求進(jìn)行，可參照《高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料審查表》進(jìn)行自檢，上傳完成后請(qǐng)?jiān)俅螜z查上傳材料及附件的完整性。
注意：申報(bào)企業(yè)完成相關(guān)材料上傳后，提交受理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)選擇所在區(qū)市科技主管部門，不可直接提交至市認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
（四）區(qū)市審查推薦
區(qū)市科技主管部門登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對(duì)照《高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料審查表》（附件2）對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料逐條進(jìn)行審查，確保材料的完整性。同時(shí)加強(qiáng)與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同，就企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為出具意見。
各區(qū)（市）科技主管部門填寫《高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料審查表》（附件2）、推薦函及《區(qū)市推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》（附件3）紙質(zhì)版加蓋公章，在每批次申報(bào)截止日期后一周內(nèi)報(bào)送青島市科技服務(wù)中心，同時(shí)將可編輯電子版、蓋章掃描件發(fā)送至“青島市科技服務(wù)中心”金宏賬號(hào)。
（五）大數(shù)據(jù)篩查
市認(rèn)定機(jī)構(gòu)將區(qū)市推薦的待評(píng)審企業(yè)信息按照高企認(rèn)定相關(guān)條件要素進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，建立申報(bào)企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。將比對(duì)通過企業(yè)移交專家評(píng)審，對(duì)存疑企業(yè)，由區(qū)市聯(lián)系企業(yè)核實(shí)或補(bǔ)充申報(bào)，對(duì)失信企業(yè)，將按照青島市社會(huì)信用體系建設(shè)工作有關(guān)要求，與有關(guān)部門共享。
（六）專家評(píng)審
認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)專家評(píng)審符合《認(rèn)定辦法》第十一條相關(guān)條件且綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）的企業(yè)進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。評(píng)審結(jié)束后，企業(yè)可登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”查看評(píng)審結(jié)果。
（七）市認(rèn)定機(jī)構(gòu)綜合審查、認(rèn)定報(bào)備
結(jié)合專家組評(píng)審意見，市認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)已通過專家評(píng)審企業(yè)進(jìn)行綜合審查，根據(jù)綜合審查情況，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行“專家現(xiàn)場問詢”或“委托區(qū)市實(shí)地核查”。市認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合審查、現(xiàn)場問詢及實(shí)地核查意見研究確定認(rèn)定名單，上報(bào)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）備案。
（八）公示、國家抽查、公告
經(jīng)認(rèn)定報(bào)備的企業(yè)名單，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”、市科技局網(wǎng)站公示10個(gè)工作日。全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)報(bào)備企業(yè)進(jìn)行抽查，被抽查企業(yè)應(yīng)配合市認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實(shí)情況并按要求提供補(bǔ)充材料。無異議及經(jīng)異議核實(shí)處理無問題的，全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以備案，核發(fā)證書編號(hào)，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告企業(yè)名單，由市認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”，認(rèn)定時(shí)間以公示時(shí)間為準(zhǔn)。
（九）材料提交
企業(yè)申報(bào)材料包含電子申報(bào)材料和紙質(zhì)申報(bào)材料兩部分。通過認(rèn)定的企業(yè)在公告后10個(gè)工作日內(nèi)，將《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》及相關(guān)附件裝訂成冊(cè)，向注冊(cè)地所在區(qū)市科技主管部門提交完整的紙質(zhì)版、電子版申報(bào)材料各一份，企業(yè)自身留存一份備查。
紙質(zhì)申報(bào)材料應(yīng)逐頁編制總頁碼，每部分之間用彩頁隔開，正反面打印，書籍式膠裝成冊(cè)（書脊處由上至下打印企業(yè)名稱及認(rèn)定年度）并加蓋企業(yè)公章。紙質(zhì)申報(bào)材料須與上傳電子文本一致，其中，研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告須為原件。區(qū)市科技主管部門應(yīng)準(zhǔn)備專門的申報(bào)材料檔案存放場所，妥善保管企業(yè)書面材料。
三、時(shí)間安排
2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作采取常態(tài)化申報(bào)、分批次評(píng)審的方式進(jìn)行。全年計(jì)劃分2-3批申報(bào)，第一批受理截止時(shí)間為6月30日，第二批為8月31日，第三批視情組織，具體截止時(shí)間請(qǐng)關(guān)注市科技局網(wǎng)站。請(qǐng)申報(bào)企業(yè)掌握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，爭取早申報(bào)早評(píng)審。企業(yè)向所在區(qū)市科技主管部門提交網(wǎng)絡(luò)填報(bào)材料的截止時(shí)間以區(qū)市通知為準(zhǔn)。
區(qū)市科技主管部門需在每批申報(bào)截止前，在系統(tǒng)提交推薦企業(yè)認(rèn)定申報(bào)材料。
四、有關(guān)要求
（一）全面實(shí)施企業(yè)誠信承諾制。企業(yè)應(yīng)樹立自主申報(bào)意識(shí)，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)主體責(zé)任，出具誠信承諾書（附件4）、同意第三方機(jī)構(gòu)查閱有關(guān)高企主要數(shù)據(jù)，填寫《青島市信用綜合服務(wù)平臺(tái)查詢及采集授權(quán)書》（附件5）作為附件材料提交。企業(yè)銷售收入、總收入等有關(guān)數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)系統(tǒng)不一致的，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)年末與次年初不一致的，須提供文字說明。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全。企業(yè)上傳電子版申報(bào)材料后須認(rèn)真檢查，確保簽字蓋章齊全、清晰完整、證據(jù)有效；存檔材料內(nèi)容須與系統(tǒng)填報(bào)內(nèi)容一致。
（二）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。從事高企認(rèn)定工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等，要恪守從業(yè)準(zhǔn)則，提升執(zhí)業(yè)水平。依據(jù)《認(rèn)定辦法》《工作指引》出具專項(xiàng)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，需出具誠信承諾書并作為附件材料提交（附件7）。區(qū)市需在《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》（附件3）中完整、準(zhǔn)確地填報(bào)參與的服務(wù)機(jī)構(gòu)。市認(rèn)定機(jī)構(gòu)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、比對(duì)等方式加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（鑒證）報(bào)告審驗(yàn)、企業(yè)申報(bào)信息審核，不定期中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效及中介機(jī)構(gòu)黑名單。對(duì)涉及參與提供虛假申請(qǐng)材料的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（三）提高服務(wù)和責(zé)任意識(shí)。各區(qū)市要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。要加強(qiáng)政策宣傳，主動(dòng)服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，按照《高企認(rèn)定管理區(qū)市承諾書》（附件8）要求，把好審核關(guān)，確保申報(bào)和推薦工作的公正性和規(guī)范化操作，不得委托或指定任何單位、部門和個(gè)人為企業(yè)撰寫申報(bào)材料，不得直接受理非申報(bào)企業(yè)報(bào)送材料。
市認(rèn)定機(jī)構(gòu)在申報(bào)、評(píng)審等過程中，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，不委托任何單位或個(gè)人從事評(píng)審、認(rèn)定等服務(wù)工作；不提倡、不建議企業(yè)有償委托任何單位或個(gè)人填報(bào)申報(bào)材料。各項(xiàng)通知和信息以市科技局網(wǎng)站為準(zhǔn)，請(qǐng)申報(bào)企業(yè)保持警惕，避免上當(dāng)受騙，造成不必要的損失。
上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定辦理。
五、聯(lián)系方式
1.區(qū)市科技主管部門咨詢電話：
市南區(qū)科技局 88729903
市北區(qū)科技局 83087107
李滄區(qū)科技局 87637835
嶗山區(qū)科創(chuàng)委 88999909
西海岸新區(qū)工信局 85161795
城陽區(qū)科技局 87866475
即墨區(qū)科技局 88519934
膠州市科工信局 82288230
平度市工信局 88382077
萊西市科協(xié) 88405639
高新區(qū)科技創(chuàng)新部 82020767
自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部 86767641
2.市高企服務(wù)咨詢電話：
青島市科技服務(wù)中心 85631057 85938025
3.市高企認(rèn)定機(jī)構(gòu)咨詢電話：
市科技局科技企業(yè)服務(wù)處 85911985
市財(cái)政局稅政處 85855902
市稅務(wù)局所得稅處 83931229
4.QQ咨詢:
工作交流1群：218554860（已滿）
工作交流2群：193921684
工作交流3群：634880107（已滿）
工作交流4群：455078931
（往年咨詢?nèi)喝钥墒褂?，無需重復(fù)加群）
附件：1.科技部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)登錄簡要說明
2.高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料審查表
3.區(qū)市推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表
4.企業(yè)誠信承諾書
5.青島市信用綜合服務(wù)平臺(tái)查詢及采集授權(quán)書
6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)共有權(quán)屬人聲明
7.中介機(jī)構(gòu)誠信承諾書
8.高企認(rèn)定管理區(qū)市承諾書
青島市高企認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)辦公室
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是扶持和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)定組織推薦工作和申報(bào)材料初審工作，有利于把這項(xiàng)工作長期有效地推進(jìn)，有利于認(rèn)定工作服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的提高，優(yōu)化并更好的促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的建設(shè)。為了規(guī)范我市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的組織推薦和申報(bào)材料的初審工作，我提出幾點(diǎn)意見：
一、 高度重視認(rèn)定的組織推薦和申報(bào)材料的初審工作。
高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于任何企業(yè)都是一個(gè)難得的國家級(jí)的資質(zhì)認(rèn)證，對(duì)依靠科技立身的企業(yè)更是不可或缺的硬招牌。企業(yè)是認(rèn)定工作的主體，企業(yè)家們要重視高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作。確定專人，按照要求，一一對(duì)照，按照缺什么補(bǔ)什么，差多少補(bǔ)多少的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)和前期工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好申報(bào)工作。希望通過企業(yè)自身的努力，市科技局等多部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”快速發(fā)展。
二、切實(shí)抓住優(yōu)惠政策扶持的有利契機(jī)，加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定及有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)，有利于幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，緩解企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營和科研上的具體困難。希望各企業(yè)家抓住這一有利契機(jī)加大科研投入，研究開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值和市場占有率，把企業(yè)做大做強(qiáng)。
根據(jù)國家最近頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實(shí)際情況，高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍如下：
(一)電子與信息領(lǐng)域；
(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；
(三)先進(jìn)制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；
(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域；
(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；
(六)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；
(七)文化創(chuàng)意與知識(shí)型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；
(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；
(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；
(十)其他經(jīng)市級(jí)認(rèn)定委員會(huì)確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。
上述范圍，將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實(shí)際適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂。
二、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件
凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊(cè)，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，登記注冊(cè)時(shí)間二年以上，是以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識(shí)密集、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，必須同時(shí)具備以下基本條件:
(一)企業(yè)從事本辦法規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施，單純的商業(yè)經(jīng)營除外；
(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的本企業(yè)的專職人員；
(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊(cè)職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊(cè)職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。
(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位；
(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。技術(shù)性收入是指企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入。
(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為3%以上。
(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法，照章納稅；
(九)根據(jù)分級(jí)培育，做大高新技術(shù)企業(yè)群的原則，原則上要求申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為區(qū)、縣(市)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序
根據(jù)《杭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作由杭州市科技局會(huì)同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門組成認(rèn)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理和考核工作。認(rèn)定委員會(huì)辦公室設(shè)在市科技局。同時(shí)，認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的推薦、管理和考核工作。杭州國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定由兩個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，報(bào)市認(rèn)定委員會(huì)辦公室備案。
市認(rèn)定委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家咨詢組，為認(rèn)定提供咨詢意見。
(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，遵循公開、公平、公正原則，實(shí)行
科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、認(rèn)定委員會(huì)審定、向社會(huì)公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。
(二)申請(qǐng)認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《杭州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》及以下有關(guān)材料:
1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料；
2.本單位情況簡介(內(nèi)容包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財(cái)務(wù)管理制度情況等)；
3.企業(yè)上月份財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；
4.本單位技術(shù)開發(fā)費(fèi)的提取和使用證明；
5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明；
6.本單位專職的專業(yè)技術(shù)人員的證明；
7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)等的鑒定(驗(yàn)收)證書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試或質(zhì)檢報(bào)告等；
8.本單位銀行貸款證和信譽(yù)等級(jí)證明(復(fù)印件)；
9.其他有關(guān)證明材料。
認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報(bào)送到市認(rèn)定委員會(huì)辦公室，市認(rèn)定委員會(huì)常年受理申請(qǐng)，分批審定。
在申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，并申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，可采用申報(bào)省級(jí)材料(具體要求見《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實(shí)施意見》)。
(三)申報(bào)單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局批準(zhǔn)的具有科技評(píng)估資格的相關(guān)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用統(tǒng)一由市科技局承擔(dān)?？萍荚u(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件，組織專家對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，出具評(píng)估意見，并承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估責(zé)任。企業(yè)申報(bào)材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立前，評(píng)估由市科技局組織專家進(jìn)行。
(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理，定期評(píng)審的方法，市認(rèn)定委員會(huì)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行定期審查，對(duì)申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見；對(duì)同時(shí)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在確認(rèn)同意推薦后，提出市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見。向社會(huì)公示征詢意見。由市科技局發(fā)文公告，授予《杭州市高新技術(shù)企業(yè)》稱號(hào)，并頒發(fā)相應(yīng)證書。
四、監(jiān)督管理
(一)市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每兩年考核一次。對(duì)考核成績不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。
(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)分別在每年1月底和7月底前按時(shí)、如實(shí)填報(bào)《杭州市高新技術(shù)企業(yè)報(bào)表》，企業(yè)將其生產(chǎn)、經(jīng)營的情況報(bào)所在地的區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局，經(jīng)上述部門核實(shí)匯總后，向市認(rèn)定委員會(huì)辦公室報(bào)送。
(三)市高新技術(shù)企業(yè)若變更經(jīng)營范圍或合并、分立等，均須
報(bào)請(qǐng)市認(rèn)定委員會(huì)重新認(rèn)定，如變更名稱、法定代表人、遷移或
歇業(yè)等，須書面通知市認(rèn)定委員會(huì)。
(四)申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的，將取消高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，收回證書，并在三年之內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定。
(五)對(duì)相關(guān)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，由市科技局視其評(píng)估申報(bào)企業(yè)的業(yè)績，在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)估經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市科技局對(duì)上述科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作實(shí)行監(jiān)督管理。如果發(fā)現(xiàn)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估意見與申報(bào)企業(yè)的實(shí)際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評(píng)估業(yè)務(wù)、直至取消評(píng)估資格。
(六)鼓勵(lì)區(qū)、縣(市)培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，參照本辦法制訂。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的考核，將此納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。
五、政策措施
(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔2006〕5號(hào)）文件精神，對(duì)研發(fā)資金占銷售收入比例達(dá)到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，從其對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政所作貢獻(xiàn)中拿出一部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)從事研究開發(fā)活動(dòng)。
(二)加大對(duì)市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，專門對(duì)各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行支持；市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)信息化項(xiàng)目資助金額適當(dāng)上浮；各級(jí)財(cái)政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項(xiàng)目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
一、實(shí)行計(jì)劃有序申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)
1、確定年度申報(bào)數(shù)量。申報(bào)的企業(yè)家數(shù)根據(jù)臺(tái)州市下達(dá)的高新技術(shù)企業(yè)年度培育認(rèn)定工作目標(biāo)確定，天臺(tái)縣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極做好培育輔導(dǎo)和組織申報(bào)工作。
2、企業(yè)申報(bào)。具備條件的企業(yè)向縣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣科技局）提交書面申請(qǐng)。
3、組織審查。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》進(jìn)行審核。
4、確定上報(bào)?？h高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核情況和縣里確定的培育認(rèn)定計(jì)劃，結(jié)合上一年度“五十強(qiáng)”、“五十優(yōu)”企業(yè)排名情況，研究確定擬申報(bào)企業(yè)，并通知企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料。
二、加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的管理
高新技術(shù)企業(yè)資格自領(lǐng)發(fā)證書之日起，有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月向縣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交復(fù)審申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十三條要求，組織復(fù)審上報(bào)，復(fù)審企業(yè)必須具備以下基本條件：
1、最近一個(gè)年度銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，近三個(gè)年度的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于6%；
2、最近一個(gè)年度銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，近三個(gè)年度的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于4%；
3、最近一個(gè)年度銷售收入在2億元以上的企業(yè)，近三個(gè)年度的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于3%；
三、認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠扶持政策
1、國家需重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的產(chǎn)品，對(duì)此類企業(yè)的科技項(xiàng)目優(yōu)先向上爭取資金補(bǔ)助，優(yōu)先安排縣級(jí)科技項(xiàng)目。
3、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購和通過五年以上獨(dú)占許可等方式，對(duì)其主要產(chǎn)品的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)通過上述方式獲得國內(nèi)、國外發(fā)明專利的，按照專利獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行補(bǔ)助。
4、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。大力宣傳落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。繼續(xù)開展縣級(jí)研發(fā)中心認(rèn)定工作，動(dòng)員企業(yè)積極籌建省級(jí)研發(fā)中心，創(chuàng)造條件建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地。
簽 訂 時(shí) 間：
簽 訂 地 點(diǎn)：
委托方（甲方）：
住 所 地：
法定代表人：
聯(lián)系人：
通訊地址：
電 話： 傳 真：
電子信箱：
受托方（乙方）：
住 所 地： 杭州
法定代表人：
聯(lián)系人：
通訊地址：
電 話： 傳 真：
電子信箱：
本合同甲方委托乙方對(duì)甲方是否符合省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)[2001]20號(hào)）中所規(guī)定的省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件進(jìn)行評(píng)估，乙方接受委托并進(jìn)行此項(xiàng)評(píng)估工作。雙方經(jīng)過平等協(xié)商，在真實(shí)、充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，達(dá)成如下協(xié)議，并由雙方共同恪守。
一、乙方根據(jù)“獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)”的原則和浙政辦發(fā)[2001]20號(hào)文件中規(guī)定的認(rèn)定條件，參照《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》（2000）和《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》（2003），組織專業(yè)技術(shù)專家和注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)甲方提供的申請(qǐng)認(rèn)定材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估。
二、自簽定本合同30個(gè)工作日內(nèi)，乙方向甲方出具《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)估意見書》（以下簡稱評(píng)估意見書）。
三、在簽定本合同的同時(shí)，甲方應(yīng)向乙方提供下列申報(bào)材料、數(shù)據(jù)，一式三份：
（一）浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）企業(yè)上年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表；
（四）申報(bào)產(chǎn)品的科技成果鑒定（評(píng)審）證書、專利證書或計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書（植物新品種登記證書、新藥證書）、技術(shù)成果受讓合同（協(xié)議書）、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（產(chǎn)品入網(wǎng)許可證）、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝環(huán)保證明、產(chǎn)品列入各類科技計(jì)劃文件及獲獎(jiǎng)證書。
四、乙方在對(duì)甲方進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核實(shí)時(shí)，甲方需提供經(jīng)相關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)產(chǎn)品的銷售發(fā)票。
五、乙方在組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察時(shí)，甲方有義務(wù)提供相應(yīng)的工作條件和文件資料。
六、評(píng)估費(fèi)用由浙江省科技廳支付給乙方，甲方無需向乙方支付任何費(fèi)用。
七、乙方出具的評(píng)估意見書僅供甲方申請(qǐng)認(rèn)定浙江省高新技術(shù)企業(yè)時(shí)使用。
八、除省科技廳、所在地市、縣（市、區(qū)）科技局外，乙方不得將評(píng)估意見書泄露給任何第三方。
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九、甲方負(fù)責(zé)所提交評(píng)估申報(bào)資料、數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性；乙方僅負(fù)責(zé)對(duì)甲方提供的申報(bào)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、核實(shí)。
十、除評(píng)估專家外，乙方不得將甲方提交的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)內(nèi)容泄露給任何第三方。
十一、本合同一式四份，雙方各執(zhí)二份。
十二、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
·委托培訓(xùn)合同 ·審計(jì)鑒定合同 ·委托投資合同 ·委托書
甲方(蓋章)：
法定代表人/委托人（簽名）：
年 月 日
1、申報(bào)全國科技先進(jìn)城區(qū)
今年是國家科技部開展“2007-2008年度全國縣區(qū)科技進(jìn)步考核”年。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)科技局全力以赴，積極尋求省科技廳、市科技局支持，同時(shí)主動(dòng)與區(qū)有關(guān)單位協(xié)調(diào)，就全區(qū)科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)情況、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況、科普工作情況、基礎(chǔ)性科技進(jìn)步工作情況、科技進(jìn)步工作特色及成效5個(gè)二級(jí)指標(biāo)的12500字的申報(bào)材料等方面進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成了一套較為全面的申報(bào)材料。12月底，從科技部傳來好消息，我區(qū)第6次榮獲“全國科技先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)。
2、申報(bào)全國防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位
在省、市地震部門支持下，年初，區(qū)科技局參考了往年市局以及其他縣區(qū)的申報(bào)材料，結(jié)合我區(qū)防震減災(zāi)工作特色，認(rèn)真梳理，對(duì)2008年防震減災(zāi)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的總結(jié)，開展了2008年度工作總結(jié)以及檔案資料整理工作，編制了《區(qū)科技局2008年度防震減災(zāi)綜合評(píng)比材料》，共分區(qū)情簡介、行政綜合管理、安全民居工程、地震應(yīng)急工作等六個(gè)方面，結(jié)合照片說明以及各種檔案材料，上報(bào)國家地震局參加評(píng)比。6月，國家地震局正式下文，申報(bào)工作獲得圓滿成功，區(qū)科技局在全市三縣四區(qū)中唯一榮獲“國家防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”。
3、參加省科技廳開展2007-2008年度的科技局工作考評(píng)
按省科技廳要求，科技局總結(jié)了2007-2008年開展的科技工作，填寫科技考核相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)尤其在通過引導(dǎo)自主創(chuàng)新、服務(wù)科技企業(yè)、創(chuàng)建科技平臺(tái)、爭取科技項(xiàng)目、開展科技統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域積極開展的工作；通過與高校、企業(yè)聯(lián)系，全力探求科技成果轉(zhuǎn)化之路；建立區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)成長發(fā)展；主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作等方面的經(jīng)驗(yàn)。2月，經(jīng)過省科技廳考評(píng)，區(qū)科技局榮獲2007-2008年度全省“科技工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
二、全面推進(jìn)科技工作
1、加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)（科技型）企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)
（1）開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)工作。通過專利申報(bào)服務(wù)、申報(bào)政策法規(guī)宣傳與協(xié)助等方法，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，并積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，為申報(bào)企業(yè)解決困難。2011年共有15家企業(yè)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，今年已有10家通過認(rèn)定，目前按新辦法申報(bào)的我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到37家。
（2）建立區(qū)專利窗口。與華信知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司聯(lián)合，建立了區(qū)專利窗口，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)快捷的專利服務(wù)，大力推動(dòng)我區(qū)專利申請(qǐng)與保護(hù)工作，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。今年，全區(qū)申請(qǐng)專利817件，專利授權(quán)數(shù)為341件，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為120件。
（3）全力組織參加自主創(chuàng)新對(duì)接會(huì)。按照市里統(tǒng)一布置，以宣傳科技發(fā)展為目的，選擇了六家設(shè)計(jì)單位共十個(gè)設(shè)計(jì)方案，突出新穎、體現(xiàn)創(chuàng)新思維，精心優(yōu)選方案。挑選了一批有代表性的科技產(chǎn)品、科研成果參加自主創(chuàng)新對(duì)接會(huì)，受到廣泛好評(píng)，完成了推廣科技創(chuàng)新成果、展現(xiàn)科技風(fēng)采的任務(wù)。
（4）完成高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)查的統(tǒng)計(jì)工作。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)2008年申報(bào)成功的高新技術(shù)企業(yè)共獲得所得稅減免優(yōu)惠約2000萬元。
2、加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)與管理。加強(qiáng)服務(wù)中心管理，在孵企業(yè)安達(dá)數(shù)控公司已成功“畢業(yè)”，搬遷至自建的“安達(dá)科技產(chǎn)業(yè)園”，開始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，成功孵化。及時(shí)調(diào)整樓層，拿出兩個(gè)樓層近2000平方米辦公用房，面向初創(chuàng)型科技企業(yè)出租，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。近期已成功引進(jìn)怡能電子科技有限公司、潤谷電子科技有限責(zé)任公司、華信知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司入住孵化。我局正大力宣傳，積極聯(lián)系引進(jìn)符合條件的科技企業(yè)，重點(diǎn)幫助發(fā)展前景較好的小型科技型企業(yè)。
3、認(rèn)真組織《市科學(xué)進(jìn)步條例》討論稿意見征求和修訂工作。組織合工大、江淮、紫金制管、安凱等各高校、企業(yè)代表、專家對(duì)《市科學(xué)進(jìn)步條例》討論稿提出了30多條行之有效的建議與意見，對(duì)《市科學(xué)進(jìn)步條例》的修改制定起到了積極作用。
4、開展了對(duì)轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、高校、研究所等進(jìn)行調(diào)研。今年以來，我局加大了與高等院校、科研院所的聯(lián)系，積極加強(qiáng)雙方的溝通交流，就建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、與科技企業(yè)結(jié)對(duì)互助等問題多次磋商，初步建立了向企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的渠道，并在下一步推動(dòng)企業(yè)與學(xué)院、科研小組的直接交流問題上有了較為明確的工作思路。通過努力，我局與合工大建立了良好的合作關(guān)系，明確下一步將進(jìn)行企業(yè)與學(xué)院乃至科研小組的直接對(duì)接，共同促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)科技工作再上新臺(tái)階。
三、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作
1、積極應(yīng)對(duì)肥東梁園地震。4月6日肥東梁園發(fā)生Ms3.5有感地震，我區(qū)有震感，我局第一時(shí)間請(qǐng)示震情，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，同時(shí)展開震情值班，接聽來電，耐心解釋，安撫群眾，平息謠傳，全區(qū)很快恢復(fù)了正常的工作生活。
2、深入開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。利用防震減災(zāi)法頒布實(shí)施日、防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日、汶川大地震紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，開展以“加強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，促進(jìn)安全民居建設(shè)”和“加強(qiáng)震災(zāi)防御、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)；聯(lián)合廣播電臺(tái)推出《科普之聲》節(jié)目，于9月7日起每周五定期播出，主要介紹地震科普、防震抗震等知識(shí)以及全區(qū)科技工作動(dòng)態(tài)；利用科技信息網(wǎng)防震減災(zāi)專欄，刊載防震減災(zāi)宣傳知識(shí)，擴(kuò)大宣傳的廣度和深度；積極組織學(xué)生適時(shí)利用電化教室和課外活動(dòng)，開展地震科普講座，召開防震減災(zāi)班會(huì)。
3、進(jìn)一步完善群測群防陣地建設(shè)。大圩站將觀測不方便的新民村深水井調(diào)整到余墩村，并設(shè)立了《地震前兆觀測知識(shí)》和《地震群測群防注意要點(diǎn)》標(biāo)識(shí)牌；增加了三個(gè)固定的地震科普宣傳欄（鎮(zhèn)政府、余墩、曉星小學(xué)）；增設(shè)兩名現(xiàn)場兼職觀測員。在市地震局的關(guān)心協(xié)調(diào)下，我區(qū)正式接收煙墩鎮(zhèn)群測群防信息站的管理及信息上報(bào)工作。
4、積極創(chuàng)建省級(jí)“防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”。3月，分別對(duì)市四十八中和五十六中兩所被評(píng)為市級(jí)“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！钡膶W(xué)校防震減災(zāi)工作進(jìn)行了檢查，同時(shí)贈(zèng)送科普?qǐng)D書1000多冊(cè)。四十八中編制了《市四十八中防震減災(zāi)工作評(píng)比材料》，參加省地震局評(píng)比。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步健全了各級(jí)地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，修訂完善了各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，全區(qū)應(yīng)急工作基礎(chǔ)得到較大提升；8月，啟動(dòng)了校舍安全工程，對(duì)全區(qū)60所中小學(xué)159棟校舍進(jìn)行了初步排查；區(qū)財(cái)政預(yù)拔100萬啟動(dòng)資金，用于校舍的鑒定，此項(xiàng)工作于10月25日如期完成，目前正在開展校舍加固設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作；率先在蕪湖路街道曙宏幼兒園成功開展了地震應(yīng)急疏散示范演練活動(dòng)；9月，全區(qū)42所中小學(xué)和區(qū)機(jī)關(guān)大樓都進(jìn)行了疏散演練。
四、積極開展科普工作
1、多形式提高公民科學(xué)素質(zhì)。結(jié)合“科技活動(dòng)周”、“科普日”、防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日、汶川大地震紀(jì)念日宣傳活動(dòng)，開展科普教育，著力提升城區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)。一是深入推進(jìn)科普知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。在義城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和蕪湖路街道組織開展全區(qū)“節(jié)能減排全民行動(dòng)”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“科技奧運(yùn)”、“日全食”“防震減災(zāi)”大型宣傳活動(dòng)；安排50塊科普展板在區(qū)行政服務(wù)大廳和鎮(zhèn)街村居巡展；組織50名母親帶著孩子一起參觀市科技館，開展智慧寶寶科技游；向干部及群眾發(fā)放科普小冊(cè)子10000份。二是開展青少年系列科普活動(dòng)。組織20塊科普展板進(jìn)校園巡展活動(dòng)；組織600多名學(xué)生聽取科普?qǐng)?bào)告會(huì)3次；組織選手參加2011年市24屆青少年科技創(chuàng)新大賽，獲得一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)、三等獎(jiǎng)10項(xiàng)，占全市(包括市屬高中)獲獎(jiǎng)面的20%；第四十六中代表隊(duì)在剛剛結(jié)束的2011VEX澳大利亞悉尼國際機(jī)器人公開賽中榮獲了最佳能力獎(jiǎng)和最佳編程獎(jiǎng)。
2、加大科普投入，提升科普宣傳能力。一是新增科普畫廊20個(gè)、200多米，覆蓋了各村居及大的住宅小區(qū)。二是在廣播電臺(tái)推出《科普之聲》欄目，每周五定期播出。三是購買各類科普?qǐng)D書2000余本，幫助社區(qū)和學(xué)校充實(shí)科普閱覽室；為各村居及農(nóng)技協(xié)科普宣傳員征訂110份2012年科技報(bào)；與市四十中聯(lián)合創(chuàng)辦機(jī)器人工作室；支持師范附小裝備400多平米的科技長廊，積極打造科普示范點(diǎn)。
3、以點(diǎn)帶面，積極開展科普示范活動(dòng)。按照市科協(xié)的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（即有牌子、有組織、有場所、有陣地、有活動(dòng)）要求，進(jìn)一步夯實(shí)了科普工作基礎(chǔ)。目前，省科普示范社區(qū)有1家，市級(jí)科普示范單位8家，市級(jí)科普示范學(xué)校2家，市級(jí)科普教育基地2家，還有4家正在申報(bào)市級(jí)科普示范單位。
2012年工作安排
2012年，在開展好常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)完成如下工作：
1、完成市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標(biāo)年度指標(biāo)。按照市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標(biāo)年度分解任務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)，加大自主創(chuàng)新推進(jìn)力度，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到47家；專利授權(quán)數(shù)超過209件（發(fā)明專利達(dá)到70件）。
2、建立區(qū)科技進(jìn)步及推進(jìn)自主創(chuàng)新體制。在省、市相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加大調(diào)查研究力度，結(jié)合我區(qū)科技工作實(shí)際，制定區(qū)科技進(jìn)步及推進(jìn)自主創(chuàng)新工作措施，堅(jiān)持邊試行、邊完善，力爭2012年完成推進(jìn)科技進(jìn)步及自主創(chuàng)新體制主體框架搭建。
3、實(shí)施重點(diǎn)培育計(jì)劃。在中小科技企業(yè)和汽車配套科技企業(yè)中，選擇1-2家企業(yè)和1-2個(gè)重要課題，選擇研發(fā)力量較強(qiáng)的課題組，主動(dòng)聯(lián)系，力爭與高校研究團(tuán)隊(duì)建立項(xiàng)目合作關(guān)系，給予政策和資金上的支持，加快課題成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新培訓(xùn)工作。舉辦2-3次自主創(chuàng)新理論培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)；聯(lián)系2家以上自主研發(fā)意向強(qiáng)的科技企業(yè)，邀請(qǐng)相關(guān)專家重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。
5、加大科普宣傳。認(rèn)真組織實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。整合資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把工作重點(diǎn)放在未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部四個(gè)主要人群上，加強(qiáng)經(jīng)常性的科普工作，打造科普平臺(tái)，繼續(xù)做好科普之聲，科普網(wǎng)絡(luò)欄目，舉辦科普講座、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等，著力提高公民素質(zhì)。加大爭創(chuàng)市科普示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
在省級(jí)各類計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)上，20*年，我們將努力組織申20*年度省級(jí)各類計(jì)劃項(xiàng)目超百項(xiàng)，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)超4000萬元。申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)和質(zhì)量均超過去年。在項(xiàng)目的組織上，我們要從申報(bào)指南入手，充分研究我市實(shí)際情況和企業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，積極組織相關(guān)單位技術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，把好申報(bào)材料關(guān)，確保各類項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度及時(shí)上報(bào)。在項(xiàng)目組織推薦申報(bào)過程中，我們力從技術(shù)含量、市場容量等方面著眼，力求選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，保證項(xiàng)目的競爭力和發(fā)展前景。在幫助企業(yè)篩選項(xiàng)目、組織材料上積極參與，爭取申報(bào)質(zhì)量有明顯提高。在市級(jí)項(xiàng)目的組織上，今年，我們認(rèn)真幫助有關(guān)企業(yè)申報(bào)市級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，爭取在立項(xiàng)數(shù)基本持平的基礎(chǔ)上，立項(xiàng)質(zhì)量明顯提高。對(duì)組織申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目的企業(yè)給予一定經(jīng)費(fèi)配套支持。
二、做為為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品及企業(yè)的申報(bào)培育工作。
我們要將省市高新技術(shù)企業(yè)的培育、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品及火炬計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)作為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要抓手，積極開拓項(xiàng)目源，跑基層，排項(xiàng)目，通過篩選和分析，幫助企業(yè)組織項(xiàng)目申報(bào)工作，并進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。20*年?duì)幦∈〖?jí)以上高新技術(shù)企業(yè)20家以上，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過80家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品50家以上。我們將認(rèn)真組織開展火炬計(jì)劃貸款貼息項(xiàng)目的申報(bào)工作。在項(xiàng)目組織過程中，我們嚴(yán)格按照火炬計(jì)劃貼息項(xiàng)目申報(bào)要求，對(duì)全市可申報(bào)企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真疏理，對(duì)達(dá)到驗(yàn)收要求的項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)完成驗(yàn)收工作。在申報(bào)貼息項(xiàng)目中，我們根據(jù)相關(guān)原則進(jìn)行認(rèn)真的篩選，幫助企業(yè)完善材料，擇優(yōu)上報(bào)火炬計(jì)劃貸款貼息項(xiàng)目。
三、大力扶持民營科技企業(yè)。對(duì)發(fā)展民營科技企業(yè)，要進(jìn)一步解放思想，采取有效措施，主動(dòng)從多方面加以支持，真正做到不唯成分唯發(fā)展，不唯比例唯貢獻(xiàn)，不唯大小唯服務(wù)，為民營科技企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。積極鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)通過改制轉(zhuǎn)為民營科技企業(yè)，支持市內(nèi)外科技人員在鹽領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類民營科技企業(yè)，幫助現(xiàn)有的民營科技企業(yè)參加各類技貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)同高校院所的合作，在星火、火炬、科技成果推廣等科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)上加以傾斜，積極幫助他們申報(bào)國家和省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，推進(jìn)民營科技企業(yè)加大對(duì)高新技術(shù)的引進(jìn)吸收，強(qiáng)化專利的申報(bào)實(shí)施，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使民營科技企業(yè)真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。
四、為企業(yè)做好政策服務(wù)工作。
20*年，國家、省、市相繼召開了科技創(chuàng)新大會(huì)，出臺(tái)了許多文件及政策，20*年，我們將政策落實(shí)作為服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容，積極為企業(yè)辦理有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)工作，幫助企業(yè)獲得最大的政策優(yōu)惠。20*年，我們幫31家科技型企業(yè)落實(shí)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，目前市國稅局、市地稅局正在實(shí)審之中，我們將繼續(xù)跟蹤落實(shí)。20*年，我們將繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、工程中心研發(fā)人員工資可按實(shí)扣除、高新企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策的落實(shí)。
二、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)
2020年，繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，大力引導(dǎo)和發(fā)掘潛力企業(yè)，截至目前，正在申報(bào)的高新技術(shù)企業(yè)有2家：羊絨制品有限公司和有限公司，這兩家企業(yè)專利已獲授權(quán)，目前正在積極組織材料，力爭趕在上半年國家第一批申報(bào)成功。同時(shí)，引導(dǎo)有限公司、制造有限公司、制造有限公司、有限公司，食品產(chǎn)業(yè)園等5家企業(yè)申報(bào)專利。
三、培育壯大科技型中小企業(yè)
大力實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段的成長需求，進(jìn)行梯度培育、差異扶持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，實(shí)現(xiàn)2020年新增科技型中小企業(yè)40家以上，總數(shù)達(dá)到300家以上。截至目前，實(shí)際完成對(duì)省科技廳申報(bào)的有14家，等待省廳審核批準(zhǔn)。下一步，再陸續(xù)篩選出50-70家企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和動(dòng)員，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
四、眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)
目前，我縣已建成1個(gè)農(nóng)業(yè)方面省級(jí)眾創(chuàng)空間，和、兩個(gè)市級(jí)眾創(chuàng)空間及雙橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，今年將引導(dǎo)申報(bào)省級(jí)眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)牧業(yè)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地，目前兩個(gè)省級(jí)申報(bào)項(xiàng)目已完成企業(yè)對(duì)接，4月份邀請(qǐng)市專家組進(jìn)行輔導(dǎo)，并按省廳申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)。
五、企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
一個(gè)是引導(dǎo)液壓汽配有限公司申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，目前已通過專家實(shí)地論證，正在進(jìn)行申報(bào)材料的組織工作，確保5月20日前完成全部申報(bào)工作。
三、推動(dòng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建科創(chuàng)中心重要支撐。一是依托德勝精細(xì)化工研究院，建成功能高分子材料檢測中心，針對(duì)新材料和化工企業(yè)開展功能高分子材料和精細(xì)化學(xué)品性能測試、質(zhì)量檢驗(yàn)等服務(wù)；二是依托省交通學(xué)院，建成“省交通科技服務(wù)中心”，目前正與交通學(xué)院積極對(duì)接洽談，中心建成后將為市乃至全省提供交通及汽車領(lǐng)域的科技咨詢及技術(shù)服務(wù)。
四、推進(jìn)與科技中介機(jī)構(gòu)的合作，成為科創(chuàng)中心建設(shè)的有益補(bǔ)充。當(dāng)前，部分轄區(qū)企業(yè)雖具有較強(qiáng)的科技研發(fā)和科技創(chuàng)新實(shí)力，在某些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到全省乃至全國先進(jìn)水平，但由于長期以來忽視了專門科技工作人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致在申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)、科技研發(fā)平臺(tái)、各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目等工作中因受申報(bào)材料水平限制，始終難以獲得各級(jí)資金扶持、獎(jiǎng)勵(lì)。為此2016年計(jì)劃與上海精晟知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限分公司、省科技咨詢中心德才信息咨詢公司、道一信息咨詢有限公司3家科技服務(wù)中介合作，在我局的監(jiān)管和協(xié)調(diào)下為駐區(qū)企業(yè)提供科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利運(yùn)營、分析、專利預(yù)警等服務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，激發(fā)自身潛力。
五、設(shè)立市專利運(yùn)營基金，保障科創(chuàng)中心資金鏈。通過我局積極協(xié)調(diào)，天津鑫茂科技投資集團(tuán)有限公司與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局達(dá)成初步意向，決定共同設(shè)立市專利運(yùn)營基金，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先期出資500萬，作為引導(dǎo)資金，以1:20的比例撬動(dòng)社會(huì)資本，在3年內(nèi)達(dá)到1個(gè)億規(guī)模，保障企業(yè)專利運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，保證成果轉(zhuǎn)化有效實(shí)施，增強(qiáng)專利申請(qǐng)意識(shí)，力爭2016年底發(fā)明專利申請(qǐng)與授權(quán)量同比增加10%。。
六、確保國家專利技術(shù)展示交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正常運(yùn)營，是科創(chuàng)中心建設(shè)重要一極?；谥行?，建設(shè)國家專利技術(shù)（）展示交易網(wǎng)站，匯聚省、市、區(qū)和西安科技大市場的知產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，開展網(wǎng)上專利交易、評(píng)估，開辟成果轉(zhuǎn)化新途徑。該平臺(tái)于2016年2月底前正式運(yùn)行。
七、優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，豐富科創(chuàng)新中心建設(shè)多樣性。扎實(shí)推進(jìn)鑫茂眾創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)“鑫茂創(chuàng)業(yè)吧”為創(chuàng)業(yè)者提供金融、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息等全方位軟硬件服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新發(fā)展的苗床。指導(dǎo)夢(mèng)啟青年創(chuàng)業(yè)園申報(bào)泉城眾創(chuàng)空間創(chuàng)客平臺(tái)，成為大學(xué)生等草根群體創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的溫床。
二、主要目標(biāo)
1.全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資30億元，同比增長30%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值確保185億元，力爭200億元，同比增長25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28%。
2.培植認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家；申報(bào)認(rèn)定民營科技企業(yè)30家，累計(jì)達(dá)到190家，實(shí)現(xiàn)年技工貿(mào)總收入250億，同比增長23%；培植認(rèn)定省以上高新技術(shù)產(chǎn)品15個(gè)。
3.培植專利大戶5家，申請(qǐng)專利超1000件，授權(quán)專利400件，開展專利培訓(xùn)500人次。
4.申報(bào)國家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于100項(xiàng)，獲準(zhǔn)立項(xiàng)不少于40項(xiàng)，爭取上級(jí)科技撥款不少于600萬元，科技專項(xiàng)貸款9000萬元。
5.開展“百家企業(yè)高校行”和縣級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)不少于8次，引進(jìn)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30項(xiàng)，實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目2項(xiàng)，吸引柔性科技人才300名。
6.力爭新建20家市級(jí)、5家省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心。
7.申報(bào)省、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)，評(píng)定縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)25項(xiàng)。
8.培植認(rèn)定市以上農(nóng)業(yè)科技企業(yè)3家，開展星火技術(shù)培訓(xùn)1500人。
9.建立省級(jí)院士工作站1家，新增科技孵化器面積力爭達(dá)10萬平方米。
10.全縣科技服務(wù)業(yè)收入達(dá)到2億元。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)
1.推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)。對(duì)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步加大資源投入和政策扶持力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)含量和市場競爭能力，主動(dòng)搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高端增值環(huán)節(jié)，走高效集約發(fā)展道路。圍繞高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)在太陽能光伏、風(fēng)電裝備、半導(dǎo)體照明、汽車電子等領(lǐng)域著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新活躍、技術(shù)水平和規(guī)模效益位于行業(yè)領(lǐng)先水平的科技成長型企業(yè)。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決技術(shù)開發(fā)、人才引進(jìn)、科技投入等問題，努力使企業(yè)盡快成為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。通過精心培育，確保全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅不低于25%，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到28%以上。爭取全縣新認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品15個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家。
2.推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“有科技人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備、有研發(fā)課題、有技術(shù)依托單位、有激勵(lì)措施”的“五有”要求，引導(dǎo)全縣所有企業(yè)建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，使研發(fā)機(jī)構(gòu)成為科技要素聚集與科技成果開發(fā)的平臺(tái)、企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，努力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，擺脫束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)障礙，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。確保全縣年銷售億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立市級(jí)工程技術(shù)研究中心，爭取新增省級(jí)工程技術(shù)中心5家。
3.推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快科技創(chuàng)業(yè)園和科技孵化器建設(shè)，努力使科技創(chuàng)業(yè)園成為區(qū)域創(chuàng)新的技術(shù)源、輻射源和動(dòng)力源，使科技孵化器成為高科技企業(yè)成長和新興產(chǎn)業(yè)培育的搖籃。年內(nèi)新建成一個(gè)科技創(chuàng)業(yè)園，孵化面積10萬平方米。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，整合集成科技資源，培育扶持機(jī)械電子、風(fēng)電裝備、精細(xì)化工三大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)骨干企業(yè)的核心競爭力。加快農(nóng)業(yè)（海洋）科技園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以優(yōu)勢資源開發(fā)為重點(diǎn)，培育和壯大科技型企業(yè)。加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)（海洋）科技計(jì)劃的集成，積極組織星火培訓(xùn)，示范實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目。加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心等一批科技中介機(jī)構(gòu)的作用，積極開展咨詢服務(wù)、技術(shù)交易等工作，加快做大科技服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科技服務(wù)超市和便利店建設(shè)，年內(nèi)建成3家。
（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力
4.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡囊螅ν七M(jìn)高新技術(shù)改造紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場競爭力；著力加快石油機(jī)械等制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)核心部件、關(guān)鍵材料的研發(fā)制造，推動(dòng)其不斷向規(guī)模和高端攀升；著力推動(dòng)汽車電子、太陽能光伏、風(fēng)電裝備、半導(dǎo)體照明等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷提高貢獻(xiàn)份額。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)加快金融、現(xiàn)代物流、科技、信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育和引進(jìn)一批服務(wù)外包企業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在GDP中的占比。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成一批規(guī)模大、水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)基地，逐步形成“一鎮(zhèn)一品”的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
5.提升項(xiàng)目實(shí)施水平。重點(diǎn)圍繞國家高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域、全縣科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃確立的發(fā)展領(lǐng)域，積極實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過政府科學(xué)技術(shù)資金的引導(dǎo)投入，進(jìn)一步強(qiáng)化以企業(yè)為主體的科技投入機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)鏈的形成和壯大，促進(jìn)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的發(fā)展步伐。積極做好擬申報(bào)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品檢測、專利申請(qǐng)、科技查新、成果鑒定等前期基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)材料，確保項(xiàng)目申報(bào)材料質(zhì)量。圍繞省科技廳“工程”組織項(xiàng)目申報(bào)，全年申報(bào)各級(jí)各類項(xiàng)目不少于100項(xiàng)、立項(xiàng)不少于40項(xiàng)，爭取上級(jí)科技撥款不少于600萬元、科技專項(xiàng)貸款9000萬元。要以重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目為龍頭，提升全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過實(shí)施一批民生科技項(xiàng)目，建立科技引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的示范體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使科技成果更多地惠及百姓。
6.提升科技招商實(shí)效。縣“四大載體”是科技創(chuàng)新的重要載體。要積極其發(fā)揮在招商引資方面的優(yōu)勢，將科技工作與招商工作有機(jī)結(jié)合，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高新技術(shù)人才、項(xiàng)目和企業(yè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，成為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌的集聚區(qū)。全縣力爭新引進(jìn)科技項(xiàng)目占新引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的29%以上。
（三）培育科技創(chuàng)新源頭
7.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。有針對(duì)性地征集、一批層次高、有前瞻性的技術(shù)需求項(xiàng)目和科技成果信息。要圍繞全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)組織企業(yè)開展“科技取經(jīng)萬里行”活動(dòng)，組織企業(yè)到中西部地區(qū)、高校院所、部隊(duì)院校尋找重大科技成果，引進(jìn)高層次科技人才；組織國內(nèi)著名的科研院所和科技專家來舉辦科技論壇、科技成果信息會(huì)，開展科技服務(wù)。要開拓新的產(chǎn)學(xué)研合作渠道，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提升合作層次，建立更多高層面的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體。力爭全年組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30項(xiàng)，吸引柔性科技人才300名，并建成縣科技成果轉(zhuǎn)化中心1個(gè)。要積極開展國際科技合作與交流，加大國際科技合作項(xiàng)目的組織力度，充分發(fā)揮國際科技合作對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目2項(xiàng)。
8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要以創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范縣為契機(jī)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。認(rèn)真開展科技計(jì)劃項(xiàng)目的專利申請(qǐng)、科技成果鑒定和科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)工作，尊重科技人員的勞動(dòng)成果。力爭專利申請(qǐng)量超1000件、授權(quán)量超400件，發(fā)明專利申請(qǐng)量占專利申請(qǐng)總量比達(dá)25%。繼續(xù)抓好專利示范企業(yè)、專利規(guī)模企業(yè)和專利大戶企業(yè)的培育和服務(wù)工作，培植專利大戶5家、專利示范企業(yè)10家。實(shí)施專利申請(qǐng)資助政策，不斷提升企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量。促進(jìn)專利成果項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化、實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。
9.加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施既出成果、又出人才。采取企業(yè)、學(xué)校、委托培養(yǎng)、外出進(jìn)修培訓(xùn)等多種渠道和形式，重點(diǎn)培養(yǎng)全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新緊缺型人才，在全縣建設(shè)好具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新管理水平的企業(yè)家隊(duì)伍、具有較強(qiáng)科技研發(fā)能力的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍和具有較高技術(shù)水平的技術(shù)工人隊(duì)伍。全年培訓(xùn)創(chuàng)新管理人才5批、500名。要不拘一格引進(jìn)人才，千方百計(jì)引進(jìn)有科技成果、有創(chuàng)新能力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。加大申報(bào)省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃的組織力度，力爭有2人（或團(tuán)隊(duì)）以上獲省資助。建立多種形式的“人才驛站”，更多的吸引海內(nèi)外高層次人才以全職、兼職或短期工作的方式，參與全縣重要項(xiàng)目的開發(fā)。建立“企業(yè)院士工作站”，力爭重點(diǎn)引進(jìn)1名院士，5名海內(nèi)外博士及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（四）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
中圖分類號(hào)：F239
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-2374（2012）25-0133-04高新技術(shù)企業(yè)的審計(jì)認(rèn)定工作對(duì)于企業(yè)能否擁有國家的優(yōu)惠政策支持具有很重要的作用，可以提高企業(yè)在市場中的核心競爭力和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1 高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)
1.1 先進(jìn)性：主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)的理念和方式上
高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)在“高、新”二字上，體現(xiàn)的是先進(jìn)性和高科技性。高新技術(shù)企業(yè)是在我們國家有一些尖端技術(shù)和技術(shù)再發(fā)展的企業(yè)，它們都有很高的研究性。很多研究成果一旦投入市場，就能給國家?guī)砗艽蟮睦?。高新技術(shù)企業(yè)有很多自己的專利，這些成果是推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新的主要力量。高新技術(shù)企業(yè)通常采用先進(jìn)的企業(yè)資源管理體系，為企業(yè)內(nèi)部資源管理實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化提供了平臺(tái)。
1.2 企業(yè)的無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重高
高新技術(shù)企業(yè)有很多專業(yè)人才和自己的尖端產(chǎn)品，在自己的優(yōu)勢產(chǎn)品上還在不斷研發(fā)出新的產(chǎn)品，這些后研發(fā)的產(chǎn)品項(xiàng)目無形之中形成了企業(yè)潛在的力量，使企業(yè)在以后的市場競爭中處于同行業(yè)領(lǐng)先地位，也充分體現(xiàn)了企業(yè)整體競爭力。
1.3 高新技術(shù)產(chǎn)品的市場生存能力差、投資風(fēng)險(xiǎn)大
有很多高新技術(shù)產(chǎn)品比如電子產(chǎn)品，剛投入市場時(shí)有很高的市場份額，能很快地占領(lǐng)市場，但是競爭對(duì)手能在很短的時(shí)間內(nèi)仿照出來，而且價(jià)格還低，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)利益形成了威脅，市場逐漸被仿冒品代替，企業(yè)的產(chǎn)值也不斷下滑。
1.4 高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)出現(xiàn)的問題
固有風(fēng)險(xiǎn)：高新技術(shù)企業(yè)決策者的資金是否符合法律規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)在市場中的風(fēng)險(xiǎn)是很大的，只有不斷地推出新產(chǎn)品，才能發(fā)展。這種行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是無法預(yù)測的，是企業(yè)財(cái)務(wù)無法左右的，我們只有先通過審計(jì)工作來推算產(chǎn)品的市場風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)。很多高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部管理方法是比較先進(jìn)的，這也對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制提出了更高的要求，科學(xué)的管理方法需要健全完善的內(nèi)部控制制度及執(zhí)行加以測評(píng)。只有對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的管理生產(chǎn)體系充分了解的審計(jì)師才能對(duì)企業(yè)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力做出判斷、檢查風(fēng)險(xiǎn)。如何使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，需要審計(jì)師按照審計(jì)流程逐一檢查，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以從高新技術(shù)產(chǎn)品收入的確認(rèn)以及科研開發(fā)項(xiàng)目投入費(fèi)用的確認(rèn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，對(duì)其費(fèi)用核算、編制等進(jìn)行審核。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的檢查是直接影響評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)水平的，風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)劣直接和審計(jì)師有關(guān)系。
2 高新技術(shù)企業(yè)審計(jì)中主要的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)
2.1 高新產(chǎn)品的研發(fā)經(jīng)費(fèi)確認(rèn)審計(jì)流程復(fù)雜
在審查高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，首先，要確定其研究開發(fā)費(fèi)用是否屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍中；然后，根據(jù)這些費(fèi)用的歸類，詳細(xì)審計(jì)企業(yè)的各項(xiàng)開支。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)直接關(guān)系企業(yè)運(yùn)行的支出項(xiàng)目進(jìn)行審核，主要包括以下四個(gè)方面：
2.1.1 人員支出是指研發(fā)過程中所參與涉及研究開發(fā)項(xiàng)目的人員費(fèi)用支出，包括技術(shù)研究人員和項(xiàng)目的輔助人員，在人員支出費(fèi)用審核過程中，其核心在于對(duì)研發(fā)人員的認(rèn)定工作。每年度的研發(fā)人員清單應(yīng)與申報(bào)材料保持一致，同時(shí)，需要關(guān)注研發(fā)人員的薪酬設(shè)計(jì)在各項(xiàng)目間分配的合理性以及在各研發(fā)項(xiàng)目中工作分配的依據(jù)是否充分
可信。
2.1.2 直接投入是指在工作中明確劃分到直接投入的開支范圍內(nèi)的費(fèi)用。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于高新技術(shù)行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)和背景信息掌握程度不同，其對(duì)企業(yè)申報(bào)領(lǐng)用材料的真實(shí)性判斷具有很大的難度。通常，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用中各種直接材料費(fèi)項(xiàng)目復(fù)雜多樣，因而，很難直接判定該費(fèi)用是否屬于直接投入，缺乏可直接參考的依據(jù)。
2.1.3 折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用是指企業(yè)活動(dòng)所造成的對(duì)自身設(shè)施的破壞或損耗折合成的費(fèi)用等。在審查已經(jīng)產(chǎn)生的費(fèi)用的時(shí)候，我們首先要把企業(yè)原有的設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，認(rèn)真核對(duì)發(fā)票，并逐步檢查其發(fā)票或申請(qǐng)單以及長期待攤費(fèi)用等信息是否有研發(fā)人員的簽字確認(rèn)。
2.1.4 高新技術(shù)企業(yè)的設(shè)計(jì)費(fèi)用主要是用在企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、制作上。一些高新技術(shù)企業(yè)由于自身研發(fā)能力有限，會(huì)將部分設(shè)計(jì)外包出去，涉及到部分設(shè)計(jì)費(fèi)用的審核時(shí)，缺少充分的依據(jù)和憑證，給外包設(shè)計(jì)費(fèi)用的審核帶來難度。
2.2 高新技術(shù)產(chǎn)品收入的確認(rèn)難度高
