時間：2023-03-08 15:38:28
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一、考勤制度
1、每個員工都應(yīng)自覺遵守勞動紀律，做到不遲到、不早退、不串崗、不擅自離開自己的工作崗位，不無故曠工。在工作中嚴肅認真，不得在辦公室開玩笑、大聲喧嘩和做與工作無關(guān)的事。
2、嚴格執(zhí)行考勤制度，各科室要指定兼職考勤員逐日進行登記，考勤表須填寫清楚，不得弄虛作假，任意涂改。
3、員工因病、事不能上班，必須辦理請假手續(xù)，請假半天由科（隊）長批準(zhǔn)；半天以上、二天之內(nèi)由主管領(lǐng)導(dǎo)批假；三天以上，由經(jīng)理批假。每月事假不得超過三天，超過三天者，事假都不計發(fā)工資。未經(jīng)辦理請假手續(xù)的視為曠工，按公司的有關(guān)規(guī)章制度處理。
4、員工請?zhí)接H假、產(chǎn)假、婚假、喪假等法定假按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但須有本人申請，經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)同意，到辦公室辦理手續(xù)后方可準(zhǔn)假。未辦理手續(xù)視為曠工。
5、參加各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不得影響本職工作，學(xué)習(xí)期間應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。
6、上班時間因公外出，須向辦公室報告外出地點和所需時間，以便工作聯(lián)系。
二、通訊管理制度。
通訊保持暢通，（8:00—22:00）期間手機不得關(guān)機。若確因手機沒電而關(guān)機，須告知辦公室所在地點和聯(lián)系辦法（聯(lián)系電話）。如每月因關(guān)機而無法聯(lián)系超過兩次，則取消當(dāng)月的話費報銷
三、辦公電腦和打字復(fù)印的管理。
1、邵陽公司機關(guān)已基本將辦公電腦配備到各部門，本部門須加強對電腦的維護管理，嚴禁外來人員操作使用辦公電腦，不得上與工作無關(guān)的網(wǎng)站，更不得上網(wǎng)聊天，否則撤除寬帶網(wǎng)。
2、做好本部門電腦及儲存資料的備份和防盜工作。
3、以后各部門的資料、表格由本部門安排人員進行打印，取消所有原在其他商業(yè)性打字復(fù)印店記帳打印各種資料表格。否則，其發(fā)生的費用自行負責(zé)。
四、車輛的使用管理制度
1、車輛使用范圍：小車主要保障領(lǐng)導(dǎo)用車、重要經(jīng)營活動、陪同上級檢查、業(yè)主考察、財務(wù)取存款及必須用車的緊急情況等。首先保證主要領(lǐng)導(dǎo)用車，其他領(lǐng)導(dǎo)及科室用車一律由辦公室平衡高度，摩托車主要保證工地巡查，辦案及財務(wù)接送款等。其它用車須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦公室統(tǒng)一安排調(diào)度。
2、小車使用實行申報制度。領(lǐng)導(dǎo)長途用車，原則上應(yīng)提前一天通知辦公室，由辦公室統(tǒng)一安排。科室長途用車必須報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦公室再根據(jù)車輛情況適當(dāng)安排派車。
3、個人不得私自用車，特殊情況私人用車須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按出租標(biāo)準(zhǔn)（1.6元/公里）收取用車費用。
4、承接任務(wù)長途用車須先交費后用車，（只收取成本費），否則由出車司機收回。過橋、過路費、司機住宿費公司概不負責(zé)報銷。
5、項目部用車須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室安排派車，長時間租用車（半月以上），所有費用由項目部負責(zé)（其中包括司機的工資）。臨時長途用車、過橋、過路費、耗油費、司機的住宿費和差旅補助等由項目部負責(zé)。市區(qū)內(nèi)短途用車，按10元/小時計費，超過一時，不足兩小時的按兩小時計費，以此類推。
6、所有車輛維修均按實報銷，一般維修須經(jīng)辦公室同意，到指定地點修理。大修須按規(guī)定程序辦理。同意修理的票據(jù)，須有結(jié)算清單。版權(quán)所有
7、小車耗油，紅旗為16升/100公里，桑塔納為14.5升/100公里，摩托車為50升/月，小車司機補助為0.12元/公里。
8、定人、定車，所有車輛須專人駕駛，不得私自轉(zhuǎn)借或帶學(xué)徒。若需外借須有主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。否則，發(fā)生肇事、丟失、損毀等一切費用由定車司機承擔(dān)。
以上各條，望自覺遵照執(zhí)行。
特此通知。
湖南省第四工程公司邵陽公司
二oo五年三月一日
主題詞：重申管理制度
發(fā)：邵陽公司領(lǐng)導(dǎo)、各科室（隊）
打印18份
湘四邵（2006）第04號
××××公司××公司財務(wù)報銷制度
××公司所屬各科室：
為加強公司的財務(wù)管理工作，統(tǒng)一各部門的報銷程序及規(guī)定，使財務(wù)管理到位，現(xiàn)結(jié)合本公司的具體情況，特制定本制度。版權(quán)所有
一、備用金及借款的管理
1、公司職工因公借款，必須寫明借款事由，經(jīng)主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方能辦理借款手續(xù)。
2、借款的報銷必須在辦完公事后的15天內(nèi)憑費用支出單據(jù)到財務(wù)科及時沖減借款或報銷。
3、備用金及借款原則是前款不清，后款不借。
二、報銷的有關(guān)規(guī)定
1、職工出差補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《××××公司差旅費報銷文件》。
2、職工出差返回后，及時填寫“差旅費”報銷單，按規(guī)定的時間（15天）及審批手續(xù)到財務(wù)科報銷或入帳。
3、職工在市內(nèi)公差，只報銷公交車票，無特殊情況，不得報銷出租車票。
4、為盡量壓縮非生產(chǎn)性開支，對業(yè)務(wù)招待費的開支必須要先請示后開支，業(yè)務(wù)開支要及時入帳報銷。
5、各種票據(jù)的報銷，必須由經(jīng)手人、證明人以及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)理批準(zhǔn)并簽字后，方可報銷。
6、如公司資金緊張，各種票據(jù)也須在15天內(nèi)到財務(wù)科先入帳。
三、原始憑證審核
1、財務(wù)科對各類報銷單據(jù)和發(fā)票要嚴格審核，各種報銷發(fā)票收據(jù)要符合《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和實施細則的規(guī)定。
一、考勤制度
1、每個員工都應(yīng)自覺遵守勞動紀律，做到不遲到、不早退、不串崗、不擅自離開自己的工作崗位，不無故曠工。在工作中嚴肅認真，不得在辦公室開玩笑、大聲喧嘩和做與工作無關(guān)的事。
2、嚴格執(zhí)行考勤制度，各科室要指定兼職考勤員逐日進行登記，考勤表須填寫清楚，不得弄虛作假，任意涂改。
3、員工因病、事不能上班，必須辦理請假手續(xù)，請假半天由科（隊）長批準(zhǔn)；半天以上、二天之內(nèi)由主管領(lǐng)導(dǎo)批假；三天以上，由經(jīng)理批假。每月事假不得超過三天，超過三天者，事假都不計發(fā)工資。未經(jīng)辦理請假手續(xù)的視為曠工，按公司的有關(guān)規(guī)章制度處理。
4、員工請?zhí)接H假、產(chǎn)假、婚假、喪假等法定假按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但須有本人申請，經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)同意，到辦公室辦理手續(xù)后方可準(zhǔn)假。未辦理手續(xù)視為曠工。
5、參加各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不得影響本職工作，學(xué)習(xí)期間應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。
6、上班時間因公外出，須向辦公室報告外出地點和所需時間，以便工作聯(lián)系。
二、通訊管理制度。
通訊保持暢通，（8:00—22:00）期間手機不得關(guān)機。若確因手機沒電而關(guān)機，須告知辦公室所在地點和聯(lián)系辦法（聯(lián)系電話）。如每月因關(guān)機而無法聯(lián)系超過兩次，則取消當(dāng)月的話費報銷
三、辦公電腦和打字復(fù)印的管理。
1、邵陽公司機關(guān)已基本將辦公電腦配備到各部門，本部門須加強對電腦的維護管理，嚴禁外來人員操作使用辦公電腦，不得上與工作無關(guān)的網(wǎng)站，更不得上網(wǎng)聊天，否則撤除寬帶網(wǎng)。
2、做好本部門電腦及儲存資料的備份和防盜工作。
3、以后各部門的資料、表格由本部門安排人員進行打印，取消所有原在其他商業(yè)性打字復(fù)印店記帳打印各種資料表格。否則，其發(fā)生的費用自行負責(zé)。
四、車輛的使用管理制度
1、車輛使用范圍：小車主要保障領(lǐng)導(dǎo)用車、重要經(jīng)營活動、陪同上級檢查、業(yè)主考察、財務(wù)取存款及必須用車的緊急情況等。首先保證主要領(lǐng)導(dǎo)用車，其他領(lǐng)導(dǎo)及科室用車一律由辦公室平衡高度，摩托車主要保證工地巡查，辦案及財務(wù)接送款等。其它用車須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦公室統(tǒng)一安排調(diào)度。
2、小車使用實行申報制度。領(lǐng)導(dǎo)長途用車，原則上應(yīng)提前一天通知辦公室，由辦公室統(tǒng)一安排?？剖议L途用車必須報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦公室再根據(jù)車輛情況適當(dāng)安排派車。
3、個人不得私自用車，特殊情況私人用車須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按出租標(biāo)準(zhǔn)（1.6元/公里）收取用車費用。
4、承接任務(wù)長途用車須先交費后用車，（只收取成本費），否則由出車司機收回。過橋、過路費、司機住宿費公司概不負責(zé)報銷。
5、項目部用車須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室安排派車，長時間租用車（半月以上），所有費用由項目部負責(zé)（其中包括司機的工資）。臨時長途用車、過橋、過路費、耗油費、司機的住宿費和差旅補助等由項目部負責(zé)。市區(qū)內(nèi)短途用車，按10元/小時計費，超過一時，不足兩小時的按兩小時計費，以此類推。
6、所有車輛維修均按實報銷，一般維修須經(jīng)辦公室同意，到指定地點修理。大修須按規(guī)定程序辦理。同意修理的票據(jù)，須有結(jié)算清單。版權(quán)所有
7、小車耗油，紅旗為16升/100公里，桑塔納為14.5升/100公里，摩托車為50升/月，小車司機補助為0.12元/公里。
8、定人、定車，所有車輛須專人駕駛，不得私自轉(zhuǎn)借或帶學(xué)徒。若需外借須有主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。否則，發(fā)生肇事、丟失、損毀等一切費用由定車司機承擔(dān)。
以上各條，望自覺遵照執(zhí)行。
特此通知。
湖南省第四工程公司邵陽公司
二oo五年三月一日
主題詞：重申管理制度
發(fā)：邵陽公司領(lǐng)導(dǎo)、各科室（隊）
打印18份
湘四邵（2006）第04號
××××公司××公司財務(wù)報銷制度
××公司所屬各科室：
為加強公司的財務(wù)管理工作，統(tǒng)一各部門的報銷程序及規(guī)定，使財務(wù)管理到位，現(xiàn)結(jié)合本公司的具體情況，特制定本制度。版權(quán)所有
一、備用金及借款的管理
1、公司職工因公借款，必須寫明借款事由，經(jīng)主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方能辦理借款手續(xù)。
2、借款的報銷必須在辦完公事后的15天內(nèi)憑費用支出單據(jù)到財務(wù)科及時沖減借款或報銷。
3、備用金及借款原則是前款不清，后款不借。
二、報銷的有關(guān)規(guī)定
1、職工出差補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《××××公司差旅費報銷文件》。
2、職工出差返回后，及時填寫“差旅費”報銷單，按規(guī)定的時間（15天）及審批手續(xù)到財務(wù)科報銷或入帳。
3、職工在市內(nèi)公差，只報銷公交車票，無特殊情況，不得報銷出租車票。
4、為盡量壓縮非生產(chǎn)性開支，對業(yè)務(wù)招待費的開支必須要先請示后開支，業(yè)務(wù)開支要及時入帳報銷。
5、各種票據(jù)的報銷，必須由經(jīng)手人、證明人以及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)理批準(zhǔn)并簽字后，方可報銷。
6、如公司資金緊張，各種票據(jù)也須在15天內(nèi)到財務(wù)科先入帳。
三、原始憑證審核
1、財務(wù)科對各類報銷單據(jù)和發(fā)票要嚴格審核，各種報銷發(fā)票收據(jù)要符合《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和實施細則的規(guī)定。
（一）國有企業(yè)員工可以“無檔生存”
隨著《勞動法》的頒布和實施，加之國有企業(yè)的人事改革，使得企業(yè)破除過去那種終身聘任制度，企業(yè)破產(chǎn)、員工下崗之后，使得員工對企業(yè)是依附不復(fù)存在，從而使得員工不得不為生計而自謀生路，沒有人事檔案的存在對于這些下崗工人來說影響已沒有過去那般強烈。
（二）個人可以根據(jù)自身意愿“無檔擇業(yè)”
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對各類人才的需求蓬勃發(fā)展，在此種情況下，新的用人機制也得以出現(xiàn)，企業(yè)在聘任員工時更加注重其自身素質(zhì)，與員工采取合同的形式建立起契約關(guān)系，而不是過去那種附庸的人事檔案制度，而這也促進了社會人才的流動，對人的束縛相對減少。
（三）人事檔案制度自身存在著諸多不足
由于人事檔案不經(jīng)過個人之手，而是由個人成長軌跡的點點滴滴所組成。同時由于缺乏必要的監(jiān)督措施，使得人事檔案弄虛作假的事情頻繁發(fā)生，經(jīng)由人情關(guān)系各種“水分”材料會被寫進人事檔案當(dāng)中，同時各種空洞評語的出現(xiàn)，使得人事檔案有效信息較低，同時由于明確人事檔案管理機構(gòu)，使得存在多頭管理現(xiàn)象，很多部門都在擅自管理著人事檔案，而有些機構(gòu)不惜出賣個人人事檔案來謀取利益，此種情況的出現(xiàn)就是由其管理制度缺陷所造成的。同時現(xiàn)在社會已出現(xiàn)不少“棄檔”現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象的出現(xiàn)表明已經(jīng)有一部分人不在受人事檔案的制約，由于社會的發(fā)展，使得失去人事檔案之后仍然可以很好的生活，此種情況表明，現(xiàn)行的人事檔案管理制度已到了必須改革的時候。
二、人事檔案管理制度存在的問題
（一）人事檔案本身信息量較少
無法反應(yīng)個人的有效信息由于歷史原因，人事檔案比較注重個人的政治行為，對其政治歷史、組織鑒定、社會關(guān)系等內(nèi)容收集的較為詳實，而對于其現(xiàn)實情況的業(yè)績卻缺乏足夠的收納，對誠信、學(xué)術(shù)成果、個人業(yè)績等方面資料不夠詳實，使得人事檔案無法反應(yīng)一個人的全貌，部分使用者無法得到有效的信息，滿足不了市場經(jīng)濟制度下對相關(guān)領(lǐng)域人才的需求，造成了人事檔案的利用率較低。
（二）制度不健全
相關(guān)法律互相沖突人事檔案制度規(guī)定，任何人不得查閱或是借閱自己或是直系親屬的檔案，而這本身就侵犯了公民的知情權(quán)，違背了憲法公民享有知情權(quán)的權(quán)利。而現(xiàn)行法律對于封閉式的人事檔案管理并沒有明確的處理辦法，使得其與現(xiàn)行民主制度相悖，亟需健全相關(guān)制度。
（三）服務(wù)意識較差
缺乏進取精神由于涉及的檔案工作十分巨大，各級檔案管理水平存在差距，使得檔案管理條件參差不齊，防盜、防潮、防火等措施不夠完善，使得其管理保存環(huán)境存在巨大的隱患，同時人事檔案管理手段較為落后，步入信息時代，為了有效提高工作效率，促進信息交流，各項工作都開展了信息化管理，但是人事檔案還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理，使得信息無法共享。同時由于人事檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，加之工作量較大，本著“看好門、不丟失”的原則，對于利用者的請求常常以保密為由予以拒絕，缺乏足夠的熱情，往往處于被動的接受檔案，而檔案信息的利用效果取決于檔案服務(wù)人員的態(tài)度，由于其缺乏足夠的熱情和拓取精神，使得人事檔案管理工作處于消極怠工狀況。
（四）傳統(tǒng)的人事檔案管理制度制約了員工的正常流動
過去諸如事業(yè)單位等部門都聚集了大量的高素質(zhì)、高水平的人才，而這些人才對于這些單位來說都是非常寶貴的。因為學(xué)習(xí)、工作興趣等緣故這些人要進行工作調(diào)動時，由于單位害怕流失人才，而以人事檔案進行“卡脖”，從而達到限制其流動之目的，而這種情況的出現(xiàn)，一方面制約了社會人才的合理流動和優(yōu)化配置，同時也不利于這些優(yōu)質(zhì)人才的更好發(fā)展。同時由于缺乏科學(xué)合理的評價體系，單位對人才工作進行評定時，往往依據(jù)其人事檔案中記錄的內(nèi)容，而忽視了其真實業(yè)績能力、知識水平、和貢獻大小，使得員工遭受不公平待遇，而此種模式的出現(xiàn)打消了許多有抱負人才的工作熱情，不利于人才能力的正常發(fā)揮。
（五）處于社會轉(zhuǎn)型期，造成人員管理制度混亂
隨著社會對人才的重視程度，許多單位都予以優(yōu)惠政策來吸引人才的加盟。對于一些高層次的人才，許多原單位不愿意放人，而采取截留人事檔案的辦法來限制人才的流動。而這些急于引進優(yōu)質(zhì)人才的單位采取三不要政策，即“不要遷移戶口、不要人事檔案、不要調(diào)出手續(xù)”的辦法來吸引人才的加盟。造成了許多高端人才的“棄檔”現(xiàn)象，而這也為人才市場的管理留下了隱患。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上擾亂了人才市場和滋生了許多欺詐行為，許多人員在與原單位合同未到期時就擅自終止合同，一走了之，而許多工作都沒有得到正常的交接，給原單位的正常工作帶來一定的影響，同時有些人為了獲得更好的機會，不惜以出賣原單位的商業(yè)機密來獲得機會，而這些行為的出現(xiàn)都是由于人事檔案制度不健全所造成的。
三、人事檔案管理的改革措施
針對傳統(tǒng)人事檔案管理制度存在的種種弊端，社會各方都在尋求各種辦法來對其進行解決。一種理念是建立公開的人事檔案社會化公開管理制度，將個人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣耍耸聶n案與戶籍制度、人事制度協(xié)調(diào)進行，由社會機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理以便于解決其中存在的各類問題。另一方面則是要從社會外部得到解決，提出科學(xué)合理的人事制度改革，唯有將這兩部分有機的結(jié)合起來，前者形成人事檔案管理改革的基礎(chǔ)，后者作為其前進的動力，形成良性循環(huán)的人事管理制度。
（一）消除人事檔案對人制約限制的作用
現(xiàn)行的人事制度普遍實施的是合同契約關(guān)系，傳統(tǒng)的以人事檔案為束縛的模式已然無法適應(yīng)時展的需求，因此唯有發(fā)揮市場幾株對人才的優(yōu)化配置，減少過去用人制度的終身聘任制，打破社會身份階級觀念，讓員工自主擇業(yè)，形成一種高效靈活的用人機制。而在2003年頒布的《印發(fā)<事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋>的通知》的相關(guān)規(guī)定，對單位和員工之間的約束力進一步減少，在互相自愿的情況下，雙方可以解除聘約關(guān)系，人事檔案對員工的束縛力進一步降低。
（二）破除過去“身份”分類
傳統(tǒng)的人事檔案對個人身份有著明確的劃分，個人隨著“身份”不同享受著不同的待遇。因此有必要破除這種不公平的分類，使得人事檔案管理適應(yīng)于崗位的需求。
（三）完善人事檔案信息
隨著社會的進步，社會對人事檔案信息的公開的要求越發(fā)強烈，此種情況下，應(yīng)根據(jù)時展的要求，努力及時收集個人的人事檔案信息，做到真實、準(zhǔn)確，避免信息老化，以便于完整、真實、有效的反映個人的全貌。
中圖分類號：F275 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0102-02
財務(wù)管理在醫(yī)院管理工作中是不可缺少的組成部分，并且在其中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著重要作用，其管理水平以及效率的高低對于醫(yī)院獲取的利潤高低會產(chǎn)生決定性的影響[1]。為了滿足新形勢下醫(yī)院財務(wù)管理的新要求，會計制度改革正逐步深入，只有從全局出發(fā)，對可能對會計信息產(chǎn)生影響的多種因素進行綜合分析，這樣才能確保會計信息的準(zhǔn)確性，為醫(yī)院的財務(wù)管理提供可靠依據(jù)。本文對會計制度改革的意義及其影響進行了具體論述，主要目的就是推動會計制度改革，充分發(fā)揮這一舉措在醫(yī)院財務(wù)管理中的重要作用。
一、醫(yī)院財務(wù)管理中會計制度改革的意義
（一）有助于提高醫(yī)院財務(wù)管理水平
隨著我國醫(yī)療系統(tǒng)改革的不斷深入，財務(wù)管理工作在其中的地位更加突出，在醫(yī)院管理中所扮演的角色也越來越重要，對于提高醫(yī)院的管理能力和經(jīng)濟收益發(fā)揮著重要作用，為進一步完善醫(yī)院的財務(wù)管理體系提供了新的路徑，有助于促進醫(yī)院的現(xiàn)代化和專業(yè)化發(fā)展。首先，會計制度的改革有助于提高醫(yī)院財務(wù)編制預(yù)算的科學(xué)性和合理性，充分發(fā)揮多種監(jiān)管和控制工具的作用，促進醫(yī)院激勵制度的進一步完善，提高醫(yī)院財務(wù)工作的規(guī)范性[2]。其次，會計制度的改革有助于加強醫(yī)院內(nèi)部控制的管理力度，對每一個財務(wù)管理環(huán)節(jié)進行全面分析，并加以約束。再次，有助于降低各項醫(yī)療業(yè)務(wù)的成本投入，提高成本控制管理的效率，有效規(guī)避財務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險，為醫(yī)院的管理者做出正確的決策提供科學(xué)依據(jù)，提高醫(yī)院財務(wù)管理的水平。
（二）有助于促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展
財務(wù)管理工作在醫(yī)院的經(jīng)營過程中具有非常重要的作用，其主要任務(wù)就是對各項資金的流通方向進行合理分配，并綜合利用各種途徑來籌集資本，充分結(jié)合醫(yī)院管理和發(fā)展的實際情況，從多個角度對財務(wù)管理的不同內(nèi)容以及資金的流動進行管理和控制，降低醫(yī)院的成本投入，提高其經(jīng)濟收益，為醫(yī)院在激烈的市場競爭中獲取生產(chǎn)和發(fā)展的機會提供可靠保障。如果醫(yī)院在財務(wù)管理的過程中能夠嚴格執(zhí)行新會計制度的各項要求，將會取得重大效益[3]。一方面，能夠?qū)︶t(yī)院中的各項資源進行科學(xué)的配置和優(yōu)化，提高醫(yī)療器械和醫(yī)療設(shè)備的利用效率，實現(xiàn)對各種資金的全面調(diào)控，充分發(fā)揮醫(yī)療儲備金的作用。另一方面，在新的會計制度下，醫(yī)院中的各種財務(wù)關(guān)系進行調(diào)節(jié)，為客觀評價醫(yī)療改革的成就提供了依據(jù)，有助于促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
二、會計制度改革對醫(yī)院財務(wù)管理的具體影響
（一）企業(yè)財務(wù)管理思想和管理目標(biāo)發(fā)生了變化
隨著會計制度改革的不斷深入，追求利潤最大化成為醫(yī)院財務(wù)管理首要實現(xiàn)的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)一定的社會效益?；谶@一點我們可知，醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)與財務(wù)管理目標(biāo)在本質(zhì)上是一樣的。事實上，醫(yī)院財務(wù)管理所需要遵循的各項準(zhǔn)則都能夠在新會計制度中獲得明確依據(jù)，這為相關(guān)工作人員提供了法律依據(jù)。除此之外，我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)融合到新會計制度中了，全球最現(xiàn)代化的財務(wù)管理思想被融入其中，其實用性和指導(dǎo)性都非常突出。醫(yī)院在開展財務(wù)管理工作時，應(yīng)嚴格按照新會計制度的有關(guān)要求進行，應(yīng)始終堅持科學(xué)的價值分配原則，妥善處理醫(yī)院各部門間的關(guān)系，加強相關(guān)部門的協(xié)助。
（二）實現(xiàn)了財務(wù)管理模式的創(chuàng)新
在會計制度改革的過程中，創(chuàng)新后的財務(wù)管理模式具有極強的現(xiàn)實意義，其不但能夠應(yīng)對以往管理模式中出現(xiàn)的各種問題，還能夠提升財務(wù)信息的公開與透明度，使得醫(yī)院財務(wù)管理制度更具系統(tǒng)性，從而滿足當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展的實際需要[4]。除此之外，新會計制度下的財務(wù)管理模式給財務(wù)管理人員提出了更高的要求，這能夠從側(cè)面提升財務(wù)管理人員的整體水平。從財務(wù)制度入手，加強創(chuàng)新，能夠保障醫(yī)院會計制度不斷完善。
（三）加強了對財務(wù)風(fēng)險的管理
依托于以往的會計制度，新的會計制度增加與修正了諸多內(nèi)容，從而更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。這些內(nèi)容中，有相當(dāng)一部分是醫(yī)院發(fā)展中常見的問題。不僅如此，新會計制度對各項內(nèi)容做出的進一步細化規(guī)定，可以使得醫(yī)院財務(wù)管理人員更深刻地理解工作，充分認識財務(wù)風(fēng)險管理的重要意義，進而使得醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的進行決策的過程中準(zhǔn)確進行財務(wù)管理的定位，從而全面提高醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理水平。
三、會計制度改革的實現(xiàn)路徑
（一）積極轉(zhuǎn)變醫(yī)院財務(wù)管理人員的觀念
制定科學(xué)的財務(wù)管理目標(biāo)是財務(wù)管理制度發(fā)展的重要組成部分。只有明確財務(wù)管理目標(biāo)，醫(yī)院才能夠?qū)崿F(xiàn)各種資源的合理調(diào)配，實現(xiàn)資源利用率的最大化。在新會計制度的指導(dǎo)下，醫(yī)院已經(jīng)加快財務(wù)管理改革工作，將經(jīng)濟效益最大化作為財務(wù)管理目標(biāo)。一是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視財務(wù)管理制度，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)操作能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一化，全面提升醫(yī)院的財務(wù)管理水平；二是從內(nèi)部控制入手，加強醫(yī)院內(nèi)控管理水平。在醫(yī)院財務(wù)管理制度中，最為關(guān)鍵的組成部分為內(nèi)部控制制度。醫(yī)院應(yīng)不斷健全內(nèi)控制度，促使內(nèi)部監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮，只有這樣醫(yī)院才能夠得到更好的發(fā)展。只有從思想層面入手，改變相關(guān)人員的思想意識，才能夠有效地促進醫(yī)院各項資源的科學(xué)配置，實現(xiàn)財務(wù)管理模式的創(chuàng)新，從而使得醫(yī)院走上可持續(xù)發(fā)展的道路[5]。
（二）培養(yǎng)一支專業(yè)性的財務(wù)管理人員隊伍
構(gòu)建合理的財務(wù)管理制度離不開財務(wù)管理人員的專業(yè)知識，而財務(wù)管理制度的貫徹與執(zhí)行則離不開全院員工的支持。因此，在提高醫(yī)院財務(wù)管理水平的過程中應(yīng)從以下幾點入手：一是全面提高財務(wù)人員的專業(yè)水平，加強培訓(xùn)工作，使得財務(wù)人員能夠不斷學(xué)習(xí)，充實自我；二是提高信息化程度，加強信息化知識與技能方面的培訓(xùn)，使得醫(yī)院財務(wù)管理實現(xiàn)現(xiàn)代化；三是從外部引入專業(yè)的財務(wù)管理人員充實到現(xiàn)有隊伍中，從整體上提高財務(wù)管理人員的專業(yè)水平。
（三）不斷完善財務(wù)管理的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)
隨著新會計制度的引入，醫(yī)院財務(wù)管理方面的信息化程度將得到大幅度提高。會計賬戶、財務(wù)報表等都應(yīng)該在信息系統(tǒng)下操作完成。在財務(wù)管理信息系統(tǒng)的作用下，工作效率與準(zhǔn)確度將得到大幅度提高，相應(yīng)的成本也得到有效控制。在信息系統(tǒng)的作用下，各項財務(wù)數(shù)據(jù)能夠得到深入分析，財務(wù)管理的真實性和可靠性都有所提升，能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)資金管理的統(tǒng)一，并未相關(guān)決策提供可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)。所以，在建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院的過程中，應(yīng)加強信息化建設(shè)，尤其是財務(wù)管理方面。
參考文獻：
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中國醫(yī)院管理，2013，（38）：59-61.
質(zhì)量管理體系文件包括一階文件：質(zhì)量手冊；二階文件：程序文件；三階文件：作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)范、外來文件等；四階文件：表單、質(zhì)量記錄等。
既然要量身定做這些體系文件，當(dāng)然要明確這些文件的作用。質(zhì)量管理體系是各項質(zhì)量工作的準(zhǔn)則，同時也是檢查、考核員工工作好壞的依據(jù)。質(zhì)量管理體系文件化后，一是會像“契約”一樣規(guī)定管理者和被管理者雙方的責(zé)、權(quán)、利等工作關(guān)系，使雙方之間的工作關(guān)系明確化、簡單化，使各部門分工明確，配合默契，協(xié)調(diào)順暢，提高效率。二是會統(tǒng)一員工工作的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，無論是新員工進入，還是老員工調(diào)換崗位，以及其他崗位培訓(xùn)，都以質(zhì)量管理體系文件為統(tǒng)一作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)教材。
由此可見，量身定做一套適合自己單位人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)工作的管理體系文件是至關(guān)重要的，并且要根據(jù)實際運作情況及時修訂完善。
二、嚴格按照“全員發(fā)動、全員參與、全過程受控、全方位達標(biāo)”要求，組織干部職工認真學(xué)習(xí)質(zhì)量管理體系文件。
學(xué)習(xí)堅持培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，并輔以相應(yīng)的考核和激勵措施，讓每位干部職工都熟知崗位職責(zé)和熟練掌握本崗位的工作流程。如：我們可以出一套有關(guān)管理體系文件的題庫放到群共享里，方便大家隨時學(xué)習(xí)，也可以由管理者隨時組織考試，考試不達標(biāo)的可以采取補考或者相應(yīng)的懲罰措施，成績優(yōu)異的給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神鼓勵，充分調(diào)動大家的學(xué)習(xí)積極性，在工作中做到學(xué)干結(jié)合，嚴格按照管理要求和程序工作。
三、重視質(zhì)量記錄，使各項工作有依據(jù)、有部署、有落實、有成效，出現(xiàn)錯誤有追溯，有補救措施，有責(zé)任追究。
做好質(zhì)量記錄可以追溯已發(fā)生的事實，也可以為數(shù)據(jù)收集、分析、學(xué)習(xí)、持續(xù)改進提供證據(jù)。對于一個新單位，做好質(zhì)量記錄更顯得尤為重要，不管是年底的業(yè)務(wù)考核，還是實驗室的二合一評審，都要查看大量的原始記錄來證明已做工作的成效。如對棉花加工企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，只要去一次，不管立不立案，都要對所檢查的項目逐一記錄并簽字，即使是簡單地下發(fā)通知也要做好記錄。只要平時在工作中重視質(zhì)量記錄這項工作，我們就會做到臨危不亂，發(fā)現(xiàn)錯誤有據(jù)可查，便于及時糾正和持續(xù)改進。
四、定期或不定期地開展內(nèi)部審核活動，規(guī)范、預(yù)防和糾正不正確的管理行為。
內(nèi)部審核是組織自我完善管理體系的一個非常有力的工具，可以在外部審核發(fā)現(xiàn)體系不合格之前，由本組織自己先主動發(fā)現(xiàn)并加以糾正。可以說，組織管理好內(nèi)部審核過程是確保質(zhì)量管理體系有效性的一個關(guān)鍵因素。首先一定要針對各室工作的分工編制自己的內(nèi)審檢查表，各室之間進行互查；其次要明確內(nèi)審的重點是致力于發(fā)現(xiàn)問題和改進，是管理者介入質(zhì)量管理的一項重要工具，及時有效地開展內(nèi)審，可以使單位內(nèi)部管理日趨規(guī)范。
五、加強團隊教育，樹立本單位共有的核心價值觀，培養(yǎng)吃苦耐勞精神，凝聚人心，凝聚共同愿景。
記得之前在北大參加培訓(xùn)時張春曉教授的一句話：“沒能力、愿意干：有效率沒效果；有能力、不愿干：有效果沒效率；有能力、愿意干：才會有效率有效果?！蔽覀円屛覀兊膱F隊既有能力，也愿意干，實現(xiàn)效率和效果有機結(jié)合。能力需要不斷地培訓(xùn)和激發(fā)，思想境界也需要通過學(xué)習(xí)來提升和凝練：一是平時要多積累一些關(guān)于團隊教育的文體資料，多開展一些正能量的有意義的團體活動，以增強集體榮譽感和團隊協(xié)作意識。二是要加強本單位的文化建設(shè)工作，樹立整個單位的核心價值觀，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一工作目標(biāo)，帶領(lǐng)大家為實現(xiàn)共同的愿景而努力，相信只要思想不滑坡，辦法總比困難多。
六、建章立制，使各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、程序化。
一是在質(zhì)量手冊中明確每個崗位職責(zé)，做到人崗相匹配，在用人方面實行公開公正的競聘上崗機制。二是將各項行政管理工作、業(yè)務(wù)工作、后勤管理工作中易出現(xiàn)混淆不清和無章可循的情況逐一梳理，形成一套行之有效的管理制度，使各項工作規(guī)范有效。三是單位上下層層簽訂業(yè)務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確工作任務(wù)，明確責(zé)任追究。四是增強工作的預(yù)見性、計劃性，年初將常規(guī)的業(yè)務(wù)工作認真梳理，制定工作計劃，明確工作重點，將各項工作細化、量化，以提高工作效率。五是要嚴格實行績效考核管理，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣?？冃Э己斯芾聿皇菃渭兊膶I(yè)績的考核和獎勵，還應(yīng)該包括對品質(zhì)和態(tài)度的綜合評價體系，為了一個單位的長期可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)把團隊合作、人員能力提升、品質(zhì)態(tài)度等實現(xiàn)業(yè)績的過程指標(biāo)也列入績效管理之內(nèi)。激勵機制要掌握好外在報酬和內(nèi)在報酬之間的平衡，要鼓勵員工參與決策及從事其感興趣的工作，提供其學(xué)習(xí)與進步的機會等。通過績效管理激發(fā)干部職工的工作積極性，激發(fā)團結(jié)協(xié)作精神，從而提升工作業(yè)績。
七、抓好規(guī)章制度落實，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
細致具體而又操作性強的各類崗位職責(zé)、規(guī)章、規(guī)范、考核細則等規(guī)章制度，在工作管理、日常監(jiān)督、績效考評中發(fā)揮著極為重要的作用。如何通過有效方式，發(fā)揮規(guī)章制度的真正作用極為重要，一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭。制度一旦出臺，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭執(zhí)行，貫徹始終，不打折扣，方能體現(xiàn)制度的嚴肅性和公平、公正原則。二是普通職工要有自覺行動。所有工作人員都應(yīng)培養(yǎng)一種主人翁的責(zé)任感和使命感，要克服畏難情緒和怕變思想，將制度約束轉(zhuǎn)化為自覺行動。三是要建立健全規(guī)章制度自查評估體系和監(jiān)督檢查體系，將層級監(jiān)督和專門監(jiān)督相結(jié)合，各室自查評估嚴禁走過場，專門監(jiān)督員要做好監(jiān)督記錄，并督促大家及時糾正。四是在制度執(zhí)行過程中不斷加以完善，要體現(xiàn)從群眾中來、到群眾中去的思想，寬嚴結(jié)合、循序漸進，把握尺度，以利于制度的暢通執(zhí)行和長期堅持。
八、抓好硬件的規(guī)范管理，為有效開展工作發(fā)揮好支撐作用。
一個單位的硬件主要包括辦公桌椅、車輛和儀器設(shè)備等，這里我主要針對儀器設(shè)備的管理：一是要及時建立健全設(shè)備檔案，對每臺設(shè)備進行身份管理，通過對設(shè)備拍照、編號，建立設(shè)備的唯一性標(biāo)識，確保賬、卡、物一致。二是對設(shè)備備件也要拍照建檔，以便于快速查找和更換。三是做好儀器設(shè)備的維護保養(yǎng)，保證設(shè)備檢定率、校準(zhǔn)率、完好率、維護保養(yǎng)率達100%。四是事前做好設(shè)備不能正常運行的應(yīng)急預(yù)案，做好易損部件的購置，定期開展期間核查工作。五是對所有設(shè)備粘貼“三色標(biāo)識”，明確設(shè)備狀態(tài)。
一、推行國庫集中支付制度改革對行政系統(tǒng)單位財務(wù)管理的影響
（一）預(yù)算資金的撥付方式和程序發(fā)生了變化，削弱了行政系統(tǒng)單位資金的調(diào)度權(quán)
實行國庫集中支付制度改革后，預(yù)算資金的劃撥方式發(fā)生了變化，資金不再直接劃撥給預(yù)算單位，預(yù)算單位銀行賬戶上的原存款由一個“額度”來代替，只是在委托銀行開設(shè)零余額賬戶（賬戶上的資金余額為零）。改變了原來的財務(wù)報賬方式。原來的費用報銷是通過財務(wù)部門直接以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式支付，實行國庫集中支付制度改革后，各預(yù)算單位報銷費用必須在經(jīng)過財政部門審核批準(zhǔn)的額度內(nèi)列支。資金由預(yù)算到支出，由財政部門全過程監(jiān)督與控制，資金的使用必須定時根據(jù)預(yù)算提前向財政部門申報用款計劃，待計劃審核批準(zhǔn)后方可用款，在具體用款時，預(yù)算單位必須開具財政部門統(tǒng)一印制的《財政授權(quán)支付憑證》，經(jīng)財政部門確認后，由銀行直接劃撥資金到收款人賬戶，可見，資金的使用不再像過去那樣有靈活性，削弱了單位對資金的調(diào)度權(quán)。
（二）財政資金運轉(zhuǎn)的透明度增強
實行國庫集中支付制度改革后，財政部門及銀行能夠運用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全過程監(jiān)控預(yù)算單位財政資金的支付活動，對預(yù)算單位支付的每一筆資金的金額、付款科目、付款用途、付款賬戶、收款人、收款賬戶、交易時間、付款人賬戶余額等要素都可以進行實時監(jiān)控，極大地提高了財政資金運轉(zhuǎn)的透明度，有效地預(yù)防了腐敗行為。
（三）加大了會計核算的復(fù)雜性
實行國庫集中支付制度改革后，財政資金撥付程序、支付方式、賬戶設(shè)置的變化，尤其是基本支出和項目支出的嚴格區(qū)分、單獨設(shè)賬核算，加大了行政系統(tǒng)單位財務(wù)管理和會計核算的復(fù)雜性。
（四）部門預(yù)算編制要求更高，預(yù)算執(zhí)行更加嚴格，強化了部門預(yù)算
國庫集中支付按“有預(yù)算才能有支出”的原則對部門預(yù)算提出了更高的要求。如果預(yù)算編制不全，用款項目及數(shù)額的漏報、少報，有可能造成單位必須開支的費用無法報銷或資金閑置，只有細化預(yù)算內(nèi)容，才能進一步提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可操作性，才能保證預(yù)算單位各項開支的日常需要。
二、在行政系統(tǒng)單位推行國庫集中支付制度改革存在的不足
實行國庫集中支付制度改革后，雖然行政系統(tǒng)單位的資金使用權(quán)、財務(wù)管理權(quán)和會計主體未改變，但財政性資金的支付和流轉(zhuǎn)方向的變化引起了行政系統(tǒng)單位財務(wù)管理模式和會計核算程序等一系列內(nèi)容的改變。在應(yīng)對和適應(yīng)這些改變的過程中，行政單位的財務(wù)管理還存在有許多不足之處。
（一）人員素質(zhì)低，單位財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱
行政系統(tǒng)單位所在地人民銀行國庫機構(gòu)、委托銀行的人員配置、人員素質(zhì)不適應(yīng)改革發(fā)展的需要，加之實行國庫集中支付制度改革的單位財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，硬件配備不完善，財會人員對國庫集中支付改革制度認識、掌握不夠熟悉，沒有實際操作經(jīng)驗，與人民銀行國庫機構(gòu)，具體開戶銀行缺乏溝通。
（二）零余額賬戶的管理及使用不夠規(guī)范
目前，行政系統(tǒng)單位的財政支出大部分為預(yù)算內(nèi)財政支出，大多都采用授權(quán)支出方式進行，都通過“零余額賬戶”核算，在支出過程中存在現(xiàn)金提取保管、銀行墊付其他項目、資金要歸墊核算的問題。
（三）預(yù)算編制依據(jù)不足
行政系統(tǒng)單位雖已經(jīng)建立了部門預(yù)算的基本框架，但由于各單位所處的地理位置不同，各地的消費水平、物價水平有差異，而各單位預(yù)算的編制仍未擺脫“基數(shù)法”，使預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏保證和科學(xué)依據(jù)，當(dāng)然，編制出來的部門預(yù)算金額也就不夠準(zhǔn)確，比如：按經(jīng)濟支出分類編制預(yù)算中“招待費”、“水電費”、“其他費用”支出項目，其編制金額和支出標(biāo)準(zhǔn)就難以準(zhǔn)確地把握。
（四）財務(wù)管理制度建設(shè)滯后
實行國庫集中支付制度改革后，行政系統(tǒng)單位的預(yù)算管理，會計核算模式和具體方法及銀行賬戶管理等發(fā)生了較大的變化，原在執(zhí)行、使用中的法律、法規(guī)、規(guī)章制度已不適應(yīng)新形勢的需要，不適應(yīng)行政系統(tǒng)單位的發(fā)展現(xiàn)狀和國庫集中支付改革的要求。
三、行政系統(tǒng)單位應(yīng)對國庫集中支付制度改革采取的措施
（一）人民銀行國庫機構(gòu)、委托銀行和行政系統(tǒng)單位財會人員要加強國庫集中支付制度改革各項內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握新的理財知識，理財技巧，同時轉(zhuǎn)變理財觀念，加強與各業(yè)務(wù)單位的聯(lián)系和溝通，創(chuàng)建良好的理財環(huán)境。
（二）完善，合理配備與國庫集中支付制度改革相配套的硬件設(shè)施，加快信息化建設(shè)步伐，提高改革科技含量，建立國庫集中支付信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享，實現(xiàn)從“會計電算化”向“會計信息化”的過度。
二、醫(yī)院薪酬制度
1.薪酬制度的概念
薪酬制度是整個企業(yè)整體的人力資源管理制度和體系的重要組成部分之一。具體來說，薪酬是指企業(yè)管理人員根據(jù)員工對企業(yè)所作出的價值支付相應(yīng)的酬勞，而薪酬制度就是指企業(yè)管理人員對薪酬分配的管理制度，用經(jīng)濟學(xué)的眼光來看，薪酬制度是一種公平的商業(yè)交易活動。薪酬制度在人才引進和培養(yǎng)中是非常重要的影響因素，因此對于醫(yī)院的綜合實力的提升也具有十分重要的研究價值。
2.醫(yī)院薪酬的作用
醫(yī)院薪酬是在醫(yī)院工作人員對醫(yī)院提供服務(wù)之后所得到的一定的經(jīng)濟補償，是對工作人員的服務(wù)的肯定，只有這樣勞動才可以繼續(xù)進行。一方面，醫(yī)院薪酬是對醫(yī)護人員相關(guān)工作的肯定，對其所付出勞動的經(jīng)濟補償；另一方面，薪酬的高低對醫(yī)護人員有一定的促進作用，人們?yōu)榱说玫礁叩男匠瓴坏貌惶岣咦陨矸?wù)水平。這就使得醫(yī)院在良性循環(huán)中進行發(fā)展。
三、我國醫(yī)院人力資源管理現(xiàn)狀
1.醫(yī)院人力資源管理制度落后
隨著經(jīng)濟和社會各方面的不斷發(fā)展與進步，相比之下我國醫(yī)院人力資源管理制度相對落后，當(dāng)前醫(yī)院人力資源管理制度已經(jīng)不適用于滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展。只有建立一個健全的人力資源管理制度才能更好的留住人才，這提示了我們推進醫(yī)院人力資源管理的重要性。
2.缺乏相應(yīng)的激勵機制
薪酬激勵制度是一種常見的薪酬管理制度，簡單的說，薪酬激勵制度主要是對那些表現(xiàn)較好的員工提高薪酬以表獎勵，并對其他員工產(chǎn)生一定的激勵因素。企業(yè)利用薪酬激勵制度可以使員工更好的投入工作。而目前我國醫(yī)院的薪酬管理中，很少缺乏這種激勵機制，這會導(dǎo)致醫(yī)護人員工作的積極性下降，從而導(dǎo)致醫(yī)院整體服務(wù)水平不高，這對醫(yī)院整體綜合實力的提升有不好的影響。
四、醫(yī)院薪酬制度與人力資源管理的關(guān)系
1.醫(yī)院薪酬和醫(yī)護人員崗位安排
隨著社會各方面的不斷發(fā)展與進步，醫(yī)療水平也隨之不斷進步，對于醫(yī)院來說，需要更加精細的劃分醫(yī)院中的崗位，這就意味著醫(yī)院需要大量引進專業(yè)性人才，而眾所周知，吸引人才最直接的方法就是薪酬。醫(yī)院設(shè)的崗位越多，對人才的專業(yè)性要求就越強，相關(guān)人才就越少，并且對薪酬的管理要求也越高。也就是說，醫(yī)院為了提升自身綜合實力需要引進專業(yè)性人才，提高人力資源管理水平，而為了留住相關(guān)人才，醫(yī)院必須提出供足夠具有吸引力的薪酬，這就需要醫(yī)院對目前的薪酬管理制度進行改革。
2.醫(yī)院薪酬和績效管理
績效管理是任何企業(yè)在發(fā)展的自我評估過程中不可缺少的一個重要部分之一，績效管理簡單的說就是對企業(yè)一段時間內(nèi)不同崗位中不同員工所取得的績效進行相關(guān)管理，并作出詳細的紀錄?？冃Ч芾碓谄髽I(yè)發(fā)展中起到督促發(fā)展的作用，對企業(yè)管理者來說時刻掌握企業(yè)每一時段的績效可以為下一時段企業(yè)的發(fā)展提供動力。對于醫(yī)院來說，為了更好的提高醫(yī)院績效，可以采用薪酬激勵制度。所謂薪酬激勵制度是指根據(jù)醫(yī)護人員的工作表現(xiàn)提供一定的經(jīng)濟獎勵政策，對員工的辛勤勞動提出認可，又可以一定程度上激勵員工更加高效的投入到工作中，再次創(chuàng)在新的業(yè)績，因此也就提高了醫(yī)院的績效。
五、醫(yī)院人力資源管理對薪酬制度改革的影響
在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提下，市場競爭越來越激烈，各大醫(yī)院為了在如此激烈的市場競爭中占據(jù)一定地位，需要提升自身綜合實力，而由于人力資源管理對于醫(yī)院提升綜合實力有著重要的影響，因此醫(yī)院想要提升綜合實力，必須在對現(xiàn)有的人力資源管理進行改進創(chuàng)新。又因為人力資源管理與人才息息相關(guān)，因此對人才的管理是人力資源管理的關(guān)鍵。而想要吸引人才最為直接有效地辦法就是改革薪酬制度。這也就是說，人力資源管理的推進，在一定程度上促進了薪酬制度的改革，為薪酬制度改革提供了保障；而薪酬制度的改革在另一方面又反作用于人力資源的管理，為人力資源管理提供方便。
一、基本案情和問題所在
案情涉及到的當(dāng)事人有顧客M、K，店主B和雇員A，事情經(jīng)過大致如下：
M于4月將一本古詩集送到兼銷售圖書和維修古籍業(yè)務(wù)的圖書經(jīng)銷商B那里維修，后遺忘在那一直未取。B將該書貼上代表是維修書非出售的黃顏色的黏貼紙的標(biāo)志后，塞到了其書店的一個用于保管已經(jīng)修理好的書籍特別的貨架上。
7月底，顧客K到B的書店發(fā)現(xiàn)該書，盡管他知曉了黃顏色貼紙，但他并沒有從中得出這本書不是用于出售的結(jié)論，于是將這本書拿到收銀臺付款。知曉黃色粘貼紙功能的雇員A，在日常營業(yè)的忙亂中沒有看到黃色黏貼紙，在收取了（為修理該書而確定的）價款后，講書交給了K。K離開書店后又返還，將書委托給A保管約定第二天來取，A承諾保管將書讓與商店柜臺下。
同日，M來書店取書，此時只有B一人在書店，找到該書后將書交給了M，而M為此向B支付了修理費用。
此案分析涉及到如下幾個問題：第一，善意取得及動產(chǎn)所有權(quán)歸屬問題；第二，雇員A的身份及權(quán)力義務(wù)認定問題以及承攬合同的保管義務(wù)問題。
二、K對M的請求權(quán)——善意取得
善意取得，是動產(chǎn)所有權(quán)取得的一種特殊方式，指無權(quán)處分他人動產(chǎn)的讓與人，在不法將他占有的他人動產(chǎn)交付給買受人后，如買受人取得該動產(chǎn)時系善意，則他便取得該動產(chǎn)的所有權(quán)，原動產(chǎn)所有人不得要求受讓人返還。
善意取得的構(gòu)成要件可總結(jié)如下：第一，標(biāo)的物為動產(chǎn)（我國不動產(chǎn)也可發(fā)生善意取得）；第二，出讓人無處分權(quán)；第三，有償受讓，《物權(quán)法》規(guī)定的是“以合理地價格轉(zhuǎn)讓”；第四，需受讓動產(chǎn)的占有或者已經(jīng)登記；第五，受讓人須為善意，《物權(quán)法》規(guī)定的善意是“不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道”，因此善意必須是無過失的。
此案中，對于K是否有對M的請求權(quán)，要看K是否取得了詩集的所有權(quán)。首先，M將古詩集送到B處維修時，便與B的書店產(chǎn)生了合同關(guān)系，書店是基于保管義務(wù)而合法占有，并不享有處分權(quán)。所以當(dāng)雇員A將詩集出售給K時，符合出前述一、二的構(gòu)成要件。其次，雇員A收取的價款是依照為修理該詩集而確定，而該詩集年代已久，從一般觀念中可以得出，以修理費收取費用應(yīng)當(dāng)合理，故符合第三個構(gòu)成要件。此外，K買到詩集后離開了書店，完成了該詩集的交付與占有，發(fā)生物權(quán)的變動，從而脫離債的領(lǐng)域進入物權(quán)法調(diào)整的范圍。即使不久后又返回書店并將詩集寄存在那里，K成為間接占有人，也不影響前一法律關(guān)系的有效性，故符合第四個構(gòu)成要件。最后，K來到B的書店里并發(fā)現(xiàn)了M的詩集。根據(jù)交易的場所和環(huán)境，受讓人是在公開市場上購買的商品，且出具了發(fā)票或辦理了相應(yīng)的手續(xù)，可以認為是善意的。K去收銀臺付款時也未被告知該書不能出售，即使是雇員的疏忽，也不影響K的善意，故符合第五個構(gòu)成要件。
綜上可以得出，K應(yīng)當(dāng)基于善意取得制度而取得該詩集的所有權(quán)。善意取得的發(fā)生，在原所有人與受讓人之間產(chǎn)生物權(quán)變動的效力，一旦具備相關(guān)構(gòu)成要件，受讓人即可取得動產(chǎn)的所有權(quán)，而原權(quán)利人則喪失該動產(chǎn)的所有權(quán)，不得再向受讓人主張返還，此為動產(chǎn)所有權(quán)善意取得的基本法律后果。因此當(dāng)K取得詩集的所有權(quán)時，M便喪失了對詩集的原所有權(quán)。
而基于所有權(quán)返還請求權(quán)，此案中M因為已經(jīng)喪失了原所有權(quán)，故M從書店取回詩集的行為已經(jīng)形成了無權(quán)占有的事實和狀態(tài)，故K可向M請求返還。
三、M對B的請求權(quán)——占有輔助人制度及承攬合同的保管義務(wù)問題
占有是指占有人對于物有事實上的管領(lǐng)力的事實。占有輔助人，即基于特定關(guān)系受他人的指示而對物實施實際管領(lǐng)控制的人，并不是真正的占有人，而應(yīng)以發(fā)出指示的那個人為占有人?！兜聡穹ǖ洹返?55條“占有輔助人”規(guī)定，某人根據(jù)在他人的家事或者營業(yè)或者在類似關(guān)系中，為他人行使對物的事實上的支配力，而根據(jù)這一關(guān)系，其須遵從他人有關(guān)指示的，只有該他人是占有人。
占有輔助關(guān)系的最大特點在于占有輔助人與占有主人之間的從屬關(guān)系。正基于這種關(guān)系，占有輔助人必須根據(jù)占有主人的指示為其占有。因此，從外部關(guān)系上，占有輔助人的行為由占有人承擔(dān)，從內(nèi)部關(guān)系上，占有人在對第三人履行侵權(quán)責(zé)任之后，可以根據(jù)其與占有輔助人之間的雇傭契約等關(guān)系來向有過錯的占有輔助人進行追償。
此案中，A是店主B的雇員，B基于合同關(guān)系對M的詩集負有保管義務(wù)而成為占有人，雇員A是占有輔助人，根據(jù)B的指示為其占有，不是占有人。但是出于交易便捷性的實際考慮，享有實際管領(lǐng)權(quán)的占有輔助人A能夠直接進行現(xiàn)實的交付給K，故從外部法律關(guān)系上來說，雇員A的行為從外部關(guān)系上代表了店主B的行為，B需為A的行為承擔(dān)后果。
而基于承攬合同的保管義務(wù)，M將詩集送去書店維修，即形成了承攬合同關(guān)系，B在交付工作物前對工作物負有保管義務(wù)。由于店主B對雇員A在外部關(guān)系上承擔(dān)起行為后果，因此由于A的過錯導(dǎo)致工作物的權(quán)利上的瑕疵，B應(yīng)該為此承擔(dān)損害賠償責(zé)任。故M對B享有債權(quán)上的損害賠償請求權(quán)。
四、總結(jié)
善意取得制度是近代民法中保護交易安全、促進商品流通的一項重要制度，極好地體現(xiàn)了在經(jīng)濟日趨發(fā)達的今天民法的對效率價值的追求。在分析善意取得適用問題時，應(yīng)綜合考慮社會發(fā)展水平和交易安全需要，不斷平衡所有人和受讓人之間的利益，以符合商品流通需要和側(cè)重保護的利益，滿足社會發(fā)展要求。
我國雖然沒有占有輔助制度，但其廣泛存在，借他人之手實現(xiàn)自己對物的控制，是社會精細化分工的客觀要求。在占有輔助關(guān)系中，對物實際上行使管領(lǐng)控制的人，對該物不存在任何利益上的關(guān)系，其實質(zhì)上就相當(dāng)于上位指示人實現(xiàn)自己對物管領(lǐng)控制的工具，認定他是占有人，會帶來一系列違背人們?nèi)粘Ｓ^念的結(jié)果。雖然《物權(quán)法》對于占有章的規(guī)定很簡單，但是通過確立占有體系這一基本的框架，可以遇見隨著司法實踐的需要，我國活躍的司法解釋體系一定會對于這部法典進行更進一步的說明。
參考文獻：
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中圖分類號：R186 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1671-8194（2016）06-0008-02
兒童是祖國的希望，他們的健康成長關(guān)系著民族和國家的未來。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高，人們對健康的認識和要求也有了很大的改變，尤其是兒童，不僅僅是少生病和不生病，還要身體健康、心理健康[1]。然而，兒童不是成人簡單的縮小，無論是保健，還是疾病的治療和護理，都與成人有很大的不同，需要備加呵護。集體兒童保健又稱托幼機構(gòu)保健。托幼機構(gòu)保健包括嬰兒室、托兒所和幼兒園。由于集居，相互接觸密切，發(fā)生傳染病時易擴散流行。因此托幼機構(gòu)必須貫徹預(yù)防為主的方針，切實做好保健工作[2]。計劃免疫是根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔楹腿巳好庖郀顩r，將各類疫苗按國家規(guī)定的免疫程序，合理地、有計劃地對易感人群（即沒有免疫力的兒童）進行預(yù)防接種，實施“嚴格管理”制度，可保證接種對象和接種項目能夠準(zhǔn)確、及時地進行，避免發(fā)生錯種、漏種和重種。免疫工作是一項群眾性的工作，必須利用一切機會大力宣傳預(yù)防接種的重要意義，以取得各方的支持和合作，確保計劃免疫按時完成。
1資料與方法
1.1臨床資料：山東省莒南縣相邸衛(wèi)生院自2013年1月開始實施了嚴格管理制度，對實施前2011年1月至2012年12月期間的500例預(yù)防接種兒童作為對照組；2013年1月至2014年12月500例兒童作為觀察組。
1.2方法1.2.1掌握嚴格的禁忌證1.2.1.1一般禁忌證：①發(fā)熱。②急或慢性疾病的發(fā)病期。如風(fēng)濕病、活動性肺結(jié)核、心臟病、急慢性腎炎、肝硬化、糖尿病、高血壓、血液系統(tǒng)疾病、嚴重化膿性皮膚病、中耳炎。③過敏性疾病：嬰兒濕疹、哮喘、蕁麻疹。④體質(zhì)特別虛弱、嚴重營養(yǎng)不良。⑤某些傳染病流行季節(jié)：如乙腦流行季節(jié)不宜接種百日咳疫苗，因為可誘發(fā)乙型腦炎。⑥近6周曾注射過丙種球蛋白、免疫球蛋白或其他免疫制劑者，暫緩用甲肝減毒活疫苗、麻疹、流行性腮腺炎、風(fēng)疹等活疫苗。⑦對患有癲癇、抽搐史者禁注百白破疫苗、乙型腦炎疫苗、流腦多糖疫苗。⑧急性傳染病的潛伏期、前驅(qū)期、發(fā)病期及恢復(fù)期。1.2.1.2特殊禁忌證：①活疫苗：孕婦、免疫缺陷病、惡性腫瘤者長期服用腎上腺皮質(zhì)激素、抗代謝藥及免疫抑制劑患者忌接種。②需復(fù)種的疫苗。如第一針已有高熱、驚厥、休克等嚴重反應(yīng)者，以后不能再復(fù)種。③脊髓灰質(zhì)炎減毒活疫苗。嚴重腹瀉兒暫緩服用，腹瀉病痊愈后再服用。④卡介苗。凡患過結(jié)核病、OT或PPD（+）者禁用。1.2.2預(yù)防接種注意事項：①疫苗應(yīng)從正規(guī)渠道進貨，所用疫苗應(yīng)該有衛(wèi)生部批號。千萬不可在私人診所接種，以防意外發(fā)生。②預(yù)防接種前，一定要看清說明書所指的接種對象、用法及劑量、禁忌、反應(yīng)、注意事項、保存及運輸是否符合要求、有效期等；并應(yīng)詢問有無禁忌證再決定能否進行預(yù)防接種。③安瓿裂損，疫苗變色均不能使用。④疫苗開封后均應(yīng)在1h內(nèi)用完。⑤為防止意外，應(yīng)有1∶1000腎上腺素、氫化考的松等搶救藥品備用。⑥每人均應(yīng)使用一次性注射器進行預(yù)防接種，以防交叉感染。1.2.3掌握每種疫苗的特點1.2.3.1麻疹減毒活疫苗：①混濁或絮狀物，不能使用。②此疫苗未加防腐劑，既不耐熱，也不耐寒，因此，抽吸后放置時間不可超過0.5h。③接種對象為出生后8個月以上未患過麻疹的嬰兒。因小嬰兒體內(nèi)尚有母體抗體殘留，故嬰兒初種麻疹疫苗不可過早。1.2.3.2脊髓灰質(zhì)炎減毒活疫苗糖丸：①目前，在我國服用的糖丸為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ型混合疫苗糖丸，呈白色，其特性為怕熱、不怕冷，故在保存、運輸及使用過程中需冷藏于0℃以下。②服用此糖丸時，用涼開水送服或直接含服，切勿用熱開水或母乳喂服。因為熱開水可將活疫苗燙死，母乳中的抗體可作用于活疫苗。1.2.3.3流行性乙型腦炎疫苗：①接種對象為流行地區(qū)1~10歲兒童。②應(yīng)在流行季節(jié)前1個月完成接種。1.2.3.4百白破混合制劑：①此制劑屬多聯(lián)多價疫苗，使用前要充分搖勻。②破傷風(fēng)類毒素和白喉類毒素為吸附制劑，即在制品中加入磷酸鋁或氫氧化鋁等吸附制劑，使其吸收慢，刺激時間長，免疫效果好。應(yīng)注意注射的間隔期。1.2.3.5卡介苗：①卡介苗為無毒、無致病性牛型結(jié)核菌懸液，是不加防腐劑的活菌苗，用于預(yù)防結(jié)核病。②初種年齡為嬰兒出生24h后。③2個月以上嬰兒及成人接種前應(yīng)做結(jié)核菌素試驗，陰性反應(yīng)者可接種卡介苗，陽性反應(yīng)者表示已獲得免疫力，不需再接種。1.2.3.6乙型肝炎疫苗：①乙型肝炎疫苗是一種預(yù)防乙型肝炎病毒感染的主動免疫生物制品，可阻斷母嬰傳播。接種疫苗者HBV標(biāo)志必須陰性。②接種程序按“0、1、6”順序進行肌內(nèi)注射，即第1針在新生兒出生后24h內(nèi)注射，第2、3針分別在嬰兒1足月和6足月時注射。
2結(jié)果
實施嚴格的管理制度之前，對照組患兒家屬的滿意度為84.8%（424/500），不良反應(yīng)發(fā)生為：暈厥11例、過敏性休克4例、過敏性皮疹38例、血清病3例、變態(tài)反應(yīng)性腦脊髓膜炎2例，誘發(fā)潛伏的感染28例，總計86例，占17.2%；實施嚴格的管理制度之后，觀察組患兒家屬的滿意度為99.0%（495/500），不良反應(yīng)發(fā)生為：暈厥6例、過敏性休克1例、過敏性皮疹16例、血清病1例、變態(tài)反應(yīng)性腦脊髓膜炎0例，誘發(fā)潛伏的感染10例，總計34例，占6.8%；觀察組患者的滿意度顯著高于對照組，不良反應(yīng)發(fā)生率顯著低于對照組，均有統(tǒng)計學(xué)差異（P<0.05）。
3討論
兒童時期是整個人生的初始階段，兒童的身心健康不但直接影響一個人一生的發(fā)展，而且還會關(guān)系到整個民族的素質(zhì)和國家的前途。因此，保證兒童的身心健康不論是對個體的發(fā)展，還是對民族素質(zhì)的提高都具有重要意義，其中預(yù)防接種是重要措施之一。預(yù)防接種和藥物注射一樣，應(yīng)做好各種準(zhǔn)備工作，防止醫(yī)療事故發(fā)生。首先要了解疫苗說明書的全部內(nèi)容，詢問小兒有無過敏史，做好消毒用具和搶救藥品的準(zhǔn)備工作。禁忌證：急性傳染病及恢復(fù)期，慢性消耗性疾病、活動性肺結(jié)核、先天性免疫缺陷疾病、肝腎疾病及發(fā)熱的小兒均不能接種。接種要點：接種時應(yīng)嚴格遵照說明書規(guī)定，掌握疫苗的接種方法、劑量、次數(shù)和間隔時間，嚴格遵守?zé)o菌操作，每人用一個注射器，防止交叉感染[3]。免疫制劑是一種異體蛋白，注射后可使被接種者產(chǎn)生不良反應(yīng)。但絕大多數(shù)人接種后反應(yīng)輕微，個別人可出現(xiàn)嚴重反應(yīng)。目前使用的各類制品除百白破因用氫氧化鋁吸附劑制成，偶有嚴重反應(yīng)外，一般反應(yīng)均很輕微，反應(yīng)持續(xù)時間也短暫，因此，預(yù)防接種是安全可靠的。一般可分為局部、全身和異常反應(yīng)。局部反應(yīng)一般在2~3d內(nèi)可自行消退，不需特殊處理或可進行熱敷。如局部反應(yīng)繼續(xù)擴大并伴高熱等全身癥狀，則需就醫(yī)診治。若局部遲遲無反應(yīng)，說明接種失敗。偶有同側(cè)腋窩淋巴結(jié)腫大，穿刺或活切檢查為干酪樣變，說明卡介苗接種反應(yīng)強烈，引起淋巴結(jié)核，需抗癆治療。全身反應(yīng)輕者勿需處理；重者休息，對癥治療，如畏寒高熱可口服樸熱息痛或布洛芬等解熱鎮(zhèn)痛劑，嘔吐、腹痛可給服維生素B6、滅吐靈、654-2、痛痙平等止吐、解痙劑[4]。暈厥、過敏性休克、過敏性皮疹、血清病、變態(tài)反應(yīng)性腦脊髓膜炎，誘發(fā)潛伏的感染等。暈厥時，可讓小兒平臥，保持安靜，可手指甲壓或針刺人中穴，給喝熱開水或糖水，一般幾分鐘內(nèi)即可恢復(fù)，仍不恢復(fù)者或休克者立即皮下注射1∶1000腎上腺素0.01~0.03mL/（kg次）。無效或其他異常反應(yīng)應(yīng)迅速住院搶救或治療。暈針：常在注射時或注射后數(shù)分鐘內(nèi)，出現(xiàn)心慌、虛弱感、胃部不適或輕度惡心、手足發(fā)麻等表現(xiàn)。立即將小兒平臥，頭稍低，保持安靜，喂糖水或溫開水，必要時針刺人中、十宣等穴位，片刻即可恢復(fù)正常。脈搏細數(shù)、血壓下降等表現(xiàn)，此時應(yīng)立即皮下或靜脈注射1∶1000腎上腺素0.5～1.0mL（兒童0.01～0.03mL/kg），并將小兒平臥，頭稍低，給予吸氧、注意保暖，病情稍穩(wěn)定后，迅速轉(zhuǎn)院搶救。全身反應(yīng)主要表現(xiàn)為發(fā)熱、頭痛、食欲減退、惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉，應(yīng)密切觀察病情變化，一般休息1～2d可以自愈。疫苗接種后體溫37.5～38.5℃的反應(yīng)，一般不需處理，適當(dāng)休息，多飲水，可自行恢復(fù)，少數(shù)體溫可達到39℃以上，應(yīng)進行對癥處理。局部反應(yīng)：接種后1～2d以內(nèi)，局部可出現(xiàn)紅、腫、熱、痛，附近淋巴結(jié)可有腫大壓痛，一般不需特殊處理[5]。通過本研究我們發(fā)現(xiàn)，實施嚴格的管理制度之后，觀察組患者的滿意度顯著高于對照組，不良反應(yīng)發(fā)生率顯著低于對照組，均有統(tǒng)計學(xué)差異（P<0.05），由此可見，采取嚴格的管理制度能夠有效提高接種兒童家長的滿意度，提升醫(yī)院整體素質(zhì)，減少不良反應(yīng)發(fā)生率，有效避免了醫(yī)療糾紛的發(fā)生，臨床應(yīng)用效果滿意。
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作為人事制度改革中的重要內(nèi)容，人事檔案管理質(zhì)量的高低會嚴重影響到人事制度改革的順利實施，所以，在市場經(jīng)濟時代，充分認識到人事制度改革的現(xiàn)實意義，根據(jù)社會的發(fā)展形勢，合理進行人事檔案管理工作，不斷提高人事檔案管理工作的效果，為人事制度改革的順利推進打下良好的基礎(chǔ)，逐漸受到事業(yè)單位的關(guān)注。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理的熱點
1.與員工的切身利益息息相關(guān)
在計劃經(jīng)濟時代，為了滿足人力資源的管理需求，很多事業(yè)單位建制定了專門的人事檔案管理制度，并且根據(jù)員工身份、職責(zé)的差異，建立起基層檔案和領(lǐng)導(dǎo)檔案。但是，沒有正式工作的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)待業(yè)人員，一生也不會擁有人事檔案。所以，在計劃經(jīng)濟時代，人事檔案不僅僅能夠決定我國公民的身份和職責(zé)，而且管理著個人晉升、調(diào)動、社會保險和事業(yè)單位福利以及退休等方面，甚至?xí)绊懙絾T工子女的工作。因而，人事檔案可以說是員工身份和職責(zé)的象征，與員工的自身利益密切相關(guān)。
2.能夠控制員工的行為
雖然人事檔案記錄了員工的工作經(jīng)歷，但是，卻不是由員工個人管理和保存，只有用人單位才能夠調(diào)動人事檔案，員工本人以及其他的事業(yè)單位沒有權(quán)利去調(diào)用人事檔案。而且，在進行人事檔案制度改革之前，我國主要是采用員工與人事檔案互不分離的管理制度，所以人事檔案會隨著員工變動的情況進行改變，反之，如果人事檔案沒有遷移，那么員工將無法進行工作調(diào)動。人事檔案是員工的社會象征，對于員工有著非常重大的意義，所以，員工必須服從事業(yè)單位的安排，不得擅自離開自己的工作崗位，從而限制了員工的流動。
二、新時期人事檔案管理的特點
1.國企員工可以“無檔入職”
在人事管理制度改革和發(fā)展的情況下，以前的終身聘任制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求，人事檔案的存在價值遠遠低于計劃經(jīng)濟時代，員工也不再一味的依附于企業(yè)生存，有無人事檔案已經(jīng)不再會影響到下崗工人的再就業(yè)。
2.個人“無檔就業(yè)”的意愿得以實現(xiàn)
在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，社會對于各類人才的需求也不斷提高，人事檔案管理制度也隨之興起，在聘用工作人員時，事業(yè)單位更加側(cè)重于員工的綜合素質(zhì)。而員工會與事業(yè)單位簽訂勞動合同，不再受到傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事檔案管理制度的約束，有一定的選擇權(quán)利，可以促進人才的流動。
三、人事制度改革對人事檔案管理造成的影響
1.打破人事檔案對于員工的束縛
目前，事業(yè)單位通常會采用合同契約制度進行人事檔案管理，打破了傳統(tǒng)的人事檔案對于人才的限制，使得市場競爭機制下人才的配置更加地合理，因為合同契約制度不僅打破了傳統(tǒng)的社會身份階級的觀念，避免了傳統(tǒng)的終身聘任制用人機制的弊端，而且能夠充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢，讓員工能夠有足夠的時間和大量的空間去選擇、研究自己真正擅長的領(lǐng)域。
2.破除了以前的身份象征
傳統(tǒng)的人事檔案會很細致、具體的規(guī)定個人身份，并且根據(jù)人員的身份給予不同的待遇，這種分類方式，比較片面、武斷，難以充分挖掘人才的潛力。而當(dāng)前的人事檔案管理制度打破了原有機制的限制，可以充分體現(xiàn)出因人而異、因人制宜的管理方式，具有科學(xué)性和公平性，能夠最大限度的發(fā)揮人才的積極作用。
3.積極完善檔案資料中的個人信息
在社會發(fā)展的推動下，人事檔案信息的公開程度不斷提高，所以，在管理過程中，根據(jù)時代的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位需要及時收集和整理個人信息，避免信息內(nèi)容的失真、重復(fù)，在記錄過程中，精細、真實、準(zhǔn)確的記錄個人信息，全面反映出個人的真實情況，以便于檔案資料的使用。
4.建立專門的人事管理機構(gòu)
近年來，隨著時代的發(fā)展變化，社會人員的流動越來越快，而原有的人事檔案管理已經(jīng)難以滿足檔案的管理需求，所以，需要認真考慮成立專門的人事檔案管理機構(gòu)，讓專業(yè)的工作人員進行管理，并且需要加強監(jiān)督力度，確保管理人員人員能夠及時收檔、入檔、歸檔，不斷提高管理人員的工作效率，從而有效解決檔案管理中出現(xiàn)的一系列問題?？傊?，人事制度改革是一項復(fù)雜而長期的改革工程，會涉及到事業(yè)單位的眾多部門，所以，需要樹立科學(xué)的管理意識，慎重對待檔案管理工作，不斷提高人事制度管理工作的質(zhì)量，為人事制度的改革打下堅實的基礎(chǔ)，從而推動人事制度改革工作的順利實施。
參考文獻
[1]李巧美.人事制度改革對人事檔案管理的影響探討[J].人才資源開發(fā),2016(6):161-162
隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的財務(wù)稅務(wù)制度也應(yīng)該做出相應(yīng)的改革，否則就會拖慢企業(yè)和社會的發(fā)展進程，給經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，同時也阻礙了財政稅務(wù)制度的有效發(fā)揮[1]。所以說，在我國財政稅務(wù)管理的實踐過程中，財政稅務(wù)制度改革扮演著重要的角色并發(fā)揮著不容忽視的作用。
一、財政稅務(wù)制度改革給企業(yè)財務(wù)管理帶來的影響
(一)加大了制度更新的壓力。財政稅務(wù)制度在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色。財政稅務(wù)制度的改革，影響的不僅僅是政府本身，站在廣泛意義上來講，對國家中的所有企事業(yè)單位都有影響。政府的政策變化能夠給企業(yè)發(fā)展帶來的影響是巨大的，特別是對于國有企業(yè)而言，如果政府所出臺的政策對傳統(tǒng)發(fā)展模式的繼續(xù)實施有著很大的影響，那它給企業(yè)帶來的損失可以說是根本性的。企業(yè)的財政制度在根據(jù)政策做出相應(yīng)的改革時，對企業(yè)本身的經(jīng)營來說，可能會帶來一些未知的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。因此，在對財政稅務(wù)制度進行大的變革之前，一定要采用科學(xué)全面的評估方式對其利弊進行分析，并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)做出防護和應(yīng)對對策，將損失降到最低。(二)加大了企業(yè)管理理念更新的難度，使運營成本增加。我國的企業(yè)歷經(jīng)了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程。作為在市場經(jīng)濟下剛成長起來的新興經(jīng)濟體發(fā)展一定要符合發(fā)展規(guī)律。經(jīng)營范圍中包含著很多有著長久發(fā)展歷史的業(yè)務(wù)，這給企業(yè)的管理理念更新帶來了較大的阻力[2]。另外，現(xiàn)代的企業(yè)管理模式在各方面都需要很大的投入，隨著國家的金融和稅收政策做出了調(diào)整，企業(yè)為了適應(yīng)在新條件下也能正常運營，就需要建立起新的管理體系和新的運行機制，從而加大企業(yè)在資源和資金上的投入，使得企業(yè)的管理成本有了一定幅度的上升。(三)增加了企業(yè)對財政專員的培訓(xùn)壓力。企業(yè)稅收管理工作具有很強的專業(yè)性特征，稅收制度發(fā)生了改變，那么企業(yè)的經(jīng)營模式已經(jīng)管理理念等內(nèi)容都要隨之進行更新，同時企業(yè)財務(wù)人員的工作流程和工作方式等內(nèi)容也要進行同步更新，因此企業(yè)要在人員的培訓(xùn)上花費較大的時間成本和經(jīng)濟成本，必須有針對性地對財政部門的員工進行細致的培訓(xùn)，否則會出現(xiàn)很多財政上的問題得不到及時有效的處理，并對新的財政稅務(wù)制度的落實帶來一定的阻礙作用。但是就目前的情況來看，現(xiàn)階段我國企事業(yè)單位的財政管理水平不夠高，且從事財政管理工作的人員存在著經(jīng)驗的缺陷，加上高級財政管理師的數(shù)量有限，因此財政稅務(wù)制度的改革肯定會加大企業(yè)在財政管理人員培訓(xùn)上的難度[3]。
二、財政稅務(wù)制度改革給企業(yè)管理帶來的作用
(一)無論是對于企業(yè)自身的發(fā)展而言，還是對于我國整體經(jīng)濟的發(fā)展而言，財政稅務(wù)制度的改革都能產(chǎn)生積極的促進作用。這種促進作用主要體現(xiàn)在財政稅務(wù)制度的改革給我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了物質(zhì)保障，而且對我國原有的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)進行了有效的調(diào)整和改善，加快了我國經(jīng)濟的發(fā)展進程，并提升了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的可能性。(二)企業(yè)作為社會經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。財政稅務(wù)制度的改革從根本上而言也是為了促進企業(yè)的進步和發(fā)展。適當(dāng)?shù)呢斦悇?wù)改革可以使企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出，并使經(jīng)濟利益達到最大化，從而促進國家經(jīng)濟的整體發(fā)展。所以說，財政稅務(wù)制度的改革在我國的企業(yè)財務(wù)管理中發(fā)揮著重要的積極作用并對經(jīng)濟的發(fā)展有著重要意義。
三、財政稅務(wù)制度改革背景下企業(yè)財務(wù)管理策略分析
(一)加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)?，F(xiàn)在企業(yè)之間的競爭實際上就是人才的競爭，企業(yè)在人才的塑造和培養(yǎng)上發(fā)揮著重要的作用。在對財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多管齊下的方式，采用各種激勵機制實現(xiàn)財務(wù)管理人員的培養(yǎng)目標(biāo)，從而調(diào)動受培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性，進一步提高他們的整體素質(zhì)并使他們的敬業(yè)精神得到加強[4]。同時，培訓(xùn)的目的不僅在于使他們對國家的財政稅務(wù)改革內(nèi)容有一定的了解還要使他們掌握一定的適應(yīng)改革和新的政策的能力。在進行人才培養(yǎng)的過程中，不能固步自封，拘泥于形式，而是要用多元和發(fā)展的眼光看待問題，堅持人才培養(yǎng)的多樣性，根據(jù)員工的個性特點選擇或者是制定合理的培訓(xùn)方案，因材施教的培訓(xùn)措施往往能帶來事半功倍的培訓(xùn)效果。(二)樹立先進的管理理念，對財政管理結(jié)構(gòu)進行合理的改善。很多因素都能夠?qū)θ藗兊目捶ê蜎Q定帶來影響。對于同一個問題，可能在不同的時期運用相同的辦法都不能使問題得到有效的解決。那么在這種情況下，就需要進行理念的更新，這是時展的必然。面對市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出新的現(xiàn)代化管理模式，在管理過程和管理方式上都做出相應(yīng)的改善措施，提高企業(yè)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性，只有這樣才能讓企業(yè)不在激烈的市場競爭中被淘汰出去。現(xiàn)代化的管理理論和先進的科學(xué)技術(shù)為企業(yè)探索出適合自身發(fā)展的管理道路提供了基本保障。(三)加快新的財務(wù)管理制度的制定，加強執(zhí)行力度。隨著我國在教育、科技各個領(lǐng)域都取得了不錯的成績，經(jīng)濟也一直呈穩(wěn)步發(fā)展趨勢。但是經(jīng)濟的發(fā)展過程中難免存在著一些不可控因素可能會對經(jīng)濟的發(fā)展帶來影響，這也就使的企業(yè)的財務(wù)管理工作要承擔(dān)一定的風(fēng)險。因此，為了將風(fēng)險降到最低，企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需求制定出一套合理的、行之有效的財務(wù)管理制度，加強對財務(wù)的管控，從而使企業(yè)能夠在新的發(fā)展時期和新的發(fā)展環(huán)境下穩(wěn)步前行[5]。
四、企業(yè)稅務(wù)改革的發(fā)展新道路
(一)建立起完善的稅務(wù)會計制度。現(xiàn)階段，我國的稅務(wù)會計制度還有待完善，稅務(wù)會計處理的相關(guān)規(guī)定較為分散，相關(guān)部門沒有對其進行合理的梳理和規(guī)范。雖然說會計制度正在以較快的速度發(fā)展，但是實際上它在提高稅收征管和管理上所發(fā)揮的作用是微小的。稅務(wù)會計的規(guī)定也過于簡單，其作用難以得到明顯的體現(xiàn)，會計管理和經(jīng)濟稅收管理的作用也難以得到有效的發(fā)揮，因此，建立起完善的稅務(wù)管理制度以適應(yīng)財政稅務(wù)制度改革的需要，是深化稅收制度改革的重要內(nèi)容之一。(二)建立健全綠色稅務(wù)制度。社會能否實現(xiàn)將現(xiàn)存的高能耗和高污染的生產(chǎn)消費模式向高效經(jīng)濟方向的轉(zhuǎn)變是促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和有效循環(huán)的關(guān)鍵?；谶@一特征，我們必須要減少以消耗資源和環(huán)境污染為代價而進行的經(jīng)濟生產(chǎn)活動，但是這一目標(biāo)的實現(xiàn)，需要多方的共同努力。首先要做的就是在科學(xué)和技術(shù)方面加大投資，同時還要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和經(jīng)濟發(fā)展的方向?qū)嵤┖侠淼亩愂占钪贫群酮剳椭贫龋员ＷC制度的高效落實，此外還對新技術(shù)和經(jīng)濟改革的進程有一定的促進作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對政府出臺的政策和政府的職能有更加深入的了解，這樣具體到某個項目或活動上的時候，才能充分使用政府職能系統(tǒng)，比如通過申請稅收優(yōu)惠促進企業(yè)發(fā)展?？偟膩碚f，財政稅務(wù)制度的改革給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，但同時也為企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在促進自身發(fā)展的同時也為整體經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。
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