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篇1

藥品生產(chǎn)并不是一個(gè)機(jī)械的生產(chǎn)活動(dòng),它需要藥品生產(chǎn)人員在遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)靈活的配合專業(yè)機(jī)器生產(chǎn)。但就現(xiàn)階段來說,在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié),藥品生產(chǎn)人員的醫(yī)藥理論知識(shí)、應(yīng)用實(shí)踐知識(shí)、職業(yè)道德素質(zhì)等都有待提高。

1.2藥品材料選擇不規(guī)范

藥品生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵在于藥品生產(chǎn)材料,因此藥品材料的選擇是非常的關(guān)鍵。但就現(xiàn)階段來說,在藥品材料選擇上,往往更加重視材料的價(jià)格,而對(duì)于材料的質(zhì)量缺乏監(jiān)測(cè),從而導(dǎo)致因藥品生產(chǎn)材料質(zhì)量不合格而出現(xiàn)的藥品質(zhì)量問題。

1.3藥品生產(chǎn)管理水平低

在現(xiàn)階段的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理工作中,存在著藥品管理水平較低,缺乏有效的藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管,從而導(dǎo)致流入市場(chǎng)上的藥物出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理水平的有效策略

針對(duì)新時(shí)期藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理工作中出現(xiàn)的問題,我們可以通過以下幾個(gè)方面的措施提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理水平。

2.1完善醫(yī)藥生產(chǎn)質(zhì)量管理制度

現(xiàn)階段的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理工作中存在著醫(yī)藥生產(chǎn)相關(guān)制度不完善的問題,對(duì)此要加強(qiáng)完善醫(yī)藥生產(chǎn)質(zhì)量管理制度。要根據(jù)藥品市場(chǎng)的實(shí)際需要,在現(xiàn)有的《產(chǎn)品質(zhì)量法》《藥品管理法》的基礎(chǔ)上,完善對(duì)藥品生產(chǎn)質(zhì)量、藥品經(jīng)營質(zhì)量、藥品生產(chǎn)監(jiān)督等方面的規(guī)章制度。國家藥品相關(guān)管理部門要監(jiān)督各個(gè)藥品生產(chǎn)企業(yè)是否都按照規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)藥物,從而保證藥品生產(chǎn)質(zhì)量。

2.2規(guī)范藥品生產(chǎn)材料的引進(jìn)

藥品質(zhì)量的好壞關(guān)鍵在于藥品生產(chǎn)材料選擇的優(yōu)劣?，F(xiàn)階段存在著藥品生產(chǎn)材料選擇不規(guī)范的問題,這些問題會(huì)嚴(yán)重影響藥品質(zhì)量,因此要規(guī)范藥品生產(chǎn)材料的選擇。要摒棄只重價(jià)格而忽視質(zhì)量的藥品生產(chǎn)材料的選擇方式。在選擇藥品生產(chǎn)材料的時(shí)候,要對(duì)藥材生產(chǎn)廠家進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,選擇那些口碑較好的藥材生產(chǎn)廠家。要設(shè)立專門的藥材采購部門,以規(guī)范藥材采購工作。要提高藥品生產(chǎn)材料的質(zhì)量監(jiān)管水平,做好藥品生產(chǎn)材料的監(jiān)管工作,保證所采購的藥品生產(chǎn)材料的質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理

藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理工作是從藥品生產(chǎn)材料的選購到藥品出廠的全過程的管理。流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)藥品質(zhì)量有著重要的影響。因此要加強(qiáng)藥品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。通過完善并實(shí)施藥品生產(chǎn)材料供應(yīng)商的審計(jì)和批準(zhǔn)制度,以控制藥品生產(chǎn)質(zhì)量。通過做好藥品工藝變更、供應(yīng)商變更等工作,降低藥品生產(chǎn)管理中的不利影響,為藥品生產(chǎn)質(zhì)量提供保障。

2.4完善藥品生產(chǎn)質(zhì)量保障體系

藥品生產(chǎn)質(zhì)量保障體系對(duì)于促進(jìn)藥品生產(chǎn)質(zhì)量的提高具有重要的意義,因此要完善藥品生產(chǎn)質(zhì)量保障體系,并積極落實(shí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)質(zhì)量的全過程、動(dòng)態(tài)的檢測(cè)工作。

篇2

二、信息管理系統(tǒng)開發(fā)中的難點(diǎn)

(一)組織機(jī)構(gòu)多。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)采用了極為復(fù)雜、功能多樣化的組織性系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，它對(duì)應(yīng)著不同的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其問題涉及面廣、難度大、周期長。從質(zhì)檢開始到結(jié)束要涉及到許多組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)用，包括了開發(fā)信息管理系統(tǒng)，它是對(duì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的收發(fā)信息系統(tǒng)、職能信息系統(tǒng)、流程信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、知識(shí)信息系統(tǒng)等系統(tǒng)功能的開發(fā)、組織、協(xié)調(diào)與分配。他們都一一對(duì)應(yīng)了不同的質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)，所以說質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)的完整性就必須能夠容納和兼容如此之多的組織機(jī)構(gòu)，這無疑是信息系統(tǒng)管理開發(fā)的一大難點(diǎn)。(二)業(yè)務(wù)模式多。在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，存在著多種業(yè)務(wù)模式，他們分工不同，所發(fā)揮的職能也各不相同，所以在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式具有一定難度。在信息系統(tǒng)的建設(shè)方面，應(yīng)該考慮多情況同時(shí)輸入、同時(shí)分析、同時(shí)解決的智能模式，這能夠最有效的保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效收集和清晰的分類，以便于以后工作中的不時(shí)之需。(三)報(bào)表多。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作繁瑣，所以存在各類格式的報(bào)告，內(nèi)容也不盡相同，這是信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的難點(diǎn)，但是由于涉及到具體的質(zhì)檢信息，所以系統(tǒng)必須細(xì)化和認(rèn)真整合這些信息。(四)專業(yè)性高。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中的許多業(yè)務(wù)都涉及到專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用，所以在系統(tǒng)中形成對(duì)非專業(yè)人員的知識(shí)支持，幫助普通用戶更好的辨析和理解質(zhì)檢信息，就是系統(tǒng)信息管理系統(tǒng)開發(fā)的關(guān)鍵所在。(五)服務(wù)多樣性。為了滿足客戶不同產(chǎn)品的檢測(cè)和各種個(gè)性化需求，信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要充分考慮客戶的利益，保證為客戶提供周到而完善的解決方案。

三、信息管理系統(tǒng)開發(fā)策略

(一)樹立正確的意識(shí)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用不能僅僅只是計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，也應(yīng)該是機(jī)構(gòu)未來發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展和組織管理的建設(shè)工程。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)自己的未來工作具備前瞻性。在當(dāng)今社會(huì)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能否發(fā)揮作用取決于信息系統(tǒng)建立的目標(biāo)。那就是為用戶提供具有堅(jiān)實(shí)依據(jù)的質(zhì)檢信息、更加高效的管理模式和工作效率以及完善全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在未來的發(fā)展中應(yīng)該重視發(fā)展方案的規(guī)劃、當(dāng)下工作的組織管理，從而帶動(dòng)機(jī)構(gòu)提升管理水平并規(guī)范各部門之間的協(xié)作關(guān)系。在質(zhì)檢工作中做到智能化、技術(shù)化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。(二)培養(yǎng)專業(yè)人才。要不斷培養(yǎng)新型的質(zhì)檢人才，就要從信息管理技術(shù)入手。當(dāng)今的社會(huì)是信息的社會(huì)，人們不斷通過信息網(wǎng)絡(luò)中汲取養(yǎng)分，所以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為了能夠適應(yīng)時(shí)代的潮流，不但要培養(yǎng)在質(zhì)檢相關(guān)專業(yè)中技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富且具有良好服務(wù)意識(shí)的工作人員，也要培養(yǎng)具有良好信息管理意識(shí)與相應(yīng)技術(shù)的技術(shù)型人才，做到全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，在平時(shí)多多開設(shè)專業(yè)課程與信息技術(shù)課程，培養(yǎng)質(zhì)檢工作人員良好的工作意識(shí)與信息技術(shù)水平，更好的適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展與需求。(三)規(guī)定業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化是為了提高運(yùn)行效益和工作效率。我國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化這方面還做得不夠。強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)基礎(chǔ)信息平臺(tái)的重要性是未來發(fā)展需要堅(jiān)持的方向。(四)采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)。采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)解決適當(dāng)?shù)膯栴}，這也是信息管理系統(tǒng)開發(fā)的最高原則。在目前結(jié)構(gòu)不斷變化的信息管理體系中，要配合形勢(shì)來進(jìn)行管理模式的調(diào)整，避免系統(tǒng)運(yùn)行因?yàn)椴贿m應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況的發(fā)展而阻礙工作效率的提高和技術(shù)進(jìn)步。

篇3

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與食品安全概述

對(duì)于任何產(chǎn)品而言，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)其質(zhì)量的重要技術(shù)依據(jù)。同時(shí)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、定價(jià)等環(huán)節(jié)中，具有導(dǎo)向性作用，是一種潛在性的規(guī)范與準(zhǔn)則[1]。我國作為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分。然而，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)產(chǎn)品的支持。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)體系日漸成熟的背景下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)從傳統(tǒng)模式過渡到了現(xiàn)代化發(fā)展模式。在大規(guī)模、集約化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，要保證其質(zhì)量達(dá)到要求，就必須形成一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)行為進(jìn)行引導(dǎo)及約束，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，這樣才能得到質(zhì)量可靠的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化還關(guān)乎到食品安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥使用不可避免。但是，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)體生產(chǎn)戶在農(nóng)藥使用過程中未按規(guī)范操作，存在濫用、亂用的情況，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留[2]。這不僅會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，還會(huì)產(chǎn)生食品安全問題。所以，要通過建立相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。這種標(biāo)準(zhǔn)也是門檻，為市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)禁其流入市場(chǎng)，這樣就能夠最大程度地保護(hù)市場(chǎng)秩序，保證食品安全，為老百姓安全健康飲食提供保障。

2實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的基礎(chǔ)保障

農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)產(chǎn)品的象征，它體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的特異性?；蛘哒f，農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽。這個(gè)標(biāo)簽是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的重要無形資產(chǎn)，也是消費(fèi)者的一種信任，更是不同競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)手段。通過創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并促使農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品品牌能夠在一定程度上，遏制劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序。在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)過程中，離不開標(biāo)準(zhǔn)化管理的支持[3]。（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，也就意味著能夠不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。換句話說，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為品牌成長提供了可靠的技術(shù)動(dòng)力。正是由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約束，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)生產(chǎn)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，為產(chǎn)品質(zhì)量注入了重要的基因。（2）農(nóng)產(chǎn)品品牌口碑的累積，關(guān)鍵在于質(zhì)量誠信與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。對(duì)于任何品牌農(nóng)產(chǎn)品而言，品牌就是它的標(biāo)簽與招牌。品牌的發(fā)展及消費(fèi)者的認(rèn)可，是建立在質(zhì)量基礎(chǔ)上的。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，其目的就是為了讓農(nóng)產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)中，獲得更大的關(guān)注度。同時(shí)，一個(gè)品牌口碑的形成，需要長時(shí)間累積。正是由于產(chǎn)品質(zhì)量的可靠，才讓品牌獲得了消費(fèi)者的認(rèn)可，才能逐漸積累品牌的口碑。換句話說，質(zhì)量是造就品牌口碑的基石。如果一個(gè)品牌喪失了質(zhì)量基礎(chǔ)，也就不存在所謂的品牌效應(yīng)，甚至?xí)o品牌本身帶來負(fù)面效應(yīng)，其產(chǎn)品也就無法得到消費(fèi)者的認(rèn)可。將標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理與品牌聯(lián)系起來，能夠讓產(chǎn)品始終維持穩(wěn)定的質(zhì)量水平，有利于提升消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的重塑及升華[4]。（3）農(nóng)產(chǎn)品品牌本身就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的累積。創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌需要一個(gè)漫長的過程，并經(jīng)過市場(chǎng)及消費(fèi)者的重重考驗(yàn)，才能沉淀下來。在這個(gè)過程中，只有不斷地提升產(chǎn)品質(zhì)量，才能為產(chǎn)品品牌注入活力，使其逐漸產(chǎn)生品牌效應(yīng)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)而言，品牌是重要的無形資產(chǎn)。雖然品牌具備了較高的投資回報(bào)率，但也具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理，正是消除品牌風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及發(fā)展變化，不斷優(yōu)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高質(zhì)量門檻，保證產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到市場(chǎng)要求，才能讓產(chǎn)品扎根于市場(chǎng)，形成真正意義上的品牌。

3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的相關(guān)建議

農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理存在著密切的聯(lián)系，要打造出一個(gè)受市場(chǎng)及廣大消費(fèi)者認(rèn)可的品牌，就必須要求農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.1深化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理意識(shí)

在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理過程中，首先要樹立相關(guān)意識(shí)，意識(shí)決定行為。在農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)過程中，要制定一系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，將產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程均納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。同時(shí)，要制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程及配套細(xì)則，保證標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的可操作性。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，要融入國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證消費(fèi)者的健康及安全。同時(shí)，還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理宣傳工作。要通過多種媒介途徑，如傳統(tǒng)紙媒、電視、廣播或新興網(wǎng)絡(luò)等，加大標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的宣傳力度，從而形成農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)[5]。在這種氛圍下，廣大農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步約束自身的生產(chǎn)行為，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為中心促進(jìn)品牌建設(shè)

相關(guān)部門要完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，包括產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、與人體健康相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)等。逐漸形成一個(gè)健全、完善、可靠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促使產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，為產(chǎn)品品牌成長提供動(dòng)力。同時(shí)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還應(yīng)遵循系統(tǒng)化原則。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和策劃過程中，要以整體效果為目標(biāo)，對(duì)所有的產(chǎn)品質(zhì)量因素進(jìn)行綜合性處理，形成科學(xué)、合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要盡可能具體，使標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理具有可操作性。

3.3加強(qiáng)相關(guān)政策扶持

要全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理，還離不開政策的扶持。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理并不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的要求，還關(guān)乎到農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的健康發(fā)展。因此，要政府引導(dǎo)，政策扶持。要繼續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)，并加大執(zhí)法力度，對(duì)假冒、劣質(zhì)產(chǎn)品予以嚴(yán)厲打擊，為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障品牌產(chǎn)品企業(yè)的合法權(quán)益。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。通過政府引導(dǎo)，打造出一批龍頭示范企業(yè)，為整個(gè)行業(yè)樹立標(biāo)桿，以此來推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理。

4結(jié)語

無論是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，還是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)重視標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理。通過實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，以此來積累品牌口碑，贏得市場(chǎng)及消費(fèi)者的認(rèn)可，在為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合效益。

作者:舒欣婷 陳燕 胡盛紅 單位:中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境與植物保護(hù)研究所

參考文獻(xiàn)

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隨著消防產(chǎn)品的應(yīng)用范圍越來越廣泛，其需求量不斷地增多，作用也顯得越來越突出。同時(shí)，社會(huì)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。但由于從事消防產(chǎn)品行業(yè)的人員素質(zhì)不高、市場(chǎng)監(jiān)控措施不完善等原因，導(dǎo)致有些地方消防產(chǎn)品市場(chǎng)混亂，質(zhì)量問題比較嚴(yán)重。本文從消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，分析了當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)管工作存在的問題，并提出了一些工作對(duì)策建議。

一、當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中存在的問題

(一)消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不到位。目前，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管主要依托公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心的認(rèn)證檢查和各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督抽查?？傮w而言，消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入比較嚴(yán)格，申請(qǐng)、檢驗(yàn)、認(rèn)證過程比較規(guī)范，我國大部分消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求較高，生產(chǎn)企業(yè)在辦理產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)需要投入大量資金。而由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的企業(yè)在取得國家質(zhì)量合格證書后，為了減少成本投入，以偷工減料，以次充好方式非法生產(chǎn)大量不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，并將這些產(chǎn)品以廉價(jià)的方式投入市場(chǎng)。有的生產(chǎn)企業(yè)默許甚至縱容無證企業(yè)貼牌生產(chǎn)，從中取利，導(dǎo)致部分消防產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心的認(rèn)證檢查只針對(duì)已辦證的企業(yè)，對(duì)無證貼牌生產(chǎn)的企業(yè)無法有效監(jiān)管。另外，從每年各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品抽查計(jì)劃來看，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管并不是各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門的工作重點(diǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。(二)消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管不到位?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，相應(yīng)地帶動(dòng)了產(chǎn)品流通領(lǐng)域的發(fā)展，促使流通方式的多元化，如生產(chǎn)企業(yè)整售、定制，小門店代售，網(wǎng)購等。發(fā)達(dá)的物流配送系統(tǒng)，給消防產(chǎn)品的流通帶來了便利，同時(shí)給流通領(lǐng)域的產(chǎn)品監(jiān)管帶來了困難。而消防產(chǎn)品的經(jīng)銷商、商則游離于正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和貼牌生產(chǎn)企業(yè)之間，根據(jù)市場(chǎng)需要選擇產(chǎn)品，給產(chǎn)品市場(chǎng)帶來很大沖擊。同樣，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管也不是各級(jí)工商部門的監(jiān)管重點(diǎn)，工商部門對(duì)消防產(chǎn)品經(jīng)銷商、商沒有進(jìn)行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管不到位。(三)消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域監(jiān)管不到位。市場(chǎng)對(duì)消防產(chǎn)品的鑒別能力不高，許多消防產(chǎn)品用戶在進(jìn)貨時(shí)不注意核實(shí)產(chǎn)品的法定手續(xù)和產(chǎn)品來源渠道，給劣質(zhì)產(chǎn)品提供了可乘之機(jī)。有的使用單位為了降低成本，對(duì)假冒偽劣的產(chǎn)品睜一只眼，閉一只眼。在當(dāng)前的消防監(jiān)督管理模式下，公安消防部門消防產(chǎn)品監(jiān)管力量非常薄弱，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，沒有專職的消防產(chǎn)品監(jiān)督崗位，部分從事消防產(chǎn)品監(jiān)督工作的監(jiān)督人員面對(duì)復(fù)雜的消防產(chǎn)品業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法流程，有畏難情緒。導(dǎo)致使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，即使發(fā)現(xiàn)問題，也處理不到位。(四)消防產(chǎn)品的分段管理導(dǎo)致監(jiān)管難度大。按照《消防法》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)分別對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，這種分段監(jiān)管模式，使消防產(chǎn)品案件辦理往往需要多部門、跨區(qū)域協(xié)作，程序復(fù)雜，辦案周期長，調(diào)查取證難，辦案成本高，致使辦案部門積極性不高，難以形成對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的有效打擊。

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一、對(duì)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識(shí)

對(duì)于旅游者來說，旅游產(chǎn)品是旅游者出游一次所獲得的經(jīng)歷，在其旅游過程中所接觸到的所有的事物及所接受到的所有服務(wù)都構(gòu)成了旅游產(chǎn)品。

因此，旅游產(chǎn)品質(zhì)量的好壞源于整個(gè)旅游過程，旅游過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都同等重要。而正是由于旅游產(chǎn)品的本質(zhì)是一次經(jīng)歷，對(duì)于旅游產(chǎn)品的質(zhì)量的評(píng)定并不完全取決于為旅游者提品及服務(wù)的旅游企業(yè)，最主要的在于旅游者根據(jù)自身感受來對(duì)其進(jìn)行的評(píng)定。因此，旅游者的感受和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)非常重要，也就是說旅游企業(yè)要以滿足旅游者的需求為第一要?jiǎng)?wù)。

雖然旅游過程的每個(gè)環(huán)節(jié)在整個(gè)旅游經(jīng)歷中所占的比重不同，但根據(jù)旅游質(zhì)量蛛網(wǎng)理論，旅游產(chǎn)品的各個(gè)組成部分對(duì)旅游者來講是同等重要的，也就是說，看似十分微小的細(xì)節(jié)，例如馬桶是否漏水、服務(wù)員的微笑是否真誠還是有某種意味等，都會(huì)影響旅游者對(duì)整個(gè)旅游過程的看法。另外，由于是主觀判斷，旅游者的知識(shí)水平、文化背景以及出游動(dòng)機(jī)等也會(huì)影響其判斷。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)根據(jù)投訴情況總結(jié)了消費(fèi)者對(duì)旅游業(yè)的十大不滿意，主要分為四類：一是旅行社不遵守承諾，隨意減少參觀景點(diǎn)或旅游時(shí)間，或者是不完全履行合同，旅游時(shí)食、住、行的檔次低于事先約定的標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)省費(fèi)用擅自將旅游者轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)；二是有關(guān)接待單位強(qiáng)制收費(fèi)、變相收費(fèi)，或以增加景點(diǎn)為由向消費(fèi)者收費(fèi)，如不交錢，就在服務(wù)方面大打折扣，刁難消費(fèi)者；三是對(duì)景點(diǎn)或參觀項(xiàng)目夸大宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，或者以“免關(guān)稅”、“拍照免門票”等形式誘導(dǎo)消費(fèi)者，引誘購物；四是賓館、飯店和景點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)不到位，一些飯店賓館向不同階層的消費(fèi)者出示不同的價(jià)目表。此外，一些景點(diǎn)環(huán)境“臟、亂、差”；景區(qū)內(nèi)的旅游車任意改變路線，強(qiáng)行兜售物品；還有一些星級(jí)飯店盡管在硬件設(shè)施方面檔次較高，但是經(jīng)常出現(xiàn)旅游者財(cái)物被盜等安全問題以及服務(wù)員在樓道內(nèi)大聲喧嘩等不雅行為，損害酒店形象，影響旅游者的游歷感受。

二、旅游產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分析

一般來講，旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的評(píng)判主要通過直觀體驗(yàn)和接受服務(wù)后進(jìn)行橫向比較得出，根據(jù)差距分析理論，旅游者對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)取決于對(duì)所接受服務(wù)的感受與事先期望之間的比較，也就是說，旅游者的滿意度主要取決于實(shí)際體驗(yàn)的最終感覺與他對(duì)服務(wù)商的期望之比率，用公式來描述：客戶滿意度=客戶實(shí)際感覺/期望值。

當(dāng)旅游者對(duì)服務(wù)的感知等于或超過了對(duì)服務(wù)的預(yù)期時(shí)，就會(huì)感到滿足；如果低于預(yù)期，就會(huì)認(rèn)為是低質(zhì)量的。旅游者的感知與其期望的比值越大，他的滿意度越高。通常所說的“讓顧客100%滿意”，意思就是要讓顧客的感知和期望完全相吻合；而“120%的滿意”則是要讓顧客的感知超過顧客的期望。

旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的感知與其對(duì)旅游產(chǎn)品的期望之間的差異就決定了旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)價(jià)。導(dǎo)致這種差異的因素主要來源于以下三個(gè)方面：

（一）旅游者對(duì)服務(wù)的期望與企業(yè)對(duì)這些期望的詮釋存在差異

旅游管理研究表明，旅游活動(dòng)包含許多相互管理的行為，旅游營銷中最重要的是讓旅游者到來之后所感受到的比其預(yù)期的要好，這樣不但使旅游者對(duì)消費(fèi)感到滿意，還會(huì)向家人及朋友推薦，從而擴(kuò)大企業(yè)的良好口碑。在旅游接待過程中，企業(yè)應(yīng)該找出人們最看重的那些東西并狠下功夫，使消費(fèi)者期望得到很好的滿足，從而使企業(yè)形象得到提升。

（二）企業(yè)提供的服務(wù)未能達(dá)到其制定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與旅游者期望存在差距

一些企業(yè)雖然能夠準(zhǔn)確理解旅游者需求，并制定了相應(yīng)的詳細(xì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但在服務(wù)過程中，由于企業(yè)能力所限或?yàn)榻档统杀?，無法提供或不完全提供旅游者期望的內(nèi)容。

（三）企業(yè)的對(duì)外宣傳與實(shí)際內(nèi)容不符

例如，一些新開發(fā)景區(qū)在宣傳促銷中經(jīng)?？浯笃湓~，聲稱是“絕品”、“極品”等等，但實(shí)際僅是一些具有地域特色的景點(diǎn)，旅游者來后大失所望；還有的景區(qū)號(hào)稱“世外桃源”，但是景點(diǎn)內(nèi)外環(huán)境較差，煙蒂、碎紙、飲料瓶等垃圾遍地，與景致形成極大反差。

三、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量的具體措施

旅游企業(yè)運(yùn)營的核心任務(wù)就是盡可能地縮小實(shí)際服務(wù)質(zhì)量與旅游者預(yù)期之間的落差，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）旅游產(chǎn)品人性化

旅游產(chǎn)品人性化就是要求旅游企業(yè)提供以人為本的服務(wù)，在這里旅游產(chǎn)品已不僅僅局限于有形產(chǎn)品，還包括無形的服務(wù)、管理等。這就要求旅游企業(yè)在旅游硬件和軟件是本著以人為本的理念。

1、硬件上，根據(jù)旅游者的不同需求提供相應(yīng)的人性化的旅游設(shè)施。旅游硬件設(shè)施是人們用肉眼所能觀看到的，而且也是人們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)能對(duì)它做出反應(yīng)的，也就是人們的第一印象。第一印象對(duì)于旅游者是重要的，它能決定人們用怎樣的心態(tài)完成這次旅游經(jīng)歷。舒適、醒目的設(shè)施會(huì)給旅游者留下深刻的印象，也就預(yù)示著潛在的、長遠(yuǎn)的效益；相反，則會(huì)是短期的效益。在這里，旅游者的滿意度取決于旅游者對(duì)硬件設(shè)施的第一美好印象，因此對(duì)旅游硬件設(shè)施要做長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

2、軟件上，根據(jù)旅游者的感受提供符合人性需求的無形的旅游產(chǎn)品（服務(wù)）。無形產(chǎn)品往往在提供服務(wù)的過程中易被忽視，但事實(shí)上，較之于有形產(chǎn)品，無形產(chǎn)品對(duì)旅游者更有深遠(yuǎn)的影響力，而旅游企業(yè)履行道德的行為是這些無形的旅游產(chǎn)品真正體現(xiàn)人性化的前提和必由之路。所謂道德的行為，在倫理學(xué)意義上，就是在一定道德意識(shí)支配下，表現(xiàn)為有利于他人和社會(huì)的道德行為。也就是說，旅游企業(yè)在經(jīng)營過程中，必須履行其有利于旅游者和社會(huì)的道德行為。道德的行為和不道德的行為對(duì)旅游企業(yè)來說只是一念之差，但這一念之差完全可能導(dǎo)致企業(yè)不同的發(fā)展道路和發(fā)展?fàn)顩r。道德的行為可以使企業(yè)走向良性的循環(huán)，而不道德的行為會(huì)使企業(yè)走向惡性循環(huán)，也就是僵死的邊緣。道德的行為具體表現(xiàn)為：對(duì)旅游者要誠實(shí)守信。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，孔子曾說過：人而無信，不知其可也。同樣，對(duì)企業(yè)而言也是如此，企業(yè)的信譽(yù)是深入人心的廣告，是不屬廣告的廣告。企業(yè)信譽(yù)的建立和信譽(yù)度的不斷增強(qiáng)靠的是產(chǎn)品質(zhì)量，更要靠樹立高質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程的責(zé)任心，靠全方位的服務(wù)承諾的兌現(xiàn)。服務(wù)承諾是企業(yè)信譽(yù)的直接張揚(yáng)，在激烈的國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)中，服務(wù)承諾是增強(qiáng)信譽(yù)度的重要舉措。這里的產(chǎn)品即旅游產(chǎn)品，也就是旅游服務(wù)。因此，旅游企業(yè)要對(duì)旅游者堅(jiān)決地履行其服務(wù)承諾，具體表現(xiàn)為旅游企業(yè)不降格服務(wù)，即不降低原來約定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；不擅自增減旅游項(xiàng)目；不延誤游覽日程和時(shí)間；不以次充好欺騙旅游者等等。對(duì)社會(huì)要有責(zé)任心。不要為了局部的利益而損壞社會(huì)整體的利益。比如說生態(tài)環(huán)境問題，旅游企業(yè)不應(yīng)為了自己的利益需求而破壞自然資源。否則，是不道德的。

（二）建立相應(yīng)的服務(wù)體系

包括服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)品服務(wù)的設(shè)計(jì)、服務(wù)手段、服務(wù)管理體系、服務(wù)補(bǔ)救體系等。

1、加強(qiáng)對(duì)旅行社遵守合同承諾的監(jiān)控力度。對(duì)隨意更改合同內(nèi)容的旅行社予以重罰或追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)在全社會(huì)營造重合同、守信用的誠信環(huán)境。

2、適時(shí)更新相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，強(qiáng)化現(xiàn)行法律法規(guī)的權(quán)威性。為有效治理不法行為，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)違規(guī)經(jīng)營、收費(fèi)混亂、欺客宰客、服務(wù)質(zhì)量低等行為和現(xiàn)象加大處罰力度，必要時(shí)追究法律責(zé)任；另外，一些旅游管理方面的法規(guī)滯后于旅游市場(chǎng)的發(fā)展，使一些企業(yè)鉆了法律空子，應(yīng)適時(shí)更新旅游法律法規(guī)，將一些新情況補(bǔ)充或增加進(jìn)去，使行政部門在處罰時(shí)有法可依，有據(jù)可查。

3、提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，強(qiáng)制實(shí)行外部認(rèn)證體系。對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方式、服務(wù)效果和企業(yè)排名進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)不同企業(yè)的同一服務(wù)項(xiàng)目依據(jù)服務(wù)的功能性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等特征制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)不僅可以降低服務(wù)成本，還可以精簡(jiǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率和效益。這些標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部具有強(qiáng)制性，在外部則必須依法接受當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政管理部門、相關(guān)行業(yè)管理部門和消費(fèi)者的監(jiān)督，從而保證服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性。目前，我國有一些旅游企業(yè)已實(shí)行ISO9001、ISO1400等國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，但仍屬于企業(yè)自愿行為，應(yīng)當(dāng)逐漸推進(jìn)，由自愿實(shí)行轉(zhuǎn)為強(qiáng)制實(shí)行，使企業(yè)建立起完善的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營體系。

（三）在服務(wù)中控制服務(wù)質(zhì)量

在旅行中難免遇到意想不到的事件，這就要求旅游企業(yè)有一定的方法控制服務(wù)的質(zhì)量，采取一定的措施。

1、對(duì)客戶的抱怨做出快速反應(yīng)。旅游服務(wù)人員應(yīng)具有觀察力，能預(yù)測(cè)可能引起顧客不滿的情況，提前采取行動(dòng)，將顧客的不滿降低到最小的程度。誠懇主動(dòng)地當(dāng)場(chǎng)解決客戶的問題是客戶最需要的，可以有效減少客戶的遺憾和抱怨，甚至為客戶帶來美好的體驗(yàn)。

2、授權(quán)服務(wù)人員快速解決問題。服務(wù)人員常離開總部陪同客戶旅游，應(yīng)被培訓(xùn)并授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)解決客戶的問題以提高客戶滿意度。旅游企業(yè)對(duì)有效行使了授權(quán)的雇員還應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、為顧客服務(wù)投訴開辟途徑。抱怨的顧客往往是忠實(shí)的顧客。那些對(duì)企業(yè)（沉默）的顧客會(huì)對(duì)企業(yè)造成更大的損失，因?yàn)樗麄冏钊菀邹D(zhuǎn)向公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)給顧客提供便捷的投訴途徑，這樣既可能盡早發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量缺陷所在，又可以及時(shí)糾正錯(cuò)誤，并可監(jiān)督服務(wù)人員的工作。旅游企業(yè)應(yīng)該把對(duì)顧客投訴的處理看成一次新的對(duì)客服務(wù)，鼓勵(lì)顧客投訴。在旅游企業(yè)內(nèi)部建立尊重每一位顧客的企業(yè)文化，并通過各種渠道告知顧客，企業(yè)尊重他們的權(quán)利。熱線電話、投訴箱等都可以是有效的投訴渠道。超級(jí)秘書網(wǎng)

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)人員

1、招聘具有服務(wù)精神的職員。樂于幫助他人、細(xì)心、喜愛社交等品質(zhì)是服務(wù)精神的表現(xiàn)。招聘具有服務(wù)精神的員工是保證服務(wù)質(zhì)量的必要步驟。研究證實(shí)每個(gè)人的服務(wù)精神不同，只有服務(wù)技能而缺少服務(wù)精神的雇員難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、增強(qiáng)員工培訓(xùn)。對(duì)各崗位員工定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，大力加強(qiáng)員工的服務(wù)觀念和服務(wù)思想教育；普及開發(fā)與管理、生態(tài)保護(hù)、地理、歷史、民俗、宗教等文化基礎(chǔ)知識(shí)以及禮貌禮儀、政策法規(guī)知識(shí)；還應(yīng)培養(yǎng)基本的口才（語言表達(dá)能力）等，使服務(wù)人員真正成“游客之師、游客之友”。

參考文獻(xiàn)：

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基于JAVA EE平臺(tái)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

數(shù)字化六西格瑪項(xiàng)目管理平臺(tái)的研究與設(shè)計(jì)

疏浚工程進(jìn)度管理

對(duì)商業(yè)建筑項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查與研究

基于利益相關(guān)者理論的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一信息平臺(tái)研究

農(nóng)電工管理項(xiàng)目問題研究

基于電網(wǎng)工程項(xiàng)目的信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用研究

項(xiàng)目管理中PERT/CPM與CCM的比較及實(shí)證研究

合資企業(yè)項(xiàng)目溝通管理

寶鋼大方坯連鑄過程機(jī)國產(chǎn)化項(xiàng)目管理研究

項(xiàng)目導(dǎo)向的創(chuàng)新型企業(yè)員工績(jī)效考核體系研究

我國高校修繕工程項(xiàng)目管理研究

青島奧帆基地項(xiàng)目建設(shè)管理研究

基于J2EE的項(xiàng)目管理系統(tǒng)安全功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

膠濟(jì)鐵路改造項(xiàng)目管理之工作分解和進(jìn)度管理

廣州新電視塔項(xiàng)目實(shí)施管理研究

價(jià)值工程在水利水電工程施工項(xiàng)目管理的應(yīng)用研究

體外診斷試劑質(zhì)量管理體系實(shí)施方案——以中生金域公司為例

建筑安裝企業(yè)施工項(xiàng)目的管理分析及應(yīng)用

國內(nèi)中小型企業(yè)設(shè)備更新改造項(xiàng)目的管理模式研究

新型封裝開發(fā)過程進(jìn)度管理的研究

電信運(yùn)營企業(yè)傳輸工程成本控制研究——以佛山移動(dòng)傳輸工程項(xiàng)目為例

長輸管道工程進(jìn)度與控制

唐鋼步進(jìn)爐翅片管式蒸汽發(fā)生系統(tǒng)及項(xiàng)目管理

一重集團(tuán)曲軸鍛件技改項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

中國工程監(jiān)理企業(yè)向代建制項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變的研究

電影制片項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探討

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量策劃研究——以A公司為例

大豐110kV草廟變電所擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究

小規(guī)模開發(fā)團(tuán)隊(duì)過程改進(jìn)的方案設(shè)計(jì)與實(shí)施

項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目文化建設(shè)研究

基于路徑分析與模糊數(shù)學(xué)相結(jié)合的項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估方法研究

內(nèi)蒙古海滿一級(jí)公路項(xiàng)目管理優(yōu)化研究

精益建設(shè)理論在項(xiàng)目投資控制中的應(yīng)用

麗水市政府投資項(xiàng)目代建制模式研究

基于項(xiàng)目化的采購管理

江中集團(tuán)基于ERP項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程重組研究

無錫電信IPTV產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目管理研究

青龍場(chǎng)立交橋維修工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與控制

大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理論文

探討現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理

摘 要：本文簡(jiǎn)要探討現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理。科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)研究可以幫助企業(yè)提升其價(jià)值;相反，缺乏風(fēng)險(xiǎn)研究將不僅威脅企業(yè)本身，甚至?xí)绊懻麄€(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。所以在當(dāng)今多變的社會(huì)環(huán)境下，要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理。

關(guān)鍵詞：金融;風(fēng)險(xiǎn);管理

本文將重點(diǎn)介紹風(fēng)險(xiǎn)管理是如何影響企業(yè)經(jīng)營與運(yùn)轉(zhuǎn)，并分別分析不同理論的優(yōu)長與不足，旨在為企業(yè)經(jīng)營者管理者提供參考。

一、風(fēng)險(xiǎn)的定義

風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，是一種不確定性，其結(jié)果是使經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)生損失。它可以分為兩大類：經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指公司的決策人員和管理人員在經(jīng)營管理活動(dòng)中出現(xiàn)失誤而導(dǎo)致公司盈利水平變化，從而產(chǎn)生投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)，或由于匯率的變動(dòng)而導(dǎo)致未來收益下降和成本增加。金融風(fēng)險(xiǎn)指的是與金融有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，如金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等。

二、權(quán)衡理論和啄食順序理論差異

目前，風(fēng)險(xiǎn)管理理論主要派系包括權(quán)衡理論和啄食順序理論。權(quán)衡理論強(qiáng)調(diào)在平衡債務(wù)利息的抵稅收益與財(cái)務(wù)困境成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化時(shí)的最佳資本結(jié)構(gòu)。這是種靜態(tài)分析方法或庫存理論，可以通過分析資產(chǎn)負(fù)債表分析風(fēng)險(xiǎn)。例如，負(fù)債可能導(dǎo)致的財(cái)務(wù)危機(jī)成本威脅。然而，企業(yè)產(chǎn)生負(fù)債并不總是壞的一面，有時(shí)它可以幫助企業(yè)減少所得稅支出。啄食順序理論首次是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅爾提出的，即在內(nèi)源融資和外源融資中首選內(nèi)源融資;在外源融資中的直接融資和間接融資中首選間接融資;在直接融資中的債券融資和股票融資中首選債券融資。其中內(nèi)部融資主要是指公司的自有資金和在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金積累部分;外部融資又可分為通過銀行籌資的間接融資和通過資本市場(chǎng)籌資的直接融資(直接融資包括債券融資和股權(quán)融資)。所以從本質(zhì)上說，啄食理論認(rèn)為存在一個(gè)可以使公司價(jià)值最大化(公司發(fā)行的股票和債券的價(jià)值最大化)的最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，并且以對(duì)不同性質(zhì)的資本進(jìn)行排序的方式，給出了決策者應(yīng)當(dāng)遵循的行為模式。權(quán)衡理論和啄食理論之間的差異。首先，在權(quán)衡理論中，權(quán)益和債務(wù)之間應(yīng)該有適當(dāng)?shù)谋壤挥挟?dāng)邊際收益等于邊際成本的債務(wù)才是最佳的資本結(jié)構(gòu)。無論權(quán)益或負(fù)債太高都不利于企業(yè)運(yùn)作。然而，啄食順序理論認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該采取最低的融資方法，以使風(fēng)險(xiǎn)最小化。另一個(gè)差異是對(duì)債務(wù)的處理是兩種不同方式。權(quán)衡理論里債務(wù)是用來減少所得稅支出，使企業(yè)能夠保持充足資金。在啄食順序理論中將對(duì)比不同的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而考慮哪種債務(wù)可以降低企業(yè)融資成本。雖然這兩種理論之間存在差異，但是權(quán)衡理論和啄食理論之間仍有一定的聯(lián)系。首先，這兩種理論都是基于莫迪利亞尼和米勒的理論研究，這兩個(gè)理論均是基于實(shí)用主義而不是單純的理論研究，他們同時(shí)都觀察到不同的融資方法都會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)值。其次，他們都證實(shí)，債務(wù)融資優(yōu)于股權(quán)融資。雖然權(quán)衡理論和啄食順序理論對(duì)融資的不同看法，都是尋求最好的方式來使企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大利潤和最小風(fēng)險(xiǎn)。

三、案例分析-索尼公司的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)

風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于國際企業(yè)的威脅極為嚴(yán)重，因?yàn)樗麄冇绊懙牟粌H是企業(yè)本身，可能也會(huì)像多米諾骨牌一樣影響全球。以索尼公司為例，索尼成立于1946年，總部位于日本東京，世界500強(qiáng)企業(yè)之一，主要從事生產(chǎn)電子產(chǎn)品，如今是一個(gè)可以代表日本文化的多元化企業(yè)。索尼的產(chǎn)品主要是音頻、視頻、信息、通信、半導(dǎo)體和電子元件等電子產(chǎn)品。電子產(chǎn)品尤其是PC電腦行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。索尼的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如IBM、聯(lián)想、戴爾和華碩均具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

索尼公司憑借其良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)良的設(shè)計(jì)成為行業(yè)的領(lǐng)先者，許多廠家也將索尼元件作為其生產(chǎn)原材料之一。作為國際性的行業(yè)龍頭企業(yè)，索尼同樣面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)索尼2006年公布的第二季度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，索尼陷入了巨大的財(cái)務(wù)困境。通過財(cái)務(wù)報(bào)告可以看出，盡管索尼公司收入增加156億美元，增幅8%，但是與過去同期比較毛利潤卻降低將近94%。索尼財(cái)務(wù)報(bào)告解釋這種情況有兩個(gè)原因：一是問題電池召回事件，這一事件不僅嚴(yán)重破壞了索尼公司的品牌信譽(yù)，同時(shí)使索尼遭受約4.29億美元的巨額損失。除此之外，2008年索尼企業(yè)再次召回有問題電池，此次召回影響范圍是全球PC電腦制造行業(yè)。由于索尼電子產(chǎn)品質(zhì)量的良好口碑，許多著名的PC制造商都使用索尼電池作為其生產(chǎn)的一部分，如富士通，戴爾和聯(lián)想。問題電池召回事件同樣也降低了這些公司的聲譽(yù)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)整個(gè)行業(yè)失去信心。一些公司正在考慮起訴索尼賠償他們的經(jīng)濟(jì)損失，這進(jìn)一步使索尼的品牌形象受損。二是索尼的電子娛樂部門SEC損失慘重。索尼投資大量資金用于研發(fā)和推廣PS3游戲機(jī)項(xiàng)目，PS3的研發(fā)成本極高。但是由于負(fù)面信息和整個(gè)行業(yè)的不景氣，世界各地的PS游戲機(jī)銷售量大幅下降。索尼公司的風(fēng)險(xiǎn)管理需改進(jìn)的方面：首先，索尼需降低其信用風(fēng)險(xiǎn)。由于召回問題電池事件使索尼公司聲譽(yù)受損，股東動(dòng)搖對(duì)索尼的信心，直接導(dǎo)致公司股票價(jià)格下跌。索尼為解決這個(gè)困境可以通過增股派息，以表明企業(yè)對(duì)未來仍然是樂觀的，從而增強(qiáng)消費(fèi)者和股東的信心。下一步的改進(jìn)是提高管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。巨額損失是由于索尼電子娛樂部門SEC不關(guān)心市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。如果風(fēng)險(xiǎn)管理者意識(shí)到PS游戲機(jī)市場(chǎng)現(xiàn)狀和對(duì)市場(chǎng)銷量預(yù)測(cè)正確，從而確立以成本最小化為首要目標(biāo)的站略，那么損失將不會(huì)如此巨大。此外，索尼公司在SEC部門投資最多，一旦對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)錯(cuò)誤，那么它將面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面如果索尼公司將資本分散在不同的投資領(lǐng)域，那么風(fēng)險(xiǎn)可以被分散轉(zhuǎn)移或是避免。由于風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)企業(yè)存在消極影響，所以越來越多的企業(yè)界人士意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。

眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)帶來高利潤，但是追逐高利潤同時(shí)如果決策失誤，其損失也是十分慘重的。企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并保持效益?一般來講，企業(yè)管理者會(huì)通過保險(xiǎn)彌補(bǔ)損失。但這是處理風(fēng)險(xiǎn)的消極方法，因?yàn)樗幚淼膬H是風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)通常使用四種手段處理風(fēng)險(xiǎn)，分別是風(fēng)險(xiǎn)保留，自我保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移和避免。風(fēng)險(xiǎn)保留是發(fā)生頻率低、產(chǎn)生結(jié)果牽涉面小的常用方法;自我保險(xiǎn)通常需要一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)池或風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;轉(zhuǎn)移是指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率較低，但潛在的后果嚴(yán)重，這樣的風(fēng)險(xiǎn)通常被轉(zhuǎn)移到第三方來規(guī)避;避免風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)無法承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)通常是高頻率發(fā)生以及后果嚴(yán)重，意味著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的潛在收益不能彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)成本。除了以上方法，企業(yè)投資多樣化也是有益的，所謂投資組合，分散風(fēng)險(xiǎn)。例如：不要把所有的雞蛋都放在同一個(gè)籃子里的說法。多元化的投資可以降低風(fēng)險(xiǎn)而回報(bào)卻不顯著減少。仍以索尼企業(yè)為例，索尼企業(yè)可以優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)來支持企業(yè)的運(yùn)作以抵御風(fēng)險(xiǎn)。在研發(fā)PS游戲機(jī)產(chǎn)品時(shí)，外部環(huán)境即市場(chǎng)，全球PS游戲機(jī)銷售不如往常。索尼可以研究為什么消費(fèi)者降低了對(duì)PS游戲機(jī)的購買，是否是因?yàn)楫a(chǎn)品過時(shí)還是PS游戲機(jī)已經(jīng)有其他更好的替代品?如果是這樣，替代品有何優(yōu)勢(shì)，PS游戲機(jī)可以在哪些方面改進(jìn)等等。對(duì)市場(chǎng)的深入研究，索尼可以制定戰(zhàn)略然后重新安排對(duì)PS游戲機(jī)的投資，應(yīng)把更多的資金用于產(chǎn)品促銷而不是開發(fā)技術(shù)。對(duì)于內(nèi)部環(huán)境，索尼企業(yè)可以努力保持資本結(jié)構(gòu)足夠強(qiáng)大，為更高更集中的投資SEC部門提供支持力量。

四、結(jié)語

總之，本文針對(duì)的是風(fēng)險(xiǎn)理論的機(jī)會(huì)和威脅，并以索尼公司為案例進(jìn)行分析，最后提出建議。風(fēng)險(xiǎn)管理可以直接影響企業(yè)經(jīng)營與運(yùn)轉(zhuǎn)，不完善的風(fēng)險(xiǎn)研究會(huì)導(dǎo)致企業(yè)遭受財(cái)務(wù)危機(jī)。管理者只有重視風(fēng)險(xiǎn)，才能使企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中取得成功。

參考文獻(xiàn)：

[1]康尼.《經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的的理論關(guān)系》.企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)雜志.1982(2).

[2]克勞伊.風(fēng)險(xiǎn)管理要素.2006.

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篇7

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)等技術(shù)事項(xiàng)所作的一系列統(tǒng)一規(guī)定，是一種特殊的文件。編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是固化現(xiàn)有的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)等各方面的成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)訣竅，防止知識(shí)和技術(shù)流失的重要途徑，是促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和秩序化管理的有效手段。如何有效的開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制與實(shí)施的重要組成部分。本文通過介紹特種飛行起研究所所標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量控制的主要內(nèi)容，為其它單位的有效編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了借鑒。

一、標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量管理及存在問題

質(zhì)量管理的目標(biāo)是顧客滿意，而“過程方法”是質(zhì)量管理的精髓之一，其強(qiáng)調(diào)對(duì)影響質(zhì)量的每項(xiàng)作業(yè)都應(yīng)建立明確規(guī)范的作業(yè)流程，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和接口。也就是清晰地了解從計(jì)劃下達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)完成的所有過程活動(dòng)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制活動(dòng)和相關(guān)資源實(shí)施控制，確保每個(gè)過程的質(zhì)量，已達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。下面詳細(xì)地介紹特種飛行器研究所標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量管理主要內(nèi)容。

1.制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制程序

完善的管理制度是科研生產(chǎn)的保障。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作過程，605所嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制程序，明確標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求和監(jiān)督管理要求，并給予必要的經(jīng)費(fèi)和保障條件支持。如把標(biāo)準(zhǔn)編制成果與職工績(jī)效考核、職稱評(píng)定、崗位任命掛鉤，調(diào)動(dòng)廣大技術(shù)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的積極性。

2.加大編制標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)宣傳

對(duì)于當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)編制工作，技術(shù)人員中仍有一些人不太理解，認(rèn)為：編制標(biāo)準(zhǔn)是額外工作，是“沒事找事”。這種認(rèn)識(shí)已經(jīng)成為影響企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)一步發(fā)展的重要思想障礙，有必要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的教育，使大家認(rèn)識(shí)編制標(biāo)準(zhǔn)的重要性。組織開展標(biāo)準(zhǔn)編制知識(shí)培訓(xùn)，宣貫標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略背景意義和企業(yè)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、工藝的標(biāo)準(zhǔn)編制難點(diǎn)，使標(biāo)準(zhǔn)編制人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編制要點(diǎn)做到心中有數(shù)。如：試驗(yàn)規(guī)范立項(xiàng)要點(diǎn)要有研制過程中需要的模擬（仿真）試驗(yàn)，特產(chǎn)品、特殊結(jié)構(gòu)、特殊參數(shù)、特殊性能的驗(yàn)證方法等關(guān)鍵內(nèi)容。

   3.實(shí)施目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合

年度計(jì)劃的制定是保證完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的首要環(huán)節(jié)，是規(guī)范過程管理和質(zhì)量控制的主要依據(jù)。按照年度計(jì)劃，結(jié)合605所型號(hào)研制的實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)化職能部門編制各類通知，明確各階段的具體工作內(nèi)容，如標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、送審稿等意見征求，并定期檢查每階段標(biāo)準(zhǔn)修改情況，每月標(biāo)準(zhǔn)編制情況等內(nèi)容。

4.制作標(biāo)準(zhǔn)編制模板

在系列標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容和編制格式的錯(cuò)誤。如企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前言內(nèi)容五花八門；標(biāo)準(zhǔn)中第2章規(guī)范性引用文件不規(guī)范：參考文獻(xiàn)列入規(guī)范性引用文件，遺漏正文的規(guī)范性引用文件，同一文件中引用文件是否注日期前后不一致等等；試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中缺少試驗(yàn)設(shè)備、試驗(yàn)條件允差；修訂的標(biāo)準(zhǔn)前言中缺少與前一版標(biāo)準(zhǔn)相比的重大技術(shù)變化…….針對(duì)上述問題，標(biāo)準(zhǔn)化職能部門制作各種模板來統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制格式，應(yīng)用反映良好。

二、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編制的幾點(diǎn)建議

1.頂層設(shè)計(jì)是首要環(huán)節(jié)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，605所從編制標(biāo)準(zhǔn)的選擇、編制人員的分配、時(shí)間節(jié)點(diǎn)的控制等方面進(jìn)行了精心的策劃。編制標(biāo)準(zhǔn)的選擇緊密結(jié)合集團(tuán)公司“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和605所產(chǎn)品型號(hào)研制需要，按照輕重緩急，并結(jié)合605所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系，挑選比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

2.組織機(jī)構(gòu)是保證

為了有效開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫工作，專門成立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家組，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制提供組織保障和技術(shù)支持。在技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作組來組織開展工作。工作組是由編寫人員和相關(guān)專業(yè)的專家組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（標(biāo)準(zhǔn)化職能部門）負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制計(jì)劃和具體實(shí)施工作，專家組負(fù)責(zé)各階段標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查和把關(guān)。

3.隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵

篇8

一、引言

傳統(tǒng)質(zhì)量管理主要關(guān)注企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品、服務(wù)及過程，對(duì)企業(yè)內(nèi)部流程管理具有重要指導(dǎo)意義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深人與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)所在供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)學(xué)者與實(shí)踐者對(duì)供應(yīng)鏈管理的重視程度日益提升，關(guān)注的焦點(diǎn)已經(jīng)不僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部，而開始強(qiáng)調(diào)通過整合上游供應(yīng)商，以及供應(yīng)商的供應(yīng)商、下游顧客及顧客的顧客，以提升供應(yīng)鏈整體績(jī)效(Kaynak和Hartley，2008)。已有實(shí)證研究表明，質(zhì)量管理的有效運(yùn)用對(duì)供應(yīng)鏈整體績(jī)效及單一企業(yè)績(jī)效具有顯著影響（Robinson和Malhotra,2005;Flynn,2005)。因此，如何在供應(yīng)鏈情境下實(shí)施質(zhì)量管理，已經(jīng)成為企業(yè)獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與提升績(jī)效的關(guān)鍵。

本文基于文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理，從供應(yīng)鏈質(zhì)量管理內(nèi)涵、供應(yīng)商質(zhì)量管理、供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)與優(yōu)化等方面進(jìn)行分析，并指出未來值得關(guān)注的幾個(gè)方向，以期有利于國內(nèi)學(xué)者了解和掌握國外供應(yīng)鏈質(zhì)量管理相關(guān)領(lǐng)域的研究狀況及發(fā)展趨勢(shì)。

二、供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的內(nèi)涵

供應(yīng)鏈質(zhì)量管理（SCQM)源于早期的供應(yīng)鏈管理和質(zhì)量管理，是質(zhì)量管理理念、思想及方法在供應(yīng)鏈情境下的拓展與延伸?；谖墨I(xiàn)回顧不難發(fā)現(xiàn)，SCQM的整合研究并不多見，對(duì)其概念目前尚未達(dá)成共識(shí)。綜合已有研究（Robinson和Malhotra，2005；Foster,2008；Kuei等，2008),SCQM是指通過供應(yīng)鏈渠道成員之間的協(xié)調(diào)與整合，以實(shí)現(xiàn)顧客滿意并提升供應(yīng)鏈整體績(jī)效，以及單一企業(yè)績(jī)效的過程?；诹鞒痰囊暯?，SCQM主要包括供應(yīng)商質(zhì)量管理、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理，以及顧客質(zhì)量管理3個(gè)層面。它不僅關(guān)注過程技術(shù)與方法，而且強(qiáng)調(diào)渠道價(jià)值的創(chuàng)造（為中間及最終顧客創(chuàng)造價(jià)值），這從其發(fā)展演化過程，以及不同階段關(guān)注點(diǎn)的變化亦可看出，見圖1。

基于對(duì)于供應(yīng)鏈質(zhì)量管理內(nèi)涵的不同認(rèn)識(shí),眾多學(xué)者開始對(duì)SCQM的研究主題及構(gòu)成維度進(jìn)行探討。例如，Robinson和Malhotra(2005)基于文獻(xiàn)分析提出，交流與合作活動(dòng)、過程整合與管理、管理與領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略以及最佳實(shí)踐是其4個(gè)研究主題；之后，諸多學(xué)者又從不同角度進(jìn)行了拓展與完善，見表1、圖20Kuei等（2008&2011)提出全球SCQM概念框架的4個(gè)維度，即供應(yīng)鏈能力（產(chǎn)品質(zhì)量、交付可靠性、供應(yīng)商-購買商信任、運(yùn)作效率、交付價(jià)值與客戶創(chuàng)新）、關(guān)鍵成功因素（顧客關(guān)注、信息系統(tǒng)質(zhì)量、供應(yīng)商關(guān)系、外部關(guān)注的過程整合、供應(yīng)鏈質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)）、戰(zhàn)略組成（質(zhì)量管理文化、技術(shù)管理、供應(yīng)商參與、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃），以及供應(yīng)鏈質(zhì)量實(shí)踐、活動(dòng)、計(jì)劃（供應(yīng)商-購買商質(zhì)量會(huì)議、質(zhì)量數(shù)據(jù)與報(bào)告、供應(yīng)鏈質(zhì)量辦公室、供應(yīng)鏈優(yōu)化、政策部署）。總之，供應(yīng)鏈質(zhì)量管理內(nèi)涵的界定與維度的劃分為后續(xù)研究（尤其是實(shí)證研究）奠定了重要基礎(chǔ)。

三、供應(yīng)商質(zhì)量管理

目前，供應(yīng)商質(zhì)量管理研究主要集中在如下兩個(gè)方面。

(一）供應(yīng)商的選擇與評(píng)價(jià)

Curkovic和Handfield(1996)較早分析了IS09000和波多里奇獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)在供應(yīng)商質(zhì)量評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，通過對(duì)北美314個(gè)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的對(duì)比驗(yàn)證，認(rèn)為波多里奇獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)實(shí)施供應(yīng)商質(zhì)量評(píng)價(jià)較為全面的框架，IS09000標(biāo)準(zhǔn)難以測(cè)量質(zhì)量管理的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如戰(zhàn)略規(guī)劃、員工參與、質(zhì)量結(jié)果和顧客滿意?；诖耍罄m(xù)研究逐步提出了供應(yīng)商選擇與評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與參考指標(biāo)。比如，Chin等（2006)開發(fā)了基于web的供應(yīng)商管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提出管理供應(yīng)商質(zhì)量的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（戰(zhàn)略聯(lián)盟、供應(yīng)商發(fā)展、供應(yīng)商監(jiān)控）和關(guān)鍵因素（購買商-供應(yīng)商合作關(guān)系、技術(shù)和信息分享；外包戰(zhàn)略、潛在供應(yīng)商評(píng)價(jià)、供應(yīng)商激勵(lì)；供應(yīng)商績(jī)效測(cè)量、供應(yīng)商績(jī)效提升）。Lo和YeUng(2006)提出供應(yīng)商質(zhì)量管理的3個(gè)維度、10個(gè)關(guān)鍵因素，即：供應(yīng)商選擇（質(zhì)量文化、質(zhì)量系統(tǒng))、供應(yīng)商發(fā)展（直接參與、信譽(yù)、采購實(shí)踐、購買商-供應(yīng)商互動(dòng)）與供應(yīng)商整合（戰(zhàn)略方向、購買商-供應(yīng)商關(guān)系、運(yùn)作、聯(lián)盟）。

(二〉供應(yīng)商行為對(duì)質(zhì)量與績(jī)效的影響

隨著競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，企業(yè)在降低成本的同時(shí)必須提高供應(yīng)的可靠性和質(zhì)量，由此導(dǎo)致外包及與關(guān)鍵供應(yīng)商戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成。Kannan和Tan(2004)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈聯(lián)盟者和未聯(lián)盟者在對(duì)待供應(yīng)商和質(zhì)量管理的態(tài)度上存在顯著的差異，這種差異對(duì)企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵維度具有直接和顯著的影響。Lai等（2005)認(rèn)為，穩(wěn)定的關(guān)系與供應(yīng)商質(zhì)量承諾正向關(guān)聯(lián)，當(dāng)供應(yīng)商對(duì)購買企業(yè)的供應(yīng)確定性感知較強(qiáng)時(shí)，這種聯(lián)系較強(qiáng)，資產(chǎn)專有性和交易頻率對(duì)此沒有影響。Prahinski和Fan(2007)則從供應(yīng)商角度探究了交流質(zhì)量的作用及其對(duì)績(jī)效的影響，研究發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容和頻率會(huì)影響交流質(zhì)量和供應(yīng)商承諾，供應(yīng)商承諾對(duì)交流質(zhì)量和供應(yīng)商績(jī)效之間的關(guān)系具有中介作用?？傮w來看，目前在這個(gè)領(lǐng)域的研究相對(duì)比較零散，供應(yīng)商行為對(duì)質(zhì)量與績(jī)效的關(guān)系路徑與影響機(jī)理尚不清晰。

四、供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)與優(yōu)化

髙效的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)是供應(yīng)鏈管理成功應(yīng)用的前提，而產(chǎn)品、服務(wù)及過程質(zhì)量對(duì)供應(yīng)鏈的長期成功具有重要影響。因此，如何在保證以致提升質(zhì)量的前提下，進(jìn)行供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)與優(yōu)化，巳經(jīng)成為供應(yīng)鏈質(zhì)量管理研究中的一個(gè)重要分支。最近十年來，這一分支的發(fā)展更加迅速。例如，Lee和Whang(2005)將TQM應(yīng)用于供應(yīng)鏈管理和運(yùn)營設(shè)計(jì)，從而以低成本實(shí)現(xiàn)較高的供應(yīng)鏈安全；Rong等（2006)通過模擬食品質(zhì)量退化，提出將混合整數(shù)線性規(guī)劃模型應(yīng)用于食品供應(yīng)鏈生產(chǎn)和分配計(jì)劃的制定；Batson和McGough(2007)借鑒質(zhì)量工程學(xué)思想，構(gòu)建供應(yīng)鏈質(zhì)量模型用于質(zhì)量預(yù)測(cè)與質(zhì)量改進(jìn)；Vorst等（2009)基于食品質(zhì)量、可持續(xù)性和物流不確定性的考慮，提出食品供應(yīng)鏈重新設(shè)計(jì)的仿真模型；Das和Sengupta(2010)提出基于質(zhì)量約束的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)模型；Franca等（2010)基于質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和利潤最大化雙重考慮，引人了多目標(biāo)隨機(jī)供應(yīng)鏈模型，對(duì)供應(yīng)鏈質(zhì)量、利潤和顧客滿意進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和優(yōu)化；Hung(2011)結(jié)合作業(yè)成本法和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方案，運(yùn)用0-1目標(biāo)規(guī)劃模型提出全球供應(yīng)鏈質(zhì)量管理最優(yōu)激勵(lì)體系；Xie等（2011)運(yùn)用博弈論思想，分析競(jìng)爭(zhēng)性供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和質(zhì)量改進(jìn)策略的選擇機(jī)制；Dai等（2012)基于產(chǎn)品質(zhì)量和保修范圍的雙重約束，提出運(yùn)用單周期模型在集中、分散兩種情境下對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行優(yōu)化；Wang和Li(2012)提出將動(dòng)態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量（食品貨架期）定價(jià)模型應(yīng)用于易腐食品供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)，以減少食品損壞和最大化零售商利潤。

總體來看，這一領(lǐng)域的研究主要關(guān)注供應(yīng)鏈初始設(shè)計(jì)，以及后期優(yōu)化與改進(jìn)兩個(gè)階段，側(cè)重于質(zhì)量管理理念與相關(guān)模型的應(yīng)用。隨著研究的不斷深人，該方向研究出現(xiàn)兩個(gè)重要特征：首先，在研究方法上，注重質(zhì)量管理理念與數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)模型的融合，以拓展研究思路與研究視角；其次，引人時(shí)間維度，開始關(guān)注供應(yīng)鏈全生命周期內(nèi)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化問題。

五、對(duì)未來研究的展望

針對(duì)現(xiàn)有研究中存在的不足，未來的供應(yīng)鏈質(zhì)量管理研究，還有很多方面值得進(jìn)一步深人探究。

(一）供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的概念框架。供應(yīng)鏈質(zhì)量管理內(nèi)涵與外延的清晰界定是供應(yīng)鏈質(zhì)量管理研究的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有研究對(duì)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的內(nèi)涵及其維度構(gòu)成尚未達(dá)成共識(shí)。諸多學(xué)者大多都是根據(jù)各自需要，借鑒甚至是照搬傳統(tǒng)質(zhì)量管理要素，然而在供應(yīng)鏈情境下的適用性值得商榷，因此，未來的研究迫切需要構(gòu)建供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的概念框架。

篇9

關(guān)鍵詞：服裝商品;監(jiān)督抽查;抽查程序

服裝是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊活惿唐?。隨著生活水平的不斷提高，面對(duì)市場(chǎng)上琳瑯滿目的服裝商品，人們對(duì)服裝的要求越來越高，除了要滿足大家對(duì)服裝款式和舒適度的要求，服裝的質(zhì)量也是消費(fèi)者在挑選服裝時(shí)要考慮的一個(gè)因素。為了保證消費(fèi)者能購買到安全的服裝商品，保障消費(fèi)者在使用過程中避免受到劣質(zhì)服裝商品的毒害，監(jiān)管部門一直以來都致力于組織開展商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。通過對(duì)銷售的服裝商品進(jìn)行抽樣檢查，直接控制其終極渠道商品的質(zhì)量，并對(duì)銷售和生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行問責(zé)處罰。

傳統(tǒng)服裝商品質(zhì)量監(jiān)督抽查方法

針對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管，國家工商行政管理總局2001年了《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》。根據(jù)此辦法，工商局組織商品質(zhì)量監(jiān)督抽查，委托法定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)各類商品交易場(chǎng)所經(jīng)銷的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查。此辦法對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍、內(nèi)容、程序和要求等一系列工作都做出了明確的規(guī)定。但是，涉及抽樣檢驗(yàn)工作核心的細(xì)節(jié)內(nèi)容此方法并未做說明。一直以來，監(jiān)管部門對(duì)流通領(lǐng)域服裝商品傳統(tǒng)的監(jiān)督抽查方法是參照其他相關(guān)監(jiān)督管部門對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的服裝產(chǎn)品抽查模式來開展工作。由于抽樣領(lǐng)域的差異，在生產(chǎn)領(lǐng)域使用的監(jiān)督抽查方法并不完全適用于抽樣場(chǎng)所在流通領(lǐng)域的監(jiān)督抽查。通過對(duì)之前在流通領(lǐng)域的服裝商品的抽查分析，傳統(tǒng)的服裝商品質(zhì)量監(jiān)督抽查有以下幾個(gè)問題：

(一)監(jiān)督抽查“總體”概念混淆，“批次”概念深入人心。傳統(tǒng)的服裝監(jiān)督抽檢中將批次當(dāng)作總體來理解，在對(duì)抽查商品要進(jìn)行總體描述會(huì)用批次來形容所抽查的商品。批次來源于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)驗(yàn)收或交易過程中，會(huì)對(duì)每批次生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)。當(dāng)服裝產(chǎn)品流通到市場(chǎng)后，批次的概念就會(huì)很混亂。因?yàn)榉b在生產(chǎn)過程中，同款式的服裝會(huì)生產(chǎn)多批次，可能在商場(chǎng)銷售的10件衣服來源于生產(chǎn)中不同的10個(gè)批次。因此將批次的概念套用在流通領(lǐng)域的抽查中是行不通的。

(二)抽樣方案不統(tǒng)一，判定規(guī)則不確定。開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的目的是通過直接對(duì)商品的監(jiān)督抽查，有效地監(jiān)管流通市場(chǎng)上商品的流通，確保商品安全有序地流通。監(jiān)督抽查作為一個(gè)監(jiān)管手段，其起到的作用顯而易見，淘汰了很多問題商品，通過對(duì)抽查結(jié)果的公開，讓社會(huì)越來越關(guān)注商品的質(zhì)量問題。通過輿論的渠道，全國一起來監(jiān)督商品的質(zhì)量，這對(duì)知法犯法的企業(yè)也起到了很大程度的震懾作用。但是在目前監(jiān)管部門在流通領(lǐng)域組織的監(jiān)督抽查過程中，抽樣方案不統(tǒng)一，判定規(guī)則也是各不一樣。目前各地監(jiān)管部門在對(duì)同一商品的檢測(cè)中，會(huì)使用不一樣的抽樣方案，比如對(duì)抽樣數(shù)量的要求差異很大，使用的抽樣方法迥然不同，對(duì)結(jié)果的判定規(guī)則也是各式各樣。

(三)“基數(shù)”理解成“現(xiàn)場(chǎng)基數(shù)”，導(dǎo)致抽樣結(jié)果應(yīng)用價(jià)值降低。在服裝商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的抽樣過程中，往往會(huì)將銷售現(xiàn)場(chǎng)的服裝商品的庫存量理解成抽樣商品的基數(shù)。但是在一般的流通領(lǐng)域，服裝產(chǎn)品的庫存量很少，有的甚至只能滿足抽樣的數(shù)量要求。這種情況下，如果所抽的商品被判定為不合格的商品，后期的處罰工作將無法開展，因?yàn)樗Ｉ唐芬阉o幾或者是已被全部抽走做檢驗(yàn)。工商部門開展監(jiān)督抽查的目的是發(fā)現(xiàn)問題，然后高效的處理問題，由于“基數(shù)”問題的限制，根本無法有力地打擊到劣質(zhì)服裝商品的生產(chǎn)和銷售。

探討科學(xué)有效的服裝商品質(zhì)量監(jiān)督抽查方法

經(jīng)過十幾年對(duì)流通領(lǐng)域服裝商品的監(jiān)督抽查，如何開展抽查工作才能更具有科學(xué)性和代表性，這個(gè)問題亟待解決。

到目前為止現(xiàn)行有效的國家抽樣標(biāo)準(zhǔn)有20個(gè)，涉及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、生產(chǎn)方和使用方的驗(yàn)收抽樣檢驗(yàn)以及產(chǎn)品買賣的交易抽樣檢驗(yàn)等。其中與監(jiān)督抽查相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有： GB/T 2828.4—2008 《計(jì)數(shù)抽樣檢驗(yàn)程序 第4部分：聲稱質(zhì)量水平的評(píng)定程序》、GB/T 2828.11—2008 《計(jì)數(shù)抽樣檢驗(yàn)程序 第11部分：小總體聲稱質(zhì)量水平的評(píng)定程序》、GB/T 6378.4—2008 《計(jì)量抽樣檢驗(yàn)程序 第4部分：對(duì)均值的聲稱質(zhì)量水平的評(píng)定程序》、GB/T 16306—2008 《聲稱質(zhì)量水平復(fù)檢與復(fù)驗(yàn)的評(píng)定程序》、GB/T 28863—2012《商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序 具有先驗(yàn)質(zhì)量信息的情形》。根據(jù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和使用范圍，可以應(yīng)用在服裝商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的有GB/T 2828.4—2008、GB/T 16306—2008、GB/T 28863—2012。

GB/T 2828.4—2008《計(jì)數(shù)抽樣檢驗(yàn)程序 第4部分：聲稱質(zhì)量水平的評(píng)定程序》規(guī)定了抽樣的方案和評(píng)定的程序，用于評(píng)定某一總體的質(zhì)量水平是否符合某一聲稱質(zhì)量水平。標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)計(jì)的抽樣方案，確保了否定某一合格總體的風(fēng)險(xiǎn)控制在5%，不否定實(shí)際質(zhì)量水平為聲稱質(zhì)量水平的風(fēng)險(xiǎn)為10%，也就是把合格的商品判定為不合格的商品的誤判可能性為5%，把不合格的商品判定為合格的商品的漏判可能性為10%。服裝商品的監(jiān)督抽樣是計(jì)數(shù)型的監(jiān)督抽查，因此一般組織的服裝商品抽查都可按照此標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，服裝商品執(zhí)行的抽樣方案為(2，0)方案，“2”表示抽取樣本量為兩組，“0”表示分別對(duì)兩組樣本進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格的樣本數(shù)為“0”，即不得出現(xiàn)不合格，當(dāng)出現(xiàn)任一組樣本不合格，則判定監(jiān)督總體不合格。使用GB/T 2828.4—2008的目的就是為了查找不合格，促使商品生產(chǎn)者在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，因此此標(biāo)準(zhǔn)在制定抽樣方案時(shí)，前提是保證所抽樣本誤判的概率為5%。

GB/T 28863—2012《商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序 具有先驗(yàn)質(zhì)量信息的情形》規(guī)定了在流通領(lǐng)域中對(duì)商品的質(zhì)量特性進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)的抽樣方法、抽樣方案和評(píng)價(jià)程序，用于判定某一監(jiān)督總體是否不符合某一質(zhì)量要求，但是不用于判定某一監(jiān)督總體符合某一質(zhì)量要求。此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所抽商品的類型沒有要求，不僅可適用于計(jì)量型、計(jì)數(shù)型等分立個(gè)體商品，也可適用于散裝型商品。但是此標(biāo)準(zhǔn)只適用于監(jiān)督管理部門對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要商品，或者消費(fèi)者或者有關(guān)組織反映、知情人舉報(bào)、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題等具有先驗(yàn)質(zhì)量信息的商品的監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)。因此，當(dāng)服裝商品在具有以上先驗(yàn)質(zhì)量信息情況時(shí)，組織者可以選擇GB/T 28863—2012作為商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的依據(jù)。按照此標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采用抽樣方案為(1，0)方案，即抽取一組樣本進(jìn)行檢測(cè)，不得出現(xiàn)不合格。當(dāng)不合格時(shí)，則判定監(jiān)督總體不合格。

GB/T 16306—2008《聲稱質(zhì)量水平復(fù)檢與復(fù)驗(yàn)的評(píng)定程序》規(guī)定了在產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定時(shí)，對(duì)核查總體的復(fù)檢和對(duì)樣本產(chǎn)品的復(fù)驗(yàn)的方法。服裝商品抽樣檢驗(yàn)后，對(duì)于不合格的檢驗(yàn)結(jié)果，企業(yè)若有異議可以提出異議復(fù)檢或者復(fù)驗(yàn)。復(fù)檢是在原核查總體中再次抽取樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)是指對(duì)樣本產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)性、再現(xiàn)性的檢驗(yàn)。

通過對(duì)以上標(biāo)準(zhǔn)的分析，結(jié)合以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以克服我們?cè)趥鹘y(tǒng)服裝商品質(zhì)量監(jiān)督抽查方法中遇到的問題。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)開展實(shí)施的服裝商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的優(yōu)點(diǎn)顯著：

1.監(jiān)督對(duì)象不受生產(chǎn)批次的限制。監(jiān)督對(duì)象即監(jiān)督總體，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，監(jiān)督總體指“被實(shí)施核查的單位產(chǎn)品的全體”，根據(jù)監(jiān)督的需要，可定義監(jiān)督總體為“同廠家、同型號(hào)的產(chǎn)品為監(jiān)督總體”，也可定義“不同廠家、不同型號(hào)的同類產(chǎn)品為監(jiān)督總體”。服裝商品一般可定義“同廠家、同款式的服裝商品為監(jiān)督總體”。

2.需要的樣本量很小。符合流通領(lǐng)域服裝商品分散、同款商品數(shù)量比較少的特點(diǎn)。樣本量大，則檢驗(yàn)的功效會(huì)比較高，發(fā)現(xiàn)不合格的監(jiān)督能力會(huì)越強(qiáng)。從這個(gè)角度來看，樣本量越大越好。但是由于受監(jiān)督資源的限制，通常只能采用極小的樣本，可能對(duì)客觀上不合格的部分商品漏判。但是并不會(huì)加大對(duì)客觀上合格商品誤判的概率。

3.不能判斷總體合格。商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)室監(jiān)管部門對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量水平是否達(dá)到要求而實(shí)施的檢驗(yàn)，是對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營方產(chǎn)品質(zhì)量控制的監(jiān)督。由于監(jiān)督抽查是在生產(chǎn)方對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格基礎(chǔ)上的檢驗(yàn)，其任務(wù)不是確認(rèn)商品合格，而是檢查生產(chǎn)、經(jīng)營方是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求把好質(zhì)量關(guān)，出廠的商品是否不合格。而且，商品監(jiān)督檢驗(yàn)選用樣本量極小的抽樣方案，這種方案當(dāng)樣本不合格時(shí)對(duì)判定總體不合格產(chǎn)品誤判的風(fēng)險(xiǎn)很小，而當(dāng)樣本合格時(shí)判定總體合格的風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)只適用于判定總體不合格。也符合監(jiān)管部門查找不合格的初衷。

因此，在實(shí)施流通領(lǐng)域服裝商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定抽查方案，不可生搬硬套。流通市場(chǎng)的產(chǎn)品面臨太多的變數(shù)，如果一味地參照傳統(tǒng)的做法去操作，雖然也可起到監(jiān)管的作用，但是無法做到對(duì)癥下藥，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管效果甚微。

篇10

(1)沒有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對(duì)預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒有滿足預(yù)算要求。

測(cè)量缺陷也有各種方式。有的通過目標(biāo)完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測(cè)量公式為：績(jī)效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。

個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場(chǎng)上標(biāo)志著質(zhì)量，國際購買者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場(chǎng)原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。

綜合起來，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對(duì)政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進(jìn)行深入討論。

規(guī)范化管理是對(duì)政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會(huì)組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力。”這兩個(gè)特性，決定了政府行動(dòng)必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會(huì)輿論是對(duì)政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀(jì)90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會(huì)公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動(dòng)，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡(jiǎn)言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對(duì)稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個(gè)目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個(gè)制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個(gè)只可意會(huì)、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時(shí)候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對(duì)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對(duì)運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)政府組織進(jìn)行考核。政府同級(jí)組織或上下級(jí)組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績(jī)效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績(jī)效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說，由于政府面對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。

推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會(huì)遇到兩個(gè)突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對(duì)象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對(duì)娛樂、休閑場(chǎng)所服務(wù)人員征收個(gè)人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個(gè)好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時(shí)時(shí)出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會(huì)遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級(jí)關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時(shí)地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個(gè)可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)于其他類型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績(jī)效的指標(biāo)體系。但目前國內(nèi)對(duì)政府組織的管理績(jī)效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。對(duì)政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會(huì)各界來評(píng)價(jià)。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評(píng)主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評(píng)價(jià)。但是從長遠(yuǎn)看，對(duì)政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)方面的共同努力：政府自律和社會(huì)他律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)他律的一個(gè)重要途徑就是建立相對(duì)獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。

4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對(duì)象社會(huì)公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會(huì)公眾公開，讓社會(huì)公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對(duì)政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會(huì)公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會(huì)更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對(duì)完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識(shí)，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對(duì)電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。

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[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,

篇11

(1)沒有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對(duì)預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒有滿足預(yù)算要求。

測(cè)量缺陷也有各種方式。有的通過目標(biāo)完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測(cè)量公式為：績(jī)效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。

個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場(chǎng)上標(biāo)志著質(zhì)量，國際購買者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場(chǎng)原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。

綜合起來，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對(duì)政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進(jìn)行深入討論。

規(guī)范化管理是對(duì)政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會(huì)組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力?！边@兩個(gè)特性，決定了政府行動(dòng)必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會(huì)輿論是對(duì)政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀(jì)90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會(huì)公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動(dòng)，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡(jiǎn)言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對(duì)稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個(gè)目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個(gè)制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個(gè)只可意會(huì)、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時(shí)候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對(duì)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對(duì)運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)政府組織進(jìn)行考核。政府同級(jí)組織或上下級(jí)組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績(jī)效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績(jī)效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說，由于政府面對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。

推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會(huì)遇到兩個(gè)突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對(duì)象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對(duì)娛樂、休閑場(chǎng)所服務(wù)人員征收個(gè)人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個(gè)好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時(shí)時(shí)出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會(huì)遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級(jí)關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時(shí)地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個(gè)可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)于其他類型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績(jī)效的指標(biāo)體系。但目前國內(nèi)對(duì)政府組織的管理績(jī)效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。對(duì)政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會(huì)各界來評(píng)價(jià)。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評(píng)主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評(píng)價(jià)。但是從長遠(yuǎn)看，對(duì)政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)方面的共同努力：政府自律和社會(huì)他律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)他律的一個(gè)重要途徑就是建立相對(duì)獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。

4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對(duì)象社會(huì)公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會(huì)公眾公開，讓社會(huì)公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對(duì)政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會(huì)公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會(huì)更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對(duì)完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識(shí)，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對(duì)電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。

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