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時(shí)間：2023-03-08 15:38:02
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇社會(huì)論文論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
為了盡可能真實(shí)準(zhǔn)確地考察該四類模糊限制語(yǔ)在摘要中的使用與分布，課題自建多樣本語(yǔ)料庫(kù)。本自建語(yǔ)料庫(kù)所選用的語(yǔ)料是從鄭州大學(xué)圖書(shū)館中文與外文電子資源收錄的Cambridge，Ox-ford，EBSCO，Elsevier．Springer等數(shù)據(jù)庫(kù)中影響因子較高的權(quán)威核心期刊隨機(jī)抽取，如:《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《教育發(fā)展研究》、《心理發(fā)展與教育》、《哲學(xué)研究》、《HumanResourceManagement》、《PopulationandDevelopmentReview》、《JournalofInternationalTrade＆EconomicDevelopment》(Rout-ledge，Taylor＆FrancisGroup)，出版時(shí)間跨度為2008－2010(包括2008，2009，2010三年);共計(jì)504篇中英文摘要，代表了近年社會(huì)科學(xué)最新的研究成果與研究趨勢(shì)。所有語(yǔ)篇使用GL_MMAX2軟件進(jìn)行標(biāo)注并使用MICROSOFTEXCEL進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)?；赟wales提出的語(yǔ)步—步驟模型理論框架，首先對(duì)語(yǔ)篇的五語(yǔ)步宏觀模式IPMRC(Introduction–Purpose–Method–Results－Conclusion)對(duì)英文摘要進(jìn)行標(biāo)記;然后采用Princeetal．(1982)的分類方法，對(duì)模糊限制語(yǔ)在社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)論文摘要的不同語(yǔ)步中的分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，歸納總結(jié)四類47個(gè)常見(jiàn)模糊限制語(yǔ)在五個(gè)語(yǔ)步中出現(xiàn)的特點(diǎn)與規(guī)律，探索摘要中模糊限制語(yǔ)分布特點(diǎn)。
二、統(tǒng)計(jì)與分析
(一)模糊限制語(yǔ)在SCE(中文摘要英譯)與SEE(英文摘要)語(yǔ)步中的分布
通過(guò)對(duì)504篇論文摘要中模糊限制語(yǔ)的使用調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn):SCE(中文摘要英譯)與SEE(英文摘要)使用的模糊限制語(yǔ)總數(shù)相當(dāng)，分別為274次與302次。不同的是，SCE中限制語(yǔ)的使用主要集中在摘要的背景、結(jié)果與結(jié)論語(yǔ)步，分別為60、114和60次;而目的與方法語(yǔ)步限制語(yǔ)的使用較少，僅分別為19和21次。SEE中限制語(yǔ)使用最突出的是結(jié)果語(yǔ)步，為97次，方法、結(jié)論與目的語(yǔ)步其次，分別為60、55和53次，背景語(yǔ)步最少，為37次。除結(jié)果語(yǔ)步外，其他四個(gè)語(yǔ)步的差異不太大，在背景、目的、方法、結(jié)果與結(jié)論語(yǔ)步中的分布懸殊不太大，依次為21．9%、6．93%、7．66%、41．61%和21．9%。這說(shuō)明中文論文作者在對(duì)結(jié)果的討論上注重保護(hù)自己，結(jié)果也不是絕對(duì)的，留有商榷的余地，體現(xiàn)了模糊限制語(yǔ)自我保護(hù)的語(yǔ)用功能。但目的與方法語(yǔ)步則較為主觀，忽視了“仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智”與“條條道路通羅馬”的辯證關(guān)系。英文論文作者在措辭上更為模糊，模糊限制語(yǔ)在背景、目的、方法、結(jié)果與結(jié)論語(yǔ)步中的分布懸殊不太大，依次為12﹪、18﹪、20﹪、32﹪和18﹪。他們也更懂得全方位做好自我保護(hù)，尤其在目的與方法語(yǔ)步，他們不排斥不同的觀點(diǎn)與方法，“一箭雙雕”或一箭多雕的情況都是存在的，歡迎其他同行采用不同的視角研究同一個(gè)問(wèn)題。體現(xiàn)了模糊限制語(yǔ)的禮貌原則的語(yǔ)用功能。針對(duì)模糊限制語(yǔ)在SCE(中文摘要英譯)與SEE(英文摘要)語(yǔ)步分布呈現(xiàn)的異同，我們可以發(fā)現(xiàn)中英文作者同樣重視模糊限制語(yǔ)在論文摘要中的使用，中文作者需要向英文作者學(xué)習(xí)怎樣更客觀地表達(dá)研究目的和表述研究方法。
(二)四類模糊限制語(yǔ)在五語(yǔ)步中的分布統(tǒng)計(jì)與分析
為了進(jìn)一步了解SCE與SEE在語(yǔ)步中使用模糊限制語(yǔ)的異同，筆者對(duì)四類限制語(yǔ)在摘要語(yǔ)步中的分布進(jìn)行細(xì)化。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在SCE或SEE的任一語(yǔ)步中，直接與間接緩和型限制語(yǔ)出現(xiàn)的次數(shù)最少，接近于零，SCE較SEE出現(xiàn)的次數(shù)略高。程度和范圍變動(dòng)型限制語(yǔ)在摘要中出現(xiàn)的頻次較高。這是因?yàn)榉秶儎?dòng)型限制語(yǔ)在測(cè)量事物時(shí)經(jīng)常使用，與數(shù)字的搭配較多，使用范圍變動(dòng)型限制語(yǔ)的原因是作者不想把數(shù)字說(shuō)得太死，以免與事實(shí)有距離，或無(wú)法說(shuō)出準(zhǔn)確數(shù)字，當(dāng)作者綜述前人成果時(shí)，他們雖竭盡全力收集資料，仍不可能涵蓋全部文獻(xiàn)，所以通常使用范圍變動(dòng)型限制語(yǔ)使自己不至于把數(shù)字說(shuō)得太絕對(duì)。這也能很好地解釋為什么SCE語(yǔ)篇中范圍變動(dòng)型限制語(yǔ)在背景與結(jié)果語(yǔ)步出現(xiàn)最多，分別為44次和90次，結(jié)論語(yǔ)步中出現(xiàn)38次，目的與方法語(yǔ)步分別為16與13次。社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)論文更強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言的客觀性與準(zhǔn)確性，而非程度的高低，所以并不常用程度變動(dòng)型限制語(yǔ)，例如kindof，moreorless，some，tosomeextent等模糊限制詞，只在背景、結(jié)果與結(jié)論語(yǔ)步少量出現(xiàn)，目的與方法語(yǔ)步幾乎為零。SEE語(yǔ)篇中范圍變動(dòng)型限制語(yǔ)在結(jié)果語(yǔ)步出現(xiàn)最多，為81次;目的、方法與結(jié)論語(yǔ)步其次，分別出現(xiàn)41、50與42次;最少的是背景語(yǔ)步，只出現(xiàn)21次。各語(yǔ)步中出現(xiàn)的程度變動(dòng)型限制語(yǔ)比SCE中出現(xiàn)的次數(shù)略多，分布較為平均。通過(guò)對(duì)比四類限制語(yǔ)在兩類摘要語(yǔ)步中分布的異同可以發(fā)現(xiàn)中英文作者在結(jié)果語(yǔ)步更多地使用變動(dòng)型限制語(yǔ)給自己留有較大的空間接受不同意見(jiàn)的沖擊。英文作者較中文作者對(duì)自己收集的背景資料的權(quán)威性與豐富性更為自信，所以較少適用模糊限制語(yǔ)。此外，模糊理論與模糊限制語(yǔ)的提出最開(kāi)始是在國(guó)外，近水樓臺(tái)先得月，英文作者具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì);而中文作者更應(yīng)利用機(jī)會(huì)加強(qiáng)與外界的交流，比如引進(jìn)更多的關(guān)于模糊限制語(yǔ)的評(píng)論與研究。
(三)各類模糊限制語(yǔ)高頻詞統(tǒng)計(jì)與分析
即使同一類各個(gè)模糊限制語(yǔ)在語(yǔ)步中使用的頻次也不盡相同。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各類模糊限制語(yǔ)中有些詞高頻使用，出現(xiàn)一邊倒之勢(shì)。程度變動(dòng)詞在SCE的五個(gè)語(yǔ)步中，出現(xiàn)在背景、結(jié)果與結(jié)論語(yǔ)步的次數(shù)稍多，分別為:14、17、10，而some次數(shù)分別為10、6、4，kindof次數(shù)分別為2、7、2。Some與kindof成為程度變動(dòng)語(yǔ)的高頻詞。例如，SCE的背景語(yǔ)步中程度變動(dòng)語(yǔ)出現(xiàn)14次，而some則出現(xiàn)10次，some成為程度變動(dòng)語(yǔ)的高頻詞;范圍變動(dòng)語(yǔ)出現(xiàn)44次，而also和somethingbetweenxandy則分別出現(xiàn)22次和18次，其他限制語(yǔ)則成為萬(wàn)綠叢中一點(diǎn)紅的零星點(diǎn)綴。Somethingbetweenxandy成為各語(yǔ)步范圍變動(dòng)語(yǔ)的高頻詞，緊隨其后的是also。以程度變動(dòng)詞為例，SCE共計(jì)使用5個(gè)詞匯，它們從高到低的排序是some(20次)，kindof(13次)，tosomeextent(5次)，almost(4次)，quite(1次)，其中kindof出現(xiàn)在全部五個(gè)語(yǔ)步中;SEE共計(jì)使用5個(gè)詞匯，它們從高到低的排序是some(35次)，tosomeextent(8次)，kindof(5次)，entirely(3次)，almost(1次)。SCE中在五個(gè)語(yǔ)步均有出現(xiàn)的是kindof，而SEE中，五個(gè)語(yǔ)步均有使用的是some。兩類摘要不約而同地首選some把不肯定完全正確的話說(shuō)得更得體，以免遭到質(zhì)疑，惹到不必要的麻煩。范圍變動(dòng)語(yǔ)在各語(yǔ)步中的使用是最多的，也反映出SCE與SEE的一些不同之處，SCE中，共計(jì)使用9個(gè)詞，它們從高到低的排序是somethingbe-tweenxandy(96次)，also(67次)，morethan(12次)，about(11次)，around(5次)，atleast和lessthan并列4次，over和approximately并列1次。SEE中，共計(jì)使用11個(gè)詞，它們從高到低的排序是somethingbetweenxandy(107次)，also(56次)，about(31次)，over(17次)，morethan(9次)，lessthan(5次)，atleast(4次)，around和approximately并列2次，essentially和roughly在SCE中未使用，它們并列出現(xiàn)1次。somethingbe-tweenxandy和also是范圍變動(dòng)語(yǔ)中最常用和最常見(jiàn)的限制詞。緩和限制詞在各語(yǔ)步中出現(xiàn)最少。兩類文件中幾乎都沒(méi)有使用直接模糊語(yǔ)，偶爾使用時(shí)，選用的詞匯以seem居多。SCE只使用了一個(gè)間接緩和語(yǔ)詞匯即accordingtoone＇sestimates，而SEE除此之外還使用的有itisassumedthat…，asiswell－known等詞匯。通過(guò)統(tǒng)計(jì)和對(duì)比范圍變動(dòng)語(yǔ)和間接緩和語(yǔ)分別在SCE與SEE文件中的使用可看出中文摘要英譯作者在模糊限制語(yǔ)的選詞上與英文作者差距不大，整體水平得到提升;英文作者在選詞上范圍較廣，SEE比SCE中使用的模糊限制詞更為豐富，一定程度上體現(xiàn)了語(yǔ)言豐富性。
即人際關(guān)系的和諧人際關(guān)系的和諧問(wèn)題是社會(huì)主義和諧社會(huì)重要組成部分。被工具化了的科學(xué)技術(shù)、金錢、地位成為了人們交往活動(dòng)的目的。這種觀念使人們的內(nèi)心發(fā)生了巨大的變化且充斥著人們對(duì)于現(xiàn)實(shí)的選擇，雙方互相懷疑，不信任，自我價(jià)值觀和物質(zhì)價(jià)值被過(guò)度放大，以互相理解為目的的交往行被以追求金錢和權(quán)力的行為取代。人與人之間的交往形式和目的逐漸產(chǎn)生了質(zhì)的變化，這對(duì)于社會(huì)的整合、人格問(wèn)題有著巨大的影響。這些誘惑和欲望的出現(xiàn)勢(shì)必導(dǎo)致各種矛盾和沖突的發(fā)生，從而誘發(fā)一系列不安定因素。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人民的生活質(zhì)量也提高了，生活在大都市的人們發(fā)現(xiàn)自己的自由和解放已經(jīng)被束縛和壓抑所代替。如果不加以控制和改善這種狀況，社會(huì)將朝向糟糕的方向發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化將使資本和商品成為衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，生活世界也將被科學(xué)的物化模式滲透，成為支配生活世界的重要力量。交往的主體是人，強(qiáng)調(diào)的是“人與人之間的關(guān)系，包括個(gè)體與個(gè)體之間的關(guān)系、群體與群體之間的關(guān)系、還包括個(gè)體與群體之間的關(guān)系”，并非人與物之間的關(guān)系。人際關(guān)系的和諧乃是社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)交往理論的研究能夠有效幫助人們正確審視人際關(guān)系，端正價(jià)值觀。社會(huì)主義和諧社會(huì)從本質(zhì)上是社會(huì)關(guān)系的和諧，從微觀層面上看則是日常生活中人際關(guān)系的和諧，即人與人之間的和諧。哈貝馬斯的“交往理論”是構(gòu)建人與人之間和睦與和諧為核心的理論，與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有著相通之處，提倡人們?cè)谏鐣?huì)交往中，在相互理解的基礎(chǔ)上，能夠用真誠(chéng)的“對(duì)話”方式來(lái)解決社會(huì)的各種矛盾、爭(zhēng)端和沖突，從而實(shí)現(xiàn)人與人之間的相互溝通交流并就意見(jiàn)達(dá)成共識(shí)，從而在實(shí)現(xiàn)自我的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生活世界的合理化。在交往過(guò)程中，當(dāng)人們就社會(huì)、主客觀世界中的問(wèn)題和事物進(jìn)行溝通和協(xié)商的同時(shí)，需要始終遵循言語(yǔ)的可領(lǐng)會(huì)性、真實(shí)性、真誠(chéng)性、正確性，要求交往主體在交往過(guò)程中不應(yīng)該將對(duì)方當(dāng)作工具以滿足自己的需求，要在滿足各方要求的前提下實(shí)現(xiàn)自身的要求。社會(huì)主義和諧社會(huì)是在自由基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)和諧的，人與人之間的自由、平等的交流和溝通是實(shí)現(xiàn)彼此關(guān)系和諧的關(guān)鍵。在交流之前個(gè)體本身必須具有自由，強(qiáng)迫、禁錮和單方面的控制個(gè)體將破壞人類正常的交往。這就為社會(huì)主義和諧社會(huì)的在構(gòu)建人際交往方面規(guī)范了基本準(zhǔn)則和行為指南，也為保障人權(quán)方面作出了重要的保證。人與人之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)和社會(huì)化能夠加大文化的再生產(chǎn)、社會(huì)的整合和人格的形成。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義精神文明方面的建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)公民的道德和法律意識(shí)，使人們能夠在自由、平等的環(huán)境中得到全面的發(fā)展。
（二）人與社會(huì)的和諧
人與社會(huì)方面的和諧體現(xiàn)在社會(huì)分工方面社會(huì)能夠公正公平的分配是人與社會(huì)和諧的前提。社會(huì)主義和諧社會(huì)中的每個(gè)人都能夠享有追求幸福和自由的權(quán)利，并且也能夠給每個(gè)個(gè)體充分挖掘自己的潛能、意識(shí)、個(gè)性的機(jī)遇和平臺(tái)。每個(gè)人能夠根據(jù)自身的條件和能力，履行自己的社會(huì)義務(wù)，從事自己理想的工作。社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展是建立在人與社會(huì)的全面發(fā)展齊頭并進(jìn)的基礎(chǔ)之上，使二者之間能夠之間相互依存、相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，從而達(dá)到統(tǒng)一，是一種雙贏的發(fā)展模式。在構(gòu)建人與社會(huì)的和諧方面應(yīng)遵循哈貝馬斯交往行為理論中的合理成分，使得公眾能夠在公共領(lǐng)域發(fā)表意見(jiàn)，形成一個(gè)社會(huì)共同監(jiān)督場(chǎng)所，使公眾的意見(jiàn)能得以有序、自由地表達(dá)。因此，應(yīng)大力推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，為交往主體的溝通和相互之間的理解提供相等的條件和必要的物質(zhì)保證。使所有人都能夠享有自由、平等地參與對(duì)話中權(quán)利和進(jìn)入相應(yīng)的表達(dá)場(chǎng)所的資格。惟有完善重大決策的規(guī)則制度，才能夠正確反映和兼顧不同群眾的利益，從而擴(kuò)大人民群眾對(duì)政治的參與度和熱情度，才能有效減少矛盾和沖突，使得社會(huì)主義社會(huì)更加和諧。
（三）人與自然的和諧
隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快所有的工業(yè)化國(guó)家面臨的越來(lái)越多的困難就是人類的需求和自然供給之間的矛盾?？v觀歷史，人與自然的和諧曾多次被破壞，主要原因就是人與人、人與社會(huì)關(guān)系的嚴(yán)重失衡。在當(dāng)今的世界上，由于全球自然環(huán)境的惡化、自然資源的枯竭和人口數(shù)量的激增，人類亟待解決來(lái)自自然和社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)方面的問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切要求利用哈貝馬斯的交往理論，通過(guò)全人類的相互交往加強(qiáng)合作，一面關(guān)注人類，一面關(guān)注自然，在維護(hù)人類利益的同時(shí)，兼顧自然的平衡發(fā)展，從而共度難關(guān)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）國(guó)家與國(guó)家關(guān)系的和諧
國(guó)與國(guó)家之間的交往比人與人之間的交往要復(fù)雜在全球化的背景下，不同文化之間的對(duì)話、交流對(duì)于人類的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，因?yàn)樗梢员苊夂蜏p少了國(guó)與國(guó)之間的對(duì)立和沖突。在國(guó)際交往中，要以哈貝馬斯的交往理性為理論基礎(chǔ)，倡導(dǎo)用平等的文化對(duì)話方式去解決國(guó)家與國(guó)家的問(wèn)題，尊重不同文化傳統(tǒng)、政治和，相互學(xué)習(xí)對(duì)方的長(zhǎng)處，相互理解，真誠(chéng)相對(duì)，通過(guò)加深了國(guó)家與國(guó)家之間的互相溝通與協(xié)作的能力，促進(jìn)人類社會(huì)在交往中取得更大的進(jìn)步。
一、藝術(shù)院校德育工作的形勢(shì)和任務(wù)
根據(jù)文化部的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)藝術(shù)院校德育工作的實(shí)施意見(jiàn)中主要內(nèi)容：藝術(shù)院校是培養(yǎng)社會(huì)主義文藝專門人才的學(xué)校，要重視從自身的行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，研究文化體制改革和藝術(shù)教育自身改革的新情況、新問(wèn)題；要加強(qiáng)文藝?yán)碚摻逃龑?dǎo)青少年學(xué)生樹(shù)立科學(xué)、正確的藝術(shù)觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；要加強(qiáng)文藝為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)方向的教育，使青少年學(xué)生牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念；要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和民族優(yōu)秀道德傳統(tǒng)的教育，使他們?cè)诶^承中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化藝術(shù)和學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)優(yōu)秀文化藝術(shù)成果過(guò)程中能正確區(qū)分和辨別其中的精華與糟粕，所有這些都是新時(shí)期藝術(shù)院校德育工作亟需研究和解決的新課題，這也是藝術(shù)院校新時(shí)期德育工作的重點(diǎn)。
二、高等藝術(shù)院校為普及社會(huì)藝術(shù)教育工作服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)
高等藝術(shù)院校的社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)部門的任務(wù)是科學(xué)公證地評(píng)價(jià)和確認(rèn)考級(jí)者的能力與素質(zhì)；使廣大的考級(jí)者通過(guò)學(xué)習(xí)藝術(shù)，懂得藝術(shù)理論知識(shí)，掌握專業(yè)技能，理解藝術(shù)內(nèi)涵，提高藝術(shù)表現(xiàn)力。[注釋2]高等藝術(shù)院校有責(zé)任有義務(wù)正確引導(dǎo)學(xué)生與家長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí)，讓其充分了解藝術(shù)對(duì)孩子現(xiàn)在和將來(lái)的影響。引導(dǎo)家長(zhǎng)怎樣為學(xué)生正確合理地選擇適合自身孩子的專業(yè)，更好地培養(yǎng)孩子的情操；讓高校藝術(shù)教育走向大眾，讓百姓了解高校專家講學(xué)并非奇門遁甲，糾正社會(huì)藝術(shù)教育中的不正之風(fēng)，促進(jìn)藝術(shù)教育系統(tǒng)在正常軌道上良性發(fā)展。
三、高等藝術(shù)院校社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)中心點(diǎn)評(píng)、講座與精品音樂(lè)會(huì)工作同步并行
（一）點(diǎn)評(píng)打分工作
在學(xué)習(xí)藝術(shù)的學(xué)生與家長(zhǎng)心目中高等藝術(shù)院校是他們的夢(mèng)工廠，社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)的考官是他們備受尊敬的專家與標(biāo)桿。他們非常重視每年的社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)，考級(jí)不僅為學(xué)生提供了展示和交流的平臺(tái)，在初級(jí)到高級(jí)的考試中學(xué)生們也得到了鍛煉，包括臨場(chǎng)發(fā)揮和心理素質(zhì)的鍛煉；而且業(yè)余學(xué)習(xí)藝術(shù)的學(xué)生通過(guò)考級(jí)還能得到專業(yè)評(píng)委的評(píng)定，得到評(píng)委們給予的綜合認(rèn)可與鼓勵(lì)。如沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)的打分單分為鍵盤(pán)類、聲樂(lè)類、管弦器樂(lè)類、民族器樂(lè)類、舞蹈類、播音主持類等，考官根據(jù)學(xué)生所報(bào)考的規(guī)定作品，通過(guò)節(jié)奏、音準(zhǔn)、樂(lè)感、禮儀、熟練程度、完整性、流暢性、協(xié)調(diào)性、基本功等十余項(xiàng)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考官通過(guò)每次言簡(jiǎn)意賅的點(diǎn)評(píng)內(nèi)容給學(xué)生與家長(zhǎng)留下了深刻的印象與啟發(fā)，對(duì)學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)藝術(shù)起到了正確的引導(dǎo)與激發(fā)作用，為業(yè)余學(xué)習(xí)音樂(lè)的學(xué)生提供了專家級(jí)水平的鑒定。
（二）講座交流工作
高等藝術(shù)院校的社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)中心每年應(yīng)與當(dāng)?shù)乜技?jí)機(jī)構(gòu)合作方商榷，為社會(huì)學(xué)習(xí)藝術(shù)的學(xué)生建立專家講學(xué)交流平臺(tái)，積極開(kāi)展藝術(shù)教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等工作，為國(guó)家選拔培養(yǎng)后備藝術(shù)人才做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（三）精品音樂(lè)會(huì)
高等藝術(shù)院校的社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)中心每年應(yīng)組織評(píng)選優(yōu)秀考級(jí)學(xué)生，組織優(yōu)秀學(xué)生舉辦精品音樂(lè)會(huì)，為其提供良好的演出鍛煉機(jī)會(huì)；建立社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)優(yōu)秀學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，為挖掘藝術(shù)人才提供推介平臺(tái)。
四、高等藝術(shù)院校為社會(huì)藝術(shù)教育工作服務(wù)的理念與重要意義
二、經(jīng)濟(jì)信息傳遞功能
在開(kāi)展一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，需要對(duì)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及從事的主體進(jìn)行性質(zhì)確定，同樣也需要對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和后果進(jìn)行預(yù)測(cè)，所以在進(jìn)行決定之前，需要對(duì)預(yù)期行為進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定經(jīng)濟(jì)主體的行為。在決策的過(guò)程中，影響評(píng)估結(jié)果的主要因素分為內(nèi)在因素和外在因素，只有具有足夠的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，為人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展必要的信息傳遞，根據(jù)各種優(yōu)惠政策和限制條件確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)這些規(guī)定，可以使經(jīng)濟(jì)主體對(duì)其所開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為有客觀而全面的認(rèn)識(shí)，也可以借助經(jīng)濟(jì)法的信息傳遞功能，幫助經(jīng)濟(jì)主體確定自己的行為方向，以此來(lái)獲取更多的信息。
三、激勵(lì)功能
參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體追求的是利益的最大化，因此在經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)中大多存在著自立性、理性以及追求利益最大化的典型特征。人在追求利益時(shí)，其動(dòng)力來(lái)自于對(duì)利益的追求，同時(shí)人也存在著理性的約束，在約束條件下追求利益，才能保證其行為的可靠性；另外，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體在經(jīng)濟(jì)利益的分析活動(dòng)中，始終處在核心地位，這也是經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能的直接體現(xiàn)。人是經(jīng)濟(jì)行為的主體，對(duì)利益的追求使得人們?cè)趨⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)形成鼓勵(lì)和促進(jìn)的正面效應(yīng)，提倡任何經(jīng)濟(jì)行為的開(kāi)展都要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息表達(dá)，也需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的賞罰。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體的行為方向也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，不斷修正人們的偏好，并且嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的選擇，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能是較為明顯的，而且對(duì)于利益主體也會(huì)產(chǎn)生重要影響，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為中具有顯著的激勵(lì)效果。
四、節(jié)約交易費(fèi)用功能
交易費(fèi)用，即交易成本，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用，而在交易的過(guò)程中，首先需要確定的是交易的伙伴以及交易的產(chǎn)品，然后再確定交易的費(fèi)用，交易費(fèi)用中包括談判費(fèi)用、締約費(fèi)用、監(jiān)督履約費(fèi)用等等，需要將這些費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的核算，才能得到準(zhǔn)確的交易成本數(shù)據(jù)。節(jié)約交易費(fèi)用功能的體現(xiàn)，在于遵循經(jīng)濟(jì)法和有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)建，二者均是節(jié)約交易費(fèi)用的功能體現(xiàn)。遵循經(jīng)濟(jì)法主要是在參與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的過(guò)程中，人與人、人與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，同時(shí)也可以通過(guò)必要的人際關(guān)系降低交易成本。從創(chuàng)建有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)法的角度來(lái)說(shuō)，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，依靠權(quán)益保護(hù)單位提供的相關(guān)信息，通過(guò)法律手段對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)行為給予保障，再通過(guò)法律的形式確定該信息屬于真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)信息，便可以節(jié)約大量的交易費(fèi)用，在保障經(jīng)濟(jì)主體的利益方面有著重要的作用。
與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作相比，新會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步完善了會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容，其主要表現(xiàn)在一下方面：傳統(tǒng)的事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測(cè)、事中控制、事后核算工作模式；由原來(lái)主要針對(duì)編送報(bào)表、報(bào)告財(cái)務(wù)狀態(tài)轉(zhuǎn)為加強(qiáng)內(nèi)部管理；由原來(lái)的反映情況、提供信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用信息。
2.會(huì)計(jì)方法發(fā)展
目前新會(huì)計(jì)制度中成本核算工作出現(xiàn)了一些新的核算方法，包括變動(dòng)成本、彈性預(yù)算以及標(biāo)準(zhǔn)成本等，有效地彌補(bǔ)了舊會(huì)計(jì)制度的不足。同時(shí)會(huì)計(jì)方法充分運(yùn)用高等數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等數(shù)學(xué)工具和分析手段，從而更好地滿足分析、預(yù)測(cè)和決策等需求。
3.會(huì)計(jì)工作組織變化
與過(guò)去單純的管理職能相比，新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作組織完善了管理體制，主要圍繞投資、利潤(rùn)、成本三項(xiàng)目標(biāo)建立的責(zé)任中心來(lái)組建會(huì)計(jì)工作，從而提高會(huì)計(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)核算功能。
4.現(xiàn)代新技術(shù)的運(yùn)用
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)任務(wù)、方法以及工作組織等都發(fā)生了變化，那么會(huì)計(jì)工作量相應(yīng)地增加，給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員帶來(lái)了較大的工作負(fù)擔(dān)。因此引入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，構(gòu)建科學(xué)完善的會(huì)計(jì)信息處理平臺(tái)，打破傳統(tǒng)人工處理信息模式的弊端，提高會(huì)計(jì)信息的完整性和數(shù)據(jù)運(yùn)算的精確性。
二、新形勢(shì)下出版社會(huì)計(jì)工作的新變化情況
1.會(huì)計(jì)核算制度的完善
近年來(lái)，我國(guó)出版社圖書(shū)在質(zhì)和量方面發(fā)生了較大的變化，也取得了不錯(cuò)的效益，但由于我國(guó)出版社成立時(shí)間短，管理水平普遍不高，出版社整體會(huì)計(jì)工作質(zhì)量較差，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是出版社缺乏科學(xué)完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算缺乏剛性要求。另一方面是由于出版社成立較倉(cāng)促，會(huì)計(jì)人員為其他行業(yè)的兼職人員，多數(shù)保留了其他行業(yè)會(huì)計(jì)工作的習(xí)慣，導(dǎo)致出版社會(huì)計(jì)管理水平較低。隨著企業(yè)會(huì)計(jì)制度和新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，出版社進(jìn)一步完善了會(huì)計(jì)制度，其會(huì)計(jì)核算工作正式進(jìn)入“循規(guī)蹈矩”的階段。新會(huì)計(jì)核算方式，解決了過(guò)去出版社在庫(kù)存、成本、收入的核算和確定方面的分歧問(wèn)題，規(guī)范了出版社會(huì)計(jì)行為，提高了出版社會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
2.稅務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展
近三十年來(lái)，出版社受到政府多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)效益一直穩(wěn)步上升，部分圖書(shū)增值稅先征后返，大學(xué)出版社免征所得稅等，這都為出版社的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)出版社會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，不用擔(dān)心稅收的問(wèn)題，為其減輕了較大的工作負(fù)擔(dān)。但國(guó)家為了平衡各個(gè)行業(yè)對(duì)剩余產(chǎn)品的分配，在2003年取消對(duì)出版社稅收的優(yōu)惠政策，這就使得出版社稅務(wù)會(huì)計(jì)“浮出水面”。納稅和核算是同一主體的兩種不同的行為，其遵循的行業(yè)準(zhǔn)則各不相同，必須對(duì)兩種進(jìn)行區(qū)分，否則會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真。因此出版社會(huì)計(jì)人員必須深入分析、了解和精通稅收法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，區(qū)分它們?cè)谏鐣?huì)要素計(jì)量中的不同，根據(jù)出版社發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)稅收進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為其創(chuàng)造一個(gè)良好的稅收環(huán)境。
3.管理會(huì)計(jì)的發(fā)展
隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益激烈，企業(yè)為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，往往會(huì)積極爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化經(jīng)濟(jì)效益。然而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，其管理重心應(yīng)放在會(huì)計(jì)工作中。那么如何發(fā)揮出企業(yè)會(huì)計(jì)管理的職能，越是出版社會(huì)計(jì)工作發(fā)展的重點(diǎn)。目前我國(guó)出版社在財(cái)力、人力以及物力上有了一定的基礎(chǔ)，出版社相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)的教育，全方位提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，為管理會(huì)計(jì)的推行和運(yùn)用奠定基礎(chǔ)。管理會(huì)計(jì)方法在預(yù)計(jì)出版社存貨管理、成本控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
一、社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”實(shí)踐模式
社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”靠政策制度引領(lǐng)，靠規(guī)范程序支撐，更靠創(chuàng)新舉措步步為營(yíng)，助推發(fā)展。
1、“一站式”即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)構(gòu)筑了社會(huì)救助“陽(yáng)光通道”。
大家知道，醫(yī)療救助是社會(huì)救助的重要內(nèi)容，做好醫(yī)療救助，緩解城鄉(xiāng)困難群眾“看病難、看病貴”的現(xiàn)實(shí)矛盾意義重大而深遠(yuǎn)。實(shí)踐中，我們注重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是建好“一站式”醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，讓救助對(duì)象公平享受社會(huì)救助資源。我們針對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象多，分布范圍廣，申報(bào)審批程序繁鎖，救助不夠及時(shí)等現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)探索，率先在全市建起了“一站式”醫(yī)療救助信息平臺(tái)?！耙徽臼健贬t(yī)療救助信息管理軟件囊括了基礎(chǔ)信息、網(wǎng)上申請(qǐng)、入院審批、同步結(jié)算、統(tǒng)計(jì)查詢、管理設(shè)置、決策分析七大板塊，設(shè)置科學(xué)、操作簡(jiǎn)便、數(shù)據(jù)共享。通過(guò)反復(fù)實(shí)踐與推廣運(yùn)用，目前，“一站式”醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)已由縣局推行到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，“四級(jí)覆蓋”醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)成為現(xiàn)實(shí)；二是用好“一站式”醫(yī)療救助平臺(tái)，讓救助對(duì)象陽(yáng)光體驗(yàn)救助程序。第一，申報(bào)審批簡(jiǎn)便。住院救助對(duì)象憑有效身份證明，就近選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政或定點(diǎn)醫(yī)院當(dāng)日申請(qǐng)，縣救助管理部門當(dāng)日審批，徹底改變了以往紙質(zhì)手續(xù)繁雜的申報(bào)、審批程序。第二，施救過(guò)程透明。定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)住院救助對(duì)象入院診斷情況，指派醫(yī)護(hù)人員實(shí)行全天候治療與跟蹤服務(wù)，并將治療結(jié)果、用藥情況、服務(wù)情況全程錄入“一站式”系統(tǒng)，每日生成醫(yī)治清單，使定點(diǎn)醫(yī)院、管理部門及當(dāng)事人一目了然。第三，查詢結(jié)算快捷?？h、鄉(xiāng)、社區(qū)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)各自管理權(quán)限，在網(wǎng)上可完成相關(guān)救助與管理工作，可隨時(shí)打開(kāi)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)查詢相關(guān)信息。由于該系統(tǒng)與新農(nóng)合無(wú)縫對(duì)接，住院對(duì)象的新農(nóng)合補(bǔ)償、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)院減免、醫(yī)療救助個(gè)人支付費(fèi)用等項(xiàng)目自動(dòng)生成，在一個(gè)窗口就可辦理出院結(jié)算手續(xù)，且數(shù)據(jù)真實(shí)，陽(yáng)光透明。
2、“群眾評(píng)議”基礎(chǔ)運(yùn)作方法放大了社會(huì)救助“魚(yú)缸效應(yīng)”。“魚(yú)缸效應(yīng)”最大的特點(diǎn)是公開(kāi)性、直觀性與透明性。社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”要保證或放大上述“三性”，工作中長(zhǎng)期恪守“群眾評(píng)議”理念不失為實(shí)施“陽(yáng)光工程”的得力舉措，因此，__縣民政局對(duì)所有行政給付項(xiàng)目受惠對(duì)象的產(chǎn)生均啟動(dòng)了“群眾評(píng)議”程序。其特點(diǎn)有：一是參與評(píng)議代表廣泛。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)后恢復(fù)重建等重點(diǎn)救助項(xiàng)目，組織當(dāng)?shù)厝罕姶?、老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員及鄉(xiāng)村干部進(jìn)行救助項(xiàng)目事前評(píng)議，要求評(píng)議團(tuán)隊(duì)不少于30人，堅(jiān)持“一事一評(píng)”、“一人一評(píng)”；二是評(píng)議過(guò)程充分民主。實(shí)踐中，我們采取會(huì)前入戶調(diào)查，會(huì)中入戶調(diào)查人對(duì)提名對(duì)象進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況陳述，爾后進(jìn)行會(huì)議互相辯論、舉手表決、結(jié)論會(huì)簽等規(guī)范程序，杜絕了關(guān)系保、人情保，詮釋了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救的目的本義；三是評(píng)議結(jié)果公正透明。凡通過(guò)群眾評(píng)議的事項(xiàng)公示后，達(dá)到了群眾滿意、當(dāng)事人滿意、審批部門滿意的工作初衷。
3、“低收入家庭認(rèn)證”創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助“無(wú)影操作”。為將社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”的陽(yáng)光幅射到社會(huì)救助的各項(xiàng)目、各層面、各時(shí)段，20__年5月，我們?cè)谌h分區(qū)域、分對(duì)象進(jìn)行了廣泛的城鄉(xiāng)低收入家庭困難狀況調(diào)研，完成了《農(nóng)村低收入家庭結(jié)構(gòu)性貧困問(wèn)題研究》課題。在此基礎(chǔ)上，成立了縣低收入家庭認(rèn)證中心，配備了人員編制，安排了工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)啟動(dòng)了全縣低收入家庭認(rèn)證工作，并帶來(lái)三大變化：一是救助對(duì)象覆蓋更廣。除現(xiàn)有享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象外，凡需申請(qǐng)臨時(shí)救助、應(yīng)急救助和住房救助、助學(xué)救助、慈善援助及向職能部門申請(qǐng)政策減免、扶持、優(yōu)惠的各類困難群眾都需要向低收入家庭認(rèn)定中心申請(qǐng)認(rèn)證，改變了低保邊緣對(duì)象、臨時(shí)救助對(duì)象等困難群眾實(shí)施救助依據(jù)不足、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀。二是救助操作方法更實(shí)。低收入家庭認(rèn)證不僅采取收支核查、收入比對(duì)橫向緯度厘清情況，而且還從生活現(xiàn)狀、生存環(huán)境縱向角度全面分析，使社會(huì)救助工作有理有據(jù)，社會(huì)救助管理更加規(guī)范，讓廣大社會(huì)救助對(duì)象公平享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。三是救助對(duì)象受惠更多。實(shí)施低收入家庭認(rèn)證工作以來(lái)，全縣有近6萬(wàn)貧困人口分別享受各類生活、醫(yī)療救助與政府惠民政策的扶持、減免，極大地維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。
二、社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”難點(diǎn)透析
石門縣在推進(jìn)社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”實(shí)踐中，不僅收獲了經(jīng)驗(yàn)與成果，而且認(rèn)清了難點(diǎn)與契機(jī)。
1、救助政策與救助需求不相適應(yīng)。由于國(guó)家社會(huì)救助法尚未出臺(tái)，導(dǎo)致地方救助政策難以向更寬更廣的層面突破，表現(xiàn)在：一是救助的責(zé)任主體與義務(wù)主體存在部門交叉，如民政與人勞、衛(wèi)生、房管、文廣、殘聯(lián)等部門在對(duì)困難群眾實(shí)施救助時(shí)有業(yè)務(wù)重復(fù)、職能交叉及制度銜接不緊密等現(xiàn)象；二是救助對(duì)象與救助范圍無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以界定；三是救助標(biāo)準(zhǔn)與救助措施參差不齊，動(dòng)態(tài)管理隨意性較大，不利于社會(huì)救助全面統(tǒng)籌、規(guī)劃發(fā)展，不能真正滿足困難群眾實(shí)際救助需求。
2、救助體制與救助預(yù)期有差距。一是基層社會(huì)救助工作力量不穩(wěn)定?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員編制都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)工作需求，可以對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所工作人員進(jìn)行指派、任免、調(diào)配，造成了民政所工作力量的隨意性與動(dòng)
態(tài)性?？h級(jí)民政主管部門在僅有的“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”前提下，很難部署落實(shí)基層民政工作力量，很難把握基層民政工作的進(jìn)度與質(zhì)量；二是基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，盡管大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府十分重視、關(guān)心、支持民政工作，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已無(wú)任何收入來(lái)源，工作投入全靠國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，無(wú)力對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所進(jìn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，而民政主管部門所擁有的本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金與上級(jí)轉(zhuǎn)移支付都是民政專項(xiàng)資金，是萬(wàn)萬(wàn)不可以挪作它用的；三是民政信息化建設(shè)緩慢。我縣現(xiàn)有各類救助對(duì)象x萬(wàn)多人，優(yōu)撫對(duì)象近x萬(wàn)人，老齡對(duì)象__萬(wàn)人,這些對(duì)象占全縣總?cè)丝诘?0%以上。范圍廣、救助對(duì)象多，統(tǒng)計(jì)、查閱、跟蹤管理工作量十分龐大，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀差距較大，制約著社會(huì)救助工作向前推進(jìn)。
3、救助成本與救助效益難均等。救助成本主要表現(xiàn)在管理成本和機(jī)會(huì)成本兩大方面。從目前社會(huì)救助實(shí)踐看，一方面，管理成本越來(lái)越大。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所面臨的地域廣、力量薄、投入大等問(wèn)題日益突出，給實(shí)施社會(huì)救助帶來(lái)較大壓力，很難與預(yù)期的救助效益成正比；另一方面，機(jī)會(huì)成本把握不當(dāng)。個(gè)別基層單位在人、財(cái)、物等資源相對(duì)匱乏的情況下，沒(méi)有很好地發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，沒(méi)有因地制宜，因事制宜地配置當(dāng)?shù)厝肆Y源與社會(huì)資源，造成救助成本過(guò)高，救助效益欠佳。
三、社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”路徑探索
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)主動(dòng)解決問(wèn)題，是一項(xiàng)工作向前推進(jìn)的基本方法。要使社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”更加陽(yáng)光，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手：
二、中醫(yī)藥院校發(fā)展人文社會(huì)科學(xué)的背景分析
醫(yī)學(xué)具有自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的雙重屬性，醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)療活動(dòng)以對(duì)人的尊重、對(duì)生命的敬畏為基礎(chǔ)，沒(méi)有對(duì)人的尊重和關(guān)愛(ài)就沒(méi)有醫(yī)學(xué)。研究解決醫(yī)學(xué)引發(fā)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要人文社會(huì)科學(xué)。醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展過(guò)程中，醫(yī)學(xué)技術(shù)的應(yīng)用范圍與社會(huì)價(jià)值層面引發(fā)一系列爭(zhēng)論，而這些超越技術(shù)本身的問(wèn)題要通過(guò)社會(huì)、道德、文化等方面給出合理判斷。對(duì)于在夾縫中生存的中醫(yī)而言，需要用包括人文社科在內(nèi)的多種方式對(duì)中醫(yī)進(jìn)行解讀，讓公眾了解中醫(yī)知識(shí)，相信中醫(yī)文化，傳播中醫(yī)理念。中醫(yī)藥院校人文社科具有良好的基礎(chǔ)。中醫(yī)藥院校人文社科資源是高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)陣營(yíng)中一支重要的力量，在新時(shí)期勇?lián)?zé)任和使命，取得長(zhǎng)足進(jìn)步。中醫(yī)藥院校基本形成了全面的具有自身特色的人文社科學(xué)科體系。醫(yī)藥院校人文社科發(fā)展受到關(guān)注。在國(guó)家大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的背景下，醫(yī)藥院校的人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展也受到了關(guān)注。教育部主導(dǎo)成立了全國(guó)醫(yī)藥院校社科研究協(xié)會(huì)，定期舉辦全國(guó)醫(yī)藥院校繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高層論壇。
三、中醫(yī)藥高校發(fā)展人文社會(huì)科學(xué)的任務(wù)和思路
《中國(guó)•中醫(yī)學(xué)本科教育標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定:“獨(dú)立的中醫(yī)學(xué)院?；蛟诰C合性大學(xué)以及醫(yī)科大學(xué)中設(shè)置的中醫(yī)學(xué)院(系)，必須得到學(xué)校人文、社會(huì)學(xué)科及其他自然學(xué)科的學(xué)術(shù)支持，應(yīng)該重視學(xué)科交叉與滲透對(duì)中醫(yī)學(xué)發(fā)展的促進(jìn)作用，努力加強(qiáng)各學(xué)科之間的融合”。中醫(yī)藥院校發(fā)展人文社科的基本任務(wù)可以定位為三個(gè)層面，并逐步向最好層面努力:一是在最低層面上，使人文社科不拖和少拖學(xué)校發(fā)展布局和發(fā)展速度的后腿;二是在居中的層面上，使人文社科達(dá)到與學(xué)校其他學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的水平;三是在較高的層面上，使人文社科能夠?yàn)閷W(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略作出更多貢獻(xiàn)。在學(xué)科布局上，要通過(guò)建立人文社科來(lái)擴(kuò)大學(xué)科覆蓋面，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和整合，加快從單科性向多科性的轉(zhuǎn)變和提升。在學(xué)科水平上，人文社科應(yīng)有與學(xué)校其他學(xué)科相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)水準(zhǔn)，有相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科地位和發(fā)展空間，使人文社科的地位由輔向基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)變，提升學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和人文品位。在社會(huì)地位和影響上，提升中醫(yī)藥院校在高教領(lǐng)域的地位和發(fā)言權(quán)，爭(zhēng)取在人文社科主流學(xué)術(shù)圈中的話語(yǔ)權(quán)。在學(xué)術(shù)功能上，人文社科教師要走出單純講授公共課的區(qū)域，開(kāi)展專業(yè)性的學(xué)術(shù)研究，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)外所在學(xué)科中的學(xué)術(shù)地位。中醫(yī)藥院校發(fā)展人文社科的基本思路是入主流、倡交叉、創(chuàng)特色?！叭胫髁鳌本褪且阎嗅t(yī)藥院校的人文社會(huì)科學(xué)作為專業(yè)的人文社科來(lái)加以建設(shè)，以達(dá)到國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的一定水平作為自己的發(fā)展目標(biāo)，能夠參與主流對(duì)話，參與學(xué)科中重大問(wèn)題的研討?！俺徊妗本褪沁@些學(xué)科的教師應(yīng)該積極參與到中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展中去，在人文社會(huì)科學(xué)與中醫(yī)學(xué)之間尋求新的生長(zhǎng)點(diǎn)和交叉點(diǎn)，達(dá)到良性的互動(dòng)和互滲，使之成為不可或缺的內(nèi)生性學(xué)科，成為學(xué)校的有機(jī)組成部分?！皠?chuàng)特色”就是要走特色之路，“特色”可以在與醫(yī)學(xué)的交叉中產(chǎn)生，也可以在對(duì)某些新的研究領(lǐng)域或者分支學(xué)科開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生。
1.1社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是具有高效率的運(yùn)行機(jī)制
在歷史上,資本主義讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初試鋒芒,就顯示了巨大的威力。資本主義在不到一百年中“所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過(guò)去一切時(shí)代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大?！币虼瞬徽撛谫Y本主義條件下像馬克思所說(shuō)的勞動(dòng)與資本的交換是多么地不公平,但整個(gè)社會(huì)的財(cái)富畢竟增加了,盡管個(gè)人分配相對(duì)不公平,但對(duì)整個(gè)人類來(lái)說(shuō)畢竟是進(jìn)步了。30年前短缺經(jīng)濟(jì)的狀況至今令人記憶猶新,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)把我們帶入了普遍貧窮的死胡同。而我們引入市場(chǎng)機(jī)制后,社會(huì)財(cái)富就像噴泉一樣涌現(xiàn)出來(lái),人民生活水平不斷提高,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為人們提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)
改革開(kāi)放以來(lái),人們之間經(jīng)濟(jì)上的收入差距的確拉大了,但無(wú)法否認(rèn)的是機(jī)會(huì)均等卻大大加強(qiáng)了。一個(gè)基本事實(shí)是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成了我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),即農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工這兩個(gè)社會(huì)階層的身份不平等及與之相伴的全面的機(jī)會(huì)不均等。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,平等主要是機(jī)會(huì)均等,每個(gè)人都有自由選擇職業(yè)、自由參與競(jìng)爭(zhēng)、自由決定自己命運(yùn)的權(quán)利。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的機(jī)會(huì)均等意味著尊重人們的自由選擇,這也是社會(huì)主義和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的。
1.3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的可能性
在自然經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)富是大自然的恩賜,人們更多注意的只是財(cái)富的分配而不是財(cái)富的創(chuàng)造,這意味著一部分人“富”了,另外的人就一定“窮”。因此,自然經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)不和諧是不可調(diào)和的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)富主要不是來(lái)自于大自然的恩賜,而是人的創(chuàng)造,創(chuàng)造財(cái)富是人類對(duì)來(lái)自制度的鼓勵(lì)和刺激的一種反應(yīng),某種制度越是能提供對(duì)人類創(chuàng)造力的刺激,這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造的成果、財(cái)富也就越多。在這一制度下,人類創(chuàng)造的財(cái)富會(huì)不斷增長(zhǎng),社會(huì)分配就是對(duì)不斷增長(zhǎng)的財(cái)富的分配。
1.4社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成了人們之間的契約關(guān)系
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是商品生產(chǎn)關(guān)系,這是一種建立在雙方平等、互利、自愿基礎(chǔ)上的契約關(guān)系。誠(chéng)信是這種契約關(guān)系的基石,法律則是維持這種關(guān)系的保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,誠(chéng)信是為取得某種權(quán)利而必須付出的一種義務(wù),它是參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的必要品格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法制經(jīng)濟(jì),遵守法律是每個(gè)人的義務(wù),法律面前人人平等,任何人不得有超越法律的特權(quán)。從這個(gè)意義上講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范了人們的行為,每個(gè)人都必須遵守一定的“游戲規(guī)則”,而這正是和諧社會(huì)的保障。
2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷需要通過(guò)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)完善
從理論上看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬(wàn)能的,它有明顯的弱點(diǎn)和消極作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配不公、造成兩極分化,這是價(jià)值規(guī)律作用下的必然反映,有其客觀規(guī)律性,也是不可避免的。資本主義國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治統(tǒng)治,也在一定程度上采取措施解決這樣的問(wèn)題,緩和經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和階級(jí)矛盾,但在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,無(wú)論如何也不能克服由基本矛盾造成的單個(gè)或局部生產(chǎn)的有組織性同整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾,無(wú)論如何也不能擺脫追逐超額利潤(rùn)的破壞性后果和根本局限。所以說(shuō)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),也是為了避免走資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路,為探索社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合開(kāi)辟新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,我國(guó)正處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,雙重體制并存,原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被打破,而新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)建立起來(lái),但仍是框架式的,存在不少的漏洞；我國(guó)的體制改革雖然減少了資源行政性的配置,但仍存在“雙軌”,行政性壟斷權(quán)力直接介入市場(chǎng),資源行政性配置產(chǎn)生了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,使少數(shù)政府部門或官員利用權(quán)力謀取私利,侵占社會(huì)財(cái)富,削弱了社會(huì)調(diào)節(jié)貧富差距的能力；社會(huì)保障體系還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保障的覆蓋面窄,農(nóng)村社會(huì)保障普遍缺失,導(dǎo)致大量的社會(huì)成員甚至作為社會(huì)主體的工人、農(nóng)民在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化,成為弱勢(shì)群體。
可見(jiàn),僅靠市場(chǎng)本身不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平以及社會(huì)和諧的一系列重要價(jià)值,也難以解決關(guān)于社會(huì)發(fā)展的一系列問(wèn)題。我們只有通過(guò)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,才能既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),又有效克服其帶來(lái)的缺陷。
3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在統(tǒng)一
3.1民主法治的社會(huì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì),任何一種經(jīng)濟(jì)體制都具有一種特定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的游戲規(guī)則,而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種體制的根本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則。因此發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須完善法治,法治和民主政治也是很有關(guān)聯(lián)的,法治本身就包含著平等、正義和公平的價(jià)值判斷,民主是完善法治的重要保證,二者是相互依存的。因此,可以說(shuō)民主法治既是和諧社會(huì)的目標(biāo)要素,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求。
3.2公平正義的社會(huì)
公平正義就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。公平標(biāo)準(zhǔn)是最多被用來(lái)問(wèn)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上蘊(yùn)涵并強(qiáng)調(diào)公平,這種公平是一種過(guò)程的公平,是機(jī)會(huì)的公平,民法和經(jīng)濟(jì)法的首要原則就是平等自愿、等價(jià)有償原則。公平和正義是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是保持社會(huì)穩(wěn)定的深層次基礎(chǔ),也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。
3.3誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)
誠(chéng)信友愛(ài)就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、全體人民平等友愛(ài)、融洽相處,是市場(chǎng)制度中市場(chǎng)文化內(nèi)涵的基本觀念、思維方式和道德規(guī)范,它有著非常豐富的內(nèi)涵,同時(shí)又作為社會(huì)契約的基本表現(xiàn)形式和市場(chǎng)制度的構(gòu)建而存在著,它是市場(chǎng)規(guī)則的組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,遵守誠(chéng)信原則可以獲得更大收益,信用可以作為企業(yè)的生產(chǎn)力,品牌的力量是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,完善的市場(chǎng)規(guī)則包含誠(chéng)信友愛(ài)原則,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)增強(qiáng)了社會(huì)的誠(chéng)信友愛(ài)。
3.4充滿活力的社會(huì)
充滿活力就是使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。市場(chǎng)機(jī)制是最具活力的機(jī)制,單個(gè)人、單個(gè)組織分散決策、追求自身利益最大化,理性的人會(huì)在約束條件下,充分發(fā)揮自身主動(dòng)性和創(chuàng)造性達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因而增進(jìn)社會(huì)活力的改革應(yīng)該是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制。
3.5安定有序的社會(huì)
安定有序就是社會(huì)組織機(jī)制健全、社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。但安定有序的社會(huì)并不排斥競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看,市場(chǎng)交換實(shí)質(zhì)上是一個(gè)動(dòng)態(tài)均衡的過(guò)程,價(jià)格形成是均衡的結(jié)果,均衡本身就是一種和諧。理想的市場(chǎng)體制最終能夠達(dá)到穩(wěn)定有序的狀況,這種狀況就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱作的經(jīng)濟(jì)的核。雖然這是一種理想的狀態(tài),但可以作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參照、努力的目標(biāo)和方向。因而,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理想目標(biāo)也是社會(huì)穩(wěn)定有序,符合和諧社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
3.6人與自然和諧相處的社會(huì)
總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期任務(wù),是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果?！憋@然,在今后一段時(shí)間黨和國(guó)家的主要任務(wù)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。而構(gòu)建和諧社會(huì)貫穿于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過(guò)程,是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐深化和拓展的重要方面,也即完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程就是構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了條件和可能,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善需要通過(guò)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn),兩者相輔相成,是目標(biāo)同一的過(guò)程。
［論文關(guān)鍵詞］社會(huì)主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；和諧社會(huì)
［論文摘要］本文論述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善過(guò)程就是構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了條件和可能,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善需要通過(guò)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn),兩者相輔相成,是目標(biāo)同一的過(guò)程。
二、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與分析
縱觀世界各國(guó)，已有很多國(guó)家實(shí)行的是非繳費(fèi)型的社會(huì)保障政策，其保障水平與收入、繳費(fèi)并不掛鉤，旨在保障自己全體國(guó)民的基本生活。例如:加拿大、英國(guó)等。加拿大的非繳費(fèi)型的養(yǎng)老保障計(jì)劃(OldAgeSecurity，OAS)就是一種普惠型養(yǎng)老金制度。建于1952年的OAS加上后來(lái)逐漸在1967年、1975年建立起的作為補(bǔ)充的保證收入補(bǔ)貼計(jì)劃和津貼計(jì)劃，共同構(gòu)成了一個(gè)覆蓋加拿大全體國(guó)民的保障體系。該保障體系不需要老年人繳納任何費(fèi)用，只要18歲以后在加拿大居住滿十年且年齡達(dá)到65歲就可以申請(qǐng)，收入補(bǔ)貼計(jì)劃針對(duì)低收入者建立收入標(biāo)準(zhǔn)線，在該標(biāo)準(zhǔn)線下才可以申請(qǐng)，而津貼主要針對(duì)的就是一些鰥寡和沒(méi)資格領(lǐng)取前兩項(xiàng)計(jì)劃的老年人，所以加拿大的非繳費(fèi)型的養(yǎng)老保障計(jì)劃基本覆蓋了全體老年人口，在平等的價(jià)值觀前提下為全體老年人提供了基本的養(yǎng)老保障。根據(jù)加拿大2009年關(guān)于OAS的精算報(bào)告，從2013－2050年，加拿大的老年保障金的支付額占GDP的比重預(yù)計(jì)大約在2.4%－3%?？梢?jiàn)加拿大非常重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也取得了很好的成績(jī)。著名的英國(guó)衛(wèi)生服務(wù)體系(NHS)也是覆蓋英國(guó)全體國(guó)民的非繳費(fèi)型的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，且醫(yī)療費(fèi)用開(kāi)支的控制在世界各國(guó)中也處于領(lǐng)先的地位。英國(guó)NHS是一種典型的政府主導(dǎo)的非繳費(fèi)型模式，英國(guó)居民或在英國(guó)合法居住的外國(guó)人都可以到公立醫(yī)院免費(fèi)享受醫(yī)療服務(wù)，費(fèi)用幾乎全部由國(guó)家稅收承擔(dān)。醫(yī)療服務(wù)主要分為基礎(chǔ)醫(yī)療和醫(yī)院醫(yī)療兩級(jí)，平等的向各個(gè)階層開(kāi)放，無(wú)論是貧困人群還是富有階層。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)醫(yī)療服務(wù)的多樣化需求，大約有12%的人群擁有私人保險(xiǎn)，可以選擇到私人醫(yī)院就醫(yī)。由2012年世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示英國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生支出占當(dāng)年GDP的9.6%，在平等和控制醫(yī)療費(fèi)用開(kāi)支方面成績(jī)顯著。在世界范圍內(nèi)170多個(gè)實(shí)行養(yǎng)老金制度的國(guó)家和地區(qū)中，建立非繳費(fèi)型的養(yǎng)老金制度的大概有35%左右，達(dá)到60多個(gè)，其中統(tǒng)一的非繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度的國(guó)家14個(gè)左右，其余的大都為收入調(diào)查型?？梢?jiàn)當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定水平時(shí)，理應(yīng)建立一個(gè)保障全體國(guó)民最基本老年生活的、醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)保障體系。而我國(guó)社會(huì)保障目前達(dá)到了制度上全覆蓋的階段，但無(wú)論是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老或醫(yī)療保險(xiǎn)還是新農(nóng)保新農(nóng)合都屬于繳費(fèi)型制度，只有最低生活保障制度和五保戶等社會(huì)救助制度作為非繳費(fèi)型制度起到一定的補(bǔ)充作用，由于我國(guó)所有的政策都是繳費(fèi)關(guān)聯(lián)型的，所以導(dǎo)致政府事業(yè)單位、企業(yè)職工和農(nóng)民處于不同的制度體系中，繳費(fèi)與領(lǐng)取的水平也相差甚大，作者認(rèn)為需求多樣化引導(dǎo)的制度多層次是必要的，但建立起一個(gè)統(tǒng)一的非繳費(fèi)型的保障國(guó)民最基本的養(yǎng)老、醫(yī)療需求的社會(huì)保障制度中的最基本支柱也是值得考慮的。
三、我國(guó)構(gòu)建適度普惠型社會(huì)保障體系的建議
(一)提高社會(huì)保障支出占GDP的比重學(xué)術(shù)界通常把社會(huì)保障支出占GDP的比重或占財(cái)政支出的比重作為衡量社會(huì)保障支出水平的主要指標(biāo)，但“社會(huì)保障”一詞在不同的國(guó)家有著不完全相同的含義，所包含的項(xiàng)目也不完全一樣，所以統(tǒng)計(jì)口徑的不同造成很難準(zhǔn)確的比較我國(guó)社會(huì)保障支出所占GDP比重與國(guó)際上其他國(guó)家的社會(huì)保障支出水平。由于社會(huì)保障中最重要的兩大項(xiàng)目是養(yǎng)老和醫(yī)療，所以本文就以各國(guó)政府對(duì)養(yǎng)老和衛(wèi)生的支出占GDP的比重來(lái)進(jìn)行比較。表1選取了OECD國(guó)家中的五個(gè)國(guó)家與中國(guó)做比較，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)大部分國(guó)家的養(yǎng)老、醫(yī)療支出占GDP比重都是逐年上升的，但上升到一定程度之后占比就逐漸穩(wěn)定了，德國(guó)甚至出現(xiàn)了小幅度的下跌。中國(guó)公共衛(wèi)生和公共養(yǎng)老的支出占GDP比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。據(jù)2012年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)2012年公共衛(wèi)生支出和公共養(yǎng)老支出分別占當(dāng)年GDP的1.40%和3.22%，即使由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他國(guó)家存在差距，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家1995年的支出占比就足以說(shuō)明我國(guó)在公共衛(wèi)生和公共養(yǎng)老方面的支出占GDP的比重是十分低的，相反也說(shuō)明我國(guó)以平等原則為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建適度普惠型的社會(huì)保障體系是有財(cái)政支持空間的，因此目前我國(guó)的支出占比亟需提高。
(二)以平等為原則優(yōu)先構(gòu)建人人享有的零支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)既然財(cái)政有空間為國(guó)民提供更多的社會(huì)保障基金，那么從正義、平等的制度設(shè)計(jì)價(jià)值觀出發(fā)，理應(yīng)優(yōu)先構(gòu)建一個(gè)非繳費(fèi)型的零支柱社會(huì)保障項(xiàng)目，尤其是養(yǎng)老和醫(yī)療項(xiàng)目。目前我國(guó)養(yǎng)老保障制度上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但由于都屬于繳費(fèi)型項(xiàng)目，在執(zhí)行時(shí)仍然會(huì)因繳費(fèi)過(guò)程中的種種問(wèn)題而導(dǎo)致部分人群處于完全沒(méi)有養(yǎng)老保障的狀態(tài)。例如一些微小企業(yè)逃避為員工繳納保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工因制度分割參保混亂。另一方面是制度本身就因不同人群分為不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，各個(gè)群體因?yàn)槔U費(fèi)不同而領(lǐng)取的養(yǎng)老金不同。新農(nóng)保的保障水平尤其很低，但即使是這樣低的保障水平仍然需要農(nóng)民或其子女繳納保險(xiǎn)費(fèi)，作者認(rèn)為意義不大。國(guó)家應(yīng)該建立零支柱非繳費(fèi)型養(yǎng)老保障項(xiàng)目，在這一支柱下，所有中國(guó)國(guó)民達(dá)到一定年齡時(shí)(64或65歲)，均可申請(qǐng)獲得相應(yīng)的養(yǎng)老金，與其退休前是否有工作或工資多少都不存在關(guān)聯(lián)。當(dāng)然零支柱養(yǎng)老保障水平應(yīng)該僅僅限于保基本，保障全體國(guó)民老年時(shí)可以獲得最基本的收入。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建繳費(fèi)型的一、二、三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，依據(jù)個(gè)人或繳費(fèi)水平的高低來(lái)滿足不同老年群體的多樣化需求。我國(guó)醫(yī)療保障制度上同樣也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合，三者都是繳費(fèi)型醫(yī)療項(xiàng)目，在具體執(zhí)行過(guò)程中仍然存在部分沒(méi)有任何醫(yī)療保障的人群?？床【歪t(yī)屬于人的基本權(quán)利，如同英國(guó)的非繳費(fèi)型的衛(wèi)生服務(wù)體系免費(fèi)為全體國(guó)民提供基本醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生支出也并沒(méi)有使得財(cái)政負(fù)擔(dān)很重，反而對(duì)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制得很好。目前我國(guó)公共衛(wèi)生支出僅占GDP的1.4%左右，與世界大部分國(guó)家相比相距甚遠(yuǎn)，理應(yīng)加大投入，優(yōu)先建立全民免費(fèi)基礎(chǔ)療，在合理分布全國(guó)醫(yī)療資源的前提下，所有公立醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生所積極有效地為所在區(qū)域范圍內(nèi)的居民提供基本的醫(yī)療服務(wù)，保障最基本的病種可以及時(shí)有效地在基層解決。只有每個(gè)國(guó)民平等地享受到可及的最基本的醫(yī)療服務(wù)，才能有效地減緩小病不看拖成大病和看不起病的現(xiàn)象出現(xiàn)。
誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫(xiě)入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問(wèn)題了。
一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因
當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒(méi)有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來(lái)確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過(guò)自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來(lái)的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開(kāi)始顯得張慌失措，無(wú)所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒(méi)有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無(wú)所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱所帶來(lái)的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無(wú)恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。
二、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇
（一）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠(chéng)信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展都離不開(kāi)誠(chéng)信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會(huì)誠(chéng)信制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)誠(chéng)信的需求源于信息的不對(duì)稱，信息不對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇?？梢哉f(shuō)，一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)，誠(chéng)信是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠(chéng)信制度體系是社會(huì)主義市場(chǎng)健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。
（二）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的迫切要求
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)自覺(jué)遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會(huì)在一次交易中完成，只能在長(zhǎng)期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)不誠(chéng)信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦?，那它必定是短命的，不可能維持長(zhǎng)期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國(guó)大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹(shù)立誠(chéng)信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過(guò)這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\(chéng)信形象不但是無(wú)形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價(jià)格高等。也就是說(shuō)，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會(huì)成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財(cái)務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會(huì)等。
（三）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)成本的必然選擇
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場(chǎng)理論要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠(chéng)信制度體系，要求人們具備契約意識(shí)和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠(chéng)信、契約精神是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢進(jìn)行，節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)視契約精神，信用短缺，缺乏誠(chéng)信使我們浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢，造成許多無(wú)謂的損失，使整個(gè)社會(huì)的交易成本無(wú)端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們?cè)谑袌?chǎng)化的改革中，如果不解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，就會(huì)抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。
（四）加入WTO要求我國(guó)盡快建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系
當(dāng)前我國(guó)的各類經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠(chéng)信缺失。如公民的納稅意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過(guò)高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會(huì)中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問(wèn)題。我國(guó)加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，維護(hù)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。這不但有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國(guó)際市場(chǎng)，而且有利于營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，招商引資，吸引跨國(guó)公司投資。誠(chéng)信是世界各國(guó)人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來(lái)是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會(huì)得以形成凝聚力，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高的根基，沒(méi)有高度完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系，我國(guó)將難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信也是文明社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會(huì)誠(chéng)信制度體系，降低效用風(fēng)險(xiǎn)的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。
三、建立和完善我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度的思考
誠(chéng)信是社會(huì)道德的基本要求，是現(xiàn)代社會(huì)成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會(huì)成員互相交往中的自我約束，同時(shí)也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實(shí)現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)主義的誠(chéng)信制度體系，是擺在我國(guó)面前的重要任務(wù)。
（一）加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)
目前我國(guó)尚處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，市場(chǎng)發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)建立誠(chéng)信制度體系的基礎(chǔ)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是盡快完善國(guó)家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國(guó)家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評(píng)價(jià)、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。
（二）按照建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，為加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)誠(chéng)信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開(kāi)社會(huì)法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠(chéng)信道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。
因此，要建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，一要把社會(huì)法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在公民中樹(shù)立遵紀(jì)守法的觀念，樹(shù)立把個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識(shí)、合作精神、誠(chéng)信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國(guó)家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國(guó)家形象、社會(huì)形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹(shù)立良好的社會(huì)道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。
（三）在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)信，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)
關(guān)鍵詞：儒家；和諧社會(huì)；社會(huì)學(xué)
社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，使得“和諧社會(huì)”成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。而在中國(guó)的歷史上，儒家的和諧社會(huì)觀無(wú)疑是一筆寶貴的文化財(cái)富，儒家的和諧社會(huì)觀，強(qiáng)調(diào)人際和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧。豐富的內(nèi)涵和重要的歷史價(jià)值，使得從社會(huì)學(xué)角度來(lái)分析儒家的和諧社會(huì)觀有了更大的意義。
一、儒家和諧社會(huì)觀的內(nèi)涵
和諧，指的是事物協(xié)調(diào)生存與發(fā)展的狀態(tài)。和諧思想是儒家文化的核心和精華，儒家的和諧社會(huì)觀十分豐富，孔子提出“和為貴”主張，孟子描繪了“老我老以及人之老，幼我幼以及人之幼”的和諧社會(huì)。即使在今天看來(lái)，這些觀點(diǎn)依然有其重要的借鑒意義。
在內(nèi)容上，儒家的和諧社會(huì)觀重視以人為本，倡導(dǎo)人與自然的和諧，設(shè)想建立“大同世界”、“小康社會(huì)”等和諧的理想社會(huì)。具體來(lái)講，包括以下幾個(gè)方面：
1.“和為貴”———人際和諧。儒家極為重視人與人之間關(guān)系的和諧?！墩撜Z(yǔ)·學(xué)而》引有子的話說(shuō)“:禮之用，和為貴。先王之道，斯為美；小大由之?！卑岩磺卸Y樂(lè)教化的目的歸結(jié)為人與人關(guān)系的和諧。仁是孔子思想體系的核心。從字形結(jié)構(gòu)來(lái)看，仁從人，從二，其基本意思是指處理人與人之間關(guān)系的道德原則。《論語(yǔ)·顏淵》記載“:樊遲問(wèn)仁。子曰‘:愛(ài)人’”。儒家認(rèn)為首先要“仁者愛(ài)人”，學(xué)會(huì)善待他人，把“己所不欲勿施于人”作為人與人相處的一種根本方式?？鬃又鲝?jiān)谌穗H交往中要“溫、良、恭、儉、讓”，實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的和諧融洽。
孟子提出“惻隱之心，人皆有之……惻隱之心，仁也”(《孟子·告子上》)，認(rèn)為“仁”是人心所固有的良知良能，為孔子提出的“愛(ài)人”找到了一個(gè)人性的根據(jù)。在此基礎(chǔ)上，他主張愛(ài)人要由愛(ài)自己的親人推廣到愛(ài)所有人，即“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”(《孟子·梁惠王上》)。
2.“群己和諧”———人與社會(huì)和諧。在人與社會(huì)的關(guān)系上，先秦儒家十分強(qiáng)調(diào)人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，他們認(rèn)為個(gè)人總是生活在社會(huì)之中，個(gè)人的命運(yùn)與社會(huì)息息相關(guān)，只有將個(gè)體融入社會(huì)之中，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，才能達(dá)到天下大治的目的。這樣人與社會(huì)的和諧也就是“群己和諧”?！叭骸敝浮皣?guó)家”、“天下”、“社會(huì)”等確定而具體的范圍，“己”指一定程度的自我，即意識(shí)到自己是有個(gè)性的個(gè)人，但又不與“群”完全分立。中國(guó)古代和諧論立足于共性，更多的強(qiáng)調(diào)群體，主張從群體出發(fā)使個(gè)體服務(wù)于群體。
孔子一生奮斗的目標(biāo)就是使天下大治，最高理想就是大同世界，《禮記·禮運(yùn)》篇說(shuō):“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己，力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。”這個(gè)理想的和諧社會(huì)制度對(duì)后世影響是很大的。孟子提出“與民同樂(lè)”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與社會(huì)的和諧。在同齊宣王的對(duì)話中孟子指出，個(gè)人的“獨(dú)樂(lè)樂(lè)”不如與別人的同樂(lè)，“少樂(lè)樂(lè)”不如“與眾樂(lè)樂(lè)”，只有與他人與眾人共賞、共鳴，才能得到最大的樂(lè)趣。進(jìn)一步論證了人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。
荀子在人與社會(huì)的關(guān)系上強(qiáng)調(diào)“和”，強(qiáng)調(diào)“一”，強(qiáng)調(diào)“天下大齊”。他提出：“人，力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也?曰:人能群，彼不能群也?！嗜松荒軣o(wú)群……則萬(wàn)物皆得其宜，六畜則得其長(zhǎng)，群生則得其命。(《荀子·王制》)即人之所以比禽獸強(qiáng)勝，是因?yàn)槿四芙Y(jié)成群組織起來(lái)，群體的和諧使人類戰(zhàn)勝萬(wàn)物的保證。
從孔子到荀子，雖然由于他們所處時(shí)代不同，對(duì)于個(gè)體與社會(huì)的和諧的理解也就有所偏重，但在把人與社會(huì)的和諧作為儒家的理想這一點(diǎn)上，他們的觀點(diǎn)卻是一致的。
3．天人合一”———人與自然的和諧。儒家在處理人與自然的關(guān)系上，主張“正德、利用、厚生、惟和?！庇靡粋€(gè)詞來(lái)概括，就是“天人合一”。《中庸》說(shuō)“:致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉。”就是在強(qiáng)調(diào)天、地、人的和諧發(fā)展?？鬃诱f(shuō)：“天何言哉？四時(shí)行焉，百物生焉，天何言哉？”孟子也說(shuō)：“君子之于物也，愛(ài)而弗仁，仁而弗親。親親而仁民，仁民而愛(ài)物?！倍偈妗疤斓厝巳f(wàn)物之本也。天生之，地養(yǎng)之，人成之”的思想更具體地將天、地、人的關(guān)系緊密結(jié)合在一起，體現(xiàn)了“合而為一”的觀點(diǎn)。
“天人合一”代表著中國(guó)人的人生精神，就是追求人與自然界的統(tǒng)一。所謂“天地變化，圣人效之”。儒家認(rèn)為，“天地生萬(wàn)物”，人與萬(wàn)物都是自然的產(chǎn)兒，主張“仁民愛(ài)物”，由己及人、由人及物，把“仁愛(ài)”精神擴(kuò)展至宇宙萬(wàn)物。儒家還主張人與自然的和諧思想落實(shí)到制度上。如孟子主張，“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入池，魚(yú)鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也。谷與魚(yú)鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無(wú)憾也。養(yǎng)生喪死無(wú)憾，王道之始也?！币馑际?，人與自然和諧是生存發(fā)展與社會(huì)安危的基礎(chǔ)，即所謂“王道之始”。
4.以民為本。儒家和諧思想肯定老百姓的主體地位，主張建立以民為本的和諧社會(huì)?？鬃釉唬骸疤斓刂裕藶橘F”（《孝經(jīng)·圣治》）、“夫仁者，己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”（《論語(yǔ)·雍也》），提倡尊重人、理解人?？鬃犹岢觥坝薪虩o(wú)類”的人本主義教育觀，注重社會(huì)對(duì)人的道德教化。孟子的民本思想提出了“保民而王，莫之能御也”（《孟子梁惠王上》）、“得民心者得天下”（《孟子盡心下》），主張“仁政”，強(qiáng)調(diào)當(dāng)政者對(duì)老百姓的依賴。荀子也說(shuō)“君者，舟也，庶人者，水也，水則載舟，水則覆舟”（《荀子王制》），進(jìn)一步體現(xiàn)出對(duì)人民力量和作用的重視。
無(wú)論是個(gè)人的自我修養(yǎng)，人生理想的實(shí)現(xiàn)，還是主張建立一個(gè)安定有序、公平和諧的理想社會(huì)，儒家文化都體現(xiàn)出對(duì)人的尊重，強(qiáng)調(diào)人的地位和作用，突出人的主體地位，實(shí)際上也就是主張以人為本，并以此為理念構(gòu)建一種和諧的人際關(guān)系，建立一種美好的和諧社會(huì)。
二、社會(huì)學(xué)視野下的儒家和諧社會(huì)觀
和諧的社會(huì)理念是儒家思想的重要組成部分，對(duì)我們今天建設(shè)和諧社會(huì)也有積極的意義，那么，從社會(huì)學(xué)的角度，應(yīng)該如何理解儒家的和諧社會(huì)觀呢？要理解這個(gè)問(wèn)題，就首先要理清，社會(huì)學(xué)意義上的和諧社會(huì)是怎樣的。
1.社會(huì)學(xué)意義上的和諧社會(huì)。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)是由人群組成的一種特殊形態(tài)的群體形式，是相當(dāng)數(shù)量的人們按照一定的規(guī)范發(fā)生相互聯(lián)系的生活共同體。社會(huì)的特征有:
（1）社會(huì)由人群組成的。人是社會(huì)系統(tǒng)最基本的要素。當(dāng)然，這里說(shuō)的人，是指人群而非單個(gè)的人；
（2）社會(huì)以人與人的交往為紐帶。人與人的多方面的聯(lián)系，形成了整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)。而隨著社會(huì)分工的發(fā)展，這種聯(lián)系也逐漸擴(kuò)大；
（3）社會(huì)是有文化、有組織的系統(tǒng)。人類社會(huì)不像動(dòng)物結(jié)群那樣自由地生活，而是按照一定的文化模式，通過(guò)規(guī)范及制度將無(wú)數(shù)單個(gè)的社會(huì)成員組織起來(lái)，形成一股合力，進(jìn)行有序地創(chuàng)造活動(dòng)；
（4）社會(huì)是一個(gè)具有主動(dòng)性、創(chuàng)造性和改造能力的活的機(jī)體，它有一套自我調(diào)節(jié)的機(jī)制。通過(guò)政府這個(gè)管理中心，能夠主動(dòng)地調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)體系，調(diào)節(jié)自身與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造更適宜自身生存與發(fā)展的條件。
從以上的分析可以看出，站在社會(huì)學(xué)角度上，社會(huì)是一個(gè)注重聯(lián)系、注重整體的概念。它重視社會(huì)內(nèi)部人與人之間的互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)人的群體性、社會(huì)的組織性、以及社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的可調(diào)節(jié)性，所以說(shuō)，和諧社會(huì)，如果用社會(huì)學(xué)來(lái)理解，就可以分成兩個(gè)方面：第一，社會(huì)內(nèi)部個(gè)體之間的互動(dòng)和諧；第二，通過(guò)社會(huì)整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體上的和諧，盡可能避免社會(huì)失范。
2.社會(huì)學(xué)對(duì)和諧社會(huì)的兩個(gè)理解視角。
（1）在社會(huì)內(nèi)部個(gè)體之間的互動(dòng)和諧上，社會(huì)學(xué)中的互動(dòng)論給我們以重要的啟示。作為微觀社會(huì)學(xué)理論的代表，社會(huì)互動(dòng)論認(rèn)為，個(gè)體的社會(huì)化離不開(kāi)與他人的互動(dòng)，在互動(dòng)中才能發(fā)揮出個(gè)性與自我?；?dòng)還是社會(huì)形成的條件。正是在社會(huì)互動(dòng)的基礎(chǔ)上，人類才一層層的建筑起整個(gè)社會(huì)。符號(hào)互動(dòng)論認(rèn)為，首先，人類特有的互動(dòng)是傳媒符號(hào)及各種內(nèi)涵的載體，刺激的意義來(lái)自與他人的互動(dòng)，而非刺激本身所固有；其次，人類具有與他們結(jié)交的特殊行為能力，并由此產(chǎn)生各種人際關(guān)系；再次，人類社會(huì)是由互動(dòng)組成的，社會(huì)的各種特性是由個(gè)體行為維持與改變的。儒家強(qiáng)調(diào)以“仁”與“和”的思想處理人與人之間的關(guān)系，并將“忠恕”和“禮”作為實(shí)踐手段，要求人們“己所不欲，勿施于人”，“克己復(fù)禮”，使自己的行為合乎“禮”的要求，這里的“禮”就是一種傳遞和諧信息的刺激符號(hào)，當(dāng)一個(gè)人的行為符合“禮”的要求，他所發(fā)出的便是這種和諧的刺激符號(hào)，這可能會(huì)引起其他人發(fā)出類似的符號(hào)作為回應(yīng)，這樣，如果大多數(shù)人以符合“禮”的行為方式進(jìn)行互動(dòng)的情況下，“仁者愛(ài)人”的目標(biāo)便可能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)內(nèi)部的個(gè)體之間便會(huì)呈一種非常良性的和諧互動(dòng)狀態(tài)，人際關(guān)系的和諧融洽也能得到實(shí)現(xiàn)。
（2）在社會(huì)整合方面，社會(huì)學(xué)中則有社會(huì)整合的概念。社會(huì)整合是指社會(huì)通過(guò)各種方式將社會(huì)結(jié)構(gòu)的不同因素、部分、互動(dòng)關(guān)系及其功能結(jié)合成一個(gè)有機(jī)整體，使得社會(huì)利益協(xié)調(diào)與調(diào)整，促使社會(huì)個(gè)體或社會(huì)群體結(jié)合成為社會(huì)生活共同體，從而提高社會(huì)一體化程度的過(guò)程。通過(guò)社會(huì)整合，保持社會(huì)秩序的規(guī)范化和有序化，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
社會(huì)整合的關(guān)鍵在于利益的協(xié)調(diào)與調(diào)整，而在儒家的和諧社會(huì)思想中，關(guān)于利益的協(xié)調(diào)有諸多論述?！墩撜Z(yǔ)·季氏》中說(shuō)“:不患貧而患不均，不患寡而患不安。蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾?！笨鬃诱J(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定，不取決于財(cái)富的多少，而取決于分配是否公平;不取決于人口的多少，而取決于人心是否安定。分配公平人們就不會(huì)覺(jué)得貧窮，和睦相處組織就不會(huì)覺(jué)得人少，安定和平國(guó)家就沒(méi)有危險(xiǎn)。
在孔子看來(lái)，貧富懸殊的危害要大于貧窮，而均平不是普遍的貧困，而是“均無(wú)貧”，即達(dá)到共同的富裕。富裕、均平、和諧、安定，使“老者安之，朋友信之，少者懷之”，這就是孔子所希望達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。
在荀子的思想中，社會(huì)和諧主要取決于各階層得到與其社會(huì)地位相適應(yīng)的回報(bào)。荀子稱:“貴貴、尊尊、賢賢、老老、長(zhǎng)長(zhǎng)、義之倫也。行之得之得其節(jié)，禮之序也?！?《荀子·大略》)等級(jí)貴賤之分與對(duì)物質(zhì)財(cái)富占有多寡相應(yīng)，在等級(jí)差別的對(duì)應(yīng)中，以制度的形式規(guī)定不同的人“或美、或惡、或厚、或薄、佚樂(lè)、或劬勞”，而人們又安于自己的政治地位與經(jīng)濟(jì)地位。
儒家重視利益協(xié)調(diào)，并主張通過(guò)相關(guān)機(jī)制的建立來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，維護(hù)社會(huì)整體的和諧狀態(tài)，從而達(dá)到天下大治的效果。站在社會(huì)學(xué)角度上看，儒家的和諧社會(huì)觀重視人與人之間的良性互動(dòng)，并關(guān)注利益協(xié)調(diào)機(jī)制及其對(duì)社會(huì)整合的作用，從而使社會(huì)達(dá)到“老者安之，少者懷之，朋友信之”的理想狀態(tài)，形成“天下為公，選賢與能，講信修睦”的大同社會(huì)。這些在我們今天建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，仍是重要的方面。繼承儒家和諧社會(huì)觀中的合理內(nèi)容，并結(jié)合當(dāng)代實(shí)際加以發(fā)展，必將對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義和諧社會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)：
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