時(shí)間：2023-03-08 15:35:24
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2006年5月，該校正式啟動(dòng)BEST項(xiàng)目（寶馬售后英才教育項(xiàng)目），成為全國首家BEST項(xiàng)目培訓(xùn)基地，開啟校企合作的全新模式；
2012年2月，BEST項(xiàng)目舉辦全球會，該項(xiàng)目從南京金陵中等專業(yè)學(xué)校起步，成為全球品牌；
2016年4月，寶馬集團(tuán)舉辦BEST項(xiàng)目與中國職業(yè)院校合作十周年慶典，這是寶馬集團(tuán)與中國職業(yè)院校合作、也是與南京金陵中等專業(yè)學(xué)校合作的一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。
以服務(wù)為合作之本
“自2004年德國派來一名培訓(xùn)師開始，我校便與德國寶馬集團(tuán)正式開啟了合作之旅，我校派兩名教師既當(dāng)助教又當(dāng)學(xué)徒。一年后，德國培訓(xùn)師回國，我們便開始了獨(dú)立的教學(xué)和培養(yǎng)工作。這期間，師資、場地、設(shè)備等困難讓我們在最初幾年的合作中走得很辛苦，但現(xiàn)在看來也很值得?！苯ｉL說。
南京金陵中等專業(yè)學(xué)校與寶馬集團(tuán)的合作一晃十余年，看似順風(fēng)順?biāo)?，卻也曾歷盡艱辛，但合作的初衷是不會改變的――那就是更好地服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)學(xué)生，為社會提供高素質(zhì)的職業(yè)技能人才，為企業(yè)提供技術(shù)支持的人才支撐，讓更多的職校學(xué)生實(shí)現(xiàn)高端就業(yè)。
學(xué)校與寶馬合作之初，主要面對企業(yè)員工的技術(shù)提升，開展“寶馬技術(shù)導(dǎo)入”綜合培訓(xùn)，雖然培訓(xùn)效果得到了寶馬公司及培訓(xùn)對象的高度認(rèn)可，也為學(xué)校贏得了良好的口碑，但該項(xiàng)目卻沒能服務(wù)到在校學(xué)生，這也成了該校的“心結(jié)”。
如何才能讓學(xué)校與寶馬集團(tuán)的合作真正惠及到在校學(xué)生呢？2006年，在寶馬集團(tuán)的支持下，學(xué)校開始正式啟動(dòng)“學(xué)徒工項(xiàng)目”的試點(diǎn)。
聯(lián)合培養(yǎng)鍛造英才
近年來，國家為解決技術(shù)技能人才短缺、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的問題，積極鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)開展深度合作，而南京金陵中等專業(yè)學(xué)校與寶馬集團(tuán)的合作，在順應(yīng)時(shí)代要求的基礎(chǔ)上又創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條“專屬”的校企深度融合模式。
“德國寶馬集團(tuán)將BEST項(xiàng)目全權(quán)委托給華晨寶馬汽車有限公司，而設(shè)立在上海的寶馬中國學(xué)院主要負(fù)責(zé)管理全國的校企合作項(xiàng)目，所以我們與寶馬的合作項(xiàng)目既要在寶馬中國學(xué)院的統(tǒng)一部署下，又要經(jīng)過經(jīng)銷商的嚴(yán)格考核。”據(jù)姜峻介紹，在選拔BEST項(xiàng)目培養(yǎng)對象時(shí)，會根據(jù)技術(shù)要求和企業(yè)需求，將車身修復(fù)項(xiàng)目鎖定在中專階段學(xué)生，機(jī)電類和非技術(shù)類項(xiàng)目鎖定在大專階段學(xué)生。
對剛進(jìn)校的學(xué)生進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)教育，為他們打下了堅(jiān)實(shí)的理論和技能基礎(chǔ)。通過“寶馬文化日”和“BMW之悅”主題活動(dòng)，推廣宣傳寶馬的企業(yè)文化，讓學(xué)生感受“夢想與激情”“創(chuàng)新與動(dòng)感”“責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展”的寶馬之悅，吸引學(xué)生報(bào)名BEST項(xiàng)目。
第一學(xué)年年底學(xué)生參加學(xué)校BEST項(xiàng)目選拔，第二學(xué)年寶馬經(jīng)銷商到學(xué)校開展BEST項(xiàng)目招聘會，學(xué)生接受經(jīng)銷商的在校表現(xiàn)評估、能力測試和面試，通過面試的學(xué)生與經(jīng)銷商簽訂定向協(xié)議，采取雙元制的方式進(jìn)行培養(yǎng)。學(xué)生在校學(xué)習(xí)1個(gè)月，然后到經(jīng)銷商那里實(shí)習(xí)3個(gè)月，學(xué)生既要完成學(xué)校學(xué)習(xí)內(nèi)容的考核，還要完成實(shí)習(xí)報(bào)告，最后通過學(xué)徒工認(rèn)證，得到能力評分表，完成整個(gè)培訓(xùn)。學(xué)生通過寶馬經(jīng)銷商的預(yù)選考核進(jìn)入到企業(yè)后，能應(yīng)對各種考核，技術(shù)規(guī)范，迅速成長為“學(xué)院派”員工，同時(shí)他們受企業(yè)文化的熏陶，對企業(yè)的忠誠度更高，發(fā)展前景更廣闊。
與企業(yè)共創(chuàng)雙贏
“共創(chuàng)、共享、共管”是南京金陵中等專業(yè)學(xué)校與德國寶馬集團(tuán)合作十余年總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校和寶馬公司的合作，實(shí)現(xiàn)資源互聯(lián)、課程相通，管理互聯(lián)、考核相通，路徑互聯(lián)、學(xué)習(xí)相通，教師互聯(lián)、教學(xué)相通，形成了“三共四聯(lián)通”的校企合作模式，成為該校與其他企業(yè)合作的范本。
共創(chuàng)：學(xué)校和企業(yè)共創(chuàng)寶馬培訓(xùn)體系、BEST項(xiàng)目和IBT項(xiàng)目。
根據(jù)寶馬培訓(xùn)體系的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，學(xué)生和新員工一樣，經(jīng)歷初級的學(xué)徒工項(xiàng)目和寶馬技術(shù)綜合導(dǎo)入，晉級中級機(jī)電工、高級服務(wù)技師再到頂級高級技師。寶馬學(xué)徒工培養(yǎng)歷時(shí)三年，按照不同的模式，完成項(xiàng)目學(xué)習(xí)。學(xué)徒工的培養(yǎng)不僅關(guān)注學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)情況，更關(guān)注學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，讓學(xué)生在企業(yè)工作期間有上升的空間，如機(jī)電類學(xué)徒工在技能方面可以從初級到高級提升，職業(yè)發(fā)展方向可以從普通技工到機(jī)電類技術(shù)總監(jiān)。
共享：學(xué)校和企業(yè)共享師資、課程和實(shí)訓(xùn)基地。
師資是BEST項(xiàng)目得以順利開展的基礎(chǔ)，學(xué)校擁有一批自己的項(xiàng)目師資團(tuán)隊(duì)，包括機(jī)電BEST團(tuán)隊(duì)、鈑噴團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)及IT培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)等。他們既是寶馬項(xiàng)目的培訓(xùn)師，也是汽車專業(yè)教師，他們也承擔(dān)著雙重任務(wù)，同時(shí)服務(wù)于企業(yè)和學(xué)生。BEST項(xiàng)目規(guī)定，師資必須每年經(jīng)過寶馬中國培訓(xùn)學(xué)院認(rèn)證上崗，學(xué)校每年也會安排相關(guān)教師到德國學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地也是校企雙方共享的資源，學(xué)校寶馬項(xiàng)目培訓(xùn)基地有專人負(fù)責(zé)，寶馬集團(tuán)每年會根據(jù)供應(yīng)商的需要，學(xué)校對現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)場地和設(shè)施進(jìn)行調(diào)整和改造，以便更好的促進(jìn)新項(xiàng)目的開展。
在課程改革方面，主要的成果包括模塊化教學(xué)計(jì)劃、模塊化課程設(shè)置、教學(xué)執(zhí)行方案制定、教學(xué)包研制和教學(xué)質(zhì)量反饋。共同開發(fā)汽車售后服務(wù)基礎(chǔ)、汽車車身維修基礎(chǔ)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)造與維修、汽車變速箱構(gòu)造與維修、汽車底盤構(gòu)造與維修、汽車電器維修與診斷、汽車保養(yǎng)、汽車整車診斷和汽車新技術(shù)及發(fā)展趨勢等九個(gè)模塊課程，共同開發(fā)模塊教學(xué)包。在教材編寫方面，僅2012年就整套出版具有完全知識產(chǎn)權(quán)的汽車專業(yè)模塊課程教材7本，另外4本被評為2014年“十二五”國家規(guī)劃教材。
共管：學(xué)校和企業(yè)共管實(shí)訓(xùn)基地、師資提高和學(xué)徒工培養(yǎng)全過程。
學(xué)校和寶馬公司共同制定實(shí)訓(xùn)基地管理細(xì)則，提升寶馬基地教師培訓(xùn)質(zhì)量，參與培訓(xùn)的教師個(gè)人完成寶馬中國培訓(xùn)學(xué)院的教師技能評估報(bào)告，共同制定學(xué)徒工管理制度，學(xué)徒工培訓(xùn)師資、設(shè)備、培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間均經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)院認(rèn)證考核，由經(jīng)銷商對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行反饋。學(xué)生一旦進(jìn)入學(xué)徒工項(xiàng)目便開始建立完整的個(gè)人電子檔案，由專人進(jìn)行管理，對個(gè)人的自然信息、培訓(xùn)成績、所在實(shí)習(xí)經(jīng)銷商信息和合同狀態(tài)保持跟蹤和不斷地更新，保證對學(xué)徒工狀況的掌控。
在學(xué)徒工項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)銷商、學(xué)校和學(xué)徒工分別簽訂定向?qū)嵙?xí)協(xié)議和實(shí)習(xí)協(xié)議，學(xué)徒工獲得畢業(yè)證書一周內(nèi)，經(jīng)銷商和學(xué)徒工完成勞動(dòng)合同協(xié)議的簽訂，學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)徒工實(shí)習(xí)跟蹤直至實(shí)習(xí)結(jié)束，經(jīng)銷商對學(xué)徒工按照評價(jià)指標(biāo)完成個(gè)人的評價(jià)。
答：用人單位的行為有諸多不合法之處，下面一一進(jìn)行分析。
第一點(diǎn)：學(xué)徒工是否需要訂立勞動(dòng)合同？公司以您缺乏經(jīng)驗(yàn)為名僅僅與您訂立了進(jìn)廠協(xié)議，拒絕簽訂書面勞動(dòng)合同，對于這種行為是否合法？
回答是不合法。學(xué)徒工并非法律概念，現(xiàn)有法律并不存在學(xué)徒工，正式工的劃分，所有的勞動(dòng)者都平等的受到勞動(dòng)法的保護(hù)。雖然您并無工作經(jīng)驗(yàn)，但依然是勞動(dòng)者，公司理應(yīng)與您簽訂勞動(dòng)合同。對于公司未與您簽訂勞動(dòng)合同的情形，您可以請求雙倍工資。這里所依據(jù)的是勞動(dòng)合同法第82條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”
第二點(diǎn)：公司可以收取押金嗎？可以不退還押金嗎？
學(xué)徒制在人類歷史上具有悠久的歷史，為人類經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式是應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)的重要形式之一。
一、現(xiàn)代學(xué)徒制的定義
現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代職業(yè)教育相結(jié)合，進(jìn)入20世紀(jì)90 年代以后，以英國和德國等國為代表的西方發(fā)達(dá)國家，在吸收傳統(tǒng)學(xué)徒制優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合招生招工，教師與師傅聯(lián)合傳授知識技能，工學(xué)交替、實(shí)崗育人，校企聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)需要的高素質(zhì)技能型人才的一種職業(yè)教育制度。
二、現(xiàn)代學(xué)徒制的特征
現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)學(xué)校教育與傳統(tǒng)學(xué)徒制的良好結(jié)合的產(chǎn)物，其主要特點(diǎn)如下：
（1）行業(yè)、企業(yè)與院校聯(lián)合培養(yǎng)的機(jī)制。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，實(shí)行企業(yè)和學(xué)校結(jié)合交替式培養(yǎng)模式，約3 /4- 1 /2 的時(shí)間在企業(yè)接受培訓(xùn)，約1 /4- 1 /2 的時(shí)間在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；學(xué)生具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工。
（2）政府的大力支持。西方現(xiàn)代學(xué)徒制受到政府高度重視，許多國家專門成立了實(shí)施師徒制的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如英國的學(xué)習(xí)與技能委員會，并在地方設(shè)立了若干分支機(jī)構(gòu)，保證培訓(xùn)方、雇主、學(xué)徒規(guī)范化的實(shí)施師徒制。政府向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇傭企業(yè)提供補(bǔ)助和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，學(xué)徒在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在企業(yè)實(shí)習(xí)獲得相應(yīng)的工資報(bào)酬。
（3）強(qiáng)大的法律保障。各國就自身的學(xué)徒制培訓(xùn)，分別制定了相應(yīng)的培訓(xùn)法，對學(xué)徒與企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做出法律約束，奠定了學(xué)徒制的法律地位，使其得到順暢發(fā)展。
三、我校電子商務(wù)專業(yè)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的做法
（一）我校電子商務(wù)專業(yè)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的基本條件：
江西工程學(xué)院是教育部批準(zhǔn)的二本院校，學(xué)校設(shè)有：電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、工商企業(yè)管理等二十余個(gè)專業(yè)。新余市教育局以我校電子商務(wù)專業(yè)為牽頭單位成立了新余市電子商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)，學(xué)校通過與新余市全城電子商務(wù)、互聯(lián)互幫等18家企業(yè)簽署校企聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，建立雙元育人的培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)生的理論知識與基本技能由職業(yè)院校的教師完成教授，學(xué)生的職業(yè)崗位實(shí)際操作知識和技能則由企業(yè)師傅進(jìn)行傳、幫、帶，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合、知識與技能的完全融合。其中由職業(yè)院校教師完成的理論知識與基本技能教學(xué)由職業(yè)院校組織考核，由企業(yè)完成的實(shí)際操作知識和技能培訓(xùn)則由企業(yè)與職業(yè)院校共同制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，并由企業(yè)師傅完成對學(xué)生的考核，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生與學(xué)徒、教育與培訓(xùn)、考試與考核的“雙重培養(yǎng)”模式。因此，我校電子商務(wù)專業(yè)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制工作有著得天獨(dú)厚的條件，完全可以進(jìn)一步拓展校企合作的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“招生即招工，上課即上崗，畢業(yè)即就業(yè)”的目標(biāo)。
（二）電子商務(wù)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃的制定
1、電子商務(wù)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制工作課程教學(xué)目標(biāo)：
（1）學(xué)生能通過專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，獲得一定的專業(yè)理論知識和專業(yè)素養(yǎng)，為其獲取優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位以及終身的專業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（2）突出課程的應(yīng)用性、實(shí)踐性、發(fā)展性，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)相結(jié)合，讓學(xué)生得到符合專業(yè)特色的規(guī)范化訓(xùn)練。
（3）以項(xiàng)目為抓手，以解決專業(yè)問題為目標(biāo)，加強(qiáng)課程間的融合，學(xué)生能通過專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，獲得解決問題的綜合能力的鍛煉，提升關(guān)鍵能力。
（4）學(xué)生通過學(xué)習(xí)，獲得職業(yè)道德的熏陶，培養(yǎng)出守紀(jì)、合作、創(chuàng)新、競爭等企業(yè)精神。
2、電子商務(wù)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制工作課程教學(xué)計(jì)劃
（1）培養(yǎng)目標(biāo)：
符合產(chǎn)業(yè)升級和地方發(fā)展需要，遵循“教研學(xué)做一體化”人才培養(yǎng)模式，能夠適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、掌握扎實(shí)的現(xiàn)代管理理論知識，熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理理論和電子商務(wù)運(yùn)營與管理知識，具有電子商務(wù)應(yīng)用技能，能熟練應(yīng)用電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的工具開展電子商務(wù)活動(dòng)，能夠在企業(yè)的電子商務(wù)部門從事網(wǎng)上商店的運(yùn)營與管理、具備“懂管理、會技術(shù)、善營銷”的較強(qiáng)電子商務(wù)運(yùn)營管理的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，具有勤樸敏信素質(zhì)的應(yīng)用型高級專門人才。
（2）培養(yǎng)規(guī)格：
1、專業(yè)道德要求
具有一定的人文社會科學(xué)和自然科學(xué)基本理論知識，比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和基本技能；具有一定的口頭和寫作交流能力；掌握資料查閱、文獻(xiàn)檢索及運(yùn)用現(xiàn)代信息的技能；具有一定的組織管理能力、人際交往能力以及在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮作用的能力。
2、專業(yè)能力要求
一是具備電子商務(wù)策劃的能力，理解電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)的關(guān)系；二是具備較強(qiáng)的商務(wù)策劃能力，并掌握觀察市場、分析市場從而進(jìn)行市場策劃的能力；三是熟練掌握和運(yùn)用傳統(tǒng)的市場營銷方法和手段；四是具備大型市場營銷活動(dòng)的策劃和實(shí)施能力；五是具備較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)營銷能力，并掌握多種網(wǎng)絡(luò)營銷工具和手段 ；六是具有較強(qiáng)的電子商務(wù)交易的能力。
（三）實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的基本形式：
美國的綜合高中為了適應(yīng)學(xué)生今后從事各種職業(yè)的需要，開設(shè)的課程很多，如瓦潤高級中學(xué)開設(shè)的課程有100多門，其中大約40%是與職業(yè)教育有關(guān)的課程，分為“農(nóng)業(yè)教育”“商業(yè)教育”“汽車駕駛教育”“技術(shù)教育”“家政教育”和“職業(yè)教育”6大類，除“職業(yè)教育”是在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行外（每門課程3個(gè)學(xué)分），其余屬技術(shù)教育，一般每門課程0.5～1個(gè)學(xué)分。這些課程都是選學(xué)課程，學(xué)生可根據(jù)自己的愛好選學(xué)。該校有一半學(xué)生學(xué)習(xí)“職業(yè)技術(shù)”課程。
這樣做的好處是，一方面，對高中學(xué)生進(jìn)行有意義的、有興趣的、定向的教育，可減少高中學(xué)生的退學(xué)數(shù)量;另一方面，美國社會急需受教育程度超過高中但又沒有學(xué)位的熟練技術(shù)工人，高中畢業(yè)生更容易找到較好的、穩(wěn)定的工作。
兩種層次的職業(yè)技術(shù)學(xué)校
從肯塔基州看，職業(yè)技術(shù)學(xué)校有2種，一種是職業(yè)技術(shù)學(xué)校，主要培養(yǎng)技術(shù)工人，如鮑靈格林職業(yè)技術(shù)學(xué)校、伊鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這類職業(yè)技術(shù)學(xué)校有3個(gè)任務(wù)：一是對在校的高中生進(jìn)行技術(shù)教育，這種教育是免費(fèi)的;二是對高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);三是對成人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鮑靈格林職業(yè)技術(shù)學(xué)校有70多名教職工，承擔(dān)附近6所高中的技術(shù)教育，該學(xué)校50%的學(xué)生是高中在校生，每周每所高中的學(xué)生來此學(xué)習(xí)3小時(shí)。該職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置汽車修理、制圖、焊接、電子制作、電器修理、建筑、食品加工等課程。另外，該學(xué)校學(xué)制很靈活，一年分四個(gè)學(xué)期，而且設(shè)有白天課程和夜間課程，以適應(yīng)不同學(xué)生的需要。
另一種職業(yè)技術(shù)學(xué)校，則是培養(yǎng)介于工程師和工人之間的技術(shù)人員層次的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。如肯塔基先進(jìn)技術(shù)中心，它招收有高中學(xué)歷的學(xué)生，學(xué)制為兩年，完成學(xué)業(yè)可獲得先進(jìn)技術(shù)中心的畢業(yè)證書。該校所開設(shè)課程的學(xué)分也可以是西肯塔基大學(xué)的社區(qū)學(xué)院的學(xué)分，完成該校的學(xué)業(yè)也就完成了社區(qū)學(xué)院64個(gè)學(xué)分中的43個(gè)學(xué)分，學(xué)生如果在社區(qū)學(xué)院繼續(xù)完成其他學(xué)分，就可以同時(shí)獲得先進(jìn)技術(shù)中心的畢業(yè)證書和西肯塔基大學(xué)社區(qū)學(xué)院的大專學(xué)歷。
“從學(xué)校到工作的過渡”計(jì)劃
美國聯(lián)邦政府1995年度撥款2.5億美元用于啟動(dòng)“從學(xué)校到工作的過渡”計(jì)劃。“從學(xué)校到工作的過渡”計(jì)劃包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是工作學(xué)習(xí)，必須包括一個(gè)工作訓(xùn)練和工作經(jīng)驗(yàn)計(jì)劃，其中要有支付工資的工作項(xiàng)目;二是學(xué)校學(xué)習(xí)，必須包括職業(yè)了解和職業(yè)探索，學(xué)生選擇職業(yè)不晚于11年級;三是聯(lián)系活動(dòng)，包括為學(xué)生找到在雇主企業(yè)中的工作學(xué)習(xí)機(jī)會，并在雇主、學(xué)校和學(xué)生之間建立合作關(guān)系，幫助參加此計(jì)劃的畢業(yè)生尋找合適的工作，或繼續(xù)接受教育，或參加其他訓(xùn)練計(jì)劃。
“從學(xué)校到工作的過渡”計(jì)劃包括多種形式，主要有：技術(shù)準(zhǔn)備項(xiàng)目、青年學(xué)徒項(xiàng)目、職業(yè)教育合同項(xiàng)目、職業(yè)?？茖W(xué)校、校辦企業(yè)。這些都是各州已實(shí)施的一些行之有效的職業(yè)技術(shù)教育形式，其中比較典型的有技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃和青年學(xué)徒計(jì)劃。技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃是由4年職業(yè)定向的課程組成，它起始于11年級（高中三年級），結(jié)束于獲得大專學(xué)位。這是一種把高中教育與大專教育結(jié)合起來的教育形式，稱為“2+2模式”。在11、12年級（高中3、4年級），學(xué)生除要完成高中必修課外，還學(xué)要習(xí)有關(guān)的職業(yè)技術(shù)。高中畢業(yè)生既具備進(jìn)入社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，又具備熟練技術(shù)工人的資格。學(xué)生在高中所學(xué)的職業(yè)技術(shù)的學(xué)分，既是高中畢業(yè)所需的學(xué)分，又是社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)的學(xué)分。青年學(xué)徒計(jì)劃是一種由高中、社區(qū)學(xué)院和企業(yè)主相互合作的教育形式。學(xué)生被安排在企業(yè)中工作，并在社區(qū)學(xué)院的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)相關(guān)職業(yè)技術(shù)課程，學(xué)生不僅取得學(xué)分，還獲得工作經(jīng)歷和收入，其學(xué)分也是社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)的學(xué)分。學(xué)生若進(jìn)入社區(qū)學(xué)院進(jìn)一步學(xué)習(xí)，畢業(yè)時(shí)可同時(shí)獲得大專學(xué)歷和熟練技術(shù)工人的資格。
當(dāng)然，一般情況下，學(xué)生是否參加這些職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目，最終是由學(xué)生自己決定。如果學(xué)生已確定準(zhǔn)備上大學(xué)，可以不學(xué)職業(yè)技術(shù)課程，而選學(xué)大學(xué)所需要的一些課程。但實(shí)際上，許多準(zhǔn)備上大學(xué)的學(xué)生也愿意學(xué)習(xí)一些職業(yè)技術(shù)課程，這樣一方面可以增加適應(yīng)社會的能力，另一方面通過職業(yè)技術(shù)課程的學(xué)習(xí)，可以重新認(rèn)識自己所選定的職業(yè)是否合適。
美國發(fā)展職業(yè)教育不是把它孤立、封閉、游離于普通教育領(lǐng)域之外，而是把它融合在整個(gè)教育體系中。美國的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)按層次可分為兩大類：一類是以綜合中學(xué)為主體的中等職業(yè)技術(shù)教育，主要培養(yǎng)熟練技術(shù)工人和初級從業(yè)人員；另一類是高中后階段，以注冊學(xué)徒制中的社區(qū)學(xué)院為主，主要培養(yǎng)技術(shù)員類人才。兩年制的社區(qū)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)后，既可就業(yè)又可升入對口大學(xué)繼續(xù)深造。這樣，有利于消除職業(yè)教育不正規(guī)、低人一等的傳統(tǒng)觀念，也有利于職業(yè)教育和普通教育的相互完善及調(diào)節(jié)學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)和繼續(xù)深造的選擇。
綜合高中的“職業(yè)教育”選修課
美國的綜合高中為了適應(yīng)學(xué)生今后從事各種職業(yè)的需要，開設(shè)的課程很多，如瓦潤高級中學(xué)開設(shè)的課程有100多門,其中大約40％是與職業(yè)教育有關(guān)的課程，分為“農(nóng)業(yè)教育”“商業(yè)教育”“汽車駕駛教育”“技術(shù)教育”“家政教育”和“職業(yè)教育”6大類，除“職業(yè)教育”是在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行外(每門課程3個(gè)學(xué)分)，其余屬技術(shù)教育，一般每門課程0.5~1個(gè)學(xué)分。這些課程都是選學(xué)課程，學(xué)生可根據(jù)自己的愛好選學(xué)。該校有一半學(xué)生學(xué)習(xí)“職業(yè)技術(shù)”課程。
這樣做的好處是，一方面，對高中學(xué)生進(jìn)行有意義的、有興趣的、定向的教育，可減少高中學(xué)生的退學(xué)數(shù)量；另一方面，美國社會急需受教育程度超過高中但又沒有學(xué)位的熟練技術(shù)工人，高中畢業(yè)生更容易找到較好的、穩(wěn)定的工作。
兩種層次的職業(yè)技術(shù)學(xué)校
從肯塔基州看，職業(yè)技術(shù)學(xué)校有2種，一種是職業(yè)技術(shù)學(xué)校，主要培養(yǎng)技術(shù)工人，如鮑靈格林職業(yè)技術(shù)學(xué)校、伊鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這類職業(yè)技術(shù)學(xué)校有3個(gè)任務(wù)：一是對在校的高中生進(jìn)行技術(shù)教育,這種教育是免費(fèi)的；二是對高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；三是對成人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鮑靈格林職業(yè)技術(shù)學(xué)校有70多名教職工，承擔(dān)附近6所高中的技術(shù)教育，該學(xué)校50％的學(xué)生是高中在校生，每周每所高中的學(xué)生來此學(xué)習(xí)3小時(shí)。該職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置汽車修理、制圖、焊接、電子制作、電器修理、建筑、食品加工等課程。另外，該學(xué)校學(xué)制很靈活，一年分四個(gè)學(xué)期，而且設(shè)有白天課程和夜間課程，以適應(yīng)不同學(xué)生的需要。
另一種職業(yè)技術(shù)學(xué)校，則是培養(yǎng)介于工程師和工人之間的技術(shù)人員層次的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。如肯塔基先進(jìn)技術(shù)中心，它招收有高中學(xué)歷的學(xué)生，學(xué)制為兩年，完成學(xué)業(yè)可獲得先進(jìn)技術(shù)中心的畢業(yè)證書。該校所開設(shè)課程的學(xué)分也可以是西肯塔基大學(xué)的社區(qū)學(xué)院的學(xué)分，完成該校的學(xué)業(yè)也就完成了社區(qū)學(xué)院64個(gè)學(xué)分中的43個(gè)學(xué)分，學(xué)生如果在社區(qū)學(xué)院繼續(xù)完成其他學(xué)分，就可以同時(shí)獲得先進(jìn)技術(shù)中心的畢業(yè)證書和西肯塔基大學(xué)社區(qū)學(xué)院的大專學(xué)歷。
“從學(xué)校到工作的過渡”計(jì)劃
美國聯(lián)邦政府1995年度撥款2.5億美元用于啟動(dòng)“從學(xué)校到工作的過渡”計(jì)劃?！皬膶W(xué)校到工作的過渡”計(jì)劃包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是工作學(xué)習(xí)，必須包括一個(gè)工作訓(xùn)練和工作經(jīng)驗(yàn)計(jì)劃，其中要有支付工資的工作項(xiàng)目；二是學(xué)校學(xué)習(xí)，必須包括職業(yè)了解和職業(yè)探索，學(xué)生選擇職業(yè)不晚于11年級；三是聯(lián)系活動(dòng)，包括為學(xué)生找到在雇主企業(yè)中的工作學(xué)習(xí)機(jī)會，并在雇主、學(xué)校和學(xué)生之間建立合作關(guān)系，幫助參加此計(jì)劃的畢業(yè)生尋找合適的工作，或繼續(xù)接受教育，或參加其他訓(xùn)練計(jì)劃。
“從學(xué)校到工作的過渡”計(jì)劃包括多種形式，主要有：技術(shù)準(zhǔn)備項(xiàng)目、青年學(xué)徒項(xiàng)目、職業(yè)教育合同項(xiàng)目、職業(yè)專科學(xué)校、校辦企業(yè)。這些都是各州已實(shí)施的一些行之有效的職業(yè)技術(shù)教育形式，其中比較典型的有技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃和青年學(xué)徒計(jì)劃。技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃是由4年職業(yè)定向的課程組成，它起始于11年級(高中三年級)，結(jié)束于獲得大專學(xué)位。這是一種把高中教育與大專教育結(jié)合起來的教育形式，稱為“2+2模式”。在11、12年級(高中3、4年級)，學(xué)生除要完成高中必修課外，還學(xué)要習(xí)有關(guān)的職業(yè)技術(shù)。高中畢業(yè)生既具備進(jìn)入社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，又具備熟練技術(shù)工人的資格。學(xué)生在高中所學(xué)的職業(yè)技術(shù)的學(xué)分，既是高中畢業(yè)所需的學(xué)分，又是社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)的學(xué)分。青年學(xué)徒計(jì)劃是一種由高中、社區(qū)學(xué)院和企業(yè)主相互合作的教育形式。學(xué)生被安排在企業(yè)中工作，并在社區(qū)學(xué)院的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)相關(guān)職業(yè)技術(shù)課程，學(xué)生不僅取得學(xué)分，還獲得工作經(jīng)歷和收入，其學(xué)分也是社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)的學(xué)分。學(xué)生若進(jìn)入社區(qū)學(xué)院進(jìn)一步學(xué)習(xí)，畢業(yè)時(shí)可同時(shí)獲得大專學(xué)歷和熟練技術(shù)工人的資格。
當(dāng)然，一般情況下，學(xué)生是否參加這些職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目，最終是由學(xué)生自己決定。如果學(xué)生已確定準(zhǔn)備上大學(xué)，可以不學(xué)職業(yè)技術(shù)課程，而選學(xué)大學(xué)所需要的一些課程。但實(shí)際上，許多準(zhǔn)備上大學(xué)的學(xué)生也愿意學(xué)習(xí)一些職業(yè)技術(shù)課程，這樣一方面可以增加適應(yīng)社會的能力，另一方面通過職業(yè)技術(shù)課程的學(xué)習(xí)，可以重新認(rèn)識自己所選定的職業(yè)是否合適。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，人們對生活質(zhì)量要求的不斷提高，加之中國老年化問題嚴(yán)重，疾病譜發(fā)生變化。對康復(fù)醫(yī)療的要求也不斷增高。康復(fù)治療顯得越來越重要。國內(nèi)外康復(fù)治療師的緊缺已經(jīng)成為共識[1]，而中國的康復(fù)治療師緊缺更為嚴(yán)峻 。所以，中國康復(fù)治療師的職業(yè)教育成為醫(yī)學(xué)高校關(guān)注的重點(diǎn)。由于我國康復(fù)治療師的教育起步晚，層次低，師資匱乏等原因，傳統(tǒng)職業(yè)院校的培養(yǎng)不能滿足社會的需求，探求新的培養(yǎng)模式成為當(dāng)前的重要課題。
現(xiàn)代師徒制結(jié)合學(xué)校的理論教育與企業(yè)的實(shí)踐技能教育，既能避免學(xué)校技能的不足，又能避免企業(yè)理論教育不系統(tǒng)的缺點(diǎn)。因此學(xué)徒制在現(xiàn)代職業(yè)教育中成為一種新的培養(yǎng)模式[2]。
1 “現(xiàn)代學(xué)徒制”在康復(fù)職業(yè)教育中的作用
本課題通過對省、市、縣各級醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科中康復(fù)醫(yī)師，康復(fù)治療師，學(xué)校管理人員、康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)教師和康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行結(jié)構(gòu)化訪談。了解現(xiàn)代學(xué)徒制在康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)教育中的作用和可行性進(jìn)行分析。從而為課題下一步培養(yǎng)模式的探討打好基礎(chǔ)。經(jīng)調(diào)查分析，其作用如下：
1.1深化“工學(xué)結(jié)合”的校院合作模式 校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)成為我國職業(yè)教育發(fā)展的主要途徑，也是高職高專院?？己嗽u估的中藥指標(biāo)。但從全局看，由于國家缺少從法律層面上對醫(yī)院的監(jiān)督管理，導(dǎo)致大多數(shù)醫(yī)院缺乏積極主動(dòng)參與康復(fù)治療技術(shù)的職業(yè)培訓(xùn)，部分醫(yī)院以營利為主要目標(biāo)，缺乏崇高的社會責(zé)任和社會擔(dān)當(dāng)，不重視康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)學(xué)生在一年實(shí)習(xí)中的監(jiān)督和考核，不能按照學(xué)校的實(shí)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)習(xí)，隨意性強(qiáng)，未能從人才培養(yǎng)的高度對待院校合作。未能在康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)中實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程參與、全面介入、定期考核的的管理機(jī)制。學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束，僅僅是一個(gè)實(shí)習(xí)鑒定表就代表完成了實(shí)習(xí)，可以畢業(yè)。
部分醫(yī)院愿意招收實(shí)習(xí)生也是為了獲得免費(fèi)的勞動(dòng)力，有些老師不具備帶教資格。這些都將嚴(yán)重影響康復(fù)治療師水平的提高。但現(xiàn)代師徒制能解決這些問題，學(xué)習(xí)過程在學(xué)校和醫(yī)院交替進(jìn)行，打破傳統(tǒng)的“2+1”學(xué)習(xí)模式，在醫(yī)院學(xué)習(xí)的時(shí)間延長，在醫(yī)院有特定的具備師資條件的康復(fù)治療師作為師傅，身份明確還可以增進(jìn)感情，除了基礎(chǔ)理論在學(xué)校學(xué)習(xí)，實(shí)踐技能全在醫(yī)院跟著師傅學(xué)習(xí)。在學(xué)校的實(shí)訓(xùn)課上，進(jìn)行的模擬訓(xùn)練很難激發(fā)學(xué)生的興趣，真實(shí)的環(huán)境讓學(xué)徒更容易理解書本的知識。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育目標(biāo)。
1.2降低培訓(xùn)的成本 我國職業(yè)教育存在資金不足的問題。然而，目前大多數(shù)院校根據(jù)《高職高?？祻?fù)治療技術(shù)專業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開設(shè)了康復(fù)評定實(shí)訓(xùn)室，運(yùn)動(dòng)治療技術(shù)實(shí)訓(xùn)室，物理因子治療技術(shù)實(shí)訓(xùn)室，作業(yè)治療技術(shù)實(shí)訓(xùn)室，傳統(tǒng)康復(fù)治療技術(shù)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行分類建設(shè)，少數(shù)院校還開設(shè)了康復(fù)工程實(shí)訓(xùn)室等，這必然增加國家資金的投入[3]。傳統(tǒng)院?？祻?fù)治療的職業(yè)教育需要采購大量的理療設(shè)備，現(xiàn)代康復(fù)儀器價(jià)格昂貴。這些都限制了康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)條件。職業(yè)教育資金的來源可以是多渠道的，單靠政府遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。即將進(jìn)行的國家事業(yè)單位改革中把職業(yè)教育劃分為準(zhǔn)公益事業(yè)單位，允許其部分市場配置資源，但其整體的“非營利性”定位也是確定的，不允許進(jìn)行以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在學(xué)徒制體制下，學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)通過簽訂合同來確定他們之間的責(zé)任和權(quán)利關(guān)系?？祻?fù)治療技術(shù)專業(yè)需要大量的理療設(shè)備，學(xué)校往往無財(cái)力購進(jìn)大型設(shè)備。學(xué)徒制把實(shí)訓(xùn)課和實(shí)習(xí)都放在醫(yī)院，直接利用醫(yī)院的設(shè)備進(jìn)行學(xué)習(xí)和工作，為學(xué)生創(chuàng)造了真實(shí)的實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)h境。減少學(xué)校資金的投入，節(jié)約社會資金，從而降低了培訓(xùn)成本。
由于學(xué)徒工大多數(shù)時(shí)間都在企業(yè)工作和學(xué)習(xí)，醫(yī)院可以根據(jù)社會的需求，根據(jù)康復(fù)醫(yī)學(xué)科的需求，根據(jù)醫(yī)院康復(fù)治療技術(shù)開展的情況，在培訓(xùn)的過程中能夠根據(jù)學(xué)徒的具體能力分配不同的崗位和工作。例如有些男同學(xué)可能更喜歡選擇PT，有些女同學(xué)會選擇OT或ST等專業(yè)。從某種意義上講，這是一種訂單式培養(yǎng)，減少了進(jìn)醫(yī)院后再培養(yǎng)的過程縮短了康復(fù)治療師的培養(yǎng)過程。
1.3提高學(xué)徒工的職業(yè)素養(yǎng) 學(xué)徒工通過長時(shí)間在醫(yī)院工作，對醫(yī)院的專業(yè)發(fā)展方向、管理制度、工作環(huán)境、執(zhí)業(yè)范圍以及與醫(yī)生、護(hù)士如何團(tuán)結(jié)合作等都有了一定的了解和認(rèn)識，能讓學(xué)生更快的適應(yīng)醫(yī)院的工作環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)由學(xué)生到醫(yī)務(wù)工作者身份的轉(zhuǎn)變。所以正式進(jìn)入醫(yī)院工作后，更具有強(qiáng)烈的職業(yè)道德感和認(rèn)真、負(fù)責(zé)，對技術(shù)精益求精的工作態(tài)度。
1.4及時(shí)反饋行業(yè)動(dòng)態(tài) 在2016年中華醫(yī)學(xué)會全國第17次物理醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)年會上，很多專家都提出：醫(yī)院需要的是能直接能勝任的物理治療師或作業(yè)治療師。而全國大多數(shù)院校培養(yǎng)的是康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)學(xué)生，到醫(yī)院后必須重新培養(yǎng)才能勝任工作。而學(xué)徒制可以根據(jù)醫(yī)院的需求培養(yǎng)需求的合格的康復(fù)治療師。假如醫(yī)院想開展心肺康復(fù)，可以在學(xué)徒中直接培養(yǎng)專門從事心肺康復(fù)的治療師。
1.5解決了康復(fù)治療師師資不足和師資不高的問題 當(dāng)前學(xué)校的康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)老師，大多是從中醫(yī)學(xué)，針灸推拿或臨床醫(yī)學(xué)中轉(zhuǎn)崗的老師，經(jīng)過短期的進(jìn)修學(xué)習(xí)或培訓(xùn)等即可上崗。學(xué)校的雙師型教師少?，F(xiàn)代師徒制解決了學(xué)校教師實(shí)踐技能不足的現(xiàn)狀。院校合作的模式有利于院校引進(jìn)"雙師"型人才。
2 討論
目前，我國康復(fù)治療教育的主要矛盾是專業(yè)人才不足，培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。新世紀(jì)對治療師的培養(yǎng)提出了更高的要求，全球化對康復(fù)專業(yè)人才的影響是深遠(yuǎn)的。培養(yǎng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的治療師對于我國的治療師培養(yǎng)具有深遠(yuǎn)的意義。
2014年5月，國務(wù)院要求加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新，其中以“校企聯(lián)合招生與培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)徒制成為現(xiàn)代職業(yè)教育的一大亮點(diǎn)。同年8月，教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》[4]，明確細(xì)化如何進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。在全國首批100所現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)高職院校中。商丘醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校作為全國唯一一所醫(yī)學(xué)高職高專入選此列。我校根據(jù)歐美國家現(xiàn)代師徒制的特點(diǎn)，探討現(xiàn)代學(xué)徒制在醫(yī)學(xué)高職高專中的應(yīng)用方法。本課題正是在這樣背景下通過問卷調(diào)查，來探討康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)學(xué)徒制培養(yǎng)的作用。通過調(diào)查認(rèn)為：現(xiàn)代學(xué)徒制在康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)上有積極的作用，是一種新的培養(yǎng)模式。
參考文獻(xiàn)：
[1]曾真.國內(nèi)外康復(fù)專業(yè)教育模式的比較研究[J].時(shí)代教育，2015（19）：44-46.
企業(yè)現(xiàn)場是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、制造或提供服務(wù)的場所，即勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)手段，作用于勞動(dòng)對象，完成一定生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)的場所。職校學(xué)生能夠在真實(shí)的工作環(huán)境中進(jìn)行學(xué)習(xí)與實(shí)踐，熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所進(jìn)行的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目有可能對應(yīng)畢業(yè)后的工作崗位。職業(yè)學(xué)?？梢猿浞掷闷髽I(yè)的資源優(yōu)勢，得到企業(yè)在設(shè)備、場地等物質(zhì)方面的支持，搭建企業(yè)現(xiàn)場平臺，積極推動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)。
一、企業(yè)現(xiàn)場平臺中的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
（一）校企合作的模式分析
1.企業(yè)訂單模式
根據(jù)企業(yè)自身的需要，與專業(yè)對口的學(xué)校合作，提出具體的人才培養(yǎng)方案，由學(xué)校根據(jù)企業(yè)用人方案定向“加工”。在此過程中，企業(yè)全程參與學(xué)校的教育教學(xué)，并根據(jù)教學(xué)需要委派技術(shù)人員為學(xué)生授課，或?qū)ο嚓P(guān)教師進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。訂單式培養(yǎng)的優(yōu)勢在于企業(yè)提供設(shè)備與技術(shù)人員，滿足就業(yè)前的頂崗實(shí)習(xí)需求，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，對口就業(yè)率高。
如南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的博西華班、環(huán)強(qiáng)班；江蘇省太倉中等專業(yè)學(xué)校的舍弗勒班、新亞班；南京金陵中等專業(yè)學(xué)校的聯(lián)通班、大生班；湖南株洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的華強(qiáng)動(dòng)漫班、時(shí)代電氣班。
2.行業(yè)協(xié)會訂單模式
由行業(yè)協(xié)會牽頭，根據(jù)該行業(yè)所屬的多個(gè)企業(yè)的用工需求，明確訂單人數(shù)與相關(guān)崗位，與學(xué)校簽訂用人意向。行業(yè)協(xié)會根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠霉?biāo)準(zhǔn)提出具體的人才培養(yǎng)方案，由學(xué)校與行業(yè)協(xié)會委派的企業(yè)合作進(jìn)行人才培養(yǎng)。
如江蘇省太倉中等專業(yè)學(xué)校參與德資企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)中心的模具班；南京金陵中等專業(yè)學(xué)校與江蘇省美發(fā)美容協(xié)會合作培養(yǎng)人才的形象設(shè)計(jì)班等。
3.短期訂單模式
針對行業(yè)或企業(yè)某一發(fā)展階段中急需用工的狀況，應(yīng)時(shí)在相關(guān)專業(yè)中招募學(xué)生組成強(qiáng)化班。通過短期培訓(xùn)，使學(xué)生的知識和技能達(dá)到該行業(yè)或企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)。
如南京金陵中等專業(yè)學(xué)校的寶馬培訓(xùn)基地、上海通用ASEP項(xiàng)目學(xué)校、豐田TEAM21項(xiàng)目學(xué)校；湖南株洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的培訓(xùn)期為一年的鴻準(zhǔn)定向班。
4.校內(nèi)企業(yè)模式
學(xué)校提供完全企業(yè)化的實(shí)訓(xùn)場所，由專業(yè)指導(dǎo)老師帶領(lǐng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營，把課程學(xué)習(xí)嵌入工作實(shí)踐中，讓學(xué)生接受“真刀真槍”式的鍛煉。
如南京金陵中等專業(yè)學(xué)校的51印書網(wǎng)通過兩年多的運(yùn)行，已形成成熟的工學(xué)交替教學(xué)模式。該校的金職影視工作室也是由專業(yè)指導(dǎo)老師帶領(lǐng)的學(xué)生團(tuán)隊(duì)運(yùn)營。
5.學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式
學(xué)校積極鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在學(xué)生創(chuàng)業(yè)起步階段，學(xué)校委派專業(yè)老師指導(dǎo)與幫助解決技術(shù)難題。
如南京金陵中等專業(yè)學(xué)校的路特軟件工作室、聯(lián)想直營店。另外該校團(tuán)委每年還會提供多個(gè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，供學(xué)生競爭上崗。
（二）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基本條件和要求
職業(yè)院校通常會根據(jù)不同的專業(yè)以及校企合作的模式規(guī)定各自實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基本條件和要求。經(jīng)過分析江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校外實(shí)訓(xùn)基地、金肯職業(yè)技術(shù)學(xué)院校外實(shí)訓(xùn)基地等若干個(gè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基本條件與要求后，概括為以下四個(gè)要素：1.企業(yè)能夠?yàn)閷W(xué)生提供實(shí)訓(xùn)條件和相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；2.企業(yè)有義務(wù)對學(xué)生及指導(dǎo)教師提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)；3.校企共同建設(shè)，共同發(fā)展，雙方共贏；4.簽訂相應(yīng)的協(xié)議，進(jìn)行制度化及規(guī)范化管理。
二、企業(yè)現(xiàn)場中的教學(xué)活動(dòng)
（一）企業(yè)現(xiàn)場中的參觀學(xué)習(xí)
以西安交通大學(xué)管理學(xué)院師生參觀西門子信號有限公司為例，由企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干帶領(lǐng)師生參觀工廠生產(chǎn)線，詳細(xì)了解了公司各類產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和流程，使師生對企業(yè)生產(chǎn)管理有了深入了解。
以上是一種參觀學(xué)習(xí)，很短的時(shí)間內(nèi)通過深入企業(yè)，將課堂所學(xué)的知識和實(shí)際生產(chǎn)的具體細(xì)節(jié)結(jié)合在一起，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的趣味性、操作性和感性認(rèn)識。
（二）企業(yè)現(xiàn)場中的短期見習(xí)
以南京金陵中等專業(yè)學(xué)校信息專業(yè)部為例，每年的國慶節(jié)假期前會安排高職四年級的學(xué)生到蘇寧電器進(jìn)行為期一個(gè)月的現(xiàn)場教學(xué)活動(dòng)。企業(yè)對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，為學(xué)生指定“師傅”，教師全程跟蹤指導(dǎo)。經(jīng)過現(xiàn)場教學(xué)，在“師傅”的指導(dǎo)下，使學(xué)生逐步適應(yīng)工作流程。
以上是一種階段見習(xí)模式，短期的集體校外培訓(xùn)會促使學(xué)生對于自己所學(xué)的專業(yè)有更深刻的認(rèn)知與體會，同時(shí)也提高了學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，對以后的專業(yè)技能學(xué)習(xí)有著積極的影響。
（三）企業(yè)現(xiàn)場中的頂崗實(shí)習(xí)
以遼寧省交通高等?？茖W(xué)校為例：該校網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)為讓學(xué)生提早與實(shí)際工作接觸，鍛煉專業(yè)能力，將專業(yè)培養(yǎng)方案中學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)改革形成畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和短期頂崗實(shí)習(xí)兩種形式。畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)安排在三年級，為期1年；短期頂崗實(shí)習(xí)安排在雙休日及每學(xué)年課程完成之后的假期進(jìn)行，時(shí)間一般為2～3個(gè)月。
以上是安排學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，在企業(yè)“師傅”的指導(dǎo)下開展工作，使學(xué)生從“半成品”成長為“成品”。
以上三類企業(yè)現(xiàn)場中的教學(xué)活動(dòng)可使學(xué)生將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問題的能力和職業(yè)能力。
三、企業(yè)現(xiàn)場平臺中的管理（案例分析）
現(xiàn)以南京金陵中等專業(yè)學(xué)校的“寶馬經(jīng)銷商學(xué)徒工計(jì)劃”為例，從學(xué)生管理、教師發(fā)展與課程管理三個(gè)方面談企業(yè)現(xiàn)場平臺中的管理。
（一）學(xué)生管理
寶馬經(jīng)銷商學(xué)徒工計(jì)劃甄選流程：學(xué)員報(bào)名—學(xué)校甄選—經(jīng)銷商面試—進(jìn)入學(xué)徒工項(xiàng)目（在校培訓(xùn)+企業(yè)實(shí)習(xí)為期1年）。學(xué)生在確定進(jìn)入學(xué)徒工計(jì)劃后，在實(shí)習(xí)期間將簽訂兩份合同。
第一是定向?qū)嵙?xí)協(xié)議。簽訂時(shí)間在經(jīng)銷商面試結(jié)束以后，此時(shí)學(xué)生與經(jīng)銷商之間已經(jīng)有了明確意向，簽訂定向?qū)嵙?xí)協(xié)議可起到兩個(gè)方面的作用：一是約束學(xué)生，避免隨意變更實(shí)習(xí)單位；二是約束經(jīng)銷商，避免隨意改變面試人選。
第二是實(shí)習(xí)協(xié)議。簽訂時(shí)間是學(xué)生在學(xué)校完成第一階段的培訓(xùn)之后到經(jīng)銷商處開始實(shí)習(xí)之初。簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的目的不僅是保持學(xué)生實(shí)習(xí)期間的穩(wěn)定性，更重要的是讓學(xué)生真正學(xué)到東西，完成實(shí)習(xí)目標(biāo)。
（二）教師發(fā)展
按照寶馬經(jīng)銷商學(xué)徒工計(jì)劃的要求，教師必須掌握企業(yè)的基本情況及本崗位的專業(yè)技能，這樣才能完成學(xué)生在校期間的培訓(xùn)任務(wù)及在經(jīng)銷商處實(shí)習(xí)期間的指導(dǎo)任務(wù)。要達(dá)到這樣的水平，企業(yè)就必須為教師提供實(shí)際的培訓(xùn)。
在該計(jì)劃的寶馬非技術(shù)學(xué)徒工項(xiàng)目中，對教師的培訓(xùn)經(jīng)過以下四個(gè)步驟：
首先是面試，由寶馬培訓(xùn)學(xué)院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持。主要是考察教師是否具備企業(yè)培訓(xùn)師的基本條件。如果面試成功，則進(jìn)入后續(xù)環(huán)節(jié)。通過面試的學(xué)校教師稱作準(zhǔn)培訓(xùn)師。
第二步，聽課。準(zhǔn)培訓(xùn)師開始涉足課程，主要形式是聽資深培訓(xùn)師上課，初步了解課程內(nèi)容及培訓(xùn)形式。
第三步，培訓(xùn)師培訓(xùn)。培訓(xùn)分為兩個(gè)層次：一是給予培訓(xùn)師培訓(xùn)技巧上的指導(dǎo)，讓培訓(xùn)師參加指導(dǎo)員訓(xùn)練營，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：如何組織教學(xué)活動(dòng)；如何靈活、巧妙、恰當(dāng)?shù)厥褂妹襟w；如何運(yùn)用講解技巧、提問技巧、反饋技巧等。二是針對培訓(xùn)師培訓(xùn)內(nèi)容上的指導(dǎo)。給予準(zhǔn)培訓(xùn)師試講的機(jī)會，由資深培訓(xùn)師隨堂聽課指導(dǎo)。
第四步，認(rèn)證。由寶馬培訓(xùn)學(xué)院對準(zhǔn)培訓(xùn)師進(jìn)行基本素質(zhì)、培訓(xùn)技巧、產(chǎn)品知識等方面的認(rèn)證。通過認(rèn)證后才能獨(dú)立承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，成為一名專業(yè)的培訓(xùn)師。
經(jīng)過這四個(gè)步驟，專業(yè)課教師的教學(xué)能力、專業(yè)技能都會得到較大提升。
（三）課程管理
學(xué)生在這一年里將會使用兩大類課程：一是在校培訓(xùn)期間的課程；二是在經(jīng)銷商處實(shí)習(xí)的課程。兩大類培訓(xùn)課程都由企業(yè)與學(xué)校共同完成，分為三步：第一步由企業(yè)與學(xué)校共同商定項(xiàng)目定位、培養(yǎng)目標(biāo)；第二步制訂課程大綱；第三步由學(xué)校內(nèi)能承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)師完成課程開發(fā)。
一年內(nèi)未簽勞動(dòng)合同 企業(yè)支付員工二倍工資
2013年11月，阿德進(jìn)入鑫源酒店當(dāng)廚工，雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同，鑫源酒店也沒有為阿德繳納社會保險(xiǎn)。阿德于2014年8月6日離職，隨后，向廈門市翔安區(qū)勞動(dòng)仲裁委提出申請，請求裁令解除其與鑫源酒店的勞動(dòng)關(guān)系，鑫源酒店為其補(bǔ)繳2013年11月5日至2014年8月5日期間的社會保險(xiǎn)費(fèi)，支付同期未簽訂書面勞動(dòng)合同的二倍工資30600元，加付賠償金34000元。勞動(dòng)仲裁委裁決：雙方勞動(dòng)關(guān)系自2014年8月6日起解除，鑫源酒店向阿德支付上述期間二倍工資差額27200元，駁回阿德的其他訴訟請求。
之后，雙方均對該裁決不服，向翔安區(qū)人民法院提起訴訟。翔安區(qū)法院審理后判決：解除雙方勞動(dòng)關(guān)系，鑫源酒店支付阿德二倍工資差額27200元，并為阿德辦理和補(bǔ)繳上述期間內(nèi)的社保。
鑫源酒店不服一審判決，向廈門中院提起上訴。鑫源酒店上訴稱，其一直將餐飲服務(wù)承攬給何某管理，直接支付承攬費(fèi)給何某，因此其與阿德不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，不存在給阿德發(fā)工資的情況，不應(yīng)支付二倍工資，也不需要辦理社保。
廈門中院審理后認(rèn)為，阿德在鑫源酒店廚房工作，該工作系鑫源酒店經(jīng)營業(yè)務(wù)的重要組成部分，阿德佩戴鑫源酒店的工作牌，由鑫源酒店的考勤設(shè)備進(jìn)行考勤，亦由鑫源酒店財(cái)務(wù)發(fā)放工資，鑫源酒店與他人就廚房工作是否存在承攬關(guān)系為另一法律關(guān)系，因此原審判決認(rèn)定鑫源酒店與阿德之間存在勞動(dòng)關(guān)系并無不當(dāng)。勞動(dòng)合同法第八十二條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資?！卑⒌伦?013年11月5日進(jìn)入鑫源酒店工作，酒店在近一年內(nèi)未與其簽訂勞動(dòng)合同，故鑫源酒店應(yīng)支付阿德上述期限的二倍工資差額。
廈門中院最終駁回鑫源酒店上訴，維持原判。
員工要求直發(fā)社保費(fèi) 公司構(gòu)成違法被判補(bǔ)繳
小楊于2013年10月28日進(jìn)入成一公司上班，雙方簽訂的勞動(dòng)合同約定期限自2013年10月30日起至2014年10月29日止，其中包括試用期一個(gè)月；成一公司對小楊所在崗位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制度，試用期及期滿后的月工資均為1320元。2013年底，小楊以“回家過年”為由提出離職申請，并于2014年1月12日出具勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算清單一份，稱其所有勞務(wù)費(fèi)用已全部結(jié)清。
2014年1月21日，小楊向廈門市思明區(qū)勞動(dòng)仲裁委提出仲裁申請，其中要求成一公司為小楊補(bǔ)繳2013年10月至2013年12月期間的社會保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)仲裁委裁決：成一公司應(yīng)當(dāng)依法為小楊向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記，雙方當(dāng)事人應(yīng)依法向社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的社會保險(xiǎn)費(fèi)。
雙方對上述裁決不服，訴至思明區(qū)人民法院。思明區(qū)法院審理后判決，成一公司應(yīng)當(dāng)為小楊辦理社保申請，雙方均應(yīng)依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
一審判決后，成一公司不服，上訴至廈門中院。其上訴稱，合同期未為小楊辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)及繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的原因是小楊要求把社保費(fèi)用直接發(fā)給其本人。
廈門中院審理后認(rèn)為，依法為勞動(dòng)者辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位的法定義務(wù)，成一公司以勞動(dòng)者不同意辦理社保登記手續(xù)、要求將社保費(fèi)用直接支付給勞動(dòng)者為由拒絕為勞動(dòng)者辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)，違反法律規(guī)定。原審判決成一公司為小楊向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記手續(xù)，符合法律規(guī)定，遂作出維持原判的裁定。
職員曠工被扣發(fā)工資 企業(yè)被判無經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)
2014年4月1日，劉峰與翔云公司簽訂勞動(dòng)合同，期限自2014年4月1日起至2015年3月31日止，翔云公司于每月15日支付劉峰上個(gè)月的工資。其間，翔云公司按月向劉峰支付報(bào)酬，并從2014年4月開始為劉峰繳納社會保險(xiǎn)。劉峰于2014年11月12日起不再上班，尚有2014年10月、11月的工資未領(lǐng)取。
2014年12月，劉峰向思明區(qū)勞動(dòng)仲裁委提出申請，請求裁決翔云公司支付其上述兩個(gè)月工資共計(jì)9400元。勞動(dòng)仲裁委裁決：翔云公司應(yīng)支付給劉峰上述兩個(gè)月工資共計(jì)5230元。劉峰不服仲裁裁決，向思明區(qū)法院起訴。思明區(qū)法院判決翔云公司應(yīng)支付給劉峰上述兩個(gè)月工資共計(jì)5230元，為劉峰出具解除勞動(dòng)合同的證明，并辦理檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)。
一審宣判后，雙方均不服判決，向廈門中院提起上訴。翔云公司訴稱，劉峰連續(xù)曠工十天，應(yīng)從未付工資中扣款1500元。翔云公司制度規(guī)定因無故不請假，曠工一天扣發(fā)150元，連續(xù)曠工10天的作為自動(dòng)辭職處理，翔云公司按照制度執(zhí)行完全合法。法律規(guī)定公司內(nèi)部制度只要沒有違反法律的禁止性規(guī)定，同時(shí)重大的制度經(jīng)過職工討論同意公布則有效，可以作為執(zhí)行的依據(jù)定案，翔云公司執(zhí)行的該制度是經(jīng)過職工討論并簽字的，符合法律規(guī)定。因此，請求撤銷原審判決，改判駁回劉峰在原審中的全部訴訟請求，翔云公司扣發(fā)劉峰曠工的1500元。
廈門中院審理后認(rèn)為，現(xiàn)行的勞動(dòng)法律并未賦予用人單位對勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，翔云公司在規(guī)章制度中對員工曠工行為進(jìn)行扣款作出了相應(yīng)規(guī)定，不具合法性基礎(chǔ)，應(yīng)屬無效，翔云公司據(jù)此要求對劉峰扣款不能成立，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，遂維持了原審判決。
說是學(xué)徒卻不能舉證 企業(yè)需承擔(dān)未簽約責(zé)任
阿輝于2014年3月18日入職雙清公司，于2014年7月18日以“不想做”為由書面提出辭職，并經(jīng)雙清公司同意后于同年8月15日正式離職。在此期間，雙清公司未與阿輝簽訂書面勞動(dòng)合同，未給阿輝辦理社會保險(xiǎn)參保手續(xù)及繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
2014年8月，阿輝向思明區(qū)勞動(dòng)仲裁委申請仲裁，請求雙清公司支付其2014年3月19日至2014年8月15日未簽書面勞動(dòng)合同的二倍工資差額18155元，為其繳納上述期限的社會保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)仲裁委裁決：雙清公司支付阿輝上述期間未簽書面勞動(dòng)合同的二倍工資差額17865.14元，為阿輝辦理社會保險(xiǎn)登記并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
雙清公司不服該仲裁，向思明區(qū)法院起訴。其主張，阿輝是學(xué)徒工，與其不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，因此不應(yīng)付二倍工資。思明區(qū)法院審理后認(rèn)為，雙清公司主張的“學(xué)徒工”并非規(guī)范的用工形式。從雙清公司按月發(fā)放阿輝款項(xiàng)及對阿輝工作內(nèi)容的陳述，足以證明雙清公司與阿輝之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。由此判決雙清公司支付阿輝上述期間未簽書面勞動(dòng)合同的二倍工資差額17865.14元，為阿輝辦理并補(bǔ)繳社保。
雙清公司不服此判決，向廈門中院提起上訴。其訴稱，阿輝是朋友介紹來雙清公司做學(xué)徒工的，不是原審認(rèn)定的非規(guī)范用工。阿輝也無意成為公司的員工，其到公司幾個(gè)月后，懶惰渙散，不愿學(xué)習(xí)，向雙清公司提出不想做，雙清公司出于好心挽留之后阿輝才準(zhǔn)備留下正式參與工作。阿輝得知員工需要簽訂書面勞動(dòng)合同，明確表示自己不便被合同束縛，才自行離開公司。原審判決錯(cuò)誤，請求撤銷原審判決，改判支持雙清公司原審的全部訴訟請求。
廈門中院審理后認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者為用人單位提供勞動(dòng)，用人單位向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的法律關(guān)系。阿輝為雙清公司提供了勞動(dòng)，雙清公司亦向阿輝支付勞動(dòng)報(bào)酬，雙方之間符合勞動(dòng)關(guān)系的基本特征。雙清公司主張雙方之間不是勞動(dòng)關(guān)系，阿輝僅僅只是學(xué)徒工，應(yīng)當(dāng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任，但雙清公司所提供證據(jù)并不足以證明。原審從雙清公司按月發(fā)放給阿輝款項(xiàng)及雙清公司對阿輝工作內(nèi)容的陳述，認(rèn)定雙清公司與阿輝之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并無不當(dāng)。因此，決定維持原判。
【連線法官】
用人單位敗訴率居高不下
廈門中院民一庭庭長劉友國向記者介紹說，勞動(dòng)爭議案件主要呈現(xiàn)出勞動(dòng)者提起訴訟多、用人單位權(quán)益受侵害后提起訴訟少、勞動(dòng)者同時(shí)提出多個(gè)訴求、勞動(dòng)者勝訴率遠(yuǎn)高于用人單位等特點(diǎn)。
劉友國介紹說，勞動(dòng)爭議案件與其他民事訴訟案件相比較的一大不同點(diǎn)，是權(quán)利受到侵害的幾乎都是勞動(dòng)者一方，用人單位因權(quán)利受到侵害提起訴訟的基本沒有。主要原因是用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中起主導(dǎo)作用，在勞動(dòng)關(guān)系中處于管理者地位。
現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)學(xué)校教育與傳統(tǒng)學(xué)徒制的良好結(jié)合的產(chǎn)物，其主要特點(diǎn)為：
1.生產(chǎn)和教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，實(shí)行企業(yè)和學(xué)校結(jié)合交替式培養(yǎng)模式，學(xué)生具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工。企業(yè)中的實(shí)踐與職業(yè)教育中的理論學(xué)習(xí)密切結(jié)合。
2.政府的大力支持。西方現(xiàn)代學(xué)徒制受到政府高度重視，許多國家專門成立了實(shí)施師徒制的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，政府向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇傭企業(yè)提供補(bǔ)助和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，學(xué)徒在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在企業(yè)實(shí)習(xí)獲得相應(yīng)的工資報(bào)酬。
3.強(qiáng)大的法律保障。各國就自身的學(xué)徒制培訓(xùn)，分別制定了相應(yīng)的培訓(xùn)法，對學(xué)徒與企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做出法律約束，奠定了學(xué)徒制的法律地位，使其得到順暢發(fā)展。
二、我國中等職業(yè)教育現(xiàn)今存在的問題
目前我國中等職業(yè)教育中存在著兩個(gè)問題：
1.缺乏一種使年輕人能順利地從學(xué)校進(jìn)入工作崗位的國家體制；
2.大部分學(xué)校本位的課程，甚至于連許多職業(yè)課程，都不能很好地滿足工作單位的需要。
在傳統(tǒng)學(xué)徒制中，學(xué)習(xí)與行動(dòng)之間的界限是模糊的，現(xiàn)在學(xué)習(xí)已成為發(fā)生于某一情境中的一種持續(xù)的、終身的活動(dòng)過程。學(xué)生學(xué)習(xí)使用一種工具，除了了解一些確定的規(guī)則外，更重要的是要了解工具使用的場合和條件。在傳統(tǒng)教學(xué)中普遍存在這種現(xiàn)象，學(xué)生獲得算法、規(guī)則和定義是脫離實(shí)際操作的，學(xué)生無法加以運(yùn)用。
三、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的重要意義
在中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，對我國的職業(yè)教育改革適應(yīng)我國工業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，把我國建設(shè)成為名副其實(shí)的制造業(yè)大國具有重要的意義：
1.有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與企業(yè)行業(yè)的無縫鏈接，即，人才需求與供給的直接見面，打破人才培養(yǎng)學(xué)院式的封閉傳統(tǒng)。
2.有利于把人才的需求作為培養(yǎng)的起點(diǎn)，對人才培養(yǎng)的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全過程的控制，避免院校人才不合用與企業(yè)用人招聘難的矛盾。
3.學(xué)徒制工資降低了職業(yè)教育的學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高了就業(yè)機(jī)會，這對于人口多，特別是貧困人口絕對數(shù)龐大的國情而言無疑能夠大大地提高貧窮人口的就業(yè)意愿與能力，對于變?nèi)肆Y源大國為人力資源強(qiáng)國有著不可估量的價(jià)值。
四、如何在中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制
1.加強(qiáng)校企結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制度。發(fā)展學(xué)徒制培訓(xùn)最具代表性的國家是德國、丹麥、奧地利等，它們的規(guī)模比較大，制度比較完善。各國發(fā)展學(xué)徒制培訓(xùn)的水平不一，如歐洲一些國家在義務(wù)教育階段后參加學(xué)徒制培訓(xùn)形式的學(xué)生比例是：丹麥56％、德國和奧地利各42％、英國34％、荷蘭20％、盧森堡13％、法國和比利時(shí)各11％、西班牙10％、意大利4％、希臘和葡萄牙各3％。我國要逐步擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，爭取到2015年高中階段職教學(xué)生接受現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的比例達(dá)到5％～10％，提供實(shí)訓(xùn)的企業(yè)要錄用其中大部分學(xué)生，建立職業(yè)教育與就業(yè)的強(qiáng)有力聯(lián)系。同時(shí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，以法律的形式來約束有條件的企業(yè)參與實(shí)施中等職業(yè)教育并提供必要的實(shí)訓(xùn)場所、設(shè)施和人員。
在德國，有三分之二的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人有“雙元制”培訓(xùn)經(jīng)歷，可以說“雙元制”培訓(xùn)模式孕育了“德國制造”。我國現(xiàn)正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，急需大批高素質(zhì)、高技能的產(chǎn)業(yè)工人支撐企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育成為基本國策。深入學(xué)習(xí)借鑒德國職業(yè)教育“雙元制”培訓(xùn)模式，對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義。
1.德國“雙元制”模式介紹
1.1學(xué)生來源
接受“雙元制”模式培訓(xùn)的學(xué)生，一般需取得相當(dāng)于我國的初中畢業(yè)證書之后，到發(fā)出招聘公告的企業(yè)應(yīng)聘，按照有關(guān)法律規(guī)定與企業(yè)簽訂工作和培訓(xùn)合同，然后由企業(yè)聯(lián)系相關(guān)職業(yè)學(xué)校，把這些學(xué)徒工送到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。
1.2立法保障
《職業(yè)教育法》和《職業(yè)義務(wù)教育法》分別保護(hù)了學(xué)生在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的權(quán)益；企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和教材由德國政府文化部統(tǒng)一制定，職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃和教材由州政府文化部統(tǒng)一規(guī)定。
1.3經(jīng)費(fèi)支持
學(xué)生在職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備購買等費(fèi)用由州政府承擔(dān)；在企業(yè)的一切培訓(xùn)費(fèi)用則由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)同時(shí)需要支付學(xué)徒工在培訓(xùn)期間的工資，學(xué)徒工大多是帶薪培訓(xùn)。
1.4教師水平
所有教師專業(yè)知識比較全面，一般要求至少具備三年以上企業(yè)工作經(jīng)歷，新任教師到校第一年作為實(shí)習(xí)教師，跟班聽課而不授課，一段時(shí)間后通過相關(guān)考試才可以正式走上講臺。職業(yè)學(xué)校有完善的教師培訓(xùn)體系，教師水平相差不大，同樣一門課程往往有不同的教師授課，學(xué)生不會因?yàn)橛刹煌處熓谡n而出現(xiàn)認(rèn)知的差異。
1.5實(shí)訓(xùn)設(shè)備
學(xué)生面向整車操作，汽車維修手冊、電路圖、專用工具等設(shè)備齊全，德國職業(yè)學(xué)校很多教室既可以進(jìn)行理論上課，又可以作為實(shí)訓(xùn)場地，而且設(shè)備擺放接近企業(yè)真實(shí)工作場景。學(xué)習(xí)和企業(yè)設(shè)備不具備的，可以去跨企業(yè)中心培訓(xùn)。
1.6教學(xué)模式
學(xué)生在職業(yè)學(xué)校第一學(xué)年，每周兩天時(shí)間在學(xué)校，剩下三天由企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；以后每學(xué)年每周在校學(xué)習(xí)時(shí)間只有一天， 其余時(shí)間均在企業(yè)培訓(xùn)。每個(gè)培訓(xùn)班級不超過三十人，學(xué)生并不一定來自于一家企業(yè)，教室桌椅擺放呈U型，便于教師指導(dǎo)，教學(xué)環(huán)境自由寬松。課堂上，教師十分注意啟發(fā)學(xué)生的思維，教師提出問題后，師生共同討論，學(xué)生參與性強(qiáng)。
2.德國“雙元制”與我國職業(yè)教育差別
2.1文化差異
許多人都知道，世界上最講究精益求精的是德國人，由此形成了德國人各種行為規(guī)范。基于這種文化，德國企業(yè)普遍十分重視員工的培訓(xùn)，他們認(rèn)為由企業(yè)把一個(gè)新進(jìn)人員培養(yǎng)成一個(gè)熟練技工，才是符合自己的用人要求，才是延續(xù)自己發(fā)展的最佳途徑。
在我國，還不具備這種文化基礎(chǔ)，企業(yè)招聘的多是熟練工人，對工人技術(shù)的要求也是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)競爭的日趨加劇，雖然需求量不斷增大，但遠(yuǎn)不如德國人那種對工藝品質(zhì)的追求。
2.2教育制度
在德國，選擇職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)工人，往往是學(xué)生興趣使然，而聯(lián)邦政府和州政府立法保障大力支持，并且企業(yè)愿意為培訓(xùn)員工提前“買單”，使得職業(yè)教育在德國很受歡迎。在我國，初中畢業(yè)的學(xué)生獨(dú)立性不足，往往是家長做主替他們選擇，很難考慮到學(xué)生興趣所在，政府教育資源分配更多地向普通高等教育傾斜，結(jié)果造成在整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的投入格局中，職業(yè)教育的投入比例較大幅度下降，再加上很多企業(yè)在招聘要求上，對學(xué)歷實(shí)行“一刀切”，使得大部分學(xué)生選擇上職業(yè)學(xué)校很多時(shí)候看似也是“被逼無奈”。
2.3校企合作
目前我國的校企合作只局限于職校的學(xué)生畢業(yè)前一年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，很多企業(yè)認(rèn)為技能人才的培養(yǎng)是學(xué)校的事，企業(yè)只是根據(jù)自己生產(chǎn)狀況向職業(yè)學(xué)校招聘學(xué)生，有些企業(yè)，就連學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)也不樂于接受，即使接受，也是安排實(shí)習(xí)學(xué)生在流水線上做一些簡單操作，更別說要讓企業(yè)在招聘新員工時(shí)首先支付兩萬元左右的培養(yǎng)費(fèi)，并需等待兩三年后才能為企業(yè)帶來價(jià)值。教育部門要求校企合作只能浮于表面，無法進(jìn)行更深層次的合作，所以單憑教育部門的力量，想推行德國的“雙元制”是難以做到的。
3.如何學(xué)習(xí)借鑒德國“雙元制”
雖然德國“雙元制”難以完全照搬，但我們可以追求“雙元制”本質(zhì)的東西，領(lǐng)會其精華部分，為我所用，以取得與“雙元制”相近的職業(yè)教育效果。
3.1改革教材內(nèi)容
要改革職業(yè)教育的課程內(nèi)容，使之與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。要加強(qiáng)校本教材的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)更多地把企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際案例作為教材的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)這些案例、分析這些案例，并逐漸地提高學(xué)生實(shí)際工作所需的知識和技能，進(jìn)一步提升學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，使學(xué)生從學(xué)校到企業(yè)可以做到無縫對接。
3.2加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
教師作為教學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)者，其專業(yè)知識水平的高低直接影響教學(xué)效果。所以教師首先要掌握相關(guān)的專業(yè)知識，并具備將自己的專業(yè)知識融入教學(xué)的能力。其次要了解和掌握本專業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新技術(shù)、新成果，從而對自己的教學(xué)內(nèi)容作出調(diào)整和補(bǔ)充，進(jìn)而豐富我們的課堂。再者要建立完善的教師培訓(xùn)體系，尤其要定期組織教師參加企業(yè)培訓(xùn)，確保教師教學(xué)水平的不斷提高，也可以把企業(yè)管理和技術(shù)人員請到學(xué)校授課，切實(shí)加強(qiáng)與企業(yè)的合作。
3.3加強(qiáng)與企業(yè)溝通
爭取企業(yè)的支持可以通過幫助企業(yè)解決生產(chǎn)實(shí)際的問題，強(qiáng)化與企業(yè)的聯(lián)系，爭取企業(yè)的支持，尤其是在實(shí)訓(xùn)設(shè)備、頂崗實(shí)習(xí)方面的幫助。我國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，很多企業(yè)已經(jīng)完成由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，能否擁有和留住高技能產(chǎn)業(yè)工人成為企業(yè)競爭的重要環(huán)節(jié)，原來企業(yè)只愿招收熟練工的用人方式逐步被拋棄，企業(yè)逐步意識到在教育過程中加入自己的企業(yè)文化培養(yǎng)出來的員工更符合企業(yè)的要求。職業(yè)教育與企業(yè)溝通共同培養(yǎng)技能人才，完全可以達(dá)到共贏。
3.4改革考核方法
改變過去只依賴?yán)碚摽荚嚨淖龇?，要加?qiáng)學(xué)生技能操作考核，尤其是技能性要求較強(qiáng)的專業(yè)，必須提高技能考核所占比重。并且要分學(xué)科、分科目的制定出具體的技能培訓(xùn)計(jì)劃和技能考核標(biāo)準(zhǔn)，要積極組織學(xué)生參加各級各類技能競賽，培養(yǎng)學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)的熱情，增強(qiáng)學(xué)生積極進(jìn)行專業(yè)技能操作的動(dòng)力。
【參考文獻(xiàn)】
[中圖分類號]C962 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）27-0132-02
1 引 言
經(jīng)歷了30多年發(fā)展，我國國際工程承包行業(yè)取得了巨大的成就。但是，由于國內(nèi)人力成本、材料設(shè)備和國際運(yùn)輸價(jià)格的持續(xù)上漲、人民幣匯率的相對上揚(yáng)、海外工程承包商之間的惡性競爭以及項(xiàng)目屬地國為了保護(hù)本國民族企業(yè)和勞動(dòng)力就業(yè)采取的多項(xiàng)限制措施，我國國際工程承包企業(yè)的利潤受到很大程度的擠壓，海外工程承包業(yè)務(wù)也比以往面臨更多的困難和風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的屬地化管理迫在眉睫。人力資源管理屬地化是工程項(xiàng)目屬地化管理的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施屬地化人力資源管理，既能降低企業(yè)的人力成本、提升企業(yè)形象，也能為當(dāng)?shù)厣鐣?chuàng)造就業(yè)機(jī)會，這是一種雙贏的策略。在滿足項(xiàng)目屬地國家的政策、法律要求的同時(shí)，樹立企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，這是我國國際工程承包企業(yè)國際化、真正“走出去”的必然選擇。
2013年，中國鐵建國際集團(tuán)在阿爾及利亞中標(biāo)貝佳亞連接線項(xiàng)目，隨后成立項(xiàng)目經(jīng)理部，開始了項(xiàng)目的實(shí)施。隨著中方人員的陸續(xù)進(jìn)場和阿籍工人招聘工作的開展，工程項(xiàng)目的順利實(shí)施得到了有力的人力保障和智力支持。下面將對貝佳亞連接線項(xiàng)目的人力資源屬地化管理狀況進(jìn)行介紹。
2 貝佳亞連接線項(xiàng)目屬地化人力資源管理的現(xiàn)狀
2.1 人員的組成復(fù)雜
貝佳亞連接線項(xiàng)目中的人員按照崗位設(shè)置大體可分為一線直接操作的作業(yè)人員和從事技術(shù)性、管理性工作的管理人員兩大類。作業(yè)人員主要來自鐵建系統(tǒng)內(nèi)部的工程局，項(xiàng)目總指揮部管理人員由國際集團(tuán)人員或鐵建系統(tǒng)內(nèi)部其他單位外聘人員組成。按人員的不同國籍，又可將其分為屬地雇員和非屬地雇員兩類，其中，非屬地雇員可以分為中方員工和第三國員工，第三國員工有來自法國和韓國的員工。
2.2 參與實(shí)施人員的數(shù)量眾多
根據(jù)工程總量，阿爾及利亞貝佳亞省勞動(dòng)局批準(zhǔn)中方人員勞動(dòng)力指標(biāo)3645人，阿方勞動(dòng)力指標(biāo)12458人；布維拉省給予的工作簽證指標(biāo)為800人。當(dāng)工程全面展開時(shí)，有16000余人參與工程項(xiàng)目的實(shí)施。按照阿爾及利亞勞動(dòng)法的規(guī)定，在阿的外企，外籍員工與阿籍員工的比例要達(dá)到1∶3，對眾多阿籍員工的管理成為項(xiàng)目屬地化人力資源管理的重要一環(huán)。
2.3 屬地化人力資源管理管理經(jīng)驗(yàn)和有效方法不足
中國鐵建國際集團(tuán)是在2012年成立的國際工程承包企業(yè)，海外業(yè)務(wù)遍及很多國家和地區(qū)，各個(gè)地區(qū)的子公司獨(dú)立經(jīng)營，對于屬地員工管理不設(shè)置統(tǒng)一的管理模式和標(biāo)準(zhǔn)。就阿爾及利亞的貝佳亞連接線項(xiàng)目而言，在前期的工程實(shí)施過程中，人員進(jìn)場數(shù)量較少，項(xiàng)目部對于人力資源屬地化管理方面沒有深入開展，相關(guān)管理人才在逐漸參與到項(xiàng)目管理中，管理辦法和相關(guān)制度也在不斷完善。在現(xiàn)階段，隨著項(xiàng)目各方面業(yè)務(wù)的逐漸展開，貝佳亞連接線項(xiàng)目部對于人力資源屬地化管理的需求越來越大，但總體上還在“摸著石頭過河”的探索學(xué)習(xí)階段，針對阿籍員工的管理辦法一直在健全過程中，尚未實(shí)施完善的屬地員工管理制度。
3 貝佳亞連接線項(xiàng)目屬地化人力資源管理面臨的問題
3.1 阿國員工整體素質(zhì)偏低，高素質(zhì)人才稀缺
在阿爾及利亞，高等教育普及率不高，與工業(yè)化、城市化進(jìn)程相適應(yīng)的成人教育和職業(yè)教育體系尚未健全。職業(yè)培訓(xùn)的水平低下造成阿國整體勞動(dòng)力素質(zhì)較低，具有熟練技能的產(chǎn)業(yè)工人嚴(yán)重不足。在建筑行業(yè)，具有較高技術(shù)水平的技術(shù)工人不能充分滿足工程全面實(shí)施時(shí)的需要，另外，工種欠缺也是經(jīng)常遇到的問題。過去多年的動(dòng)亂和低速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)長期制約著阿國現(xiàn)代企業(yè)管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)，低水平的高等教育也是高水平的技術(shù)和管理人才匱乏的重要原因，這對屬地高素質(zhì)人才的招聘和使用造成很大困難。
3.2 阿國勞動(dòng)法規(guī)科目繁雜
受到法國法律的影響，阿爾及利亞也是成文法國家，屬于大陸法系。從1988年起，阿爾及利亞由于嚴(yán)重的社會暴亂促進(jìn)了政治與經(jīng)濟(jì)改革，由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變同時(shí)也引起了勞動(dòng)關(guān)系的變化?；诖?，政府頒布了一系列的勞動(dòng)法律，以反映就業(yè)市場的實(shí)際狀況并適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，如《勞動(dòng)關(guān)系法》和《關(guān)于勞動(dòng)衛(wèi)生，安全和醫(yī)療的法律》等。在這些法律條文中，各種勞動(dòng)關(guān)系被重新定義，同時(shí)賦予了各級工會組織更大的權(quán)力，更多地讓雇員參與公司和企業(yè)的管理及生產(chǎn)協(xié)作。其法律精神可以看作是阿爾及利亞政府希望降低本國較高的失業(yè)率并保護(hù)勞動(dòng)者利益。
勞動(dòng)法對企業(yè)作出了很多硬性規(guī)定，涉及勞工事務(wù)的方方面面，讓企業(yè)尤其是外資企業(yè)難以把握，如關(guān)于招收學(xué)徒工的規(guī)定，雖然法律、政策層面提出政府會對招收學(xué)徒工的企業(yè)給予優(yōu)惠措施，但是其考核過于繁雜、涉及政府部門繁多、優(yōu)惠待遇落實(shí)遲緩等諸多原因，使很多企業(yè)寧愿接受因不招收學(xué)徒工而上繳學(xué)徒稅的要求。
3.3 工會組織眾多，罷工現(xiàn)象普遍
阿爾及利亞的勞動(dòng)法賦予工會權(quán)力很大，同時(shí)，在工會組織面對民事、刑事訴訟時(shí)提供更多的法律保護(hù)。雖然阿國的工會組織眾多，但在爭取工人權(quán)益上仍有很多共同點(diǎn)，能夠協(xié)調(diào)立場和行動(dòng)，在很短的時(shí)間內(nèi)形成示威力量。當(dāng)前，阿國的各行各業(yè)都已經(jīng)建立了工會組織，一家企業(yè)的工人根據(jù)不同地域、信仰、種族和政治立場加入相應(yīng)的工會，而且某些工會組織與具有共同政治立場的政黨聯(lián)系密切。這些工會組織常常通過組織罷工來爭取權(quán)益，所以，在阿國，工潮現(xiàn)象普遍，這從很大程度上會影響到承包商施工工作的順利開展。國際工程承包商面臨妥善統(tǒng)籌管理好各個(gè)施工標(biāo)段阿籍員工的薪酬待遇的問題，有陷入經(jīng)濟(jì)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)；還要考慮代表不同種族、不同群體利益的工會組織，避免陷入屬地種族矛盾。
3.4 政府職能渙散，監(jiān)察混亂
在阿爾及利亞，政府職能部門臃腫、機(jī)構(gòu)復(fù)雜，跟國內(nèi)有非常大的區(qū)別，這對國際工程承包商來說，處理好人力資源管理事務(wù)是個(gè)很麻煩的問題。比如，在國內(nèi)，一個(gè)人力資源和社會保障部門就可以辦理關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系、社保、就業(yè)等一系列的業(yè)務(wù)，而在阿國，就要分別到勞動(dòng)局、社保局、就業(yè)局、職業(yè)培訓(xùn)局等政府職能部門辦理，手續(xù)煩瑣、效率低下。
在施工過程中，工程承包商還會面臨政府各個(gè)職能部門的監(jiān)督，一項(xiàng)工作需要經(jīng)過多次審查，承包商要花費(fèi)很大的精力來應(yīng)對各種審查。
4 貝佳亞連接線項(xiàng)目屬地化人力資源管理實(shí)施策略
4.1 在項(xiàng)目運(yùn)作前期就要考察屬地人力資源環(huán)境
（1）阿爾及利亞的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、種族、法律等。
前期充足的準(zhǔn)備對于進(jìn)入海外市場開展項(xiàng)目工程的公司大有裨益，進(jìn)入阿爾及利亞市場后，從人力資源屬地化管理層面上提出初步的管理方法，并且需深度了解阿爾及利亞的宗教、文化、政治經(jīng)濟(jì)、民風(fēng)民俗在實(shí)現(xiàn)人力資源屬地化管理過程中帶來的影響；積極與貝佳亞勞動(dòng)部門和業(yè)主溝通聯(lián)系，恰當(dāng)使用地方政府勞動(dòng)部門和業(yè)主推薦的屬地用工勞務(wù)公司。
（2）阿爾及利亞工程項(xiàng)目各類工序所需求的人力資本要素。咨詢律師事務(wù)所、勞務(wù)專家，有針對性地了解在阿爾及利亞實(shí)施人力資源屬地化管理所必須遵守的勞動(dòng)法律法規(guī)。調(diào)研資料包括實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目人力資源屬地化管理的所有問題，為實(shí)施屬地化人力資源管理提供有前瞻性的指導(dǎo)。
4.2 熟悉阿國的法律、了解屬地的文化風(fēng)俗
中國和阿爾及利亞有各自不同的歷史文化、民風(fēng)民俗以及法律規(guī)章，在思維和生活方式上都存在顯著差異。阿爾及利亞法律體系健全而復(fù)雜，雖然阿爾及利亞勞工法律意識較為淡薄，但是阿爾及利亞卻有多部勞動(dòng)法律對勞工提供了種種保護(hù)。根據(jù)現(xiàn)行法律，企業(yè)的雇員人數(shù)等于或多于20人的，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立工會參與企業(yè)管理，這種管理涉及企業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)計(jì)劃、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)合同模式等；擁有20名雇員以上的公司必須招收學(xué)徒工，要對員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，勞工必須享受各項(xiàng)保險(xiǎn)等種種福利待遇；員工在離職時(shí)，要有一定的補(bǔ)償。總之，在法律上國家重視對勞工利益的維護(hù)。
阿爾及利亞種族、宗教多元化，使得阿爾及利亞宗教糾紛、民族沖突、派別爭端時(shí)有發(fā)生。企業(yè)要想在阿爾及利亞市場成功實(shí)施人力資源屬地化管理，首先要對阿爾及利亞文化以及相關(guān)法律法規(guī)有所了解，在合理運(yùn)用政策規(guī)定，尊重民風(fēng)民俗的基礎(chǔ)上，用法律觀念和意識來處理屬地化問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到凡事有法可依、有章可循，以法律保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，確保項(xiàng)目工程的實(shí)施。
4.3 簽約時(shí)注重合同的細(xì)節(jié)，注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
合同是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，在進(jìn)行屬地化人力資源管理時(shí)尤其要增強(qiáng)合同意識。阿爾及利亞人有幾個(gè)重要特點(diǎn)必須了解：一是阿爾及利亞人書面依據(jù)的原則性較強(qiáng)；二是阿爾及利亞人以工作低效率聞名；三是阿爾及利亞人普遍缺乏時(shí)間觀念。因此，對于阿籍員工，合同談判非常重要。
與阿爾及利亞人談判時(shí)要形成一個(gè)書面協(xié)議，并且要有當(dāng)事人的簽字，因?yàn)榘苏\信度不高，即便已經(jīng)達(dá)成書面協(xié)議，也有可能抵賴。因此，在項(xiàng)目部建設(shè)過程中與勞務(wù)公司、保安公司或個(gè)人進(jìn)行合同洽談時(shí)，詳細(xì)闡述人員供應(yīng)計(jì)劃、分包計(jì)劃、工作計(jì)劃以及各方面要求，包括期限、權(quán)力、工作范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、崗位描述、薪酬、賦稅、保險(xiǎn)、職責(zé)劃分、目標(biāo)法律仲裁、終止等。在合同簽訂后，一方面要嚴(yán)格按照合同文本執(zhí)行，盡力要求在預(yù)定的期限內(nèi)達(dá)到預(yù)期的合同目標(biāo)，并運(yùn)用規(guī)章制度和激勵(lì)機(jī)制避免阿國員工的工作低效率和低誠信；另一方面引入競爭機(jī)制，淘汰有問題的勞務(wù)公司和阿工，通過律師事務(wù)所提供的支持，不斷完善合同文本，規(guī)避因?qū)Ξ?dāng)?shù)胤墒熘炔桓叨鴰淼暮贤L(fēng)險(xiǎn)，避免勞務(wù)糾紛和罷工事件的發(fā)生。
4.4 采取針對性經(jīng)營策略，強(qiáng)化培訓(xùn)和管理
阿爾及利亞社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜，民族、宗教沖突頻繁，整個(gè)社會環(huán)境與國內(nèi)有較大差異。對于項(xiàng)目部項(xiàng)目管理人員往往面臨語言、飲食、風(fēng)俗習(xí)慣、規(guī)章制度和工作程序等方面的不便利，在以往學(xué)習(xí)、調(diào)研和實(shí)踐過程中，項(xiàng)目部總結(jié)出一些有效的人力資源屬地化管理辦法。
對于用工形式，不建議直接雇用阿籍員工，而是通過項(xiàng)目當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)部門引進(jìn)，避免勞動(dòng)監(jiān)察部門因勞動(dòng)手續(xù)不完善而進(jìn)行的處罰。對于通過勞務(wù)公司招收的阿籍員工，運(yùn)用好合同規(guī)范，同時(shí)引進(jìn)勞動(dòng)部門的監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。
對于阿爾及利亞技術(shù)人員、高級工種缺乏的問題，在項(xiàng)目實(shí)施過程中建立培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)各類人員并持續(xù)改進(jìn)，讓這些經(jīng)過培訓(xùn)和磨合的阿籍員工不斷參與到我方的工程項(xiàng)目中來。設(shè)置激勵(lì)、約束機(jī)制，發(fā)揮阿籍員工的聰明才智和創(chuàng)造性，利用其對屬地國語言、習(xí)俗和法律、法規(guī)制度熟知的優(yōu)勢，強(qiáng)化管理和紀(jì)律約束，嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行控制，提高阿籍工人的工作效率和工作效果。在貝佳亞項(xiàng)目管理過程中，以尊重文化習(xí)俗為前提，適當(dāng)使用胡蘿卜加大棒的策略，使屬地化人力資源管理得以有效實(shí)施。
5 結(jié) 論
屬地化管理已成為當(dāng)前國際工程承包商人力資源管理的主要形式。隨著國際工程承包領(lǐng)域及其管理的不斷深入，屬地化人力資源管理能力已成為提升和衡量國際工程承包企業(yè)核心競爭力的重要因素之一。國際工程承包商除了應(yīng)在實(shí)際工作過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)積極借鑒其他國際工程承包商的做法，采用“拿來主義”，因地制宜地實(shí)施其有效的屬地化人力資源管理經(jīng)驗(yàn)和方法，以提高自身經(jīng)營管理能力和國際化水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳進(jìn)生.國際工程承包人力資源管理的若干思考[J].金融經(jīng)濟(jì)，2009（14）.
