時間：2023-03-07 15:21:40
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一、雙學月活動
每一年的“雙學月”活動，都會為同學們提供許多社會實踐的機會。今年的“雙學月”我們將有所創(chuàng)新，為大家提供更多、更好的機會。
“志愿365”作為民商法學院開創(chuàng)的一個新的中國青年志愿者品牌，自成立之際，已與歷下區(qū)政府、姚家街道辦事處等合作，舉辦了一系列面向全社會的公益活動，而我們將發(fā)揮優(yōu)勢做出更多的努力。
二、“奧運”主題文化藝術(shù)節(jié)
2008年，對于中國，對于我們，都是特殊的一年。世界頂級運動盛會即將于中國，于北京開始，這是中國人的驕傲，當然也是我們的驕傲。在這奧運會來臨之際，我們也要為之盡綿帛之力。
在四月初，我們將開展以奧運為主題的一系列文化活動，這次活動將面向全校師生，將“迎奧運，慶奧運”作為整個活動的主題，讓每一個人都可以感受到其時奧運就在我們的身邊。
三、民商法學院第一屆春季田徑運動會
每一年的春季田徑運動會都是令人期待的。作為民商人自己的田徑運動會，作為法律二系改建成功后的第一屆，此次田徑運動會更是得到了大家的高度關(guān)注。
此次運動會，我們將盡快著手準備，初步計劃在常規(guī)運動項目的基礎(chǔ)上，增加更多的娛樂項目，提高大家參與其中的積極性，為大家在這個春季增添更多的樂趣。
四、民商法學院送老生晚會
這個季節(jié)，這個話題的談起，是令人傷感的。那么多的不舍得，那么多的不情愿，都在這個離別的時刻變得無力和蒼白。每一年我們都盡我們最大的努力，送給即將踏出校門的民商人一個只有快樂沒有憂愁的夜晚，我們希望自己會做到最好。
今年的送老生晚會，我們會以送給即將離開民商的民商人，我們最真誠最恒久的祝福為主題，祝愿他們每一個人都擁有一個美麗的未來。
新的一個學期已經(jīng)開始了，許多的工作都需要我們?nèi)プ觯捍蛟?，打造屬于我們得品牌學生會；營造，營造一個更好的環(huán)境送給每一個人；創(chuàng)造，創(chuàng)造民商人新的驕傲與自豪……真的，需要我們做的事情真的很多，但我們一直在努力……
（一）主要目標完成情況
1、產(chǎn)值目標：截至2018年6月，畜牧業(yè)產(chǎn)值、增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增加值比重提高2％，非豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值比重提高4％，農(nóng)民牧業(yè)人均可支配收入在農(nóng)民可支配收入中的比重提高1％。
2、生產(chǎn)目標：截至2018年6月，全市生豬出欄107.94萬頭、牛出欄2.57萬頭、羊出欄65.47萬只、家禽出欄0.218億羽、兔子出欄0.3459億只，蜂群2.22萬群、蜂蜜0.123萬噸、蜂王漿1.12萬噸、蜂花粉2.27萬噸，人工草地建設(shè)1.898萬畝，基本實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半的要求。
3、生態(tài)目標：截至2018年6月，全市建立了健全科學規(guī)范、權(quán)責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率93.67％，糞污綜合利用率73.45％。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率高于全省平均水平。
（二）重點任務(wù)完成情況
1、優(yōu)化完善任務(wù)布局
各區(qū)縣在十三五畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖污染治理和禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，細化完善畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，明確區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖總量，形成養(yǎng)殖場布局圖。
截至2018年6月，全市所轄6個區(qū)縣，全部完成禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定工作，并上圖斑向社會公布。
2、調(diào)整優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。
富順縣：以德康公司為主導，以30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)為抓手，以發(fā)展生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)定和發(fā)展我縣傳統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)；目前已經(jīng)完成8個生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場主體工程建設(shè)。以南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動和省級羊標準化生產(chǎn)基地縣等項目為依托，充分利用天然草山草坡資源稟賦，加快人工草地建植，目前已經(jīng)完成0.42萬畝人工草地改良，大力發(fā)展肉羊、肉牛、肉兔、肉鵝等節(jié)糧型草食畜禽產(chǎn)業(yè)。
貢井區(qū)：利用天然草山草坡資源，開展農(nóng)作為秸稈青（微）貯，并推廣“糧-經(jīng)-飼”三元種植模式，推行“50%秸稈+30%種草+20%野雜草”養(yǎng)畜模式，大力發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊、肉兔等節(jié)糧型草食畜禽產(chǎn)業(yè)，形成了以建設(shè)鎮(zhèn)為中心的奶牛、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以橋頭鎮(zhèn)、章佳鄉(xiāng)為中心的肉牛產(chǎn)業(yè)帶，以蓮花鎮(zhèn)、牛尾鄉(xiāng)、五寶鎮(zhèn)等為中心的肉羊產(chǎn)業(yè)帶、以蓮花、成佳鎮(zhèn)為中心的肉兔產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)非豬畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平和能力。
大安區(qū)：以3500萬羽肉雞一體化項目為依托，全面帶動肉雞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)非豬牧業(yè)的生產(chǎn)水平和能力。
全市畜牧業(yè)以項目建設(shè)為依托，積極發(fā)展環(huán)境友好型生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)能力和加工能力，同時各區(qū)縣利用自身優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)趨勢。
3、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級
為提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；I(yè)化水平，結(jié)合本地實際，制定“兩分離、三配套、零排放”畜禽糞污治理措施，制定“一控二改三建四消”畜禽糞污資源化利用技術(shù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員和規(guī)模養(yǎng)殖戶進行技術(shù)培訓與技術(shù)推廣；大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)治理模式，精準引導畜牧業(yè)和種植業(yè)發(fā)展。目前全市已建成種養(yǎng)循環(huán)示范場12個；今年上半年建成標準化示范場31個。
4、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級
榮縣引進培育了四川巴爾農(nóng)牧集團、自貢市毓祥生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、新希望、正邦等行業(yè)龍頭，利用“公司＋農(nóng)戶”的代養(yǎng)模式帶動周邊農(nóng)戶實現(xiàn)經(jīng)濟利益鏈接及養(yǎng)殖技術(shù)提升，加快了規(guī)?；B(yǎng)殖的推進。
5、品牌化創(chuàng)建
“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須注重特色畜牧業(yè)、品牌畜牧業(yè)、優(yōu)勢畜牧業(yè)的發(fā)展，全市著力打造“川南黑山羊、四川麻鴨、自貢冷吃兔、鹽幫廚子”等特色畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，發(fā)揮品牌效應的輻射帶動作用，不斷提升畜產(chǎn)品附加值。
二、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
（一）主要目標完成情況
截至2018年6月底，通過建立科學規(guī)范、權(quán)責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展機制。全市畜禽糞污綜合利用率達到73.45%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到93.67%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，畜禽糞污資源化利用穩(wěn)步提升。病死畜禽基本實現(xiàn)集中收集、統(tǒng)一無害化處理。
（二）重點任務(wù)完成情況
1、出臺畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用工作方案。2018年3月底，各區(qū)縣人民政府根據(jù)2017年12月出臺了“自貢市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案”（自府辦發(fā)〔2017〕105號）的要求，出臺了畜禽養(yǎng)殖資源化利用方案，并報市農(nóng)牧業(yè)局備案。
2、部門協(xié)同，強化養(yǎng)殖準入。嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖區(qū)域劃分規(guī)定、環(huán)境影響評價（或環(huán)評備案登記）和“三同時”制度。全面落實環(huán)境準入制度，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴建、改建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場；宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建養(yǎng)殖場必須符合當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過環(huán)境影響評價或環(huán)評備案登記，嚴禁未批先建；糞污處理利用設(shè)施要與養(yǎng)殖場主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工投運。
3、強化畜禽養(yǎng)殖信息化管理。開展了畜禽養(yǎng)殖摸底普查，完成了全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺登記更新工作，完善了監(jiān)管體系，加強了畜禽養(yǎng)殖信息化管理。
4、推進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。推行“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)定種、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)”的綠色發(fā)展模式，堅持畜禽養(yǎng)殖糞污就地消納利用和異地處理利用相結(jié)合，大力促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用體系，形成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用路線圖和畜禽養(yǎng)殖廢棄物“從哪里來，到哪里去”的追溯機制。
5、推進畜禽糞污沼氣轉(zhuǎn)化利用。著力推進規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè)，推進沼氣深度開發(fā)利用。榮縣、富順縣、大安區(qū)推行PPP模式畜禽糞污綜合處理利用，建成年產(chǎn)生物天然氣1500萬m3，生物有機肥10萬噸的大型沼氣工程。富順縣利用四川鑫宇環(huán)境資源開發(fā)有限公司集中對農(nóng)業(yè)廢棄物、養(yǎng)殖糞污、餐廚垃圾實施生物天然氣工程綜合開發(fā)利用。目前該公司在富順縣晨光工業(yè)園區(qū)內(nèi)建成占地面積78畝，利用有機廢棄物年產(chǎn)1000萬m3生物天然氣國家試點工程。日處理養(yǎng)殖糞污560噸，農(nóng)作物秸桿100噸。年處理糞污18萬噸，秸稈3.6萬噸。年產(chǎn)生物天然氣1000萬m3，生物有機肥6萬噸，生物沖施肥3萬噸。
6、推進畜禽糞污能源化和肥料化利用。推進畜禽糞污沼氣轉(zhuǎn)化利用，不斷提高養(yǎng)殖場（小區(qū)）沼氣工程配套率，積極促進富順、榮縣規(guī)?；锾烊粴庠圏c項目達標入網(wǎng)、發(fā)電上網(wǎng)。推進固體糞便肥料化利用，大力支持發(fā)展以“神奇生物肥”為代表的畜禽糞便為原料的商品有機肥產(chǎn)業(yè)。由富順縣神奇生物科技有限公司以畜禽糞便、秸稈、稻殼、菌種等為原料生產(chǎn)生物有機肥，減輕畜禽糞污對生態(tài)環(huán)境的壓力，推進畜禽糞污“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”的循環(huán)綜合利用。目前該公司在富順縣永年鎮(zhèn)菜灣村已建成年產(chǎn)生物肥2萬噸，年處理糞污20萬噸的生物肥加工廠。2017年已正式投產(chǎn)生產(chǎn)生物肥1.5萬噸，處理糞污15萬噸，產(chǎn)品除滿足當?shù)匦枰?，大多銷往廣西等地。
7、強化環(huán)保主體責任意識。督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場切實履行環(huán)境保護主體責任，按要求建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運行。鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶在周邊流轉(zhuǎn)土地、簽訂糞污消納協(xié)議，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物就地還田資源化利用，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)?；蛘咄ㄟ^與第三方機構(gòu)簽訂糞污消納處理協(xié)議，養(yǎng)殖廢棄物用于生產(chǎn)有機肥、生物質(zhì)天然氣等進行資源化利用。
8、建立考核評價機制。建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，并納入了市對各區(qū)縣人民政府績效考核體系、縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評價考核體系。
今年是奧運之年，也是新一輪平安建設(shè)的關(guān)鍵之年、決勝之年。為確保全市綜治和平安建設(shè)工作目標的順利實現(xiàn)，年初我局即印發(fā)了《質(zhì)監(jiān)局社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作計劃》，并根據(jù)食品、特種設(shè)備安全和打假工作列入綜合治理工作，我們增補了食品科、特監(jiān)科、稽查大隊負責人為綜治領(lǐng)導小組成員，并于下屬單位簽訂了《綜合治理責任狀》，并對維穩(wěn)工作、群眾來信來訪、車輛管理安全、票據(jù)和資金管理、印章管理和辦公室門窗、用電管理等工作提出了明確要求，全面實施了綜合治理和創(chuàng)建工作領(lǐng)導責任制，形成了分工明確、任務(wù)明確、責任明確、上下協(xié)調(diào)的創(chuàng)建工作機制。
為深入將創(chuàng)建工作向縱深推進，我局黨組始終把綜治和平安創(chuàng)建工作列入重要議事日程，及時傳達上級精神，通報了全市綜治維穩(wěn)工作，部署了本局綜治維穩(wěn)任務(wù)。特別是為確保奧運期間平安工作，局黨組多次召開專題會議研究部署奧運期間安全工作，先后開展了“迎奧運特種設(shè)備百日督察”、“奧運期間食品突發(fā)事件應急預案”等活動，專題下發(fā)了《關(guān)于加強奧運期間應急管理工作的通知》，重點對安全保障措施、內(nèi)部管理和網(wǎng)絡(luò)安全、新聞宣傳、作風建設(shè)和、值班值守和信息報送等五個方面提出了明確規(guī)定。由于局領(lǐng)導的高度重視，常抓不懈，時刻敲警鐘，實現(xiàn)了我局綜合治理和平安創(chuàng)建工作教育于事前、防范于未然的目的。
二、強化制度建設(shè)，管理落實到位
為了加強全局平安建設(shè)內(nèi)部管理，我們制定了一系列工作制度，并將制度細化責任到人，做到以制度管人，以制度管事，用制度保證平安工作的落實。一是加強對綜治平安教育。我們進一步強化《六條禁令》執(zhí)行力度，嚴禁工作期間飲酒和酒后執(zhí)法；嚴禁公車私駕；嚴禁借執(zhí)法之名吃、拿、卡、要；嚴禁出具虛假檢測報告；違者將予以紀律處分；情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定給予行政處分。6月份我局組織全體中層干部和稽查人員參加旁聽法院關(guān)于侵權(quán)瀆職案件審理工作，用活生生的實例教育每一名執(zhí)法人員必須增強是非辨別力、誘惑控制力，真正做到依法行政。二是加強矛盾調(diào)解工作。我們通過向行政相對人發(fā)放《行風監(jiān)督卡》，在全社會公布監(jiān)督電話，加大對行政相對人回訪頻次，認真做好群眾的投訴與監(jiān)督，今年全局沒有接到一起群眾投訴。為認真做好與行政相對人之間的溝通協(xié)調(diào)，積極消除化解行政爭議，在全省率先啟動了“質(zhì)監(jiān)法制庭”，受到了人民群眾的廣泛好評。三是加強防控力度。今年我們繼續(xù)堅持黨員志愿者義務(wù)治安巡邏制度，每月定期兩次由分管局長帶隊到萬善路風光帶進行治安巡邏，并做好治安防范記錄。同時，我們要求節(jié)假日值班人員必須認真值班，做好記錄，遇事慎重穩(wěn)妥處理，重要事情及時報告，并實行領(lǐng)導值班制，值班時均由領(lǐng)導帶頭值班，二十四小時接處突發(fā)事件，確保一方平安。四是加強現(xiàn)金安全管理，我們在為各部門財會人員配備保險柜等設(shè)備的同時，還對財經(jīng)制度進行了規(guī)范，要求財務(wù)人員必須將現(xiàn)金上繳銀行。并由財務(wù)室對全局固定資產(chǎn)進行詳細登記造冊，落實使用人維護責任。五是加強消防保衛(wèi)工作。我們在全局下發(fā)了禁煙制度，嚴禁在局大樓使用明火，并安排專人對消防設(shè)備進行定期檢查和維護，組建義務(wù)消防員制度，制定了消防應預案。同時，我們制定了門衛(wèi)保安工作制度，并由門衛(wèi)排查防盜隱患，督促各科室斷電關(guān)好門窗，由于管理到位，措施得力，今年以來來我局從未發(fā)生過公款或公物失竊事件。
×我委切實把“四五”普法和綜治建設(shè)工作擺上議事日程，建立了任期目標責任制，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導把這兩項工作落實情況作為年度述職報告的一項重要內(nèi)容團區(qū)委機關(guān)及時成立了以書記為組長的綜治和普法領(lǐng)導小組并指定專人負責綜治工作和普法工作建設(shè)的日常工作。年初，認真制訂活動計劃，確定工作目標，工作措施及工作要求。按要求堅持定期召開綜治工作和普法工作建設(shè)工作例會，安排部署綜治和普法建設(shè)階段性工作，研究解決工作中遇到的問題。同時，我們把綜治工作和普法工作與預防青少年違法犯罪，加強和改進未成年思想道德建設(shè)工作，青年愛國主義教育等工作有機結(jié)合起來。機關(guān)主要領(lǐng)導對這項工作高度得重視，克服我委人員少、經(jīng)費不足的情況，想方設(shè)法確保在人力、財力上的投入，曾多次到綜治掛鉤村涂嶺鎮(zhèn)寨后村走訪和慰問掛鉤村貧困學生，幫助掛鉤村領(lǐng)導做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，使團區(qū)委機關(guān)的綜治和普法工作更具豐富內(nèi)容和實效。
二、切實履行職責，將綜治和普法工作與機關(guān)各項工作緊密結(jié)合
×、大力開展法制宣傳教育，擴大宣傳教育覆蓋面。圍繞“平安泉港”建設(shè)，嚴打整治、拆除違建和城市建設(shè)管理等，重點宣傳與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，印發(fā)各類法制宣傳資料，做好法制宣傳和法律服務(wù)，較好地提供了司法保障。同時，開展法律咨詢活動增強廣大群眾的守法護法意識。每年兩節(jié)期間、月份和“五四”均組織全區(qū)性大型的法律義務(wù)咨詢活動。年月與司法和行政執(zhí)法部門的人員在山腰街道舉行了《行政許可法》宣傳活動，現(xiàn)場贈送《行政許可法》、《辦理行政許可須知》等宣傳資料份（冊），向余名群眾解答法律咨詢。年元月聯(lián)合交警大隊、福師大青年志愿者在生活區(qū)開展《新交通法》宣傳活動，受到廣大居民群眾的熱烈歡迎。
×、運用多種教育載體，有效預防青少年違法犯罪。針對青少年的身心特點，分析外界客觀因素存在的影響作用，形成教育網(wǎng)絡(luò)，加強家庭、學校和社區(qū)三個載體建設(shè)，積極強化對青少年的教育和引導，青少年的違法犯罪活動得到了有效遏制。一是抓好家庭教育載體建設(shè)，開展好家庭教育。從父母影響入手，通過辦“家長學?！碧岣呒议L素質(zhì)，建設(shè)好家庭這條預防青少年犯罪的第一道堤壩。如山腰街道辦事處通過設(shè)立家長學校，教育和引導家長走出溺愛、縱容或“棍棒教育”等誤區(qū)。二是抓好學校教育載體建設(shè)，開展好對青少年自身的教育。各中小學均成立了以校長或書記為組長的預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組，通過開展各類思想政治教育活動，積極引導學生樹立健康向上的風氣。同時開設(shè)第二課堂學生心理咨詢教育課。積極探討青少年成長中遇到的問題及解決辦法，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀。如泉港一中建立心理咨詢室，及時幫助學生疏導和排除心理障礙，被中國教育雜志社、中小學生心理健康教育雜志社授予“健康杯”的榮譽稱號，被全國第二屆中小學心理健康教育優(yōu)秀成果評選為“先進學?！?；各中學、學區(qū)配備了法制副校長，定期到學校開展法制講座，此外，還通過建立法制教育基地，舉辦少年法校。今年月份，團區(qū)委與天竺中學團總支在天竺中學聯(lián)合開展了少年法校模擬法庭活動，從而進一步提高廣大青少年知法、守法的自覺性和工作實效性。三是抓好社區(qū)載體建設(shè)，積極開展零犯罪社區(qū)活動，為青少年健康的成長營造良好氛圍。先后建立了社區(qū)青少年法律援助中心、社區(qū)青少年服務(wù)中心、青少年法制教育基地等基層工作陣地。同時團區(qū)委聯(lián)合有關(guān)部門開展創(chuàng)建社區(qū)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動，成立了“青少年權(quán)益維護中心”等維權(quán)機構(gòu)。同時在團省委統(tǒng)一部署下，我委在今年開通了“青少年維權(quán)服務(wù)熱線”，進一步加大維權(quán)工作力度。調(diào)動與青少年事務(wù)相關(guān)單位的積極性，加大打擊侵害青少年權(quán)益犯罪的力度，預防和減少犯罪。
×、加強文化市場管理，凈化青少年成長環(huán)境。針對，目前社會上出現(xiàn)的一些良莠不齊的信息，我們采取“疏”、“堵”結(jié)合的辦法。一方面，針對非法“網(wǎng)吧”、不健康“口袋本”圖書、、校園暴力等容易誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題，公安、衛(wèi)生、工商、文化、綜治、團委等有關(guān)部門，積極開展全區(qū)文化市場專項整治行動，規(guī)范文化市場管理，凈化校園周邊環(huán)境，促進文化市場健康有序發(fā)展。今年月份團區(qū)委與相關(guān)部門在泉港莊重文實驗小學開展了“網(wǎng)吧說不”的整治網(wǎng)吧啟動儀式。另一方面，本著重在建設(shè)的原則，推出了一大批適合青少年身心特點的圖書、報刊、影視和文學作品，積極引導青少年陽光上網(wǎng)，豐富了青少年的精神文化生活。團區(qū)委將從今年月份開始到明年月份在全區(qū)范圍內(nèi)開展“手抄報”、“閱讀比賽”等系列活動，從正面上引導廣大青少年，養(yǎng)成好讀書、讀好書的良好行為習慣。
×、采取各種積極措施，青少年司法維護得到有效保障。司法等部門本著打防結(jié)合、以防為主、恩威并舉，充分發(fā)揮法律震懾作用，建立了公安、學校和社區(qū)三位一體的聯(lián)動機制，及時掌握“特殊學生”的思想動向，有針對性地開展談話訓誡教育。區(qū)檢察院制定了《未成年人、在校學生犯罪案件審查規(guī)則》、《未成年人不捕幫教工作規(guī)則》、《對在校學生暫緩和實施幫助工作規(guī)則》以及《檢校共建設(shè)維權(quán)崗聯(lián)席制度》等維權(quán)工作制度，積極落實維權(quán)工作措施，挽救失足青少年。區(qū)法院對未成年人犯罪案件的審理，堅持“寓教于審、懲教結(jié)合”的原則，注重庭審程序方面的特殊保護，同時還注重做好判后的延伸回訪和幫教工作，積極關(guān)心他們的學習生活情況，有效預防未成年人重新違法犯罪。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
×、繼續(xù)推進依法治區(qū)進程，政治文明建設(shè)穩(wěn)步推進。我委從實踐“三個代表”重要思想的政治角度，堅持執(zhí)政為民，全面推進依法行政，工作扎實開展，進一步增強了黨與社會各界群眾的聯(lián)系，培育了全國和省市優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)秀青年集體等一批先進典型。堅持依法行政廣大青少年的社會法治意識、水平不斷提高。廣泛在青少年中開展禁賭活動，打擊、平安社區(qū)、平安少年、“未成年人零犯罪社區(qū)”，認真貫徹落實“平安泉港”，深入開展系列創(chuàng)安活動和“嚴打”、反等專項斗爭，有效維護了社會政治穩(wěn)定。
【正文】
市平安暨市域治理辦：
按照《關(guān)于報送2021年工作總結(jié)和2022年工作計劃的通知》、《廣漢市推進市域社會治理現(xiàn)代化工作項目責任分工方案》的分工，智慧治理組扎實做好相關(guān)工作，現(xiàn)將2021年工作匯報如下：
一、工作開展情況
（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)
一是持續(xù)推進省一體化平臺試點建設(shè)。積極拓展完善運行期間平臺功能，強化平臺推廣運用，實現(xiàn)“最多跑一次”和“審批不見面”。截止目前，全市實現(xiàn)在省政務(wù)服務(wù)一體化平臺可網(wǎng)辦事項1280項，可網(wǎng)辦率達99.84%。
二是搭建廣漢市智慧城市和大數(shù)據(jù)管理平臺。積極包裝項目，總投資4.5億，推動廣漢“智慧城市”和大數(shù)據(jù)運營中心項目建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合池和展示廳及相關(guān)大數(shù)據(jù)應用場景；加強與國新宇航溝通對接，大數(shù)據(jù)融合平臺初步搭建完成，待測試后上線“城市之眼”系統(tǒng)。
三是建設(shè)投資項目大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。落實資金35萬元，建設(shè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對投資項目的中介服務(wù)、行政審批、建設(shè)進度適時監(jiān)控。四是積極推進智慧社區(qū)建設(shè)，按照“1+4”（1個綜合管理平臺，4個分模塊：智慧黨建、智慧管理、智慧政務(wù)、智慧服務(wù)）模式和商業(yè)、安置、老舊、“三無”小區(qū)4個類別，確定金雁大同，漢洲京皇等6個社區(qū)作為智慧社區(qū)前期試點，將智慧、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)送到群眾家門口。
（二）推動治安防控基層基礎(chǔ)建設(shè)
一是基本完成廣漢市綜治中心（平臺信息系統(tǒng)）項目建設(shè)。建成1個市綜治中心、12個鎮(zhèn)（街道）綜治中心，2個社區(qū)綜治中心示范點；建成以網(wǎng)格化服務(wù)管理為底座、信息化建設(shè)為支撐、以綜治“六聯(lián)”（矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、治安突出問題聯(lián)治、重點人員聯(lián)管、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)）為核心內(nèi)容的社會治安綜合治理工作平臺；建成市級視頻監(jiān)控共享平臺，接入“雪亮工程”視頻監(jiān)控圖像1046路，“平安雒城”視頻監(jiān)控340路，實現(xiàn)重要區(qū)域全覆蓋，實現(xiàn)省、市、縣三級綜治數(shù)據(jù)的無縫對接，以及縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各層級綜治中心縱向貫通的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。網(wǎng)格化中心劃分設(shè)置網(wǎng)格343個，配備專兼職網(wǎng)格員443人。我市2018年至2020年投資781萬元，采用購買服務(wù)的方式建成每個村（社區(qū)）不少于5個覆蓋全市農(nóng)村、城區(qū)、鐵路全域的監(jiān)控點位1046個，全部納入綜治中心信息化系統(tǒng)“雪亮工程”監(jiān)控平臺。今年年1月起每年投入266.6萬元保障系統(tǒng)的正常運行。6月進行了平臺服務(wù)升級，新增了12處人臉（車牌）識別監(jiān)控點位，新增電子地圖，可以通過GIS引擎技術(shù)提供位置追蹤及精確定位，更加有效地實現(xiàn)治安防控的目的。
二是“雪亮工程”同“平安雒城”、“慧眼工程”等視頻監(jiān)控和智慧小區(qū)項目共同編織了技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。形成鎮(zhèn)、村、院、戶四級技術(shù)防控圈，實現(xiàn)從點到面、聯(lián)防到戶的立體防控網(wǎng)?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)以來，公安機關(guān)通過視頻監(jiān)控精準出警、精準處置，對違法犯罪行為形成有力震懾，破解了農(nóng)村地區(qū)治安管理難題。目前，“雪亮工程”視頻監(jiān)控協(xié)助公安機關(guān)破獲各類案件300余起，幫助群眾解決困難問題230余件次， 2019年和2020年，我市公安機關(guān)年立案數(shù)分別比上一年度下降15.8%、3.9%，社會治安狀況持續(xù)向好。
三是推動建設(shè)三級網(wǎng)格化管理服務(wù)建設(shè)。廣漢市建成了1個市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、12個鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、城區(qū)28個社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格員四級平臺，同時，將與民生事務(wù)緊密相關(guān)的住建局等23個職能部門、44個基層派出所、司法所、衛(wèi)生院納入平臺并開通電腦終端賬號參與服務(wù)管理工作，實現(xiàn)分級管理，梯次互動的工作模式。全市343個網(wǎng)格，配備社區(qū)專職網(wǎng)格員242名，農(nóng)村兼職網(wǎng)格員（村干部）101名。2021年市財政投入資金297.2536萬元，有力保障了網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范運行。編制廣漢市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作細則，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理標準化建設(shè)。網(wǎng)格員通過“一日雙巡”，主動走訪群眾，主動服務(wù)群眾，積極宣傳黨的政策和相關(guān)法律法規(guī)，主動發(fā)現(xiàn)，并現(xiàn)場辦結(jié)或通過手機平臺上報處理民生問題和群眾訴求，2016年以來，累計宣傳政策法規(guī)12619人次，辦理民生服務(wù)事項49468人次；主動發(fā)現(xiàn)、干預、化解網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛，有效維護社會穩(wěn)定；收集各類基礎(chǔ)信息并推送入系統(tǒng)平臺，動態(tài)更新，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加完善、真實、準確，共采集各類基礎(chǔ)信息100余萬條，收集錄入社情民意13061條，走訪特殊人群4581人次；今年7月下旬一輪疫情爆發(fā)以來，全市網(wǎng)格員共參與疫情防控排查18641人，協(xié)助開展醫(yī)學觀察居家隔離5190人，走訪重點區(qū)域、場所40147處，開展疫情防控常識政策法規(guī)宣傳32526次，協(xié)助開展疫苗接種3465人次，通過宣傳引導使轄區(qū)內(nèi)居民提高了防護意識，增加了疫情防控知識，提高了居民參與防控的積極性。群眾認可度和滿意度明顯提升，網(wǎng)格化工作品牌的影響力逐步增強。
（三）將智慧建設(shè)與法院工作相結(jié)合
一是準確領(lǐng)會上級精神，科學謀劃。嚴格落實信息化建設(shè)工作領(lǐng)導責任制，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各股室負責人為成員的信息化工作領(lǐng)導小組，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，指定專人兼職負責信息化建設(shè)日常工作，為信息化建設(shè)工作開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。在信息化建設(shè)計劃上，堅持與司法部、省廳、德陽市局實現(xiàn)并網(wǎng)為標準，不做物力浪費；在場地設(shè)置上，堅持公共法律服務(wù)體系建設(shè)新標準，做到法律援助、社區(qū)矯正、司法行政指揮、公共法律服務(wù)“四個中心”統(tǒng)籌規(guī)劃；在經(jīng)費保障上，堅持中央、省級轉(zhuǎn)移支付與本級財政保障相結(jié)合，積極主動向廣漢市分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導匯報省廳信息化建設(shè)新要求。
二是積極參加司法行政工作平臺業(yè)務(wù)培訓，熟練使用普法、調(diào)解、援助、社矯、律公、考勤、公文等系統(tǒng)分類平臺，不斷提升信息化工作實際操作能力，奠定信息化建設(shè)技能基礎(chǔ)；另一方面，利用干部職工大會等時機，強調(diào)信息化建設(shè)的重要意義，已主動適應新的工作常態(tài)，統(tǒng)一思想認識，提高使用司法行政工作平臺的自覺性，奠定信息化建設(shè)思想基礎(chǔ)。
三是加強硬件建設(shè)。建設(shè)司法行政指揮中心，發(fā)揮“智慧司法行政”優(yōu)勢。2019年，我局投入近120萬元建成了司法行政指揮中心，目前已初步實現(xiàn)60個點位工作巡查，20個遠程單兵實時指揮，150個社區(qū)矯正手環(huán)定位監(jiān)管，7個監(jiān)獄遠程會見系統(tǒng)，并實現(xiàn)了與省、市遠程對接，為司法行政大數(shù)據(jù)化、信息化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。四是加強維護管理。一方面，外部加強與電信部門溝通，遇有網(wǎng)絡(luò)不通的情況能及時進行技術(shù)性維護；另一方面，內(nèi)部加強司法行政工作平臺、視頻會議、指揮監(jiān)控等系統(tǒng)的使用管理，確保了各種工作數(shù)據(jù)錄入正常、及時、準確；第三，堅持每周不定時檢查司法行政工作平臺使用情況，每月對檢查情況在工作群進行通報，并將個人登錄使用情況納入年終績效考核，確保了使用率。
二、下一步工作打算
（一）推動智慧社區(qū)建設(shè)
持續(xù)推進智慧社區(qū)建設(shè)，在2021年完成3個街道（100%）、29個社區(qū)（100%）、238個小區(qū)（33%）建設(shè)任務(wù)，2022年完成全部712個小區(qū)智慧化建設(shè)（其中高坪鎮(zhèn)白里社區(qū)、小區(qū)作為智慧社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村試點），有效轉(zhuǎn)變社區(qū)工作被動管理，實現(xiàn)政府、居民、企業(yè)共建共治共享，為全市乃至全國提供基層治理新思路，助力廣漢高質(zhì)量發(fā)展。
（二）繼續(xù)推進“雪亮工程”建設(shè)
繼續(xù)推進“雪亮工程”視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用，按計劃推動重點行業(yè)單位橫向聯(lián)網(wǎng)，有效整合各行業(yè)單位自建的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，達到聯(lián)網(wǎng)共享、綜合利用的效果。進一步擴展視頻監(jiān)控覆蓋面，加強農(nóng)村地區(qū)治安防控技防基礎(chǔ)。建設(shè)前端感知源符合機、非、人采集設(shè)備，實現(xiàn)智能化、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，縮短民警在案件偵查中圖像查閱時間，為案偵提供精準、快速、有效的支撐并為治安防控提供預警能力。
（三）推動行政司法智慧化建設(shè)
二、主要做法
（一）領(lǐng)導全力重視，組織機構(gòu)健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導，我們積極向縣委、縣政府分管領(lǐng)導匯報情況，成立了以縣委副書記為組長，縣人民政府副縣長為副組長的*縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組及其辦公室，成員單位有縣政法委、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣財政局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委等部門；召開了社區(qū)矯正領(lǐng)導小組會議；人事部門本著急事急辦的原則，批準成立了社區(qū)矯正工作股；財政部門按照需求，落實社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費；公、檢、法三部門協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組及其辦公室。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負責社區(qū)矯正工作的日常管理。
（二）認真摸底調(diào)查、理清可行思路。結(jié)合我縣實際，制定了《*縣社區(qū)矯正工作計劃提綱》，以此來開展前期調(diào)查摸底等工作。由局機關(guān)進行調(diào)查摸底的同時，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)五類矯正對象進行深入細致地排查。與此同時，局機關(guān)工作人員多次走訪我縣勐朗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及公、檢、法等相關(guān)部門，進行交流，聽取意見，積極取得各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認識、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清工作思路，為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎(chǔ)。
（三）做好建章立制，規(guī)范工作運行。一是為了規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作，制定了《*縣社區(qū)矯正工作實施方案》，報請縣委同意并以縣委辦公室文件形式進行下發(fā)，明確了各成員單位的工作職責、工作原則、工作范圍及任務(wù)；明確了實施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程；明確了檔案管理、教育培訓和獎懲考核等管理制度。二是在檔案建設(shè)上下功夫，統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及社區(qū)矯正志愿者名冊。三是統(tǒng)一制作《社區(qū)矯正工作流程圖》、《社區(qū)矯正工作示意圖》來上墻。確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。
(四)加強集中教育，注重教育實效。對社區(qū)矯正對象的學習教育，是提高思想認識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。各基層司法所制定方案并實施了形式多樣的集中教育和其他教育學習活動，有效地幫助矯正對象克服自卑、消極、敏感心理，改變不良行為，充實其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓方面發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)上級的要求，為確保國慶60周年期間社會和諧穩(wěn)定，勐朗司法所于9月24日對轄區(qū)內(nèi)的13名矯正對象進行集中教育，學習了《云南省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》和《普洱市社區(qū)矯正工作實施意見》等相關(guān)規(guī)定，要求矯正對象要認真接受司法所的管理和教育，按時到司法所報到，自覺匯報思想動態(tài)，平時加強對法律知識的學習，服從監(jiān)督，遵守矯正規(guī)定，爭取早日解除矯正，做一名遵紀守法的公民；勐朗鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導十分重視，到會幫教；縣矯正領(lǐng)導小組負責人到會并作了社區(qū)矯正對象要做到明確三個認識、實現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變、達到一個目標的講話。其他司法所也開展了此項工作，全縣近50名矯正對象受到了教育。
（五）嚴格日常管理，做好走訪工作。司法所社區(qū)矯正工作人員，按我縣社區(qū)矯正領(lǐng)導小組辦公室制定下發(fā)的《*縣社區(qū)矯正工作2009年工作要點》、《關(guān)于使用接受社區(qū)矯正保證書的規(guī)定》、《關(guān)于做好統(tǒng)計報表的要求》等文件要求開展工作。司法所社區(qū)矯正工作人員和30名以村（居）委會主任或支書為主的社區(qū)矯正工作志愿者特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴，生活關(guān)心到位。每月至少到每個矯正對象家中走訪一次，還不定期地進行電話聯(lián)系。如縣司法局和勐朗鎮(zhèn)組成社區(qū)矯正工作組，于9月23日深入勐朗鎮(zhèn)溫泉社區(qū)、羅八村、勐濱村、富本村對社區(qū)矯正對象開展幫教工作，同時向矯正對象發(fā)放了節(jié)日物品，取得了明顯的社會效果。日常管理的另一項重要工作是注重檔案的建立，做到了一人一檔，將日常表現(xiàn)、考核、獎懲及時收入個人檔案中。
（六）加強宣傳培訓，努力營造氛圍。我縣在推行社區(qū)矯正工作中，對基層司法所全體人員進行了社區(qū)矯正工作的重要性及社區(qū)矯正工作的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識的培訓。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別集中組織社區(qū)矯正工作志愿者進行相關(guān)知識培訓，提高了隊伍的整體素質(zhì)。
購買并發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》共50本，確保各司法所人員人手1本。同時，充分利用我縣廣播電視臺這一新聞陣地，社區(qū)矯正工作報道，對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
2009年7月10日，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣屬各黨委書記、黨總支書記，縣綜治成員單位主要領(lǐng)導參加的*縣創(chuàng)建平安先進縣動員大會上，采取以會代訓的形式培訓了社區(qū)矯正知識。會上縣委副書記、縣委政法委書記祁海同志提出了充分認識社區(qū)矯正工作的重要意義，切實增強做好社區(qū)矯正工作的責任感和緊迫感；建立健全各項規(guī)章制度，狠抓各項制度的落實；認真實施社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正質(zhì)量等方面的要求。
8月25日、26日在*縣舉辦的法制宣傳教育和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓班上，給來參加培訓的全縣158個村（居）調(diào)委會的230名主任、副主任和全縣20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管政法工作的領(lǐng)導、綜治專干、司法所長，共計289人印發(fā)了社區(qū)矯正培訓材料300份。同時發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》20本。
（七）考察汲取經(jīng)驗，促進工作發(fā)展。為了避免在工作中走彎路，局領(lǐng)導親自帶領(lǐng)基層司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負責人、志愿者，到我市社區(qū)矯正工作試點單位思茅區(qū)學習參觀，進行座談，聽取經(jīng)驗，翻閱檔案，觀摩上墻的制度等。取得了較好的效果。
三、存在的困難和不足
我縣社區(qū)矯正工作取得了較大進展，已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍，初步形
成了管理制度，初步建立起一支社區(qū)矯正隊伍，為和諧邊疆*作出了貢獻。同時，社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足：
一是對社區(qū)矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監(jiān)禁刑，忽視非監(jiān)禁刑，部分群眾對社區(qū)矯正的認識還很不夠，對矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以，必須進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要性。在推進社區(qū)矯正工作過程中，要統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會此項工作的重要意義。要正確理解社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的，認識其法定性、長期性、權(quán)威性和嚴肅性。要準確把握社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以人為本，突出“重在矯正”，把切實提高矯正質(zhì)量、增進社會穩(wěn)定作為工作的首要任務(wù)。
二是職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法行政機關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責，密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下，公安機關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，只有協(xié)調(diào)好與公安機關(guān)的關(guān)系，我們的工作才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結(jié)合自己的職責制定開展社區(qū)矯正工作實施意見，明確工作目標，細化工作職責，部署工作任務(wù)，規(guī)范實施，依法履行職能。
三是必須建設(shè)好社區(qū)矯正隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)矯正工作主要依托基層司法所來進行，但基層司法所建設(shè)總體上還很薄弱，許多司法所人員編制不足，辦公條件較差。
四是需要經(jīng)費保障到位。社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費予以保障?，F(xiàn)基層司法所經(jīng)費不足，影響工作的開展。隨著工作的深入開展，需增加社區(qū)矯正工作經(jīng)費。對每個社區(qū)矯正對象的經(jīng)費保障款項、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序等需要明文規(guī)定。
五是需要分類管理、個性化矯正。社區(qū)矯正對象的管理教育應當與監(jiān)獄罪犯有所不同，社區(qū)矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關(guān)系等方面存在較大的差異，在分類管理、個性化矯治上需要進一步實踐、探索、研究和總結(jié)，以形成有針對性的、系統(tǒng)科學的教育管理和矯正模式。
六是必須加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。要通過多種形式，廣泛的宣傳，使全社會認識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。同時，要注意和重視將社區(qū)矯正對象納入社會保障體系工作，使他們在生活、醫(yī)療、保險、就業(yè)等方面享受應有的待遇。
四、2010年度社區(qū)矯正工作重點
2010年將著重抓實抓好以下幾方面工作，進一步形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，司法行政機關(guān)負責實施，相關(guān)部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。
(一)繼續(xù)加強組織領(lǐng)導與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進行。在進一步加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對社區(qū)矯正日常管理教育工作進行監(jiān)督的作用，確保社區(qū)矯正工作取得實效。
(二)進一步明確各部門的職責，形成有效的工作機制。按國家、省、市關(guān)于社區(qū)矯正工作意見、會議精神和相關(guān)規(guī)定，以及我縣的實施方案，進一步明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
區(qū)政協(xié)領(lǐng)導始終高度重視依法治區(qū)各項工作，把普法依法治理工作擺在政協(xié)常委工作的議事日程，列入年度工作計劃，今年來召開了3次專題會議，研究普法依法治理工作。政協(xié)領(lǐng)導更是以身作則，多次帶頭參與法律宣傳，入戶訪視等活動。主動按照掛鉤聯(lián)系點制度要求，多次組織召開現(xiàn)場辦公會，解決普法依法治理工作中遇到的困難和問題。
（一）健全組織，完善機構(gòu)。根據(jù)《*市2008—2012年依法治區(qū)實施方案，為保證新一輪依法治區(qū)目標的全面、有效實施，按照政協(xié)的特點、職能，及時調(diào)整充實，完善政協(xié)依法治理工作領(lǐng)導小組：黃勝富副主席任組長，辦公室主任鄭碧輝、社會和法制委主任莊瑞文為副組長，各專委會主任、辦公室人員為成員的領(lǐng)導機構(gòu)，使依法治理工作得到了有效落實。在政協(xié)二屆會議上，還相應成立了社會法制委普法小組，各鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組也相應成立，形成政協(xié)各方參與、運作有序的依法治理工作機制，為依法治理普法工作深入開展，提供了堅實保障。
（二）制定實施方案，落實工作部署。按照區(qū)依法治區(qū)普法實施方案，政協(xié)及時傳達學習分析普法成員單位落實工作目標情況，及時制定普法工作方案。在政協(xié)會議上領(lǐng)導親自部署，結(jié)合工作情況提出要求并通過鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組現(xiàn)場會，各種活動中具體體現(xiàn)。政協(xié)領(lǐng)導，辦公室、社會法制委積極參加依法治區(qū)組織的各種會議和活動。
（三）開展學習培訓，落實考試考核制度。我們認真按照要求每年集中安排公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員法律知識培訓不少于40學時，對執(zhí)法人員不少于5天的更新知識培訓，政協(xié)連主席，二位副主席親自為本系統(tǒng)人員上法制課，最近政協(xié)及時組織委員學習新的8部法，提高委員法律水平，為履好職典定基礎(chǔ)。
（四）落實依法治理經(jīng)費保障：政協(xié)始終把依法治理普法經(jīng)費列入政協(xié)經(jīng)費開支的預算，并建議區(qū)按照每人每年不少于0.5元撥給提高到每人每年1元撥給，得到了落實。
二、重在法律宣傳，營造創(chuàng)安氛圍
政協(xié)社會法制委認真地按照“五五”普法規(guī)劃和《關(guān)于開展法治城市，法治縣市區(qū)創(chuàng)建活動的意見》精神，與區(qū)有關(guān)部門一道，采取多種形式，利用新的載體對社會進行了法律法規(guī)的宣傳教育，營造濃厚的創(chuàng)安氛圍。一是政協(xié)委員積極參加區(qū)組織的法律宣講團宣講活動。二是牽頭組織公檢法司及欣港律師事務(wù)所等單位對各鎮(zhèn)、學校、企業(yè)進行了法律宣傳教育，開展法律咨詢活動。三是開創(chuàng)政協(xié)法律講堂，深入開展“法律六進”活動（進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位），舉辦“平安和諧進漁村”、進廠區(qū)專題宣講活動，營造氛圍。四是與司法局等單位舉辦了一場法律知識競賽活動，并通過泉港電視臺法律欄目轉(zhuǎn)播，得到良好的社會效應。五是開展法律故事會活動，采取以法釋案的方式，進行法律宣傳教育，取得明顯效果。
三、重在法律援助，促進社會和諧
按照政協(xié)三大職能，充分發(fā)揮優(yōu)勢，推進和諧社會，堅持把關(guān)注民生、服務(wù)社會作為促進和諧的切入點，通過一系列專題活動，取得良好的社會效益。一是與法院、司法局、欣港律師事務(wù)所等單位舉行了法律援助，對弱勢群體，重點困難戶進行了法律的援助。二是參與開展系列義診活動，通過義診援助活動，發(fā)放法律宣傳手冊600多份，進行了法律宣傳援助。三是協(xié)助局幫助做好息訪工作，對人民來信和對象做好解釋工作，進行法律法規(guī)的宣傳教育，引導他們走上法律渠道。
四、重在履行職責，發(fā)揮特點優(yōu)勢。
政協(xié)為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循社會主義法制建設(shè)發(fā)展規(guī)律，促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，推進依法治理工作的落實。
二、強化安全意識，狠抓安全保衛(wèi)治理學校的安全保衛(wèi)工作是后勤處的主要工作，全處牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切、責任重于泰山”的觀念。一是按照上級機關(guān)和學校安全保衛(wèi)的工作布置和要求，建立健全了各項安全保衛(wèi)規(guī)章制度，根據(jù)《××大學××年維穩(wěn)、綜合治理、安全工作計劃》，制定了安全保衛(wèi)工作預防措施、應急預案；二是建立健全了安全保衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)，保衛(wèi)職員堅持24小時輪流對校園內(nèi)外巡邏保衛(wèi)，各棟樓由宿管安全員24小時守門看護，并與各院學生科緊密配合及時處理學生中發(fā)生的各種問題；三是充分發(fā)揮法制副校長和法律顧問的作用，加強對師生的法制教育，增強了校內(nèi)的治安整治力度，依法保護學校和師生的利益；四是爭取先鋒派出所治安巡邏隊對我校的支持，加強了對我校周邊巡視，降低了校區(qū)周邊的發(fā)案率；五是投進2萬多元對學生公寓和教學樓等地的消防設(shè)備進行了更新，更換新添了65個滅火器，更新配備了68盞應急燈，改造了學生宿舍電路；六是堅持每月對消防設(shè)施進行一次全面檢查，做到重點部位滅火設(shè)施到位；七是根據(jù)我校的脫產(chǎn)學生的實際情況，加強了門衛(wèi)值班制度，嚴格了校區(qū)職員進出的治理；八是為嚴防學生各類安全事故的發(fā)生，堅持定期、不定期由保衛(wèi)職員、各院學生科職員組成的檢查隊伍，對學生宿舍進行安全保衛(wèi)突擊檢查，及時排除安全隱患；九是妥善處理了20**年顏惠澤、文劍打架傷人案件。在區(qū)法院一審判決“學校承擔補充賠償責任”不公道的情況下，積極主動爭取巿教育局法規(guī)科和巿中級人民法院對學校的支持，通過努力說明案情，二審“學校在本案中不承擔任何責任”的判決，既做到了三方滿足，又維護了學校的利益和穩(wěn)定；十是在每學期開學之前，堅持對教學樓、學生公寓、實驗樓、食堂、樓梯樓道、圖書館等人群集中場所進行全面檢驗，積極消除了各種安全隱患，確保了我校全年無重大安全事故，在巿區(qū)綜治維穩(wěn)、安全保衛(wèi)工作檢查中得到了較高的評價和肯定。
三、嚴格物資治理、節(jié)約釆購本錢后勤一班人牢固樹立了“用自已的錢，辦自已的事”的本錢觀念。今年為保障各部分物資供給，同時為節(jié)約本錢，規(guī)范物資釆購和校產(chǎn)治理、維修報修行為，最大限度的節(jié)約支出本錢，制定了“物資釆購制度、校產(chǎn)維修報修制度”。校產(chǎn)使用釆取“誰使用、誰保管、誰報修”，后勤負責檢查和維修的辦法，保證了全年各項工作的正常運轉(zhuǎn)。其具體做法：一是各部分所需物資嚴格執(zhí)行物資釆購申報制度，后勤釆購職員選購物資做到貨比三家。堅持所購物資須政府釆購的一律政府釆購，量少急需的低值易耗品，后勤組織由紀委、工會、所需部分四方職員參進的釆購小組，執(zhí)行竟標或詢價釆購，根椐實際情況確定釆購方案，由此既保證了質(zhì)量，降低了本錢，又避免了“暗箱”操縱，增強了物資釆購的透明度，為學校節(jié)約了本錢減少了支出。如今年“豐田”小車釆購時，按程序申報了政府釆購，在××多方詢價后，得知××經(jīng)銷商貨源緊張，釆購辦稱釆購方要多出1萬多元的手續(xù)費，在得知這一情況后，及時在網(wǎng)上了解行情，在長沙找到駐湖南“豐田”總商說明情況，希看得到支持優(yōu)惠，但又必須到湘潭投標。政府釆購汽車原則上銷售商不得跨地區(qū)竟標，目的是要保護當?shù)亟?jīng)銷商的利益，通過我們反復做工作，終極同意來××投標。本次“豐田”車釆購，總所投價格比××經(jīng)銷商投標的最低價還要低1.2萬元。二是校產(chǎn)維修及時，發(fā)現(xiàn)題目，及時解決。學校設(shè)施設(shè)備雖有自然損壞的但又有部份是學生人為破壞的。比如課桌凳、自來水龍頭、電路開關(guān)，教室里的電燈、電扇、電教設(shè)備、護欄、鐵門等，維修職員克盡職守，包括疏通廁所，力求做到隨報隨修，隨喊隨到，固然苦一點、累一點、臟一點，但為了學校節(jié)省開支，保證師生們能夠正常地使用各項設(shè)施、設(shè)備，維修職員從不叫苦叫累，體現(xiàn)了后勤職員過硬的工作作風。
四、嚴監(jiān)食品衛(wèi)生、強化服務(wù)意識。今年加強了對食堂食品和飲水衛(wèi)生的治理，為了讓師生吃到放心餐，經(jīng)常組織職員對食堂進行檢查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改通知，限期改正并獎罰兌現(xiàn)。每期開學前督促食堂經(jīng)管人對所有的食堂工作職員進行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病預防》、《××大學食品中毒事件應急預案》等有關(guān)知識的學習，嚴挌執(zhí)行憑健康證上崗制度，明確各崗位工作職責，樹立為師生服務(wù)的思想，不斷進步服務(wù)意識，促使食堂工作更具公道化、規(guī)范化。廚房嚴格執(zhí)行操縱規(guī)程及進貨渠道，嚴把質(zhì)量關(guān)，杜盡三無食品進廚房。堅持菜譜、菜價公布制度，努力進步師生膳食質(zhì)量，規(guī)范了治理，保證了飲食安全。今年在湘潭部份高校出現(xiàn)學生罷餐事件時我校沒有發(fā)生此類事故，確保了我校學生的穩(wěn)定。
針對年7月市禁毒委檢查考核后指出的五個方面的問題和不足之處，今年以來我鎮(zhèn)不斷查漏補缺、完善提高禁毒各項基礎(chǔ)工作，截止年6月全鎮(zhèn)現(xiàn)有吸毒人員421人，占總?cè)丝跀?shù)3.83‰。其中已經(jīng)戒斷脫毒9人，今年上半年新增對象17人，復吸對象12人，同比分別下降29.2%和65.7%。（年同期新增對象24人，復吸對象35人）可以說毒情形勢已得到有效控制。工作中主要是做到“五個到位”，即措施責任到位、宣傳發(fā)動到位、幫教尿檢到位、打擊力度到位、創(chuàng)建措施到位。
一是措施責任到位。
及時調(diào)整了禁毒領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導多次在大小會議上強調(diào)抓好禁毒工作的重大意義和我鎮(zhèn)實現(xiàn)禁毒“摘帽”的決心。
先后與村居、大型企業(yè)、市場簽訂《禁毒責任書》103份，落實禁毒工作責任制。制定禁毒工作獎懲暫行辦法，明確禁毒打擊、幫教和尿檢各項工作獎懲規(guī)定。及時召開鎮(zhèn)禁毒領(lǐng)導小組會議和全鎮(zhèn)黨員干部大會，傳達市禁毒委檢查考核反饋的意見和上級禁毒工作會議精神，并提出相應的整改措施和實施意見，明確今后一段時期禁毒工作任務(wù)。落實禁毒辦專兼職人員、辦公地點和宣教基地，不斷加大經(jīng)費投入，全年安排預算50萬元，全力保障禁毒工作需要。
二是宣傳教育到位。
我鎮(zhèn)始終堅持把青少年學生、外口、工商從業(yè)者和閑散人員作為宣傳重點，開展了多層次、多形式的宣傳教育活動：1.鎮(zhèn)禁毒辦印制了不干膠宣傳畫10000張張貼在公交車、三輪車和各居民區(qū)樓幢；制作分發(fā)涼扇5000把、禁毒宣傳單10000份；懸掛橫幅26條，張貼禁毒宣傳畫15幅175張，在萬全、石塘、水亭辦事處的村頭巷尾刷制永久性宣傳標語130多條；在廟頭、臨區(qū)農(nóng)村集市上開展禁毒法律咨詢和有獎知識竟猜，提高廣大村民自覺拒毒意識；宣傳車連續(xù)30天在村頭巷尾宣傳播放禁毒法律法規(guī)；購買了禁毒VCD45個分發(fā)到村居、企業(yè)、學校，多管齊下進行宣傳，擴大了宣傳教育面；“6.26”國際禁毒日期間在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了宣傳。2.各單位、部門結(jié)合各自職能也進行了針對性的宣傳教育，昆陽學區(qū)將禁毒知識教育列入年度教學大綱；同時針對學生畢業(yè)后流入社會期間容易染毒的現(xiàn)象，在職高舉辦了第三期“曙光工程”培訓，對這一部分人員進行技能和法律培訓，重點突出禁毒教育內(nèi)容，努力使他們免受侵襲。鎮(zhèn)婦聯(lián)組織開展了“不讓進我家”活動，號召全鎮(zhèn)廣大婦女同志們管好自己的親人，不讓進家門。團委積極協(xié)同禁毒辦在學生中開展了禁毒繪畫、書法和征文比賽。3.村居、企業(yè)充分發(fā)揮了屬地管理優(yōu)勢，前宕、臨區(qū)等外口比較集中的村居，莊吉集團工業(yè)園區(qū)等大型企業(yè)先后多次組織員工和外來務(wù)工人員開展禁毒知識講座，播放禁毒VCD。4.新聞媒體大力宣傳我鎮(zhèn)工作各項措施和工作成效，先后在禁毒簡報、平陽報、電視臺、調(diào)頻廣播電臺報道16條反映我鎮(zhèn)禁毒工作的信息。通過形式多樣的宣傳活動，提高了群眾對危害性的認識，有效控制了新增和復吸現(xiàn)象。
三是幫教尿檢到位。
對出所的幫教對象，我們在落實“四位一體”幫教網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步明確了幫教第一責任人，認真落實各項措施。1.充分發(fā)揮村居禁毒專管員作用，定期與幫教對象談心，及時掌握幫教對象動態(tài)，隨時反饋各種信息，起到了主力軍和橋梁作用。2.發(fā)揮團委、婦聯(lián)等群團組織作用，對吸毒人員開展結(jié)對幫教，增強了幫教對象脫毒的決心和信心。3.發(fā)揮巡防隊作用，彌補警力不足的問題，巡防隊員人手一本幫教手冊，結(jié)合巡防工作開展幫教并作好幫教記錄，取得了很好的效果。4.大部分的幫教對象家屬積極配合幫教，督促自己的子女按時參加尿檢。
按照溫州市禁毒尿檢工作有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合公安派出所“五個一”的工作要求，我們通過發(fā)放通知單、電話聯(lián)系、上門查找等多種方式督促尿檢對象接受尿檢，6月份參加尿檢人數(shù)96人，到目前為止，參加尿檢的幫教對象已達到189人，占全部應尿檢人數(shù)（245人）的76.5%，在家的幫教對象全部接受了尿檢。
四是打擊力度到位。
公安機關(guān)充分發(fā)揮了禁毒主力軍作用，嚴厲打擊涉毒犯罪。一是實行公開查緝，經(jīng)常組織開展以打擊違法犯罪為重點的治安清查，有的放矢地開展重點檢查。二是設(shè)立舉報獎勵制度，公布舉報電話，充分發(fā)揮耳目作用，舉報涉毒犯罪線索。三是落實指標，自我加壓，將各項指標分解到每個片區(qū)民警，形成人人有指標、人人有壓力的激勵機制。對抓獲的吸販毒對象，堅持“六個一律”的指導原則不動搖，從而有效地震懾了涉毒違法犯罪行為。年來破獲販毒案件4起4人，全部追究刑事責任，繳獲186.57克，查獲吸毒人員24人，全部落實勞教和強戒措施。與此同時大力開展禁種鏟除工作，5月10日在蒙洋山上發(fā)現(xiàn)兩處種植罌粟85株，當場予以鏟除并銷毀，涉案人員已被查處。與去年同期相比，禁毒打擊工作尤其是繳獲數(shù)量取得了非常明顯的提高。
五是創(chuàng)建措施到位。
在狠抓打擊整治的同時，大力加強無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建中主要抓了三件事：1.深排細查摸清底數(shù)。每月按時與縣禁毒辦、緝毒大隊核對新增和出所人員名單，準確的掌握了全鎮(zhèn)毒情底數(shù)、人員分布、去向、家庭和聯(lián)系電話等各項情況。對剛出所的戒毒人員在核對準確后馬上反饋給片區(qū)民警、巡防隊員和有關(guān)村居落實幫教人員和措施。2.齊抓共管合力幫教。對出所的戒毒對象全部建立了幫教網(wǎng)絡(luò)，落實了幫教人員，除了部分外出對象和去向不明的人員無法開展正常幫教外，其余人員都能比較準確的掌握去向和近期動態(tài)。同時在有關(guān)部門、單位的大力支持和幫助下，力所能及的為幫教對象聯(lián)系工作，解決一些實際困難，使他們走上了正常的生活渠道。目前全鎮(zhèn)已有50多名幫教對象找到了比較固定的工作，其中有在啤酒廠、平氮廠和郵電上班的、有做印刷的、有做滴塑的、有做推銷的、有開私人診所的、有開托運部的、有做手機修理的、有做廚師的、有開出租車的、還有在溫州做生意買了小車的。3.健全網(wǎng)絡(luò)完善制度。形成了鎮(zhèn)禁毒辦、公安派出所、巡防大隊、村居禁毒專管員共同參與的禁毒工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)禁毒辦和公安派出所密切協(xié)作，互相溝通，巡防大隊在搞好治安巡邏的同時，分片包干，開展幫教，重點村居設(shè)立了禁毒專管員，壯大了一線禁毒隊伍的力量。同時明確了禁毒幫教和尿檢等相關(guān)制度，規(guī)定了獎懲措施，使禁毒工作逐步走向規(guī)范，理順了關(guān)系，提高了工作效率。到目前為止22個“保無毒”村居全部鞏固了“無毒”成果;34個“創(chuàng)無毒”村居中有31個村居沒有發(fā)現(xiàn)復吸和新增人員，基本實現(xiàn)了無毒目標，占91.2%；28個“創(chuàng)禁毒達標”村居中有21個村居復吸和新增人員顯著下降，基本實現(xiàn)達標，占75%。
二、維護社會穩(wěn)定，打擊防范并舉。
一是嚴打整治初見成效。
公安派出所、刑偵中隊等認真落實嚴打精神，根據(jù)昆陽當前的社會治安情況，針對外來人口、禁毒、娛樂場所、旅館客棧、安全小區(qū)創(chuàng)建等問題深入村居、企業(yè)、重點部位開展調(diào)查摸底，通過對轄區(qū)社會治安狀況的分析研究，確定了打擊重點和整治的部位。深入組織開展治安大排查和“破大案、防盜搶、禁黃毒”專項斗爭。同時，全面推行了社區(qū)警務(wù)制度，在全鎮(zhèn)設(shè)立雅河、康樂、城東、城南、城西、萬全等六個警務(wù)室，將全所60%的警力投入到社區(qū)警務(wù)中，體現(xiàn)了公安派出所積極管理、主動防范、服務(wù)群眾的職能轉(zhuǎn)變，密切了警民關(guān)系，也促進了嚴打成效。半年來全鎮(zhèn)發(fā)刑事案件464起，破187起，破案率40.3%。系列性搶劫出租車案件已經(jīng)順利告破。半年來受理治安案件209起，結(jié)案143起，結(jié)案率68.4%，接處警1200多次，抓獲各類違法犯罪人員290多人，其中逃犯6人，刑拘56人，逮捕7人，8人，取保候?qū)?6人，勞教47人,拘留70人，罰款111人，警告3人，強戒18人，勞教2人。
交警部門圍繞“交通、暢通、有序、高效”的工作目標，加強規(guī)范化建設(shè)，切實抓好業(yè)務(wù)和隊伍管理，深入開展交通安全專項整治活動，深化平安大道創(chuàng)建工作，積極開拓道路交通管理新局面，有效維護了轄區(qū)道路交通秩序和治安秩序的穩(wěn)定。半年來查處糾正各類交通違章7141起，暫扣證件3745本，暫扣各類車輛550輛，治安處罰95起，完成交通警衛(wèi)任務(wù)5次，鞏固交通安全文明村居15個，交通文明學校3個。
二是努力消除各類矛盾。
昆陽人民法庭緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，加強審判工作、推進法院改革、狠抓隊伍建設(shè)。為提高審判效益和審判質(zhì)量，確保司法公正，該庭繼續(xù)推進案件流程管理，成立了立案組、送達組、審判組、執(zhí)行組，建立了從立案到結(jié)案全過程的案件流程管理機制，從而提高了法庭審判效率，化解了大量社會矛盾。半年來新收各類民事案件435件，審結(jié)292件，其中陳賢鋒一人辦結(jié)案件110件。
今年3月建立了昆陽鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，發(fā)揮了全鎮(zhèn)87個調(diào)解組織的職能作用，每季度一次對不穩(wěn)定因素和糾紛進行排查，在重大節(jié)慶日期還開展專項排查。半年來共調(diào)處糾紛186起，其中村居調(diào)解委員會調(diào)解127起，聯(lián)合調(diào)解中心調(diào)解59起。
三是外口管理逐步理順。昆陽派出所把外口和出租房管理作為基礎(chǔ)工作的突破口，進一步明確管理職責，加大管理力度，半年來外口登記發(fā)證11000多人，出租私房登記1600多戶，遣送“三無”人員15人。
四是安全防范深得人心。巡防大隊專職巡邏工作的重要性愈加凸現(xiàn)，半年來巡邏抓獲嫌疑人員67人，有效遏制了盜竊案件的發(fā)生。村居治安巡邏隊也不定期的開展巡邏，與專職巡邏隊互相配合，群防群治工作逐漸形成風尚。
三、完善基層基礎(chǔ)，落實各項措施。
一是綜治責任制得到強化。主要是做到以下四點：1.落實責任。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則分別與辦事處、經(jīng)濟發(fā)展局、有關(guān)企業(yè)和市場簽訂了綜治、禁毒和反走私等責任書135份，增強了各部門、單位社會治安綜合治理工作責任感。2.兌現(xiàn)獎懲。在年度考核的基礎(chǔ)上，對年度16個綜治先進集體和22名先進個人通報表彰。3.保障經(jīng)費。政法綜治工作經(jīng)費逐年增加，保障了各項工作的順利開展。4.增強合力。每季度定期召開政法綜治例會，通報情況、溝通信息、布置任務(wù)。政法各部門之間緊密協(xié)作、齊抓共管的傳統(tǒng)不斷強化，增強了合力。
二是各類專項整治常抓不懈。1.禁劃龍舟。在端午節(jié)期間我們通過提前張貼通告、出動宣傳車、召開會議等方式及時傳達禁劃龍舟的有關(guān)規(guī)定，有效控制了龍舟下水，端午節(jié)期間沒有出現(xiàn)一次龍舟下水行為。2.校園周邊環(huán)境和網(wǎng)吧整治。針對部分學校及周邊環(huán)境的情況，半年來先后3次開展整治，為廣大師生創(chuàng)造了良好的教學環(huán)境。3.公共場所整治。針對轄區(qū)內(nèi)發(fā)案多、秩序亂、治安不好以及隱患較大的地段、部位和場所，先后6次組織開展外來人口、暫住工棚、美容美發(fā)店和消防安全等專項整治，消除各類安全隱患，使亂點不亂，進一步凈化了社會風氣。
三是普法宣傳活動不斷深入。以開展“曙光工程”和送法進社區(qū)為載體，對各重點普法對象進行法制宣傳，先后舉辦各類法制培訓7場、刊出宣傳欄20期，分發(fā)宣傳資料、書籍15000份。其中在前宕村舉辦的《外來務(wù)工人員須知》普法培訓得到了廣大外來務(wù)工人員的歡迎。
四是安置幫教工作努力創(chuàng)新。今年歸正人員釋放歸來69人，其中解除勞教9人，均能及時報到，比較準確的掌握了歸正人員的第一手信息，到目前為止，全鎮(zhèn)共有刑滿釋放人員252人，解除勞教61人。
下半年工作計劃
一、落實領(lǐng)導責任制，增強維護穩(wěn)定意識。加強對重點人員和社會面的控制。加大對隱蔽戰(zhàn)線斗爭的領(lǐng)導。完善矛盾糾紛排查工作機制，妥善及時地解決各類可能影響社會穩(wěn)定的不安定因素。
二、堅持不懈抓好禁毒工作。繼續(xù)以“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，控制新吸率，降體復吸率，確?，F(xiàn)有無毒村居的無毒成果。堅持完善尿檢和幫教制度，爭取在年底使一批達到尿檢規(guī)定，符合脫毒條件的吸毒幫教對象實現(xiàn)脫毒目標。進一步加大打擊力度，對發(fā)現(xiàn)的吸毒人員，嚴格落實強制和勞教戒毒措施，保證社會面上無吸毒行為。
各位領(lǐng)導、同志們：
20__年9月，我區(qū)召開了全區(qū)第三次人民調(diào)解工作會議，至今已經(jīng)過去3年了。今天，區(qū)政府在這里召開全區(qū)第四次人民調(diào)解工作會議，借此機會，我代表區(qū)司法局向出席會議的各位領(lǐng)導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向全心全意為人民群眾排憂解難，為創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境作出貢獻的廣大司法助理員、人民調(diào)解員表示親切的慰問和崇高的敬意！
下面，我匯報三個問題：
一、三年來我區(qū)人民調(diào)解工作的基本情況和取得的成績
過去的3年，我區(qū)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和黨委、政府的中心工作，深入學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，積極參與社會治安綜合治理，不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機制，防范和化解了大量的矛盾糾紛，三年來，全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛3894件，成功率都在97以上。及時排查調(diào)處各類社會不安定因素78起、疑難矛盾糾紛426起，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻。
（一）網(wǎng)絡(luò)體系健全，組織建設(shè)規(guī)范化
至20__年10月，我區(qū)共有基層人民調(diào)解委員會225個，人民調(diào)解員838人。（1）各街道、慈城鎮(zhèn)都成立了人民調(diào)解委員會，并統(tǒng)一落實了辦公用房，牌子、公章和政務(wù)公開內(nèi)容。明確了鎮(zhèn)、街道調(diào)委會的工作范圍。每年，莊橋、洪塘街道人民解調(diào)委會員主動參與調(diào)解各類民間糾紛占全街道的70以上；（2）進一步鞏固和發(fā)展了社區(qū)、村級人民調(diào)解委員會?，F(xiàn)有社區(qū)、村級人民調(diào)解委員會148個；（3）積極穩(wěn)妥地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性等文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!人民調(diào)解委員會。企業(yè)調(diào)委會49個；事業(yè)單位調(diào)委會3個；行業(yè)調(diào)委會5個；在江北區(qū)消費者協(xié)會建立了人民調(diào)解委員會，江北區(qū)總工會建立了工會人民調(diào)解委員會。區(qū)總工會調(diào)解委會成立一年以來，已調(diào)處各類糾紛92起；（4）其他調(diào)委會12個。包括聯(lián)片調(diào)解組織、學校調(diào)委會、集貿(mào)市場調(diào)委會等；（5）進一步完善基層調(diào)解小組、調(diào)解員或糾紛信息員的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過幾年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化。
（二）強化激勵機制，積極推行人民調(diào)解員等級制
3年來，為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵機制，推廣“調(diào)解員等級制”、“調(diào)解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經(jīng)驗，每二年對人民調(diào)解員通過申請、考核進行晉升。根據(jù)人民調(diào)解員的工作實績、資歷等情況，經(jīng)考核后分別給予等級晉升。目前，全區(qū)共評出等級人民調(diào)解596名，其中一級調(diào)解員289名，二級調(diào)解員237名，三級調(diào)解員68名，四級調(diào)解員2名?；鶎诱{(diào)委會建設(shè)得到了加強；人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性明顯提高；調(diào)解的質(zhì)量有了明顯的提高。更好的發(fā)揮維護穩(wěn)定的“第一道防線作用”。
（三）加強指導機制，隊伍建設(shè)規(guī)范化
要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強糾紛調(diào)解的社會效果，提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們首先加強對人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導。我們定期不定期地組織人員走訪檢查鎮(zhèn)、街道社區(qū)調(diào)委會和部分農(nóng)村調(diào)委會的工作，并對調(diào)解協(xié)議書的制作情況進行檢查和指導，針對問題，及時提出整改意見。為了規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的制作，提高辦事效率，制定下發(fā)了《關(guān)于使用統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書的通知》，統(tǒng)一印發(fā)了規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書和人民調(diào)解登記簿；其次，加強對人民調(diào)解員的培訓工作，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。每年我們都把人民調(diào)解員培訓工作納入年度工作計劃，“明確分工，按級培訓”，層層抓好落實。按照“三懂一會”（懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標要求，多形式的培訓。區(qū)司法局每年投入幾萬，對人民調(diào)解委員會主任和各司法所工作人員進行集中培訓。三是協(xié)調(diào)法院加強對人民調(diào)解工作指導。與區(qū)法院聯(lián)合發(fā)文出臺了《關(guān)于組織調(diào)解干部旁聽民事案件的意見》，分批組織鎮(zhèn)、街道的調(diào)解干部參加旁聽。通過庭審旁聽，讓調(diào)解干部了解法院審理案件的程序和方法,正確運用法律、法規(guī)和政策，增強調(diào)處矛盾糾紛的技能，不斷提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)和實際工作水平。
（四）不斷強化防范機制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局
隨著改革開放的不斷深入，人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當前社會穩(wěn)定的重點和難點問題。針對人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們努力研究新方法，探索新路子。首選是各鎮(zhèn)、街道建立了調(diào)解中心。較好地解決了新形勢下日益突出的各類社會矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局。在調(diào)解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調(diào)解庭，進行開庭式調(diào)解；二是調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)。運用調(diào)解中心的組織形式和工作機制，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。我們下發(fā)了《江北區(qū)人民調(diào)解中心工作規(guī)范》，使調(diào)解中心的運作程序更加規(guī)范，制度更加健全。文教街道調(diào)解中心成功調(diào)處了江北北岸琴森房屋開發(fā)與
鄰近住宅受損的重大矛盾糾紛，涉及120戶，賠償總額達94.12萬元人民幣。白沙街道各部門聯(lián)合調(diào)處了因日湖公園工程改造而引起的人民小區(qū)居民群體性矛盾糾紛；三是建立突發(fā)性矛盾糾紛處理預案。各鎮(zhèn)、街道都制定了處置突發(fā)性事件工作預案。努力做到“預警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理”。白沙街道成功解決干部因不滿工作現(xiàn)狀準備赴京上訪事件。二、開展人民調(diào)解工作的主要經(jīng)驗
幾年來，我區(qū)人民調(diào)解工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導關(guān)懷下，緊緊圍繞黨的基本路線，維護社會穩(wěn)定，服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，做了大量的工作，取得了很大的成績，也積累了一些成功的經(jīng)驗，我們有以下幾點體會和經(jīng)驗：
1、各級領(lǐng)導的重視和支持，是做好人民調(diào)解工作的根本保證。
各級黨政領(lǐng)導的重視和支持，是做好人民調(diào)解工作的根本保證和首要條件。現(xiàn)在，在基層黨委、政府遇到維護穩(wěn)定的難題時，多會指派司法所牽頭，組織相關(guān)部門運用人民調(diào)解的辦法進行綜合調(diào)解。每年，區(qū)司法局舉辦調(diào)解主任培訓班，區(qū)領(lǐng)導都到會作重要講話，區(qū)政府還將人民調(diào)解專項經(jīng)費列入財政預算。各鎮(zhèn)、街道也確保了調(diào)解工作經(jīng)費的落實。今年，政法委轉(zhuǎn)發(fā)了《寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心矛盾糾紛調(diào)處工作規(guī)定》，明確專職人民調(diào)解員崗位津貼補助問題，強調(diào)人民調(diào)解員應著制服、佩帶工作證上崗。由于黨政領(lǐng)導的重視，人民調(diào)解委員會在組織、制度、工作、報酬和辦公場所等硬件建設(shè)上均得到了較好的落實和解決，從而為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造了必要的物質(zhì)條件，有效地推動了我區(qū)人民調(diào)解工作的發(fā)展。
2、加強基層建設(shè)，是搞好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵。
要想充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，關(guān)鍵在于加強基層基礎(chǔ)工作。一是落實目標責任制。各司法所制定調(diào)解工作目標考核責任制，區(qū)、鎮(zhèn)、街道還把人民調(diào)解工作納入綜合治理目標管理，層層簽訂目標管理責任書，把調(diào)解率、調(diào)解成功率作為考核目標。形成了調(diào)解組織有目標，一級抓一級，層層抓落實的新局面；二是開展法制宣傳，落實預防措施。加強法制宣傳教育，從根本上提高廣大群眾法律意識和法制觀念，是減少多種糾紛，防止糾紛激化的治本之路。多年來，全區(qū)廣大調(diào)解組織和調(diào)解人員充分利用黑板報、墻報、宣傳窗、廣播、上法制課、知識競賽、文藝演出等形式，對廣大群眾進行法制和社會公德宣傳教育，在此基礎(chǔ)上抓好村民自治章程，居民公約等有關(guān)規(guī)章制度的制定和完善，使廣大公民做到有章可循，起到了自我約束、自我管理的作用；三是抓好調(diào)委會標準化建設(shè)，實現(xiàn)了調(diào)委會工作制度化、管理規(guī)范化，提高了調(diào)解工作水平。在此基礎(chǔ)上，全面實施人民調(diào)解員等級制度，增強了人民調(diào)解“前沿陣地”戰(zhàn)斗力。
3、有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，是人民調(diào)解工作收到實效的必要條件。
市場經(jīng)濟條件下引發(fā)社會矛盾糾紛的誘因很多，涉及到許多行業(yè)和部門，這些矛盾糾紛往往是多主體、群體性和復雜性，涉及面廣，調(diào)處難度大，僅靠司法所或1-2個部門調(diào)處顯得勢單力簿，難以奏效，只有依靠各部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理，才能取得最佳效果。在“大調(diào)解”工作格局中，各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，走出了一條橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補，資源共享之路，為重大疑難糾紛的順利解決發(fā)揮了重要作用。我們還與區(qū)法院每季度召開一次司法所長例會，分析研究社會不安定因素，對一些疑難糾紛的處理進行業(yè)務(wù)探索和指導，確保糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
三、對今后人民調(diào)解工作的意見
今后我區(qū)的人民調(diào)解工作，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，繼續(xù)貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，以預防民間糾紛激化為重點，著重抓好以下幾項工作：
（一）努力探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的環(huán)境下，人民調(diào)解工作新機制。
黨的十六屆五中全會勾畫了一幅“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村藍圖。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境。當前，我們要努力探索適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的人民調(diào)解工作新機制，就是要繼續(xù)大力推行、實施和完善人民調(diào)解員等級制度。一是建立人民調(diào)解員科學、長效的激勵機制，逐步建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍；二是規(guī)范人民調(diào)解各項工作制度，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量；三是實現(xiàn)從定性管理到量化管理的轉(zhuǎn)變，提高司法行政機關(guān)對人民調(diào)解工作管理和指導水平；四是人民調(diào)解工作要積極探索新時期人民調(diào)解工作與全社會民主法制建設(shè)的有機結(jié)合，從單純依靠行政方式轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)的組成部份，改善外部環(huán)境，增強人民調(diào)解工作的效力，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用。
（二）繼續(xù)貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定工作中的“第一道防線”作用。
要繼續(xù)貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的人民調(diào)解工作方針，首先，要進一步抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。深入開展學習推廣“楓橋經(jīng)驗”活動，按照“排查的早，發(fā)現(xiàn)的了，控制到位、解決的好”的工作原則，堅持全面與重點、集中與經(jīng)常、排查與調(diào)處相結(jié)合，全面掌握有效調(diào)處本地區(qū)、本轄區(qū)存在矛盾糾紛；二是要努力提高調(diào)解率和調(diào)解成功率，盡可能減少民轉(zhuǎn)刑案件和因民間糾紛引起的非正常死亡。在繼續(xù)加強對傳統(tǒng)多發(fā)性民間糾紛的調(diào)處工作的同時，把調(diào)解新形勢下出現(xiàn)的多發(fā)性、群體性、易激化的民間糾紛作為重點，努力調(diào)解農(nóng)村土地征用集體經(jīng)濟管理以及在實行村民自治過程中出現(xiàn)的糾紛，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，
成立以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導組，負責指導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的依法行政工作，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓；制定年度工作計劃，分解和細化具體工作職責，并納入年終考核；配備兼職法制員1名，負責法律知識的培訓及規(guī)范性文件的審查；建立黨政班子集中學法制度。
二、轉(zhuǎn)變政府職能，提升管理能力。
堅持依法行政，執(zhí)行黨委決定，服從人大監(jiān)督，認真聽取人大代表及群眾的意見建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委的橋梁紐帶作用，提高決策的合法性、執(zhí)行性；建立行政問責和行政執(zhí)法過錯追究制度，加強效能督查和績效考評，真正讓崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問負責制等剛性規(guī)范落到實處；實行政府法律顧問制度，聘請1名司法所干警為政府法律顧問，充分發(fā)揮參謀助手作用；進一步強化服務(wù)理念，完善政務(wù)服務(wù)中心及村級便民服務(wù)代辦點建設(shè)，全力促進行政審批便民、公開、高效運行。進一步規(guī)范茶葉、柑橘、花卉協(xié)會，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用；建立政府信息公開制度，充分保障群眾的知情權(quán)，全力確保涉農(nóng)資金發(fā)放、重大建設(shè)項目征地拆遷、林權(quán)改革、計劃生育等信息公開透明，截止目前，全年已累計公開信息300余條。
三、加強制度建設(shè)，嚴肅政府行為。
完善集體決策，重大事項社會公示制度，認真執(zhí)行規(guī)范性文件制定中的各項制度。今年，圍繞旅游區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、村改項目建設(shè)等先后召開人代會2次、座談會5次，法制員協(xié)助處理涉法事宜1件。通過上述相關(guān)制度的建立和實行，促進了政府決策的民主化、科學化和法制化。
四、履行法定職責，推進行政執(zhí)法。
切實加強場鎮(zhèn)執(zhí)法管理，規(guī)范場鎮(zhèn)執(zhí)法服務(wù)運行機制，接受群眾咨詢投訴；實施文明創(chuàng)建24小時工作制和無休日制度，綜治巡邏人員及聯(lián)系方式向社會公開，堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴格工作督查；建立巡查巡視制度，健全快速反應機制，開展集中巡查，對農(nóng)貿(mào)市場、花園廣場等集中場所分時段重點管理，維護正常公共秩序；分類解決車輛亂停亂放、衣物亂擺亂晾、垃圾亂堆亂倒、網(wǎng)線廣告亂貼亂掛形為；建立衛(wèi)生清掃收集清運管理機制，實施全天候保潔，加固更新垃圾中轉(zhuǎn)房，新增垃圾桶20個，將垃圾規(guī)范堆放，擴大衛(wèi)生保潔面，由場鎮(zhèn)主街道向后街握手街延伸；集中開展拆違活動，整治景區(qū)環(huán)境，嚴禁違規(guī)建筑；切實加強計劃生育行政執(zhí)法，規(guī)范推進違約金和社會撫養(yǎng)費征收，做到收繳分離、罰繳分離；認真開展道路交通、農(nóng)家樂食品、煙花爆竹等安全檢查；依法加強林政管理和生態(tài)環(huán)境保護，嚴肅查處影響和破壞經(jīng)濟環(huán)境事件。
五、強化行政監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。
自覺接受人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督，認真辦理議案、提案，對代表們提出的朝陽湖學校周邊的安全、環(huán)境等問題，給予高度重視和落實；自覺接受監(jiān)察審計部門監(jiān)督，對群眾反映的問題及時答復%；積極參加行政訴訟，認真執(zhí)行法院判決決定；建立黨政班子集中學法制度，支持執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識培訓，不斷提高政府依法管理社會和工作人員依法行使職責的能力和水平。所有執(zhí)法人員持證上崗，做到執(zhí)法公正、規(guī)范執(zhí)法、親民執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制，全力確保執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有度、執(zhí)法有效。
六、防范化解矛盾，促進社會和諧
高度重視社會治安綜合治理和社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認真開展安置幫教和社區(qū)矯正工作，不斷加強公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，保護婦女兒童合法權(quán)益；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村作用，通過排查和化解工作，切實將諸多社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層，多年案件辦結(jié)率達90%以上，促進了社會的穩(wěn)定和諧。建立起《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案》、《鎮(zhèn)森林防火應急預案》以及《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故應急預案》等系列預警和應急機制，進一步提高了應對突發(fā)事件的能力，極大地增強了保障鎮(zhèn)域內(nèi)的社會公共安全。
一、切實加強依法行政學習、宣傳，深入貫徹《綱要》和《決定》，確保年度推進依法行政有安排，有方案.
二、建立健全行政決策制度，完善重大決策聽取意見制度，堅持重大行政決策集體研究決定制度，建立重大行政決策實施情況評估、行政決策責任追究制度，堅持問政于民、問需于民、問計于民。
