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時(shí)間：2023-03-07 15:21:31
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中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1673-8454(2012)01-0050-04
貨物運(yùn)輸組織是專門研究貨物運(yùn)輸?shù)木唧w過(guò)程，具有涉外活動(dòng)特點(diǎn)，是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求從事貨物運(yùn)輸管理人員在掌握基本理論知識(shí)的同時(shí)還必須具有很強(qiáng)的實(shí)際工作能力。目前國(guó)內(nèi)高校中開(kāi)設(shè)交通運(yùn)輸專業(yè)的很多，其中多數(shù)以培養(yǎng)理論型人才為主，培養(yǎng)應(yīng)用型人才相對(duì)較少。為更好地培養(yǎng)專業(yè)人才，有必要采用科學(xué)、有效的方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)管理。
運(yùn)用仿真技術(shù)研究相關(guān)問(wèn)題已成為一個(gè)熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在物流系統(tǒng)及交通仿真領(lǐng)域都進(jìn)行了大量的研究。[1-9]但是在道路運(yùn)輸管理模擬教學(xué)軟件這方面的研究與應(yīng)用還相對(duì)較少。
由此，本文基于運(yùn)輸企業(yè)管理進(jìn)行模擬，專門為運(yùn)輸專業(yè)提供教學(xué)服務(wù)，使學(xué)生在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上就能達(dá)到與真正的生產(chǎn)實(shí)習(xí)相同或相近的效果。學(xué)生可以直接參與虛擬管理，檢驗(yàn)自己的管理水平，從而大大提高學(xué)生的動(dòng)手能力和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及解決問(wèn)題的能力，提高其學(xué)習(xí)和操作的主動(dòng)性。
一、系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)
該系統(tǒng)應(yīng)用的是B/S(Browser／Server) 結(jié)構(gòu)，其客戶端最主要的應(yīng)用軟件是Web瀏覽器。該模式統(tǒng)一客戶端，將系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的核心集中到服務(wù)器上，簡(jiǎn)化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、維護(hù)和使用；客戶機(jī)上只要安裝一個(gè)瀏覽器（Browser），如Internet Explorer或Netscape，服務(wù)器安裝SQL Server、Sybase等數(shù)據(jù)庫(kù)，瀏覽器通過(guò)Web Server 同數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)如圖1所示。[5]
二、系統(tǒng)總體模塊結(jié)構(gòu)
貨物運(yùn)輸管理教學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)目標(biāo)旨在讓學(xué)生在實(shí)際操作過(guò)程中熟悉貨物運(yùn)輸流程并熟練掌握從事貨物運(yùn)輸管理的基本操作技能。軟件通過(guò)歸納總結(jié)整個(gè)貨運(yùn)行業(yè)的流程和慣例，建立接近真實(shí)的貨物運(yùn)輸組織虛擬環(huán)境，達(dá)到讓學(xué)生通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)課本知識(shí)進(jìn)行實(shí)習(xí)與鞏固，熟悉并掌握運(yùn)輸組織的基本操作和業(yè)務(wù)流程，并有能力應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，成為適應(yīng)社會(huì)需求、具有很好物流運(yùn)輸管理實(shí)踐能力的專業(yè)人才的目的。
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研、分析和規(guī)劃，確定該系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。
1．基本信息管理模塊
此模塊用于管理系統(tǒng)的相關(guān)基本信息，其主要信息包括車輛信息、貨物信息、駕駛員信息、運(yùn)價(jià)信息等。
2．托運(yùn)單自動(dòng)生成模塊
托運(yùn)單自動(dòng)生成模塊基于運(yùn)輸任務(wù)生成模型自動(dòng)生成運(yùn)輸任務(wù)，該模塊自動(dòng)生成以下主要內(nèi)容：托運(yùn)單編號(hào)、貨物量、貨物名稱、發(fā)貨點(diǎn)、收貨點(diǎn)、發(fā)貨時(shí)間、收貨時(shí)間等。
3．運(yùn)輸配送管理模塊
此模塊用于管理托運(yùn)單的運(yùn)輸配送。運(yùn)輸配送管理是系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程中的重點(diǎn)模塊。在運(yùn)輸配送模塊中，此模塊實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸派車、配載管理、司機(jī)管理、車輛管理等系統(tǒng)操作。
4．回執(zhí)單自動(dòng)生成模塊
回執(zhí)單自動(dòng)生成模塊是運(yùn)送任務(wù)信息的反饋，該模塊自動(dòng)生成以下主要內(nèi)容：托運(yùn)單編號(hào)、貨物量、貨物名稱、發(fā)貨點(diǎn)、收貨點(diǎn)、發(fā)貨時(shí)間、收貨時(shí)間、是否退貨等。
5．管理管理評(píng)價(jià)模塊
學(xué)生參與運(yùn)輸配送管理后，其調(diào)度管理水平如何，哪些因素沒(méi)有考慮以及產(chǎn)生的后果需要有一個(gè)評(píng)價(jià)和總結(jié)，找出存在的問(wèn)題，有助于提高學(xué)生的調(diào)度和管理水平。
三、系統(tǒng)仿真模型
本文的貨物運(yùn)輸管理模擬教學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)虛擬的運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，因而并沒(méi)有實(shí)際的客戶存在。整個(gè)過(guò)程都是由學(xué)生根據(jù)教師設(shè)定的基本運(yùn)送環(huán)境和相關(guān)參數(shù)，使用該系統(tǒng)完成相應(yīng)的配送作業(yè)等操作。但是，為了更接近運(yùn)輸組織的實(shí)際情況，必須在系統(tǒng)中模擬出客戶托運(yùn)單生成的過(guò)程和收貨回執(zhí)單反饋的過(guò)程。本文創(chuàng)新地借鑒了概率論、統(tǒng)計(jì)學(xué)和系統(tǒng)仿真中產(chǎn)生隨機(jī)變量的方法等，構(gòu)建出由系統(tǒng)自動(dòng)生成托運(yùn)單和送貨回執(zhí)單的相關(guān)模型。
1．托運(yùn)單自動(dòng)生成模型
本文的運(yùn)輸管理仿真系統(tǒng)中，要求實(shí)現(xiàn)托運(yùn)單的自動(dòng)生成，而且生成的托運(yùn)單屬于哪個(gè)客戶是隨機(jī)的。為了實(shí)現(xiàn)托運(yùn)單生成的隨機(jī)性，本文借鑒了概率論、統(tǒng)計(jì)學(xué)和系統(tǒng)仿真中產(chǎn)生隨機(jī)數(shù)發(fā)生器、逆變換法等，構(gòu)建出一個(gè)系統(tǒng)自動(dòng)生成隨機(jī)托運(yùn)單的模型，以便進(jìn)入運(yùn)輸管理仿真系統(tǒng)后，可以獲取系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生的托運(yùn)單，并根據(jù)此托運(yùn)單進(jìn)行后續(xù)的操作。
計(jì)算機(jī)仿真模型產(chǎn)生隨機(jī)變量的方法一般是首先產(chǎn)生一個(gè)最簡(jiǎn)單的[0,1]區(qū)間上的均勻分布的隨機(jī)數(shù)，然后通過(guò)變換和運(yùn)算產(chǎn)生其他分布的隨機(jī)數(shù)。
但用數(shù)學(xué)方法在計(jì)算機(jī)上產(chǎn)生隨機(jī)數(shù)是以完全確定的規(guī)定進(jìn)行的，它顯然不是真正隨機(jī)的，為了與真正的隨機(jī)數(shù)相區(qū)別，常將這種用數(shù)學(xué)方法產(chǎn)生的隨機(jī)數(shù)稱偽隨機(jī)數(shù)。偽隨機(jī)數(shù)從統(tǒng)計(jì)性質(zhì)來(lái)講，在相當(dāng)程度上近似于均勻分布隨機(jī)數(shù)。
目前應(yīng)用的大多數(shù)隨機(jī)數(shù)發(fā)生器都是各種線性同余發(fā)生器，它是Lehmer在1951年提出的，根據(jù)以下遞推公式產(chǎn)生0~m-1之間的整數(shù)序列Z1,Z2,…。[8]
Zi+1=（a*Zi+c）mod m （1-1）
即：Zi+1=（a*Zi+c）-int* m （1-2）
其中，int表示取整，初始值Z0稱為種子，a為常數(shù)，乘數(shù)c為增量，m為模數(shù)，它們均為非負(fù)整數(shù)。
對(duì)于線性同余發(fā)生器適當(dāng)選擇，m，a，c，可使Zi循環(huán)產(chǎn)生，無(wú)論Z0取何值，其循環(huán)順序是相同的，循環(huán)一次稱為發(fā)生器的一個(gè)周期，記為P。如果P=m，則稱該發(fā)生器具有滿周期。適當(dāng)選擇m，c，a，可保證Zi在[0,m-1]區(qū)間上一個(gè)周期內(nèi)每個(gè)整數(shù)正好出現(xiàn)一次，從而保證了均勻性。
在方程（1-1）中，當(dāng)c≠0時(shí)，稱為混合同余法；當(dāng)c=0時(shí)，稱為乘同余法。乘同余法在混合同余法產(chǎn)生前已研究得比較徹底。并且由于近年來(lái)對(duì)混合同余法所期望的性能改善沒(méi)有獲得明顯的進(jìn)展，因此今天所用的大多數(shù)線性同余發(fā)生器都采用乘同余法。
此時(shí)，式（1-1）變?yōu)椋?/p>
Zi+1=（a*Zi）-int* m （1-3）
對(duì)于二進(jìn)制計(jì)算機(jī)，可以按照以下規(guī)則選擇a和m：
（1）選擇m=2b，b是某個(gè)整數(shù)，c為奇數(shù)，一般m選擇在機(jī)器所能表示的數(shù)的范圍內(nèi)；同時(shí)，還要考慮用式（1-1）計(jì)算得到的偽隨機(jī)數(shù)序列的周期為m/4，它應(yīng)大于實(shí)驗(yàn)的持續(xù)期。
（2）a一般取與a≈2p/2最接近而又滿足a=8K±3的那個(gè)數(shù)，其中K是任意整數(shù)，p為機(jī)器字長(zhǎng)。Z0可為0到m-1之間的任意奇數(shù)，而不會(huì)對(duì)隨機(jī)數(shù)發(fā)生器的周期產(chǎn)生任何影響。
例：希望產(chǎn)生100個(gè)數(shù)的序列（最小單位為1）。
根據(jù)規(guī)則（1），m應(yīng)選擇接近400，現(xiàn)取m=29=512，則機(jī)器字長(zhǎng)至少應(yīng)為9位。再根據(jù)規(guī)則（2）a≈24.5= 23，而與此數(shù)最接近且滿足8K±3的K值為3，故a取23。于是：
Zi+1=（23*Zi）-int* 512
Z0可為0到m-1，即0～511之間的任意奇數(shù)，設(shè)Z0=11，按上式計(jì)算可得以下隨機(jī)數(shù)序列：
Z1=23*11-int*512=23*11=253
Z2=23*253-int*512=187
這樣遞推計(jì)算，Zi的取值范圍是在0～511之間。
用上述公式計(jì)算出來(lái)的偽隨機(jī)數(shù)基本符合均勻分布的統(tǒng)計(jì)特性，其概率密度函數(shù)為：
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f（x）=， 0xm0， xm
為了得到[0,1]區(qū)間上所需要的隨機(jī)數(shù)Ui，可令：Ui=Zi/m（i=0,1，…）進(jìn)行歸一化處理。其概率密度函數(shù)p（x）和分布函數(shù)F（x）為：
P（x）=1， 0xm0， 其他
F（x）=0， x1
為了產(chǎn)生服從某分布的隨機(jī)變量，常用的產(chǎn)生隨機(jī)變量的方法有反變換法、組合法、卷積法及取舍法。在離散事件系統(tǒng)仿真中，產(chǎn)生隨機(jī)變量的方法主要是反變換法和卷積法。
反變換法以概率積分變換定理為基礎(chǔ)，設(shè)隨機(jī)變量x的分布函數(shù)為F（x），為了得到隨機(jī)變量的抽樣值，先產(chǎn)生在[0,1]區(qū)間上均勻分布的獨(dú)立隨機(jī)變量u，由反分布函數(shù)F-1（u）得到的值即為所需要的隨機(jī)變量x=F-1（u）。
1）托運(yùn)方編號(hào)的隨機(jī)產(chǎn)生模型
在本文中，各托運(yùn)方的編號(hào)是使用離散的整數(shù)1，2，3，…來(lái)替代的，可以采用反變換法產(chǎn)生該離散隨機(jī)變量。
例：如果托運(yùn)人的個(gè)數(shù)為n，且每個(gè)人發(fā)出托運(yùn)單的概率相等，即其概率密度函數(shù)為P（x）=1/n（x>0），其分布函數(shù)由下式算得：
F（x） =dxx x>0
易得F（x）的反函數(shù)x=n F（x）。設(shè)U為均勻分布，則：
x=n *U
又因Ui是[0,1]上均勻分布的隨機(jī)變量。則：
Xi =n *Ui
即為所求的隨機(jī)變量。
2）托運(yùn)貨物批量產(chǎn)生模型
二、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管
（一）完善企業(yè)資質(zhì)管理。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)許可變更的，要按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的名稱、經(jīng)營(yíng)地址等與原來(lái)不符的，應(yīng)采取行政措施促使企業(yè)按規(guī)定完善備案手續(xù)。備案的程序及所需資料，按照道管]52號(hào)文件執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸動(dòng)態(tài)管理。要通過(guò)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核，重點(diǎn)檢查車輛及設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況、從業(yè)人員持證上崗、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛標(biāo)志、GPS安裝使用情況、罐體檢測(cè)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、車輛證照等，對(duì)達(dá)不到要求的，限期整改，整改后不合格的，取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
（三）嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及其違法行為的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
三、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理基礎(chǔ)工作
（一）認(rèn)真按照《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》，明確道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可事項(xiàng)、實(shí)施主體及許可條件，按照道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可辦理程序、規(guī)范運(yùn)政管理工作。《道路運(yùn)輸證》內(nèi)容填寫(xiě)應(yīng)根據(jù)《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》第十三章第四節(jié)的要求規(guī)范填寫(xiě)?！兜缆愤\(yùn)輸證》經(jīng)營(yíng)欄內(nèi)注明運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別。其中對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)在《道路運(yùn)輸證》上加蓋“非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用”印章。
（二）要加強(qiáng)管理人員、從業(yè)人員教育培訓(xùn)。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，管理人員、從業(yè)人員必須進(jìn)行法律知識(shí)、職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)與技能等方面的培訓(xùn)，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行人員（安全員、駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理員等）配備，嚴(yán)禁無(wú)證人員上崗。
第三條中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱"外經(jīng)貿(mào)部"）及其授權(quán)機(jī)構(gòu)是外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的審批和管理機(jī)關(guān)。
第四條外國(guó)投資者可以合資、合作、外商獨(dú)資方式在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)。
設(shè)立外商控股的中外合資、中外合作的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)和外商獨(dú)資的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)的具體受理時(shí)間由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門另行公布。在此之前，外商投資設(shè)立中外合資、中外合作的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)中國(guó)合營(yíng)者的出資比例不應(yīng)低于50%。
第五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的中外合營(yíng)者必須具備如下條件：
（一）中方中至少有一家是從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)1年以上的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)，或者是獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)1年以上的企業(yè)，或者是從事相關(guān)的交通運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)1年以上的企業(yè)，符合上述條件的中方合營(yíng)者在中方中應(yīng)為第一大股東；
（二）外國(guó)合營(yíng)者至少有一家是經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)3年以上的企業(yè)，符合上述條件的外方合營(yíng)者在外方中應(yīng)為第一大股東；
（三）中外合營(yíng)者在申請(qǐng)之日前3年內(nèi)沒(méi)有違反行業(yè)規(guī)定的行為。
第六條碼頭港口機(jī)場(chǎng)等可能對(duì)貨運(yùn)行為帶來(lái)不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的企業(yè)不能作為合營(yíng)方。
第七條同一個(gè)外國(guó)合營(yíng)者（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）在中國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不滿2年，不得投資設(shè)立第二家國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)。
第八條設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)必須符合如下要求：
（一）注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)美元；
（二）具有至少5名從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)3年以上的業(yè)務(wù)人員；
（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；
（四）有必要的通訊、運(yùn)輸、裝卸、包裝等營(yíng)業(yè)設(shè)施。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)可經(jīng)營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：
（一）訂艙（租船、包機(jī)、包艙）、托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝；
（二）貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拼裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)；
（三）報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、報(bào)檢、保險(xiǎn)；
（四）繕制有關(guān)單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算及交付雜費(fèi)；
（五）國(guó)際展品、私人物品及過(guò)境貨物運(yùn)輸；
（六）國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)（含集裝箱拼箱）；
（七）國(guó)際快遞（不含私人信函）；
（八）咨詢及其他國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。
申請(qǐng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的除符合一般性要求外，其主要合營(yíng)方中必須具有從事國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的資質(zhì)；
申請(qǐng)從事國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)，除符合一般性要求外，還應(yīng)具備下列條件：
（一）從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)三年以上；
（二）具有相應(yīng)的國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)；
（三）擁有在外經(jīng)貿(mào)部登記備案的國(guó)際貨運(yùn)提單。
第十條設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，由外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)部門審核并批準(zhǔn)企業(yè)的設(shè)立并頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》和《國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)需提供如下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）可行性研究報(bào)告；
（三）合同、章程；
（四）董事會(huì)成員及主要管理人員名單及簡(jiǎn)歷；
（五）工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；
（六）投資者所在國(guó)或地區(qū)的法律證明文件及資信證明文件；
（七）主要投資方的資質(zhì)證明；
（八）企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明；
（九）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他文件。
第十一條外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)20年。
第十二條外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)正式開(kāi)業(yè)滿一年且合營(yíng)各方出資已全部到位后，可申請(qǐng)?jiān)趪?guó)內(nèi)其他地方設(shè)立分公司。分公司的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)在其總公司的經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)，由總公司承擔(dān)連帶責(zé)任。外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)每設(shè)立一個(gè)從事國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的分公司，應(yīng)增加注冊(cè)資本12萬(wàn)美元，對(duì)以虛假出資、抽逃注冊(cè)資本等違規(guī)行為騙取審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立分公司的，除按相關(guān)法規(guī)予以處罰外，審批機(jī)關(guān)將撤消其分公司的《國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司的，應(yīng)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，由外經(jīng)貿(mào)部或其授權(quán)部門在征得擬設(shè)立分公司所在地外經(jīng)貿(mào)部門同意意見(jiàn)后批準(zhǔn)。外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立分公司需提供以下文件：
（一）擬設(shè)立分公司所在地外經(jīng)貿(mào)部門的同意意見(jiàn)函；
（二）董事會(huì)關(guān)于設(shè)立分公司和增資的決議；
（三）有關(guān)增資事項(xiàng)對(duì)合營(yíng)合同、章程的修改協(xié)議；
（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告及設(shè)立分公司的理由和可行性分析；
（五）企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告；
（六）分公司的從業(yè)人員及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料；
（七）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他文件。
第十三條外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家外商投資方面的有關(guān)法律、法規(guī)以及《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則等行業(yè)法規(guī)，對(duì)其違法、違規(guī)行為將依照相應(yīng)法律、法規(guī)予以相應(yīng)處罰。
（一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛：
1.車輛技術(shù)要求：
（1）車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；
（2）車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。
2.車輛其他要求：
（1）從事大型物件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組；
（2）從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施，并固定在專用車輛上；
（3）從事集裝箱運(yùn)輸?shù)?，車輛還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。
（二）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T：
1.取得與駕駛車輛相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；
2.年齡不超過(guò)60周歲；
3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物及裝載保管基本知識(shí)考試合格，并取得從業(yè)資格證。
（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。
第七條申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)棚、場(chǎng)地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格；
（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計(jì)量等設(shè)備；
（三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；
（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。
第八條申請(qǐng)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（不含設(shè)區(qū)的市所屬區(qū)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，下同）提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
（一）《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）；
（二）負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū)；
（三）機(jī)動(dòng)車輛行駛證、車輛檢測(cè)合格證明復(fù)印件；擬購(gòu)置運(yùn)輸車輛的承諾書(shū)，承諾書(shū)應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購(gòu)置時(shí)間等內(nèi)容；
（四）聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；
（五）安全生產(chǎn)管理制度文本；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
（一）《道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）；
（二）負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū)；
（三）經(jīng)營(yíng)道路貨運(yùn)站的土地、房屋的合法證明；
（四）貨運(yùn)站竣工驗(yàn)收證明；
（五）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書(shū)；
（六）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的行政許可。
第十一條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)》（見(jiàn)附件3），明確許可事項(xiàng)。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》上注明經(jīng)營(yíng)范圍。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)》（見(jiàn)附件4），明確許可事項(xiàng)。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》上注明經(jīng)營(yíng)范圍。
對(duì)道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書(shū)》。
第十三條被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書(shū)的要求購(gòu)置運(yùn)輸車輛。購(gòu)置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核實(shí)并符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。
第十四條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十五條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。
第十六條道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)之日30日前告知原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十七條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者變更許可事項(xiàng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，按本章有關(guān)許可規(guī)定辦理。
道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者變更名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第二章總則
第一條為規(guī)范道路貨物運(yùn)輸和道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路貨物運(yùn)輸安全，保護(hù)道路貨物運(yùn)輸和道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，是指為社會(huì)提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運(yùn)輸活動(dòng)。道路貨物運(yùn)輸包括道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。
本規(guī)定所稱道路貨物專用運(yùn)輸，是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進(jìn)行的貨物運(yùn)輸。
本規(guī)定所稱道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）（以下簡(jiǎn)稱"貨運(yùn)站"），是指以場(chǎng)地設(shè)施為依托，為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站（場(chǎng)）、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第三條道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。
道路貨物運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)和便民。
第四條鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運(yùn)輸。
第五條交通部主管全國(guó)道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域的道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。
第三章貨運(yùn)車輛管理
第十八條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保貨運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好。
貨運(yùn)車輛的維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者指定車輛維護(hù)企業(yè)；車輛二級(jí)維護(hù)執(zhí)行情況不得作為路檢路查項(xiàng)目。
第十九條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行貨運(yùn)車輛檢測(cè)，車輛檢測(cè)結(jié)合車輛定期審驗(yàn)的頻率一并進(jìn)行。
道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，出具全國(guó)統(tǒng)一式樣的檢測(cè)報(bào)告。并依據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）評(píng)定車輛技術(shù)等級(jí)。貨運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。
車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級(jí)在《道路運(yùn)輸證》上標(biāo)明。
第二十條縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。
審驗(yàn)內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動(dòng)情況和違章記錄等。
審驗(yàn)符合要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在《道路運(yùn)輸證》審驗(yàn)記錄中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第二十一條機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)出具的車輛檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，并對(duì)已檢測(cè)車輛建立檢測(cè)檔案。
第二十二條禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。
第二十三條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對(duì)相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。
道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級(jí)維護(hù)記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管理檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)情況、技術(shù)等級(jí)記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。
道路貨物運(yùn)輸車輛辦理過(guò)戶變更手續(xù)時(shí)，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案完整移交?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者車輛技術(shù)檔案建立情況實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十四條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回《道路運(yùn)輸證》，不得繼續(xù)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。
第四章貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理
第二十五條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。
第二十六條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)。
第二十七條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在其重型貨運(yùn)車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)4個(gè)小時(shí)。
第二十八條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》。
《道路運(yùn)輸證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。
第二十九條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聘用持有從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。
第三十條營(yíng)運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營(yíng)運(yùn)車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十一條運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合貨運(yùn)車輛核定的載質(zhì)量，載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運(yùn)車輛違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定超限、超載運(yùn)輸。
禁止使用貨運(yùn)車輛運(yùn)輸旅客。
第三十二條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸大型物件，應(yīng)當(dāng)制定道路運(yùn)輸組織方案。涉及超限運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
第三十三條從事大型物件運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗；夜間行駛和停車休息時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈。
第三十四條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>
道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運(yùn)、憑證運(yùn)輸?shù)呢浳飼r(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并確認(rèn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運(yùn)輸。
貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運(yùn)、憑證運(yùn)輸手續(xù)。
第三十五條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得采取不正當(dāng)手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展正常的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。
第三十六條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運(yùn)輸合同。
道路貨物運(yùn)輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運(yùn)單簽訂運(yùn)輸合同。
第三十七條國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行封閉式運(yùn)輸。道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等情況發(fā)生。
第三十八條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。
第三十九條發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第四十條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
第五章貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理
第四十一條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可證核定的許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，不得隨意改變貨運(yùn)站用途和服務(wù)功能。
第四十二條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出站車輛進(jìn)行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。
第四十三條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進(jìn)行分類存放，危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，保證貨物完好無(wú)損。
第四十四條貨物運(yùn)輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的貨物運(yùn)輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運(yùn)輸要求。
第四十五條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行貨物的搬運(yùn)裝卸。搬運(yùn)裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝。
第四十六條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁亂收費(fèi)。
第四十七條進(jìn)入貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及車輛，經(jīng)營(yíng)手續(xù)必須齊全。
貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待使用貨運(yùn)站的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十八條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。
第四十九條貨運(yùn)站要保持清潔衛(wèi)生，各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)志醒目。
第五十條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)配載服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，提供的貨源信息和運(yùn)力信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
第五十一條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者不得超限、超載配貨，不得為無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或證照不全者提供服務(wù)；不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為運(yùn)輸車輛裝卸國(guó)家禁運(yùn)、限運(yùn)的物品。
第五十二條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。
第五十三條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺(tái)賬和檔案，并按要求報(bào)送有關(guān)信息。
第六章監(jiān)督檢查
第五十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在貨運(yùn)站、貨物集散地對(duì)道路貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實(shí)施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛，不得雙向攔截車輛進(jìn)行檢查。
第五十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。
第五十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個(gè)人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料。
第五十八條道路運(yùn)輸管理人員在貨運(yùn)站、貨物集散地實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。
第五十九條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰結(jié)果記錄到《道路運(yùn)輸證》上，并抄告作出道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
第六十條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其《道路運(yùn)輸證》等道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。
第六十一條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)沒(méi)有《道路運(yùn)輸證》又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的貨運(yùn)車輛可以予以暫扣，并出具《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》（見(jiàn)附件5）。對(duì)暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。
違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第六十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；
（二）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；
（三）超越許可的事項(xiàng)，從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的。
第六十三條違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第六十四條違反本規(guī)定，取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)道路運(yùn)輸證的車輛參加貨物運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上10000元以下的罰款。
違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十五條違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者已不具備開(kāi)業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)限期責(zé)令改正；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。
第六十六條違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍：
（一）強(qiáng)行招攬貨物的；
（二）沒(méi)有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的。
第六十七條違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)運(yùn)輸車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
第六十八條違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第六十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的；
（二）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的；
（三）超越許可的事項(xiàng)，從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的。
第七十條違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)、未經(jīng)檢測(cè)出具檢測(cè)結(jié)果或者不如實(shí)出具檢測(cè)結(jié)果的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條違反本規(guī)定，貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者對(duì)超限、超載車輛配載，放行出站的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第七十二條違反本規(guī)定，貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者擅自改變道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）的用途和服務(wù)功能，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第七十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改不合格的，予以通報(bào)：
（一）沒(méi)有建立貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案的；
（二）沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在貨運(yùn)車輛上安裝行駛記錄儀的；
（三）大型物件運(yùn)輸車輛不按規(guī)定懸掛、標(biāo)明運(yùn)輸標(biāo)志的；
（四）發(fā)生公共突發(fā)性事件，不接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的；
（五）因配載造成超限、超載的；
（六）運(yùn)輸沒(méi)有限運(yùn)證明物資的；
（七）未查驗(yàn)禁運(yùn)、限運(yùn)物資證明，配載禁運(yùn)、限運(yùn)物資的。
第七十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；
（二）參與或者變相參與道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；
（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛的；
中圖分類號(hào)：F416.47
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2017）01-281-02
一、引言
在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之下，全國(guó)各地區(qū)之間以及與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日益頻繁，在公路上行駛的重型汽車、大型平板車、汽車、列車以及集裝箱運(yùn)輸車量的數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢(shì)，超限貨物運(yùn)輸情況也越來(lái)越多，日益發(fā)展的超限貨物運(yùn)輸行業(yè)勢(shì)必會(huì)對(duì)全國(guó)大部分的公路、橋梁等造成初期損害，導(dǎo)致道路交通安全問(wèn)題頻發(fā)，給司機(jī)和過(guò)路車輛的安全造成極大的威脅，同時(shí)也在一定程度上擾y了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，可謂是后患無(wú)窮。因此，加強(qiáng)超限貨物運(yùn)輸?shù)慕M織與管理是解決道路交通安全問(wèn)題頻發(fā)的關(guān)鍵，也是最大限度的保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的重要舉措。
二、超限貨物運(yùn)輸概述
（一）超限貨物運(yùn)輸?shù)闹饕饬x
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式下，各國(guó)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)就是工業(yè)產(chǎn)品逐漸小型化輕型化，而工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備則逐漸向大型化、重型化甚至超重型化發(fā)展，尤其是冶金、化工、石油、建材等行業(yè)的工業(yè)設(shè)備重量達(dá)到了幾十噸甚至上百噸，長(zhǎng)度幾十米甚至上百米，這就大大超出了普通公路的承載重量和容納的行駛寬度。尤其是在進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來(lái)，在發(fā)達(dá)國(guó)家興起了一種新型的模塊建廠技術(shù)，即將這些大型設(shè)備在生產(chǎn)廠家直接組裝測(cè)試，組裝完成并測(cè)試合格后分成幾個(gè)主要的“模塊”分別運(yùn)輸?shù)浇ㄔO(shè)基地上進(jìn)行簡(jiǎn)易的安裝，接通水電就可以直接進(jìn)行生產(chǎn)，這樣就節(jié)省了大量的運(yùn)輸、安裝和調(diào)試費(fèi)用，為企業(yè)創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益。這樣的“模塊”其大小和重量視情況而定，但是一般來(lái)說(shuō)長(zhǎng)、寬、高都在10米以上，單件重量在10到100甚至上千噸不止，這就大大超出了普通公路的運(yùn)輸極限，如果不采取積極的策略，勢(shì)必會(huì)給正常的交通秩序帶來(lái)一定的困難。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，大塊件的運(yùn)輸逐漸成為各個(gè)地區(qū)運(yùn)輸行業(yè)的工作常態(tài)，在現(xiàn)有的技術(shù)發(fā)展水平之下，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了多次超長(zhǎng)、超大貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1972年到1994年的幾十年間我國(guó)幾個(gè)主要的大型運(yùn)輸公司承運(yùn)過(guò)的大型貨物中有80%以上的達(dá)到三星級(jí)以上，其中最長(zhǎng)的是天津的乙炔工程蒸餾塔，長(zhǎng)度達(dá)到了83.7米，最重的貨物是鎮(zhèn)海的加氫裂化反應(yīng)器，重量達(dá)到了600噸。這些大型物件的運(yùn)輸標(biāo)志著我國(guó)公路運(yùn)輸水平達(dá)到了一個(gè)新的高度，同時(shí)也對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。
（二）超限貨物運(yùn)輸?shù)奶匦?/p>
通常情況下超限貨物無(wú)論從體積、長(zhǎng)度還是重量上來(lái)講都是普通的運(yùn)輸貨物所不能比較的，這就決定了其必須使用非常規(guī)的超重型汽車、列車，同時(shí)其組織、管理形式以及安全等級(jí)等也會(huì)存在較大差異?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)主要有以下幾個(gè)主要特征：
1.特殊裝載要求。超限貨物由于其體積和重量的局限性決定了其必須要由特殊的超重型掛車來(lái)承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。一般情況下將貨物裝載在重型掛車上，然后用超重牽引車進(jìn)行牽引，這種超重型掛車和牽引車在滿載狀態(tài)下其外形尺寸和總重量大大超過(guò)普通運(yùn)輸車輛，對(duì)車輛本身的材質(zhì)、車輪的負(fù)載以及牽引車的牽引力都提出了更高的要求，重型牽引車和掛車都必須使用高強(qiáng)度的鋼材和大負(fù)荷的輪胎制成，并選用功率達(dá)到幾千甚至上萬(wàn)馬力的牽引車。因此超限貨物運(yùn)輸?shù)囊蟾摺r(jià)格昂貴、安全性低。
2.特殊的運(yùn)輸條件。超限貨物的長(zhǎng)度、高度、以及重量等的特殊性決定了其需要提供特殊的運(yùn)輸條件。超限貨物運(yùn)輸要求途經(jīng)的道路和橋梁必須要滿足運(yùn)貨車通行和存放的空間要求，公路的寬度一定要大于貨物的寬度，如果是雙行道還需要給另一方向的車輛預(yù)留出足夠的行駛空間；載重極限要達(dá)到相應(yīng)的要求，同時(shí)還要保持良好的曲度。橋梁要有足夠的承受能力，并保證橋梁的寬度要超過(guò)貨物的寬度，同時(shí)橋梁上方還不能有其他如標(biāo)識(shí)牌等結(jié)構(gòu)?；谶@些特殊的行車要求，在進(jìn)行超限貨物運(yùn)輸時(shí)必須進(jìn)行實(shí)地勘探，重點(diǎn)探查道路和橋梁的寬度和負(fù)重極限，并對(duì)道路相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，如排除地空障礙、加固橋涵等。另外，超限貨物運(yùn)輸中還應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟煌ú块T協(xié)作采取必要的交通節(jié)制措施，如采用分段封閉交通等，待超限貨車通過(guò)后再恢復(fù)正常的交通秩序。
3.特殊安全要求。由于這些超限貨物都是國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)中重點(diǎn)工程的關(guān)鍵設(shè)備，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，一旦在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)損壞、刮擦等安全事故勢(shì)必會(huì)影響到正常的工業(yè)生產(chǎn)。因此必須保證貨物運(yùn)輸過(guò)程中的安全性，確保超限貨物外形和結(jié)構(gòu)性能的完整。在運(yùn)輸中首先要對(duì)公路實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行探勘，排除地空障礙物；其次要對(duì)關(guān)鍵部位的橋涵等進(jìn)行加固；最后就是要與當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T進(jìn)行協(xié)作，采取臨時(shí)關(guān)閉相應(yīng)交通路段、設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)等措施為超限貨物運(yùn)輸提供安全通道，協(xié)調(diào)處理發(fā)生的交通問(wèn)題。
第三條外商投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)由商務(wù)部負(fù)責(zé)審批和管理；外商投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門)負(fù)責(zé)審批和管理。
本辦法實(shí)施前已設(shè)立的外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)，如不從事國(guó)際快遞業(yè)務(wù)，其變更等事項(xiàng)由注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)辦理。
第四條外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，其正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益受中國(guó)法律的保護(hù)。
第五條外國(guó)投資者可以合資、合作方式在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)。
自20*年12月11日起，允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)。
外國(guó)投資者可以收購(gòu)股權(quán)方式收購(gòu)已經(jīng)設(shè)立的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)，但股權(quán)比例以及投資者資質(zhì)須符合本規(guī)定要求，涉及國(guó)有資產(chǎn)的須按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第六條設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)美元。
自20*年12月11日起，對(duì)上述注冊(cè)資本的最低要求實(shí)行國(guó)民待遇。
第七條經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)可經(jīng)營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：
(一)訂艙(租船、包機(jī)、包艙)、托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝；
(二)貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拼裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)；
(三)報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、報(bào)檢、保險(xiǎn)；
(四)繕制有關(guān)單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算及交付雜費(fèi)；
(五)國(guó)際展品、私人物品及過(guò)境貨物運(yùn)輸；
(六)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)(含集裝箱拼箱)；
(七)國(guó)際快遞(不含私人信函和縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)公文的寄遞業(yè)務(wù))；
(八)咨詢及其他國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。
第八條從事信件和信件性質(zhì)物品(不含私人信函和縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)公文的寄遞業(yè)務(wù))國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)后應(yīng)向郵政部門辦理郵政委托手續(xù)。
第九條設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，向省級(jí)商務(wù)主管部門呈報(bào)第十條規(guī)定的文件。
省級(jí)商務(wù)主管部門自收到全部申報(bào)文件30日內(nèi)，作出同意或不同意的決定，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。根據(jù)本規(guī)定第三條及其他外商投資法律法規(guī)超過(guò)省級(jí)商務(wù)主管部門審批權(quán)限的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)文件之日起15日內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。
商務(wù)部應(yīng)自收到全部申報(bào)文件60日內(nèi)，作出同意或不同意的決定，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。
第十條設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)需提供如下文件：
(一)申請(qǐng)書(shū)；
(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
(三)設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的合同、章程，外商獨(dú)資設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)僅需提供章程；
(四)董事會(huì)成員名單及各方董事委派書(shū)；
(五)工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；
(六)投資者所在國(guó)或地區(qū)的注冊(cè)登記證明文件及資信證明文件
第十一條外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)正式開(kāi)業(yè)滿1年且注冊(cè)資本全部到位后，可申請(qǐng)?jiān)趪?guó)內(nèi)其他地方設(shè)立分公司。分公司的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)在其總公司的經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)。分公司民事責(zé)任由總公司承擔(dān)。
外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)每設(shè)立一個(gè)從事國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的分公司，應(yīng)至少增加注冊(cè)資本50萬(wàn)元人民幣。如果企業(yè)注冊(cè)資本已超過(guò)最低限額，超過(guò)部分，可作為設(shè)立公司的增加資本。
第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司的，應(yīng)向總公司所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，由總公司所在地省級(jí)商務(wù)主管部門在征得擬設(shè)立分公司所在地省級(jí)商務(wù)主管部門同意意見(jiàn)后批準(zhǔn)。根據(jù)本規(guī)定第三條及其他外商投資法律法規(guī)超過(guò)省級(jí)商務(wù)主管部門審批權(quán)限的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在初審后將全部申請(qǐng)材料及擬設(shè)立分公司所在地商務(wù)主管部門的同意意見(jiàn)函上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部負(fù)責(zé)審批。審批程序時(shí)限同第九條。
第十三條外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立分公司需提供以下文件：
(一)申請(qǐng)書(shū)；
(二)董事會(huì)決議；
(三)如增資，需提交有關(guān)增資的董事會(huì)決議及增資事項(xiàng)對(duì)合營(yíng)合同、章程的修改協(xié)議，外商獨(dú)資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)僅需提交章程修改協(xié)議。
(四)企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告。
第十四條鼓勵(lì)外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體及同業(yè)行會(huì)，自覺(jué)接受同業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十五條香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在大陸投資設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。
一、引言
近年來(lái),隨著我國(guó)化學(xué)、原子能、電氣和石油等工業(yè)的迅速發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)中越來(lái)越多地使用到危險(xiǎn)貨物作為產(chǎn)品的生產(chǎn)原料,并且在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了許多有毒的廢料,為了完成正常的生產(chǎn)活動(dòng),就必須進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,然而在進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中曾發(fā)生許多交通事故。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸一旦發(fā)生事故往往比一般的交通事故嚴(yán)重許多倍。正因如此我們必須對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸加強(qiáng)管理盡量避免事故的發(fā)生,即使事故不幸發(fā)生也應(yīng)該具有條件把災(zāi)難降到最小。
二、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方面所存在的主要問(wèn)題
1.多部門執(zhí)法造成行政效率低下
僅交通部門內(nèi)部就存在路政、運(yùn)政和稽征三支執(zhí)法隊(duì)伍。加上公安部門負(fù)責(zé)交通安全管理的交普隊(duì)伍,在公路上有四支執(zhí)法隊(duì)伍同時(shí)存在,都有上路檢查、實(shí)施行政處罰的權(quán)限。多部門執(zhí)法在增加了行政管理成本的同時(shí),也加大了被管理者的負(fù)擔(dān),降低了交通運(yùn)輸?shù)男?。由于在同一個(gè)行政轄區(qū)內(nèi)多支隊(duì)伍同時(shí)執(zhí)法檢查,而這些執(zhí)法隊(duì)伍又是區(qū)域分割的,因此一輛運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛上路后很可能被多次攔車檢查,造成人為的交通不暢,使危險(xiǎn)貨物在途時(shí)間過(guò)長(zhǎng),增加了危險(xiǎn)性。
2.職能交叉造成部門之間的爭(zhēng)利誘過(guò)
政府部門之間在交通管理上的職能交叉問(wèn)題也比較突出。比如對(duì)于從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的車輛,公安部門實(shí)施包括13項(xiàng)檢測(cè)內(nèi)容的“安全性能檢測(cè)”,交通部門實(shí)施包括28項(xiàng)檢測(cè)內(nèi)容的“綜合性能檢測(cè)”。盡管后者的檢測(cè)內(nèi)容基本上完全涵蓋了前者,但兩家部門卻各行其是,使?fàn)I運(yùn)車主不得不重復(fù)受檢、重復(fù)繳費(fèi)。而當(dāng)營(yíng)運(yùn)車輛由于性能故障而發(fā)生事故時(shí),兩家檢測(cè)部門之間則互相推諉,誰(shuí)也不愿為檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。在收費(fèi)時(shí)每個(gè)部門都不會(huì)漏收,而在交通事故發(fā)生后需要及時(shí)處理時(shí)相關(guān)部門之間就互相推諉,事故因不能及時(shí)救援使得災(zāi)害更大。
3.政府管理效能不足
近幾年由于政府機(jī)構(gòu)改革,行業(yè)管理逐步淡化和撤出,交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)和人員編制的改變、壓縮,在安全運(yùn)輸管理方面出現(xiàn)調(diào)整時(shí)期,一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了管理不到位、監(jiān)察不力等情況。
4.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小,專業(yè)化程度低
雖然交通部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)“必須具有十輛以上專用車輛”,但實(shí)際上目前平均每戶也只不過(guò)是3輛而已。有相當(dāng)一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的,而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。專業(yè)化程度較低,目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中自產(chǎn)自運(yùn)的占相當(dāng)大的比重,由于產(chǎn)運(yùn)合一,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目的是為了滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸需要,而不是為專業(yè)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,而有能力組建專業(yè)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)由于貨源不能保證等原因不敢擴(kuò)大規(guī)模,這是造成我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)小、散、弱的一個(gè)主要原因。
5.從業(yè)人員隊(duì)伍和行業(yè)管理人員隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低。
掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)管人員偏少,而且只限于專職危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理人員中,而很少對(duì)具體在現(xiàn)場(chǎng)管理中的稽查人員進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)管人員數(shù)量不足和知識(shí)的缺乏造成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理不能到位。然而,目前相當(dāng)多的從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)人員、裝卸人員文化水平普遍較低,加上對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)的時(shí)間短,教材相對(duì)比較簡(jiǎn)單,培訓(xùn)考試的要求和級(jí)別比較低,造成從業(yè)人員特別是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術(shù)素質(zhì)低、安全意識(shí)差,對(duì)所承運(yùn)的危險(xiǎn)貨物特性認(rèn)識(shí)不足,缺乏處理緊急事故的能力,這是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的重大隱患。另外,無(wú)證上崗還比較嚴(yán)重。由于參加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸培訓(xùn)的人員較少,培訓(xùn)班不能定時(shí)開(kāi)辦而且周期長(zhǎng),導(dǎo)致從業(yè)人員不能及時(shí)參加培訓(xùn),而提前無(wú)證上崗。
三、加強(qiáng)我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的對(duì)策和建議
根據(jù)我國(guó)目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀以及國(guó)外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的經(jīng)驗(yàn),政府和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)可采取以下相應(yīng)的對(duì)策和措施我來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>
第一結(jié)合國(guó)外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾斫?jīng)驗(yàn),可以建立一套科學(xué)規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):對(duì)不同危險(xiǎn)貨物從運(yùn)輸?shù)慕嵌确诸?給不同類別的危險(xiǎn)貨物適宜的運(yùn)作環(huán)境,從而降低危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù);對(duì)從事危險(xiǎn)貨物操作的從業(yè)人員要根據(jù)工作性質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn),并且定期進(jìn)行評(píng)審,檢驗(yàn)其是否具有從業(yè)資格;要建立健全各項(xiàng)安全管理制度,安全監(jiān)督檢查制度等。
第二建立良好的市場(chǎng)秩序針對(duì)國(guó)內(nèi)大多數(shù)危險(xiǎn)貨物運(yùn)營(yíng)企業(yè)達(dá)不到從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求的現(xiàn)實(shí)情況,各級(jí)公安、交通、安檢部門應(yīng)就危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治,嚴(yán)格把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),形成合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)局面。
第三建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理關(guān)鍵控制點(diǎn)控制體系任何檢查監(jiān)督措施都有局限性,一方面是不可能檢查到所有危險(xiǎn)貨物在任何時(shí)間的運(yùn)輸操作;另一方面,即使檢查出了問(wèn)題,事故隱患已經(jīng)存在,再采取措施,必然加大處理成本。因此應(yīng)更多地采取事前的預(yù)防性措施,而不僅僅是事后的檢查監(jiān)督。即通過(guò)分析危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的危害和表現(xiàn)特征,制定相應(yīng)的措施。
第四合理規(guī)劃危險(xiǎn)源的布局,建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)章制度政府在相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)將需要使用危險(xiǎn)貨物的企業(yè)置于合理的地理位置,從宏觀角度規(guī)劃出風(fēng)險(xiǎn)最小的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),并建立快速應(yīng)急機(jī)制及措施,以便在事故發(fā)生時(shí)快速處理,使損失降至最低。同時(shí),建立健全的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上逐步規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾聿僮?做到有法可依,使相關(guān)行業(yè)有一套可以落實(shí)到管理過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)。
第五建立一套合理的檢查方案,并制定相關(guān)的懲處辦法對(duì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作的單位、企業(yè),要采取定期和抽查相結(jié)合的方式檢查評(píng)審其是否具有從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作的資格,是否嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作,各項(xiàng)制度是否健全、落實(shí)到位,日常管理是否到位,是否具有安全預(yù)案和演練記錄等。對(duì)不具備從業(yè)資格的單位、企業(yè)要嚴(yán)加查處,對(duì)于在從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作過(guò)程中違規(guī)甚至違法的單位、企業(yè),要予以嚴(yán)重懲處。
第六由專業(yè)運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸現(xiàn)代運(yùn)輸理論和技術(shù)的發(fā)展為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理提供了基礎(chǔ),利用第三方運(yùn)輸理論整合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè),由專業(yè)化運(yùn)輸公司來(lái)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作管理,一方面可以改變目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)含量低的格局,提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)募啥?提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面也為政府監(jiān)管危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩峁┝嘶A(chǔ)。同時(shí),無(wú)線射頻技術(shù)(RFID)、衛(wèi)星定位技術(shù)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程的跟蹤、監(jiān)控、管理等提供了技術(shù)支撐,為事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供了技術(shù)上的保障。
第七采用先進(jìn)的管理技術(shù)和設(shè)備,建立全國(guó)性的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理信息平臺(tái)提供基礎(chǔ),盡量在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛上安裝GPS,能夠監(jiān)控危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛。因此,實(shí)現(xiàn)要求各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息連通,做到事故在第一時(shí)間就近、就地處置,是當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛事故高效、安全處置的迫切需要。努力從各個(gè)環(huán)節(jié)降低發(fā)生事故的可能性,即使事故不幸發(fā)生了,我們要能夠有力的控制事故的損害使其在最低。
參考文獻(xiàn):
（一）從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高
鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的素質(zhì)對(duì)運(yùn)輸安全管理有著至關(guān)重要的影響，當(dāng)前部分業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)仍然有待提高。這部分從業(yè)人員對(duì)鐵路危險(xiǎn)貨運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的熟練程度也不高，在個(gè)人利益的誘惑下，甚至還有部分人員會(huì)進(jìn)行違章操作，使得超重、超高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分押運(yùn)人員由于文化水平不高，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品的分類、危害等了解不足，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)不能及時(shí)采取有效的處理措施，導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故頻發(fā)。相當(dāng)一部分托運(yùn)人為了盡快將自身的危險(xiǎn)物品運(yùn)出，會(huì)謊報(bào)托運(yùn)物品的品名、特性、危險(xiǎn)性等，還會(huì)隱瞞危險(xiǎn)物品的濃度、含量等，或者將危險(xiǎn)物品的名字換成非危險(xiǎn)物品的名字。受理站在檢查托運(yùn)人的貨物時(shí)，存在疏忽，給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸帶來(lái)了極大的安全隱患。
（二）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)不過(guò)關(guān)
由于運(yùn)輸貨物的特殊性，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸對(duì)運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)要求較高，目的是為了降低爆炸、燃燒、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)事故的發(fā)生。從當(dāng)前我國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備現(xiàn)狀來(lái)看，雖然許多運(yùn)輸車輛并不存在較大技術(shù)問(wèn)題，但是車輛總體狀況并不理想，車輛檢修、維護(hù)的次數(shù)較少。鐵路運(yùn)輸企業(yè)為了降低運(yùn)輸成本，對(duì)車輛的檢修不夠重視。當(dāng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的罐體存在裂痕，閥、蓋、儀表等配套設(shè)備狀態(tài)不佳時(shí)，很容易導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物的泄漏，甚至?xí)l(fā)火災(zāi)、爆炸等事故，嚴(yán)重妨礙鐵路運(yùn)輸?shù)恼ｉ_(kāi)展。最近幾年以來(lái)，全國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)生的事故多是因?yàn)檫\(yùn)輸車輛罐體有虛焊的現(xiàn)象、車輛壓力表和安全彈簧存在異常情況。
（三）鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理漏洞大
安全管理是否嚴(yán)格關(guān)系到鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩潭?，?dāng)前鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理存在較大漏洞，違章作業(yè)、包裝不良是最主要的兩個(gè)問(wèn)題。違章作業(yè)包括受理危險(xiǎn)貨物時(shí)未能進(jìn)行嚴(yán)格檢查，貨物的運(yùn)輸量、裝車高度不符合國(guó)家規(guī)定，貨物運(yùn)輸單的填寫(xiě)不夠規(guī)范。此外，貨物的裝卸程序未能嚴(yán)格執(zhí)行，也導(dǎo)致了許多危險(xiǎn)事故的發(fā)生。在危險(xiǎn)貨物包裝方面，部分危險(xiǎn)貨物的包裝存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。一些危險(xiǎn)物品只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的包裝之后才能進(jìn)行鐵路運(yùn)輸，然而許多托運(yùn)人為了降低運(yùn)輸成本，會(huì)使用質(zhì)量較次的包裝材料，有的貨運(yùn)人實(shí)際采用的包裝材料與送檢的包裝材料完全不同。此外，少數(shù)車站對(duì)危險(xiǎn)貨物的包裝檢查不夠嚴(yán)格，縱容了上述現(xiàn)象的一再發(fā)生，對(duì)危險(xiǎn)貨物的安全運(yùn)輸構(gòu)成了較大威脅。
（四）危險(xiǎn)事故救援效率不高
當(dāng)危險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)、有效的救援能夠?qū)⑹鹿蕮p失降到最低，目前鐵路危險(xiǎn)事故救援仍然存在不及時(shí)、針對(duì)性差的問(wèn)題。首先，鐵路運(yùn)輸相關(guān)部門缺乏專業(yè)的危險(xiǎn)事故救援人才，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)施救者對(duì)事故原因不明確，對(duì)危險(xiǎn)物品的特性、救援方法等不了解，不當(dāng)?shù)木仍炊沟檬鹿矢訃?yán)重。其次，鐵路運(yùn)輸部門所制定的事故救援方案不夠合理，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)不能有效組織救援，延誤了救援的最佳時(shí)機(jī)。
二、我國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理解決對(duì)策
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)
我國(guó)對(duì)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有明確的規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人、承運(yùn)人的資格有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾砣藛T、押送、裝卸人員等都有明確的培訓(xùn)要求。然而，許多培訓(xùn)人員參加培訓(xùn)的目的僅僅是為了拿證上崗，并不具備真正的安全意識(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)也不夠數(shù)量。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格要求每一名培訓(xùn)學(xué)院，不僅要注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，而且要注重實(shí)踐技能的考核，更要注重安全意識(shí)的培養(yǎng)。只有這樣，培訓(xùn)的效果才能發(fā)揮。
（二）嚴(yán)格裝車監(jiān)控
在危險(xiǎn)貨物裝車之前，需要嚴(yán)格檢查車輛各項(xiàng)指標(biāo)是否正常。在運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品時(shí)，必須落實(shí)專車專用制度，車輛實(shí)際運(yùn)輸貨物必須和車輛外部標(biāo)識(shí)一致。在危險(xiǎn)貨物裝車之間，需要檢查貨物的包裝是否完好，裝車時(shí)不能超過(guò)規(guī)定裝載量。對(duì)于貨物的質(zhì)量要加強(qiáng)審查，并且要求托運(yùn)人提供貨物的磅碼單，以便核實(shí)貨物的實(shí)際重量。更為重要的是，需要對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行周密的檢查，對(duì)于重點(diǎn)閥門、蓋子要重點(diǎn)檢查，出現(xiàn)任何異常情況都應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案
第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(含搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù))的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，按交通部標(biāo)準(zhǔn)JT3130《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13392《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》執(zhí)行；危險(xiǎn)貨物品名分類以交通部頒發(fā)的《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名表》為準(zhǔn)。
第四條各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的組織實(shí)施。
第二章運(yùn)輸基本條件
第五條凡從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?，必須擁有能保證安全運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
第六條從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?，必須具有十輛以上專用車輛的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，五年以上從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)驗(yàn)，配有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員，并已建立健全安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、車輛設(shè)備保養(yǎng)維修和安全質(zhì)量教育等規(guī)章制度。
第七條直接從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務(wù)管理的人員，必須掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)知識(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)氐?市)級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)考核合格，發(fā)給《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證》，方可上崗作業(yè)。
第八條運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛、容器、裝卸機(jī)械及工屬具，必須符合交通部JT3130《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定的條件，經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)審驗(yàn)合格。
第三章申請(qǐng)與審批
第九條非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸單位需從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，須事前向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合本規(guī)定運(yùn)輸基本條件的報(bào)地(市)級(jí)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)給《道路危險(xiǎn)貨物非營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，方可進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。
從事一次性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)，發(fā)給《道路危險(xiǎn)貨物臨時(shí)運(yùn)輸證》方可進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。
第十條凡申請(qǐng)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?，及已取得營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格需增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位，均須按規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)地（市）級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)審核，符合本規(guī)定基本條件的，發(fā)給加蓋道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證》，方可經(jīng)營(yíng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。
第四章運(yùn)輸管理
第十一條危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人在辦理托運(yùn)時(shí)必須做到：
1．必須向已取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的運(yùn)輸單位辦理托運(yùn)；
2．必須在托運(yùn)單上填寫(xiě)危險(xiǎn)貨物品名、規(guī)格、件重、件數(shù)、包裝方法、起運(yùn)日期、收發(fā)貨人詳細(xì)地址及運(yùn)輸過(guò)程中的注意事項(xiàng)；
3．貨物性質(zhì)或滅火方法相抵觸的危險(xiǎn)貨物，必須分別托運(yùn)；
4．對(duì)有特殊要求或憑證運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物，必須附有相關(guān)單證，并在托運(yùn)單備注欄內(nèi)注明；
5．托運(yùn)未列入《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名表》的危險(xiǎn)貨物新品種，必須提交《危險(xiǎn)貨物鑒定表》。
凡未按以上規(guī)定辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸托運(yùn)，由此發(fā)生運(yùn)輸事故，由托運(yùn)人承擔(dān)全部責(zé)任。
第十二條危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人在受理托運(yùn)和承運(yùn)時(shí)必須做到：
1．根據(jù)托運(yùn)人填寫(xiě)的托運(yùn)單和提供的有關(guān)資料，予以查對(duì)核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)組織承托雙方到貨物現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸線路進(jìn)行實(shí)地勘察，其費(fèi)用由托運(yùn)人負(fù)擔(dān)；
2．承運(yùn)爆炸品、劇、放射性物品及需控溫的有機(jī)過(guò)氧化物、使用受壓容器罐(槽)運(yùn)輸烈性危險(xiǎn)品，以及危險(xiǎn)貨物月運(yùn)量超過(guò)100噸，均應(yīng)于起運(yùn)前10天，向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)關(guān)報(bào)送危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸計(jì)劃，包括貨物品名、數(shù)量、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸日期等；
3．在裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，要按《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定的包裝要求，進(jìn)行嚴(yán)格檢查。凡不符合規(guī)定要求，不得裝運(yùn)。危險(xiǎn)貨物性質(zhì)或滅火方法相抵觸的貨物嚴(yán)禁混裝；
4.運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛嚴(yán)禁搭乘無(wú)關(guān)人員，運(yùn)行中司乘人員嚴(yán)禁吸煙，停車時(shí)不準(zhǔn)靠近明火和高溫場(chǎng)所；
5．運(yùn)輸結(jié)束后，必須清掃車輛，消除污染，其費(fèi)用由貨主負(fù)擔(dān)。
凡未按以上規(guī)定受理托運(yùn)和承運(yùn)，由此發(fā)生運(yùn)輸事故，由承運(yùn)人承擔(dān)全部責(zé)任。
第十三條凡裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛，必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13392《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》懸掛規(guī)定的標(biāo)志和標(biāo)志燈。
第十四條全掛汽車列車、拖拉機(jī)、三輪機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車(含畜力車)和摩托車不準(zhǔn)裝運(yùn)爆炸品、一級(jí)氧化劑、有機(jī)過(guò)氧化物；拖拉機(jī)還不準(zhǔn)裝運(yùn)壓縮氣體和液化氣體、一級(jí)易燃物品；自卸車輛不準(zhǔn)裝運(yùn)除二級(jí)固體危險(xiǎn)貨物(指散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等)之外的危險(xiǎn)貨物。未經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格的常壓容器，不得裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
第十五條營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸必須使用交通部統(tǒng)一規(guī)定的運(yùn)輸單證和票據(jù)，并加蓋《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章》。
第十六條凡運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的單位，必須按月向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)關(guān)報(bào)送危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十七條專門從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?，要加?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步設(shè)置危險(xiǎn)貨物專用停車場(chǎng)及專用倉(cāng)庫(kù)，向?qū)I(yè)化、專用化方向發(fā)展。
第五章維修管理
第十八條凡從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修、改裝的單位，必須配備防爆、去污清洗等設(shè)備，劃定專用修理車庫(kù)，經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，在技術(shù)合格證上加蓋《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修專用章》，方能從事維修、改裝作業(yè)。
第十九條動(dòng)用明火維修裝運(yùn)過(guò)易燃、易爆危險(xiǎn)貨物的罐(槽)車，要執(zhí)行“動(dòng)火”審批制度，作業(yè)前必須對(duì)車輛進(jìn)行測(cè)爆和安全處理。
第六章事故處理
第二十條在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的過(guò)程中，發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒等事故，駕乘人員必須根據(jù)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)，按規(guī)定要求，采取相應(yīng)的救急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；并應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告，共同采取措施，消除危害。
第二十一條發(fā)生重大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故時(shí)，當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門組織搶救，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十二條凡發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在三天內(nèi)將事故情況報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，并在三十天內(nèi)提出處理意見(jiàn)，報(bào)告上級(jí)交通主管部門，通知車籍所在地道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)。
第七章監(jiān)督檢查
第二十三條各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依照本規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查。凡從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓腿藛T，必須接受道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第二十四條道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按本規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位的運(yùn)輸條件、安全管理、專用防護(hù)設(shè)備、運(yùn)輸單證、運(yùn)輸質(zhì)量和技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)范等，進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)消除。
第二十五條各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，經(jīng)被檢查人簽認(rèn)，作為處理違章的依據(jù)，按照交通部《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》(試行)處理。
第二條城市短途貨物運(yùn)輸管理，由縣交通局、公安交警大隊(duì)、城管局進(jìn)行聯(lián)合管理。
縣交通局負(fù)責(zé)城市短途貨物運(yùn)輸?shù)娜粘９芾怼?/p>
縣公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)城市短途貨物運(yùn)輸車輛的道路安全管理。
縣城鎮(zhèn)管理局負(fù)責(zé)城市短途貨物運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三條根據(jù)城市發(fā)展和市容市貌的要求，自年1月1日起在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)取締各類農(nóng)用車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力貨運(yùn)三輪車、電瓶車。年5月1日起，嚴(yán)禁各類農(nóng)用車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力貨運(yùn)三輪車、電瓶車在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事短途貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》對(duì)違規(guī)貨運(yùn)車輛給予嚴(yán)厲處罰。
第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從年1月1日起，啟用微型單排貨車從事短途貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第五條對(duì)從事縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)奈⑿蛦闻咆涍\(yùn)車輛實(shí)行招投標(biāo)。招投標(biāo)工作由縣交通局具體實(shí)施，以后每年進(jìn)行一次。
第六條經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人自備貨運(yùn)車輛仍按原管理模式進(jìn)行管理。
第七條微型單排貨運(yùn)車輛從事縣城短途貨物運(yùn)輸，須符合下列條件：
(1)駕駛員必須持有公安交警部門核發(fā)的《駕駛證》、縣交通部門核發(fā)的《從業(yè)資格證》；
(2)車輛必須取得交通部門核發(fā)的《道路運(yùn)輸證》、公安交警部門核發(fā)的《行駛證》和工商部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
(3)車輛必須到縣交警部門統(tǒng)一上牌照、辦理強(qiáng)制保險(xiǎn)，懸掛縣交通部門制作的貨運(yùn)標(biāo)志牌照，以示區(qū)別。
第八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)短途貨物運(yùn)輸車輛，采取數(shù)量控制逐年發(fā)展的原則。目前暫定50輛微型單排貨運(yùn)車輛。
第二條 從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，是指為社會(huì)提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運(yùn)輸活動(dòng)。道路貨物運(yùn)輸包括道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。
本規(guī)定所稱道路貨物專用運(yùn)輸，是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進(jìn)行的貨物運(yùn)輸。
本規(guī)定所稱道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))(以下簡(jiǎn)稱"貨運(yùn)站")，是指以場(chǎng)地設(shè)施為依托，為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站(場(chǎng))、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第三條 道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。
道路貨物運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)和便民。
第四條 鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運(yùn)輸。
第五條 交通部主管全國(guó)道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域的道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。
第二章 經(jīng)營(yíng)許可
第六條 申請(qǐng)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一) 有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛：
1.車輛技術(shù)要求：
(1)車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(gb18565)的要求;
(2)車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(gb1589)的要求。
2.車輛其他要求：
(1)從事大型物件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組;
(2)從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施，并固定在專用車輛上;
(3)從事集裝箱運(yùn)輸?shù)模囕v還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。
(二)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T：
1.取得與駕駛車輛相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證;
2.年齡不超過(guò)60周歲;
3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物及裝載保管基本知識(shí)考試合格，并取得從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。
第七條 申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)棚、場(chǎng)地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格;
(二)有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計(jì)量等設(shè)備;
(三)有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。
第八條 申請(qǐng)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(不含設(shè)區(qū)的市所屬區(qū)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，下同)提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
(一)《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1);
(二)負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū);
(三)機(jī)動(dòng)車輛行駛證、車輛檢測(cè)合格證明復(fù)印件;擬購(gòu)置運(yùn)輸車輛的承諾書(shū)，承諾書(shū)應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購(gòu)置時(shí)間等內(nèi)容;
(四)聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件;
(五)安全生產(chǎn)管理制度文本;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條 申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
(一)《道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件2);
(二)負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū);
(三)經(jīng)營(yíng)道路貨運(yùn)站的土地、房屋的合法證明;
(四)貨運(yùn)站竣工驗(yàn)收證明;
(五)與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書(shū);
(六)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的行政許可。
第十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)》(見(jiàn)附件3)，明確許可事項(xiàng)。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》上注明經(jīng)營(yíng)范圍。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)》(見(jiàn)附件4)，明確許可事項(xiàng)。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》上注明經(jīng)營(yíng)范圍。
對(duì)道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書(shū)》。
第十三條 被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書(shū)的要求購(gòu)置運(yùn)輸車輛。購(gòu)置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核實(shí)并符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。
第十四條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十五條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可;設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。
第十六條 道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)之日30日前告知原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十七條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者變更許可事項(xiàng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，按本章有關(guān)許可規(guī)定辦理。
道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者變更名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。[2]
第三章 貨運(yùn)車輛管理
第十八條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保貨運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好。
貨運(yùn)車輛的維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》(gb18344)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者指定車輛維護(hù)企業(yè);車輛二級(jí)維護(hù)執(zhí)行情況不得作為路檢路查項(xiàng)目。
第十九條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行貨運(yùn)車輛檢測(cè)，車輛檢測(cè)結(jié)合車輛定期審驗(yàn)的頻率一并進(jìn)行。
道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(gb18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(gb1589)的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，出具全國(guó)統(tǒng)一式樣的檢測(cè)報(bào)告。并依據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(jt/t198)評(píng)定車輛技術(shù)等級(jí)。貨運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。
車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級(jí)在《道路運(yùn)輸證》上標(biāo)明。
第二十條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。
審驗(yàn)內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動(dòng)情況和違章記錄等。
審驗(yàn)符合要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在《道路運(yùn)輸證》審驗(yàn)記錄中注明;不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第二十一條 機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)出具的車輛檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，并對(duì)已檢測(cè)車輛建立檢測(cè)檔案。
第二十二條 禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。
第二十三條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對(duì)相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。
道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級(jí)維護(hù)記錄(含出廠合格證)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管理檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)情況、技術(shù)等級(jí)記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。
道路貨物運(yùn)輸車輛辦理過(guò)戶變更手續(xù)時(shí)，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案完整移交?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者車輛技術(shù)檔案建立情況實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十四條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回《道路運(yùn)輸證》，不得繼續(xù)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。
第四章 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理
第二十五條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。
第二十六條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)。（3）
第二十七條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在其重型貨運(yùn)車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)4個(gè)小時(shí)。
第二十八條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》。
《道路運(yùn)輸證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。
第二十九條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聘用持有從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。
第三十條 營(yíng)運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營(yíng)運(yùn)車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十一條 運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合貨運(yùn)車輛核定的載質(zhì)量，載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運(yùn)車輛違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定超限、超載運(yùn)輸。
禁止使用貨運(yùn)車輛運(yùn)輸旅客。
第三十二條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸大型物件，應(yīng)當(dāng)制定道路運(yùn)輸組織方案。涉及超限運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
第三十三條 從事大型物件運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗;夜間行駛和停車休息時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈。
第三十四條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>
道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運(yùn)、憑證運(yùn)輸?shù)呢浳飼r(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并確認(rèn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運(yùn)輸。
貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運(yùn)、憑證運(yùn)輸手續(xù)。
第三十五條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得采取不正當(dāng)手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展正常的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。
第三十六條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運(yùn)輸合同。
道路貨物運(yùn)輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運(yùn)單簽訂運(yùn)輸合同。
第三十七條 國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行封閉式運(yùn)輸。道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等情況發(fā)生。
第三十八條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。
第三十九條 發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第四十條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
第五章 貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理
第四十一條 貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可證核定的許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，不得隨意改變貨運(yùn)站用途和服務(wù)功能。
第四十二條 貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出站車輛進(jìn)行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。
第四十三條 貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進(jìn)行分類存放，危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，保證貨物完好無(wú)損。
第四十四條 貨物運(yùn)輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的貨物運(yùn)輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運(yùn)輸要求。 4
第四十五條 貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行貨物的搬運(yùn)裝卸。搬運(yùn)裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝。
第四十六條 貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁亂收費(fèi)。
第四十七條 進(jìn)入貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及車輛，經(jīng)營(yíng)手續(xù)必須齊全。
貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待使用貨運(yùn)站的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十八條 貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。
第四十九條 貨運(yùn)站要保持清潔衛(wèi)生，各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)志醒目。
第五十條 貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)配載服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，提供的貨源信息和運(yùn)力信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
第五十一條 貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者不得超限、超載配貨，不得為無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或證照不全者提供服務(wù);不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為運(yùn)輸車輛裝卸國(guó)家禁運(yùn)、限運(yùn)的物品。
第五十二條 貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。
第五十三條 貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺(tái)賬和檔案，并按要求報(bào)送有關(guān)信息。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在貨運(yùn)站、貨物集散地對(duì)道路貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實(shí)施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛，不得雙向攔截車輛進(jìn)行檢查。
第五十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。
第五十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個(gè)人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料。
第五十八條 道路運(yùn)輸管理人員在貨運(yùn)站、貨物集散地實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。
第五十九條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰結(jié)果記錄到《道路運(yùn)輸證》上，并抄告作出道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
第六十條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其《道路運(yùn)輸證》等道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。
第六十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)沒(méi)有《道路運(yùn)輸證》又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的貨運(yùn)車輛可以予以暫扣，并出具《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》(見(jiàn)附件5)。對(duì)暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。 5
違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第六十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的;
(二)使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的;
(三)超越許可的事項(xiàng)，從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的。
第六十三條 違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處XX元以上1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第六十四條 違反本規(guī)定，取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)道路運(yùn)輸證的車輛參加貨物運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上10000元以下的罰款。
違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十五條 違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者已不具備開(kāi)業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)限期責(zé)令改正;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。
第六十六條 違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍：
(一)強(qiáng)行招攬貨物的;
(二)沒(méi)有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的。
第六十七條 違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)運(yùn)輸車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
第六十八條 違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第六十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未取得貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的;
(二)使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的;
(三)超越許可的事項(xiàng)，從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的。
第七十條 違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)、未經(jīng)檢測(cè)出具檢測(cè)結(jié)果或者不如實(shí)出具檢測(cè)結(jié)果的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《6》
第七十一條 違反本規(guī)定，貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者對(duì)超限、超載車輛配載，放行出站的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第七十二條 違反本規(guī)定，貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者擅自改變道路運(yùn)輸站(場(chǎng))的用途和服務(wù)功能，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，處3000元的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第七十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改不合格的，予以通報(bào)：
(一)沒(méi)有建立貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案的;
(二)沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在貨運(yùn)車輛上安裝行駛記錄儀的;
(三)大型物件運(yùn)輸車輛不按規(guī)定懸掛、標(biāo)明運(yùn)輸標(biāo)志的;
(四)發(fā)生公共突發(fā)性事件，不接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的;
(五)因配載造成超限、超載的;
(六)運(yùn)輸沒(méi)有限運(yùn)證明物資的;
(七)未查驗(yàn)禁運(yùn)、限運(yùn)物資證明，配載禁運(yùn)、限運(yùn)物資的。
第七十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)參與或者變相參與道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛的;
(五)違法扣留運(yùn)輸車輛、《道路運(yùn)輸證》的;
