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篇1

實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱聘任制度是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員管理制度的一項(xiàng)重大改革，是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、教育體制改革正在不斷深入發(fā)展，我們要充分把握這個(gè)有利時(shí)機(jī)，著手革除歷史上形成的專業(yè)技術(shù)人員管理制度上的各種弊端，逐步建立充滿活力的專業(yè)技術(shù)人員管理制度，創(chuàng)造一種生動(dòng)活潑的環(huán)境，使每一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員都能在與本人的知識(shí)、能力和客觀需要相適應(yīng)的工作崗位上，更好地為振興經(jīng)濟(jì)，發(fā)展科技、教育，繁榮文化貢獻(xiàn)力量。

我院的專業(yè)技術(shù)職稱聘任編制是1993年由上級(jí)部門規(guī)定的，距今已有十幾年了，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前形勢(shì)的需要。而且現(xiàn)在國(guó)家實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘分開的政策，這將鼓勵(lì)更多人自覺地提高專業(yè)技術(shù)水平，努力去爭(zhēng)取獲得更高一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱，故出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象———專業(yè)技術(shù)職稱低聘，即獲得高一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱多年，仍然受聘于低一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱。甚至出現(xiàn)取得主任醫(yī)師資格多年，依然只是受聘于主治醫(yī)師等現(xiàn)象。這必將大大打擊他們的工作積極性，甚至有些單位出現(xiàn)了跳槽現(xiàn)象，造成了人員不穩(wěn)定，勢(shì)必對(duì)醫(yī)院的發(fā)展造成一定的影響。

為了解決這個(gè)問題，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，我院從2003年開始試行專業(yè)技術(shù)職稱內(nèi)聘制度，實(shí)行至今已有七個(gè)年頭，收到了不錯(cuò)的效果。

一、具體做法

根據(jù)上級(jí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱聘任的文件精神和醫(yī)院的具體情況，制定了《專業(yè)技術(shù)職稱聘任的暫行規(guī)定》，從思想道德、職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)資格、專業(yè)技術(shù)水平、科研能力、計(jì)算機(jī)、外語等方面進(jìn)行一系列的規(guī)定。每年醫(yī)院根據(jù)崗位需要，推出一定數(shù)量的崗位進(jìn)行競(jìng)聘。組織符合聘任條件的職工進(jìn)行競(jìng)聘演講，由學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)分，黨委會(huì)討論，擇優(yōu)錄聘；并對(duì)內(nèi)聘人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核辦法，實(shí)行兩年一聘，打破聘任終身制。

1.1按需設(shè)崗。根據(jù)工作實(shí)際需要，設(shè)置崗位。主要是考慮各科室各職稱、各層次人員的科學(xué)合理的配置，盡量達(dá)到最優(yōu)化管理。避免有些科室高職稱的醫(yī)務(wù)人員較多，有些科室高職稱的醫(yī)務(wù)人員較少等及各科室、各專業(yè)發(fā)展不平衡的情況。特別是護(hù)士崗位，在實(shí)際臨床工作當(dāng)中，可起到醫(yī)生和病人之間的紐帶作用。

如果發(fā)揮好的話，不僅可以保證醫(yī)療質(zhì)量，提高工作效率，還能提升醫(yī)院的信譽(yù)。

1.2組織報(bào)名。由組織人事科負(fù)責(zé)。以醫(yī)院名義發(fā)放文件至各科室，通知符合條件的人員限時(shí)到人事科辦理報(bào)名手續(xù)———填寫表格，遞交材料。具體要求按照《專業(yè)技術(shù)職稱聘任的暫行規(guī)定》執(zhí)行，實(shí)行公開透明的聘任制度。

1.3資格審核。組織人事科對(duì)遞交材料進(jìn)行真實(shí)性復(fù)核，并參照醫(yī)院相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)其競(jìng)聘資格進(jìn)行進(jìn)一步的審核。其中包括獲得資格證的時(shí)間（我院目前是要求獲得資格證滿一年才具備競(jìng)聘資格），學(xué)分證的情況（主要是檢查醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)再教育的情況），（刊登雜志的級(jí)別）等等。如發(fā)現(xiàn)不符合競(jìng)聘資格的人員，則及時(shí)反饋給本人，取消其競(jìng)聘資格，中止競(jìng)聘程序。

1.4競(jìng)聘演講。組織符合競(jìng)聘資格的人員參加演講。

醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會(huì)作為評(píng)委，進(jìn)行評(píng)分。主要是讓競(jìng)聘者介紹個(gè)人工作學(xué)習(xí)情況，競(jìng)聘崗位，個(gè)人優(yōu)勢(shì)，以及競(jìng)聘的完成目標(biāo)。學(xué)術(shù)委員會(huì)通過競(jìng)聘的情況，對(duì)其業(yè)務(wù)能力，分析、解決問題的能力，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作態(tài)度等方面進(jìn)行評(píng)分。演講結(jié)束后，競(jìng)聘者離場(chǎng)，立刻組織工作人員當(dāng)場(chǎng)計(jì)分，當(dāng)場(chǎng)公布分?jǐn)?shù)、排名情況，擬定聘任名單提交黨委會(huì)討論決定，做到快速、公開、透明。

1.5黨委討論，擇優(yōu)錄聘。黨委會(huì)根據(jù)競(jìng)聘者的演講情況、學(xué)術(shù)委員會(huì)提交的聘任名單，綜合考慮競(jìng)聘者的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步集體討論、決定擬聘任名單。

1.6公示聘任名單，頒發(fā)聘書。將黨委討論決定的擬聘任名單在院務(wù)公開欄進(jìn)行為期七天的公示，接受全院職工的監(jiān)督。公示期間，職工有權(quán)以實(shí)名制方式向院紀(jì)檢或人事部門反映情況（不接受匿名投訴）。公示期滿，如未收到有效的投訴，則視為無異議。最后，以醫(yī)院名義與受聘人員簽訂專業(yè)技術(shù)職稱內(nèi)部聘任協(xié)議，并頒發(fā)聘書。具體工作由人事科負(fù)責(zé)。

二、初步取得的成效

2.1調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性。

2.2解決職工之間的內(nèi)部矛盾，有利于人際關(guān)系的和諧。

2.3激勵(lì)職工自覺地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，不斷的提升自身的技術(shù)水平；鼓勵(lì)大家努力鉆研業(yè)務(wù)、不斷提高自身素質(zhì)等方面，發(fā)揮了良好的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

2.4為醫(yī)院人才穩(wěn)定提供了保障，有利于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

三、存在的主要問題及建議

3.1雖然文件規(guī)定實(shí)行兩年一聘，動(dòng)態(tài)考核制度，但實(shí)際操作起來，具有一定的難度，主要是動(dòng)態(tài)考核的標(biāo)準(zhǔn)難以把握，具體指標(biāo)的制定難以做到合理、科學(xué)。

篇2

一、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審管理制度的意義

專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位。它不同于一次獲得后而終身?yè)碛械膶W(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號(hào)。建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位，規(guī)定明確的職責(zé)和任職條件；在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例；由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。

1.有利于建立和完善專業(yè)技術(shù)人員管理制度。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的核心內(nèi)容是“評(píng)聘分離、按需設(shè)崗、按崗聘任”，并在職務(wù)聘任過程中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。這項(xiàng)制度的全面推行和有效實(shí)施從根本上打破了在專業(yè)技術(shù)職務(wù)上實(shí)際存在著的終身制，有利于建立一個(gè)職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的充滿生機(jī)與活力的用人制度。

2.有利于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)?！叭瞬刨Y源是第一資源”。人才競(jìng)爭(zhēng)，是我們面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人才問題，是決定我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵。職稱是激勵(lì)人才的重要手段，職稱工作通過對(duì)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能、學(xué)術(shù)研究水平及業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新進(jìn)取，促進(jìn)人才成長(zhǎng)，對(duì)提高他們的社會(huì)、政治地位，對(duì)留住人才、吸引人才，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮了積極的作用。

3.有利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的不斷完善，拓展了人才評(píng)價(jià)內(nèi)涵，從過去重學(xué)歷、重資歷逐步向重能力、重業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)變，打破了職務(wù)評(píng)聘過程中的“論資排輩”和少數(shù)高職稱者固步自封、不求上進(jìn)、不講奉獻(xiàn)的現(xiàn)象，改善了專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)；以評(píng)審和考試相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)體系已經(jīng)運(yùn)作起來，為選拔優(yōu)秀中青年人才創(chuàng)設(shè)了環(huán)境。

二、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審中崗位設(shè)置的方法

崗位設(shè)置是人事管理的基礎(chǔ)，也是開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的基礎(chǔ)。科學(xué)、合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的前提條件，沒有崗位就不能聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

所謂科學(xué)設(shè)崗，就是按照單位的性質(zhì)、規(guī)模、人員的構(gòu)成，科學(xué)分析單位的工作任務(wù)，在分解具體任務(wù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用職位分類原理，明確相應(yīng)的工作崗位，在國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列范圍內(nèi)，依據(jù)單位的定編定員情況、各職務(wù)系定的結(jié)構(gòu)比例幅度內(nèi)進(jìn)行分類設(shè)崗，確定所需要的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和專業(yè)技術(shù)職務(wù)檔次。崗位設(shè)置包括崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位職責(zé)、聘任條件等內(nèi)容。設(shè)崗時(shí)制定的崗位職責(zé)、任期任務(wù)及工作考核標(biāo)準(zhǔn)等，是聘任前培訓(xùn)、擇優(yōu)聘任、聘后考核、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。

設(shè)崗的原則：一是因事設(shè)崗，崗責(zé)對(duì)應(yīng)。即以“事”為中心，按照單位各項(xiàng)工作的需要，確定崗位的職數(shù)和職務(wù)層次，明確崗位職責(zé)，切實(shí)做到有事即有崗，有崗就有責(zé)。二是重點(diǎn)導(dǎo)向，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。設(shè)崗要從實(shí)際出發(fā)，注意向關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，向人才緊缺、力量薄弱的崗位傾斜。三是結(jié)構(gòu)合理，整體優(yōu)化。按照崗位有層次、結(jié)構(gòu)要合理、組織最優(yōu)化的要求，依據(jù)單位工作性質(zhì)、專業(yè)的特點(diǎn)及擔(dān)負(fù)的責(zé)任，選擇最適用的主系列和輔助系列，確定各系列最適合的檔次，配置每個(gè)系列最適合的崗位職數(shù)。設(shè)置的高、中、初級(jí)崗位要根據(jù)內(nèi)部各部門、各專業(yè)的不同特點(diǎn)，保持合理、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)比例；所設(shè)崗位一經(jīng)確定就應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，不能因人而隨意變化，同時(shí)又要適應(yīng)快速發(fā)展的需要，及時(shí)對(duì)崗位的職數(shù)、結(jié)構(gòu)進(jìn)行局部調(diào)整。只有堅(jiān)持設(shè)崗原則，依據(jù)實(shí)際需要，扎扎實(shí)實(shí)地開展崗位設(shè)置工作，才能保證專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任得以順利進(jìn)行，發(fā)揮應(yīng)有的效果。

三、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審中聘任條件的確定

專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度改革以來，評(píng)聘分開以后，各類專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審交由各級(jí)專業(yè)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)，使得評(píng)審更加公正、準(zhǔn)確和嚴(yán)格，有效地減少了單位的負(fù)擔(dān)，也使得專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任更加成為聘任管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聘任是專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)、享受相應(yīng)工資待遇的依據(jù)；沒有聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，專業(yè)技術(shù)人員就不能享受相應(yīng)的工資待遇。聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須是在有崗位且符合聘任條件的前提下進(jìn)行，沒有崗位或不符合聘任條件，則不能聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須堅(jiān)持以下基本原則：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅毓ぷ鲗?shí)績(jī)的原則；二是堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選聘、競(jìng)聘原則；三是實(shí)行分類、分級(jí)聘任的原則；四是堅(jiān)持崗職相符、職級(jí)相符、職責(zé)相符、對(duì)應(yīng)聘任的原則；五是堅(jiān)持聘任雙方平等的原則，即單位與受聘雙方均有履行聘約的義務(wù)，同時(shí)享有聘約規(guī)定的權(quán)利。開展聘任工作中，要嚴(yán)格把關(guān)，這是保障聘任順利進(jìn)行和發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

首先，要把握好聘任的基本條件：凡受聘者必須具有良好的職業(yè)道德；身體健康，能堅(jiān)持正常工作；近兩年年度考核為合格以上；具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和具有本職務(wù)崗位的實(shí)際工作能力；符合本單位規(guī)定的其他任職條件。其次，要把握好聘任的方式方法：聘用部門要在核定編制內(nèi)優(yōu)先從現(xiàn)有人員中選聘，如果在同等條件下，本單位人員可以優(yōu)先選聘。單位聘任要采取競(jìng)聘或選聘的方式，實(shí)行政策公開、崗位公開、各額公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開，以考核為依據(jù)，以實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)上崗。第三，要把握好聘任的基本程序：無論是采取競(jìng)聘還是選聘都要制定嚴(yán)格的工作程序。一般要由以下階段組成。宣傳動(dòng)員階段：?jiǎn)挝恍姓I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成聘任委員會(huì)，公布崗位、職數(shù)、職責(zé)、聘任條件、聘期和聘任的有關(guān)事項(xiàng)；具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員提出申請(qǐng)。資格審查階段：人事部門要對(duì)申請(qǐng)聘任人員的任職資格條件進(jìn)行初審，對(duì)照崗位職責(zé)、任職條件，核實(shí)申請(qǐng)人員是否符合該崗位的要求，并將結(jié)果上報(bào)評(píng)審委員會(huì)，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審核后進(jìn)行公示。競(jìng)聘或選聘階段：采用競(jìng)聘方式的，由聘任委員會(huì)組織公開的競(jìng)聘會(huì)議，申請(qǐng)人陳述競(jìng)聘意見，聘任委員會(huì)評(píng)分或投票形成初步意見。聘約簽訂階段：聘任委員會(huì)對(duì)競(jìng)聘或選聘結(jié)果審定后予以公示，人事部門組織簽訂聘約，行政領(lǐng)導(dǎo)向受聘人員簽發(fā)聘書。

四、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審中的聘后考核

考核是對(duì)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)的監(jiān)督檢查，同時(shí)也是聘后管理的主要內(nèi)容；專業(yè)技術(shù)人員的考核工作，是進(jìn)行重新聘任的基礎(chǔ)性工作，也是決定專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘還是被解聘的有效辦法?？己艘话惴譃槟甓瓤己撕推溉纹跐M考核兩種，但也可根據(jù)需要進(jìn)行不定期的臨時(shí)考核?？己酥饕强己耸芷刚叩牡?、能、勤、績(jī)，以考核工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)檔次?？己私Y(jié)果要與專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任、職務(wù)和工資晉升以及獎(jiǎng)懲掛鉤。

為了使考核結(jié)果真正體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員是否優(yōu)秀、合格，改變目前專業(yè)技術(shù)人員年度和期滿考核中存在的各種弊端，要?jiǎng)?chuàng)新考核辦法，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的考核方法，不斷提高考核方法的有效性和準(zhǔn)確性。要特別加強(qiáng)對(duì)能否履行崗位職責(zé)，完成崗位目標(biāo)任務(wù)情況的考核，要通過考核了解被考核者的工作能力和實(shí)際水平。通過考核，掌握被考核者的真實(shí)情況。同時(shí)，要健全考績(jī)檔案制度，將考核結(jié)果及時(shí)記錄、歸入個(gè)人檔案，把它作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)和工資晉升、續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。

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1.引言

我國(guó)圖書館職稱評(píng)審從1981年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《圖書、檔案、資料專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定》開始，已走過三十年。隨著評(píng)審工作的進(jìn)行，圖書館人也在致力于這方面的研究，并取得了一定的成果。本文對(duì)目前我國(guó)圖書館界學(xué)者開展圖書館職稱評(píng)審工作研究的情況進(jìn)行階段性的梳理與歸納，以期對(duì)我國(guó)圖書館職稱評(píng)定和研究等方面提供參考。

2.圖書館職稱評(píng)審研究的主要內(nèi)容

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)圖書館職稱評(píng)審的研究，主要集中在職稱評(píng)審存在的問題和改進(jìn)措施兩個(gè)方面，另外，在研究中就職稱評(píng)審的作用也有論及。下面分別加以闡述，并列舉一些有代表性的觀點(diǎn)。

2.1職稱評(píng)審作用的研究

職稱評(píng)審對(duì)圖書館事業(yè)所起的作用，學(xué)者們主要從正面給予了充分肯定。苗麗安、王君認(rèn)為，圖書館職稱評(píng)審改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；提高了隊(duì)伍素質(zhì)；調(diào)動(dòng)了奮發(fā)向上的積極性；增強(qiáng)了相互了解與交流［1］。王霞認(rèn)為，評(píng)審提高了圖書館工作人員的社會(huì)地位，穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊(duì)伍，提升了圖書館的專業(yè)形象，對(duì)推動(dòng)我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用［2］。鮑碧娥等認(rèn)為，評(píng)審既穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊(duì)伍，又提高了圖書館干部隊(duì)伍的素質(zhì)，還極大地調(diào)動(dòng)了圖書館全體工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作效率［3］。

職稱評(píng)審對(duì)圖書館的負(fù)面影響，研究者認(rèn)為是由評(píng)審條件和評(píng)聘結(jié)合等因素帶來的。在條件中過于注重論文，就會(huì)引導(dǎo)多數(shù)工作人員都把主要精力和時(shí)間放在編寫“職稱論文”上，而疏于正常的服務(wù)工作，這樣必將使圖書館的服務(wù)水平下降，從而降低圖書館的社會(huì)地位［4］。實(shí)行評(píng)聘結(jié)合的辦法，將會(huì)導(dǎo)致一些人評(píng)職后工作得過且過，失去進(jìn)取心，學(xué)識(shí)水平和工作能力難以再有提高［5］。當(dāng)然，相對(duì)于職稱評(píng)審的積極作用而言，其負(fù)面影響只是次要方面，是可以通過不斷完善予以消除的。

2.2職稱評(píng)審存在問題的研究

隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展和事業(yè)單位人事聘任制度改革的逐步推進(jìn)，職稱評(píng)審過程中存在的一些問題和弊端不斷凸顯出來。這些問題和弊端或多或少都會(huì)影響職稱評(píng)定的公平性和公正性，也會(huì)使評(píng)定工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。對(duì)此，研究者就以下比較突出的問題闡述了各自的觀點(diǎn)。

2.2.1指標(biāo)分配問題。評(píng)定職稱要有指標(biāo)，這是業(yè)界心知肚明的事。如果欲評(píng)職者所在單位沒有指標(biāo)，那些工作人員就是科研水平再高、業(yè)務(wù)能力再?gòu)?qiáng)、工作干得再好，恐怕也只能耐心等待。針對(duì)評(píng)職過程中的指標(biāo)分配（也稱額度指數(shù)），莊玉香認(rèn)為這種做法致使一些業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀中青年同志望職稱興嘆，挫傷了他們的積極性，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展［6］。黎中志認(rèn)為過多的強(qiáng)調(diào)指標(biāo)，不僅違背職稱評(píng)審的初衷，而且容易在職稱評(píng)審中形成一種“關(guān)系風(fēng)”［7］。

2.2.2注重科研問題評(píng)過職的人都知道，職稱申報(bào)材料中科研成果的統(tǒng)計(jì)要是一個(gè)重要的比拼條件，成果多就意味著勝算的把握大。針對(duì)評(píng)職過程中過于注重科研成果數(shù)量的問題，黃珍娟、王含暉指出：圖書館員的學(xué)識(shí)水平應(yīng)該體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中，將自身的學(xué)術(shù)研究和具體的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，應(yīng)該在具體的業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中體現(xiàn)出自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人生價(jià)值，而不應(yīng)該埋頭于研究工作中［8］。崔林認(rèn)為，這樣做有悖于《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（下稱《規(guī)程》）。雖然說高校圖書館是學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，但它更重要的是為教學(xué)和科研服務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，服務(wù)是第一位的［9］。要求館員從事一定的學(xué)術(shù)研究是必要的，對(duì)于這一點(diǎn)，《規(guī)程》第一條這樣規(guī)定：“高等學(xué)校圖書館是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)?！闭?qǐng)注意這句話的語法結(jié)構(gòu)，“學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)”前邊有定語“教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)”，很顯然服務(wù)是前提是基礎(chǔ)。黎中志也指出：圖書館雖然是一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，但它更是為教學(xué)和科研服務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在某種意義上說其服務(wù)性是第一位的，對(duì)于多數(shù)工作崗位，大多數(shù)的同志，踏實(shí)工作更為重要［10］。鮑碧娥等研究者認(rèn)為，科研成果幾乎成了能否晉升相應(yīng)職稱的決定因素，導(dǎo)致重科研、輕工作及“學(xué)術(shù)腐敗”現(xiàn)象的蔓延［11］。職稱評(píng)定偏重對(duì)論著數(shù)量的要求，致使一部分圖書館員上班只顧埋頭寫文章，對(duì)工作敷衍了事，往往是只注重論文數(shù)量，并不考慮解決實(shí)際工作中的問題，其論著既缺乏深度，又與圖書館發(fā)展相脫節(jié)，沒有什么實(shí)際意義［12］。

2.2.3評(píng)聘終身問題。圖書館職稱評(píng)聘終身應(yīng)該是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，這是大鍋飯的顯著特征。對(duì)此，不少學(xué)者在研究中都給予了抨擊。王霞指出，這是當(dāng)今職稱評(píng)審體系中最不公平、最不科學(xué)的一個(gè)方面［13］。崔林認(rèn)為職稱評(píng)定的目的是對(duì)一個(gè)人社會(huì)價(jià)值和工作業(yè)績(jī)肯定的同時(shí)，激勵(lì)其不斷提高學(xué)識(shí)水平和工作能力，積極干好本職工作。而職稱評(píng)審終身制，將促使一些評(píng)到理想職稱后的人，工作得過且過，失去進(jìn)取心，失去積極干好本職工作的動(dòng)力［14］。

另外，苗麗安、王君就評(píng)職過程中出現(xiàn)的人情關(guān)系［15］，王霞就申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的地域差異［16］，孫玉枝就參評(píng)人員缺少專業(yè)學(xué)歷［17］等問題也都分別提出了自己的看法。

2.3職稱評(píng)審改進(jìn)措施的研究

如何客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行職稱評(píng)審，充分體現(xiàn)職稱評(píng)審的積極作用，是大家普遍關(guān)心的問題。研究者認(rèn)為，現(xiàn)行職稱評(píng)審的條件、辦法等應(yīng)該不斷改進(jìn)，從而達(dá)到圖書館人能盡心盡力、積極主動(dòng)干好本職工作之目的。對(duì)于職稱評(píng)審辦法的改進(jìn)，學(xué)者們主要有以下觀點(diǎn)。

2.3.1推行職稱評(píng)審社會(huì)化。長(zhǎng)期一來，我國(guó)圖書館專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定制度采取的是單位評(píng)審為主的辦法，并同工資、福利待遇密切掛鉤。這種職稱評(píng)審方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下專業(yè)化人才建設(shè)的需要，職稱評(píng)審社會(huì)化的呼聲越來越強(qiáng)烈。職稱評(píng)審社會(huì)化，就是在職稱評(píng)審中采取個(gè)人自主申報(bào)、社會(huì)統(tǒng)一評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)聘任、政府宏觀調(diào)控的職稱評(píng)審方式。在列入統(tǒng)計(jì)的文獻(xiàn)中，學(xué)者王霞、莊玉香就是積極主張推進(jìn)圖書館職稱評(píng)審社會(huì)化的代表。對(duì)職稱評(píng)審社會(huì)化的優(yōu)越性，莊玉香談到：職稱評(píng)審社會(huì)化可以消除單位評(píng)審辦法中存在的利益、人情因素，社會(huì)化評(píng)定的職稱可以被社會(huì)承認(rèn)，可以將職稱作為用人單位的一個(gè)重要參照［18］。資格評(píng)定社會(huì)化的主要表現(xiàn)形式就是實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證制。實(shí)行這一制度后，圖書館可根據(jù)工作需要，從取得職業(yè)資格證書的人員中，聘用初級(jí)、中級(jí)或高級(jí)職稱人員。沒有取得職業(yè)資格證書的人員，不能取得專業(yè)職務(wù)［19］。王霞在研究中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)圖書資料專業(yè)已有一些地方開始實(shí)行職業(yè)資格制度。如河南省自2005年起，就開始推行圖書資料專業(yè)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的考試制度［20］。鮑碧娥等主張把專業(yè)考核的結(jié)果作為職稱評(píng)審的重要條件之一，專業(yè)考核采取考試的辦法。他們對(duì)考試提出了設(shè)想：考試的內(nèi)容可以選擇幾門圖書館專業(yè)課程，也可以將圖書館專業(yè)課程綜合形成一份考試科目；考試應(yīng)有國(guó)家在同一時(shí)間統(tǒng)一組織實(shí)施，并要規(guī)定統(tǒng)一的要求；考試結(jié)束后，發(fā)給合格者專業(yè)合格證明書［21］。

2.3.2廢除職稱評(píng)聘終身制。王霞針對(duì)現(xiàn)行職稱終身制提出兩點(diǎn)主張：一是實(shí)行評(píng)聘分開的“雙軌制”，即職務(wù)與資格并存，避免職稱與個(gè)人利益掛鉤，取得相應(yīng)等級(jí)任職資格后，還要面對(duì)崗位進(jìn)行再一次競(jìng)爭(zhēng)，使受聘的圖書館專業(yè)技術(shù)人員面臨著取得資格而無職務(wù)的不斷挑戰(zhàn)；二是建立職稱年度審核制度，即國(guó)家在制定職稱改革條例時(shí)，同時(shí)制定出獲取相應(yīng)職稱后應(yīng)履行的基本職責(zé)，發(fā)證機(jī)關(guān)可根據(jù)這些要求與該同志的表現(xiàn)（個(gè)人述職和單位意見）相比較，給予審核或注冊(cè)［22］。彭桃英談道，各圖書館要實(shí)施評(píng)聘分開，職稱與待遇適當(dāng)脫鉤，職稱不等于職務(wù)，職務(wù)等于崗位。對(duì)履行崗位職責(zé)情況要建立嚴(yán)格的考核體系，凡不具有承擔(dān)相應(yīng)崗位工作能力者，則解聘或低聘［23］。怎樣廢除職稱終身制，李金慶談了兩點(diǎn)想法：一是可以從直觀的定量考核抓起，例如，有的人評(píng)后多年再無新成果問世，對(duì)此情況即可根據(jù)新規(guī)定予以降級(jí)；二是實(shí)行評(píng)聘分開，可高職低聘，也可低職高聘［24］。

2.3.3采取定量結(jié)構(gòu)打分法。為了能比較科學(xué)地實(shí)施職稱評(píng)審，苗麗安、王君提出定量結(jié)構(gòu)打分法，即從參評(píng)者的基礎(chǔ)素質(zhì)（學(xué)歷、外語、工齡）、工作實(shí)績(jī)（按年終考核格次分別計(jì)分）、研究能力（科研成果及論文情況按各自的層次累計(jì)得分）等方面全面衡量［25］。張玉禮、魏昱也持同樣觀點(diǎn)，他們認(rèn)為高校圖書館職稱評(píng)定應(yīng)制定量化管理指標(biāo)，由基本條件、工作表現(xiàn)、科研分、先進(jìn)分、任職年限和學(xué)歷分等五個(gè)方面組成。并指出，高校圖書館的工作是以實(shí)際業(yè)務(wù)工作為主，因此工作表現(xiàn)應(yīng)占總分值的50%以上［26］。針對(duì)學(xué)術(shù)研究中的“職稱論文”，張永軍認(rèn)為有必要對(duì)論文進(jìn)行打分評(píng)定，即對(duì)論文從選題、參考文獻(xiàn)、創(chuàng)新點(diǎn)、學(xué)術(shù)水平、應(yīng)用價(jià)值等12項(xiàng)根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分評(píng)定［27］。

2.3.4注重履行崗位職責(zé)。毋庸置疑，推行圖書館職稱評(píng)定的初衷是要促使廣大從業(yè)者能不斷學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，不斷提升工作能力，從而更好地履行各自的崗位職責(zé)。做好工作才是真正的目的。那么，在職稱評(píng)審中就應(yīng)該將申報(bào)者履行崗位職責(zé)的情況作為一個(gè)重要的方面予以考評(píng)，但實(shí)際并非如此。針對(duì)現(xiàn)行評(píng)審制度，郭國(guó)慶等提出，要把履行崗位職責(zé)作為職稱評(píng)審的主要依據(jù)，突出專業(yè)水平和工作實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。衡量專業(yè)水平和工作實(shí)績(jī)應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)為主”：一是任現(xiàn)職期間做出的成績(jī)?yōu)橹?，二是以完成本職工作任?wù)為主，三是以學(xué)術(shù)成果為主［28］。吳國(guó)華同樣認(rèn)為要把實(shí)際工作業(yè)績(jī)作為評(píng)定職稱的主要內(nèi)容，把為教學(xué)科研服務(wù)的多少和質(zhì)量作為職稱評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)［29］。

2.3.5設(shè)置評(píng)委監(jiān)督機(jī)構(gòu)。不言而喻，評(píng)委是職稱評(píng)審工作的關(guān)鍵因素，評(píng)審的結(jié)果是否公正合理，直接取決于評(píng)委們的水平、態(tài)度和覺悟。為了促使評(píng)委做好評(píng)審工作，李金慶建議要對(duì)評(píng)委的組成及運(yùn)行建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。他指出，評(píng)委組成后應(yīng)公開接受群眾評(píng)議、監(jiān)督，如有不符合評(píng)委資格的，應(yīng)予撤換。同時(shí)還建議，為了杜絕職稱申報(bào)者走后門，二審和三審可以實(shí)行異地評(píng)審制度。在這方面福建省就先走了一步［30］。

3.當(dāng)前研究中存在的不足

通過對(duì)十多年來我國(guó)圖書館職稱評(píng)審研究文獻(xiàn)的梳理，我認(rèn)為這方面的研究還有待深入，尤其是在對(duì)現(xiàn)行評(píng)審制度改進(jìn)上，研究中尚存在一些明顯不足。

3.1研究?jī)?nèi)容比較淺顯

多數(shù)研究者在文獻(xiàn)中，只是先就職稱評(píng)審過程中存在的問題進(jìn)行羅列，然后針對(duì)這些問題提出一些改進(jìn)措施。我認(rèn)為，在提出存在的問題后，沒有對(duì)之所以存在這些問題的深層次原因進(jìn)行逐一剖析，這樣就導(dǎo)致后邊難以對(duì)癥下藥。研究者提出的改進(jìn)措施（或稱之為對(duì)策），也缺乏對(duì)其必要性、可行性的闡述，讓人感覺到可操作性不強(qiáng)。就拿提出的要用考試的方式來認(rèn)定專業(yè)技術(shù)職稱來說，就有其復(fù)雜性。誰來考，怎樣考，考什么，這種方式的合理性、公平性又將如何保證等問題都是需要深入探討的?，F(xiàn)行的職稱申報(bào)前的英語、計(jì)算機(jī)考試，實(shí)際運(yùn)行情況是業(yè)界人人皆知的，但部分不懂英語、不會(huì)計(jì)算機(jī)基本操作的人，也能照樣評(píng)上高級(jí)職稱，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

3.2研究范圍比較狹窄

圖書館職稱評(píng)審研究的范圍比較狹窄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有不少文獻(xiàn)標(biāo)題基本相似；二是文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容沒有多少突破；三是文獻(xiàn)涉及的內(nèi)容缺少相關(guān)調(diào)研；四是參與的研究者人數(shù)不多、地域不廣。

3.3研究缺乏持續(xù)性

發(fā)文的作者當(dāng)中，均為首次涉及圖書館職稱評(píng)審的研究，說明沒有學(xué)者將圖書館職稱評(píng)審作為本人的主要研究?jī)?nèi)容，更沒有作為本人的研究方向，因此這方面的研究也就難有深度。圖書館職稱評(píng)審這一研究領(lǐng)域，目前還沒有出現(xiàn)在全國(guó)有影響的重量級(jí)學(xué)者，那么其研究的結(jié)論就缺乏權(quán)威性，這種理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義自然就顯得份量不夠。

參考文獻(xiàn)：

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［2］［13］［16］［19］［20］［22］王霞.關(guān)于深化圖書館專業(yè)技術(shù)職稱體系改革的思考［J］.河南圖書館學(xué)刊，2006，（6）：127-129.

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［6］［18］莊玉香.圖書館專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審改革芻議［J］.圖書館學(xué)刊，2004，（3）：30-31.

［7］［10］黎中志.對(duì)圖書館學(xué)專業(yè)職稱改革的思考［J］.圖書館建設(shè)，2003，（6）：106.

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［12］柴新軍.新世紀(jì)圖書館情報(bào)工作［M］.新疆青少年出版社，2001年第一版：119.

［17］孫玉枝.圖書資料系列職稱評(píng)審中若干問題思考［J］.河南圖書館學(xué)刊，1998，（3）：63-64.

［19］胡京波.我國(guó)圖書館實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證將遇到的主要問題［J］.圖書館理論與實(shí)踐，2006，（5）：12.

［23］彭桃英.走出圖書館技術(shù)職稱評(píng)審的誤區(qū)［J］.大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)刊，2004，（3）：17-18.

［24］李金慶.圖書資料系列高級(jí)職稱評(píng)審隨想［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，1998，（5）：45.

［26］張玉禮，魏昱.論高校圖書館職稱評(píng)定的量化管理［J］.情報(bào)科學(xué)，2001，（10）：1035.

篇4

【Abstract】The paper illustrates the concept of professional title evaluation； the trend of professional title evaluation system； disadvantages of professional title evaluation in research institute at present. This paper presents the tendency in aspect of breaking the thesis-oritented pattern in evaluation system and stressing on achievements transformation . It is essential to set up a rational professional title evaluation system， thus， talents can be evaluated comprehensively and scientifically.

【Key words】Scientific research； Professional title； Development； Trend

時(shí)至今日，科技發(fā)展水平在很大程度上影響著一個(gè)國(guó)家、民族的發(fā)展水平。然而，科技創(chuàng)新離不開優(yōu)秀的科研隊(duì)伍，因此，這就需要一個(gè)能夠保證選拔出優(yōu)秀科研人才的機(jī)制。職稱是專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人學(xué)識(shí)、價(jià)值與能力的體現(xiàn)，與個(gè)人的收入和地位有著千絲萬縷的聯(lián)系，涉及到專業(yè)技術(shù)人員的根本利益。這種機(jī)制給科研人員設(shè)定了一條相對(duì)穩(wěn)定、看似公平的職業(yè)發(fā)展道路，所以得到了大多數(shù)人的認(rèn)可。然而，這種評(píng)審機(jī)制也存在著一些問題，如何對(duì)科研人員進(jìn)行合理的社會(huì)認(rèn)同是現(xiàn)有評(píng)定機(jī)制有待改進(jìn)的關(guān)鍵所在。

1 職稱評(píng)定制度的概念

職稱評(píng)審是指已通過初次職稱認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過一定工作年限，在任職期內(nèi)完成相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)（申報(bào)中級(jí)職稱以上的人員須在專業(yè)期刊、并經(jīng)過基本技能考試〔如：稱職外語及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試等〕）后，向本專業(yè)的評(píng)審委員會(huì)提交評(píng)審材料，經(jīng)由專業(yè)評(píng)委根據(jù)所提交的材料來確定是否具備高一級(jí)職稱的資格。

國(guó)務(wù)院在《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》中明確規(guī)定：專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位，不同于一次獲得后而終身?yè)碛械膶W(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號(hào)。

2 職稱評(píng)定制度的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)最初的事業(yè)單位職稱評(píng)定的方式和方法，來自于建國(guó)初期、從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)和引進(jìn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套體系，即：上級(jí)下指標(biāo)、定條件、設(shè)門檻，坐在辦公室里看材料搞審批，這樣才能彰顯上級(jí)的威權(quán)；下級(jí)找關(guān)系、要指標(biāo)、走后門、學(xué)文件、套條件。這種方法一方面容易助長(zhǎng)政府主管部門的和腐敗作風(fēng)，另一方面也讓被評(píng)者身心疲憊（張曉冰，2015）。

目前，大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)在職稱評(píng)定上都采用“量化評(píng)定模式”，針對(duì)不同序列的職稱，制定相應(yīng)的“門檻”，這些“門檻”主要包括學(xué)歷、任職年限、科研資歷、科研成果、科研獎(jiǎng)勵(lì)等要素（彭立靜，2006；李珂， 2012）。一位科研人員如果想獲得更高一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱，就必須首先滿足這些門檻中的各項(xiàng)硬性要求，在滿足申報(bào)條件后，還要經(jīng)過職稱評(píng)定委員會(huì)評(píng)審給予確認(rèn)。同時(shí)，對(duì)不同職稱的科研人員再下達(dá)硬性的科研指標(biāo)，要求其在任職內(nèi)必須完成相應(yīng)的科研任務(wù)，如承擔(dān)各類各級(jí)課題、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版學(xué)術(shù)專著等，定期對(duì)科研人員按照相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行科研考核，考核結(jié)果反過來決定其福利待遇和職稱的晉升。這種職稱評(píng)定模式對(duì)科研人員提出了基本能力和工作業(yè)績(jī)要求，具有標(biāo)準(zhǔn)固定、易于操作、能夠有效減少人為因素的干擾、提高評(píng)審工作效率等優(yōu)點(diǎn)，為激勵(lì)科研人員、保證評(píng)審質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 目前職稱評(píng)定制度存在的弊端

職稱評(píng)定是事業(yè)單位科研工作者的一項(xiàng)重要工作，它涉及到了科研人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等切身利益，職稱評(píng)定在一定程度上起到了積極作用。它一方面肯定了科研人員在科研領(lǐng)域做出的貢獻(xiàn)，另一方面也激發(fā)了科研人員對(duì)待科研工作工作的主動(dòng)性。然而，我國(guó)事業(yè)單位技術(shù)職稱的評(píng)定已經(jīng)越來越成為知識(shí)分子的一塊心病。

其中，表現(xiàn)最為突出的就是在職稱評(píng)價(jià)體系中，論文的比重過大，幾乎就是一條硬杠杠，嚴(yán)重影響了職稱評(píng)定的科學(xué)性與合理性。其危害性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。其一，職稱本身是對(duì)專業(yè)人才的一種外在評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)能夠真正體現(xiàn)人才的專業(yè)技能和素質(zhì)。但“唯論文”的考評(píng)機(jī)制，只重視寫作型人才，而忽視了實(shí)用性人才，與職稱制度的初衷相背離。其二，眾所周知，由于職稱評(píng)選的專業(yè)要求并不十分嚴(yán)格，職稱論文的整體質(zhì)量也令人不敢恭維，很多都是復(fù)制、粘貼甚至是抄襲之作，造成了大量的“垃圾論文”，浪費(fèi)人力物力不說，也降低了職稱評(píng)選的公信力。其三，也是最為重要的是，人才的認(rèn)定和選拔，應(yīng)當(dāng)是多元化，唯有如此，才能涌現(xiàn)方方面面所需要的人才。而“唯論文”的職稱評(píng)定，則相當(dāng)于跛足而行，不僅影響了人才的豐富性，也容易形成錯(cuò)誤的導(dǎo)向。

另一方面，行政主導(dǎo)下的職稱評(píng)定，由于缺乏感性認(rèn)識(shí)和客觀標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)很大程度上依賴論文、科研項(xiàng)目等量化指標(biāo)，從而顯得粗放而失之科學(xué)。反過來，以論文、科研項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)，也有利于行政化的管理。只是，這種外在的公平，導(dǎo)致了內(nèi)在的不公平，因?yàn)槿瞬哦喾N多樣，有人動(dòng)手能力強(qiáng)，有人動(dòng)筆能力強(qiáng)，用同一套標(biāo)準(zhǔn)來界定，難免有失偏頗。這種相對(duì)剛性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于基礎(chǔ)研究以及研究型人才，卻不利于應(yīng)用型的人才，因?yàn)槠浼夹g(shù)創(chuàng)新并不能通過論文或科研項(xiàng)目來體現(xiàn)，以至于出現(xiàn)了研究與應(yīng)用相脫節(jié)、職稱與人才評(píng)價(jià)無法匹配的問題。這種評(píng)價(jià)機(jī)制的最大受害者，就是那些處于生產(chǎn)第一線的技術(shù)型人才。那些在基層工作的專業(yè)技術(shù)人員幾乎沒有機(jī)會(huì)能夠獲得職稱晉升，因?yàn)樗麄兛赡芎苌瞄L(zhǎng)實(shí)際操作，而不專長(zhǎng)于著書立說；或者可能他們習(xí)慣了踏實(shí)苦干，而苦于無法通過權(quán)威的形式予以表達(dá)。

4 職稱評(píng)定制度的發(fā)展方向

“唯論文為王”的科技人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上影響了高校、科研機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。目前，改革科技人員職稱評(píng)審制度已成為社會(huì)共識(shí)，從國(guó)家到地方都在呼吁破解“唯論文為王”的職稱評(píng)定“緊箍咒”。

打破“唯論文”式的評(píng)價(jià)機(jī)制， 突出技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上就相當(dāng)于承認(rèn)市場(chǎng)的重要性，這是職稱評(píng)定制度的一項(xiàng)非常務(wù)實(shí)的改革。所謂“科技是第一生產(chǎn)力”，就是說科技必須為生產(chǎn)服務(wù)，不能為研究而研究，為論文而論文。再高端的研究再美妙的論文，如果最終無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，其意義也便大打折扣。多元化的職稱評(píng)定機(jī)制，是對(duì)實(shí)用型人才的一種正向激勵(lì)。

給職稱評(píng)定“松綁”，賦予其更大的靈活性和開放性，改變目前相對(duì)僵化的職稱評(píng)定制度，以更寬松和靈活的姿態(tài)評(píng)價(jià)科技人才，一方面有利于改進(jìn)人才，給人才以更大的動(dòng)力，另一方面也有利于企業(yè)的自主創(chuàng)新，為提高科研成果轉(zhuǎn)化率創(chuàng)造更大的空間。

注重成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于能夠證明取得較好業(yè)績(jī)的，可以不用論文要求。如果一個(gè)技術(shù)人員有多個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目且交易額累計(jì)達(dá)到數(shù)百萬元，并且能夠撰寫相應(yīng)的技術(shù)報(bào)告，其就可以用技術(shù)報(bào)告代替論文，也不需要去申請(qǐng)科研項(xiàng)目，有利于把主要精力放在技術(shù)研究和開發(fā)上，避免為如何發(fā)論文或跑科研項(xiàng)目而費(fèi)心費(fèi)力。

總而言之，對(duì)科技人才應(yīng)該采用多方位、多要素、多方法的綜合評(píng)價(jià)，這樣才能提升人才評(píng)價(jià)的全面性和科學(xué)性。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

中圖分類號(hào)：CP13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—236—02

專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作，是專業(yè)技術(shù)人員關(guān)注的重點(diǎn)，是人才隊(duì)伍建設(shè)開發(fā)的有力手段，在人才評(píng)價(jià)中起著重要的作用。國(guó)有企業(yè)如何科學(xué)公正的做好職稱評(píng)審，發(fā)揮職稱評(píng)審在人才通道建設(shè)中的作用，就需要積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作創(chuàng)新，完善評(píng)價(jià)體系，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審程序，突出能力和業(yè)績(jī)，充分發(fā)揮職稱評(píng)審的評(píng)價(jià)和激勵(lì)作用。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保職稱評(píng)審工作規(guī)范化

1.強(qiáng)化評(píng)審組織建設(shè)。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新評(píng)審組織體系，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。一是堅(jiān)持分級(jí)管理建設(shè)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門授予的評(píng)審范圍和權(quán)限，企業(yè)組建相關(guān)工程和政工等系列高、中級(jí)評(píng)委會(huì)，授權(quán)企業(yè)二級(jí)單位組建工程系列中級(jí)或初級(jí)評(píng)委會(huì)。二是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立專家?guī)?，在企業(yè)人才庫(kù)中，優(yōu)選業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派、品行端正的人員組成職稱評(píng)委專家?guī)?，?dān)任評(píng)委會(huì)專業(yè)組成員，人數(shù)不少于評(píng)委會(huì)人數(shù)的2倍。同時(shí)，根據(jù)人員和崗位變動(dòng)的實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在召開專業(yè)組會(huì)議前，隨機(jī)選派專家出席會(huì)議，減少人為因素的影響。

2.健全工作制度。圍繞人才成長(zhǎng)通道建設(shè)，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，形成用制度規(guī)范評(píng)審程序，用制度約束評(píng)審行為，用制度保障評(píng)審質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。一是注重規(guī)范性。要定期修訂完善企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作規(guī)定，使評(píng)審程序、方式方法、評(píng)審管理等符合國(guó)家和相關(guān)部門的總體要求。二是注重實(shí)用性。制定《中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作中試行量化評(píng)價(jià)工作的辦法》，主要選取學(xué)歷、資歷、發(fā)表的論文論著、成果獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)、送審論文評(píng)閱結(jié)果、年度考核情況、專業(yè)組評(píng)議情況等評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分。同時(shí)區(qū)分不同評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)審工作中的重要性，以達(dá)到規(guī)定的高級(jí)或中級(jí)任職資格評(píng)審基本條件為基準(zhǔn)點(diǎn)，并根據(jù)質(zhì)量和數(shù)量級(jí)的變動(dòng)情況，區(qū)分層級(jí)賦予不同的分值，按照量化評(píng)價(jià)總分及各評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化評(píng)分累加計(jì)算，具體計(jì)算公式為：H=∑Li（其中：H是量化評(píng)價(jià)總分，Li是各評(píng)價(jià)指標(biāo)量化得分）將量化評(píng)分結(jié)果供評(píng)委會(huì)在評(píng)審工作中參考，提高評(píng)審質(zhì)量和公信度。

3.搭建服務(wù)平臺(tái)。任職資格評(píng)審過程中，不斷優(yōu)化服務(wù)措施，搭建服務(wù)平臺(tái)，為專業(yè)技術(shù)人員提供服務(wù)。一是開展政策解釋服務(wù)。每年組織各單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)文件精神，堅(jiān)持把政策解讀、規(guī)定辦法宣傳作為工作重點(diǎn)來抓，通過召開會(huì)議、轉(zhuǎn)發(fā)文件等方式進(jìn)行宣傳，確保政策宣傳不漏一個(gè)，不缺一項(xiàng)。二是開展申報(bào)提醒服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注符合條件人員的申報(bào)，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)符合條件未申報(bào)的人員，及時(shí)提醒，做到不漏報(bào)、不晚報(bào)。三是開展網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)。將職稱文件、評(píng)審要求、結(jié)果公示等定期在企業(yè)信息門戶通知公告欄上，并提供表格下載，提高工作效率。

二、創(chuàng)新模式，注重職稱評(píng)審工作實(shí)效性

1.提高評(píng)審要求。在國(guó)家職稱評(píng)審有關(guān)政策框架內(nèi)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整完善，注重能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向并與實(shí)際工作緊密結(jié)合。主要是各環(huán)節(jié)把關(guān)嚴(yán)，晉升比例、業(yè)績(jī)考評(píng)、論文質(zhì)量及答辯等提高標(biāo)準(zhǔn)和要求。一是控制指標(biāo)總量。根據(jù)崗位設(shè)置，優(yōu)化職稱晉升總量控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)評(píng)聘平衡。綜合企業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和專業(yè)人員狀況，合理測(cè)算當(dāng)年度晉升職數(shù)申報(bào)比例，盡可能使各層級(jí)職稱人數(shù)比倒與崗位比例相近，為崗位聘任打好基礎(chǔ)。同時(shí)企業(yè)下屬單位要根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和現(xiàn)有崗位人員聘任情況，統(tǒng)籌考慮各專業(yè)工作需要、人員結(jié)構(gòu)及近年績(jī)效考核情況，擇優(yōu)確定推薦年度晉升申報(bào)人員。相關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真把好資料審核、業(yè)績(jī)審查和考核推薦意見關(guān)，授權(quán)下屬單位推薦委員會(huì)要根據(jù)業(yè)績(jī)、專業(yè)水平考評(píng)情況組織推薦，為企業(yè)總評(píng)委會(huì)把好第一道關(guān)。二是抓好答辯環(huán)節(jié)。答辯是職稱評(píng)審工作很重要的環(huán)節(jié)，為專家與申報(bào)者之間交流和輔導(dǎo)提供了一個(gè)面對(duì)面互動(dòng)的平臺(tái)。一方面檢驗(yàn)了申報(bào)者的專業(yè)水平、能力和業(yè)績(jī)，另一方面也為申報(bào)者提供了解惑答疑的機(jī)會(huì)。答辯包括論文答辯和業(yè)績(jī)答辯。論文答辯可根據(jù)實(shí)際需要開展全面審報(bào)人員答辯或主要針對(duì)審報(bào)人員的送審論文有一個(gè)專家認(rèn)為不具備或兩個(gè)專家認(rèn)為基本具備申報(bào)資格水平的情況，組織論文答辯。同時(shí)，要求每一位申報(bào)人員就近五年來的業(yè)績(jī)情況進(jìn)行答辯。業(yè)績(jī)答辯過程既是評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，更是教與學(xué)的過程，不但檢查論文是否抄襲，而且更重要的是考查申報(bào)人員專業(yè)技術(shù)功底，促進(jìn)申報(bào)人員專業(yè)技術(shù)水平和總結(jié)提煉能力的提升。

2.突出能力與業(yè)績(jī)。注重能力與業(yè)績(jī)導(dǎo)向，提升評(píng)價(jià)要求。為解決“說”與“干”兩張皮，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員履行職責(zé)，日常管理注重夯實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)通過修訂完善崗位說明書，對(duì)各層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員制訂任職條件要求。評(píng)審過程注重單位考核評(píng)審和推薦，在統(tǒng)籌強(qiáng)化崗位管理、聘任管理和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)申報(bào)者的思想品德、工作態(tài)度、知識(shí)水平、專業(yè)能力、工作實(shí)績(jī)和潛力等情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，對(duì)申報(bào)者的相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查核實(shí)，并如實(shí)出具考核推薦意見，擇優(yōu)推薦專業(yè)知識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、日常表現(xiàn)好、業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)和管理人才。同時(shí)，對(duì)在艱苦環(huán)境工作、新裝置或重大項(xiàng)目建設(shè)中表現(xiàn)突出且符合破格條件的人員，準(zhǔn)予破格申報(bào)，發(fā)揮職稱評(píng)審對(duì)能力強(qiáng)、有本事、實(shí)干的人員激勵(lì)的導(dǎo)向作用，不拘一格選拔培養(yǎng)人才，服務(wù)于提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

三、評(píng)聘結(jié)合，發(fā)揮職稱評(píng)審作用

職稱評(píng)審工作是人才隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)工程中的子系統(tǒng)，要充分發(fā)揮其能動(dòng)作用，就必須根據(jù)企業(yè)和員工的需要，做到評(píng)聘結(jié)合，發(fā)揮職稱評(píng)審在實(shí)際工作和自身發(fā)展方面的作用。

1.評(píng)與聘相結(jié)合。職稱評(píng)審要與自身實(shí)際工作相結(jié)合，防止職稱與自身工作脫節(jié)，出現(xiàn)評(píng)到未能聘到。要充分根據(jù)專業(yè)人才的專業(yè)和工作實(shí)際做好引導(dǎo)，確保審報(bào)專業(yè)職稱與自身工作相符合；對(duì)崗位變動(dòng)要及時(shí)做好職稱的轉(zhuǎn)評(píng)，使職稱評(píng)到都能及時(shí)聘到，以充分調(diào)動(dòng)專業(yè)人才參與評(píng)審的積極性。

2.聘用與考核相結(jié)合。一是職稱聘用后要有一定的薪酬激勵(lì)，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際制定相應(yīng)的崗位薪酬晉級(jí)或晉檔政策，在物質(zhì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是聘用與考核結(jié)合。要根據(jù)聘用后簽定的聘用協(xié)議，每年進(jìn)行績(jī)效考核，通過考核查找不足，制定改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)的持續(xù)提升。

四、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

構(gòu)建職稱評(píng)審與其它工作有效對(duì)接、協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造條件，完善激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員努力學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，促進(jìn)人才隊(duì)伍素質(zhì)上臺(tái)階。

1.評(píng)審與培訓(xùn)開發(fā)相結(jié)合。通過職稱評(píng)審工作，強(qiáng)化兩者間有機(jī)結(jié)合，一方面是準(zhǔn)確把握企業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀，了解培訓(xùn)需求；另一方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才隊(duì)伍素質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)反饋信息，調(diào)整培訓(xùn)方式內(nèi)容。依托“以帶促學(xué)”平臺(tái)，將職稱評(píng)審工作與“導(dǎo)師帶徒”有機(jī)融合，開展專家與專業(yè)人才間的“一問一答”、“經(jīng)驗(yàn)傳授”、“學(xué)習(xí)督查”等形式多樣的活動(dòng)，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。建立“共享互學(xué)”平臺(tái)，倡導(dǎo)“人人當(dāng)老師、人人當(dāng)學(xué)生”的理念，按照“人人備課、人人授課、互相學(xué)習(xí)、共同提高”的要求，由專業(yè)骨干人才講解職稱論文中涉及的裝置優(yōu)化及技術(shù)改進(jìn)措施，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員成才的積極性。

2.評(píng)審與通道建設(shè)相結(jié)合。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)、技能操作三支隊(duì)伍建設(shè)工作的要求，如何搭建好人才成長(zhǎng)通道，職稱評(píng)審是一個(gè)重要的平臺(tái)。在崗位競(jìng)聘中，將職稱評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)專業(yè)技術(shù)崗位任職資格的評(píng)價(jià)，以任職資格作為履行專業(yè)技術(shù)和管理崗位職責(zé)的必要條件，結(jié)合能力素質(zhì)與工作業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)“總量控制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下、動(dòng)態(tài)調(diào)整”。