首頁 > 優(yōu)秀范文 > 聯(lián)合辦學(xué)調(diào)研報(bào)告
時(shí)間：2022-12-27 15:12:24
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1.為制訂"十一五"規(guī)劃提供客觀,科學(xué)的依據(jù),進(jìn)一步明確電大教育的發(fā)展目標(biāo)和思路;
2.進(jìn)一步弄清各級電大當(dāng)前所面臨的新情況,新困難,并找出應(yīng)對之策;
3.弄清電大開放教育教學(xué)中存在的主要問題和不足,把開放教育項(xiàng)目做大做好.
二,調(diào)研內(nèi)容
1.市縣電大現(xiàn)狀,特別是電大教育的狀況(校舍,教師,設(shè)備,"十一五"發(fā)展目標(biāo)和思路等),以及學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的現(xiàn)狀;
2.全省電大開放教育項(xiàng)目實(shí)施過程中主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),當(dāng)前存在的主要不足和困難問題,對做好開放教育的主要打算和建議;
3.新形勢下,如何更好地發(fā)展壯大自己,怎樣進(jìn)一步增強(qiáng)全省電大系統(tǒng)的活力和凝聚力.
三,調(diào)研方法
定量分析與定性分析相結(jié)合,全面調(diào)查與抽樣調(diào)研相結(jié)合,問卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)研(座談)相結(jié)合,分類座談與專題研討相結(jié)合的方法進(jìn)行.
四,組織領(lǐng)導(dǎo)和人員安排
在學(xué)校黨委,行政的領(lǐng)導(dǎo)下,成立調(diào)研工作專班,具體人員由省電大領(lǐng)導(dǎo)班子成員,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,部分離退休專家,部分市州電大校領(lǐng)導(dǎo)組成.具體分組分片情況如下:
第一組
組長:駱家寬成員:盛月富吳偉
調(diào)研單位:荊州電大,油田電大,潛江電大,省電大農(nóng)行分校
第二組
組長:林志春成員:趙繼紅張建華
調(diào)研單位:孝感電大,隨州電大,襄樊電大,老河口電大,十堰電大
第三組
組長:劉建安成員:李昌奉張白鴿
調(diào)研單位:省電大工行分校,省電大檢察院分校,仙桃電大,天門電大,京山電大,鐘祥電大
第四組
組長:唐洪鈞成員:胡雄湯伯意
調(diào)研單位:黃岡電大,黃石電大,有色電大,咸寧電大
第五組
組長:袁緒發(fā)成員:夏文遠(yuǎn)鄧?yán)^柱
調(diào)研單位:宜昌電大,葛洲壩電大,恩施電大
五,日程安排
4月7日下午召開動員部署會議,布置工作任務(wù)
4月9日—13日完成調(diào)研工作,各組上交調(diào)研報(bào)告
六,工作要求
1.各市州電大和有關(guān)同志要站在全省電大系統(tǒng)建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的高度來對待此次調(diào)研工作,態(tài)度上要高度重視,工作上要細(xì)致扎實(shí),確保數(shù)據(jù)正確詳實(shí),分析客觀科學(xué).
2.抓緊時(shí)間開展工作,原則上要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,在確保調(diào)研質(zhì)量的基礎(chǔ)上注意工作進(jìn)度.
3.建立工作責(zé)任制,確立各分片責(zé)任人(組長),深入各市州電大及分校進(jìn)行調(diào)研,并負(fù)責(zé)撰寫調(diào)研報(bào)告;每組確定執(zhí)筆人,13號前將報(bào)告交學(xué)校辦公室.
附件2
湖北電大系統(tǒng)教育教學(xué)情況調(diào)研內(nèi)容提要
一,學(xué)?；厩闆r(詳見表一)
1.學(xué)校設(shè)置及管理體制
本部及縣級分校獨(dú)立設(shè)置,并行設(shè)置(一套班子,兩塊或多塊牌子),二級設(shè)置(為其他學(xué)校,單位下設(shè)部門)相關(guān)情況.
2.辦學(xué)規(guī)模
①在校生總?cè)藬?shù)
——開放教育在校生
——普通專科在校生
——中專在校生
——與其他學(xué)校(或機(jī)構(gòu))聯(lián)合辦學(xué)在校生
②"十五"期間非學(xué)歷培訓(xùn)情況
二,隊(duì)伍建設(shè)情況(詳見表二)
1.教職工基本情況
2.在編教師職稱結(jié)構(gòu)
三,教學(xué)基本建設(shè)情況(請用文字說明)
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2.教學(xué)管理制度建設(shè)
3.圖書資料建設(shè)
4.專業(yè),課程建設(shè)
四,試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況(請用文字說明)
1.人才培養(yǎng)模式改革
2.教學(xué)改革
3.教學(xué),科研
4.質(zhì)量監(jiān)控措施及效果
五,2005年辦學(xué)資金情況(詳見表三)
1.辦學(xué)資金來源情況及所占比例
2.學(xué)費(fèi)收入具體情況及所占比例
六,開放教育招生以及非學(xué)歷培訓(xùn)計(jì)劃目標(biāo)(詳見表四)
1.開放教育招生
2.非學(xué)歷培訓(xùn)
3.對做好開放教育招生工作有什么措施
七,存在的問題及困難(另附紙說明)
1.存在的主要問題
2.面臨的主要困難
八,對省校,中央電大的意見和建議(另附紙說明)
1.對擴(kuò)大開放教育招生規(guī)模的建議
2.市州電大希望上什么項(xiàng)目
1.為制訂"十一五"規(guī)劃提供客觀,科學(xué)的依據(jù),進(jìn)一步明確電大教育的發(fā)展目標(biāo)和思路;
2.進(jìn)一步弄清各級電大當(dāng)前所面臨的新情況,新困難,并找出應(yīng)對之策;
3.弄清電大開放教育教學(xué)中存在的主要問題和不足,把開放教育項(xiàng)目做大做好.
二,調(diào)研內(nèi)容
1.市縣電大現(xiàn)狀,特別是電大教育的狀況(校舍,教師,設(shè)備,"十一五"發(fā)展目標(biāo)和思路等),以及學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的現(xiàn)狀;
2.全省電大開放教育項(xiàng)目實(shí)施過程中主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),當(dāng)前存在的主要不足和困難問題,對做好開放教育的主要打算和建議;
3.新形勢下,如何更好地發(fā)展壯大自己,怎樣進(jìn)一步增強(qiáng)全省電大系統(tǒng)的活力和凝聚力.
三,調(diào)研方法
定量分析與定性分析相結(jié)合,全面調(diào)查與抽樣調(diào)研相結(jié)合,問卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)研(座談)相結(jié)合,分類座談與專題研討相結(jié)合的方法進(jìn)行.
四,組織領(lǐng)導(dǎo)和人員安排
在學(xué)校黨委,行政的領(lǐng)導(dǎo)下,成立調(diào)研工作專班,具體人員由省電大領(lǐng)導(dǎo)班子成員,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,部分離退休專家,部分市州電大校領(lǐng)導(dǎo)組成.具體分組分片情況如下:
第一組
組長:駱家寬成員:盛月富吳偉
調(diào)研單位:荊州電大,油田電大,潛江電大,省電大農(nóng)行分校
第二組
組長:林志春成員:趙繼紅張建華
調(diào)研單位:孝感電大,隨州電大,襄樊電大,老河口電大,十堰電大
第三組
組長:劉建安成員:李昌奉張白鴿
調(diào)研單位:省電大工行分校,省電大檢察院分校,仙桃電大,天門電大,京山電大,鐘祥電大
第四組
組長:唐洪鈞成員:胡雄湯伯意
調(diào)研單位:黃岡電大,黃石電大,有色電大,咸寧電大
第五組
組長:袁緒發(fā)成員:夏文遠(yuǎn)鄧?yán)^柱
調(diào)研單位:宜昌電大,葛洲壩電大,恩施電大
五,日程安排
4月7日下午召開動員部署會議,布置工作任務(wù)
4月9日—13日完成調(diào)研工作,各組上交調(diào)研報(bào)告
六,工作要求
1.各市州電大和有關(guān)同志要站在全省電大系統(tǒng)建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的高度來對待此次調(diào)研工作,態(tài)度上要高度重視,工作上要細(xì)致扎實(shí),確保數(shù)據(jù)正確詳實(shí),分析客觀科學(xué).
2.抓緊時(shí)間開展工作,原則上要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,在確保調(diào)研質(zhì)量的基礎(chǔ)上注意工作進(jìn)度.
3.建立工作責(zé)任制,確立各分片責(zé)任人(組長),深入各市州電大及分校進(jìn)行調(diào)研,并負(fù)責(zé)撰寫調(diào)研報(bào)告;每組確定執(zhí)筆人,13號前將報(bào)告交學(xué)校辦公室.
附件2
湖北電大系統(tǒng)教育教學(xué)情況調(diào)研內(nèi)容提要
一,學(xué)?；厩闆r(詳見表一)
1.學(xué)校設(shè)置及管理體制
本部及縣級分校獨(dú)立設(shè)置,并行設(shè)置(一套班子,兩塊或多塊牌子),二級設(shè)置(為其他學(xué)校,單位下設(shè)部門)相關(guān)情況.
2.辦學(xué)規(guī)模
①在校生總?cè)藬?shù)
——開放教育在校生
——普通專科在校生
——中專在校生
——與其他學(xué)校(或機(jī)構(gòu))聯(lián)合辦學(xué)在校生
②"十五"期間非學(xué)歷培訓(xùn)情況
二,隊(duì)伍建設(shè)情況(詳見表二)
1.教職工基本情況
2.在編教師職稱結(jié)構(gòu)
三,教學(xué)基本建設(shè)情況(請用文字說明)
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2.教學(xué)管理制度建設(shè)
3.圖書資料建設(shè)
4.專業(yè),課程建設(shè)
四,試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況(請用文字說明)
1.人才培養(yǎng)模式改革
2.教學(xué)改革
3.教學(xué),科研
4.質(zhì)量監(jiān)控措施及效果
五,2005年辦學(xué)資金情況(詳見表三)
1.辦學(xué)資金來源情況及所占比例
2.學(xué)費(fèi)收入具體情況及所占比例
六,開放教育招生以及非學(xué)歷培訓(xùn)計(jì)劃目標(biāo)(詳見表四)
1.開放教育招生
2.非學(xué)歷培訓(xùn)
3.對做好開放教育招生工作有什么措施
七,存在的問題及困難(另附紙說明)
1.存在的主要問題
2.面臨的主要困難
八,對省校,中央電大的意見和建議(另附紙說明)
1.對擴(kuò)大開放教育招生規(guī)模的建議
2.市州電大希望上什么項(xiàng)目
以往的職業(yè)教育，粗放型管理在職業(yè)學(xué)校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學(xué)，專業(yè)變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細(xì)化。管理上的粗放，直接導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)技術(shù)不過細(xì)、不過硬。兩校合并后，專業(yè)更多，教師類型更多，如何做到精細(xì)化管理，是擺在我們面前的問題。
如何做到精細(xì)化管理，打造職業(yè)名校，創(chuàng)辦拳頭專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)過硬的優(yōu)秀人才，我們曾進(jìn)行過深入的思考，解決問題的辦法只有從科學(xué)的角度去考慮，去分析，針對這一問題，我校確立了立校、強(qiáng)校的精細(xì)化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路?！?、2、3、4工程”就是貫徹一個(gè)體系，突出兩條主線，抓好三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)四個(gè)建設(shè)。
貫徹一個(gè)體系：貫徹iso9001質(zhì)量管理體系，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)證。
突出兩條主線：一是招生就業(yè)工作；二是管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。
抓好三個(gè)重點(diǎn)：其一是安全問題要常抓不懈；其二是迎接省教育評估督導(dǎo)以及省教育質(zhì)量驗(yàn)收；其三是焊接實(shí)訓(xùn)樓的基建工程。
強(qiáng)調(diào)四個(gè)建設(shè)：一是隊(duì)伍建設(shè)；二是專業(yè)建設(shè)；三是文化建設(shè)；四是功能建設(shè)。
隨著這一管理思路的深入實(shí)施，必將逐步規(guī)范我校的管理，使工作深化、細(xì)化、科學(xué)化。使教育教學(xué)管理工作在波瀾不驚中得到升華。
學(xué)以致用的問題，也是長年困擾職業(yè)教育的一個(gè)重要問題，在校所學(xué)技術(shù)知識，步入社會后無用武之地。學(xué)非所用，做為學(xué)校徒勞無功。做為社會技術(shù)人員匱乏。那么，職業(yè)學(xué)校服務(wù)社會的技術(shù)平臺作用就沒有充分發(fā)揮出來。這一問題是我們長期關(guān)注的問題，因?yàn)椋P(guān)系到我校的生死存亡，關(guān)系到我校的繁榮發(fā)展。
針對這一問題，根據(jù)對我區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的考察調(diào)研，我們不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，并開辟途徑、尋找渠道，開動腦經(jīng)想辦法，我們的具體做法是，以大企業(yè)作為依托，努力實(shí)現(xiàn)定向培養(yǎng)，以名校作為依托，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)，自年與首鋼技校聯(lián)合辦學(xué)以來，聯(lián)辦校已達(dá)5家。我們與山海關(guān)橋梁廠高級技工學(xué)校簽署了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，政府副區(qū)長王俊合同志曾親自到會并講話。我們主辦了聯(lián)辦學(xué)校研討會，使“聯(lián)合辦學(xué)互利雙贏”更具規(guī)范化、長效化，為我區(qū)學(xué)生就業(yè)開辟了新領(lǐng)域。
在教學(xué)上，學(xué)校組織骨干教師分別到南廠技校、機(jī)械技校和山海關(guān)橋梁廠高級技校進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、交流。通過走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時(shí)也發(fā)覺了自身的優(yōu)勢。在吸收消化的同時(shí)努力做到揚(yáng)長避短，逐步縮短與名校的差距。從學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，積極支持鼓勵老師進(jìn)修學(xué)習(xí)，學(xué)校努力爭取名額派老師外出學(xué)習(xí)、交流，先后有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學(xué)習(xí)。我校王海棠老師09年9月到11月在德國進(jìn)行為期6周的學(xué)習(xí)交流，成為我市職業(yè)學(xué)校教師赴德學(xué)習(xí)第一人。還聘請了20余位企業(yè)高級技術(shù)人員來校做兼職教師，這樣，我校的師資隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化，我們的教學(xué)活動與企業(yè)需求就更加貼近，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的無縫對接。
學(xué)校打破傳統(tǒng)，本著“合作辦學(xué)，共同發(fā)展”的原則，積極開展形式多樣的聯(lián)合辦學(xué)模式。我校同春海培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合開展教育教學(xué)工作，與同輝鞋業(yè)、順鑫汽修廠、快巧手家具加工廠、大唐絲路電子商務(wù)有限公司、和田果之初食品有限公司等企業(yè)進(jìn)行校企合作，為疆內(nèi)外制造企業(yè)和服務(wù)業(yè)輸送大量合格務(wù)工人員，滿足企業(yè)需求，創(chuàng)建和田縣務(wù)工品牌。
二、以人為本，按需培訓(xùn)
（一）按照精細(xì)培訓(xùn)、因需施教原則，對農(nóng)村問題學(xué)生著重開展法律法規(guī)培訓(xùn);對創(chuàng)業(yè)需求學(xué)生著重開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);對外出務(wù)工人生著重開展崗前培訓(xùn);對農(nóng)村合作社經(jīng)營者開展農(nóng)村致富帶頭和農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn);對種植大戶、養(yǎng)殖大戶著重開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);對農(nóng)村有威望人生開展政策“明白人”培訓(xùn)。
三、寓教于樂，創(chuàng)新學(xué)生管理工作。
（一）鼓勵師生交朋友
學(xué)校鼓勵師生加強(qiáng)互動交流，積極開展“手牽手”活動，通過包聯(lián)，師生加深了解，成為良師益友，更好的服務(wù)學(xué)生，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，及時(shí)解決學(xué)生的難題。
（二）鼓勵學(xué)生放心說
通過開展關(guān)心關(guān)愛和談心談話活動，取得學(xué)生信任，引導(dǎo)學(xué)生放心說，大膽講，說出內(nèi)心想法，講出困難訴求，為學(xué)生排憂解難。開展思想教育、討論會，鼓勵學(xué)生現(xiàn)身說法放心說，說出身邊發(fā)生的變化，說出黨和政府的恩情，說出技能培訓(xùn)的故事，說出自己的人生經(jīng)歷和感悟，在夯實(shí)學(xué)生國語運(yùn)用能力的同時(shí)，幫助學(xué)生樹立崇高的理想。
（三）鼓勵學(xué)生睜眼看
充分發(fā)揮學(xué)校愛國主義展館、文化長廊、圖書館、多功能廳等文化場所的宣教陣地優(yōu)勢作用，每周2次讓學(xué)生學(xué)習(xí)中華歷史文化，每周觀看一次經(jīng)典愛國主義電影，定期了解人文典故，陶冶情操，睜眼看世界。組織展開觀后研討活動，提升思想意識境界。
（四）鼓勵學(xué)生大膽做
學(xué)校鼓勵學(xué)生在自覺遵守課堂紀(jì)律的基礎(chǔ)上，大膽思考，敢于提問。發(fā)散思維，開動腦筋，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)驗(yàn)，勇敢實(shí)踐。學(xué)生盡管做，老師盡管教。
（五）鼓勵學(xué)生自覺玩
學(xué)校開展每日陽光體育活動、課間舞蹈，每月定期開展朗誦比賽、技能競賽、文藝匯演、講故事比賽等形式多樣的課內(nèi)外活動，鼓勵學(xué)生勞逸結(jié)合開心學(xué)，組織生動有趣、富有創(chuàng)意的活動內(nèi)容，讓學(xué)生敢于表現(xiàn)自我，自信面對未來。
（五）鼓勵學(xué)生自己管
在學(xué)生中評選出“優(yōu)秀學(xué)生”“優(yōu)秀班干部”等，成立學(xué)生會，鼓勵學(xué)生自管自查，針對學(xué)生文明禮儀、衛(wèi)生習(xí)慣、日常紀(jì)律等方面及時(shí)督查糾改，協(xié)助學(xué)校開展各項(xiàng)教育教學(xué)活動和學(xué)生管理活動。
四、匠心獨(dú)具，創(chuàng)新團(tuán)建和諧教職隊(duì)伍
（一）任人唯才，破格提拔，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕骨干。
中圖分類號：G728 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Analysis of Running School by Cooperation Between
University and Enterprises
LI Jianjun
(Shunyi Branch of Beijing TV & Broadcasting University, Beijing 101300)
AbstractTelevision and radio broadcasting university is one of the most important part of higher education. This article mainly analyzes cooperation between university and enterprises. This pattern of running school proved successful in developing TV & Radio broadcasting universities. Some theories from the analysis could be good references to other similar universities.
Key wordscooperation between university and enterprises; pattern of running school; television and radio broadcasting university
如何讓電大辦學(xué)更加科學(xué)、理性發(fā)展，更好地服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展？成為廣大教育工作者關(guān)心的重要話題。我們順義電大近年來一致積極探索“校企合作”的辦學(xué)模式，30年的辦學(xué)實(shí)踐充分證明，電大教育事業(yè)是在不斷開拓創(chuàng)新中發(fā)展壯大的。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要辦學(xué)，是電大教育發(fā)展之本，教育觀念轉(zhuǎn)變和教育模式創(chuàng)新，是電大教育活力之源。我們認(rèn)為，“校企合作”的辦學(xué)模式是未來電大發(fā)展的需要。
1 “校企合作”辦學(xué)模式符合電大自身辦學(xué)定位
1.1 “校企合作” 是電大育人的重要模式
電視大學(xué)是一所 “沒有圍墻”的學(xué)校，是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù)進(jìn)行培養(yǎng)人才，多層次、多規(guī)格、多功能、多形式辦學(xué)，發(fā)揮投資少、見效快、覆蓋面廣，運(yùn)用文字教材、音像教材、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程等多種媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開放性高等學(xué)校，承擔(dān)著培養(yǎng)社會上各層次人才的任務(wù)。從國民教育系統(tǒng)來看，電大教學(xué)屬于普通高等學(xué)校、成人高等教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、廣播電視大學(xué)五大系統(tǒng)之一。
1.2 “校企合作” 符合順義新區(qū)市場與人才對接的客觀需要
近年來，順義區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，形成了以汽車制造、電子通訊和食品飲料等多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。擁有索愛通訊、現(xiàn)代汽車、首鋼冷軋、江河幕墻、東方雨虹、燕京啤酒、匯源果汁等一大批中外知名企業(yè)，順義區(qū)已經(jīng)由農(nóng)業(yè)縣快速發(fā)展成為工業(yè)大區(qū)。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，使順義人才需求總量、需求規(guī)格和層次呈迅速上升趨勢，這對順義電大辦學(xué)提出了新的、更高的要求。為此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞 “怎樣辦好電大，辦什么樣的電大以及為誰辦電大”的主題，確立了“校企合作”的辦學(xué)模式，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，立足順義，服務(wù)順義，面向基層、面向行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)；明確發(fā)展思路，以開放教育本、?？茖W(xué)歷教育為主，積極發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)和短期培訓(xùn)等辦學(xué)形式；人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)大批適應(yīng)順義地方基層和行業(yè)企業(yè)需要的較高層次的應(yīng)用型高等專門人才；確立了把學(xué)校建設(shè)成為人才培養(yǎng)質(zhì)量高、辦學(xué)有特色、全市一流電大分校發(fā)展目標(biāo)。
2 “校企合作”辦學(xué)模式是學(xué)校成功的運(yùn)行機(jī)制
2.1 “校企合作”辦學(xué)的定義與內(nèi)涵
我們認(rèn)為“校企聯(lián)合的辦學(xué)模式”是指學(xué)校主動與企業(yè)接軌，根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)行辦學(xué)的一種模式，也即是一種以市場和社會需求為導(dǎo)向的學(xué)校運(yùn)行機(jī)制。這里所說的“企業(yè)”，不僅僅是指工業(yè)企業(yè)，而是泛指社會上與學(xué)校所設(shè)專業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位及其他各種行業(yè)部門。
校企合作辦學(xué)的基本內(nèi)涵有五點(diǎn)：一是學(xué)校與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，把企業(yè)的需求作為辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；二是學(xué)校及時(shí)掌握企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)信息和今后的發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)管理制度，使所培養(yǎng)的學(xué)生與企業(yè)需求相一致；三是學(xué)校積極開展企業(yè)職工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，實(shí)現(xiàn)職前教育與職后教育相結(jié)合，為在職職工提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會；四是企業(yè)強(qiáng)化辦學(xué)意識，不但為學(xué)校的教學(xué)與實(shí)習(xí)就業(yè)提供方便，在辦學(xué)的場地與資金上為學(xué)校提供支持，并且參與學(xué)校的教學(xué)過程。五是校企雙方在聯(lián)合辦學(xué)中實(shí)現(xiàn)雙贏，這種辦學(xué)模式不單是學(xué)校的行為，而同時(shí)也是企業(yè)的自覺行動。
2.2 我?！靶Ｆ舐?lián)合辦學(xué)”的發(fā)展階段
（1）1999年―2002年校企合作起步階段。1999年，電大進(jìn)入了開放教育的新時(shí)期。學(xué)校努力順應(yīng)電大教育新形勢，理清新思路，抓住機(jī)遇，克服困難，深入企業(yè)調(diào)研先行，與順義工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融企業(yè)合作，開設(shè)開放教育試點(diǎn)的金融專業(yè)，招生76人。這是我校第一次把企業(yè)需求與學(xué)校辦學(xué)正式結(jié)合起來，變開門辦學(xué)為走出校門辦學(xué)。1999―2002年的四年間，憑借開放教育的辦學(xué)優(yōu)勢和學(xué)校的不懈努力，學(xué)校辦學(xué)合作單位從金融企業(yè)擴(kuò)大到司法部門、農(nóng)林企業(yè)。合作項(xiàng)目重點(diǎn)是開展開放教育學(xué)歷招生，開發(fā)短期培訓(xùn)項(xiàng)目，校企合作穩(wěn)步、有序開展。
（2）2003年―2005年校企合作迅速發(fā)展階段。2003年，順義經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，開放教育人才培養(yǎng)模式不斷深入。2004年學(xué)校在認(rèn)真總結(jié)基礎(chǔ)上，出臺了《北京廣播電視大學(xué)順義分校關(guān)于加強(qiáng)校企合作辦學(xué)的實(shí)施意見》，并聘請北京燕京啤酒集團(tuán)、北京現(xiàn)代、順鑫牽手果汁公司、順義區(qū)總工會等單位領(lǐng)導(dǎo)成立“校企合作發(fā)展委員會”，為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。幾年里學(xué)校先后與北京匯源集團(tuán)、華頌會計(jì)師事務(wù)所、北京順豐速運(yùn)有限公司、三高科技農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、北郎中集團(tuán)等十幾家單位合作辦學(xué)。學(xué)校與企業(yè)的合作關(guān)系越來越密切，合作的范圍越來越廣。除進(jìn)行學(xué)歷教育招生和開展崗位培訓(xùn)外，學(xué)校與企業(yè)及時(shí)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置研討，超前開設(shè)適合區(qū)域發(fā)展需要的新專業(yè)。拓展合作辦學(xué)項(xiàng)目，在企業(yè)中建立實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，學(xué)生進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，學(xué)和做有機(jī)結(jié)合；教師下廠完善教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)管理制度，教和用有效對接。把企業(yè)優(yōu)秀人力資源引進(jìn)學(xué)校，成為學(xué)校外聘教授，開展教師座談和學(xué)生講座， 開展學(xué)生職業(yè)生涯教育和就業(yè)服務(wù)，擇優(yōu)推薦學(xué)生就業(yè)。學(xué)校還依托首都職工素質(zhì)教育工程，與企業(yè)共同搭建職工素質(zhì)教育平臺，廣泛了職工素質(zhì)教育培訓(xùn)。
（3）2006年―2008年校企緊密結(jié)合提升階段。2006年以來，順義被確定為北京市東部發(fā)展帶重點(diǎn)建設(shè)的新城。面對新城建設(shè)、現(xiàn)代制造業(yè)基地、空港物流樞紐、航空會展、承辦2008年奧運(yùn)會等重大項(xiàng)目和歷史機(jī)遇，區(qū)委、區(qū)政府明確提出全區(qū)各部門要切實(shí)發(fā)揮職能拿出有力舉措服務(wù)大項(xiàng)目、服務(wù)大企業(yè)。電大分校如何進(jìn)一步開展教育服務(wù)，迎接新任務(wù)新挑戰(zhàn)？在深入研究、廣泛調(diào)查，創(chuàng)新思維基礎(chǔ)上，學(xué)校創(chuàng)出了“校企合作、定單培養(yǎng)”校企緊密合作辦學(xué)新路子，與北京匯源集團(tuán)、北京燕京啤酒集團(tuán)簽訂協(xié)議成功合作辦學(xué)。緊密型校企合作辦學(xué)，是與企業(yè)需求“零距離”直接接軌，實(shí)行訂單式教學(xué)，為企業(yè)定向培訓(xùn)人才。
3 通過“校企合作” 辦學(xué)打造出充滿生機(jī)和活力的電大
3.1 校企合作助推學(xué)校快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)攀升
校企合作使順義電大融入了社會、對接了企業(yè)，校企合作也錘煉了電大、發(fā)展了電大，助推學(xué)校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大。從1999年至2008年秋，順義電大開放教育招生數(shù)量持續(xù)攀升，累計(jì)招生9746人，招生總數(shù)位列北京電大各分校首位。2006-2009年連續(xù)四年招生數(shù)量全市第一位。由于招生工作成績突出，2005-2008年連續(xù)4年被評為北京電大招生工作先進(jìn)單位，2008年被中央電大評為全國招生工作先進(jìn)集體。學(xué)校堅(jiān)持發(fā)揮開放教育優(yōu)勢，立足社會需求，校企結(jié)合辦學(xué)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，成為重要的招生工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在2009年中央電大招生工作會上做典型經(jīng)驗(yàn)交流。
3.2 校企結(jié)合促進(jìn)學(xué)校廣泛調(diào)研，對接發(fā)展開設(shè)新專業(yè)
電大教育是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系密切的教育形式，校企合作促進(jìn)學(xué)校重視社會發(fā)展需求，不斷研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)教育需求調(diào)研，學(xué)校每年都要深入到區(qū)內(nèi)50多家重點(diǎn)企事業(yè)單位、勞動及人事部門，了解當(dāng)前一手信息，掌握今后發(fā)展動態(tài)。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，根據(jù)社會和企業(yè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程設(shè)置。所設(shè)置專業(yè)盡可能保持與我區(qū)企業(yè)和勞動力流向相一致，與當(dāng)前職業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)適應(yīng)勞動力市場的變化和需求。
3.3 校企結(jié)合促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)，開拓緊密型合作辦學(xué)新模式
緊抓辦學(xué)機(jī)遇，創(chuàng)立“四位一體”匯源班。2006年，學(xué)校在對匯源果汁集團(tuán)調(diào)研中得知，面對競爭激烈的果汁市場，過去酒香不怕巷子深的營銷理念早已過時(shí)，匯源集團(tuán)越來越需要建設(shè)一支職業(yè)化和專業(yè)化的營銷團(tuán)隊(duì)。匯源領(lǐng)導(dǎo)高度重視營銷團(tuán)隊(duì)的組建和培訓(xùn)，正在選拔招聘人員。學(xué)校掌握信息后，立即邀請匯源高層會談提出校企合作辦學(xué)意向，同時(shí)雙方共同成立項(xiàng)目組，研究項(xiàng)目實(shí)施的可行性和合作方案。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，憑借優(yōu)質(zhì)的電大辦學(xué)品牌和突出技能培養(yǎng)的“四位一體”實(shí)施方案，匯源集團(tuán)、順義電大于2006年5月成功簽訂校企合作協(xié)議。
“四位一體”緊密型校企合作的創(chuàng)新點(diǎn)：“招生即招工”，學(xué)校和企業(yè)共同面試，合格后電大注冊入學(xué)，并與匯源簽訂就業(yè)合同，學(xué)生一進(jìn)電大門，就成匯源人； 教“學(xué)”即教“工”，教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行中央電大開放教育專業(yè)計(jì)劃同時(shí)，開設(shè)匯源企業(yè)文化及生產(chǎn)、管理、營銷技巧理論學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)即實(shí)踐，在理論知識學(xué)習(xí)（工商管理，營銷方向）基礎(chǔ)上，圍繞崗位需要，突出實(shí)習(xí)實(shí)踐，培養(yǎng)實(shí)際技能；畢業(yè)即就業(yè)，學(xué)生經(jīng)過培訓(xùn)，思想進(jìn)步、文化合格、技能過硬，上崗就業(yè)。
創(chuàng)新形式，開辦燕京啤酒集團(tuán)“學(xué)分銀行”。2008年，順義電大分校在北京燕京啤酒集團(tuán)啟動 “學(xué)分銀行”校企聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目，開設(shè)市場營銷專業(yè)?！皩W(xué)分銀行”是一種新的校企合作辦學(xué)模式，突破了傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制，采取累積學(xué)分，零存整取的方式獲得學(xué)歷。學(xué)分銀行項(xiàng)目有三個(gè)明顯特點(diǎn)：學(xué)員全部來源于燕京一線產(chǎn)業(yè)工人；專業(yè)選擇、課程設(shè)置、教材選擇均由企業(yè)自主選擇和決定；各種證書如職工素質(zhì)教育證書、崗位資格證書、各種國家認(rèn)可的證書等可替代課程學(xué)分。
在實(shí)施過程中，達(dá)到了企業(yè)與學(xué)校全方位合作，學(xué)校主動服務(wù)企業(yè)，企業(yè)積極參與教育，其中燕京企業(yè)文化、燕京企業(yè)管理、市場調(diào)研與預(yù)測、營銷渠道管理等8項(xiàng)課程均由燕京企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和知名企業(yè)專家來授課。其中燕京企業(yè)文化這門課由燕京企業(yè)總經(jīng)理親自講授，校企優(yōu)勢互補(bǔ)，共同育人。
3.4 校企結(jié)合推進(jìn)教育教學(xué)改革，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高
我校深化五突出教學(xué)模式改革，突出教學(xué)中心地位，規(guī)范教學(xué)管理。校企結(jié)合辦學(xué)解決了學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)所需的場地、設(shè)備、工具、指導(dǎo)教師不足等問題，我校大膽突破傳統(tǒng)電大的教育模式，嘗試“我的課程能力點(diǎn)”教學(xué)，要求任課教師遵循了以能力為導(dǎo)向，以知識為基礎(chǔ)，突出實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化技能培養(yǎng)。學(xué)校與順豐物流、順義西單商場、燕京啤（下轉(zhuǎn)第33頁）（上接第21頁）酒集團(tuán)、大龍物業(yè)公司等企業(yè)建立校外實(shí)踐教學(xué)基地，企業(yè)為教師下廠實(shí)踐、學(xué)員實(shí)習(xí)提供了豐富的實(shí)踐資源，保證了實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施。
為培養(yǎng)“雙師型”教師，學(xué)校每年組織教師參加企業(yè)實(shí)踐，掌握最新的專業(yè)知識，了解企業(yè)的發(fā)展信息，更新課堂教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)能力，學(xué)校先后有34名教師深入到燕京啤酒有限公司、明鑒會計(jì)師股份有限公司進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐，撰寫調(diào)研報(bào)告。參加企業(yè)實(shí)踐的干部教師把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于開放教育教學(xué)中，如李海英的《物流實(shí)踐基地――電大學(xué)員應(yīng)用能力提高的搖籃》等，學(xué)校先后有15項(xiàng)創(chuàng)新課題獲順義區(qū)教育中心獎勵。學(xué)校邀請校企合作的企業(yè)負(fù)責(zé)人參加新生開學(xué)典禮，如燕京啤酒集團(tuán)、順鑫牽手的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)生在電大學(xué)習(xí)提出要求、寄予厚望，聘請物流企業(yè)經(jīng)理進(jìn)課堂，真正把學(xué)生在順義電大的學(xué)習(xí)結(jié)果納入企業(yè)用人評價(jià)范圍，使校企合作步入新的篇章。
3.5 校企結(jié)合搭建平臺，短期培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)形勢喜人
在學(xué)歷招生持續(xù)保持增長勢頭的同時(shí)，學(xué)校依托企業(yè)努力開拓職工崗位培訓(xùn)和其他短期培訓(xùn)項(xiàng)目，非學(xué)歷教育也在激烈的競爭中顯示出有優(yōu)勢，2006年至2008年期間，開展各類培訓(xùn)7000多人次。例如對西單商場800名職工進(jìn)行營業(yè)員資格證書培訓(xùn)，全部獲取上崗資格證書；開展銀行計(jì)算機(jī)模塊培訓(xùn)，培訓(xùn)順義農(nóng)行員工260人；開展實(shí)用文體寫作項(xiàng)目培訓(xùn)，培訓(xùn)牽手果汁50名員工等等。
就業(yè)是民生之本。自2003年以來，學(xué)校開始把未就業(yè)電大畢業(yè)生作為就業(yè)的對象擇優(yōu)向社會推薦。學(xué)校一方面將“招生辦”改為“招生就業(yè)辦”，不僅承擔(dān)各類學(xué)歷生、短期培訓(xùn)招生任務(wù)，還負(fù)責(zé)就業(yè)安置工作；另一方面激發(fā)調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，強(qiáng)化教學(xué)過程管理，有計(jì)劃地開展職業(yè)能力訓(xùn)練。學(xué)校每年都要召開畢業(yè)生用人單位座談會，了解畢業(yè)生在單位的表現(xiàn)，聽取用人單位的建議，促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)工作。
三、高校國有資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析
上述問題的存在，首先源于被調(diào)查高校的個(gè)別原因，因而應(yīng)在系統(tǒng)歸納各高效個(gè)別原因前提下，從中提煉出普遍原因作為解決這些問題基礎(chǔ)。對被調(diào)查高校個(gè)別原因、普遍原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果見表5所示。
具體而言：
（一）資產(chǎn)管理意識淡薄，信息不對稱使部門協(xié)調(diào)溝通不暢
長期以來，我國高校從領(lǐng)導(dǎo)到教職員工普遍存在的重資金投入，忽視資產(chǎn)管理傾向?qū)е沦Y產(chǎn)價(jià)值分離，管錢與管物脫節(jié)，管理體制缺乏必要監(jiān)督和投資效益評估機(jī)制；另一方面，現(xiàn)行高校資產(chǎn)管理實(shí)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和使用部門三者相結(jié)合管理體制，由于缺乏協(xié)調(diào)，使得實(shí)際工作中資產(chǎn)價(jià)值核算、實(shí)物流動和管理與占有使用相互脫節(jié)導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛高。
（二）國有資產(chǎn)管理制度不健全
一方面，財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》將高校固定資產(chǎn)分為6類，教育部《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》又將固定資產(chǎn)分為16類。這樣，高校資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)實(shí)物管理采用兩套不同分類體系，造成固定資產(chǎn)日常核算管理、統(tǒng)計(jì)對賬工作困難；另一方面，現(xiàn)行《高等學(xué)校會計(jì)制度》規(guī)定固定資產(chǎn)在報(bào)廢除賬以前均以原值反映，不計(jì)提折舊。用原值記賬只會使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值被嚴(yán)重高估。
（三）管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致決策程序不科學(xué)
從管理整體上看，未建立資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合的管理機(jī)制，從內(nèi)部管理情況看，缺乏從資產(chǎn)形成、使用到處置的有效動態(tài)管理機(jī)制。上述管理機(jī)制的不健全，使決策者對高校教育經(jīng)費(fèi)使用和國有資產(chǎn)利用缺少客觀公正評價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致盲目投資、一些項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模過大或購置資產(chǎn)不適用等現(xiàn)象出現(xiàn)。
（四）國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)與激勵機(jī)制缺位
國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)固然有高校相關(guān)人員主觀思想上的原因，但高校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)機(jī)制、激勵約束機(jī)制缺失是更深層次原因。
（五）無形資產(chǎn)管理存在盲點(diǎn)
我國部分高校已經(jīng)過百年發(fā)展，在社會上樹立起較為良好的品牌形象，這是無法估量的無形資產(chǎn)。但大部分著名高校，缺乏無形資產(chǎn)管理意識，如對以學(xué)校聲譽(yù)在國內(nèi)外招收各類學(xué)生、與國內(nèi)外大學(xué)或企事業(yè)聯(lián)合辦學(xué)沒有納入無形資產(chǎn)管理范圍。
四、強(qiáng)化高校國有資產(chǎn)管理的可行性措施
（一）增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識，建立管理責(zé)任制
高校各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)、制度建設(shè)和宣傳力度，增強(qiáng)全校廣大師生員工資產(chǎn)管理意識，在資產(chǎn)管理者和使用者中形成共識，并將資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入高校工作目標(biāo)，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”；建立資產(chǎn)監(jiān)督與責(zé)任體系；建立一支專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)和管理水平高的資產(chǎn)管理隊(duì)伍，把高校資產(chǎn)管理的日常工作納入正常化軌道。
（二）進(jìn)一步完善高校資產(chǎn)管理核算制度
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化管理措施。高校在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理法律、法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合高校實(shí)際建立本?？删唧w實(shí)施的資產(chǎn)管理制度體系，做到依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理、高效管理。2.根據(jù)高校發(fā)展需要，明確一些原來制度沒有規(guī)定的資產(chǎn)核算科目，完善資產(chǎn)核算制度。3.細(xì)化資產(chǎn)管理，建立不同資產(chǎn)管理系統(tǒng)之間的聯(lián)系。在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與實(shí)物管理部門的無縫對接，便于不同系統(tǒng)間資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)核對。4.統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類，完善固定資產(chǎn)考核指標(biāo)體系。5.盡快修訂現(xiàn)行《高等學(xué)校會計(jì)制度》，推行固定資產(chǎn)折舊制度，以便真實(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置與利用績效最大化。
（三）完善國有資產(chǎn)管理模式
1.建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任明確的四級管理機(jī)制。該管理機(jī)制包含四層次：第一層為校級管理層（校級國有資產(chǎn)管理處），代表高校對資產(chǎn)行使有效管理；第二層為各歸口管理部門（財(cái)務(wù)處、后勤集團(tuán)等職能部門），這些部門對各使用部門固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)對資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)；第三層是各固定資產(chǎn)使用部門，進(jìn)行具體固定資產(chǎn)管理工作；第四層是各教研室、科室和實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)所使用資產(chǎn)的維護(hù)、保管。2.嚴(yán)格界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順?biāo)袡?quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三者之間關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，對投入經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)施有償使用原則，確保高校國有資產(chǎn)保值、增值。3.統(tǒng)一高校資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)核定高校資產(chǎn)配置預(yù)算提供依據(jù)，為建立科學(xué)化、精細(xì)化資產(chǎn)管理模式奠定基礎(chǔ)。
（四）建立高校國有資產(chǎn)績效評價(jià)與激勵機(jī)制
建立資產(chǎn)績效評價(jià)機(jī)制是合理配置和整合高校資產(chǎn)的重要依據(jù)，也是適應(yīng)財(cái)政部門“建立預(yù)算績效評價(jià)體系”的管理要求。為此，應(yīng)把資產(chǎn)預(yù)算與目標(biāo)任務(wù)結(jié)合，制訂資產(chǎn)管理績效目標(biāo)，以建立高校資產(chǎn)績效評價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，應(yīng)利用績效評價(jià)結(jié)果，對資產(chǎn)管理中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎勵，對造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的單位和個(gè)人給予處罰。
（五）建立適應(yīng)高校的無形資產(chǎn)評估、核算體系
1.盡快研究和出臺高校無形資產(chǎn)核算辦法，將高校無形資產(chǎn)要素納入財(cái)務(wù)核算范圍，確保高校會計(jì)信息真實(shí)完整。2.建立無形資產(chǎn)評估體系。3.建立無形資產(chǎn)核算體系?？山梃b權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)，運(yùn)用配比原則對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。
（六）建立國有資產(chǎn)信息庫，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管
1.利用校園網(wǎng)構(gòu)建資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理并作為編制和安排學(xué)校預(yù)算的重要參考依據(jù)。2.建立健全科學(xué)合理的資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行資產(chǎn)全過程監(jiān)管；建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。3.創(chuàng)新高校資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。在中央財(cái)政即將實(shí)施中央基層預(yù)算單位資產(chǎn)預(yù)算綜合監(jiān)管的大背景下，首先，應(yīng)構(gòu)建高校預(yù)算審核機(jī)制，授權(quán)專員辦對高校部門預(yù)算進(jìn)行審核，提高其預(yù)算編制的科學(xué)性；其次，通過中央預(yù)算單位銀行賬戶審批、年檢制度進(jìn)一步強(qiáng)化對高校財(cái)務(wù)的日常監(jiān)管；再次，嚴(yán)格執(zhí)行《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對高校資產(chǎn)管理的日常檢查；最后，建立定期巡視、約談制度以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
五、結(jié)束語
總之，就我國高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀看，資產(chǎn)管理制度的不健全直接導(dǎo)致資產(chǎn)使用的低效率；就存在問題、產(chǎn)生原因分析，各高效資產(chǎn)配置管理層面存在的個(gè)別問題及產(chǎn)生原因成為形成共性問題和普遍原因的基點(diǎn)。因而，強(qiáng)化高校國有資產(chǎn)管理最基本的可行措施在于實(shí)施資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)的“三結(jié)合”監(jiān)管。
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［9］ 財(cái)政部駐吉林專員辦.關(guān)于對吉林大學(xué)國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報(bào)告［R］.2010.
【關(guān)鍵詞】
通信工程；應(yīng)用型；研究
依據(jù)學(xué)校指導(dǎo)性意見、教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》（2012版）中關(guān)于“通信工程專業(yè)表述為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位。從2015年5月份開始了通信工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了修訂，成果顯著?，F(xiàn)總結(jié)如下：
1研究的主要內(nèi)容
1.1科學(xué)定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)
在制定人才培養(yǎng)的過程中，我們遵照學(xué)院的“科學(xué)定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)”的原則，我們首先進(jìn)行了通信工程專業(yè)人才培養(yǎng)的論證工作，我們調(diào)研了遼寧省內(nèi)與通信相關(guān)的公司，了解到了通信產(chǎn)業(yè)的背景、企業(yè)的需求方向。其次，結(jié)合通信行業(yè)的崗位需求、社會需求、學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)我們進(jìn)行了專業(yè)生產(chǎn)崗位群類型分析，分別從無線通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸三個(gè)行業(yè)類別出發(fā)，進(jìn)行了各自的崗位職責(zé)分析以及崗位能力需求分析，并建立了通信工程專業(yè)相關(guān)的工作崗位群分析表，最終總結(jié)出來通信工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。
1.2結(jié)合實(shí)際、建立培養(yǎng)要求
首先，我們明確了通信工程專業(yè)的學(xué)生應(yīng)獲得能力要求。第一方面是學(xué)習(xí)研究的能力，包括自學(xué)能力，信息獲取能力和學(xué)生交流能力。第二方面是技術(shù)應(yīng)用的能力，包括基本實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ畔⒎治?、處理能力，知識遷移能力，工程實(shí)踐能力和設(shè)計(jì)開發(fā)能力，其中基本實(shí)驗(yàn)?zāi)芰κ峭ㄟ^電工實(shí)驗(yàn)、電子技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)、自動控制系統(tǒng)綜合實(shí)驗(yàn)等方面的訓(xùn)練學(xué)生應(yīng)具備獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)的能力。信息分析、處理能力是發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的能力；獲取信息并對它進(jìn)行加工處理，使之成為有用信息并出去的過程的能力。知識遷移能力是將所學(xué)知識應(yīng)用到新的情境，解決新問題時(shí)所體現(xiàn)出的一種素質(zhì)和能力，包含對新情境的感知和處理能力、舊知識與新情境的鏈接能力、對新問題的認(rèn)知和解決能力等層次。工程實(shí)踐能力是通過校內(nèi)教師與企業(yè)工程師聯(lián)合指導(dǎo),使學(xué)生在工程現(xiàn)場直接參加工程項(xiàng)目實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合，不僅拓寬了學(xué)生的就業(yè)門路，還為企業(yè)解決了工程技術(shù)問題，設(shè)計(jì)開發(fā)能力實(shí)現(xiàn)校企雙贏。為生產(chǎn)新的產(chǎn)品、裝置，建立新的工藝和系統(tǒng)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)工作的能力。最后一方面是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，包括團(tuán)隊(duì)協(xié)作、組織管理、人際交往能力和研發(fā)創(chuàng)新能力。其次，我們圍繞著通信工程專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)明確了通信工程專業(yè)的學(xué)生應(yīng)獲得的具體知識結(jié)構(gòu)，第一方面扎實(shí)的公共基礎(chǔ)知識、包括數(shù)學(xué)知識，思想政治，外語，體育等基礎(chǔ)知識；第二方面是專業(yè)基礎(chǔ)知識，地基的牢固性決定了上層建筑的穩(wěn)定性，因此根據(jù)通信工程專業(yè)制定了通信工程專業(yè)的基礎(chǔ)知識應(yīng)該包含電路基礎(chǔ)知識，信號與信息處理，通信基礎(chǔ)知識；第三方面是專業(yè)知識，包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信知識，有線通信，嵌入式等知識；最后一個(gè)方面是綜合素質(zhì)知識包括計(jì)算機(jī)，外語，團(tuán)隊(duì)協(xié)作組織協(xié)調(diào)等知識。再次，我們圍繞著通信工程專業(yè)所需要的工作崗位素質(zhì)建立了工作崗位素質(zhì)支撐體系，該體系從職業(yè)道德素養(yǎng)，愛國敬業(yè)精神和社會責(zé)任，健康的身心素質(zhì)，人文科學(xué)素養(yǎng)，人文科學(xué)素養(yǎng)，工程素質(zhì)，技能素質(zhì)，管理素質(zhì)這幾方面出發(fā)，通過思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng)，通過中國近現(xiàn)代史綱要的學(xué)習(xí)加強(qiáng)學(xué)生愛國敬業(yè)精神和社會責(zé)任感。在健康身心素質(zhì)方面，制定健康教育方面的活動。通過基本原理和思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生的人文科學(xué)素養(yǎng)。通過單片機(jī)原理及應(yīng)用、通信原理課程設(shè)計(jì)等方面的學(xué)習(xí)對學(xué)生工程素質(zhì)進(jìn)行支撐。通過電路分析基礎(chǔ)，模擬電子技術(shù)，信號與系統(tǒng)等專業(yè)課的學(xué)習(xí)對學(xué)生技能素質(zhì)方面進(jìn)行支撐。我們通過軍訓(xùn)，畢業(yè)實(shí)習(xí)等活動對管理素質(zhì)方面進(jìn)行支撐，最終我們確立了畢業(yè)生應(yīng)獲得的具體知識、能力和素質(zhì)。
1.3遵循培養(yǎng)應(yīng)用人才，制定教學(xué)體系
根據(jù)這些能力我們要制定出相應(yīng)的人才培養(yǎng)教育教學(xué)體系。教學(xué)計(jì)劃包括學(xué)分匯總表，學(xué)期教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)進(jìn)程表，理論課程匯總表和工程實(shí)踐環(huán)節(jié)。我們立足通信工程專業(yè)的特點(diǎn)建立了專業(yè)核心課程，如信號與系統(tǒng)、數(shù)字信號處理、通信原理、高頻電子線路、單片機(jī)原理及應(yīng)用、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)、光纖通信等。通過專業(yè)核心課的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的本科人才。同時(shí)我們根據(jù)就業(yè)需求將通信工程專業(yè)分為三個(gè)專業(yè)方向，分別為無線通信方向，計(jì)算機(jī)通信方向，數(shù)據(jù)傳輸方向，并根據(jù)不同的專業(yè)方向設(shè)立了特色專業(yè)方向課。無線通信方向我們設(shè)立了移動通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信、專用無線通信系統(tǒng)、微波技術(shù)與天線、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用等課程。計(jì)算機(jī)通信方向，我們設(shè)立了數(shù)字圖像處理、多媒體通信、語音信號處理、嵌入式系統(tǒng)及應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫原理等課程。數(shù)據(jù)傳輸方向我們設(shè)立了IP電話原理、電視與視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)通信、信息理論與編碼等課程。
1.4結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位，加強(qiáng)工程實(shí)踐環(huán)節(jié)
1)前三年的實(shí)踐能力培養(yǎng)方案包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系改革設(shè)計(jì)；建設(shè)通信工程專業(yè)平臺；與企業(yè)加強(qiáng)合作；鼓勵學(xué)生參加各種科技競賽、不斷提高教師的指導(dǎo)能力與水平，提高教師工程教育能力，改善教學(xué)方法；課程設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)原則；課程設(shè)計(jì)的特色創(chuàng)新。
2)第七學(xué)期集中實(shí)踐組織方案，第七學(xué)期為集中實(shí)踐階段。要充分利用校企合作與校企聯(lián)合辦學(xué)的資源優(yōu)勢，廣泛建立校外實(shí)習(xí)基地，有組織的安排學(xué)生到這些實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)。
3)第八學(xué)期為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）時(shí)間，共12周，計(jì)12學(xué)分。在畢業(yè)設(shè)計(jì)組織方案中包括畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求、畢業(yè)設(shè)計(jì)的組織管理、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）選題、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)、畢業(yè)設(shè)計(jì)的答辯等環(huán)節(jié)。
2人才培養(yǎng)方案修訂過程中遇到的問題
1)在市場調(diào)研階段，認(rèn)真開展工作，但在調(diào)研報(bào)告提交時(shí)，由于本人理解有誤，未能將前期的調(diào)研結(jié)果按學(xué)院的要求格式完整的展示出來，造成通信工程專業(yè)的調(diào)研報(bào)告嚴(yán)重缺乏規(guī)范性、內(nèi)容過于簡單。
2)在提綱撰寫階段，由于有些老師有課，存在系領(lǐng)導(dǎo)開會不能保證全部在場，導(dǎo)致在信息的傳達(dá)以及提綱最新版本發(fā)送過程中，存在不是最新版本的情況。針對此問題，采取解決的辦法是，無論哪名老師修訂為最新版本后，都先傳給專業(yè)負(fù)責(zé)人，然后再由專業(yè)負(fù)責(zé)人傳給系領(lǐng)導(dǎo)。
3)存在通信工程專業(yè)相關(guān)課程的教學(xué)目標(biāo)以及內(nèi)容把握不是很好。
4)在培養(yǎng)方案匯報(bào)階段，存在的問題是將通信原理課程放到了專業(yè)課中。在匯報(bào)當(dāng)天，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)指出：應(yīng)夯實(shí)基礎(chǔ)，不要拘泥于學(xué)分的限制。針對這種情況，系領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)通信工程專業(yè)培養(yǎng)方案組員，積極研討，最后將通信原理課程調(diào)整到專業(yè)基礎(chǔ)課中。
2、調(diào)查對象
本次調(diào)查對象為石家莊市無所高職院校學(xué)生，這幾所學(xué)校分別是河北城市干部管理技術(shù)學(xué)院、河北水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北大學(xué)、河北警官教育學(xué)院、河北信息出版職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，本次調(diào)查共隨機(jī)抽取了1000名學(xué)生作為調(diào)查對象，收回問卷981份，有效問卷為953份。
3.調(diào)查結(jié)果與分析
全國大學(xué)生就業(yè)形勢回顧。近十年來隨著高校畢業(yè)生年大幅增長，以21世紀(jì)前10年為例，平均而言，每年畢業(yè)生是以60萬左右的增長，根據(jù)圖表數(shù)據(jù)顯示（見圖1），這一增幅在從2006-2009年一直保持，從2009到2011年有所回落，但是仍然是呈正增長，增長人數(shù)也超過了40萬，所以，從整體上來看，還是比較嚴(yán)峻的。報(bào)告還顯示，由于社會上所能提供的崗位有限性，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)方式呈現(xiàn)多樣化，主要體現(xiàn)在靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、彈性工作制等非傳統(tǒng)就業(yè)形勢人員的增多，傳統(tǒng)的8小時(shí)坐班制正在被更為自由的、形式多樣的工作方式所替代，往屆沒實(shí)現(xiàn)就業(yè)或打算跳槽的求職者仍然很多，甚至還出現(xiàn)了一些校漂族。
高職院校畢業(yè)生再就業(yè)人數(shù)不斷增加。前程無憂調(diào)訟允荊在2011屆畢業(yè)生“求職看重要素” 的單項(xiàng)選擇中， 40% 的學(xué)生最看重“職業(yè)發(fā)展前景”，可見，畢業(yè)時(shí)找了與自己喜歡從事的職業(yè)不相關(guān)的工作的學(xué)生不在少數(shù)。在前程無憂人力資源調(diào)研中心2011年4月份的《2011應(yīng)屆生調(diào)研報(bào)告》顯示，從應(yīng)屆生離職的時(shí)間段看 ，人職半年內(nèi)離職率高達(dá)42.7%，更加明顯的是有18.4%的學(xué)生三個(gè)月就離職了，這一現(xiàn)象在見圖2。這各種跡象表明高職生在就業(yè)的心態(tài)上有問題，不愿意從基層做起現(xiàn)狀比較嚴(yán)重，然而國家給高職院校的定位就是要走實(shí)用型人才道路。
高職畢業(yè)生就業(yè)心理期望值過高。 從圖3不難看出，不少高職畢業(yè)生在求職過程中，心態(tài)沒有端正起來，他們片面地認(rèn)為接受了高等教育就理所當(dāng)然地應(yīng)該進(jìn)大企業(yè)，或者做體面的待遇優(yōu)厚的工作，甚至當(dāng)上國家干部，以便快速地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，這未嘗不是一件好事，但是現(xiàn)實(shí)情況是，他們理想中的職位不是一出校門就能找到的，他們很少考慮社會的現(xiàn)狀以及當(dāng)前的就業(yè)形勢，在沒有較強(qiáng)能力的情況下，幾乎不可能得到他們所想選擇的職業(yè)，他們只是一味追求好的物質(zhì)待遇和優(yōu)越的工作環(huán)境，重名利傾向嚴(yán)重，而艱苦奮斗的精神缺失。
4.改進(jìn)金融危機(jī)背景下高職院校學(xué)生就業(yè)心理問題的策略
學(xué)校方面。學(xué)校要明確自己的辦學(xué)思路和辦學(xué)模式，突出自己的特色，學(xué)校作為一個(gè)培養(yǎng)人才基礎(chǔ)，不僅要搞好招生工作，更為重要的是要盡可能地將自己的招生與市場接軌，教授市場要求需要的實(shí)用的課程，刪除不適用的課程，學(xué)校還要僅跟市場經(jīng)濟(jì)對人才的要求來提升自己，最好還要能形成校企聯(lián)合辦學(xué)的模式，市場需要什么樣的人才，最有說話權(quán)的是企業(yè)，因此那種一味只教書本理論知識的老模式，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前以及今后對人才的要求。其次，在培養(yǎng)上，要盡可能地給予學(xué)生更多的機(jī)會讓他們在學(xué)校就得到足夠的實(shí)踐，可以讓學(xué)生利用寒暑假主動參與企業(yè)的社會實(shí)踐，一方面學(xué)生獲得了校外的鍛煉，另一方面，企業(yè)也可以通過這一平臺了解學(xué)生。
學(xué)生方面。畢業(yè)生要根據(jù)自身的優(yōu)勢特點(diǎn)和現(xiàn)狀，準(zhǔn)確定位自己在職場中的弱勢，主動投入到就業(yè)工作中來。由圖3我們可以很明顯地看到，國有企業(yè)仍然是高職畢業(yè)生的第一選擇，選擇民企的少之又少，然而，面對當(dāng)前就業(yè)形勢逼人的情形，畢業(yè)生也要有一定的心理準(zhǔn)備，不要過高地估計(jì)了就業(yè)期望。尋求一蹴而就的改變現(xiàn)狀的方法，也不要陷入極端的悲觀思想中。要積極勇敢地面對當(dāng)前的問題，把握好自己的每一次就業(yè)機(jī)會。
常規(guī)教學(xué)工作做得好，保證了畢業(yè)生的總體質(zhì)量，為畢業(yè)安置和升學(xué)打下了基礎(chǔ)。
為提高教學(xué)質(zhì)量，調(diào)動任課教師的工作積極性，學(xué)校出臺了《任課教師考核細(xì)則》，將任課教師的課堂教學(xué)、自習(xí)輔導(dǎo)、作業(yè)批改、備課、聽課、論文教研等項(xiàng)目，以總分100分計(jì)算，全部實(shí)行量化考核，考核的結(jié)果作為年終的評先選優(yōu)的主要依據(jù)。在備課上，要求教師做到先周備課、集體備課，既備教材，又備學(xué)生，每節(jié)課必須有教案，教案要求規(guī)范、整潔，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，由教務(wù)處組織領(lǐng)導(dǎo)和教研組長每學(xué)期檢查兩次，打出該項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)。在課堂教學(xué)方面，由教務(wù)處下發(fā)了《課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)校采取考評聽課、指導(dǎo)聽課、抽查聽課和學(xué)生評議等四種方式，加強(qiáng)對教師課堂教學(xué)的督查：考評聽課，即每學(xué)期由課堂教學(xué)考評小組組織兩次聽課，為每位教師打出成績，列入年終考核中；指導(dǎo)聽課，即由教務(wù)處組織相關(guān)學(xué)科骨干教師，對部分教師進(jìn)行集中聽課，然后召集評課會，指出其優(yōu)缺點(diǎn)；抽查聽課，即由教務(wù)處組織人員，隨機(jī)到課堂聽課，事先不通知，主要檢查教師備課是否充分，有無教案，教學(xué)效果如何；學(xué)生評議每學(xué)期進(jìn)行兩次，對教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力、教學(xué)效果等幾方面進(jìn)行打分，列入教師年終考核成績。由于措施得力，職校教師課堂教學(xué)水平有了明顯提高。三年來，學(xué)校共有40多名教師獲校級優(yōu)質(zhì)課并頒發(fā)了證書，10名教師獲縣級優(yōu)質(zhì)課，3名教師獲__*市級優(yōu)質(zhì)課。在作業(yè)批改及自習(xí)輔導(dǎo)等方面，學(xué)校也都做出了相應(yīng)的評定標(biāo)準(zhǔn)，由教務(wù)處進(jìn)行定期或不定期限的檢查與抽查，結(jié)果直接參與年終考核。
二、一手抓高考，一手抓就業(yè)
近幾年，職校在職校高考中，取得了令人矚目的成績，這與狠抓高考班管理是分不開的。他們的主要做法是：制定相應(yīng)措施，對就業(yè)班和高考班實(shí)行不同的教學(xué)進(jìn)度，確定不同的教學(xué)重點(diǎn)。為了提高學(xué)校高考成績，學(xué)校成立了專門的高考教研組，制定了高考獎勵政策，并針對學(xué)校高考班越來越多的情況確定了“高考從入學(xué)抓起”的教學(xué)思路，采取提前進(jìn)入“沖刺”階段，反復(fù)進(jìn)行模擬考試，定期召開高考分析會等措施，及進(jìn)調(diào)整教學(xué)目標(biāo)和復(fù)習(xí)重點(diǎn)，確保了職校近幾年的高考成績。20__年，職校本科上線9人，專科上線70人，上線率達(dá)94，更值得一提的是，這次高考公共課及專業(yè)課共七個(gè)學(xué)科，有六個(gè)學(xué)科的__*市單科第一名出在職校。20__年，職校考生囊括了職校高考總成績__*市前六名，語文、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)理論的平均成績均居__*市第一名。20__年，職校78人參加高考，本?？粕暇€74人，上線率95。由于高考成績突出，職校連年被評為“__*市高考工作先進(jìn)單位”。優(yōu)異的高考成績，提高了職校在社會上的聲譽(yù)，擴(kuò)大了學(xué)校影響，有力地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)水平的提高。
在重視高考班教學(xué)的同時(shí)，對就業(yè)班，也加大了管理力度。主要做法是：加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)管理。學(xué)校在抓常規(guī)教學(xué)及高考班教學(xué)管理的同時(shí)，突出職校特色，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)，對就業(yè)班加強(qiáng)了專業(yè)技能培訓(xùn)。一是加大實(shí)習(xí)教學(xué)設(shè)備設(shè)施的投資力度。學(xué)校在資金較為緊缺的情況下，想方設(shè)法，多方籌措資金，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)車間的建設(shè)，補(bǔ)充、完善了鉗工、車工、焊工、家電維修、計(jì)算機(jī)維修與組裝等實(shí)習(xí)車間，建成了數(shù)控編程機(jī)模擬室，進(jìn)一步改善了學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件。為了提高學(xué)生的操作技能和實(shí)踐水平，他們經(jīng)常組織計(jì)算、汽修、機(jī)電、空乘專業(yè)等的技能比賽，并組織各專業(yè)學(xué)生參加了上級 勞動部門組織的應(yīng)知應(yīng)會考試，為學(xué)生就業(yè)做好了充分的準(zhǔn)備。二是加大校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。學(xué)校先后與萬達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司、六和集團(tuán)有限公司__*分公司等單位建成了校外實(shí)習(xí)基地，為安排學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)造了優(yōu)越條件。三是加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)管理。學(xué)校制定了嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)管理規(guī)定，適當(dāng)嗇了實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)課的課時(shí)，鼓勵教師多上、上好實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)課，教務(wù)處經(jīng)常組織實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)公開課，以此推動學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)，提高學(xué)生操作技能。
三、強(qiáng)招生宣傳，做好畢業(yè)生就業(yè)安置工作
畢業(yè)生質(zhì)量得到充分保證的同時(shí)，學(xué)校還加大了招生宣傳力度，把畢業(yè)生就業(yè)做為重點(diǎn)工作之一，使學(xué)生進(jìn)得來，留得住，出得去。
1、為宣傳學(xué)校形象，學(xué)校經(jīng)常組織宣傳車下鄉(xiāng)宣傳。20__年，職校請__*電視臺制作了《__之歌》MTV及介紹學(xué)校綜合辦學(xué)情況的專題片，并刻錄成光盤。__*電視臺的《膠東子弟兵》欄目還播放了職校與駐地部隊(duì)軍民共建活動的專題片。這些行之有效的辦法，真正實(shí)現(xiàn)了讓社會了解職校，讓家長認(rèn)可職校，讓學(xué)生選擇職校的目的。在職業(yè)學(xué)校招生形勢日趨嚴(yán)峻的情況下，職校近幾年，招生數(shù)量一直優(yōu)質(zhì)穩(wěn)中有升，每年的招生數(shù)均接近全市職業(yè)學(xué)校招生總數(shù)的一半以上，得到市教育體育局的肯定和表揚(yáng)。
關(guān)鍵詞 ：聯(lián)盟辦學(xué)；校企合作；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；體系
作者簡介：沈長生，男，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)榇髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。
中圖分類號：G717文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2015）20-0041-03
《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）及《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（教高［2008］5號）等文件都指出，當(dāng)前高等職業(yè)教育應(yīng)深化校企合作、推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)，逐步形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會參與的教育質(zhì)量保障體系，促進(jìn)我國高等職業(yè)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。近年來，在國家宏觀政策的鼓勵和指引下，各大高職院校紛紛開展或深化政、行、校、企聯(lián)合辦學(xué)，這種以學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式，充分調(diào)動了學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性。校企合作相關(guān)的理論研究取得了豐碩的成果，但同時(shí)，一些具有代表性的問題也隨之出現(xiàn)。［1］
一、高職院校校企合作教育體系存在的主要問題
（一）校企各方目標(biāo)不一致、校企合作深度不足
盡管國家政府大力提倡校企合作，但企業(yè)方追求的是經(jīng)濟(jì)效益和利潤，而學(xué)校的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生，雙方目標(biāo)不一致，企業(yè)因此缺乏合作動力。近兩年，企業(yè)用工難度增大的社會現(xiàn)象，一定程度上推動了企業(yè)參與校企合作的步伐，但由于企業(yè)方的“帶教老師的水平及待遇”、“實(shí)習(xí)生生產(chǎn)技術(shù)不熟練及誤操作導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加”等問題的出現(xiàn)，使得校企合作只停留在表面，如“捐助教學(xué)設(shè)備”、“提供實(shí)習(xí)場地”等，不能形成長遠(yuǎn)有效的培養(yǎng)戰(zhàn)略，企業(yè)參與高職院校的教育教學(xué)管理、專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)仍不充分，據(jù)調(diào)查，2011年，僅有17.5%的企業(yè)與學(xué)校共同開發(fā)實(shí)訓(xùn)教材。
（二）校企合作中孤立招生和就業(yè)
目前，校企合作的一種現(xiàn)象是校企雙方將合作重心放在如何打通學(xué)生的就業(yè)渠道上，沒有從招生源頭上進(jìn)行合作。企業(yè)尋求校企合作的院校時(shí)，先查看這個(gè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，專業(yè)對口后，再進(jìn)行人才培養(yǎng)方案及生源信息的了解，最后，校企雙方可能會因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)不相符而進(jìn)行目標(biāo)的臨時(shí)改革甚至放棄合作。究其根源，雙方未能從源頭上進(jìn)行合作。學(xué)校及企業(yè)若能在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案等環(huán)節(jié)上保持絕對一致，雙方共同參與招生，共同選拔“準(zhǔn)員工”，將大大提高校企合作的有效性及合作質(zhì)量。［2］
（三）校企合作中未提及創(chuàng)業(yè)教育
在當(dāng)前政府大力提倡大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的形勢下，各高職院校紛紛積極開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作，開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供多項(xiàng)政策扶持，高職院校的創(chuàng)業(yè)教育工作取得了豐碩的成果，但幾乎沒有高?；?qū)W者將創(chuàng)業(yè)教育納入校企合作的范疇中，在校企合作的框架下研究創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐，存在著一定的難度。
二、基于聯(lián)盟辦學(xué)的招生與就業(yè)工作體系建設(shè)
為貫徹落實(shí)全國、全省職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，推動職業(yè)教育走規(guī)?；?、集約化、連鎖化的辦學(xué)道路，充分發(fā)揮職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的作用，根據(jù)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，在省農(nóng)業(yè)委員會的引領(lǐng)下，由蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外部分職業(yè)院校、企、事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會，組建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企（園區(qū)）合作聯(lián)盟。目前，聯(lián)盟結(jié)合了省內(nèi)“政行校企”共146家理事單位的科技、人才、教學(xué)資源合作平臺，共同致力于構(gòu)建“專業(yè)共建、人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密型合作辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)“人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、師資鍛煉、崗位實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)”五位一體的合作目標(biāo)。
校企合作聯(lián)盟由政府、企業(yè)、高校三方組成，在聯(lián)盟框架下研究校企合作的招生就業(yè)模式，需充分結(jié)合三方的特點(diǎn)，尋找共同的切入點(diǎn)，以達(dá)到校企深度合作。在政府強(qiáng)有力的推動下，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后與太倉市政府合作舉辦“太倉班”，開展“青年職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)工程”，“量身定制”，“下得去、用得上、留得住”的青年職業(yè)農(nóng)民（全科農(nóng)技員）；與聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)共建“江南園林班”、“路勁班”、“華潤班”等冠名班，形成了專業(yè)共建、人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的實(shí)質(zhì)性合作辦學(xué)機(jī)制。招生專業(yè)的人才培養(yǎng)方案由學(xué)院及“委培方”共同制定，雙方共同負(fù)責(zé)委培生的人才培養(yǎng)工作?！坝唵挝唷北闶且环N行之有效的校企合作模式。
（一）實(shí)施“訂單委培”的重要意義
1.德國“雙元制”本土化的有效實(shí)踐。德國“雙元制”的核心內(nèi)容即“訂單委培”，校企雙方以就業(yè)為導(dǎo)向，訂單招生、定向就業(yè)。校方根據(jù)社會需求，與企業(yè)簽訂委培協(xié)議，實(shí)施雙方訂單招生及定向就業(yè)。這種合作模式遵循市場及社會需求，與市場經(jīng)濟(jì)需求及國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)，為提高畢業(yè)生的實(shí)習(xí)能力、就業(yè)能力、創(chuàng)新意識及創(chuàng)業(yè)能力提供了保障。
2.緩解了招生難、就業(yè)難的局面。“用工荒”及“招生難”是企業(yè)和高職院校的兩大難題，訂單委培這種“入學(xué)”即“就業(yè)”、“招生”即“招工”的訂單委培式辦學(xué)模式，充分體現(xiàn)了校企（政）結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了雙贏，雙向互動的辦學(xué)機(jī)制，一方面解決了社會關(guān)注的就業(yè)難問題，同時(shí)，解決了高校招生難的局面。［3］
3.改變了傳統(tǒng)的辦學(xué)模式?！坝唵挝唷笔沟脤W(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會需求有機(jī)結(jié)合起來，需求引導(dǎo)培養(yǎng)，培養(yǎng)在一定程度上改善著需求。人才培養(yǎng)中，把企業(yè)方的實(shí)踐教學(xué)與院校方的理論教學(xué)緊密結(jié)合，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)參與實(shí)踐鍛煉或?qū)嵙?xí)，發(fā)揮用人單位人力、物質(zhì)資源在辦學(xué)中的作用，實(shí)現(xiàn)了校企雙方的優(yōu)勢互補(bǔ)。理論教學(xué)在院校進(jìn)行，實(shí)踐教學(xué)在用人單位進(jìn)行，用人單位通過全真的工作環(huán)境，對學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化技能訓(xùn)練，減少了學(xué)生畢業(yè)后的試用期，實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生畢業(yè)后就業(yè)的無縫對接，真正體現(xiàn)了“委培”的意義及價(jià)值。
（二）需建立“訂單委培”的長效機(jī)制
1.建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施的機(jī)構(gòu)。招生就業(yè)工作應(yīng)專門設(shè)立機(jī)構(gòu)，否則，很難適應(yīng)新形勢下的招生就業(yè)工作需要，且招生就業(yè)應(yīng)同屬一個(gè)機(jī)構(gòu)，這樣有利于招生就業(yè)工作的緊密結(jié)合，確保招生及就業(yè)工作的連貫性，不至于出現(xiàn)招生與就業(yè)脫節(jié)。另外，招生就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)增加理論研究的功能，及時(shí)展開市場調(diào)研，及時(shí)了解和掌握用人單位對學(xué)生的評價(jià)等動態(tài)信息，以此信息為依據(jù)，形成與市場接軌的調(diào)研報(bào)告，用理論研究指導(dǎo)具體工作，進(jìn)行招生專業(yè)和教學(xué)內(nèi)容的再調(diào)整。
2.建立“訂單委培”工作目標(biāo)管理責(zé)任制和考核激勵機(jī)制。建立“訂單委培”工作目標(biāo)管理責(zé)任制，年初下達(dá)“訂單招生”、“定向就業(yè)”的范圍及比例，年終進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，表彰獎勵，全程還需要加入有效的監(jiān)督和管理。如此，不僅可以鞏固招生就業(yè)工作開展的規(guī)模和比例，而且還可在過程不斷發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行完善和創(chuàng)新。
3.建立與企業(yè)長期合作的機(jī)制。院校方應(yīng)經(jīng)常走訪用人單位，進(jìn)行畢業(yè)生滿意度調(diào)查，掌握畢業(yè)生的工作及技能水平情況，對比培養(yǎng)方案與實(shí)際的吻合度，采取走出去、請進(jìn)來的辦法，將用人單位請到學(xué)校考察，組織召開校企合作座談會，利用各類校園招聘會、供需雙選會等形式加強(qiáng)聯(lián)系。［3］
三、基于聯(lián)盟辦學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育工作體系建設(shè)
在校企合作中的框架下開展創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐，存在難度的根本原因在于企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是盈利，企業(yè)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很難產(chǎn)生贏利點(diǎn)。通俗來講，大學(xué)生在企業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)，可以為企業(yè)創(chuàng)造效益，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是為了創(chuàng)造自己的效益，所以校企合作中能否開展創(chuàng)業(yè)教育，尋找雙方的贏利點(diǎn)至關(guān)重要。江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企（園區(qū)）合作聯(lián)盟內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育采用了以下五種的做法。
（一）“外包”扶持
一些大型的企業(yè)在制造某件商品時(shí)，中間會產(chǎn)生多道產(chǎn)線，如果本企業(yè)的人員、設(shè)備、管理各方面都無法滿足所有產(chǎn)線的需求時(shí)，企業(yè)往往將其中某道或部分產(chǎn)線外包給人力資源公司或具有生產(chǎn)能力的其他承包公司。這時(shí)，企業(yè)可以扶持一部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來承接產(chǎn)線。企業(yè)給予技術(shù)及一定資金上的支持，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可以以優(yōu)惠的價(jià)格回報(bào)該企業(yè)。
（二）“供應(yīng)”扶持
對于某些非生產(chǎn)性的服務(wù)企業(yè)，如營養(yǎng)健康咨詢公司，在對客戶進(jìn)行健康指導(dǎo)時(shí)，會推薦一些健康的營養(yǎng)膳食產(chǎn)品，如綠色有機(jī)蔬果等，營養(yǎng)健康公司不具備生產(chǎn)綠色蔬果的能力，可以指導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行有針對性的種植，以此實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。因行業(yè)相關(guān)性，營養(yǎng)健康咨詢公司可以給與創(chuàng)業(yè)學(xué)生團(tuán)隊(duì)一定的指導(dǎo)與支持。
（三）“實(shí)踐”扶持
對于大學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)無疑是相對薄弱的，在合作聯(lián)盟框架下，學(xué)院可以與聯(lián)盟內(nèi)的合作單位建立“園中?！保谛?nèi)建立“校中園”，將創(chuàng)業(yè)實(shí)踐涉及的相關(guān)技能通過“理實(shí)一體”、“項(xiàng)目化”及“基于工作過程的”實(shí)踐教學(xué)活動進(jìn)行展開。
（四）“理論”扶持
除常規(guī)“創(chuàng)業(yè)教育課程”外，蘇州市政府大力支持大學(xué)生及青年進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，針對在校大學(xué)生，開展了全球創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)；針對社會青年，開展了SYB、IYB等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)均由來自政府、企業(yè)及高校的人員組成。通過蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦的創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)課程發(fā)現(xiàn)，來自企業(yè)的師資因?yàn)殚L期處在創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)的一線，一些創(chuàng)業(yè)想法、經(jīng)營理念、運(yùn)作模式相對政府及高校的師資更加能夠吸引學(xué)生。同時(shí)，聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)定期以專題講座的形式，給學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)技巧及心得，創(chuàng)業(yè)知識的傳授對于即將開展創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，無疑是一筆巨大的財(cái)富。
上述的扶持中，政府及高校為創(chuàng)業(yè)學(xué)生充當(dāng)了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)政策及資金扶持、專業(yè)指導(dǎo)、場地提供等。
總之，校企合作既能給學(xué)校打造品牌效應(yīng)，解決招生難的問題，同時(shí)，也提升了畢業(yè)生的就業(yè)能力，推動了畢業(yè)生就業(yè)。在當(dāng)前國家大力提倡大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的形勢下，應(yīng)當(dāng)有效地將創(chuàng)業(yè)融入到校企合作中，多方共同找尋切入點(diǎn)，達(dá)到合作共贏，從而推動地方經(jīng)濟(jì)更好地向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、我區(qū)兒童學(xué)前教育的基本情況
我區(qū)幼兒教育工作起步早，發(fā)展快。早在1996年，**就被評為“全國幼兒教育先進(jìn)區(qū)”?，F(xiàn)有幼兒園198所，其中已審批幼兒園113所，試辦幼兒園48所，未審批幼兒園37所，在園幼兒21838人，3—5周歲兒童入園率達(dá)96.1%。全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）建有7所中心幼兒園，共有省級示范性幼兒園6所，市級示范性幼兒園6所；公辦幼兒園3所，國有民辦幼兒園5所。形成了以公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體的具有**特色的學(xué)前教育發(fā)展格局。
（一）確定目標(biāo)，制定政策。教育部門及時(shí)提出了“5萬人口一中心，5千人口一分園，建成10所中心幼兒園和100所分園，解決3萬幼兒入園”的目標(biāo)，出臺了《**區(qū)幼兒園管理辦法》和《**區(qū)幼兒園辦園綱要》，并將鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)納入年度工作考核目標(biāo)和教育強(qiáng)鎮(zhèn)考核。
（二）抓評估，上等級。積極鼓勵符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民開辦幼兒園，出臺相關(guān)政策推動幼兒園上規(guī)模、上等級。目前，機(jī)關(guān)幼兒園、書生嶺南幼兒園、東山幼兒園成為省級示范性幼兒園。白云、葭沚、洪家、三甲四個(gè)街道中心幼兒園及藍(lán)天幼兒園、書生景元幼兒園被評為市級示范性幼兒園。
（三）重視師資建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)教育部門堅(jiān)持幼教師資隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，通過開展對青年教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)大比武、集體備課和教研交流等形式，促進(jìn)幼兒教師相互學(xué)習(xí)，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)要求示范性幼兒園每學(xué)期至少組織一次教師全員參與培訓(xùn)活動，開展教研探討和教學(xué)方法交流。這些措施有力地推進(jìn)了**幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。
二、我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的問題
在這次調(diào)研中，我們也深深感受到了我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的一些深層次問題，這些問題將嚴(yán)重制約我區(qū)今后學(xué)前教育的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：
（一）公立幼兒園主體地位沒有確立。我區(qū)各部門對義務(wù)教育、高中段教育比較重視，投入的經(jīng)費(fèi)相對較多，而對幼兒教育，認(rèn)為由社會力量承辦，政府投入的人、財(cái)、物較少，這就造成了學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中既沒有單列，也沒有規(guī)定的比例。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)民辦多、公辦少，政府的主導(dǎo)地位遠(yuǎn)沒有確立，全區(qū)公辦幼兒園3所，僅占總數(shù)的1.5%。在7個(gè)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園中(大陳鎮(zhèn)、前所街道無中心幼兒園)，公辦的只有1所，按照最近全省幼兒教育工作會議精神，必須建立以公立為主體的幼兒辦學(xué)目標(biāo)無法達(dá)到。全區(qū)1253名幼兒專任教師中，公辦教師不足80人，真正依靠財(cái)政撥款的教師更在少數(shù)，學(xué)前教育的公益性和服務(wù)性沒有真正體現(xiàn)出來。
（二）幼兒園布局不合理，低小散現(xiàn)象仍然突出。不合理的布局是導(dǎo)致幼兒教育不公平的一個(gè)重要因素。如在建設(shè)路至江城南路一段1.5公里長的街道周邊，就分布著中心幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、幼藝園、通巨幼兒園、苡君幼兒園等7所規(guī)模較大的幼兒園，而廣大農(nóng)村地區(qū)則比較薄弱，這削弱了優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的輻射作用。同時(shí)，兒童學(xué)前教育總體呈低小散現(xiàn)象。至20xx年底，我區(qū)有試辦和未審批幼兒園85所，占總數(shù)的44%。全區(qū)有13個(gè)班級以上的幼兒園僅4所，占總數(shù)的2%，而僅有1—2個(gè)班級的幼兒園或者說“家庭作坊式”的幼兒園43所，占總數(shù)的22%。這些幼兒園不但表現(xiàn)為規(guī)模小，而且表現(xiàn)為辦園設(shè)施差，大多由民宅改建而成，存在場地狹窄，光線陰暗，通風(fēng)不暢，玩具不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。
（三）學(xué)前教育管理體制不完善，有關(guān)政策沒有很好落實(shí)。20xx年**市政府頒發(fā)的《關(guān)于加快我市幼兒教育改革和發(fā)展的若干意見》，提出了“在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，要有由當(dāng)?shù)卣蛘嘘P(guān)部門投資辦，或者為主管理的中心幼兒園”，“逐步建立和健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理轄區(qū)內(nèi)其他幼兒園的體制”，但由于我區(qū)的街道中心幼兒園絕大多數(shù)是民辦幼兒園，很難承擔(dān)管理的職能，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育存在管理相對較為混亂、管理盲點(diǎn)多等問題。由于幼兒園在業(yè)務(wù)上由教育部門主管，作為群團(tuán)組織又受民政部門監(jiān)管，因此存在管理協(xié)調(diào)上的諸多問題。另外，也沒有落實(shí)成片開發(fā)的商用住房必須配套建設(shè)幼兒園的政策規(guī)定，有些小區(qū)即使規(guī)劃了幼兒園，但因受利益驅(qū)使而改作他用。
（四）農(nóng)村幼兒園教學(xué)水平不高。許多幼兒園為迎合家長心理，爭取生源，在教學(xué)上違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術(shù)等教學(xué)，不注重幼兒基本素質(zhì)和良好習(xí)慣、技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致幼兒過早地對學(xué)習(xí)產(chǎn)生恐懼與厭煩，影響了幼兒未來的健康發(fā)展，也嚴(yán)重影響了小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高。
（ 五）幼兒園食品安全存在隱患。幼兒園條件參差不齊，有些幼兒園衛(wèi)生意識淡薄，食堂衛(wèi)生設(shè)施簡陋，餐具消毒保潔措施不到位，食品來源也無統(tǒng)一渠道，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動常使一些過期食品、“三無”食品以及一些散裝食品進(jìn)入農(nóng)村幼兒園，成為幼兒飲食安全隱患的源頭。
三、幾點(diǎn)建議
黨的十七大報(bào)告明確提出要重視學(xué)前教育，并首次將發(fā)展學(xué)前教育作為教育的一個(gè)重要組成部分予以強(qiáng)調(diào)。因此，如何進(jìn)一步提高我區(qū)兒童學(xué)前教育水平應(yīng)成為一個(gè)重要課題加以研究。為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）加快形成以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育發(fā)展格局。按照全省幼兒教育工作會議精神，政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，把學(xué)前教育工作納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制訂相應(yīng)的政策，落實(shí)各級政府舉辦幼兒教育的責(zé)任和義務(wù)。要按照市政府的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）有一所公辦幼兒園的目標(biāo)，以承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)職能，為今后實(shí)現(xiàn)十五年制義務(wù)教育打下基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)對幼兒園的規(guī)劃，確保布局合理。土地、建設(shè)部門要會同教育部門在城市規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，明確幼兒園的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)用地指標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得改變其用途。
（三）建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。明確學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的比例，并在預(yù)算中單列，并逐年加大投入，保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)活動的正常進(jìn)行。設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可采取以獎代補(bǔ)的方式，積極扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展和街道中心幼兒園建設(shè)。
（四）進(jìn)一步完善學(xué)前教育的管理體制和辦學(xué)體制。建立由教育行政部門牽頭、有關(guān)部門參與的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，定期通報(bào)檢查情況。建立“區(qū)學(xué)前教育管理培訓(xùn)中心”，統(tǒng)籌全區(qū)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)和師資培訓(xùn)。借鑒兄弟縣市教育經(jīng)驗(yàn)，積極支持聯(lián)合辦學(xué)，整合民辦幼兒園資源，擴(kuò)大規(guī)模，使民辦幼兒園向集團(tuán)化方向發(fā)展。
