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時(shí)間：2023-03-07 15:20:09
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消除隱患，安全生產(chǎn)。
疏忽一時(shí)，痛苦一生。
麻痹是最大的隱患，疏忽是最大的禍根。
安全是生命，質(zhì)量要保證。
質(zhì)量是學(xué)校保證，安全是學(xué)員生命。
眼睛容不得一粒砂土，安全來不得半點(diǎn)馬虎。
教學(xué)再忙，安全不忘。
安全第一，預(yù)防為主，規(guī)范操作。
安全第一，質(zhì)量第一。
安全來于警惕，事故出于麻痹。
一絲不茍，規(guī)范操作，是可靠的安全秘訣。
安全用電，規(guī)范操作。
安全無小事，責(zé)任重泰山。
遵章守法、關(guān)愛生命。防微杜漸 警鐘長(zhǎng)鳴。
以人為本、關(guān)注安全。
員工安全標(biāo)語
安全一日不嚴(yán)，事故一刻不閑。
安全生產(chǎn)要嚴(yán)抓，消滅事故在萌芽。
敲幫問頂看仔細(xì)別把安全當(dāng)兒戲。
舉安全之盾，防事故之患。
生產(chǎn)再忙，安全莫忘。
安全法規(guī)生命換，前人吃苦后人鑒。
處處要安全，人人為平安。
安全帽是工人的呵護(hù)神，
安全帶是職工的生命線。
安全做得細(xì)，大家都受益；
安全搞得好，效益跑不了。
事故教訓(xùn)是鏡子，安全經(jīng)驗(yàn)是明燈。
安全工作多一份小心，家人多一份放心。
司機(jī)一滴酒，親人兩行淚。
安全是您生命的綠色通道。
選擇安全，選擇安寧。
走在企業(yè)生產(chǎn)的道路上，安全是最堅(jiān)實(shí)、最可靠的鋪路石。 安全在我心中，安全從我做起。
安全是企業(yè)的生命線。
安全生產(chǎn)伴隨幸福一生，違章作業(yè)籠罩痛苦一世。 確保安全，從小事抓起，從源頭抓起。
安全生產(chǎn)呼喚責(zé)任心。
安全就是效益，安全就是生命。
服務(wù)品質(zhì)與勞動(dòng)報(bào)酬是成正比的。
沒有安全生產(chǎn)，服務(wù)一流也是空話。
麻痹是安全的天敵。
力戒違章，保證安全。
多一份細(xì)心，就多一份安全，也就多一份收獲。 身在廠房，心系安全；嚴(yán)格認(rèn)真，嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)。
不把安全放在心頭，明天衣食會(huì)發(fā)愁。
抓好安全工作，等于抓住經(jīng)濟(jì)效益。
安全生產(chǎn)，效益之泉；生活安全，歡樂之源。
安全是呵護(hù)出來而不是蠻干出來的。
成功始于奮斗、安全始于長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力
安規(guī)就是血的教訓(xùn)的總結(jié)。
用心監(jiān)盤、確保安全。
安全口號(hào)要天天喊，規(guī)章制度要牢牢記。
安全生命緊相連，遵章守紀(jì)記心間。
天長(zhǎng)地久有盡時(shí)，安全生產(chǎn)無絕期。
設(shè)備是安全的根基、人是安全的保障。
層層監(jiān)控 環(huán)環(huán)相扣。
聆聽警言 重盼安全
安全，不能停留在口頭上，要在工作中執(zhí)行開。
…安全…企業(yè)之本，效益之源，班組之魂。
事事盡我全力，處處確保安全。
對(duì)安全問題應(yīng)該慎之又慎，來不得半點(diǎn)馬虎。
責(zé)任到人，監(jiān)護(hù)到位，措施到底。
安全從日常的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。
平安+健康=美好生活
得之以嚴(yán)，失之以寬。
嚴(yán)是愛、松是害，出現(xiàn)傷亡害全家。
堅(jiān)持不懈促生產(chǎn)，眾志成城鑄安全。
安全第一記心頭，生產(chǎn)一步一層樓。
遠(yuǎn)離一分疏忽，擁抱一點(diǎn)安全。
安全在心中，事業(yè)定成功。
查找漏洞，消除隱患。
崗位無差錯(cuò)，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)一流。
成在安全，敗在事故。
企業(yè)的安全標(biāo)語口號(hào)二
1.治理隱患 防范事故
2. 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理
3. 時(shí)時(shí)注意安全 處處預(yù)防事故
4. 關(guān)注安全 關(guān)愛生命
5. 安全是幸福的源泉 安全是效益的保障
6. 生命至高無上 安全責(zé)任為天
7. 人民利益高于一切 安全責(zé)任重于泰山
8. 安全生產(chǎn) 人人有責(zé)
9. 安全是最大的效益 事故是最大的浪費(fèi)
10、安全在心中 事故去無蹤。
11. 愛護(hù)我們的地球從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起
12.綠水青山是我家 大家不要破壞他
13.保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)
14.環(huán)境與人類共存 開發(fā)與保護(hù)同步
15. 熱愛生活 珍愛生命 保護(hù)環(huán)境
16.生產(chǎn)綠色產(chǎn)品 倡導(dǎo)綠色生活
17. 落實(shí)環(huán)保責(zé)任 完善環(huán)保制度
18. 珍惜資源永續(xù)利用 綠化環(huán)境凈化心靈
19. 多乘公交車 少用私家車
20. 建設(shè)綠色企業(yè) 堅(jiān)持綠色經(jīng)營(yíng)
1、關(guān)愛生命 安全發(fā)展
2、安全第一 預(yù)防為主 綜合治理
3、廣泛深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
4、提高安全生產(chǎn)意識(shí) 倡導(dǎo)安全文明風(fēng)尚
5、排查治理隱患 遏制重大事故
6、全民發(fā)動(dòng)找隱患 全面動(dòng)員抓整治
7、唱響安全發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì)
8、安全是金 常記在心
9、開展安全教育 狠抓制度落實(shí)
10、強(qiáng)化安全責(zé)任 落實(shí)安全措施
11、安全是生命之本 違章是事故之源
12、人人關(guān)注安全 個(gè)個(gè)關(guān)愛生命
13、生命至高無上 安全責(zé)任為天
14、安全是生命的衛(wèi)士 安全是效益的保障
15、關(guān)注安全 關(guān)愛生命
16、相約文明作業(yè) 平安相伴一生
17、與生命相約 與安全同行
2、安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯。
3、多看一眼，安全保險(xiǎn)；多防一步，少出事故。
4、安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。
5、繼天下之大任，防災(zāi)患于未然。
6、幸福是棵樹，安全是沃土。
7、安全是生產(chǎn)之本，違章是事故之源。人人把好安全關(guān)，處處設(shè)防漏洞少。
8、客戶是上帝，質(zhì)量是生命，地球是市場(chǎng)，安全是保障。
9、安全第一，警鐘長(zhǎng)鳴。安全第一，人人牢記。安全生產(chǎn)，齊抓共管。生產(chǎn)大上，安全不忘。
10、人以安為樂，廠以安為興。
11、生產(chǎn)安全不管企業(yè)效益玩完！
12、鎖鏈最脆弱的一環(huán)決定它的強(qiáng)度，安全最危險(xiǎn)的一面決定你的生命。
13、勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，安全帶來幸福。
14、安全意識(shí)在我心中，安全生產(chǎn)在我手中。
15、安全管理完善求精，人身事故實(shí)現(xiàn)為零。安全來者長(zhǎng)期警惕，事故源于瞬間麻痹。
16、傳播安全文化宣傳安全知識(shí)。
17、安全勤勞生活美好。
18、甜蜜的家盼著您平安歸來。
19、質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全是職工的生命。
20、安全來自警惕事故出于麻痹。
21、不繃緊安全的弦就彈不出生產(chǎn)的調(diào)。
22、安全——我們永恒的旋律。
23、安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。時(shí)時(shí)注意安全，處處預(yù)防事故。
24、寧繞百丈遠(yuǎn)，不冒一步險(xiǎn)。
25、?；稹⑽ｋ?、危操作，無危不在；細(xì)心、小心、責(zé)任心，齊心以待。
26、時(shí)時(shí)注意安全，處處預(yù)防事故。
27、沒有主人翁精神，可悲；沒有安全意識(shí)，可恨。
28、安全人人抓，幸福千萬家。
29、安全萬事興，麻痹人財(cái)空。
30、安全責(zé)任重于泰山。
31、安全生產(chǎn)，生產(chǎn)蒸蒸日上；文明建設(shè)，建設(shè)欣欣向榮。
32、安全保健康，千金及不上。
33、安全是朵幸福花，大家澆灌美如畫。
34、麻痹是最大的隱患，失職是最大的禍根。
35、安全知識(shí)讓你化險(xiǎn)為夷。
36、嚴(yán)是愛，松是害，搞好安全利三代。
37、安全意識(shí)“得過且過”；危險(xiǎn)隱患“得寸進(jìn)尺”。
38、蠻干是走向事故深淵的第一步。
39、質(zhì)量是安全基礎(chǔ)安全為生產(chǎn)前提。
40、要想效益好，安全不可少。安全心中想，工作守規(guī)章。
41、生命至高無上，安全責(zé)任為天。
42、抓好安全生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
43、上班多留神，慎防意外生。
44、質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)，安全為生產(chǎn)前提。
45、分分秒秒珍惜生命，時(shí)時(shí)刻刻重視安全。
46、落實(shí)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施。
47、安全來于警惕事故出于麻痹。
48、你重視，我參與，安全生產(chǎn)一起抓；努力，共謀劃，生產(chǎn)安全靠大家。
49、安全創(chuàng)造幸福，疏忽帶來痛苦。
50、粗心大意是事故的溫床，馬虎是安全航道的暗礁。
51、安全是家庭幸福的保證，事故是人生悲劇的禍根。
52、為安全投資是最大的福利。
53、居安思危年年樂，警鐘長(zhǎng)鳴歲歲歡。
54、安全警鐘日日鳴，平安大道天天行。
55、小心無大錯(cuò)，粗心鑄大過。
56、安全管理扣扣相連，生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)攀高。
57、安全生產(chǎn)做得好，企業(yè)效益才有保；安全成效要展現(xiàn)，持之以恒是關(guān)鍵。
58、生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。
59、生產(chǎn)再忙安全不忘。
60、有防則安無防則危。
61、構(gòu)筑公共安全平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)。
62、安得萬人在，全心為生產(chǎn)。
63、勿忘安全須時(shí)時(shí)警鐘長(zhǎng)鳴，珍惜生命當(dāng)刻刻頭腦清醒。
64、生命最可貴，安全第一位。
65、安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。
66、我的安全我負(fù)責(zé)，別人安全我有責(zé)。
67、感情深，一口悶，酒后上班頭發(fā)昏；上班之前不喝酒，互相提醒夠朋友。
68、安全知識(shí)要知道，勞保用品要戴好；上班工作多留神，平平安安最開心。
69、安全在身，家人放心。安全疏忽，苦難纏身。
70、人人講安全，家家保平安。
71、安全警鐘時(shí)常鳴，防范打鑼經(jīng)常敲。
72、安全是生命之本，違章是事故之源。
73、生命誠可貴，幸福價(jià)更高。若想無事故，安全要牢記。
74、效益是大廈，安全是基石。憂患非憂天，預(yù)防保安全。
75、一人把關(guān)一處安眾人把關(guān)穩(wěn)如山。
76、安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。
77、防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。
78、筑安全長(zhǎng)城，興鉆井經(jīng)濟(jì)。
79、疏忽一時(shí)痛苦一世。
2、有的標(biāo)語缺少人情味。有的標(biāo)語板著面孔訓(xùn)人，如“違章操作，就是自殺、殺人”“不講安全，下崗回家”等。標(biāo)語如果總是用威脅式的口吻，則難以令職工接受，有時(shí)會(huì)適得其反。
3、有的標(biāo)語大而空，缺乏指導(dǎo)作用。如有的標(biāo)語寫“徹底杜絕隱患”“杜絕三違”，但是沒有寫怎樣才能達(dá)到這些要求，因此，脫離企業(yè)實(shí)際情況。如果一味強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)期目標(biāo)，會(huì)讓人們對(duì)安全生產(chǎn)工作的前景感到茫然，對(duì)當(dāng)前工作的評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差，誤以為干好干壞都一樣，甚至出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作要靠運(yùn)氣的想法。
安全標(biāo)語上存在的問題，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)不重視安全文化建設(shè)結(jié)果。企業(yè)應(yīng)從以下幾點(diǎn)做好安全標(biāo)語設(shè)計(jì)工作。
一是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)安全標(biāo)語的重要性。安全生產(chǎn)標(biāo)語是一種職工喜聞樂見的形式，能夠滿足職工對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的需求，職工比較容易接受。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把安全標(biāo)語設(shè)計(jì)和布置作為企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的特殊作用，為企業(yè)搞好安全生產(chǎn)中的特殊作用，為企業(yè)搞好安全生產(chǎn)提供精神動(dòng)力和智力支持。
二是，在設(shè)計(jì)安全標(biāo)語時(shí)，要更新觀念，從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全標(biāo)語設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)，要采用動(dòng)之以情、曉之以理的方法，增強(qiáng)安全標(biāo)語親和力和感染力，避免居高臨下式的空洞說教，使職工想看、愛看。如“居安還要思危，永遠(yuǎn)從零起步”“親人盼你平安歸來”等，使人容易接受。
44.安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的必由之路
45.安全生產(chǎn)人為本 科學(xué)管理防為先
46.忽視安全吃苦頭 違章操作栽跟頭
47.人人參與安全 時(shí)時(shí)消除隱患
48.條條規(guī)章血淚成 人人必須嚴(yán)執(zhí)行
49.麻痹是事故的前奏 僥幸是災(zāi)難的根源
50.安全意識(shí)多一寸 事故隱患少十分
51.生產(chǎn)守規(guī)章 事故不難防
52.晴帶雨傘飽帶糧 事故未出先預(yù)防
53.上有老下有小 出了事故不得了
54.安全是員工的生命線
55.加強(qiáng)隱患排查 保障安全生產(chǎn)
56.安全生產(chǎn)要牢記 別拿生命當(dāng)兒戲
57.安全天天講 生產(chǎn)日日升
58.事故趁“虛”而入 災(zāi)難見“縫”插針
59.犧牲安全搞生產(chǎn) 出了事故全傻眼
60.安全隱患不除 事故危機(jī)四伏
61.安全是幸福的源泉 違章是事故的根源
62.安全生產(chǎn)幸福常伴 違規(guī)蠻干災(zāi)禍不斷
63.規(guī)范作業(yè)保安全 心存僥幸悔終身
64.牢記操作規(guī)程 切莫疏忽大意
65.在崗一分鐘 安全六十秒
66.事故失于一時(shí)疏 安全得于眾人扶
67.生產(chǎn)守規(guī)程 安全有保證
68.生產(chǎn)再忙 安全不忘
69.安全是生命的保障 違章是事故的溫床
70.安全生產(chǎn)利人利己 違章操作害己害人
71.安全如弓 不拉就松
72.生命離不開水源 生產(chǎn)離不開安全
73.操作規(guī)程記心中 安全生產(chǎn)有準(zhǔn)繩
74.安全別僥幸 麻痹要人命
75.我的崗位我負(fù)責(zé) 我的安全我盡責(zé)
76.以安全生產(chǎn)之槳 撐企業(yè)發(fā)展之舟
77.安全是企業(yè)發(fā)展的基石
78.安全不離口 規(guī)章不離手
79.操作規(guī)程時(shí)刻不忘 隱患險(xiǎn)情絲毫不放
80.生產(chǎn)一定要安全 否則發(fā)展是空談
81.排除小隱患 消滅大災(zāi)難
82.生產(chǎn)可以停 安全不能等
83.保安全千日不足 出事故一日有余
84.小螻蟻毀大堤壩 小隱患釀大事故
85.生產(chǎn)作業(yè)前 首先想安全
86.愛妻愛子愛家庭 不講安全等于零
87.安全在于管理 管理在于責(zé)任 責(zé)任在于落實(shí)
88.治理隱患 防范事故
89.把安全帶上崗 把幸福帶回家
90.身邊隱患大家糾 安全生產(chǎn)眾人管
91.安全生產(chǎn)年年講 月月講 天天講 常講常新
92.安全一萬天 事故一瞬間
93.安全在于心細(xì) 事故出于大意
94.安全警鐘常鳴 幸福伴君長(zhǎng)行
95.事故在瞬間發(fā)生 安全從點(diǎn)滴做起
96.安全制度管人 安全文化育人
97.零違章 零傷害 零事故
2、【市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不同情弱者，創(chuàng)新突破才有市場(chǎng)?！?/p>
一、關(guān)于安全：
1、【生產(chǎn)安全為大家，安全生產(chǎn)靠大家！】
（安全生產(chǎn)才能創(chuàng)造企業(yè)效益創(chuàng)造財(cái)富提高員工物質(zhì)生活水平，生產(chǎn)安全需要靠大家來共同努力把安全意識(shí)提高到現(xiàn)場(chǎng)
所有人員）
二、關(guān)于管理
【提高員工素養(yǎng)-塑造員工品質(zhì)-完善管理根基-堅(jiān)持不懈努力】
三、關(guān)于質(zhì)量
1、【品質(zhì)來自辛勤的汗水，口碑來自業(yè)主的認(rèn)可】
2、【思一思 研究改善措施 試一試 堅(jiān)持不懈努力】
一、引言
近年來，隨著水運(yùn)在交通運(yùn)輸方式中所占比重的增加[1-2]，港口作為水運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)和樞紐，其安全生產(chǎn)問題越來越受到社會(huì)和政府的關(guān)注和重視。普通貨物是相對(duì)于危險(xiǎn)貨物而言，按照《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944-2012）定義，危險(xiǎn)貨物是具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品[3]。港口普通貨物貨種本身危險(xiǎn)性較低，但由于港口作業(yè)頻繁，人流、物流密度較大，其安全問題也不容小視。近年來發(fā)生的港口普通貨物事故表明，港口企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)是事故發(fā)生的主要原因之一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人（人員）、機(jī)（機(jī)械）、料（材料）、法（工法）、環(huán)（環(huán)境）、測(cè)（測(cè)量）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[4]。交通運(yùn)輸部作為港口普通貨物行業(yè)行政主管部門，于2011年6月29日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號(hào)），標(biāo)志著交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正式啟動(dòng)。隨后，2012年交通運(yùn)輸部分別了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法》、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》以及《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法和達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)的通知》（交安監(jiān)發(fā)[2012]175號(hào)），要求各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，抓好細(xì)化落實(shí)。港口普通貨物企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、發(fā)證工作是從2013年正式開始的，實(shí)施三年來，港口企業(yè)以強(qiáng)化筑牢安全生產(chǎn)工作“雙基”（基層、基礎(chǔ)）為重點(diǎn)抓手，以落實(shí)港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)水平和管理水平，為構(gòu)建平安港口提供了可靠的保障[4-5]。
二、港口普貨安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)內(nèi)容
港口安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)共1,000分，其中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)要求在900分以上；二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)要求在800分以上；三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)要求在700分以上。交通運(yùn)輸部的《一級(jí)港口普通貨物碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“考評(píng)細(xì)則”）包括16個(gè)類別，51個(gè)考評(píng)要點(diǎn)，126個(gè)考評(píng)扣分項(xiàng)。其中16個(gè)類別包括了安全目標(biāo)、管理機(jī)構(gòu)和人員、安全責(zé)任體系、法規(guī)和安全管理制度、安全投入、裝備設(shè)施、科技創(chuàng)新與信息化、隊(duì)伍建設(shè)、作業(yè)管理、危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患排查與治理、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查處理、績(jī)效考核與持續(xù)改進(jìn)等，既包括了港口普貨運(yùn)營(yíng)企業(yè)“軟件”方面的內(nèi)容，也包括了“硬件”方面的內(nèi)容。同時(shí)，考評(píng)細(xì)則內(nèi)容有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）內(nèi)容中不僅僅設(shè)計(jì)了常規(guī)指標(biāo)，同時(shí)還設(shè)計(jì)了一些硬性指標(biāo)。硬性指標(biāo)主要是國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中有明確要求的內(nèi)容，比如在《安全生產(chǎn)法》中對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制有明確要求。硬性指標(biāo)為否決項(xiàng)指標(biāo)，有一項(xiàng)扣分，則企業(yè)不能達(dá)標(biāo)。（2）突出普通貨物港口作業(yè)管理、裝備設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援、隱患排查、法規(guī)和安全管理制度等內(nèi)容。上述六項(xiàng)內(nèi)容的分值占到總分值的60%，是港口普通貨物碼頭企業(yè)安全管理應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。（3）注重企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)?？荚u(píng)細(xì)則在企業(yè)采納法律法規(guī)的更新、管理制度和操作規(guī)程后續(xù)的修改完善以及應(yīng)急預(yù)案的修訂等進(jìn)行了體現(xiàn)并賦予分值，促進(jìn)了企業(yè)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的重視。（4）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)?？萍紕?chuàng)新與信息化部分內(nèi)容盡管不是考評(píng)細(xì)則中的硬性指標(biāo)，但是也賦予了較高的分值，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)的重要性，并且愿意為此投入。
三、主要存在的問題
交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院作為港口營(yíng)運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)，近年來先后組織考評(píng)了河北和東北港口普通貨物碼頭企業(yè)。本文選取六家通過一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)的港口普通貨物企業(yè)進(jìn)行分析，為了使選取的企業(yè)具有典型性和代表性，所選取企業(yè)所屬碼頭均為萬噸級(jí)以上碼頭。1．考評(píng)大類分析同時(shí)對(duì)六家普通貨物碼頭企業(yè)十六項(xiàng)大類存在的缺陷項(xiàng)頻次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下圖1所示。圖1中字母分別代表的考評(píng)內(nèi)容為（括號(hào)內(nèi)為缺陷出現(xiàn)的次數(shù)）：A安全的目標(biāo)（4次）；B管理機(jī)構(gòu)及人員（2次）；C安全責(zé)任體系（2次）；D法規(guī)及安全管理制度（13次）；E安全投入（10次）；F裝備設(shè)施（11次）；G科技創(chuàng)新與信息化（3次）；H隊(duì)伍建設(shè)（5次）；I作業(yè)管理（10次）；J危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制（7次）；K隱患排查與治理（12次）；L職業(yè)健康（7次）；M安全文化（4次）；N應(yīng)急救援（10次）；O事故報(bào)告調(diào)查處理（0次）；P績(jī)效考核與持續(xù)改進(jìn)（1次）。由于事故報(bào)告調(diào)查處理出現(xiàn)次數(shù)為0，所占百分比為0，故在圖上不顯示。從圖1及上述統(tǒng)計(jì)資料可以看出，與法規(guī)和安全管理制度相關(guān)的隱患有13次；與隱患排查和治理相關(guān)的隱患有12次；與裝備設(shè)施相關(guān)的隱患有11次；等等。這也就說明港口普通貨物碼頭企業(yè)在法規(guī)和安全管理制度方面存在的問題較為突出；隱患排查和治理工作還不到位；裝備設(shè)施管理和防護(hù)等方面還存在較多問題；此外，與安全投入、作業(yè)管理和應(yīng)急救援相關(guān)的方面也有較多的欠缺。同時(shí)，從圖1中也可以看出普通貨物碼頭企業(yè)對(duì)事故報(bào)告調(diào)查處理、績(jī)效考核與持續(xù)改進(jìn)等方面比較重視，在考評(píng)中沒有扣分或扣分較少。2．考評(píng)扣分較多的小項(xiàng)分析針對(duì)普通貨物的考評(píng)細(xì)則中的126個(gè)扣分小項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，共49個(gè)扣分項(xiàng)被扣分，限于篇幅，僅將累計(jì)扣分3次及其以上共17個(gè)扣分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)得到下圖2。圖2中：A及時(shí)獲取、識(shí)別適用的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（4次）；B將法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中（4次）；C及時(shí)投入滿足安全生產(chǎn)條件的所需資金（3次）；D跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況（3次）；E建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬（3次）；F按規(guī)定設(shè)置宣傳告示設(shè)備、安全警告標(biāo)志、指示牌（3次）；G指定專人對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行管理（3次）；H對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)審，改進(jìn)提高培訓(xùn)質(zhì)量（4次）；I建立臨水作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火等審批制度，明確責(zé)任部門、人員、許可范圍、審批程序等，并落實(shí)到位（3次）；J對(duì)短期合同工、臨時(shí)用工、實(shí)習(xí)人員、外來參觀人員、客戶及其車輛等進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有相應(yīng)的安全管理制度和措施（3次）；K及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別（3次）；L對(duì)各種安全檢查所查出的隱患進(jìn)行原因分析，制定針對(duì)性控制對(duì)策（4次）；M制定隱患治理方案，包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求（3次）；N為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具（4次）；O應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣A(yù)案保持銜接，報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案，通報(bào)有關(guān)協(xié)作單位（3次）；P定期評(píng)審應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善（3次）；Q建立應(yīng)急裝備使用狀況檔案，定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)（3次）。從圖2可以看出，扣分最多的項(xiàng)均為4次，其余為3次。上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明六家港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)存在的缺陷部分是一致的，是共性問題，應(yīng)引起企業(yè)和安全監(jiān)管部門的重視。
四、對(duì)策措施
對(duì)于上述扣分項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)和分析，具有一定的代表性，對(duì)于企業(yè)安全管理也有一定的啟發(fā)性。結(jié)合上述分析，本文認(rèn)為普通貨物港口企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從以下方面提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平[6-9]：（1）根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針等；企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及上級(jí)下達(dá)的安全控制指標(biāo)來調(diào)整和保持相關(guān)指標(biāo)；（2）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員；（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各崗位員工安全職責(zé)應(yīng)明確，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并落實(shí)、考核，進(jìn)行獎(jiǎng)懲；（4）企業(yè)應(yīng)制定并及時(shí)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程，并確保發(fā)放到每個(gè)崗位和職工；（5）企業(yè)應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，?？钪赜茫唬?）企業(yè)的建筑、場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足安全生產(chǎn)需要，并符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；按規(guī)定配備有效的安全、救生、消防設(shè)備；（7）企業(yè)的主要安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作人員應(yīng)與企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)；（8）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)電氣設(shè)備、消防設(shè)施、裝卸機(jī)械等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，特種設(shè)備、防雷接地進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)有專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理；（9）企業(yè)應(yīng)制定并落實(shí)好安全值班制度和值班計(jì)劃，重要或特殊時(shí)期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流到崗帶班，值班記錄完整、真實(shí)；（10）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置各類安全警示、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，各類安全警示、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)齊全且及時(shí)保養(yǎng)或更換，保證清晰、醒目；（11）企業(yè)應(yīng)對(duì)重大安全隱患及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門備案，并進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控和整改，做到整改責(zé)任、措施、預(yù)案、時(shí)限和資金“五到位”；（12）企業(yè)應(yīng)每月至少開展一次安全生產(chǎn)自糾、自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)管理的漏洞和缺陷，記錄應(yīng)完成、真實(shí)；（13）企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況制定“三級(jí)預(yù)案”；開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，保證相關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，有計(jì)劃有目的組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練工作。
0 前 言
職業(yè)健康安全管理體和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都是現(xiàn)代安全管理方法，但側(cè)重點(diǎn)各有不同，既有聯(lián)系又有區(qū)別。職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達(dá)了一種對(duì)組織職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，主要側(cè)重于管理體系框架的構(gòu)建，管理流程的設(shè)計(jì)和規(guī)范;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)的人為作業(yè)安全和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全，注重可操作性和實(shí)效性，特別是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際效果和狀態(tài)。只有將二者有機(jī)融合起來一體化運(yùn)行，集兩者之所長(zhǎng)，形成一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。才能最大程度的提升企業(yè)安全管理水平和安全監(jiān)控的效能，在安全生產(chǎn)管理中達(dá)到一加一大于二的效果。
1 職業(yè)安全健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化
1.1 職業(yè)安全健康管理體系
隨著工業(yè)企業(yè)社會(huì)化分工的加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度的不斷提高，職業(yè)健康安全問題不斷突出。由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國(guó)際勞工組織研究和討論，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織提出的職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，作為20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一種具有動(dòng)態(tài)的、高度自我約束力和自我改進(jìn)功能的系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理方法，是目前國(guó)際上普遍采用的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，具有廣泛的影響力。我國(guó)與2001年11月正式引進(jìn)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 規(guī)范》（GB/T 28001-2001）。
1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國(guó)家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010），作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2011年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)：“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉?！卑踩珮?biāo)準(zhǔn)化是職業(yè)健康安全管理的進(jìn)一步細(xì)化，是中國(guó)特色的職業(yè)健康安全管理模式。
2 職業(yè)安全健康管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)的積極意義
2.1職業(yè)安全健康管理體系對(duì)企業(yè)的積極意義
2.1.1強(qiáng)化企業(yè)自身的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，提高管理水平
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)機(jī)制，就是將政府及社會(huì)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的宏觀管理和組織的微觀管理結(jié)合起來，使職業(yè)安全衛(wèi)生管理成為組織全面管理的一個(gè)重要組成部分，從而突破了單一的管理模式，使安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)地接受強(qiáng)制性的管理變?yōu)榻M織自愿參與的市場(chǎng)行為。
2.1.2促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘
職業(yè)的安全衛(wèi)生問題與環(huán)境問題一樣，是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大課題，日益受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。許多國(guó)家以此為借口，對(duì)他國(guó)的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)采取單方面的
進(jìn)口限制，使其成為新的非關(guān)稅壁壘，這種情況將首先在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與尚未實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和企業(yè)之間產(chǎn)生，因此不采用OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和組織將會(huì)受到由此帶來的負(fù)面影響，逐漸被排斥在國(guó)際市場(chǎng)之外。隨著國(guó)際社會(huì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的開展和深入，世界各國(guó)和地區(qū)的組織均利用同一標(biāo)準(zhǔn)建立自己的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，逐步完善國(guó)際的互認(rèn)制度，這將為非關(guān)稅壁壘的清除進(jìn)一步掃除障礙。
2.1.3有助于組織樹立良好的社會(huì)形象，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
組織為建立和實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，要求滿足法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)員工和相關(guān)方的安全和健康提供有力保證，要求組織做好與相關(guān)方的交流，滿足相關(guān)方的要求還有利于改善組織的公共關(guān)系，安定社會(huì)。這樣從側(cè)面反映他是一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的組織，這有助于提高組織的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。有時(shí)會(huì)因此而獲得投標(biāo)的權(quán)利或相關(guān)方的認(rèn)可。
2.1.4有利于提高員工的安全意識(shí)
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求針對(duì)組織各個(gè)相關(guān)方職能和層次進(jìn)行與之相適應(yīng)的培訓(xùn)，使他們了解職業(yè)安全衛(wèi)生方針及各個(gè)崗位的操作規(guī)程，管理體系的建立需要員工的共同努力和積極參與，有助于全員安全意識(shí)的提高。
2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)的積極意義
2.2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)家“十二五”強(qiáng)力推行的安全生產(chǎn)重要工作之一，通過制定、實(shí)施國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會(huì)效益的過程。企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。
2.2.2實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化能夠在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促使企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，達(dá)到加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。
2.2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，需要加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件;加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。
2.2.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件;是科學(xué)管理的基礎(chǔ);是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的需要;擴(kuò)大市場(chǎng)的需要。
3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康安全管理體系區(qū)別和共性
3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別
1.安全標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制原則，而建立職業(yè)健康安全管理（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則采取強(qiáng)制原則，政府有明確要求，國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）中明確指出：“全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉?！币笃髽I(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，通過實(shí)施嚴(yán)格管理，以隱患排查治理預(yù)測(cè)預(yù)警為基礎(chǔ)，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章、規(guī)程的要求，使企業(yè)的安全生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
（2）職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，職業(yè)健康安全管理體系是通過周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，它要求組織在實(shí)施管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。企業(yè)是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，取決于企業(yè)自身的意愿，政府無強(qiáng)制要求。2.安全標(biāo)準(zhǔn)化是量化的管理標(biāo)準(zhǔn)，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。
（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有量化分級(jí)，它分為13個(gè)一級(jí)要素和42個(gè)二級(jí)要素，它對(duì)每一項(xiàng)管理活動(dòng)、每一臺(tái)設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)作業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)都有明確的量值規(guī)定，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，更注重硬件建設(shè)。它要求企業(yè)各個(gè)工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、規(guī)章制度和各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境，必須符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等要求，是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。
（2）職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達(dá)了一種對(duì)組織職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范，側(cè)重于系統(tǒng)管理方法框架的構(gòu)建，主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想和理念。強(qiáng)調(diào)流程管理，偏重軟件建設(shè)，是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，側(cè)重于管理方法的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化。職業(yè)健康安全保障機(jī)制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與組織的其他活動(dòng)及整體的管理是相容的，可作為一種管理工具來使用。
3.適用范圍的不同
（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化AQ/T9006有一個(gè)共同的規(guī)范，但每個(gè)行業(yè)有自己的規(guī)范，如電力系統(tǒng)執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、建筑有《建筑行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、礦山有《井下（露天）礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等等，并配發(fā)各相關(guān)細(xì)則，如《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》。每個(gè)規(guī)范適用的范圍也是局限的，僅對(duì)某一個(gè)行業(yè)或某個(gè)專業(yè)的。
（2）職業(yè)健康安全管理體系不分專業(yè)行業(yè)，適用任何組織、任何企業(yè)，不論大小、不論國(guó)內(nèi)外企業(yè)均適用。職業(yè)健康安全管理體系是通用的規(guī)范，是職業(yè)健康安全管理的共用框架，
4.職業(yè)健康安全管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行力不一樣
（1）職業(yè)健康安全管理體系是從國(guó)外引入的管理體系，沒有強(qiáng)制執(zhí)行，只對(duì)組織以推薦的方式進(jìn)行管理，是一種市場(chǎng)行為，沒有具體的量化指標(biāo)，是組織的自律行為，旨在提高組織的自我管理能力。
（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)自主創(chuàng)建的管理體系，管理內(nèi)容有具體的量化要求，與國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)要求內(nèi)容銜接較多，是國(guó)家強(qiáng)制性推行的安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)是被動(dòng)執(zhí)行的。
5.職業(yè)健康安全管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)注焦點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)不同
（1）職業(yè)健康安全管理體系關(guān)注的焦點(diǎn)是員工滿意、相關(guān)方滿意;主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，側(cè)重于管理體系框架的構(gòu)建，管理流程的設(shè)計(jì)和規(guī)范。
（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要關(guān)注焦點(diǎn)是政府滿意;強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的量化及安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化，側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)的人為作業(yè)安全和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全，注重可操作性和實(shí)效性，特別是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際效果和狀態(tài)。
6.職業(yè)健康安全管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化的控制目標(biāo)范圍不同
（1）職業(yè)健康安全管理體系的控制目標(biāo)范圍是組織所有人員的職業(yè)健康安全，減少職業(yè)危害。
（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的控制目標(biāo)范圍主要是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人身安全，還有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程事故造成的財(cái)產(chǎn)安全問題、防災(zāi)減災(zāi)問題、交通安全問題，以及生產(chǎn)安全事故對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)外部的影響等。
4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的共性
4.1運(yùn)行模式相同
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均遵循動(dòng)態(tài)循環(huán)的“PDCA”現(xiàn)代管理模式，建立并保持體系，通過自我檢4.2要素設(shè)計(jì)相似
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均采用要素管理形式，職業(yè)健康安全管理體系由5個(gè)一級(jí)要素和17個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化由13個(gè)一級(jí)要素和42個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成。
4.3實(shí)施方式類似
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都采用了企業(yè)主體責(zé)任和外部監(jiān)督相結(jié)合的思想，即都是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立體系文件，按照文件實(shí)施管理，并先進(jìn)行內(nèi)部審核或自主評(píng)定，然后再申請(qǐng)由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)或評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審核或評(píng)審定級(jí)。
5 結(jié)論
通過對(duì)職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別和共性的分析，可以得出職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種相輔相成的管理工具和管理標(biāo)準(zhǔn)。兩者各有側(cè)重，一個(gè)注重宏觀，一個(gè)注重細(xì)節(jié)。要搞好安全工作，提升管理水平，就要將二者有機(jī)地結(jié)合起來，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)行一體化運(yùn)行，達(dá)到一加一大于二的效果。通過職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，來實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)。在運(yùn)行中堅(jiān)持落實(shí)管理體系不走樣、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，建立起自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
參考文獻(xiàn)
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管道運(yùn)輸作為一種有異于公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸方法，是我國(guó)重要的油氣運(yùn)輸通道。輸油企業(yè)獨(dú)特的定位決定了其帶有計(jì)劃特色的管理方式，在企業(yè)管理上存在管理理念陳舊、管理方法無法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的現(xiàn)象。輸油企業(yè)不同于其他企業(yè)的根本在于其不具有生產(chǎn)產(chǎn)品，依賴上游企業(yè)并服務(wù)上游企業(yè)，其管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不能依靠傳統(tǒng)企業(yè)靠增加產(chǎn)品產(chǎn)量而得到顯著的提高，只能依靠企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，在安全保障的前提下提高輸油輸氣效率來體現(xiàn)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對(duì)能源的巨大需求，能源保障能力對(duì)對(duì)輸油企業(yè)的管理水平提出的要求，本文就分析輸油企業(yè)管理現(xiàn)狀，輸油安全因素分析以及標(biāo)準(zhǔn)化管理作出了深入淺出的探討。
一、輸油企業(yè)管理現(xiàn)狀
輸油企業(yè)是石油企業(yè)的一個(gè)重要分支，受到長(zhǎng)期來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天顯得管理觀念陳舊， 不能較好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能很好的滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要， 存在諸多管理弊端，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是制約輸油企業(yè)管理方式方法改進(jìn)和創(chuàng)新的主要因素，輸油企業(yè)與其他工業(yè)企業(yè)相比，在投入方面具有高投入高風(fēng)險(xiǎn)的特征，并且無獨(dú)立的產(chǎn)品，這些特征從一定程度上決定了輸油企業(yè)的管理方法更新同步速度要低于其他工業(yè)企業(yè)；由于國(guó)內(nèi)能源需求長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，石油企業(yè)對(duì)于技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)備的投入比較大，對(duì)于企業(yè)管理創(chuàng)新投入有所欠缺，造成了部分企業(yè)管理創(chuàng)新意識(shí)不夠，管理意識(shí)難以迅速更新的問題。
二、輸油處安全因素分析
早在1989年中央國(guó)務(wù)院就了《石油天然氣保護(hù)條例》，2010年通過了石油天然氣管道保護(hù)法。明確了政府及政府有關(guān)部門的管道保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化了管道企業(yè)在管道建設(shè)、巡護(hù)、檢測(cè)、維修及安全監(jiān)測(cè)等方面的義務(wù)和責(zé)任，從立法的角度對(duì)管道保護(hù)，管道運(yùn)行安全和公共安全提出了要求，足以看出油氣輸送的安全因素事關(guān)國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定等重大層面，明確輸油處潛在安全因素，有利于上下一致完成輸油處安全化生產(chǎn)的既定目標(biāo)。
火災(zāi)因素
油氣儲(chǔ)運(yùn)和輸送過程的泄漏事故容易造成生產(chǎn)事故，導(dǎo)致重大的人員傷亡和設(shè)備損失。由于油氣輸送介質(zhì)具有易燃易爆易揮發(fā)的特點(diǎn)，在長(zhǎng)距離輸油管道中長(zhǎng)期處于高壓環(huán)境之下，油氣管道等相關(guān)設(shè)備的缺陷或腐蝕都有可能造成油氣泄露的危險(xiǎn)，特別是對(duì)于管道連接部位、閥門以及過斷裂地層帶的有關(guān)設(shè)施都有可能出現(xiàn)破裂泄漏甚至是錯(cuò)斷的險(xiǎn)情，遇明火即可能發(fā)生火災(zāi)甚至是高破壞性的爆炸事故。靜電因素也是火災(zāi)或爆炸事故的源頭，油品在管道中運(yùn)輸由于自身的大電阻率的特性容易與管道內(nèi)壁摩擦集聚靜電，因此必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程，較強(qiáng)管線檢修和保護(hù)工作，及時(shí)排除安全隱患，保證安全生產(chǎn)。
三、腐蝕因素
輸油管道在濕硫化氫環(huán)境下易受到腐蝕并逐漸形成開裂， 常見的腐蝕開裂有應(yīng)力腐蝕開裂、硫化物應(yīng)力腐蝕開裂、氫致開裂 、應(yīng)力誘導(dǎo)的氫致開裂等。輸油管道隨著使用時(shí)間的推移逐步受到環(huán)境中腐蝕介質(zhì)的腐蝕作用，形成電化學(xué)腐蝕、化學(xué)腐蝕、微生物腐蝕、應(yīng)力腐蝕和干擾腐蝕等腐蝕形式，加速管道壁厚的減薄速率，在應(yīng)力集中段形成變形或開裂，最終隨著腐蝕的進(jìn)一步擴(kuò)散導(dǎo)致管道穿孔，引發(fā)漏油，造成安全隱患。
四、人員安全因素
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人員作為第一生產(chǎn)力的實(shí)際實(shí)施者承擔(dān)了生產(chǎn)過程中的種種風(fēng)險(xiǎn)和潛在的安全隱患的威脅，只有人員安全得到有力的保障，才可能確實(shí)保證生產(chǎn)力。油氣儲(chǔ)運(yùn)輸送過程中設(shè)備繁多，實(shí)際機(jī)械電力的各個(gè)方方面面，在日常作業(yè)過程中，最直接最現(xiàn)實(shí)的安全因素主要包括機(jī)電設(shè)備、大型機(jī)械設(shè)備的安全操作，例如輸油泵、加熱爐可能存在與其配套設(shè)施的電氣設(shè)備各保護(hù)措施不夠、防護(hù)間距不達(dá)標(biāo)、耐壓強(qiáng)度低、耐腐蝕性能力較弱的安全隱患，因此必須將各類設(shè)備按照用途歸類，按照型號(hào)建檔等，將每次檢修、維修的具體項(xiàng)目歸檔，建立可查可追溯的設(shè)備管理系統(tǒng)，做好安全防范措施，對(duì)于工藝流程中易忽視的薄弱環(huán)節(jié)要使管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，即使管理工作達(dá)到規(guī)范化、制度化、日?；囊蟆?/p>
五、輸油處基于安全因素的標(biāo)準(zhǔn)化管理
1.標(biāo)準(zhǔn)化管理必須立足安全生產(chǎn)
目前國(guó)內(nèi)油氣輸送安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故的發(fā)生對(duì)于人民財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的影響，作為保障能源供應(yīng)安全的帶頭企業(yè)，必須堅(jiān)持安全第一的理念，切勿陷入效益最大化的思想誤區(qū)，因此建立基于安全因素的標(biāo)準(zhǔn)化管理顯得尤為重要。標(biāo)準(zhǔn)化管理工作可分為行政管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、工藝標(biāo)準(zhǔn)化管理三個(gè)層面，必須確立以安全生產(chǎn)最大化的標(biāo)準(zhǔn)化管理思想。若將標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)放在行政管理上，則必將導(dǎo)致生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的虛化，企業(yè)管理層企業(yè)黨委要立足生產(chǎn)技術(shù)，以標(biāo)準(zhǔn)化的管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容。建立基于安全因素的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，以期達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，著實(shí)規(guī)避生產(chǎn)過程潛在安全因素，為保障油氣輸送提供體制基礎(chǔ)。
2.標(biāo)準(zhǔn)化管理必須突出重點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)是重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所謂重視并不是強(qiáng)調(diào)引進(jìn)，而是引進(jìn)與吸收的共同體，引進(jìn)是企業(yè)牽頭，引進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，吸收是將標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、拆分并與企業(yè)實(shí)際需要相結(jié)合，將涉及安全生產(chǎn)和生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)與崗位結(jié)合，在實(shí)踐中實(shí)施并檢驗(yàn)實(shí)效，可以增強(qiáng)廣大職工對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化的了解程度，也可以在實(shí)踐中充分激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，使得他們及時(shí)反饋標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施中存在的問題，收集建議以改進(jìn)管理工作的細(xì)則，從安全角度出發(fā)明確生產(chǎn)設(shè)備操作的安全要求，拓寬在崗職工對(duì)于輸油安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，使得標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念由上至下逐步建立起來，以良好的姿態(tài)應(yīng)對(duì)工作中可能出現(xiàn)的突況。
3.標(biāo)準(zhǔn)化管理必須建立量化指標(biāo)
在輸油過程中，管道摩阻、管道散熱系數(shù)和加熱出站油溫等都是一系列衡量輸油技術(shù)的量化指標(biāo)，輸油管理標(biāo)準(zhǔn)化也存在諸如此類的技術(shù)量化指標(biāo)，即必須對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的效果進(jìn)行一個(gè)以技術(shù)指標(biāo)和量化指標(biāo)為核心的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，因此，應(yīng)建立相應(yīng)全面質(zhì)量量化標(biāo)準(zhǔn)和工藝操作量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)輸油過程中的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)的描述和規(guī)定，組織在崗職工學(xué)習(xí)以堅(jiān)強(qiáng)對(duì)各種輸油設(shè)備操作要領(lǐng)、運(yùn)行指標(biāo)及安全指標(biāo)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)模擬，以達(dá)到安全、平穩(wěn)、高效的生產(chǎn)目標(biāo)。
六、結(jié)語
輸油處安全管理工作必須建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。輸油安全工作關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)的方方面面，也關(guān)系到國(guó)家能源命脈正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，在管理工作中容不得半點(diǎn)疏忽和不慎，一旦造成事故將不可挽回的導(dǎo)致人員傷亡以及國(guó)家資源的嚴(yán)重?fù)p失。因此，基于安全因素的標(biāo)準(zhǔn)化管理在輸油企業(yè)顯得尤為迫切，必須建立健全管理機(jī)制，明確安全責(zé)任，結(jié)合先進(jìn)科學(xué)技術(shù)綜合管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，高效生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】
電力企業(yè)；生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；存在問題；解決措施；分析研究
做好電力企業(yè)的安全管理工作能夠確保國(guó)家能源的安全與可靠，為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要意義，將標(biāo)準(zhǔn)化管理理念作為電力企業(yè)的工作理念，搞好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，使電力企業(yè)能夠安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。本文主要研究電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要性和意義，探討電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的常見問題以及解決策略，為電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作創(chuàng)新方面的進(jìn)一步開展提供借鑒。
1 加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要性和意義
電力供應(yīng)與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，在電力企業(yè)中能否做好安全生產(chǎn)管理工作對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生十分重要的影響?！鞍踩赜谔┥健?，只有確保電力企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的安全性，才能夠保證國(guó)家的能源能夠得到充分的利用，確保人們使用電力資源的過程更加的安全、可靠?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)的重要性越來越突出，只有確保安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)，才能保證人民的生活質(zhì)量，及時(shí)消除電力供應(yīng)中的安全隱患，更好地為人們服務(wù)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。因此，電力企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要意義，不斷增強(qiáng)安全管理理念，以標(biāo)準(zhǔn)化作為安全管理工作的基本原則，提高電力企業(yè)的安全管理水平。
電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，與很多因素密切相關(guān)，其中人為因素是電力安全事故形成的重要方面。當(dāng)前，很多電力企業(yè)在生產(chǎn)管理階段出現(xiàn)了很多問題，這在很大程度上都與電力企業(yè)的生產(chǎn)安全管理工作有很大的關(guān)系。在電力企業(yè)中，安全生產(chǎn)管理人員的意識(shí)起著舉足輕重的意義，只有充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的安全管理意識(shí)才能夠使相關(guān)的安全管理措施得到有效的落實(shí)，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作得到有效的保障，有效避免意外傷害、人身傷亡等電力安全事故的發(fā)生，降低事故的發(fā)生概率。因此，我們可以這樣說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作對(duì)電力企業(yè)有非常重要的意義，這是提高電力企業(yè)效益的關(guān)鍵措施，也是促進(jìn)電力企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，只有不段增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，采取積極有效的措施推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作才能夠使電力企業(yè)走向安全的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)階段，很多電力企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了安全管理工作的重要性，不斷引進(jìn)和推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施與方法，但是標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不能僅僅停留在口頭宣傳上，而應(yīng)當(dāng)使標(biāo)準(zhǔn)化管理工作取得實(shí)效。
筆者從目前電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的問題入手，在參考和借鑒先進(jìn)管理理論和電力企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了有針對(duì)性的、切實(shí)可行的管理措施與管理方法，希望能夠引起相關(guān)人員的重視，為做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供借鑒，使電力企業(yè)的生產(chǎn)安全管理工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。
2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的常見問題
2.1 缺乏安全管理意識(shí)
當(dāng)前，很多電力企業(yè)依然沒有認(rèn)清標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的必要性，認(rèn)為全面系統(tǒng)地了解電力企業(yè)的生產(chǎn)要求和安全要求，導(dǎo)致安全管理工作混亂，很多工作流程和工作程序之間相互混雜，很多管理人員和操作人員不能明確自身的職責(zé)和權(quán)限，無法做到權(quán)責(zé)分明，更無法有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理原則的要求，使管理工作走向了程序化、流程化和模式化的路子。很多電力公司僅僅將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理看做是開會(huì)時(shí)宣傳的一個(gè)口號(hào)，沒有做出有針對(duì)性的要求，也沒有對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)與教育。很多安全生產(chǎn)管理工作人員沒有認(rèn)清自己的工作職責(zé)和管理權(quán)限，沒有樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，也沒有按照相關(guān)規(guī)章制度開展安全管理工作，導(dǎo)致電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作無法得到充分的落實(shí)。這些都反映了很多電力企業(yè)的管理人員缺乏必要的安全意識(shí)，無法認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理工作的重要性，在安全生產(chǎn)管理工作中過于疏忽、麻痹大意，這些都會(huì)帶來不同程度的安全隱患。
2.2 安全管理基礎(chǔ)工作不到位
近年來，很多電力企業(yè)頻頻發(fā)生安全管理責(zé)任事故，這在一些小型的電力企業(yè)中尤為常見。究其原因，很多小型電力企業(yè)采用分散化的作業(yè)模式，各環(huán)節(jié)之間沒有做到相互支持、相互配合，無法形成規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的工作流程和工作模式，不能嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，不能有效防范安全管理事故的發(fā)生，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。很多電力企業(yè)不注重安全管理工作中的細(xì)節(jié)，沒有將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)到工作內(nèi)容和工作流程中去，不注重加強(qiáng)日常管理，導(dǎo)致安全管理工作不能得到有效開展。在管理過程中過多地考慮了人情因素，認(rèn)為一些管理中的小事，不會(huì)造成很大的問題，礙于情面，得過且過。很多企業(yè)不注重對(duì)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查過程也不夠規(guī)范，不能做到標(biāo)準(zhǔn)化的檢查與監(jiān)管，也無法對(duì)安全管理的具體過程進(jìn)行跟蹤控制，無法發(fā)揮安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)作用，這些都在一定程度上造成了電力企業(yè)安全事故的發(fā)生，無法有效控制電力企業(yè)中潛在的安全隱患。此外，不能有效地對(duì)相關(guān)安全設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)，沒有建立起完善、系統(tǒng)、科學(xué)的檢修和維護(hù)記錄，相關(guān)的設(shè)備管理檔案和實(shí)驗(yàn)報(bào)告也夠準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，這些都反映了電力企業(yè)中基層管理工作不到位的問題。
2.3 違章現(xiàn)象頻繁發(fā)生
很多電力企業(yè)中頻繁發(fā)生違章行為，甚至很多安全生產(chǎn)管理者都習(xí)以為常，導(dǎo)致違章現(xiàn)象屢禁不止。通常說來，違章現(xiàn)象包括操作違章、指揮違章和紀(jì)律違章這三個(gè)方面，在很多電力企業(yè)中，仍然存在著一些無票作業(yè)等違章問題。如果配電維修人員在維修工作開展之前，沒有填寫相關(guān)的修理票，就很容易導(dǎo)致觸電事故，給維修人員的人身安全造成很大的威脅。在電力企業(yè)中，很多工作環(huán)節(jié)需要停電作業(yè)，如果在沒有停電的情況下，也沒有采取掛地線、驗(yàn)電等必要的措施，就有可能造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
2.4 設(shè)備管理不科學(xué)
電力設(shè)備是電力企業(yè)維持正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是電力企業(yè)做好安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。因此，我們應(yīng)當(dāng)把電力設(shè)備的管理更加的規(guī)范化、科學(xué)化，在設(shè)備管理工作中貫徹和落實(shí)安全意識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任理念，使標(biāo)準(zhǔn)化管理觀念在設(shè)備管理工作中得到有效推進(jìn)和落實(shí)。現(xiàn)階段，很多電力企業(yè)沒有對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的管理，甚至無法保證生產(chǎn)設(shè)備本身的質(zhì)量，再加上不能科學(xué)地對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維修和維護(hù)，導(dǎo)致在實(shí)際的生產(chǎn)過程中容易因設(shè)備問題造成安全事故。此外，很多電力企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到設(shè)備檢查和定期維護(hù)工作的必要性，對(duì)設(shè)備日常管理工作不夠重視，很多設(shè)備已經(jīng)超過了使用期限但依然在使用，這樣就會(huì)給整個(gè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來很大的隱患。
2.5 運(yùn)行管理體系不健全
很多電力企業(yè)沒有建立起完善的運(yùn)行管理體系，也沒有按照當(dāng)前生產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行完善和修訂，導(dǎo)致安全生產(chǎn)運(yùn)行管理工作無章可循。設(shè)備的日常檢查和維護(hù)工作沒有得到有效開展，不能嚴(yán)格按照事先制定的工作流程進(jìn)行管理和維護(hù)工作，導(dǎo)致生產(chǎn)安全設(shè)備中存在著很大的安全隱患，對(duì)一些細(xì)節(jié)性的問題或者是習(xí)慣性缺陷加以回避，不能引起充分的重視，采取得過且過、避而不談的態(tài)度，導(dǎo)致一些小問題演變成大事故，一些習(xí)慣性、重復(fù)性的缺陷一直存在，安全生產(chǎn)設(shè)備經(jīng)常帶“病”運(yùn)行。此外，對(duì)于電網(wǎng)的管理也不夠科學(xué)、規(guī)范，沒有根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求采取有效的控制措施，導(dǎo)致電網(wǎng)的穩(wěn)定性與安全性方面存在著很大的問題，這些都有可能成為電力企業(yè)中的重要安全隱患?？偠灾?，以上這些問題都反映了在運(yùn)行管理環(huán)節(jié)相關(guān)工作人員缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，工作作風(fēng)存在著很大的問題，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，無法使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作取得實(shí)效。很多電力企業(yè)雖然能夠認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性，但實(shí)際做起來卻不能引起充分的重視，無法使相關(guān)的管理制度和措施落到實(shí)處。
2.6 缺乏有效的監(jiān)督與管理
在很多電力企業(yè)中都存在著監(jiān)督與管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象，這反映出很多電力企業(yè)過于重視大項(xiàng)目、大工程，對(duì)日常管理工作不夠重視的問題。很多小問題、小疏漏都有可能在電力企業(yè)中引起巨大的安全責(zé)任事故，這些都與缺乏有效的監(jiān)督管理有一定的關(guān)系。很多電力企業(yè)仍然將安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理工作形式化，不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求開展安全管理工作，導(dǎo)致安全管理環(huán)節(jié)中的形式主義，不能采取有效的管理方法，相關(guān)管控措施的實(shí)施也不夠到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的執(zhí)行環(huán)節(jié)沒有得到必要的監(jiān)督與控制，這決定了這些電力企業(yè)的生產(chǎn)安全管理工作的質(zhì)量不能滿足標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。
3 做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的舉措
3.1 樹立安全意識(shí)，堅(jiān)持以人為本的管理理念
在電力企業(yè)中，上至領(lǐng)導(dǎo)層下至操作人員都要樹立起強(qiáng)烈的安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性，對(duì)自己的日常工作進(jìn)行嚴(yán)格的要求，使相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度和管理措施落實(shí)到位。要將各個(gè)工作流程和工作過程不斷完善，并成為每一位工作人員的工作準(zhǔn)則，嚴(yán)格控制好每一位工作人員的操作過程。為此，要加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)員工的培訓(xùn)與教育，使每一位操作人員都能掌握必要的安全生產(chǎn)技能，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施成為員工的行為準(zhǔn)則，提高廣大員工的積極性與主動(dòng)性。
要堅(jiān)持貫徹和落實(shí)“以人為本”的工作原則和工作理念，既要對(duì)操作人員的工作嚴(yán)格要求，又要及時(shí)了解員工的思想動(dòng)態(tài)和生活要求，對(duì)他們的生活狀況進(jìn)行關(guān)心和照顧。因?yàn)槊恳晃浑娏ζ髽I(yè)的工作人員都可能會(huì)感到工作內(nèi)容枯燥乏味，工作流程過于單調(diào)、重復(fù)，還需要時(shí)刻防止安全事故的發(fā)生，有很大的心理壓力。在安全管理工作中，要充分認(rèn)識(shí)到“以人為本”的重要意義，充分考慮到企業(yè)員工的感受與思想，充分從企業(yè)員工的角度考慮問題，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作成為一種常態(tài)，使安全意識(shí)在每一個(gè)工作人員的心頭涌起，為標(biāo)準(zhǔn)化管理工作奠定思想基礎(chǔ)。
3.2 建立健全安全管理方面的法律法規(guī)，做到有法可依
針對(duì)現(xiàn)階段電力企業(yè)中普遍存在的安全問題，每一個(gè)電力企業(yè)都應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際建立起各自的安全管理制度，對(duì)工作會(huì)議、教育、檢查、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。政府相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，充分認(rèn)識(shí)到電力企業(yè)安全工作對(duì)于整個(gè)社會(huì)的重要意義，不斷完善安全管理的相關(guān)規(guī)定與工作制度，使電力企業(yè)的安全管理工作有法律依據(jù)，用制度約束工作人員，用規(guī)定規(guī)范工作過程，為電力企業(yè)提供保障。
3.3 及時(shí)排除安全生產(chǎn)管理工作中的隱患，防患于未然
很多電力企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中都或多或少地存在著安全隱患，為了確保電力企業(yè)的正常運(yùn)行，必須對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行排查和治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的安全問題，使安全生產(chǎn)隱患的防范更加的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、系統(tǒng)化，用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施消除電力企業(yè)中潛在的安全隱患，做到防患于未然。
3.4 重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)電力企業(yè)安全管理的規(guī)范化發(fā)展
對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，很多電力企業(yè)一直都在不斷摸索和實(shí)踐，也建立了符合我國(guó)國(guó)情的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，這些都是幾代電力職工不斷努力探索的結(jié)果。為了促進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有效發(fā)展，必須根據(jù)現(xiàn)階段電力企業(yè)在管理方面的需要和具體的工作過程中存在的安全隱患，建立起符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的安全生產(chǎn)管理工作體系，使電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，加快提高電力企業(yè)的管理水平。
3.5 建立電力企業(yè)安全管理考核體系，提高企業(yè)員工的積極性與主動(dòng)性
要建立起完善的考察體系，并將考核與監(jiān)管充分結(jié)合，明確電力企業(yè)考察的具體流程與內(nèi)容，采取積極有效的激勵(lì)措施，提高電力企業(yè)員工的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。只有電力企業(yè)員工的積極性與主動(dòng)性被充分的調(diào)動(dòng)起來，才能夠保證企業(yè)員工以更大的熱情投入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中來，使電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理取得實(shí)效。
3.6 貫徹落實(shí)崗位安全責(zé)任制度，做到權(quán)責(zé)明確
在電力企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確相關(guān)工作人員的職責(zé)和義務(wù)，做到權(quán)責(zé)明確，使相關(guān)的責(zé)任和工作要求落實(shí)到位，使每一位員工都能夠理解自己的工作內(nèi)容和工作要求，這樣既能夠提高電力企業(yè)員工的積極性與主動(dòng)性，也能夠使電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合、相互支持，建立起完善的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
3.7 建設(shè)電力企業(yè)的安全管理文化，樹立電力企業(yè)的安全文化理念
文化建設(shè)與思想建設(shè)密切相關(guān)，只有加強(qiáng)電力企業(yè)的安全管理文化建設(shè)，才能夠提高全體員工的認(rèn)識(shí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的濃厚氛圍，在企業(yè)內(nèi)部形成安全管理的合力，共同發(fā)揮文化建設(shè)的積極作用。為此，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的思想教育，采取一定的宣傳和引導(dǎo)手段，提高企業(yè)員工的積極性與主動(dòng)性，在電力企業(yè)內(nèi)部形成“安全至上”、“安全重于泰山”的安全文化理念。
4 結(jié)語
電力企業(yè)的穩(wěn)定、安全、可靠運(yùn)行與各行各業(yè)都息息相關(guān)，只有確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有效進(jìn)行，才能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，維護(hù)好廣大人民的根本利益。為了確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效進(jìn)行，必須使標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式與方法在電力企業(yè)中得到有效的貫徹，確保電網(wǎng)的穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行，使標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式與方法在企業(yè)中得到不斷的應(yīng)用與推廣。
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企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在的聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了企業(yè)所有管理工作。其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)；工作標(biāo)準(zhǔn)是為實(shí)現(xiàn)工作（活動(dòng)）過程的協(xié)調(diào)，提高工作質(zhì)量和工作效率，對(duì)每個(gè)職能和崗位的工作制定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)而言，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)計(jì)應(yīng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。
一、食品企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的基本任務(wù)
食品企業(yè)在建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系過程中，要在貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于食品安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立以食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體核心，以管理標(biāo)準(zhǔn)為支持，以工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。由食品企業(yè)品管部門（或技術(shù)質(zhì)量部門、企管辦等）統(tǒng)一管理本企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系工作，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建立實(shí)施、監(jiān)督檢查和考核改進(jìn)，以確保食品質(zhì)量安全工作處于受控和常態(tài)化。
二、食品企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)成
食品企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)成包括食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)和食品安全工作標(biāo)準(zhǔn)。在食品企業(yè)中食品安全工作標(biāo)準(zhǔn)與食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)存在相互交叉，但兩者之間還是有一定區(qū)別,食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)主要是食品安全管理的框架，其主要體現(xiàn)在食品安全管理程序和流程標(biāo)準(zhǔn)上，是食品企業(yè)相關(guān)部門管理層次的食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)，是理順各部門食品安全的內(nèi)部管理、部門之間的溝通和協(xié)調(diào)的橋梁，使食品安全管理程序和流程在各部門之間得到順利實(shí)施。
1．食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
食品的基本要求：食品的安全衛(wèi)生和必要的營(yíng)養(yǎng)。其中食品的安全性是食品的最基本的要求，食品的安全性是以食品衛(wèi)生為基礎(chǔ)，食品安全性包括了衛(wèi)生的基本含意，即“食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害”，是正常人在正常食用情況下攝入可食狀態(tài)下食品，不會(huì)造成對(duì)人體的危害。因此建立食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是食品企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心。
2．食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)
食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)是食品企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要措施，它把企業(yè)食品安全管理的各個(gè)層次以及各個(gè)部門有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)一到食品質(zhì)量及安全的管理上，提高社會(huì)食品安全信譽(yù)度，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3． 食品安全工作標(biāo)準(zhǔn)
在目前食品安全事件日益突出、消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)的今天，食品安全工作標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)高質(zhì)量和高安全性的食品、提高食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和良好的社會(huì)效益、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要保證。
三、 食品企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的工作重點(diǎn)
1． 改變觀念，不斷創(chuàng)新
目前有些食品企業(yè)，特別是中小食品企業(yè)的食品安全信息相對(duì)閉塞，企業(yè)管理者對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系工作不夠重視或未重視，企業(yè)內(nèi)部沒有完整的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的更新跟不上市場(chǎng)變化的需求，食品安全事故時(shí)有發(fā)生、存在重大食品安全質(zhì)量投訴或國(guó)家監(jiān)督抽查不合格，勢(shì)必影響食品企業(yè)的食品安全信譽(yù)度,造成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益滑坡。為此食品企業(yè)的管理層必須轉(zhuǎn)變觀念、樹立和強(qiáng)化食品安全意識(shí)，著力建立完善的企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，指導(dǎo)和推動(dòng)各部門管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行食品安全管理和操作。要周期性地對(duì)崗位員工定期進(jìn)行食品安全意識(shí)和崗位技能培訓(xùn)和考核，對(duì)新上崗位人員進(jìn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系知識(shí)和文件規(guī)范的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高新進(jìn)員工食品安全意識(shí)及操作技能，從員工的素質(zhì)和能力上保證食品安全。
2． 食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系要體現(xiàn)全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點(diǎn)
食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系與傳統(tǒng)管理模式有所不同，它是一個(gè)完整的食品安全管理體系，必須具有全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點(diǎn)。全面化是指食品企業(yè)各個(gè)部門的職能和業(yè)務(wù)都應(yīng)有符合食品安全管理要求、食品安全技術(shù)要求、食品安全工作要求的程序和規(guī)定，也就是說，食品企業(yè)建立和實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系以后，其食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)無處不有，無時(shí)不在，企業(yè)的各項(xiàng)食品安全活動(dòng)都有標(biāo)可依、有章可循；系統(tǒng)化是指食品安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容是相互聯(lián)系的，而不是孤立各自為政的，為此，食品企業(yè)在建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系時(shí)，應(yīng)經(jīng)過制定計(jì)劃、論證審批、監(jiān)督實(shí)施、修訂提高等一系列程序過程，充分吸收和創(chuàng)造性地運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理方法及經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)應(yīng)用系統(tǒng)工程的科學(xué)方法嚴(yán)格求證，保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的先進(jìn)性及合理性。
3．提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)化全員參與意識(shí)、加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)
食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是一項(xiàng)必須全員參與的基礎(chǔ)工作。目前食品生產(chǎn)企業(yè)特別是中小食品企業(yè)大都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)員工流動(dòng)性比較大，員工整體素質(zhì)相對(duì)偏低，如果再加上關(guān)鍵崗位人員的流失,就會(huì)因食品質(zhì)量、安全問題對(duì)食品企業(yè)造成不可逆轉(zhuǎn)的損失，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使食品企業(yè)停產(chǎn)倒閉。這就要求食品企業(yè)的管理層具備較強(qiáng)的食品安全意識(shí)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和對(duì)社會(huì)食品安全負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感。同時(shí)也應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作僅靠安全標(biāo)準(zhǔn)化管理部門（品管部門、技術(shù)質(zhì)量部門、企管辦等）的一個(gè)人或幾個(gè)人的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要食品企業(yè)管理層樹立食品安全全員參與意識(shí)，各級(jí)員工都應(yīng)支持和配合食品安全工作。這就需要食品企業(yè)管理層充分認(rèn)識(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系工作的重要性，加強(qiáng)所有員工及新上崗員工的食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作，以提高企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提高全體員工食品安全意識(shí)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系管理水平，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系管理工作深入到作業(yè)層次，體現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系全員參與的體制，切實(shí)保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效運(yùn)行。
4．積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化組織（如ISO等）制定的標(biāo)準(zhǔn)，如ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系 要求》、ISO22000：2006《食品安全管理體系 要求》等標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及公司團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，如《食品衛(wèi)生總則》、《危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系應(yīng)用準(zhǔn)則》、美國(guó)GMP《良好操作規(guī)范》法規(guī)等等。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是世界貿(mào)易中衡量食品安全和質(zhì)量水平的重要依據(jù)，是食品產(chǎn)品通向國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鑰匙。食品企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系有機(jī)結(jié)合起來，要求食品企業(yè)管理者樹立領(lǐng)導(dǎo)親自參與和超前意識(shí)，科學(xué)謀劃質(zhì)量管理體系與安全管理體系相結(jié)合的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，并通過引入體系第三方認(rèn)證，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，切實(shí)促進(jìn)食品安全技術(shù)進(jìn)步和食品安全質(zhì)量的提高，提高食品企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提升食品企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
一、前言
本人從事生產(chǎn)技術(shù)管理、安全生產(chǎn)管理工作，了解混凝土軌枕生產(chǎn)企業(yè)工裝設(shè)備、材料工具、工藝技術(shù)、人員崗位幾大方面的資源配備與管理，結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際情況和GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、GB/T24001-2004環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、GB/T28001-2012職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理。我們公司2012年通過了三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核，建立了適應(yīng)軌枕生產(chǎn)的安全、質(zhì)量、環(huán)境管理體系，經(jīng)過運(yùn)行取得了良好的效果。
二、質(zhì)量、安全職業(yè)健康、環(huán)境管理
公司管理始終圍繞質(zhì)量、安全、環(huán)境、效益開展，為促進(jìn)各方面工作的有效開展，在公司通過“三標(biāo)一體”管理體系認(rèn)證的前提下，全面地開展安全生產(chǎn)工作，公司開展了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”工作。遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)和公司安全生產(chǎn)規(guī)范化。
（一）制定總體目標(biāo)和年度目標(biāo)
建立目標(biāo)的管理制度，明確質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核的環(huán)節(jié)。目標(biāo)根據(jù)公司技術(shù)、設(shè)備、管理、人員等實(shí)際情況制定，且不可好高騖遠(yuǎn)，應(yīng)在短期（3-5年）內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，公司可以在管理手冊(cè)中進(jìn)行目標(biāo)、指標(biāo)的確定，進(jìn)行目標(biāo)管理。將目標(biāo)指標(biāo)分解到公司的各個(gè)職能部門和下屬分公司，各職能部門和分公司根據(jù)各部門管理的實(shí)際情況，制定年度目標(biāo)指標(biāo)，由公司進(jìn)行匯總后形成正式的目標(biāo)指標(biāo)年度考核測(cè)量值。由公司管理者代表組織相關(guān)部門進(jìn)行季度或月份分解考核?？己说慕Y(jié)果直接與相關(guān)部門、分公司的績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)其積極性，提高管理水平。
（二）完善安全、職業(yè)健康、質(zhì)量、環(huán)境管理制度
制定完善的管理制度保障程序的有效運(yùn)行。
1、安全管理需遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)道路交通法》和《中華人民共和國(guó)鐵路運(yùn)輸法》等法律和地方法規(guī)。建立安全管理體系需要編制安全管理辦法，在文件中詳細(xì)描述，并將目標(biāo)、指標(biāo)分解到具體班組和相關(guān)部門；明確組織機(jī)構(gòu)、安全崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程；明確安全績(jī)效考核管理辦法，在其中對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定量打分，可作為每月安全大檢查的一部分，進(jìn)行考核，需要形成考核表，記載實(shí)施的內(nèi)容；明確安全資金的管理與使用；明確安全事故責(zé)任的追究與處理；明確安全教育的管理；明確安全相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)；明確重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)、監(jiān)控和日常管理；明確安全應(yīng)急預(yù)案與演練；明確五同時(shí)和安全作業(yè)許可；明確安全隱患排查治理和安全標(biāo)識(shí)；明確安全檢查和例會(huì)管理；明確法律法規(guī)管理等內(nèi)容。
2、職業(yè)危害管理需遵守《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律和地方法規(guī)。建立職業(yè)健康安全管理體系，需要編制職業(yè)健康安全管理辦法，在文件中明確職業(yè)健康組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制和操作規(guī)程；明確勞動(dòng)保護(hù)和防護(hù)用品管理；明確職業(yè)健康安全管理和外來人員職業(yè)危害管理；明確職業(yè)健康教育培訓(xùn)和健康檔案管理；明確職業(yè)防護(hù)設(shè)施危害管理；明確職業(yè)危害告之；明確職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、評(píng)估管理；明確職業(yè)危害申報(bào)和事故處理；明確職業(yè)健康體檢等內(nèi)容。
3、質(zhì)量管理需遵守《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》及其行業(yè)和地方法規(guī)。建立質(zhì)量管理體系，在文件中詳細(xì)描述，并將目標(biāo)、指標(biāo)分解到具體班組和相關(guān)部門；明確質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制和工人操作規(guī)程；明確質(zhì)量技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件管理；明確文件管理；明確設(shè)備、設(shè)施、工裝管理；明確測(cè)量、檢測(cè)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)管理；明確人員教育、培訓(xùn)管理；明確工裝、物資、設(shè)備采購管理；明確生產(chǎn)過程控制和標(biāo)識(shí)管理；明確成品標(biāo)識(shí)和質(zhì)量監(jiān)控管理；明確計(jì)劃合同管理；明確質(zhì)量信息傳遞、處置、糾正、預(yù)防管理；明確質(zhì)量事故責(zé)任調(diào)查和追究；明確質(zhì)量考核及獎(jiǎng)勵(lì)；明確售后服務(wù)與跟蹤管理；明確產(chǎn)品開發(fā)管理等。
4、環(huán)境管理需遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《噪聲污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物染防治法》、《大氣污染防治法》等法律和地方法規(guī)。需建立環(huán)境管理體系，明確組織機(jī)構(gòu)職責(zé)；明確三同時(shí)管理；明確環(huán)境評(píng)價(jià)、檢測(cè)；明確環(huán)境污染預(yù)防預(yù)案及演練；明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備的管理；明確環(huán)境日常檢查、整改、治理；明確環(huán)境污染事故的上報(bào)、調(diào)查、處理等方面。
有了這些制度基本保證了企業(yè)生產(chǎn)的需要，但還不能滿足其有效性，還需建立文件制度的評(píng)審、、修改、更新等程序文件來支持。
（三）管理評(píng)審
通過管理評(píng)審可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的不足和漏洞，是建立橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋管理體系的檢驗(yàn)手段。公司采用內(nèi)審和外審進(jìn)行控制，內(nèi)審是經(jīng)過培訓(xùn)有資格的內(nèi)審人員在管理者代表的組織下依據(jù)國(guó)家三標(biāo)一體體系文件和《公司管理手冊(cè)》逐項(xiàng)進(jìn)行考核。外審是專業(yè)的評(píng)審機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的監(jiān)督下，依據(jù)國(guó)家三標(biāo)一體體系文件對(duì)公司的管理體系進(jìn)行全覆蓋的檢查，通過不斷的改進(jìn)提高公司的管理水平和績(jī)效。
1、建立內(nèi)審管理組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，使之能順利開展內(nèi)審工作，配合完成外審工作。
2、建立內(nèi)審管理制度并按制度開展檢查、考核、整改、評(píng)價(jià)等工作。需編制體系運(yùn)行報(bào)告、內(nèi)部審核不合格整改報(bào)告等。
結(jié)束語
