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篇1

一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感

從2001年起，我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動和實(shí)施等幾個(gè)階段，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了較好成績。

一是建立健全了普法依法治理工作機(jī)制。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時(shí)期依法治理工作規(guī)劃，做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個(gè)文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。

二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動，先后接待群眾咨詢5000余人次，發(fā)放宣傳資料近10萬份，培訓(xùn)普法宣講員兩萬人次，對縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團(tuán)骨干、群眾代表共1.2萬人進(jìn)行了法律法規(guī)知識培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育，全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員，按照計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”的要求，基本保證了法制教育課的正常開展；同時(shí)，通過對學(xué)校周邊環(huán)境的整治，改善了學(xué)校周邊環(huán)境，依法治校工作邁入了正常化軌道。

三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯增強(qiáng)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的法治化進(jìn)程不斷加快；“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計(jì)劃、有步驟開展，促進(jìn)了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識，廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是在實(shí)際工作中，少數(shù)地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程，與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距；三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力做好今年的普法依法治理工作

今年是“四五”普法規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是“四五”普法依法治理考核驗(yàn)收年，做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點(diǎn)是：服務(wù)縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質(zhì)，尤其是要增強(qiáng)國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力；深化依法治理，提高全縣法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（一）深入開展法制宣傳教育，積極營造良好的法治環(huán)境

首先，要大力宣傳憲法修正案，在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識，同時(shí)，大力開展《行政許可法》的宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政，提高法治化管理水平。第二，要充分發(fā)揮法制宣傳在維護(hù)社會穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用，努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識，為實(shí)現(xiàn)我縣社會治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三，要加強(qiáng)全社會誠信建設(shè)的法制宣傳教育，通過開展不同形式的專題宣傳，不斷提高消費(fèi)者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費(fèi)意識、依法經(jīng)營意識、依法維權(quán)意識、依法管理意識，努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四，要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合，增強(qiáng)“四五”普法的實(shí)效性。要采取有效措施，用法律規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為，切實(shí)保障投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯，進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五，要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，造就良好的社會道德環(huán)境。

（二）切實(shí)抓好全民普法教育，提高全民法制素質(zhì)。

一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法用法，為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門要將這項(xiàng)工作納入公務(wù)員管理范疇，作為公務(wù)員年度考核、晉級的重要依據(jù)；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，各級普法依法治理辦公室要切實(shí)履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)，組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律，通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實(shí)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、師資和教材等途徑方法，精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進(jìn)一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育力度。重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營管理者對wto法律制度和我國市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點(diǎn)對象普法教育的同時(shí)，各地要認(rèn)真做好廣大農(nóng)村普法對象和外來人員的普法教育工作，提高全體公民的法律素質(zhì)，力爭使普法工作不留空白。

（三）提高依法行政水平，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

一是要進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴(yán)執(zhí)政的要求，明確執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法公平、公正、公開，堅(jiān)決糾正違法和不合理的行政行為，建立和完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，落實(shí)行政賠償制度，從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。認(rèn)真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高他們的民主法制意識，引導(dǎo)他們正確行使民利，自覺履行義務(wù)。在農(nóng)村，要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進(jìn)村民自治為突破口，圍繞“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）、“兩公開”（村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開），指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項(xiàng)管理制度，努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū)，要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心，促進(jìn)街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化，提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。

（四）認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。

今年是“四五”普法考核驗(yàn)收年，省、市要求各縣市（區(qū)）務(wù)必在六月底完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，七月中旬市里組織考核驗(yàn)收?，F(xiàn)在距考核驗(yàn)收只有一個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們務(wù)必要高度重視，迅速行動，認(rèn)真做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對照總結(jié)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，對“四五”普法規(guī)劃實(shí)施近五年來的工作進(jìn)行一次全面總結(jié)回顧。對查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)整改，確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保順利通過驗(yàn)收。各地、各部門在自檢自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為達(dá)到要求的，及時(shí)向縣依法治縣辦公室提交書面申請報(bào)告和“四五”普法工作總結(jié)，縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

二是要切實(shí)做好試點(diǎn)工作。按照驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)兩級和縣直部門要辦好“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)機(jī)關(guān)單位、一個(gè)村、一所學(xué)校、一個(gè)企業(yè)”的普法依法治理工作試點(diǎn)，縣一中、建陶公司、黃商集團(tuán)、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點(diǎn)單位，由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)包保責(zé)任，6月5日前要全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作?？h人大、政協(xié)6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進(jìn)行視察、督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結(jié)驗(yàn)收之前，也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評估，廣泛征求各方面意見，做好詳細(xì)記錄，不斷改進(jìn)工作。

篇2

“胸中有丘壑，下筆如有神”。這是用在藝術(shù)創(chuàng)作上的一句很實(shí)在的話，達(dá)到這種境界，藝術(shù)創(chuàng)作的成功率也就達(dá)到了百分之七、八十。同樣，我們開展工作，尤其是農(nóng)村基層工作，也務(wù)必要做到胸中有丘壑，這樣才能為我們順利開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。怎樣做到胸中有丘壑？一句話：搞好調(diào)查，掌握情況。無論任何人抓任何一項(xiàng)工作，都有一個(gè)從生疏到熟悉的過程，在此過程中，要做到家底清、情況明，這樣工作起來才好入手。要做到家底清、情況明，就是要多深入基層、深入村社、深入農(nóng)戶，熟悉村情、社情、民情，掌握群眾的生產(chǎn)、生活及其性格、特點(diǎn)、思想動態(tài)等。同志曾經(jīng)說過，沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查了解情況是取得發(fā)言權(quán)的前提和基礎(chǔ)，只有深入實(shí)際，了解各方面的情況，哪怕只是看到一個(gè)輪廓，我們都可以說出其大體形狀；如果不調(diào)查、不了解情況，即使發(fā)了言，也是天馬行空，不切實(shí)際。調(diào)查也要擬定時(shí)間表，形成制度。要隨時(shí)依據(jù)不斷變化的實(shí)際搞好調(diào)查，隨時(shí)掌握情況的變化。有的人認(rèn)為“以不變應(yīng)萬變”的策略也是對待工作的好辦法，如果是簡單認(rèn)為，那就錯(cuò)了。要知道，“以不變應(yīng)萬變”也是在充分把握客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上運(yùn)用的策略，而且是辯證的，活動的，不能簡單應(yīng)用。調(diào)查可以增加感性認(rèn)識，可以直接為我們的工作提供最好的素材，只有深入調(diào)查，全面了解情況，才能正確判斷是非，工作起來才會顯得得心應(yīng)手。

二、堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究工作方法

每個(gè)地方有每個(gè)地方的實(shí)際，同一個(gè)地方在不同時(shí)期也有不同的實(shí)際，無論是新到基層工作的同志，還是一直在基層工作的同志，都有必要充分認(rèn)識該地方當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際。在充分了解客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己所掌握的理論知識和所具備的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究對策。理論結(jié)合實(shí)際，是我們黨革命和建設(shè)一貫堅(jiān)持的做法。理論雖然來源于實(shí)踐，但是我們從書本以至?xí)疽酝獾牡胤綄W(xué)到的理論，與實(shí)際工作是有一定差距的，用它來指導(dǎo)實(shí)踐不一定全都符合，而且理論指導(dǎo)實(shí)踐本身就有一個(gè)過程，這就需要我們在具體工作中一邊運(yùn)用理論指導(dǎo)，一邊總結(jié)實(shí)踐，符合就用，不符合就進(jìn)行調(diào)整。對策，就工作而言，就是工作方法，說大點(diǎn)，就是工作實(shí)施方案。無論是方法還是方案，它都是根據(jù)不同的工作性質(zhì)、工作對象、工作目標(biāo)等確定的。每一件工作都有它的性質(zhì)、具體對象、目標(biāo)，而每一件工作的工作方法又不是單純的一種或幾種，而是有多種，我們所采用的往往都有是通過反復(fù)斟酌后確定的比較適用的一種。這種工作方法，也不是一塵不變的，它也許在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剡m用，但是換個(gè)地方也許又不適用了。所以工作方法也是隨著時(shí)空的變化而不斷改變的。我們平時(shí)強(qiáng)調(diào)的改進(jìn)工作方法，就是依據(jù)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際來確定工作方法，這是一種科學(xué)的做法，是符合發(fā)展規(guī)律的。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和總結(jié)，提高自身素質(zhì)

有一句話是針對教師而言的，即“要給學(xué)生一滴水，自己必須要有一桶水”。這句話的意思是比喻教師的知識無論如何都要比學(xué)生淵博，這樣才能滿足學(xué)生求知的需求。這話對于教書育人如此，對于我們基層干部也如此，舉個(gè)例子，單從宣傳政策和法律法規(guī)、解決矛盾糾紛和幫助群眾解決遇到的疑難問題這些工作來說，如果我們不具備一定的知識和能力，或者是知道的東西比群眾少，那么我們的宣傳工作要么宣不出來，傳不出去；要么宣傳不在點(diǎn)子上，群眾聽不懂；要么就是打腫臉充胖子，胡扯一通。同樣調(diào)處工作也一定是一團(tuán)遭，服務(wù)工作也搞不好，甚至還會被群眾恥笑、看不起，從而降低自己的威信，同時(shí)我們也無顏面對上級組織，無顏面對群眾，這種結(jié)局是非常不好的。所以，學(xué)習(xí)是非常重要的，也是非常必要的。學(xué)習(xí)不能停滯，更不能放棄，要抽時(shí)間學(xué)習(xí)，擠時(shí)間學(xué)習(xí)；既要廣泛學(xué)習(xí)，又要重點(diǎn)學(xué)習(xí)；既要學(xué)習(xí)理論，又要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)；既要向他人學(xué)習(xí)，又要不斷自我總結(jié)。只有不斷的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不但要做到人無我有，人有我優(yōu)，而且還要做到“擺哪碗吃哪碗”。只有掌握豐富的知識，具備了一定的能力，這樣對面群眾，心頭才不慌；無論遇到什么困難和問題，都能想出對策，拿出絕招，干好工作，讓群眾心悅誠服。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面整體推進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，雖然有分工，但是由于事多人少，加上一些機(jī)構(gòu)不健全，因此難免有一些工作要大家一起干，分工就顯得不那么嚴(yán)密。作為基層干部，應(yīng)該認(rèn)識和理解這種實(shí)際情況。這種實(shí)際情況決定了我們不能只做一件或幾件單純的工作，而是要將全部工作揉和在一起考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在抓好主要工作和重點(diǎn)工作的同時(shí)，也要抓好其它工作；在抓好落實(shí)的同時(shí)也要適時(shí)向上做好請示、匯報(bào)；在做好內(nèi)部職工思想教育工作的同時(shí)也要做好群眾的思想教育工作；在接待好上面來的同志的同時(shí)也要接待好下面來的群眾……總之要做到“兩手抓”，將工作全面整體推進(jìn)。不僅主要領(lǐng)導(dǎo)要做好這一點(diǎn)，其他副職甚至一般職工也要做好這一點(diǎn)。我們?nèi)魏稳硕疾皇侨苁?，但我們要學(xué)會當(dāng)全能手。

人們常說，“牽牛要牽牛鼻子”。這既是生活經(jīng)驗(yàn)的概括，也形象地說明了工作中首先要抓住問題的關(guān)鍵，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。主要矛盾是復(fù)雜事物中處于領(lǐng)導(dǎo)和決定地位的矛盾，它規(guī)定和影響其他矛盾的存在和發(fā)展；矛盾的主要方面是一事物內(nèi)部矛盾的兩個(gè)方面或諸要素中主要的、處于支配地位和起著主導(dǎo)作用的方面。“上面千條線，下面一根針”，方方面面都得抓好。農(nóng)村工作盡管千頭萬緒，錯(cuò)綜復(fù)雜，但是，在一定時(shí)間內(nèi)只可能有一個(gè)中心工作，其他則處于第二位、第三位，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就在于要根據(jù)實(shí)際情況，確定自己的工作方針，準(zhǔn)確地區(qū)分哪一項(xiàng)是中心工作，哪些是非中心工作；哪一項(xiàng)是主要工作，哪些是次要工作。牽住了“牛鼻子”，就能夠理清頭緒，帶動其他，從而推動整個(gè)工作。相反，工作漫無中心，眉毛胡子一把抓，那只會陷于忙忙碌碌和隨便應(yīng)付的境地，很難順利地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

“彈鋼琴”就是把握全局，綜合協(xié)調(diào)。“彈鋼琴”是我黨向來重視的“統(tǒng)籌兼顧，各得其所”領(lǐng)導(dǎo)方法的形象化概括。這種方法，是對“牽牛鼻子”抓中心環(huán)節(jié)的發(fā)展，是從全局觀點(diǎn)出發(fā)使各方面工作有重點(diǎn)、有秩序地向前發(fā)展的方法。無論哪一個(gè)農(nóng)村干部，都要解決各種問題，領(lǐng)導(dǎo)他職責(zé)范圍之內(nèi)的工作，而任何一個(gè)方面的工作，任何一種問題又總是他領(lǐng)導(dǎo)的全局的組成部分，丟了哪一項(xiàng)都會給全局造成損失。因此，強(qiáng)調(diào)抓住中心環(huán)節(jié)，并不是說要忽視或丟掉其他工作，搞“單打一”，顧此失彼。事物的發(fā)生發(fā)展，許多因素是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的，而不是孤立的、靜止的。在一定時(shí)間里，有許多問題需要解決，有許多工作要做，有許多事情要辦，科學(xué)的方法是區(qū)分主次、區(qū)分先后、區(qū)分輕重、區(qū)分緩急。就像彈鋼琴一樣，不能始終只按一個(gè)指頭，也不能十個(gè)手指一起按，必須按照樂譜去彈琴鍵，才能演奏出美妙動聽引人入勝的樂曲。如果只按一個(gè)指頭，奏不出調(diào)子；或者十個(gè)指頭同時(shí)按，沒有主調(diào)，就是亂彈琴。這個(gè)比喻很通俗易懂。同志號召我們學(xué)會“彈鋼琴”，就是要求我們在實(shí)際工作中，要注重事物互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，辯證統(tǒng)一的兩個(gè)方面，堅(jiān)持辯證法，反對片面性，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，反對“一點(diǎn)論”?！皟墒肿ァ钡膬?nèi)涵十分豐富，在建設(shè)有中國特色社會主義方面，農(nóng)村干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)社會主義和諧社會，既要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要抓好黨的基層組織建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，農(nóng)村干部必須堅(jiān)持兩手抓，這既是一項(xiàng)基本方針，也是一種重要的工作方法。有些農(nóng)村干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去，其他工作就自然上去了；有的把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為硬任務(wù)，把黨的建設(shè)看成軟任務(wù)；一些地方由于忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，好人受氣，壞人囂張，正氣得不到發(fā)揚(yáng)，邪氣暢通無阻，宗族勢力抬頭，封建迷信盛行，利用宗教進(jìn)行非法活動，結(jié)果是造成社會秩序混亂，群眾上訪告狀事件增多。這不僅影響農(nóng)村的穩(wěn)定，也使物質(zhì)文明建設(shè)受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村干部一要充分認(rèn)識堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”的重要性，在實(shí)際工作中認(rèn)真堅(jiān)持兩手抓、兩手硬。

五、心系群眾，與群眾打成一片

（一）心系群眾，堅(jiān)持群眾路線。心系群眾，就是心中要時(shí)刻裝著群眾，要時(shí)刻想群眾之所想，急群眾之所急，把群眾利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。什么是群眾路線？簡單說，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。堅(jiān)持群眾路線，必須相信群眾。同志指出，任務(wù)要依靠群眾去完成，經(jīng)驗(yàn)要依靠群眾去積累，新事物要依靠群眾去創(chuàng)造，困難也要依靠群眾才能克服。在任何時(shí)候、任何條件下，我們都要相信群眾有解決問題的辦法，依靠群眾就能找到解決問題的“鑰匙”。

堅(jiān)持群眾路線，必須改進(jìn)工作作風(fēng)，與群眾打成一片。改進(jìn)工作作風(fēng)，與群眾打成一片表現(xiàn)在關(guān)心群眾、體貼群眾，遇到群眾找你辦事，要熱情，說話要客氣，不打官腔，態(tài)度和藹，不搞；替群眾辦事要實(shí)在，一就是一，二就是二，不欺騙、不隱瞞、不撒謊，說到辦到，能辦的事立即辦，辦不到的或不能辦的事，要向群眾解悉清楚，取得他們的理解，決不能亂表態(tài)、許空心刀頭；緊急的事決不能拖，該替群眾說話的要站在他們的立場替他們說話，樹立主心骨形象；走訪慰問群眾，不要走過場，應(yīng)從生活小事做起，關(guān)心他們的柴米油鹽、住房、子女讀書等實(shí)際問題；還特別關(guān)心那些老實(shí)守法的群眾，決不讓老實(shí)人吃虧。堅(jiān)持群眾路線，還必須認(rèn)真聽取群眾的意見，群策群力，把實(shí)事辦好，把難事辦好，把好事辦實(shí)。

堅(jiān)持群眾路線，還必須善于對群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)。農(nóng)村基層干部的工作方法不光是組織發(fā)動，更重要的是引導(dǎo)、服務(wù)。給群眾之不能，解群眾之不解。既要依靠，又要教育和引導(dǎo)農(nóng)民，這是我們黨處理同農(nóng)民關(guān)系的基本方法。革命戰(zhàn)爭年代是這樣，和平建設(shè)時(shí)期同樣是這樣。農(nóng)民最講實(shí)際，最尊重事實(shí)，要他們做什么，不允許他們做什么，都要講清道理。對那些一時(shí)不被農(nóng)民接受的事項(xiàng)，不能強(qiáng)迫推行，要多做說服工作，允許他們看一看、等一等。要平等地對待群眾，使所講的道理、所做的工作得到群眾的理解和認(rèn)同。對于一些群眾急需要辦而又一時(shí)辦不了的事情，要多給他們講清發(fā)展過程中的種種道理，要讓他們充分理解。

（二）群眾至上，為民服務(wù)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民群眾致富對社會服務(wù)的依賴性較大。農(nóng)村基層干部應(yīng)充當(dāng)好對農(nóng)民服務(wù)的尖兵，想方設(shè)法對農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民走向市場；提供科學(xué)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次；用好各級政府和部門專門用于群眾發(fā)展的專項(xiàng)資金，幫助農(nóng)民啟動發(fā)展；提供政策法規(guī)服務(wù)，幫助農(nóng)民獲得有關(guān)方面的優(yōu)惠，利用法律保護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

六、堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞弄虛作假

實(shí)事求是是的精髓，是我們黨的思想路線。堅(jiān)持實(shí)事求是，就是一切從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事。

堅(jiān)持實(shí)事求是，首先要做到說實(shí)話。一是對上級要說實(shí)話，是成績就講成績，是問題就擺問題，不要虛報(bào)浮夸，更不能投個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)所好，“順竿爬”、“順坡溜”。二是對群眾講實(shí)話。把真實(shí)情況告訴群眾，把“底兒”交給群眾，給群眾一個(gè)明白。

其次是要辦實(shí)事。這里說的實(shí)事，是指與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，看得見摸得著的實(shí)實(shí)在在的事情，如修路建橋、通水通電等等。如果對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，就背離了黨的宗旨，就會失去群眾的信任。辦實(shí)事，不僅要看動機(jī)，更要看效果，要求實(shí)效。要真心真意為群眾著想，為群眾謀利益，不能圖虛名，只做那些顯山露水、吹糠見米的事，更不能打著辦實(shí)事的幌子為自己撈好處。辦實(shí)事、辦好事也要量力而行。有些事明擺著是好事，但跟前條件不成熟，條件不允許，就應(yīng)當(dāng)緩一緩，不能頭腦發(fā)熱，想當(dāng)然就當(dāng)然。辦實(shí)事要有科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能盲目蠻干；同時(shí)還要處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。

七、堅(jiān)持民主集中制，不要搞“家長制”

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要充分發(fā)揚(yáng)民主，使黨員和廣大群眾的愿望、主張都得到充分的表達(dá)，積極性、創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮。二是要在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，把大家的智慧和意志集中起來、凝聚起來，形成統(tǒng)一的行動。三是要正確處理民主與集中的關(guān)系。民主與集中相互依存，相互作用，緊密聯(lián)系，缺一不可。民主是集中的基礎(chǔ)和前提，沒有充分的民主，就不可能有正確的集中；集中必須建立在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，并對民主加以指導(dǎo)。

堅(jiān)持民主集中制，必須自覺做到“四個(gè)服從”。要擺正個(gè)人和黨委、政府的關(guān)系，黨委、政府集體作出的決定，個(gè)人必須無條件地執(zhí)行。要正確處理少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。要擺正上下之間的關(guān)系，下級要服從上級，全黨要服從中央。農(nóng)村干部要自覺做到“四個(gè)服從”，特別要注意維護(hù)中央的權(quán)威，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做到令行禁止、不搞“上有政策，下有對策”。

堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。貫徹落實(shí)黨的方針政策和上級指示、決議的大事，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大問題，都必須在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，由集體討論作出決定，不得由個(gè)人或少數(shù)人說了算。書記既要敢于負(fù)責(zé)，又要有民主作風(fēng)，善于聽取各種意見，發(fā)揮每個(gè)班子成員的作用；班子成員要積極參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，支持書記的工作，主動做好分管工作。

堅(jiān)持民主集中制，必須接受黨員和群眾的監(jiān)督。每個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺接受上級組織的監(jiān)督。要堅(jiān)持民主生活會制度，定期召開民主生活會，及時(shí)通報(bào)工作情況，溝通思想。要堅(jiān)持民主評議干部、評議支部制度，做到領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相監(jiān)督，并接受廣大黨員和群眾的監(jiān)督，在實(shí)踐中堅(jiān)持和不斷完善接受群眾監(jiān)督的制度，增加工作的透明度。

八、堅(jiān)持依法行政，不要以權(quán)代法

隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾的法制觀念正在逐步轉(zhuǎn)變，法律意識正在進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村基層干部依法辦事的能力也比過去有了很大提高。但是，不學(xué)法、不懂法、不依法行政的情況依然存在。有的地方時(shí)常出現(xiàn)亂子或不穩(wěn)定因素，也跟不依法辦事有關(guān)。有人認(rèn)為，農(nóng)村工作就得靠“硬辦法”，依法辦事“行不通”，這是錯(cuò)誤的認(rèn)識，必須糾正。處理農(nóng)村的一切事情，必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，按照法律規(guī)定和法定程序辦事，使農(nóng)村各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。農(nóng)村干部一定要學(xué)習(xí)法律知識，堅(jiān)持做依法行政之干部，除此之外，還要在社會生活中帶頭守法。

九、遇事冷靜處理，堅(jiān)持說服疏導(dǎo)