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篇1

（二）應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示本機(jī)構(gòu)受理道路運(yùn)輸行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的申請(qǐng)材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本。

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)“一次告知”，“兩次受理”。不得要求申請(qǐng)人提供與其法定條件無(wú)關(guān)的其他材料。

（四）道路運(yùn)輸行政許可申請(qǐng)受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具加蓋本機(jī)構(gòu)專用印章和注明日期的道路運(yùn)輸行政許可受理通知書(shū)。

（五）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（六）需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，提出核查意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)制作道路運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)核查意見(jiàn)書(shū)。如發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證程序規(guī)定組織聽(tīng)證。

（七）申請(qǐng)材料審查后，應(yīng)當(dāng)制作道路運(yùn)輸行政許可審查意見(jiàn)書(shū)，由本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在法定期限內(nèi)作出行政許可決定。

符合申請(qǐng)條件，依法作出準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)制作準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)；依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政許可決定書(shū)，說(shuō)明理由，并書(shū)面告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（八）行政許可決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)，送達(dá)行政許可證件。

對(duì)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，建立道路運(yùn)輸行政許可檔案制度，公眾有權(quán)查閱。

（九）依法需要延續(xù)行政許可有效期的，被許可人在該行政許可有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

二、道路運(yùn)輸行政檢查應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）檢查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝、持執(zhí)法證上崗，按照檢查程序，文明執(zhí)法。

（二）檢查人員實(shí)施行政檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違法經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，查清違法事實(shí)，收集有關(guān)證據(jù)，制作《道路運(yùn)輸違法行為現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，出具《道路運(yùn)輸違法行為處理通知書(shū)》。

現(xiàn)場(chǎng)需要滯留車輛營(yíng)運(yùn)證或營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的，檢查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行登記、移送，任何個(gè)人不得自行保管。

對(duì)沒(méi)有車輛營(yíng)運(yùn)證又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)在出具《交通行政強(qiáng)制告知書(shū)》的同時(shí)，出具《道路運(yùn)輸車輛暫扣單》。對(duì)暫扣車輛應(yīng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

如遇違法經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，采取先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)出具《證據(jù)登記保存清單》，并在7日內(nèi)作出處理決定。

（三）實(shí)施上戶行政檢查，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

1、實(shí)施上戶行政檢查，應(yīng)當(dāng)事先向被檢查單位發(fā)出《交通行政檢查告知書(shū)》，告知檢查的時(shí)間和檢查的內(nèi)容。

2、上戶檢查時(shí)，可以向檢查單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，并做好監(jiān)督檢查記錄；

3、上戶檢查發(fā)現(xiàn)被檢查單位有違法經(jīng)營(yíng)行為需要其限期整改的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具《道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查整改通知書(shū)》（見(jiàn)格式文本一），并對(duì)其整改情況加強(qiáng)監(jiān)督。

4、上戶檢查發(fā)現(xiàn)被檢查單位有違法經(jīng)營(yíng)行為需要對(duì)其實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《道路運(yùn)輸違法案件處理移送單》（見(jiàn)格式文本二），有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)移送稽查部門。

5、應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。

三、道路運(yùn)輸行政處罰應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合法定的職責(zé)權(quán)限。

（二）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

篇2

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國(guó)家法律禁止的活動(dòng)。行政許可是在特定對(duì)象符合相關(guān)法律條件的情況下，對(duì)法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動(dòng)，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國(guó)家通過(guò)考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請(qǐng)的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對(duì)人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對(duì)人的公民、法人和其他組織要獲得對(duì)此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請(qǐng)書(shū)，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》、《公司注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)》。申請(qǐng)人通過(guò)申請(qǐng)書(shū)向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請(qǐng)求，并說(shuō)明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過(guò)審查申請(qǐng)人的請(qǐng)求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對(duì)人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對(duì)人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書(shū)、資質(zhì)證書(shū)等等。

4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是允許相對(duì)人從事某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但同時(shí)也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即屬無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時(shí)限。它是影響行政效率和申請(qǐng)人的一個(gè)重要因素；也直接影響相對(duì)人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人申請(qǐng)的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對(duì)人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動(dòng)。從程序上對(duì)行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現(xiàn)《行政許可法》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個(gè)步驟：1、申請(qǐng)與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請(qǐng)與受理。

申請(qǐng)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請(qǐng)人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)需載明申請(qǐng)人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請(qǐng)?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可，除提交申請(qǐng)書(shū)以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時(shí)提交有關(guān)文件材料，如申請(qǐng)從事食品服務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須同時(shí)提交衛(wèi)生許可證和個(gè)人身體健康證。在申請(qǐng)某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時(shí)，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動(dòng)植物及產(chǎn)品入境時(shí)，在向海關(guān)申請(qǐng)前必須獲得動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對(duì)此申請(qǐng)不予接受。

行政許可申請(qǐng)的表現(xiàn)方式一般以書(shū)面材料提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾?qǐng)人及申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)人的資格。申請(qǐng)人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請(qǐng)書(shū)及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請(qǐng)人符合資格后還須對(duì)申請(qǐng)書(shū)的形式加以審查，如果認(rèn)為申請(qǐng)書(shū)不規(guī)范，有權(quán)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正或重新申報(bào)。（3）申請(qǐng)事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請(qǐng)人是否通過(guò)規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書(shū)面審查申請(qǐng)合格的基礎(chǔ)上，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。

行政許可機(jī)關(guān)通過(guò)以上的步驟對(duì)申請(qǐng)審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)頒發(fā)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號(hào)（注冊(cè)號(hào)）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時(shí)規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)?，亦可主?dòng)變更，這種變更實(shí)質(zhì)上是對(duì)原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對(duì)許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開(kāi)舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來(lái)看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可；2、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可；3、其他方面申請(qǐng)的行政許可。

（一）市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條  ：企業(yè)名稱在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記注冊(cè)的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書(shū)》。《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請(qǐng)人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營(yíng)企業(yè)（合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第三、個(gè)體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭?！?nbsp; 企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的事業(yè)單位及事業(yè)單位開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)單位的名稱和個(gè)體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條  ：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；  第四條  ：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊(cè)資本的變更、公司經(jīng)營(yíng)范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第三十六條  有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會(huì)決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條  ：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條  ：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書(shū)和分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)和所具備的條件，按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請(qǐng)注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可?！豆痉ā罚弧豆镜怯浌芾?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。

以上十個(gè)法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對(duì)符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)，說(shuō)明理由?！逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無(wú)法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。  

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)范圍及方式，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書(shū)；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書(shū)。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無(wú)繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書(shū)；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書(shū)。  

8、個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第七條：申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

個(gè)體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第九條：個(gè)體工商戶改變字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)者住所、組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶改變家庭經(jīng)營(yíng)者姓名時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個(gè)體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第十一條；個(gè)體工商戶歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過(guò)六個(gè)月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對(duì)通過(guò)年檢的企業(yè)，簽署通過(guò)年檢的意見(jiàn)。在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識(shí)和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格。

（二）、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記（申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)許可），方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可涉及以下幾個(gè)方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時(shí)性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時(shí)提交下列證明文件：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請(qǐng)報(bào)告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；（3）土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

篇3

前款所稱的交通管理部門，包括各級(jí)交通主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受交通主管部門委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。交通行政執(zhí)法人員包括交通管理部門持有合法有效執(zhí)法證件的工作人員。（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）

第三條交通管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通行政執(zhí)法行為規(guī)范，上級(jí)交通管理部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)下級(jí)交通管理部門執(zhí)行本規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四條交通行政執(zhí)法行為規(guī)范的實(shí)施情況列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第二章執(zhí)法人員著裝、禮儀及語(yǔ)言規(guī)范

第一節(jié)著裝規(guī)范

第五條執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著制式服裝，非因公務(wù)行為不得著制式服裝。

執(zhí)法人員非因公務(wù)需要嚴(yán)禁著執(zhí)法服裝出入酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所。

第六條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按著裝要求著執(zhí)法服裝，并按規(guī)定佩帶執(zhí)法標(biāo)志。

（一）按統(tǒng)一規(guī)定的樣式、顏色內(nèi)外配套著裝,穿著整齊，并保持執(zhí)法服裝潔凈、平整，不得破損；

（二）著執(zhí)法服裝時(shí)，不得披衣、敞懷、卷褲腿、衣領(lǐng)上翻。

（三）不得混穿不同季節(jié)的執(zhí)法服裝，不得混穿執(zhí)法服裝和便裝；除工作需要和眼疾外，著執(zhí)法服裝時(shí)不得戴有色眼鏡。

（四）穿著春秋裝、夏裝時(shí)，上衣下擺必須束在腰帶內(nèi)；穿著冬裝時(shí)，冬裝內(nèi)襯衣下擺不得外露；

（五）佩戴標(biāo)卡、胸卡、腰帶時(shí)，胸卡掛在上衣左口袋正中處，腰帶扎在上裝自上而下第四、五顆鈕扣之間；

（六）著執(zhí)法服裝時(shí)，不得穿拖鞋或者赤足穿鞋。

（七）執(zhí)法裝帽不得斜戴、歪戴、反戴；

（八）上路執(zhí)法時(shí)，可配帶頭盔，夜間必須加穿反光背心。

第七條執(zhí)法人員應(yīng)按統(tǒng)一的換裝時(shí)間換著執(zhí)法服裝。

第八條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)和妥善保管執(zhí)法服裝及執(zhí)法標(biāo)志，不得變賣或擅自拆改，不得轉(zhuǎn)借他人使用。因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因離開(kāi)交通行政執(zhí)法工作崗位時(shí)，執(zhí)法標(biāo)志必須上交。

第二節(jié)禮儀規(guī)范

第九條執(zhí)法人員應(yīng)保持儀表整潔、舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態(tài)良好。

第十條男執(zhí)法人員不得留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角，不得蓄胡須、剃光頭。

第十一條女執(zhí)法人員著執(zhí)法服裝時(shí)，長(zhǎng)發(fā)不得披散，不得化濃妝，不得留長(zhǎng)指甲和染指甲，不得戴項(xiàng)鏈、手鏈、耳環(huán)、戒指、胸飾等飾物。

第十二條執(zhí)法人員參加執(zhí)法考試、培訓(xùn)、會(huì)議等集體活動(dòng)，必須按規(guī)定的時(shí)間和順序入場(chǎng)，按指定位置就座，遵守考場(chǎng)、課堂、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不得隨意走動(dòng)、交頭接耳、接打電話、打瞌睡等。結(jié)束時(shí)按要求有秩序地退場(chǎng)。

第十三條執(zhí)法人員在辦公場(chǎng)所接打電話時(shí)，應(yīng)注意音量適宜，文明禮貌。電話鈴響，應(yīng)盡快接聽(tīng)，接聽(tīng)公務(wù)電話時(shí)應(yīng)使用普通話，在聽(tīng)取對(duì)方說(shuō)明事由和詢問(wèn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)耐心細(xì)致，認(rèn)真解答。

第十四條執(zhí)法人員在日常公務(wù)中，接待相對(duì)人應(yīng)熱情主動(dòng)。解答問(wèn)題要符合法律法規(guī)和政策，對(duì)于不知曉的問(wèn)題不能隨意發(fā)表意見(jiàn)；不屬本部門業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)將來(lái)人引導(dǎo)至相關(guān)部門；遇重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

第十五條執(zhí)法人員乘坐執(zhí)法車時(shí)，必須坐姿端正，不得躺臥。

第十六條執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)態(tài)度和藹，用語(yǔ)文明，不得盛氣凌人、態(tài)度粗暴，不得推搡或手指相對(duì)人，不得踢、扔、敲相對(duì)人的物品。

第十七條執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得吸煙、吃食物，不得搭肩挽背，閑聊、嬉笑打鬧。

第三節(jié)語(yǔ)言規(guī)范

第十八條執(zhí)法人員執(zhí)法用語(yǔ)的基本要求：

（一）執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語(yǔ)、表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡(jiǎn)潔；嚴(yán)禁使用生、冷、橫、硬的執(zhí)法忌語(yǔ)。

（二）調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得使用恐嚇、威脅、誘導(dǎo)性的語(yǔ)言；

（三）執(zhí)法人員應(yīng)以理服人、語(yǔ)言文明，不得出言不遜、諷刺挖苦、講臟話、罵人。

第十九條執(zhí)法人員應(yīng)做到禮貌用語(yǔ)：

（一）日常禮貌用語(yǔ)：您好、請(qǐng)、謝謝、對(duì)不起、再見(jiàn)等。

（二）接待用語(yǔ)：請(qǐng)進(jìn)、請(qǐng)坐、請(qǐng)喝水、您貴姓？您找那位？您有什么事？請(qǐng)慢講、請(qǐng)多包涵、您走好等。

（三）接電話用語(yǔ)：您好！我是××單位、請(qǐng)講、您有什么事？請(qǐng)慢慢講、請(qǐng)?jiān)僬f(shuō)一遍，我能轉(zhuǎn)達(dá)嗎？請(qǐng)稍等等。

第二十條在執(zhí)法或公務(wù)活動(dòng)中語(yǔ)言表達(dá)要清晰、準(zhǔn)確、得體：

（一）亮明身份時(shí)：我們是（某某單位）執(zhí)法人員，正在執(zhí)行公務(wù)，這是我們的證件，證件號(hào)碼是×××××，請(qǐng)您配合我們的工作。

（二）做完筆錄時(shí)：請(qǐng)您看一下記錄，如無(wú)誤請(qǐng)您簽字予以確認(rèn)。

（三）回答咨詢時(shí)：您所反映的問(wèn)題需要調(diào)查核實(shí)，我們?cè)凇寥諆?nèi)調(diào)查了解清楚后再答復(fù)您。您所反映的問(wèn)題不屬于我單位職責(zé)范圍，此問(wèn)題請(qǐng)向×××(有關(guān)委、辦、局等)反映(或申訴)，我們可以告訴您×××(單位)的地址和電話。

（四）執(zhí)法過(guò)程中遇到抵觸時(shí)：根據(jù)法律規(guī)定，你有如實(shí)回答詢問(wèn)、并協(xié)助調(diào)查或者檢查的義務(wù)，請(qǐng)配合我們的工作。歡迎您對(duì)我們的工作提出批評(píng)，我們將努力改進(jìn)。感謝您的批評(píng)，我們?cè)敢饨邮鼙O(jiān)督。

（五）結(jié)束執(zhí)法時(shí)：謝謝您的配合。感謝您對(duì)我們工作的支持。

第二十一條權(quán)利告知詞：

根據(jù)法律規(guī)定，您有陳述和申辯的權(quán)利。

根據(jù)法律規(guī)定，您有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

如果您對(duì)行政處罰（理）決定不服，有權(quán)在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第二十二條執(zhí)法窗口規(guī)范用語(yǔ)：

您好，請(qǐng)問(wèn)您辦什么手續(xù)?

請(qǐng)您提供有關(guān)材料。

您提供的材料齊全有效，符合辦證要求，我們馬上給您辦理，請(qǐng)稍候。

請(qǐng)您將材料留下，我們于×日內(nèi)審查后通知您。

請(qǐng)核對(duì)您的繳費(fèi)憑證、證書(shū)、證件。請(qǐng)收好，謝謝！請(qǐng)慢走，再見(jiàn)。

對(duì)不起，您辦理的××不屬于我們職能范圍，請(qǐng)您到××辦理。

對(duì)不起，依照規(guī)定，您提供的材料不全，還缺少××，請(qǐng)您補(bǔ)齊后再來(lái)。

第三章職業(yè)道德規(guī)范

第二十三條執(zhí)法人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法、依法行政、團(tuán)結(jié)協(xié)作、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、接受監(jiān)督、廉潔奉公，維護(hù)交通執(zhí)法部門的尊嚴(yán)和執(zhí)法人員的良好形象。

第二十四條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行，忠實(shí)地執(zhí)行憲法和法律法規(guī)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。

第二十五條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)本職工作，恪盡職守，積極接受教育培訓(xùn)，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)，不斷汲取新知識(shí)，努力鉆研和掌握本職工作應(yīng)具備的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

第二十六條執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限，在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責(zé)。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)禁。

第二十七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到清正廉潔、克己奉公，不徇私枉法，不。

嚴(yán)禁利用職權(quán)吃、拿、卡、要。執(zhí)法人員不得以各種名義索取、接受行政相對(duì)人（請(qǐng)托人、中間人）的宴請(qǐng)、禮品、禮金（含各種有價(jià)證券）以及消費(fèi)性的娛樂(lè)活動(dòng)。

執(zhí)法人員不得使用依法被暫扣或者證據(jù)登記保存的車船以及物品。

第二十八條執(zhí)法人員嚴(yán)禁參與和職權(quán)有關(guān)的各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)性活動(dòng)提供便利條件。

不得在被管理單位兼職。

不得向管理相對(duì)人借款、借物、賒帳、推銷產(chǎn)品、報(bào)銷任何費(fèi)用或者要求相對(duì)人為其提供服務(wù)。

第二十九條執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對(duì)人的違法行為開(kāi)脫、說(shuō)情。

第三十條非因職務(wù)需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場(chǎng)所接待管理相對(duì)人及其親屬，不得單獨(dú)找當(dāng)事人調(diào)查詢問(wèn)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第三十一條執(zhí)法人員在駕駛執(zhí)法車（船）時(shí)，遇遭受意外受傷、突然患病或者遇險(xiǎn)群眾的求助應(yīng)及時(shí)提供可能的幫助和服務(wù)。

第四章窗口執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)檢查行為規(guī)范

第一節(jié)窗口執(zhí)法行為規(guī)范

第三十二條本規(guī)范所指的窗口是指交通管理部門設(shè)置的行政許可辦理、違章行為處理、交通規(guī)費(fèi)征收的中心、大廳、服務(wù)窗口等對(duì)外辦公場(chǎng)所。

第三十三條交通管理部門應(yīng)當(dāng)在窗口采用電子顯示屏或者電子觸摸屏、公示欄、活頁(yè)材料等形式，向管理相對(duì)人公示辦事指南、執(zhí)法主體（執(zhí)法人員）、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督方式等情況。

第三十四條窗口工作人員在上班時(shí)間應(yīng)當(dāng)自覺(jué)做到儀容儀表整潔、佩證上崗；不遲到、不早退、不擅離職守；不得做與本職工作無(wú)關(guān)的事，例如上網(wǎng)聊天、打游戲等。

第三十五條工作時(shí)間，窗口工作人員應(yīng)保持辦公桌面的工作資料、辦公用品擺放整齊，保持辦公場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第三十六條窗口執(zhí)法人員接待前來(lái)辦事、求助、咨詢的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)屬于本人職責(zé)范圍的，應(yīng)按規(guī)定負(fù)責(zé)為當(dāng)事人辦理有關(guān)事項(xiàng)、提供幫助、進(jìn)行解答。對(duì)不屬于本人職責(zé)范圍，但屬本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)和幫助聯(lián)系具體經(jīng)辦人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，也要熱情接待，告知其應(yīng)找的相關(guān)部門和人員，并給予必要的幫助。

第三十七條當(dāng)事人到窗口辦理相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)于符合規(guī)定條件的，窗口工作人員應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦理；不具備辦理?xiàng)l件的，一次性告知有關(guān)事項(xiàng)辦理的條件、需要補(bǔ)充的材料等。當(dāng)事人提出疑問(wèn)的，應(yīng)耐心解答。

第三十八條窗口工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行AB角制度。一個(gè)工作崗位要有兩名以上熟悉業(yè)務(wù)的工作人員，保持窗口工作的連續(xù)性。

第三十九條窗口應(yīng)當(dāng)為相對(duì)人提供必要的服務(wù)。例如提供休息等待的桌椅、紙筆、飲用水等。

第二節(jié)執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第四十條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，依法上路上航進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條各級(jí)交通管理部門要科學(xué)制定上路上航檢查計(jì)劃。執(zhí)法人員，必須按照計(jì)劃安排，上路上航開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，避免重復(fù)檢查車（船）。

第四十二條在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得攔截正常行駛的車輛。實(shí)施水路檢查時(shí)，不得攔截正常航行的船舶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所執(zhí)法人員以源頭檢查為主，嚴(yán)禁上國(guó)、省道攔截檢查車輛。

第四十三條上路檢查，必須使用執(zhí)法標(biāo)志車輛，不得使用非標(biāo)志車輛或者社會(huì)車輛上路執(zhí)法。

第四十四條在道路檢查中，執(zhí)法人員示意車輛停駛的，應(yīng)在安全距離外，手持停車示意信號(hào)工具，戴白手套，用正確規(guī)范的手勢(shì)，示意車輛靠右邊?？?。執(zhí)法人員不得雙向攔截檢查車輛，檢查路段停放的待處理車輛不得超過(guò)三輛。

第四十五條運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛沒(méi)有明顯違反法規(guī)的，執(zhí)法人員不得隨意攔車檢查。在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛超限超載的，要記錄駕駛?cè)?、車輛和違法行為等情況，教育或者警告后盡快放行，不得滯留車輛、卸載和罰款。

第四十六條道路檢查中，當(dāng)事人拒絕停車接受檢查的，交通執(zhí)法人員不得強(qiáng)行攔截。相對(duì)人駕車逃逸的，執(zhí)法人員不得開(kāi)車追截。

第四十七條在實(shí)施檢查前，執(zhí)法人員應(yīng)向相對(duì)人敬禮，并主動(dòng)向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。

第四十八條執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員向當(dāng)事人或者有關(guān)人員詢問(wèn)相關(guān)情況，需要制作執(zhí)法文書(shū)的，按規(guī)定制作相關(guān)執(zhí)法文書(shū)，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

第四十九條執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法違規(guī)行為需要立即糾正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第三節(jié)調(diào)查取證行為規(guī)范

第五十條在調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第五十一條執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)必須合法，不得違反法定程序收集證據(jù)；不得以偷拍、偷錄等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)；不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段調(diào)查收集證據(jù)。

第五十二條執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)必須客觀、全面。對(duì)一般違法行為的認(rèn)定，除單一證據(jù)能確鑿證明違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)使用復(fù)式證據(jù)；對(duì)重大違法行為的認(rèn)定，要有三種以上證據(jù)，并形成有效的“證據(jù)鏈”。

第五十三條收集書(shū)證證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”、注明原件出處，并由出具書(shū)證人簽章（名）確認(rèn)。

第五十四條執(zhí)法人員詢問(wèn)證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任；制作《詢問(wèn)筆錄》須經(jīng)被詢問(wèn)人閱核后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。被詢問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，有第三人在場(chǎng)的，可請(qǐng)第三人簽字證明；沒(méi)有第三人或第三人拒簽的，可在詢問(wèn)筆錄上注明情況，并由兩名調(diào)查人員簽字。

第五十五條執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)取證的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見(jiàn)證。

第五十六條執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)物品需要采取抽樣調(diào)查措施的，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，需要保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管，需要退回的應(yīng)當(dāng)退回。

第五十七條調(diào)查取證中涉及專業(yè)性問(wèn)題需要鑒定的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門和人員進(jìn)行鑒定，并制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》。

第五十八條在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)證據(jù)先行登記保存。實(shí)施證據(jù)登記保存應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)登記保存清單》，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。不得超過(guò)法定期限登記保存證據(jù)物品或者登記保存與案件無(wú)關(guān)的物品。

第五章具體執(zhí)法行為規(guī)范

第一節(jié)行政許可行為規(guī)范

第五十九條行政許可實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所及許可辦理場(chǎng)所采用公示欄、電子顯示屏或者活頁(yè)材料等形式，公示行政許可事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本

第六十條交通行政許可辦理，應(yīng)當(dāng)“一個(gè)窗口對(duì)外”。各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或進(jìn)入所在地政府統(tǒng)一設(shè)立的行政許可辦事窗口，由辦事窗口統(tǒng)一受理許可申請(qǐng)，辦理部分或全部許可事項(xiàng)，統(tǒng)一送達(dá)許可決定。

第六十一條行政許可實(shí)施單位工作人員在收到申請(qǐng)人的許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查，材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或改正的材料。

第六十二條受理行政許可申請(qǐng)后，許可辦理人員應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》中明確的審查方式，依據(jù)省廳統(tǒng)一公布的交通行政許可的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。不得擅自增加或減少行政許可的條件。不得要求申請(qǐng)人提供超出公示材料目錄以外的的技術(shù)資料、材料。

第六十三條申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全，符合法定條件，具備當(dāng)場(chǎng)辦理?xiàng)l件的，許可辦理人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理。

第六十四條當(dāng)場(chǎng)不能作出決定的行政許可事項(xiàng)，許可實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起在法定期間內(nèi)作出許可決定；不能作出決定的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)把延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第六十五條行政許可事項(xiàng)需要進(jìn)行內(nèi)部分工辦理的，許可實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好銜接工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

第六十六條許可實(shí)施單位作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示欄、電子顯示屏或單位網(wǎng)站上予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

第二節(jié)行政處罰（處理）行為規(guī)范

第六十七條行政處罰（處理）必須做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，程序合法、裁量適當(dāng)、依據(jù)準(zhǔn)確、文書(shū)填制規(guī)范。

第六十八條行政處罰應(yīng)實(shí)行查處分離制度，除依法按行政處罰簡(jiǎn)易程序查處的案件外，凡進(jìn)入一般程序的案件（包括當(dāng)事人自愿放棄陳述申辯權(quán)利并請(qǐng)求提前處罰的案件），現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員只能收集證據(jù)，依法采取必要的措施，除經(jīng)本執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的少數(shù)案件外，不得現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定。

按照便民和效率原則，對(duì)違反水上安全管理的違法行為，可在相應(yīng)海事所進(jìn)行處理。

第六十九條在作出行政違法處罰(處理)決定前，處理部門必須認(rèn)真審核案件的事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否充分有效，程序是否合法，文書(shū)制作是否規(guī)范等。對(duì)證據(jù)不充分或事實(shí)不清的案件，應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查人員進(jìn)行完善或補(bǔ)充調(diào)查。

第七十條對(duì)違法行為作出行政處罰的同時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即或者限期糾正違法行為。

第七十一條對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等情況，合理自由裁量，做到過(guò)罰相當(dāng)。

第七十二條在處罰過(guò)程中，車輛、船舶的駕駛?cè)藛T或者承包人、掛靠人，提出代表車輛、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或被掛靠人等陳述、申辯、接受行政處罰（處理），簽收有關(guān)行政處罰（處理）文書(shū)的，為方便當(dāng)事人，交通管理部門可以允許。但5000元以上罰款案件以及被處罰對(duì)象為本省客運(yùn)及危貨運(yùn)輸企業(yè)的，簽字人必須提供委托人的授權(quán)委托書(shū)。

第七十三條對(duì)于輕微違法行為，符合省交通廳輕微交通違法行為免于處罰有關(guān)規(guī)定的，實(shí)行教育放行，免予處罰。

第七十四條予以減輕或者從輕處罰的，應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關(guān)情形，并履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。重大的行政處罰減輕案件必須經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成意見(jiàn)。無(wú)法定事由，不得擅自從輕減輕行政處罰。

第七十五條對(duì)擬給予5000元以上罰款、暫扣、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的重大行政處罰案件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成處理意見(jiàn)，并如實(shí)填寫(xiě)《重大案件集體討論記錄》，參加集體討論的人員應(yīng)在記錄中簽名。

第七十六條行政處罰（處理）決定作出后，無(wú)正當(dāng)原因不得擅自變更。

第七十七條實(shí)施罰款的行政處罰應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離制度，除依法給予二十元以下罰款或不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，執(zhí)法人員不得現(xiàn)場(chǎng)收取罰款，罰款必須向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納。

第七十八條交通違法行為涉嫌犯罪的，交通管理部門應(yīng)將當(dāng)事人移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第七十九條交通管理部門不得下達(dá)罰款指標(biāo)，或者將罰款額與單位或者個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、福利等直接、間接掛鉤。

第三節(jié)行政強(qiáng)制措施行為規(guī)范

第八十條實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。對(duì)違法行為輕微，沒(méi)有明顯社會(huì)危害，涉案財(cái)物數(shù)量較少的，可以不對(duì)其實(shí)施行政強(qiáng)制措施。嚴(yán)禁違法扣留車船和證件。

第八十一條實(shí)施行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書(shū)，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。

第八十二條實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)相對(duì)人進(jìn)行督促催告。經(jīng)督促催告，相對(duì)人仍拒不履行行政決定的，方可實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第八十三條對(duì)暫扣車船要妥善保管，不得造成暫扣車船丟失或者損壞；不得使用暫扣車船；未經(jīng)法定程序不得處置、銷毀、拆解、變賣暫扣車船。有法定期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿時(shí)解除暫扣措施；沒(méi)有法定期限的，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)解除暫扣措施。

第四節(jié)執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范

第八十四條交通行政許可文書(shū)和行政處罰文書(shū)應(yīng)使用省交通主管部門確定的格式文書(shū)，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范。

第八十五條執(zhí)法文書(shū)中除編號(hào)和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字外，應(yīng)當(dāng)使用漢字；手工填寫(xiě)的文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用黑色簽字筆或鋼筆填寫(xiě)，做到字跡清楚、書(shū)面整潔。

第八十六條執(zhí)法文書(shū)按規(guī)定需要編寫(xiě)案號(hào)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書(shū)的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編寫(xiě)。

第八十七條執(zhí)法文書(shū)設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)，不得遺漏和修改。確因錯(cuò)誤需要進(jìn)行修改的，可以用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫(xiě)上正確內(nèi)容，并在改動(dòng)處加蓋印章，或者由當(dāng)事人簽名、蓋章或捺指印確認(rèn)；無(wú)需填寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)用線劃去。

第八十八條詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄、聽(tīng)證會(huì)筆錄等文書(shū)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或捺指印確認(rèn)。當(dāng)事人拒不簽字的，由兩名交通執(zhí)法人員簽字并注明當(dāng)事人拒簽理由。

第八十九條除簡(jiǎn)易程序案件，由當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽收行政處罰決定書(shū)外，一般程序案件需要交付當(dāng)事人的執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，并按法定期限和方式送達(dá)。

第九十條執(zhí)法文書(shū)中注明加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第九十一條文書(shū)的立卷、歸檔、保存、銷毀按照各級(jí)檔案管理部門的要求執(zhí)行。

第五節(jié)規(guī)費(fèi)征收行為規(guī)范

第九十二條交通規(guī)費(fèi)征收單位應(yīng)創(chuàng)新征收方式，增加征收網(wǎng)點(diǎn)，推廣源頭征收、預(yù)約和上門服務(wù)，方便當(dāng)事人繳費(fèi)。

第九十三條收取交通規(guī)費(fèi)必須有法定依據(jù)，必須嚴(yán)格按照公布的收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減征、補(bǔ)征規(guī)費(fèi)，不得違規(guī)免征規(guī)費(fèi)。

第九十四條交通規(guī)費(fèi)必須由相關(guān)征收單位依照法定權(quán)限和范圍進(jìn)行征收。不得越權(quán)征收交通規(guī)費(fèi)。

第九十五條征收交通規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的收費(fèi)票證。填制收費(fèi)票證時(shí)，應(yīng)打印或規(guī)范填寫(xiě)。

第九十六條征收的交通規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)清結(jié)，及時(shí)解繳。不得公款私存，或者挪用、截留、私分交通規(guī)費(fèi)。

第六節(jié)執(zhí)法車船使用規(guī)范

第九十七條執(zhí)法車船必須按規(guī)定噴涂執(zhí)法標(biāo)識(shí)。符合條件經(jīng)批準(zhǔn)后，可按規(guī)定安裝示警裝置。

第九十八條執(zhí)法車船必須專門用于執(zhí)法活動(dòng)。非因特殊工作需要并經(jīng)批準(zhǔn)，不得使用執(zhí)法車船從事非執(zhí)法活動(dòng)。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法車船管理，不得外借、轉(zhuǎn)借、出租執(zhí)法車船。

篇4

第二條從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)是指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動(dòng)車駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù)，為社會(huì)公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)。包括對(duì)初學(xué)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、增加準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)藛T和道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T所進(jìn)行的駕駛培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)。

第三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。

第四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)和便民。

第五條交通部主管全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。

第二章經(jīng)營(yíng)許可

第六條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)依據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)行分類許可。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)三類。

普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)能力分為一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)和三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)三類。

道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分為道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)兩類。

第七條獲得一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的，可以從事三種（含三種）以上相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)；獲得二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的，可以從事兩種相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)；獲得三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的，只能從事一種相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第八條獲得道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的，可以從事經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸駕駛員、經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)；獲得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的，可以從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

獲得道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的，還可以從事相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第九條獲得機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可的，可以從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第十條申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

包括教學(xué)、教練員、學(xué)員、質(zhì)量、安全、結(jié)業(yè)考試和設(shè)施設(shè)備管理等組織機(jī)構(gòu)，并明確負(fù)責(zé)人、管理人員、教練員和其他人員的崗位職責(zé)。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（二）有健全的管理制度。

包括安全管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、培訓(xùn)質(zhì)量管理制度、結(jié)業(yè)考試制度、教學(xué)車輛管理制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、教練場(chǎng)地管理制度、檔案管理制度等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（三）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。

1．有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的理論教練員。理論教練員應(yīng)當(dāng)持有機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過(guò)60周歲，具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱，具有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷，熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)、常用傷員急救等安全駕駛知識(shí)，了解教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本教學(xué)知識(shí)，具備編寫(xiě)教案、規(guī)范講解的授課能力。理論教練員總數(shù)的80%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，持有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員證》（以下簡(jiǎn)稱《教練員證》，式樣見(jiàn)附件1）。

2．有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛操作教練員。駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過(guò)60周歲，具有汽車及相關(guān)專業(yè)中?；蛘吒咧幸陨蠈W(xué)歷，符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷，熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識(shí)，熟悉車輛維護(hù)和常見(jiàn)故障診斷、車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識(shí)，具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動(dòng)作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。駕駛操作教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，持有《教練員證》。

3．所配備的理論教練員數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于教學(xué)車輛總數(shù)的10％；每種車型所配備的相應(yīng)駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)不少于該種車型車輛總數(shù)的110％。

（四）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員。

管理人員包括理論教學(xué)負(fù)責(zé)人、駕駛操作訓(xùn)練負(fù)責(zé)人、教學(xué)車輛管理人員、結(jié)業(yè)考核人員和計(jì)算機(jī)管理人員。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）有必要的教學(xué)車輛。

1．所配備的教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并裝有副后視鏡、副制動(dòng)踏板、滅火器及其他安全防護(hù)裝置。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

2．從事一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)配備大型客車、通用貨車半掛車（牽引車）、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車（含小型自動(dòng)擋汽車）、低速汽車（含低速載貨汽車、三輪汽車）、摩托車（含普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車）、其他車型（含輪式自行機(jī)械車、無(wú)軌電車、有軌電車）等九類車型中三種（含三種）以上的車型，所配備的教學(xué)車輛不少于50輛，且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛；從事二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)配備上述九類車型中的兩種車型，所配備的教學(xué)車輛不少于20輛，且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛；從事三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)配備上述九類車型中的一種車型，且所配備的教學(xué)車輛不少于10輛。

（六）有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地。

具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。租用教練場(chǎng)地的，還應(yīng)當(dāng)持有書(shū)面租賃合同和出租方土地使用證明，租賃期限不得少于3年。

第十一條申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。

1．從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備大型客車、城市公交車、中型客車、小型汽車（含小型自動(dòng)擋汽車）等四種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格和通用貨車半掛車（牽引車）、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。

2．從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備通用貨車半掛車（牽引車）、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。

（二）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。

1．從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有汽車及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱，熟悉道路旅客運(yùn)輸法規(guī)、貨物運(yùn)輸法規(guī)以及機(jī)動(dòng)車維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關(guān)知識(shí)，具備相應(yīng)的授課能力，具有2年以上從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)經(jīng)歷，且近2年無(wú)不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，持有《教練員證》。

2．從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有化工及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者化工及相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱，熟悉危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法規(guī)、危險(xiǎn)化學(xué)品特性、包裝容器使用方法、職業(yè)安全防護(hù)和應(yīng)急救援等知識(shí)，具備相應(yīng)的授課能力，具有2年以上化工及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷，且近2年無(wú)不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，持有《教練員證》。

（三）有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地。

1．從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、機(jī)動(dòng)車維護(hù)、常見(jiàn)故障診斷和排除、貨物裝卸保管、醫(yī)學(xué)救護(hù)、消防器材等教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和專用場(chǎng)地。

2．從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備常見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品樣本、包裝容器、教學(xué)掛圖、危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施、設(shè)備和專用場(chǎng)地。

第十二條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教練場(chǎng)地。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場(chǎng)技術(shù)要求》（JT/T434）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（二）有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備，辦公、教學(xué)、生活設(shè)施以及維護(hù)服務(wù)設(shè)施。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場(chǎng)技術(shù)要求》（JT/T434）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（三）具備相應(yīng)的安全條件。包括場(chǎng)地封閉設(shè)施、訓(xùn)練區(qū)隔離設(shè)施、安全通道以及消防設(shè)施、設(shè)備等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場(chǎng)技術(shù)要求》（JT/T434）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（四）有相應(yīng)的管理人員。包括教練場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人、檔案管理人員以及場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備管理人員。

（五）有健全的安全管理制度。包括安全檢查制度、安全責(zé)任制度、教學(xué)車輛安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。

第十三條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）《交通行政許可申請(qǐng)書(shū)》；

（二）申請(qǐng)人身份證明及復(fù)印件；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；

（四）教練場(chǎng)地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；

（五）教練場(chǎng)地技術(shù)條件說(shuō)明；

（六）教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明（申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)需提交）；

（七）教學(xué)車輛購(gòu)置證明（申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)需提交）；

（八）各類設(shè)施、設(shè)備清單；

（九）擬聘用人員名冊(cè)及資格、職稱證明；

（十）根據(jù)本規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。

申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，在遞交申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供由公安交警部門出具的相關(guān)人員安全駕駛經(jīng)歷證明，安全駕駛經(jīng)歷的起算時(shí)間自申請(qǐng)材料遞交之日起倒計(jì)。

第十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的行政許可。

第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料中關(guān)于教練場(chǎng)地、教學(xué)車輛以及各種設(shè)施、設(shè)備的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

第十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。對(duì)符合法定條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，向申請(qǐng)人出具《交通行政許可決定書(shū)》，并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件，明確許可事項(xiàng)；對(duì)不符合法定條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出不予許可的決定，向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件實(shí)行有效期制。從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的證件有效期為6年；從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的證件有效期為4年。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào)，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q證手續(xù)。

第十八條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十九條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)前30日到原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理行政許可注銷手續(xù)。

第三章教練員管理

第二十條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度?？荚嚸磕昱e行兩次。

第二十一條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員資格全國(guó)統(tǒng)一考試由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部制定的考試大綱、考試題庫(kù)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考試工作規(guī)范和程序組織實(shí)施。

考試的具體辦法另行制定。

第二十二條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向考試合格人員核發(fā)《教練員證》。

《教練員證》由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào)。

《教練員證》的有效期為6年。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)在《教練員證》有效期屆滿前30日到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。

第二十三條鼓勵(lì)教練員同時(shí)具備理論教練員和駕駛操作教練員資格。

第二十四條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱規(guī)范施教，并如實(shí)填寫(xiě)《教學(xué)日志》和《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)記錄》（簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)記錄》，式樣見(jiàn)附件2）。

第二十五條教練員從事教學(xué)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《教練員證》，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《教練員證》。在道路上學(xué)習(xí)駕駛時(shí)，隨車指導(dǎo)的教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的《教練員證》。

第二十六條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識(shí)、新技術(shù)的再教育，對(duì)教練員每年進(jìn)行至少一周的脫崗培訓(xùn)，提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。

第二十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員教學(xué)情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進(jìn)行評(píng)議，公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行情況，督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。

第二十八條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員實(shí)行教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。

機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括教練員的基本情況、教學(xué)業(yè)績(jī)、教學(xué)質(zhì)量排行情況、參加再教育情況、不良記錄等。

第二十九條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練員檔案，使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和管理軟件，實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，并依法向社會(huì)公開(kāi)教練員信息。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果是教練員檔案的重要組成部分。

第三十條教練員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)注銷手續(xù)：

（一）提出注銷申請(qǐng)的；

（二）年齡超過(guò)60周歲的；

（三）機(jī)動(dòng)車駕駛證被注銷的；

（四）發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的。

原發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有上述情形之一未辦理注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)公告《教練員證》作廢。

第四章經(jīng)營(yíng)管理

第三十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第三十二條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置，公示其經(jīng)營(yíng)類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場(chǎng)地等情況。

第三十三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)地開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價(jià)、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得允許社會(huì)車輛以其名義開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行學(xué)時(shí)制，按照學(xué)時(shí)合理收取費(fèi)用。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

對(duì)每個(gè)學(xué)員理論培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過(guò)6個(gè)學(xué)時(shí)，實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過(guò)4個(gè)學(xué)時(shí)。

第三十五條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)時(shí)預(yù)約制度，并向社會(huì)公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。

第三十六條參加機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的人員，在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)員登記表》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)員登記表》，式樣見(jiàn)附件3），并提供身份證明及復(fù)印件。參加道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)的人員，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供駕駛證及復(fù)印件。報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)向結(jié)業(yè)人員頒發(fā)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《結(jié)業(yè)證書(shū)》，式樣見(jiàn)附件4）。

《結(jié)業(yè)證書(shū)》由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照全國(guó)統(tǒng)一式樣印制并編號(hào)。

第三十八條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案主要包括：《學(xué)員登記表》、《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》、《結(jié)業(yè)證書(shū)》復(fù)印件等。

學(xué)員檔案保存期不少于4年。

第三十九條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)并取得牌證、具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的教學(xué)車輛。

教學(xué)車輛的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定，并組織實(shí)施。

第四十條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定對(duì)教學(xué)車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，保持教學(xué)車輛性能完好，滿足教學(xué)和安全行車的要求，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新。

禁止使用報(bào)廢的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不得隨意改變教學(xué)車輛的用途。

第四十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)車輛檔案。教學(xué)車輛檔案主要內(nèi)容包括：車輛基本情況、維護(hù)和檢測(cè)情況、技術(shù)等級(jí)記錄、行駛里程記錄等。

教學(xué)車輛檔案應(yīng)當(dāng)保存至車輛報(bào)廢后1年。

第四十二條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在道路上進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公安交通管理部門指定的路線和時(shí)間，并在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無(wú)關(guān)的人員不得乘坐教學(xué)車輛。

第四十三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的完好，充分利用先進(jìn)的科技手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

第四十四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送《培訓(xùn)記錄》以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

《培訓(xùn)記錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)獲得相應(yīng)《教練員證》的教練員審核簽字。

第四十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行教學(xué)大綱、頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書(shū)》等情況，對(duì)《培訓(xùn)記錄》及統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。

第四十六條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系，制定機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況、教學(xué)大綱執(zhí)行情況、《結(jié)業(yè)證書(shū)》發(fā)放情況、《培訓(xùn)記錄》填寫(xiě)情況、教練員的質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果、培訓(xùn)業(yè)績(jī)、考試情況、不良記錄等內(nèi)容。

第五章監(jiān)督檢查

第四十七條各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段，科學(xué)、高效地開(kāi)展工作。

第四十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得、，不得亂收費(fèi)、亂罰款，不得妨礙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。

第四十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)指派2名以上執(zhí)法人員參加。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。

執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員，并可以要求被詢問(wèn)人提供與違法行為有關(guān)的證明材料；

（二）查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》及其他資料；核對(duì)與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料；

（三）在違法行為發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行攝影、攝像取證；

（四）檢查與違法行為有關(guān)的教學(xué)車輛和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況和處理結(jié)果，并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第五十條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其予以處罰，同時(shí)將違法事實(shí)、處罰結(jié)果抄送許可機(jī)關(guān)。

第五十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、管理人員、教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

第六章法律責(zé)任

第五十二條違反本規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件，非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；

（二）使用無(wú)效、偽造、變?cè)?、被注銷的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件，非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；

（三）超越許可事項(xiàng)，非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的。

第五十三條違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

對(duì)于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方，應(yīng)當(dāng)按照第五十二條的規(guī)定處罰。

第五十四條違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)發(fā)放時(shí)弄虛作假，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可：

（一）未按照全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)的；

（二）未向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書(shū)》的；

（三）向培訓(xùn)未結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書(shū)》的；

（四）向未參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書(shū)》的；

（五）使用無(wú)效、偽造、變?cè)臁督Y(jié)業(yè)證書(shū)》的；

（六）租用其他機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《結(jié)業(yè)證書(shū)》的。

第五十五條違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期整改不合格的，予以通報(bào)：

（一）未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可證件的；

（二）未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示其經(jīng)營(yíng)類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場(chǎng)地等情況的；

（三）未按照要求聘用教學(xué)人員的；

（四）未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教學(xué)車輛檔案的；

（五）未按規(guī)定報(bào)送《培訓(xùn)記錄》和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的；

（六）使用不符合規(guī)定的車輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動(dòng)的；

（七）存在索取、收受學(xué)員財(cái)物，或者謀取其他利益等不良行為的；

（八）未定期公布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況的；

（九）違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。

第五十六條違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期整改不合格的，予以通報(bào)：

（一）未按照全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)的；

（二）填寫(xiě)《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》弄虛作假的；

（三）教學(xué)過(guò)程中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的；

（四）存在索取、收受學(xué)員財(cái)物，或者謀取其他利益等不良行為的；

（五）未按照規(guī)定參加駕駛新知識(shí)、新技能再教育的；

（六）違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。

第五十七條違反本規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；

篇5

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車（拖拉機(jī)除外）駕駛員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）和接受機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)的人員（以下簡(jiǎn)稱學(xué)員）及與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理活動(dòng)有關(guān)的單位和人員,均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，遵循依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和高效便民的原則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。

第五條本市鼓勵(lì)和支持機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)性教練場(chǎng)實(shí)行規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第六條市、縣（市）、上街區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。其設(shè)立的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。

公安、工商、稅務(wù)、價(jià)格等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作。

第二章培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的條件，并向市或縣（市）、上街區(qū)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)?？h（市）、上街區(qū)未設(shè)立培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《交通行政許可申請(qǐng)書(shū)》；

（二）申請(qǐng)人身份證明及復(fù)印件；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；

（四）教練場(chǎng)地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；

（五）教練場(chǎng)地技術(shù)條件說(shuō)明；

（六）教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明（申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)需提交）；

（七）教學(xué)車輛購(gòu)置證明（申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)需提交）；

（八）各類設(shè)施、設(shè)備清單；

（九）擬聘用人員名冊(cè)及資格、職稱證明；

（十）根據(jù)本規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。

申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，在遞交申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供由公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的相關(guān)人員安全駕駛經(jīng)歷證明。

第九條培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)標(biāo)明相應(yīng)許可事項(xiàng)的許可證件；作出不予許可的決定的，培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具不予許可決定書(shū)，并說(shuō)明理由。

培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料中關(guān)于教練場(chǎng)地、教學(xué)車輛以及各種設(shè)施、設(shè)備的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查。

第十條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取許可證件后，應(yīng)當(dāng)持許可證件向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)工商登記注冊(cè)手續(xù)。

第十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，向培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)立訓(xùn)練點(diǎn)、理論教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定辦理許可手續(xù)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)立報(bào)名點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條未取得機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的，不得從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

第三章經(jīng)營(yíng)管理

第十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件，并公示其經(jīng)營(yíng)類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話和教練員、教練車、教練場(chǎng)的有關(guān)情況。

第十五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容。

第十六條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主確定，報(bào)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除按照其公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)外，不得另立項(xiàng)目收費(fèi)或分解收費(fèi)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。

第十七條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名參加機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)學(xué)員登記表，并與學(xué)員簽訂機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受學(xué)員委托代為辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證考試報(bào)名手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)就辦理費(fèi)用、提交材料等事項(xiàng)在合同中明確約定。

第十八條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得有下列行為：

（一）在未經(jīng)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)許可的教學(xué)場(chǎng)地從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)；

（二）采取異地培訓(xùn)、惡意壓價(jià)、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）以承諾辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證為名招收學(xué)員；

（四）聘用未取得教練員證的人員從事教學(xué)活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十九條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

第四章培訓(xùn)質(zhì)量管理

第二十條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的教學(xué)大綱，按照教學(xué)大綱要求的理論和實(shí)際操作內(nèi)容及學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用多媒體教學(xué)軟件、駕駛模擬器等先進(jìn)科技手段，提高培訓(xùn)水平。

第二十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)員應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)時(shí)制，建立培訓(xùn)計(jì)時(shí)制度和學(xué)時(shí)預(yù)約制度，并向社會(huì)公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。

在培訓(xùn)期間，學(xué)員有權(quán)選擇培訓(xùn)時(shí)間和教練員。

在培訓(xùn)期間，學(xué)員應(yīng)當(dāng)遵守培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理制度，愛(ài)護(hù)教練車、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。

第二十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用具有教練資格的人員從事培訓(xùn)教學(xué)工作，并將聘用教練員的名單報(bào)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員的職業(yè)道德教育和駕駛業(yè)務(wù)教育，并建立對(duì)教練員教學(xué)情況的監(jiān)督考核制度，定期對(duì)教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進(jìn)行考核。

第二十三條教練員在進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德，按照核定的準(zhǔn)教類別、準(zhǔn)教車型和國(guó)家規(guī)定的教學(xué)大綱規(guī)范施教，并遵守下列執(zhí)教規(guī)范：

（一）如實(shí)填寫(xiě)教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄；

（二）隨身攜帶教練員證；

（三）進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車教練，不得讓學(xué)員單獨(dú)駕駛；

（四）不得在未經(jīng)核定或指定的教練場(chǎng)地、道路從事教練；

（五）不得酒后教練；

（六）不得索取、收受學(xué)員財(cái)物，或者向?qū)W員謀取其他利益；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他執(zhí)教規(guī)范。

第二十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用的教練車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有安全防護(hù)裝置，安裝并使用學(xué)時(shí)記錄儀。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)教練車進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，保持教練車性能完好，符合教學(xué)和安全行車的要求，并按規(guī)定及時(shí)更新。

禁止使用非教練車或者報(bào)廢的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第二十五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)培訓(xùn)期滿、完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)的學(xué)員進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，對(duì)考試合格的學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在組織結(jié)業(yè)考試前，將結(jié)業(yè)考試的時(shí)間、方式、監(jiān)考等情況報(bào)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，接受監(jiān)督。

第二十六條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案應(yīng)當(dāng)包括學(xué)員登記情況、教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄、結(jié)業(yè)考試成績(jī)和結(jié)業(yè)證書(shū)復(fù)印件等內(nèi)容。學(xué)員檔案自學(xué)員結(jié)業(yè)之日起至少保存四年。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受學(xué)員委托代為辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證考試報(bào)名手續(xù)的，其向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交的培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條交通、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理、考試等信息的互通機(jī)制。

第二十八條培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)制度，定期向社會(huì)公布對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查情況和質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)情況。

培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)、投訴的電話號(hào)碼、通訊地址，對(duì)受理的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二十九條培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序?qū)ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得妨礙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)秩序和教學(xué)秩序。

培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和交通、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門的工作人員不得參與或變相參與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)。

第三十條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作人員、教練員、學(xué)員和其他相關(guān)人員對(duì)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

第三十一條培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理信息和公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理和服務(wù)水平。

第三十二條本規(guī)定施行前未辦理工商登記手續(xù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)出具的許可證件，到工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)，并按本規(guī)定規(guī)范培訓(xùn)工作。

第六章法律責(zé)任

第三十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市或縣（市）、上街區(qū)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定給予處罰：

（一）未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的；

（二）非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件的；

（三）不按教學(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容及學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)的；

（四）向未參加培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考試不合格的人員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)或有其他弄虛作假行為的。

第三十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市或縣（市）、上街區(qū)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按規(guī)定公示服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)目費(fèi)率的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以500元罰款；

（二）在未經(jīng)許可的教學(xué)場(chǎng)地從事培訓(xùn)或者聘用未取得教練員證的人員從事教學(xué)活動(dòng)的，責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款

（三）以承諾辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證為名招收學(xué)員的，責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的教練車未安裝使用學(xué)習(xí)記錄儀的，責(zé)令改正，并處以500元罰款。

第三十五條違反本規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十六條培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；

篇6

本規(guī)定所稱機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)，是指以維持或者恢復(fù)機(jī)動(dòng)車技術(shù)狀況和正常功能，延長(zhǎng)機(jī)動(dòng)車使用壽命為作業(yè)任務(wù)所進(jìn)行的維護(hù)、修理以及維修救援等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條機(jī)動(dòng)車維修管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)和便民。

第五條任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)。

鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化、連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵(lì)推廣應(yīng)用機(jī)動(dòng)車維修環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測(cè)和故障診斷技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)和救援、維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)整體素質(zhì)，滿足社會(huì)需要。

第六條交通部主管全國(guó)機(jī)動(dòng)車維修管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的機(jī)動(dòng)車維修管理工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車維修管理工作。

第二章經(jīng)營(yíng)許可

第七條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)依據(jù)維修車型種類、服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行分類許可。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)根據(jù)維修對(duì)象分為汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、摩托車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)四類。

汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和服務(wù)能力分為一類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、二類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和三類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

摩托車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和服務(wù)能力分為一類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和二類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第八條獲得一類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、一類其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、維修救援、專項(xiàng)修理和維修竣工檢驗(yàn)工作；獲得二類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、二類其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、維修救援和專項(xiàng)修理工作；獲得三類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、三類其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，可以分別從事發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、電氣系統(tǒng)、自動(dòng)變速器維修及車身清潔維護(hù)、涂漆、輪胎動(dòng)平衡和修補(bǔ)、四輪定位檢測(cè)調(diào)整、供油系統(tǒng)維護(hù)和油品更換、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器（水箱）、空調(diào)維修、車輛裝潢（蓬布、坐墊及內(nèi)裝飾）、車輛玻璃安裝等專項(xiàng)工作。

第九條獲得一類摩托車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，可以從事摩托車整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、專項(xiàng)修理和竣工檢驗(yàn)工作；獲得二類摩托車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，可以從事摩托車維護(hù)、小修和專項(xiàng)修理工作。

第十條獲得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，除可以從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外，還可以從事一類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第十一條申請(qǐng)從事汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場(chǎng)和生產(chǎn)廠房。租用的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)有書(shū)面的租賃合同，且租賃期限不得少于1年。停車場(chǎng)和生產(chǎn)廠房面積按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（二）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計(jì)量設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)法定檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。從事汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行；從事其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T16739）執(zhí)行，但所配備設(shè)施、設(shè)備應(yīng)與其維修車型相適應(yīng)。

（三）有必要的技術(shù)人員：

1.從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)熟悉汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù)，并掌握汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修檢測(cè)作業(yè)規(guī)范，掌握汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)，熟悉汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員總數(shù)的60%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格。

2.從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名從事機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員；從事機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范，并了解汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機(jī)修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格。

3.從事三類維修業(yè)務(wù)的，按照其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分別配備相應(yīng)的機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員；從事發(fā)動(dòng)機(jī)維修、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動(dòng)變速器維修的，還應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員及機(jī)修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格。

（四）有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、車輛維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）有必要的環(huán)境保護(hù)措施。具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修的汽車維修經(jīng)營(yíng)者，除具備汽車維修經(jīng)營(yíng)一類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)業(yè)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的專用維修車間和設(shè)備、設(shè)施，并設(shè)置明顯的指示性標(biāo)志；

（二）有完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮以及處置措施等內(nèi)容；

（三）有相應(yīng)的安全管理人員；

（四）有齊全的安全操作規(guī)程。

本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修，是指對(duì)運(yùn)輸易燃、易爆、腐蝕、放射性、劇毒等性質(zhì)貨物的機(jī)動(dòng)車維修，不包含對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛罐體的維修。

第十三條申請(qǐng)從事摩托車維修經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的摩托車維修停車場(chǎng)和生產(chǎn)廠房。租用的場(chǎng)地應(yīng)有書(shū)面的租賃合同，且租賃期限不得少于1年。停車場(chǎng)和生產(chǎn)廠房的面積按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（二）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計(jì)量設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)法定檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（三）有必要的技術(shù)人員：

1.從事一類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)至少有1名質(zhì)量檢驗(yàn)人員。質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類摩托車維修檢測(cè)作業(yè)規(guī)范，掌握摩托車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)，熟悉摩托車維修服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量檢驗(yàn)人員總數(shù)的60%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格。

2.按照其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分別配備相應(yīng)的機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員。機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范，并了解摩托車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機(jī)修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的30%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格。

（四）有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、摩托車維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）有必要的環(huán)境保護(hù)措施。具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）《交通行政許可申請(qǐng)書(shū)》；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、停車場(chǎng)面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；

（三）技術(shù)人員匯總表及相應(yīng)職業(yè)資格證明；

（四）維修檢測(cè)設(shè)備及計(jì)量設(shè)備檢定合格證明復(fù)印件；

（五）按照汽車、其他機(jī)動(dòng)車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、摩托車維修經(jīng)營(yíng)，分別提供本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定條件的其他相關(guān)材料。

第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的行政許可。

第十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。符合法定條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，向申請(qǐng)人出具《交通行政許可決定書(shū)》，在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件，明確許可事項(xiàng)；不符合法定條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出不予許可的決定，向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十七條申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，可由機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交下列材料，并對(duì)材料真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

（一）機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件復(fù)印件；

（二）連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)副本；

（三）連鎖經(jīng)營(yíng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊(cè)；

（四）連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)符合機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)相應(yīng)開(kāi)業(yè)條件的承諾書(shū)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在查驗(yàn)申請(qǐng)資料齊全有效后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)予以許可，并發(fā)給相應(yīng)許可證件。連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部許可項(xiàng)目的范圍內(nèi)。

第十八條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件實(shí)行有效期制。從事一、二類汽車維修業(yè)務(wù)和一類摩托車維修業(yè)務(wù)的證件有效期為6年；從事三類汽車維修業(yè)務(wù)、二類摩托車維修業(yè)務(wù)及其他機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù)的證件有效期為3年。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件由各省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào)，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。

第十九條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q證手續(xù)。

第二十條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本章有關(guān)規(guī)定辦理行政許可事宜。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)前30日告知作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

第三章維修經(jīng)營(yíng)

第二十一條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)開(kāi)展維修服務(wù)。

第二十二條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件和《機(jī)動(dòng)車維修標(biāo)志牌》（見(jiàn)附件1）懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。

《機(jī)動(dòng)車維修標(biāo)志牌》由機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者按照統(tǒng)一式樣和要求自行制作。

第二十三條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車，不得承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，不得利用配件拼裝機(jī)動(dòng)車。

托修方要改變機(jī)動(dòng)車車身顏色，更換發(fā)動(dòng)機(jī)、車身和車架的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者在查看相關(guān)手續(xù)后方可承修。

第二十四條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)道德教育，確保安全生產(chǎn)。

機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車維修安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。

第二十五條機(jī)動(dòng)車維修產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用。

機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額可按各省機(jī)動(dòng)車維修協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，優(yōu)先適用機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者備案的標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場(chǎng)后一個(gè)月內(nèi)，有義務(wù)向社會(huì)公布其維修技術(shù)資料和工時(shí)定額。

第二十七條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù)，并向托修方交付維修結(jié)算清單。維修結(jié)算清單中，工時(shí)費(fèi)與材料費(fèi)應(yīng)分項(xiàng)計(jì)算。維修結(jié)算清單格式和內(nèi)容由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不出具規(guī)定的結(jié)算票據(jù)和結(jié)算清單的，托修方有權(quán)拒絕支付費(fèi)用。

第二十八條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者保守商業(yè)秘密。

第二十九條機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和價(jià)格的要求，建立連鎖經(jīng)營(yíng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管和約束，杜絕不規(guī)范的商業(yè)行為。

第四章質(zhì)量管理

第三十條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)或者地方的維修標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行維修。尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的，可參照機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊(cè)、使用說(shuō)明書(shū)和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行維修。

第三十一條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)配件登記制度，記錄購(gòu)買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號(hào)等，并查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)于換下的配件、總成，應(yīng)當(dāng)交托修方自行處理。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識(shí)，明碼標(biāo)價(jià)，供用戶選擇。

第三十二條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行維修前診斷檢驗(yàn)、維修過(guò)程檢驗(yàn)和竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

承擔(dān)機(jī)動(dòng)車維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)或機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并在檢定有效期內(nèi)的設(shè)備，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，如實(shí)提供檢測(cè)結(jié)果證明，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十三條機(jī)動(dòng)車維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)合格的，維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》（見(jiàn)附件2）；未簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證的機(jī)動(dòng)車，不得交付使用，車主可以拒絕交費(fèi)或接車。

機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制和編號(hào)，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。

禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證。

第三十四條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車維修檔案。機(jī)動(dòng)車維修檔案主要內(nèi)容包括：維修合同、維修項(xiàng)目、具體維修人員及質(zhì)量檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)單、竣工出廠合格證（副本）及結(jié)算清單等。

機(jī)動(dòng)車維修檔案保存期為二年。

第三十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修專業(yè)技術(shù)人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員考試和管理制度。

機(jī)動(dòng)車維修專業(yè)技術(shù)人員考試及管理具體辦法另行制定。

第三十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，可委托具有法定資格的機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

第三十七條機(jī)動(dòng)車維修實(shí)行竣工出廠質(zhì)量保證期制度。

汽車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛整車修理或總成修理質(zhì)量保證期為車輛行駛20000公里或者100日；二級(jí)維護(hù)質(zhì)量保證期為車輛行駛5000公里或者30日；一級(jí)維護(hù)、小修及專項(xiàng)修理質(zhì)量保證期為車輛行駛2000公里或者10日。

摩托車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛7000公里或者80日；維護(hù)、小修及專項(xiàng)修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛800公里或者10日。

其他機(jī)動(dòng)車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為機(jī)動(dòng)車行駛6000公里或者60日；維護(hù)、小修及專項(xiàng)修理質(zhì)量保證期為機(jī)動(dòng)車行駛700公里或者7日。

質(zhì)量保證期中行駛里程和日期指標(biāo)，以先達(dá)到者為準(zhǔn)。

機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期，從維修竣工出廠之日起計(jì)算。

第三十八條在質(zhì)量保證期和承諾的質(zhì)量保證期內(nèi)，因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動(dòng)車無(wú)法正常使用，且承修方在3日內(nèi)不能或者無(wú)法提供因非維修原因而造成機(jī)動(dòng)車無(wú)法使用的相關(guān)證據(jù)的，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償返修，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。

在質(zhì)量保證期內(nèi)，機(jī)動(dòng)車因同一故障或維修項(xiàng)目經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)聯(lián)系其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者，并承擔(dān)相應(yīng)修理費(fèi)用。

第三十九條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示承諾的機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期。所承諾的質(zhì)量保證期不得低于第三十七條的規(guī)定。

第四十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量投訴，積極按照維修合同約定和相關(guān)規(guī)定調(diào)解維修質(zhì)量糾紛。

第四十一條機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量糾紛雙方當(dāng)事人均有保護(hù)當(dāng)事車輛原始狀態(tài)的義務(wù)。必要時(shí)可拆檢車輛有關(guān)部位，但雙方當(dāng)事人應(yīng)同時(shí)在場(chǎng)，共同認(rèn)可拆檢情況。

第四十二條對(duì)機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量的責(zé)任認(rèn)定需要進(jìn)行技術(shù)分析和鑒定，且承修方和托修方共同要求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家組或委托具有法定檢測(cè)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出技術(shù)分析和鑒定。鑒定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十三條對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核制度。機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量信譽(yù)考核辦法另行制定。

機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)者基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)（含獎(jiǎng)勵(lì)情況）、不良記錄等。

第四十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)誠(chéng)信檔案。機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果是機(jī)動(dòng)車維修誠(chéng)信檔案的重要組成部分。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)誠(chéng)信信息，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱。

第五章監(jiān)督檢查

第四十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得、，不得亂收費(fèi)、亂罰款。

第四十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段，科學(xué)、高效地開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修管理工作。

第四十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)資料；

（二）查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的維修臺(tái)帳、票據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料；

（三）在違法行為發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行攝影、攝像取證；

（四）檢查與違法行為有關(guān)的維修設(shè)備及相關(guān)機(jī)具的有關(guān)情況。

檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄，并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十八條從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

第六章法律責(zé)任

第四十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一，擅自從事機(jī)動(dòng)車維修相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可，非法從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的；

（二）使用無(wú)效、偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件，非法從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的；

（三）超越許可事項(xiàng)，非法從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的。

第五十條違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳轉(zhuǎn)讓、出租的有關(guān)證件，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

對(duì)于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方，應(yīng)當(dāng)按照第四十九條的規(guī)定處罰。

第五十一條違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車，承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并沒(méi)收假冒偽劣配件及報(bào)廢車輛；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收假冒偽劣配件及報(bào)廢車輛；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3000元的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改；限期整改不合格的，予以通報(bào)：

（一）機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定執(zhí)行機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期制度的；

（二）機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修作業(yè)的；

（三）偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證的；

（四）機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者只收費(fèi)不維修或者虛列維修作業(yè)項(xiàng)目的；

（五）機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件和機(jī)動(dòng)車維修標(biāo)志牌的；

（六）機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目、工時(shí)定額和工時(shí)單價(jià)的；

（七）機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者超出公布的結(jié)算工時(shí)定額、結(jié)算工時(shí)單價(jià)向托修方收費(fèi)的；

（八）機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定建立維修檔案和報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的；

（九）違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。

第五十四條違反本規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，由同級(jí)地方人民政府交通主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

篇7

政府非稅收入是指政府以收費(fèi)、基金、罰款、攤派、贊助等方式籌集的用于履行政府職能的收入。目前我國(guó)各級(jí)政府都不同程度地存在著大量的非稅收入，且已經(jīng)在政府全部的公共收入中占據(jù)很大比重，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都產(chǎn)生了重大影響。

一、非稅收入規(guī)模的決定因素

（一）政府職能

政府職能范圍的大小，決定了政府非稅收入的來(lái)源和使用方向，政府的職能范圍越寬，非稅收入的來(lái)源越廣，而且政府非稅收入大都有特定用途，是政府履行職能的重要財(cái)力保證。經(jīng)濟(jì)體制不同，政府的職能范圍及其履行職能的方式也不同，在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府職能范圍雖然有不斷縮小的趨勢(shì)，但由于政府履行職能的方式呈現(xiàn)多元化，政府非稅收入成為了各級(jí)地方政府履行職能的主要財(cái)政來(lái)源。

（二）財(cái)政體制

財(cái)政體制是劃分中央與地方以及地方政府間、財(cái)政與行政事業(yè)單位間的財(cái)政收支和管理權(quán)限的根本制度。政府非稅收入的來(lái)源與使用屬于財(cái)政收支，因而也屬于財(cái)政體制的內(nèi)容之一。

1、政府間關(guān)系角度。財(cái)政體制不同，政府非稅收入的來(lái)源與使用就會(huì)有差異：一方面，在高度集中的管理體制下，地方政府取得非稅收入的權(quán)限較小，非稅收入來(lái)源就很受限制；反之，在分權(quán)管理體制下，地方政府權(quán)限擴(kuò)大，非稅收入的來(lái)源也隨之多樣性。

2、政府與行政事業(yè)單位的關(guān)系角度。政府非稅收入所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政，可見(jiàn)財(cái)政與行政事業(yè)單位之間的關(guān)系是十分清晰的，但由于體制、歷史傳統(tǒng)等主、客觀原因的存在，這種關(guān)系不但不明晰，反而相當(dāng)混亂。從我國(guó)政府非稅收入的來(lái)源與使用管理的實(shí)踐表明，只有實(shí)行管理權(quán)限高度集中于政府財(cái)政的管理體制，收入取得上的“三亂”現(xiàn)象才能得到有效控制，“收費(fèi)養(yǎng)人”的問(wèn)題才將自動(dòng)消失，資金的使用才會(huì)比較規(guī)范。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平角度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的階段，人們的負(fù)擔(dān)能力大大增強(qiáng)，為較高的非稅收入規(guī)模提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，但這也意味著經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力得到大大增強(qiáng)，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)的責(zé)任要小于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)期，因此政府非稅收入的來(lái)源相對(duì)比較充足，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要就成為政府非稅收入使用的主要方面，非稅收入的使用顯現(xiàn)出多樣化的特征。

二、非稅收入規(guī)模分析

（一）政府非稅收入占財(cái)政收入比重的發(fā)展趨勢(shì)分析

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，政府非稅收入規(guī)模一直呈上升趨勢(shì)。這突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府非稅收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，其占財(cái)政收入的比重不斷攀升，2004年我國(guó)政府非稅收入突破了6000億元大關(guān)；二是地方政府非稅收入規(guī)模超常增長(zhǎng)，1994―2000年，其年均增速大都在10%以上。

政府非稅收入占財(cái)政收入的比重不斷上升，意味著政府非稅收入已經(jīng)成為政府財(cái)政，特別是地方政府財(cái)政的重要收入來(lái)源，說(shuō)明政府非稅收入對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政特別是地方財(cái)政收支平衡，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用；同時(shí)也表明政府財(cái)政特別是地方財(cái)政越來(lái)越多的依賴于非稅收入。從世界范圍來(lái)看，我國(guó)政府非稅收入的這一變化趨勢(shì)與其他發(fā)展中國(guó)家的情況是吻合的，但也要看到這一時(shí)期的政府非稅收入的超常增長(zhǎng)是在1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來(lái)的這一段時(shí)期，因?yàn)樵诳傌?cái)力（財(cái)政收入占GDP的比重）既定的條件下，中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力等額增強(qiáng)，意味著地方政府財(cái)力的減少，為了彌補(bǔ)因財(cái)力不足帶來(lái)的財(cái)政支出缺口，非稅收入自然就成了地方政府的首選渠道。

（二）政府非稅收入與稅收收入、GDP增長(zhǎng)速度的比較分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府非稅收入增長(zhǎng)速度大大高于同期稅收收入和GDP的增長(zhǎng)速度，特別是自20世紀(jì)80年代中、后期以來(lái)，非稅收入年均增長(zhǎng)速度一直保持在二位數(shù)以上，1988年達(dá)到25.03%，較之同期稅收收入和GDP增長(zhǎng)速度，高出了近4個(gè)百分點(diǎn)，隨后非稅收入和稅收收入、GDP增長(zhǎng)速度除了個(gè)別年份以外，差距越拉越大，1994年政府非稅收入的增長(zhǎng)速度達(dá)到了44.92%，而稅收收入增長(zhǎng)速度僅為20.48%，前者是后者的二倍多。

從總體上講，1988年到1996年，政府非稅收入與稅收收入、GDP在增長(zhǎng)趨勢(shì)上表現(xiàn)出了大體同步的特征，對(duì)非稅收入的增長(zhǎng)在總體上是應(yīng)當(dāng)給與肯定的。1989年到1995年呈現(xiàn)“v”字型變化，表明政府非稅收入增長(zhǎng)幅度較大，這是因?yàn)槠浔旧硎艿搅松鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，具有不穩(wěn)定性的特征。1989年和1995年非稅收入增幅降到了10%以下，是由于1989年出現(xiàn)了異常，1993年中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定》，并開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展了收費(fèi)清理工作，到1995年清理“亂收費(fèi)”工作取得了明顯的成效，政府非稅收入快于同期稅收收入和GDP的增長(zhǎng)速度，也應(yīng)當(dāng)予以肯定。這一時(shí)期是我國(guó)加快改革步伐，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的時(shí)期，政府職能范圍及其履行職能方式的改革在這一時(shí)期得到了全面推進(jìn)，政府非稅收入規(guī)模隨之?dāng)U大應(yīng)該是正常的現(xiàn)象。

當(dāng)然，政府非稅收入與稅收收入、GDP的增長(zhǎng)速度差距過(guò)大的特點(diǎn)，可能包含了一些不合理或不正常的因素：政府非稅收入增長(zhǎng)速度與稅收收入增長(zhǎng)速度差距過(guò)大，特別是1991年到1994年間出現(xiàn)的想象，很可能是出于財(cái)政壓力，地方政府在征收管理上存在費(fèi)大于稅、擠占稅收收入、蠶食稅基的問(wèn)題，同時(shí)這也意味著政府非稅收入的負(fù)擔(dān)正在不斷加重。

（三）政府非稅收入與稅收收入占GDP的比重分析

政府非稅收入和稅收收入都是政府取得財(cái)政收入的形式，都是GDP的一部分。從1987年至2000年的情況來(lái)看，我國(guó)政府非稅收入占GDP的比重是逐年提高的，而稅收收入占GDP比重則走出了一個(gè)“u”型曲線，即經(jīng)歷了一個(gè)先逐年下降，然后逐步上升的過(guò)程。

我國(guó)政府非稅收入與稅收收入占GDP的比重走過(guò)了一個(gè)“替代”過(guò)程和同步上升的過(guò)程。從1987年到1996年，政府非稅收入與稅收收入之間的“替代”過(guò)程似乎意味著政府非稅收入占GDP的比重的上升，是以降低稅收收入占GDP的比重為代價(jià)的。但仔細(xì)分析，這種替代關(guān)系是不存在的，因?yàn)樵?994年以前我國(guó)稅負(fù)結(jié)構(gòu)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的錯(cuò)位，稅賦主要是由國(guó)有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)份額卻不斷下降，而且政府非稅收入是按照“國(guó)民待遇”原則向特定對(duì)象收取的，比如使用費(fèi)就是按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則收取，因此政府非稅收入適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，1996年以來(lái)的同步上升，正是稅制改革的必然結(jié)果。

然而，政府非稅收入占GDP額度比重高于稅收收入占GDP的比重，則是不正常的。這說(shuō)明我國(guó)財(cái)政收入組織過(guò)程中存在過(guò)分依賴非稅收入方式的問(wèn)題，也說(shuō)明我國(guó)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)還不合理，有待于進(jìn)一步改革和完善。

三、政府非稅收入規(guī)模加大造成的負(fù)面影響

在政府財(cái)政收入中，預(yù)算外的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和游離于財(cái)政之外的政府各部門的收費(fèi)、集資、攤派是政府非稅收入的主體，由于其沒(méi)有納入預(yù)算內(nèi)和財(cái)政管理，造成了政府非稅收入的混亂局面，其負(fù)面效應(yīng)越來(lái)越大。

（一）加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)

隨著社會(huì)分工的深化和專業(yè)服務(wù)的發(fā)展，如果遵循自愿和等價(jià)原則，企業(yè)自然會(huì)選擇最佳的服務(wù)與價(jià)格組合，但是現(xiàn)行的收費(fèi)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了正常交易的范圍，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的交費(fèi)負(fù)擔(dān)超過(guò)了其納稅負(fù)擔(dān)，而且這些收費(fèi)大都硬性攤派、強(qiáng)制征繳，使企業(yè)不堪重負(fù)。

（二）分散了國(guó)家財(cái)力

現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)除少數(shù)納入預(yù)算內(nèi)管理，其他大部分納入預(yù)算外資金管理，構(gòu)成了預(yù)算外資金的主要來(lái)源。近年來(lái)預(yù)算外資金以“滾雪球”之勢(shì)迅猛膨脹，呈現(xiàn)一種不可遏止的增長(zhǎng)慣性。據(jù)調(diào)查測(cè)算，截至2006年全國(guó)預(yù)算外資金的規(guī)模大約為3000―4000億元，其中收費(fèi)和基金收入2600億元左右，相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的45%，更甚者則已超過(guò)了預(yù)算收入。這些預(yù)算外資金分散了國(guó)家財(cái)力，加劇了固定資產(chǎn)和消費(fèi)基金的急劇增長(zhǎng)。

（三）加劇了社會(huì)的分配不公

許多行政部門利用管理中的種種弊端和漏洞謀取收費(fèi)資金，并且這部分收入不是取決于財(cái)政分配和經(jīng)營(yíng)水平，而是取決于其壟斷優(yōu)勢(shì)和收費(fèi)能力，各企業(yè)交費(fèi)的多少還受企業(yè)自身與政府的“談判”的制約。按照收費(fèi)資金管理的有關(guān)規(guī)定，每項(xiàng)收費(fèi)所取得的收入均有具體的使用途徑和支出方向，必須專項(xiàng)專用，然而現(xiàn)實(shí)中卻成了各單位、部門的“小金庫(kù)”。收費(fèi)規(guī)模與單位的利益正相關(guān)，這就形成了各部門間的收費(fèi)攀比，正是亂收費(fèi)屢禁不止的根本原因。

四、對(duì)政府非稅收入的治理

非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，加強(qiáng)非稅收入管理是理順?lè)峙潢P(guān)系、健全公共財(cái)政職能的客觀要求。近幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門在加強(qiáng)非稅收入管理以及建立、健全監(jiān)督管理制度等方面進(jìn)行了有益探索，對(duì)于規(guī)范收入分配秩序，從源頭防范腐敗起到了積極作用。

（一）進(jìn)一步明確政府非稅收入管理范圍

政府非稅收入是指除稅收以外的各種政府收入的總稱，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與收入分配和再分配的形式。按照社會(huì)主義公共財(cái)政的基本要求，一切政府非稅收入，都必須納入財(cái)政管理的范圍之內(nèi)。

（二）對(duì)政府非稅收入實(shí)行分級(jí)管理

對(duì)政府非稅收入的分成比例，應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定。根據(jù)分級(jí)財(cái)政管理體制，凡中央政府非稅收入都應(yīng)由財(cái)政部統(tǒng)一管理， 凡地方政府非稅收入，都應(yīng)由地方本級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一管理，各級(jí)財(cái)政部門在管理非稅收入的過(guò)程中，必須自覺(jué)接受同級(jí)人大和審計(jì)部門的監(jiān)督，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)。

（三）通過(guò)“分稅歸位”進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)非稅收入管理，就要從總體上正本清源，通過(guò)清理整頓，區(qū)別不同性質(zhì)，“定性、定位、定量”，實(shí)行“分源而治、分流而治、分類而治、分項(xiàng)而治”。

1、對(duì)政府部門履行管理職能，而對(duì)管理對(duì)象征收的行政管理費(fèi)和各種制度外收費(fèi)（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派），予以取締。除法律、行政法規(guī)另行規(guī)定外，凡是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本的收費(fèi)，要一律清理取消。

2、將現(xiàn)有收費(fèi)中一些不具有公共商品生產(chǎn)費(fèi)用性質(zhì)的收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，由市場(chǎng)定價(jià)并照章納稅。這類收費(fèi)包括各類勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)、咨詢服務(wù)收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、鑒定費(fèi)和高速公路通行費(fèi)等。

3、對(duì)現(xiàn)有的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，凡是憑借政府行使管理職能或社會(huì)管理職能收取的與稅收性質(zhì)相同的，實(shí)行“費(fèi)改稅”，逐步采取稅收的形式。如將交通、社保、環(huán)保、土地等領(lǐng)域的收費(fèi)、基金、附加等，逐步改為燃油稅、社保稅、環(huán)保稅、土地有償使用稅等。

4、對(duì)符合國(guó)際慣例、確需保留的，繼續(xù)予以保留并加以規(guī)范。另外還有少量暫不宜取消或規(guī)定征收期限未滿，且難以實(shí)行“費(fèi)改稅”的政府性基金，如三峽工程建設(shè)基金、水利建設(shè)基金等，還應(yīng)該進(jìn)一步完善。

5、拓展非稅收入管理范圍，挖掘增收潛力。貫徹財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》的精神，將國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、以政府名義接收的捐贈(zèng)收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等收入，逐步納入政府管理范圍。

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