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時間：2022-08-05 21:54:18
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結(jié)合實際，通過集中開展城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全突出問題整治行動，推動消防工作責任制的落實，建立、健全消防安全長效管理機制，夯實消防基層基礎(chǔ)，提高區(qū)域火災防控水平，徹底解決城鄉(xiāng)結(jié)合部火災頻率高發(fā)現(xiàn)象，預防和遏制重特大火災是群死群傷火災事故的發(fā)生，為我街道社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
組織機構(gòu)
為切實加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全突出問題整治行動的領(lǐng)導，街道黨工委、辦事處成立西城街道集中開展城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全突出問題整治行動領(lǐng)導小組，具體名單如下：
成員：各下居工作組組長及各社區(qū)居委會主任。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道綜治辦，辦公室主任由街道綜治辦副主任鄧仕榮同志擔任，具體負責整治行動的組織協(xié)調(diào)、督促等工作。
整治范圍和內(nèi)容
（一）整治區(qū)域
工廠、企業(yè)集中的工業(yè)區(qū)和勞動密集型企業(yè)、個體私營企業(yè)、倉儲、物流功能集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”。
（二）整治對象
將居住建筑改變使用功能作為生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營性場所使用的建筑或作為倉儲、生產(chǎn)、經(jīng)營功能使用的簡易搭蓋等臨時性建筑。
（三）整治內(nèi)容
1、建筑主體未通過規(guī)劃或建設(shè)部門審批擅自搭建的；
2、使用功能未經(jīng)相關(guān)部門審批擅自變更的；
3、經(jīng)營性場所未貪污取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為的；
4、倉庫、車間、作坊、店鋪等與人員住宿、餐飲混合在一起的，影響人身安全的；
5、在生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營性場所內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
6、建筑主體結(jié)構(gòu)采用可燃、易燃構(gòu)件搭蓋的；
7、建筑防火間距、防火分隔措施不到位、消防車通道無法正常通行的；
8、消防水源缺乏、無消防設(shè)施、器材或數(shù)量不足、損壞的；
9、電氣線路存在隨意搭接、亂接亂拉等現(xiàn)象的；
10、在疏散通道設(shè)置鐵柵欄等影響人員疏散、逃生和滅火求援行動的。
工作步驟
（一）動員部署階段（10月20日至10月25日）
街道要結(jié)合本轄區(qū)實際制定具體的實施方案，召開專門會議，對城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全突出問題整治行動進行全面動員部署。街道綜治辦要負責對開展城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全突出問題整治的工作進行指導、督促，明確整治要求。各社區(qū)要向社會公告城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全突出問題整治的時間、范圍、內(nèi)容和要求，公布火災隱患舉報、投訴電話，加強消防安全常識宣傳教育，及時跟蹤報道整治工作動態(tài)，曝光一批典型案例。充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監(jiān)督作用。
（二）排查整改階段（10月26日至12月10日）
各社區(qū)要根據(jù)轄區(qū)實際清理，在10月29日前對轄區(qū)范圍內(nèi)消防安全突出問題進行清查統(tǒng)計（見附件），并上報街道專項整治領(lǐng)導小組辦公室。各社區(qū)要切實負起整治責任，堅持標本兼治和人防、技防相結(jié)合，對排查出的消防安全突出問題研究制定整改措施，徹底消除火災隱患。對未通過規(guī)劃和建設(shè)部門審批擅自搭建的臨時性建筑及擅自變更使用功能的建筑，由街道負責牽頭組織相關(guān)部門進行執(zhí)法，該拆除的拆除，該補辦相關(guān)審批手續(xù)的補辦相關(guān)手續(xù)；對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，各社區(qū)要及時上報，由街道實施掛牌督辦，并依法督促單位落實整改責任、整改方案和整改期間的安全防范措施，對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，要堅決予以停產(chǎn)停業(yè)，必要時可采取斷水、斷電、查封等強制手段。對停業(yè)整頓的企業(yè)，街道要組織相關(guān)部門進行統(tǒng)一驗收，驗收合格的恢復生產(chǎn)經(jīng)營。街道將適時對各社區(qū)的整治情況情況進行督察，對整治中發(fā)現(xiàn)重大消防安全問題進行督辦，確保整治成效。
（三）總結(jié)驗收階段（12月10日至12月19日）
12月19日前，各社區(qū)要向街道專項整治領(lǐng)導小組辦公室（街道綜治辦）報送消防安全突出問題專項整治總結(jié)和排查整治表（見附件）。街道將組織相關(guān)部門對各社區(qū)專項整治行動進行督查驗收。
工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各社區(qū)要深刻汲取近些年新羅區(qū)火災事故教訓，充分認識此次消防安全突出問題整治行動的重要意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實明確專項整治行動的責任，采取有力措施，狠抓工作落實，確保實效。
以創(chuàng)建“平安機關(guān)、平安行業(yè)”為抓手，以《中華人民共和國消防法》、《農(nóng)村消防安全管理工作標準》、《社區(qū)消防安全管理工作標準》等法律、法規(guī)為依據(jù)，堅持“預防為主、防消結(jié)合”的工作方針，積極開展消防安全宣傳活動，認真組織火災隱患排查，采取有效措施加以整改，全面消除各類火災隱患，增強消防安全意識，提高預防火災能力，有效遏制火災事故的發(fā)生，確保系統(tǒng)工作安全和產(chǎn)業(yè)安全，維護林牧系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
為加強消防安全工作的組織領(lǐng)導，成立消防安全管理工作領(lǐng)導小組，主要負責人任組長，對消防工作親自抓、負總責;分管負責人任副組長，對消防工作具體抓，切塊負責;各單位負責人，長期抓、經(jīng)常抓，對消防工作負全責;形成“橫向到邊、縱向到底”消防安全管理工作網(wǎng)絡(luò)。
(一)排查整治范圍。本系統(tǒng)內(nèi)機關(guān)辦公場所，重點林業(yè)生產(chǎn)區(qū)，畜牧業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)管企業(yè)。
(二)排查整治內(nèi)容?！掇r(nóng)村消防安全管理工作標準》、《社區(qū)消防安全管理工作標準》
消防安全大排查大整治活動從2016年4月25日至10月10日結(jié)束，共分三個階段。
(一)動員部署階段(2016年4月25日-4月30日)
各單位要按照本方案制定具體實施辦法、措施，召開專門會議，廣泛動員，明確分工，嚴格履行“一崗雙職”、“一崗雙責”，對消防安全大排查大整治活動進行全面部署和安排。
(二)組織實施階段(2016年5月1日至2016年9月30日)
各單位要組織人員開展全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式的火災隱患排查工作，機關(guān)辦公場所、林業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管等方面的檢查，以條線組織，切塊檢查，包干負責。
各單位要加強對消防基本技能的培訓，要加強消防安全宣傳，認真組>！
各單位對在此次活動中排查出來的消防隱患和存在的問題，要限期整改，并以書面形式上報消防安全工作領(lǐng)導小組辦公室。
(三)總結(jié)驗收階段(2016年10月上旬)
各單位要對本單位消防安全工作進行總結(jié)，并形成書面材料上報消防安全工作領(lǐng)導小組辦公室。消防安全工作領(lǐng)導小組對消防工作開展情況進行考核驗收，將考核結(jié)果納入全年績效考核，并通報消防工作考核結(jié)果。
(一)高度重視，全面動員部署。此次消防安全大排查大整治活動時間長、任務重，各單位要高度重視，提高認識，切實把此次活動擺上重要議事日程，牢固樹立“大安全、大穩(wěn)定”的管理理念，根據(jù)本單位實際情況，細化工作措施，切實做到思想認識到位，工作精力到位，措施落實到位，確保此次活動落到實處，取得成效。
通過開展消防安全大排查、大檢查、大宣傳、大培訓、大練兵“五大”活動，讓消防安全進街道、進社區(qū)、進單位，確保省的順利召開，確保人民群眾度過一個平安祥和的佳節(jié)。
二、工作保障
為了確?！拔宕蟆被顒幽軌蛘J真地開展，街道成立了以黨工委副書記、辦事處主任組長，分管安全工作的領(lǐng)導副主任為常務副組長，臨江派出所分管副所長為副組長，街道相關(guān)部門及8個社區(qū)主任為成員的領(lǐng)導小組，以加強領(lǐng)導。確?！拔宕蟆被顒拥拈_展能夠落實到位。各社區(qū)也要成立領(lǐng)導小組，并制定工作方案，以確?！拔宕蟆被顒幽軌蛘J真扎實地開展，收到成效。
三、工作措施
（一）大排查、大整治范圍
凡是轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，事業(yè)單位、學校、幼兒園、公共娛樂場所、人員密集場所、店面、賓館、酒樓、旅社、建筑施工工地、市場、居民新村樓院、木屋毗連區(qū)、出租屋等都在消防安全大排查整治的范圍內(nèi)。
（二）各社區(qū)要成立排查大整治工作檢查組。按照“一崗雙責”的原則，由包社區(qū)的副科級領(lǐng)導擔任組長，副組長由社區(qū)主任，包段民警及包段干部組成，成員由社區(qū)干部參加，采取拉網(wǎng)式的檢查方式，對社區(qū)范圍內(nèi)的應排查整治的單位進行排查。對被排查的單位要逐一登記在冊。發(fā)現(xiàn)有不安全的火險隱患，能當場整改的，要當場責令整改到位，要限期整治的，要發(fā)整改通知書，明確整改到位。檢查登記表內(nèi)檢查組組長、副組長、成員簽字，對重點單位檢查時，現(xiàn)場要拍照片備查。
（三）各社區(qū)在開展安全大檢查、大整治的同時，要認真地開展消防安全法律法規(guī)的大宣傳工作，要通過舉辦培訓會、掛橫幅、張貼標語、出?？?、發(fā)宣傳材料等形式，大力宣傳消防法等國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)，消防常識、消防器材使用方法、應急逃生的常識等，以提高單位法人、員工、居民群眾安全法律意識、自我防范、自我互救的能力。
為認真貫徹落實縣政辦傳[2013]38號文件精神，進一步加強我鎮(zhèn)消防安全工作，按照全縣統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、工作目標
通過全面排查整治火災隱患，進一步增強我鎮(zhèn)廣大干群的消防安全意識，切實提高全社會火災防控能力，堅決預防和遏制重大火災事故的發(fā)生，全力維護我鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
組織領(lǐng)導
鎮(zhèn)政府成立以卜濤鎮(zhèn)長為組長，劉盛林、吳培松同志為副組長，派出所、交管站、中心學校、衛(wèi)生院、民政所、工商所、城管中隊等有關(guān)單位負責人為成員的消防安全大排查大整治工作領(lǐng)導小組。
集中開展大排查大整治
（一）排查整治范圍
賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所，醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院、幼兒園、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所，高層、地下建筑，建設(shè)工程施工工地，“三合一”、“多合一”場所，城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、務工人員密集地，易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所，城鄉(xiāng)個體經(jīng)營門面。
排查整治內(nèi)容
1、人員密集場所：建筑、場所是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查；室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標準，外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；是否制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程并落實；是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練；是否開展員工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力”建設(shè)、社會單位“戶籍化”管理是否達標；建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標準要求，是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效；有無違規(guī)使用、存放液化石油氣的行為；公共娛樂場所在營業(yè)時是否進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。
2、易燃易爆場所：是否符合城鄉(xiāng)消防安全部局要求；城鎮(zhèn)燃氣的儲配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃氣輸配管網(wǎng)是否符合國家標準要求；儲罐設(shè)置形式是否符合消防技術(shù)標準要求；消防設(shè)施、漏氣報警、切斷設(shè)備是否配備到位并性能功能良好；建筑物之間、儲罐之間的防火間距、消防水源和防雷、防爆、防靜電設(shè)施是否符合要求。
3、建設(shè)工程施工工地：是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、備案抽查或消防竣工驗收；施工現(xiàn)場是否設(shè)置了消防車通道，是否按規(guī)定設(shè)置了消防水源，配備了必要的消防設(shè)施和滅火器材；施工現(xiàn)場有無芯材達不到燃燒性能的彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房現(xiàn)象；施工人員是否經(jīng)過了消防安全培訓。
4、城鄉(xiāng)個體經(jīng)營門面：是否采用易可燃材料進行分隔；是否搭建閣樓存放物品或居住人員；是否按要求配備滅火器、火災應急照明燈、安全出口指示標志等常規(guī)消防設(shè)施。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。集中開展消防安全大排查大整治工作是堅決遏制火災特別是群死群傷惡性火災事故的需要。各村（社區(qū)）、各單位要高度重視，統(tǒng)一細想，迅速行動，把消防安全大排查大整治大培訓擺在當前工作十分突出的位置，村（社區(qū)）主要領(lǐng)導是第一責任人，要親自抓，各職能部門要深入基層抓落實，全力以赴投入到各項工作中去，迅速掀起消防安全大檢查大整治大培訓的。
（二）摸清底數(shù)，建立臺賬。各村（社區(qū)）、各單位要對排查整治、宣傳教育培訓活動等情況，逐一登記造冊，建立基礎(chǔ)臺賬。對排查的建筑、場所和單位，要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見和整改情況，并存檔備查。
（三）強化責任，逐級落實。消防安全大排查大整治的重點在“查和改”.各村（社區(qū)）、各單位要分解任務，明晰責任，堅決防止“走過場”,確保單位場所查到位，死角死面走到位，執(zhí)法手段用到位，督促整改跟到位，確保大排查大整治取得實效。
（四）廣泛宣傳，大造聲勢。各村（社區(qū)）、各單位要結(jié)合消防安全大排查，廣泛宣傳消防安全工作的重要性、緊迫性，大力宣傳、普及消防法律法規(guī)、自防自救常識和安全逃生技能。全社會要積極采取多種形式，參與消防安全宣傳，營造強大輿論聲勢。
整治的時間從20*年11月2日至2010年1月31日。
二、整治目標
通過整治使全鎮(zhèn)蔬菜大棚非法使用狀況得到有效改善，消除蔬菜塑料大棚住人和生產(chǎn)人居混雜現(xiàn)象及其他不安全隱患，不產(chǎn)生新的違規(guī)使用行為。
三、組織領(lǐng)導
經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定成立*鎮(zhèn)蔬菜大棚安全整治工作領(lǐng)導小組。
組長：*
常務副組長：*
副組長：*
組員：*
大棚安全整治工作辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，由*同志負責具體日常工作。來源于：
四、實施方法
按照“屬地管理、塊抓條?！钡脑瓌t，以各社區(qū)為主體，開展蔬菜大棚安全整治工作（具體整治措施由各社區(qū)確定）。
鎮(zhèn)政府將在各社區(qū)整治的基礎(chǔ)上，組織各職能部門進行專項聯(lián)合檢查。來源于：
五、實施步驟
整治工作分四個階段進行。
（一）組織宣傳發(fā)動階段（11月2日——11月10日）
各社區(qū)要相應成立整治領(lǐng)導小組，召開專項整治工作會議，要進一步采取有效方式，充分發(fā)揮廣播、黑板報等宣傳媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，宣傳大棚“三合一”場所造成的消防隱患、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等危害性，宣傳土地的農(nóng)用性質(zhì)，維持土地的農(nóng)業(yè)用途，以及整治工作的重要性和必要性，普及防火常識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力，特別是大棚“三合一”重點社區(qū)要加強消防宣傳櫥窗、宣傳標語，發(fā)放消防安全手冊，要加強大棚居住人員的消防安全教育，提高居住人員的安全素質(zhì)。
專項整治辦公室應及時向社區(qū)通報整治工作情況，對整治工作開展做得好的單位要予以表揚，對整改不力的單位予以曝光。
各社區(qū)整治方案在11月10日前報鎮(zhèn)整治辦公室。
（二）排查摸底階段（20*年11月11日—20*年11月20日）
各社區(qū)要結(jié)合轄區(qū)情況，研究制訂具體可操作的整治措施，廣泛動員，周密部署，發(fā)揮社區(qū)的基層組織作用，提高村民整改大棚的自覺性。對轄區(qū)內(nèi)蔬菜塑料大棚作為住宿、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的現(xiàn)象，開展全面摸底排查、造冊登記，做到底數(shù)清、情況明。
（三）集中整治階段（20*年11月21日—2010年1月15日）
各社區(qū)將排查出的作為住宿等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的蔬菜塑料大棚，組織有關(guān)人員對其開展集中清理整治，引導和督促出租村民收回合約，告知外來人員居住塑料大棚的危險性，勸說其搬出塑料大棚。對能立即整改的，要督促責任人及時予以整改，對在規(guī)定期限內(nèi)不自行清退的，鎮(zhèn)政府將組織各職能部門依法予以拆除。
（四）督查驗收階段（2010年1月16日—2010年1月31日）
在各社區(qū)集中整治結(jié)束后，鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門對蔬菜大棚安全整治情況進行檢查驗收，實地抽查列入整治的大棚。對檢查驗收發(fā)現(xiàn)整治不到位的情況，責令重新排查整治，切實履行安全職責，形成大棚安全管理長效措施，鞏固整治成果。來源于：
五、整治要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各社區(qū)和有關(guān)部門要明確專人負責此項工作，制訂工作方案，明確職責分工，扎扎實實地抓好落實，確保取得實效。
（二）落實安全責任。各社區(qū)要根據(jù)文件要求，明確整改措施，落實整治責任；行業(yè)主管部門要加強指導和督促，做到條塊結(jié)合，形成互動合力。對整改不力，或失職瀆職，導致火災事故發(fā)生，造成重大人員傷亡，依法追究有關(guān)人員的責任。工作中要處理好矛盾糾紛，杜絕各類不安定因素產(chǎn)生。
二、組織領(lǐng)導
為加強領(lǐng)導，區(qū)政府成立區(qū)冬春消防安全專項整治工作領(lǐng)導小組。
三、整治范圍及重點
整治范圍：
商場、市場、賓館、飯店、旅游景點（區(qū)）、醫(yī)院、學校、公共娛樂等人員密集場所；國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、郵政通訊樞紐、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護單位、重要科研單位、高層公共建筑等消防安全重點單位；糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場；天然氣、液化氣、石油化工等易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、銷售、運輸場所；煙花爆竹生產(chǎn)單位、儲存庫房、經(jīng)銷門店等場所；生產(chǎn)、倉儲、住宿等“三合一”場所以及其它各類存在火災隱患的單位。
整治重點：
（一）消防設(shè)施：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺少、損壞、癱瘓，安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。
（二）建筑消防：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標準等問題。
（三）消防規(guī)劃：消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施、通道、水源缺少或不適應消防安全需要等問題。
（四）重點區(qū)域：“城中村”、成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
（五）消防管理：消防安全組織、責任、制度、措施未落實，違反易燃易爆消防安全管理規(guī)定的各種行為，違章用火、用電、用油、用氣等問題，消防安全重點單位未制定滅火應急及安全疏散預案，并未定期開展模擬演練等問題。
四、工作任務
冬春消防安全專項整治期間，各鎮(zhèn)街、各部門和有關(guān)單位要重點做好以下三方面工作：
（一）全力抓好消防安全專項整治，著力解決影響火災形勢穩(wěn)定和公共消防安全的重大問題。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要按照全區(qū)安排部署，認真開展冬春消防安全整治工作，進一步加大火災隱患整治力度，嚴厲打擊違反消防法律法規(guī)行為。
（二）切實加強值班制度，加大火災事故查處力度。冬春消防安全專項整治期間，各鎮(zhèn)街及行業(yè)主管部門、各企事業(yè)單位要加強值班，組織群眾義務消防隊開展滅火演練，確保一旦發(fā)生火情能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，力爭撲滅在初起階段。由消防大隊指導對兩個專業(yè)消防隊結(jié)合冬春火災特點和規(guī)律，強化滅火戰(zhàn)術(shù)和技能訓練，修訂和完善重點單位、重點部位滅火應急預案，開展模擬演練；隨時撲救各類火災事故。公安消防部門對冬春期間發(fā)生的火災事故，要快查快辦，嚴肅處理；對發(fā)生重大以上火災事故的單位，要嚴格執(zhí)行國務院《關(guān)于特大事故行政責任追究的規(guī)定》，進行責任追究。
（三）廣泛開展消防安全宣傳和教育培訓工作，大力營造冬春消防專項整治工作良好氛圍。各鎮(zhèn)街、各單位、各行業(yè)主管部門要以消防宣傳“進學校”“進社區(qū)”“進企業(yè)”“進農(nóng)村”“進家庭”為載體，針對冬春季節(jié)火災特點，創(chuàng)新宣傳教育形式，強化宣傳防范火災的措施，將防火滅火、安全疏散和自救逃生知識進一步傳播到城鄉(xiāng)居民家庭。教育部門、學校及其他教育機構(gòu)要結(jié)合創(chuàng)建平安校園和教學工作對師生進行消防安全專題教育；科技、司法、勞動等部門要結(jié)合科普、普法和特種作業(yè)人員教育培訓，加強消防法律法規(guī)和消防知識的宣傳、培訓和教育；各新聞單位要加強消防工作動態(tài)報道，義務宣傳消防知識；各鎮(zhèn)街、各單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防安全教育專欄和消防安全標識，為冬春消防安全專項整治工作營造良好的輿論氛圍。
五、責任分工
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各鎮(zhèn)街、各部門、各單位負責本轄區(qū)冬春消防安全專項整治工作，成立聯(lián)合檢查組，開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，督促所屬各單位及鄉(xiāng)村、社區(qū)落實火災防范措施。要全面落實農(nóng)村消防安全管理責任，建立農(nóng)村火災防控體系，努力提升農(nóng)村消防安全水平。
各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要根據(jù)此次冬春消防安全專項整治工作的內(nèi)容，結(jié)合自身職能認真開展工作。教育、衛(wèi)生、文體廣電、人防、民政、農(nóng)林等部門要監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各單位做好消防安全工作，督促落實消防安全責任制，整改火災隱患；工商、城建、供水、供電、交通等部門要積極會同公安消防部門實施消防監(jiān)督檢查和完成滅火救援任務；各鎮(zhèn)街要指導和監(jiān)督居（村）民委員會開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查；各公安派出所要全面加強對居（村）民區(qū)和轄區(qū)單位、個體工商戶的消防監(jiān)督管理工作。社會各單位要定期組織防火檢查和巡查，制定滅火應急及安全疏散預案并開展模擬演練，加強對本單位員工尤其是進城務工人員的消防安全教育和培訓，定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。
公安消防部門在冬春消防專項整治期間，重點對轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位實施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患，切實加強對圣誕、元旦、春節(jié)及元宵節(jié)期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監(jiān)督檢查。依照公安部“11.19”全國冬季防火工作電視電話會議提出的要求，在消防安全專項整治工作中，必須嚴格執(zhí)行“一條高壓線，三條鐵規(guī)”，即凡未經(jīng)防火設(shè)計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關(guān)閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)場所安全出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。
六、工作步驟
冬春消防安全專項整治工作按照動員部署、檢查落實和總結(jié)驗收三個階段進行。
（一）動員部署階段
各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要及時召開動員大會，成立相應的組織機構(gòu)，制定嚴密的實施方案，明確任務，落實責任，要向社會公告冬春消防安全專項整治工作的范圍、內(nèi)容和要求，曝光典型火災案例，跟蹤隱患整改。
（二）方案實施階段
各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要將冬春消防安全專項整治工作層層分解細化，落實到社區(qū)居委會、村民委員會以及機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，澄清底數(shù)、登記造冊、逐一檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的每一處火災隱患，要及時制定整改措施，明確整改時限和責任人，認真督促整改。
各行業(yè)部門要分別成立由主要領(lǐng)導帶隊的檢查組，重點針對冬春季節(jié)易發(fā)生火災事故的重點行業(yè)、區(qū)域、單位和場所，督促、檢查、指導消防專項整治工作，大力推動本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全整治工作深入、扎實、全面開展，取得良好成效。
（三）總結(jié)驗收階段
冬春消防安全專項整治工作實行各級領(lǐng)導帶隊督導檢查制度，區(qū)政府組織有關(guān)部門對各鎮(zhèn)街、各部門、各單位落實冬春消防安全整治工作情況進行抽查和督查。
冬春消防安全專項整治工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要認真總結(jié)，并于4月5日前將書面總結(jié)報區(qū)冬春消防安全整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
七、工作要求
深入貫徹落實黨的和中央、國務院領(lǐng)導關(guān)于加強公共安全的系列重要指示批示精神，按照縣委、政府總體部署，充分發(fā)揮職能部門作用，廣泛動員社會各方力量，采取專項治理行動與加強消防基礎(chǔ)建設(shè)工作相結(jié)合的方式，全面落實各項火災防控措施，有效減少較大亡人火災，堅決遏制重特大特別是群死群傷火災事故，確保全縣火災防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作任務
（一）強化火災隱患整治。
針對人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體、地下建筑等九類易發(fā)、頻發(fā)火災的場所單位，落實嚴防嚴管嚴控措施。
1.全面排查摸清底數(shù)。按照職責分工，逐個行業(yè)、逐個區(qū)域、逐個場所開展排查，分別摸清9類場所單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況，并逐個場所單位詳細登記，建立臺賬，全部錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。
2.逐級壓實監(jiān)管責任。對排查的九類場所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點，逐一明確和落實監(jiān)管責任。對依法符合消防安全重點單位標準的，按照管轄分工明確消防部門監(jiān)管職責；對有行業(yè)主管部門的，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責任；對小單位、小場所，縣公安局按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責任；對“三合一”、群租房、老舊住宅，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地網(wǎng)格化管理責任。
3.逐一落實人防物防技防措施。督促人員密集場所單位落實消防安全主體責任，落實專職經(jīng)理人制度，進一步明確消防安全責任人、管理人職責，加強日常巡查檢查，及時消除火災隱患。要結(jié)合 “智慧城市”建設(shè)，推行“智慧消防”管理模式，大力推動設(shè)有自動消防設(shè)施的人員密集場所和火災高危單位，接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。積極推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設(shè)置應急廣播、獨立式煙火探測報警器、簡易噴淋設(shè)施，組織居民開展逃生自救演練。全國“兩會”前，督促各重點場所單位開展1次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、1次電氣線路檢測、1次油煙道清洗，保證設(shè)施設(shè)備完好有效。
4.深入推進消防綜合治理。繼續(xù)深入推進電氣火災綜合治理，在元旦、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對因電氣原因引發(fā)的火災事故嚴肅問責；推動用戶安裝電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)。落實重大火災隱患掛牌制度，開展集中曝光行動，推動火災隱患的整改。
5.全力做好重大活動重要節(jié)日消防安保工作。緊盯全國“兩會”和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)，加強消防安全保衛(wèi)工作。重要節(jié)點期間，各有關(guān)部門要聯(lián)合開展檢查，發(fā)動基層組織和社會單位在煙花爆竹燃放區(qū)、老舊住宅區(qū)等重點區(qū)域場所實行實名制巡防看守。公安、消防部門在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保消防安全。
（二）強化消防基層基礎(chǔ)工作。
1.嚴格落實網(wǎng)格化管理?？h綜治辦將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務等管理平臺，推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員。推動指導公安派出所加強轄區(qū)小場所、小單位監(jiān)督檢查，督促村（居）民委員會、物業(yè)管理單位落實消防管理職責，結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。
2.開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達標驗收。按照《關(guān)于創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動的指導意見》（公消〔2017〕392號），縣消防大隊要同綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達標驗收。推動社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓長制。冬春火災防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦、春節(jié)前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災。
3.全力推動消防規(guī)劃實施?？h住建局要聯(lián)合消防大隊依托“賀蘭縣空間規(guī)劃”做好縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃（消防專篇）修編工作。同時縣住建局要安排好2018年市政消火栓建設(shè)規(guī)劃并函告消防大隊做好輔助驗收工作、縣水務局要做好市政消火栓臺帳資料并維護保養(yǎng)，確保全縣市政消火栓建設(shè)任務，市政消火栓完好率達到98%以上?？h財政局要做好消火栓維護費用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社會單位、社區(qū)、小區(qū)微型消防站要進一步規(guī)范管理、強化人員裝備配備和培訓。要按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元，建立相應的快速指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)實體化、實戰(zhàn)化運作，加強初起火災應急處置準備工作。
5.加強農(nóng)村消防安全管理。針對農(nóng)村冬春季節(jié)火災多發(fā)、頻發(fā)的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習崗街道辦、公安派出所和村（居）委會切實履行消防安全工作職責，指導建立居（村）民防火公約，幫助指導廣大農(nóng)民、社區(qū)居民安全用火、用電、用油、用氣，指導村（居）民及時改造危舊電器線路，規(guī)范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離，積極消除火災隱患，努力減少火災事故。
6.強化滅火和應急救援準備?？h消防大隊要深入轄區(qū)“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點單位以及火災易發(fā)場所區(qū)域開展實地熟悉、建立臺賬，完善滅火救援數(shù)字化預案；加強對轄區(qū)微型消防站、專職消防隊的指導，組織對微型消防站隊員開展個人防護、滅火器材等裝備操作應用訓練。建立網(wǎng)格化滅火救援作戰(zhàn)體系，健全住建、財政、水務、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象、民政、電力、燃氣等行業(yè)部門與公安消防部門信息通報制度，不斷修訂完善各類應急救援預案，建立完善應急聯(lián)動響應機制，健全社會聯(lián)動保障機制。
（三）強化消防安全宣傳教育。
1.開展社會化宣傳培訓。部署開展消防宣傳進社區(qū)活動，督促指導網(wǎng)格長、樓長、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，對黨政機關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責人，以及重點單位負責人、管理人全部培訓一遍。
2.廣泛開展消防知識宣傳。各行業(yè)部門、新聞媒體針對元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和冬春季節(jié)火災特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹知識，普及消防安全知識和技能。消防部門要依托消防科普基地、消防站等固定陣地對外開放，邀請社會公眾參觀學習，開展消防技能體驗，并組織各類媒體進行宣傳報道和戶外視頻、樓宇電視等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。社會單位要認真開展“四個能力”建設(shè)，落實“一懂三會”和“三提示”要求。
3.集中組織開展119消防宣傳月活動。以“關(guān)注消防，平安你我”為主題，持續(xù)推進“全民消防我代言”大型公益行動，在城市公交站臺、車站碼頭、街道社區(qū)及商場市場、學校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場所醒目位置投放公益海報，社區(qū)實現(xiàn)全部張貼到位。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)部門召開會議，制定方案，明確工作職責，細化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動。
（二）組織實施階段（2017年11月21日至全國“兩會”結(jié)束）。按照工作方案，精心組織實施、定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查、分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實，確保元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”消防安全。
（三）總結(jié)考評階段（全國“兩會”結(jié)束后5日內(nèi)）。組織檢查考評，總結(jié)固化經(jīng)驗做法，建立完善火災防控工作長效機制。
四、職責分工
各單位要認真貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責及任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要加強今冬明春火災防控工作的組織領(lǐng)導，要將今冬明春火災防控納入安全生產(chǎn)目標考核、消防工作考評重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和街道辦主要負責人是今冬明春火災防控工作的第一責任人，要安排并組織落實好今冬明春火災防控工作。
（二）各部門職責及任務
1.縣教育局負責組織開展教學場所、人員集中的培訓機構(gòu)火災隱患的排查整治工作，組織學校師生開展消防應急疏散演練，把消防知識納入中小學教學內(nèi)容。
2.縣民政局負責社會福利機構(gòu)、社區(qū)等場所火災隱患的排查整治工作，并做好社區(qū)消防知識培訓教育工作
3.縣供銷社負責商場、倉儲物流和成品油銷售網(wǎng)點等商務系統(tǒng)單位及場所火災隱患的排查整治工作，開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全教育培訓工作。
4.縣衛(wèi)計局負責醫(yī)療衛(wèi)生和計生系統(tǒng)內(nèi)各單位場所火災隱患的排查整治工作，組織衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展消防安全教育培訓工作。
5.縣宗教局負責組織開展各類宗教場所火災隱患的排查整治工作，組織教職人員開展消防應急疏散演練，做好宗教場所消防知識培訓教育工作。
6.縣文廣局負責娛樂場所和文物古建筑火災隱患的排查整治工作，加強對娛樂場所和文物古建筑場所人員的消防安全教育培訓；嚴格依法查處行業(yè)內(nèi)消防違法行為。要積極引導主流媒體參與今冬明春火災防控工作，及時曝光企業(yè)存在的消防安全重大問題，營造濃厚氛圍，形成強大輿論壓力。做好賓館飯店和旅游景點火災隱患的排查整治工作，對于未取得合法消防行政許可手續(xù)的賓館飯店、景區(qū)不予進行星級評定和景區(qū)評定，對存在火災隱患、消防設(shè)施不達標的，應撤銷或降低等次。
7.縣安監(jiān)局要充分發(fā)揮安委會辦公室的作用，積極會同公安及消防等有關(guān)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，督促負有安全監(jiān)管職責的部門和行業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。進一步做好易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所和其他列管單位火災隱患的排查整治工作。
8.縣住建局要加強建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，強化施工現(xiàn)場的火災隱患排查整治工作，明確和完善住宅小區(qū)（包括零散小區(qū)）物業(yè)管理辦法中有關(guān)消防方面的要求，并監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)認真組織實施。嚴格審批，對不符合消防安全條件的企業(yè)和場所，一律不予審批；要檢查縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃（消防專篇）情況。
9.縣交通局、運管所要切實加強公交汽車、長途客運汽車、出租車和危險品運輸?shù)然馂碾[患的排查整治工作。
10.縣發(fā)改局要將“智慧消防”納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，并按年度組織實施。同時要加強勞動密集企業(yè)火災隱患的排查整治工作。
11.縣行政審批服務局要與公安消防、市場監(jiān)管、城市管理等部門建立信息交流溝通機制。對不符合消防安全條件的項目，堅決不予審批。對不符合消防安全條件的企業(yè)和場所，依據(jù)依法不予審批；對違章生產(chǎn)、違章搭建的，嚴格依法查處；并落實好行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。
12.縣公安局要嚴格依法履行職責，用足用好執(zhí)法手段，集中整治火災隱患。公安派出所要加大對居民小區(qū)、“九小場所”、群租房和“三合一”等區(qū)域場所火災隱患的排查整治工作。要加強與有關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，強化技術(shù)服務，統(tǒng)籌推進火災防控工作。
（三）各有關(guān)單位職責及任務。各單位要切實履行消防安全主體責任，落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全自我評估報告?zhèn)浒钢贫?，每周開展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓或應急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請有資質(zhì)的檢測維保公司對本單位設(shè)施、設(shè)備進行一次全面檢測維保。對火災隱患要落實資金、明確人員、限定時間，及時整改。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由政府副縣長牛東學任組長，縣消防安全委員會成員單位主要負責人為成員的今冬明春火災防控工作領(lǐng)導小組，負責各成員單位的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查、考核工作。辦公室設(shè)在縣消防大隊，消防大隊大隊長王磊任辦公室主任，具體負責全縣今冬明春火災防控工作的安排部署、督導考評、信息報送和情況通報等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習崗街道辦、各有關(guān)部門要盡快成立相應的組織機構(gòu)，召開專門會議，制定實施方案，明確職責任務，認真落實消防安全網(wǎng)格化管理，全力開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建等工作。
（二）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習崗街道辦、各有關(guān)部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，逐項分解今冬明春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條，織密責任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進任務落實。單位主要領(lǐng)導要親自帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問題。同時要分行業(yè)、分領(lǐng)域約談企業(yè)負責人，逐一明確任務，逐家落實責任，逐項強化措施，確保冬春火災防控工作落地見效。
（三）形成執(zhí)法合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習崗街道辦、各有關(guān)部門要認真履行行業(yè)消防監(jiān)管職責，分行業(yè)分系統(tǒng)組織開展火災隱患排查，全面摸清行業(yè)系統(tǒng)消防安全狀況，對存在的消防安全問題和火災隱患，要列出清單和時間表，逐一整治，力爭排查整治一個行業(yè)系統(tǒng)單位，放心一條“線”的消防安全。要推動制定本行業(yè)消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。要落實部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，通力合作，密切配合，對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，按照部門職責依法依規(guī)處理，切實形成整治火災隱患和消防違法行為的強大合力。
圍繞迎接黨的十勝利召開，切實增強政治意識和責任意識，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，全民動員，全面開展火災隱患排查整治和消防安全宣傳教育，加強重點單位滅火救援實地演練，最大限度地增強防控火災能力，減少火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災特別是群死群傷火災事故的發(fā)生，確保街道不發(fā)生較大火災。
二、組織領(lǐng)導
為確保黨十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)順利開展，決定成立以辦事處主任同志任組長，黨工委副書記、辦事處副主任同志任副組長，街道消防安全委員會成員單位負責人為成員的迎接黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導小組；辦公室設(shè)在街道安監(jiān)中心，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任。
三、主要工作任務
（一）集中力量整治火災隱患，確保不發(fā)生群死群傷事故
結(jié)合近期部署開展的消防安全“打非治違-消除火患”專項行動，各社區(qū)、工作片要重點對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工工地、人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所進行隱患排查。針對排查出的隱患，要及時上報安監(jiān)中心，由辦事處統(tǒng)一下達整改通知，堅決依法督促責任單位整改到位。對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，在整改期間不能保障消防安全的，堅決依法協(xié)助有關(guān)部門督促責任單位停產(chǎn)停業(yè)、停止使用。
（二）集中開展消防安全大檢查，確保全處火災形勢穩(wěn)定
國慶節(jié)前，各社區(qū)、工作片、街道屬各部門要對本部門、本轄區(qū)主管單位的火災隱患實施排查整治，要對轄區(qū)內(nèi)各中、小學校及幼兒園、人員密集場所、醫(yī)院、賓館、飯店、易燃易爆場所和勞動密集型企業(yè)等全面進行火災隱患排查整治。檢查的重點內(nèi)容：一是各單位落實消防安全責任制情況。特別是檢查各單位自檢自查記錄和滅火預案；二是值班人員在崗在位情況；三是疏散演練和安全教育培訓工作開展情況；四是單位內(nèi)部火電源管理及開展的防火檢查、巡查情況；五是滅火器材數(shù)量是否充足好用、疏散通道是否暢通、安全出口是否封堵等情況；六是建筑消防設(shè)施、安全疏散指示標志、消防應急照明燈是否完整好用；七是易燃有毒材料裝修問題；八是公眾聚集場所是否存在電線亂拉亂接、非法使用液化氣罐等問題。此次消防安全大檢查方案不再另行制發(fā)，請社區(qū)、工作片、街道屬部門于9月20日前將排查整治情況形成書面總結(jié)材料，報辦事處十消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導小組辦公室，以便及時分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，調(diào)整工作重點，細化工作措施，開展攻堅行動。
（三）開展消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理
各社區(qū)、工作片及街道屬部門要積極推行“網(wǎng)格化”管理，以村組劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理責任人，開展日常防火巡查、消防宣傳教育、初期火災處置等工作。街道安監(jiān)中心要加強對網(wǎng)格責任人的工作指導，協(xié)助各網(wǎng)格責任人開展消防安全“網(wǎng)格化”管理，提高消防監(jiān)管效能。各消防安全重點單位要大力推行消防安全“戶籍化”管理，建立“戶籍化”檔案，對單位消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，每月開展隱患自查和“四個能力”建設(shè)自查，并將自查結(jié)果報處安監(jiān)站備案。
（四）大力開展消防宣傳活動，營造良好的消防安全氛圍
各社區(qū)、工作片及街道屬部門要制定專門的消防宣傳工作方案，以迎接黨的十勝利召開營造良好消防安全氛圍為主題，充分利用各村（居）宣傳欄、公告欄等開展消防安全宣傳，同時要發(fā)動社會單位利用LED電子屏、橫幅、海報廣泛宣傳消防安全知識，做到廣播有聲音、報紙有文章、街上有標語、社區(qū)有專欄，全方位、多角度地向人民群眾宣傳防火、滅火和逃生自救常識，提高群眾的消防安全意識和防火能力。9月底前，要組織村（居）委會干部及義務消防員開展消防安全培訓。
四、實施步驟
專項行動分四個階段進行：
（一）動員部署階段（6月27日至7月10日）。各社區(qū)、工作片及街道屬部門、各村居要按照專項行動方案的要求，制定切合各自實際的實施方案，并召開專題會議，對迎接黨的十消防安全保衛(wèi)工作進行全面動員和安排部署。
（二）組織實施階段（7月11日至9月30日）。各社區(qū)、工作片及街道屬部門、各村居按照專項行動確定的目標和任務，加強領(lǐng)導，各負其責，全民動員，全力以赴，全面落實十和國慶節(jié)消防安全保衛(wèi)各項工作。
（三）保衛(wèi)攻堅階段（10月1日至十閉幕）。通過研判組織實施階段工作情況，分析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，調(diào)整工作重點，細化工作措施，開展攻堅行動，確保各項火災防控措施落實到位。
（四）全面總結(jié)階段（黨的十閉幕后4日）。保衛(wèi)攻堅階段結(jié)束后，各社區(qū)、工作片及街道屬部門、各村居要對迎接黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)進行全面總結(jié)，形成書面材料上報街道迎接黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，提高認識。做好十消防安全保衛(wèi)工作，意義重大，各社區(qū)、工作片及街道屬部門、各村居要站在講政治的高度，切實增強責任感和緊迫感，扎扎實實地做好消防安全工作，確保組織領(lǐng)導到位，責任落實到位，工作措施到位。
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，在深入開展消防安全“五大”活動的基礎(chǔ)上，深入排查消防安全重點單位、高層建筑、地下建筑、大型活動場所，機關(guān)團體及企事業(yè)單位，社會單位（包括個體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災隱患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火災隱患，確保一般隱患100%整改，重大隱患100%掛牌督辦，有效遏制較大以上火災事故，杜絕發(fā)生亡人火災，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作重點
（一）未排查整治的區(qū)域和單位、場所。對近幾年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經(jīng)消防安全檢查便投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區(qū)。
（二）小單位及“三合一”場所。排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
（三）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所的消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查，重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實等問題。
（四）其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。針對本地實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍，著力消除影響公共消防安全的突出問題。
三、工作措施
（一）政府全面主導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對“清剿火患”戰(zhàn)役逐級部署，組織社區(qū)、行業(yè)部門成立檢查組，充分發(fā)動社區(qū)、居（村）民，深入排查火災隱患。要組織有關(guān)行業(yè)部門，實行部門聯(lián)動，落實逐級責任制，建立領(lǐng)導分片、分行業(yè)包干制度，切實把各項工作落到實處。
（二）實行戶籍化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以社區(qū)和村為基本單元，逐一劃分排查網(wǎng)格，逐一明確網(wǎng)格責任人員，對清剿范圍和整治重點中的建筑、單位或場所進行全面摸排。要采取排查一個、登記一個的方式，為每一棟建筑、每一個單位、每一個場所建立“戶口檔案”，逐一明確隱患整改的牽頭部門和責任人員，實行火災隱患“戶籍化”管理，切實做到隱患底數(shù)清、情況明。
（三）采取鐵腕整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“六個一律”剛性措施，鐵腕整治消除隱患。對不及時消除火災隱患、嚴重威脅公共安全的單位、“三合一”場所，一律依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所，一律依法責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強制執(zhí)行；對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，或指使、強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，一律實施行政拘留；對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的，一律從重處罰;對影響公共安全的重大火災隱患，一律由縣政府實施掛牌督辦。
（四）強化宣傳攻勢。縣電視臺、《報》要加大對消防宣傳報道力度，每周要有跟蹤報道?？h防火委員會辦公室每月要在黨政網(wǎng)上通報“清剿火患”戰(zhàn)役情況?？h、鄉(xiāng)兩級都要結(jié)合實際，建立火災隱患舉報投訴中心，向社會公告舉報內(nèi)容、舉報方式，并設(shè)立獎勵資金，廣泛發(fā)動群眾查找舉報火災隱患。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（年9月26日至9月30日）。各單位要結(jié)合本方案，結(jié)合本單位工作實際制定具體實施方案，召開動員會，全面進行動員部署，著力推動社會單位、居（村）民委員會開展火災隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
（二）清剿火患階段（年10月1日至2012年2月6日）。各單位要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上，將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務細化，明確每個檢查組每天的排查整治工作任務，做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經(jīng)排查過的要開展“回頭看”。
（三）總結(jié)階段（2012年2月7日至2月29日）?？h防委會辦公室要對各階段工作情況進行匯總分析，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果，并將對戰(zhàn)役成果進行通報。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導?？h政府成立由副縣長任組長，縣政府辦主任任副組長，縣防火安全委員會成員單位主要負責人為成員的“清剿火患”專項行動領(lǐng)導小組，具體負責對專項行動工作的組織、領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（在縣防火安全委員會辦公室），由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任，朱建國擔任辦公室信息聯(lián)絡(luò)員，負責收集、整理資料并上報工作開展情況。各社會單位也要成立相應的“清剿火患”整治工作領(lǐng)導機構(gòu)，要在國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開展針對性的戰(zhàn)役行動，不斷推動戰(zhàn)役向縱深發(fā)展。
為確保“清剿火患”戰(zhàn)役順利開展，成立街道“清剿火患”戰(zhàn)役領(lǐng)導小組，全面負責“清剿火患”戰(zhàn)役工作。
二、戰(zhàn)役目標
（一）深入排查社會單位、社區(qū)火災隱患，開展“回頭看”，加強對火災高危單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場所、沿街店鋪、私房出租屋等單位的消防監(jiān)管，及時聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門，采取行政、法律等手段，全面整治重大火災隱患，有效遏制較大以上火災，杜絕重特大火災事故。
（二）各社區(qū)要全面摸排容易發(fā)生群死群傷火災事故的重點部位、重點單位、重點場所，建立和完善重點監(jiān)控單位檔案，對隱患單位提出整改方案，切實做到對火災隱患的動態(tài)數(shù)據(jù)底數(shù)清、情況明，對火災隱患的督促整改責任到人、措施到位。
（三）以街道、社區(qū)為基本單元，全面推行消防安全“網(wǎng)格化”排查機制，發(fā)動群眾舉報火災隱患，進一步強化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局，使社會化消防管理走上系統(tǒng)化、模式化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
三、排查整治范圍和重點
（一）重大火災隱患和突出消防安全問題。針對各社區(qū)實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入重點整治范疇，尤其要加大對重大火災隱患單位和沿街店鋪“三合一”場所等消防安全突出問題的整改力度，著力消除影響轄區(qū)公共消防安全的突出問題。
（二）火災高危單位。對容易造成群死群傷的人員密集場所、易燃易爆單位及高層、地下建筑等高危單位進行全面排查，重點排查建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，違規(guī)使用易燃可燃保溫、裝修（飾）材料以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實等問題。
（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場所、私房出租戶等。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、私房出租戶的檢查力度，重點整治小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”等場所存在的建筑耐火等級低、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿未經(jīng)防火分隔、安全疏散設(shè)施不符合消防技術(shù)規(guī)范、違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
（四）群眾舉報和投訴違反消防安全行為的場所。對群眾通過市長專線、網(wǎng)絡(luò)郵件、電話信箱等渠道舉報和投訴的火災隱患和違法行為，尤其是居民住宅小區(qū)等區(qū)域阻塞、封閉、占用消防通道、防火間距、消防逃生通道等行為，逐一進行實地核查，情況屬實的，應及時責令整改；拒不整改的，應報告街道協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取強制措施進行整治。
（五）已排查未整治的區(qū)域和單位場所。對已排查過的區(qū)域、單位和場所全面開展“回頭看”，嚴厲整治排查未整改、整改不徹底、整改完畢又回潮等現(xiàn)象，徹底消除火災隱患死角和盲區(qū)。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（即日起至月日）。各社區(qū)要對照街道通知，以“清剿火患”戰(zhàn)役為當前安全生產(chǎn)工作重點，集中動員社區(qū)力量，抓好消防隱患的排查整治。要全面動員消防單位負責人、物業(yè)管理公司、出租房業(yè)主進行自查，排查整治火災隱患。機關(guān)各部門要到掛點社區(qū)加強督導，保持火災隱患排查整治的高壓態(tài)勢，抓好火災防控各項工作。
（二）排查整治階段（2012年月日至12月31日）。各社區(qū)在6月底前要進一步完善、上報街道統(tǒng)一的“三合一”場所摸底調(diào)查表。要結(jié)合五一、“九八”貿(mào)洽會、國慶、黨的“十”等重要節(jié)日和重大活動，將未排查到位、已排查未整治等區(qū)域和場所列入重點，及時聯(lián)系街道采取措施進行集中整治，確保消除安全隱患。
（三）總結(jié)階段（2013年1月1日至1月15日）。各社區(qū)要對轄區(qū)工作情況進行匯總分析，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役行動列入社區(qū)年終考核內(nèi)容。
五、工作要求
（一）提高認識，明確任務?！扒褰嘶鸹肌笔枪膊俊⑹≌渴鸬囊豁椫匾ぷ?，各單位領(lǐng)導務必提高認識，深刻領(lǐng)會持續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役的重要性和必要性，將持續(xù)推進“清剿火患”戰(zhàn)役作為維護社會安全穩(wěn)定的重要抓手，在整治火災隱患上出實招，切實消除每一個安全隱患。
為深入貫徹關(guān)于防范化解重大風險的重要指示精神和省委、省政府關(guān)于消防安全工作的有關(guān)部署，堅持政府主導、單位負責、綜合治理、群防群治的原則。重點檢查火災高危和消防安全薄弱區(qū)域，逐級落實監(jiān)管責任，及時化解安全風險，進一步提升消防安全治理能力。堅決遏制重特大火災事故，深入開展火災隱患排查整治，不斷加強消防基層基礎(chǔ)建設(shè)，廣泛宣傳消防安全常識，完善滅火和應急救援體系，動員全社會力量開展今冬明春火災防控工作，有效預防和減少火災事故的發(fā)生，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
1.強化重點領(lǐng)域防控。各社區(qū)、各部門結(jié)合本地實際組織對人員密集、高層地下、老舊住宅和電動車等四類場所和領(lǐng)域的消防安全整治工作，落實嚴防嚴管嚴控措施；組織召開一次聯(lián)席會議分析研判本地消防安全形勢，研究制定工作措施，針對本社區(qū)、本部門火災危險性較大，容易造成群死群傷事故的單位，成立整治專班，明確職責分工，全力督促社會單位消除火災隱患；建立七類場所和領(lǐng)域的基礎(chǔ)臺賬準確掌握單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況、消防安全管理情況、存在的主要消防隱患，督促居地單位強化消防安全主體責任，開展火災隱患自查自改，有效防范火災事故發(fā)生。
2.逐級壓實監(jiān)管責任。根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點，逐一明確和落實監(jiān)管責任。各社區(qū)、各部門監(jiān)管對象的全面檢查。對“三合一”、群租房、老舊住宅。由各社區(qū)、各部門實施網(wǎng)格化監(jiān)督管理，尤其是堵塞消防車通道、占用疏散通道的違法行為要及時制止并督促整改。對排查出的隱患問題要督促單位落實整改責任和整改措施。
3.加大重點部位和時段管控力度。嚴格按照省、市、區(qū)有關(guān)工作要求，進一步加大重大火災隱患整改力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，推動重大火災隱患整改，確保按期整改銷案。在重大節(jié)日和重要活動期間，組織有關(guān)部門對各類節(jié)慶活動場所開展聯(lián)合檢查，全街集中開展消防安全夜查行動，堅決確保消防安全。
4.開展養(yǎng)老機構(gòu)“回頭查。進一步鞏固前期養(yǎng)老場所整治成果。建立標準化、常態(tài)化消防安全管理制度，嚴格落實消防安全主體責任。定期對養(yǎng)老場所進行監(jiān)督檢查，嚴防不合格養(yǎng)老機構(gòu)“回流”。按照國家有關(guān)規(guī)定，配齊配強護工人員。推動養(yǎng)老院安裝獨立式感煙火災報警探測器和簡易噴淋裝置，加強物防技防措施的應用。
