首頁 > 優(yōu)秀范文 > 黨風(fēng)監(jiān)督員履職報告
時間：2023-03-02 15:07:46
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二、工作原則
向政府投資重大建設(shè)項目派駐監(jiān)督檢查組要堅持執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察并重的工作原則。既要依法監(jiān)督監(jiān)察項目法人和相關(guān)人員遵紀(jì)守法，保證項目建設(shè)各個程序環(huán)節(jié)合法合規(guī)、規(guī)范運行，又要監(jiān)督項目建設(shè)管理部門、管理人員和執(zhí)法單位規(guī)范工作行為、提高工作效率，努力營造良好的建設(shè)環(huán)境，保障重大建設(shè)項目投資安全、質(zhì)量優(yōu)良、廉潔高效實施。
三、派駐范圍
對經(jīng)中、省、市、縣政府批準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)實施的投資總額在1000萬元以上的重大建設(shè)項目派駐監(jiān)督檢查組；未達(dá)到規(guī)定投資總額，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要派駐監(jiān)督檢查組的建設(shè)項目。
四、派駐程序
項目建設(shè)主管單位應(yīng)在項目招標(biāo)公告前5日內(nèi)，向縣紀(jì)委監(jiān)察局提出書面派駐申請，經(jīng)縣委、縣政府同意后，由縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)建設(shè)項目實際，從全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部中選調(diào)人員組建派駐監(jiān)督檢查組，并聘請相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)后，統(tǒng)一制證、掛牌上崗。
派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。向重大項目派出監(jiān)督檢查組的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在政府指定媒體、網(wǎng)站上公開監(jiān)督檢查組人員、辦公地點、投訴舉報電話、舉報郵箱等情況，接受社會監(jiān)督。
五、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
派駐監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)對所駐重大建設(shè)項目進(jìn)行全過程監(jiān)督，履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能，獨立開展工作，并向派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
派駐監(jiān)督檢查組的監(jiān)督員人數(shù)視項目規(guī)模而定，一般由2-3人組成，其中設(shè)組長1名，由不低于項目單位副職級別的人員擔(dān)任。
派駐人員應(yīng)具備如下素質(zhì)條件：1、政治堅定，作風(fēng)正派，廉潔自律；2、堅持原則，辦事公道，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和事業(yè)心；3、熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，具有依法履行職責(zé)的能力；4、具有一定項目建設(shè)管理和紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識。
（二）工作職責(zé)
1、派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員履行下列職責(zé)：
（1）監(jiān)督檢查工程項目建設(shè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔承諾履行情況；
（2）監(jiān)督檢查項目建設(shè)單位廉政風(fēng)險防控管理情況；
（3）監(jiān)督檢查建設(shè)項目報批手續(xù)履行情況，工程項目、物資采購招投標(biāo)情況，建設(shè)資金管理使用情況，工程項目變更、項目竣工驗收情況；
（4）監(jiān)督檢查行業(yè)監(jiān)管部門對重大建設(shè)項目履職情況；
（5）受理、處理投訴和舉報；
（6）完成派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項。
2、派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（1）派駐人員實行回避制度，不得派駐至現(xiàn)在或曾經(jīng)管轄、工作過的項目建設(shè)單位或者近親屬擔(dān)任高級管理人員的建設(shè)項目；
（2）派駐人員不得參與、干預(yù)項目建設(shè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營管理等活動；
（3）派駐人員不得干預(yù)項目建設(shè)單位正常人事安排；
（4）派駐人員不得利用職權(quán)為個人及其親友謀取私利；
（5）派駐人員不得參加項目建設(shè)單位組織安排或者支付費用的影響公正履職的活動；
（6）派駐人員不得泄露項目建設(shè)單位的商業(yè)秘密等；
（7）其他應(yīng)遵守的紀(jì)律規(guī)定。
六、監(jiān)督檢查方式及程序
（一）派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員采取下列方式開展監(jiān)督檢查：
1、列席項目建設(shè)單位召開的有關(guān)會議；
2、實地查看工程質(zhì)量、現(xiàn)場管理和工程進(jìn)展情況，必要時進(jìn)行抽樣檢查；
3、聽取項目建設(shè)主管單位和施工、監(jiān)理等單位有關(guān)項目建設(shè)情況的匯報；
4、查閱、復(fù)印有關(guān)文件、資料，向項目建設(shè)相關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況；
5、履行職責(zé)的其他方式。
（二）派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按照下列程序辦理：
1、對一般問題，建議相關(guān)人員及時糾正；對重要問題，監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員應(yīng)在5日內(nèi)向項目建設(shè)單位書面反饋情況，建議及時整改；對影響重大的問題，監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員應(yīng)及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。
2、項目建設(shè)單位應(yīng)在收到整改建議起5日內(nèi)向監(jiān)督檢查組書面回復(fù)整改情況，監(jiān)督檢查組應(yīng)對整改事項進(jìn)行跟蹤檢查。
3、對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議，項目建設(shè)單位應(yīng)予以整改，整改報告書面報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
4、監(jiān)督檢查組在工作中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位及相關(guān)部門未能正確履職造成建設(shè)項目重大損失、重大安全事故或阻撓、干擾監(jiān)督檢查組行使職權(quán)，涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)提請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)或查處。
七、工作要求
（一）各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好向重大建設(shè)項目派駐監(jiān)督檢查組制度的推行落實工作。對符合派駐條件的重大建設(shè)項目未按照規(guī)定提出派駐申請以及造成建設(shè)項目重大損失、重大安全事故的，縣紀(jì)委監(jiān)察局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和查處。
（一）突出改進(jìn)作風(fēng)抓督查。一是開展作風(fēng)專項明查暗訪行動。分局充分發(fā)揮監(jiān)察、督察和各業(yè)務(wù)部門的作用，切實加強(qiáng)對隊伍紀(jì)律作風(fēng)、厲行節(jié)約、依法行政、服務(wù)效能、履行職責(zé)等方面的專項督察；堅持把明查暗訪作為重要手段，延伸監(jiān)督范圍，強(qiáng)化監(jiān)督力度，聘請多名特邀監(jiān)督員，適時對全區(qū)干部職工“庸懶散奢”行為進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。6月以來，分局督察隊圍繞庸懶散奢等方面的突出問題，組織開展2次專項督察行動，暫未發(fā)現(xiàn)有關(guān)作風(fēng)問題。二是建立作風(fēng)問題常態(tài)通報制度。分局通過投訴、網(wǎng)上辦事大廳、暗訪、民主評議、民生熱線等民意訴求渠道，廣泛收集單位和個人作風(fēng)建設(shè)存在的問題和建議，定期匯總，及時處理，查實后發(fā)出《作風(fēng)問題整改建議書》，督促落實整改；高度重視上級轉(zhuǎn)辦或通報批評的作風(fēng)問題，及時查辦整改，及時報送整改情況，對存在問題不重視、整改不到位、群眾意見比較大的，將對相關(guān)單位直接領(lǐng)導(dǎo)和個人進(jìn)行約談或問責(zé)
（二）突出高效履職抓整治。一是治“庸”提能。分局積極開展崗位練兵和基層規(guī)范化建設(shè)活動，以隊伍建設(shè)為重點，以培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)化人才為目標(biāo)，著力提升基層干部監(jiān)管執(zhí)法能力，力促履職到位，重點解決執(zhí)行上級的決策部署走樣變形，重點工作落實不力，處理業(yè)務(wù)工作漏洞迭出，領(lǐng)導(dǎo)力或執(zhí)行力比較差，不能勝任崗位職責(zé)等突出問題。二是治“懶”增效。分局嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任制，將工作細(xì)分到股所、崗位、個人，使之目標(biāo)明確，職責(zé)分明，進(jìn)度可控，獎懲有據(jù)，促使各單位自我加壓，調(diào)動全體干部職工的工作主動性，主要解決工作拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、吃拿卡要、得過且過、服務(wù)態(tài)度差等突出問題。三是治“散”正風(fēng)。分局明確規(guī)定上班考勤制度、請假銷假制度和去向報告制度，充分發(fā)揮督察隊的查糾作用，堅持開展明查暗訪，對有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，違反單位規(guī)章制度，上班遲到早退，工作時間上網(wǎng)炒股、玩游戲或玩牌等問題及時進(jìn)行追責(zé)。四是治“奢”促廉。分局將貫徹落實中央“八項規(guī)定”列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，切實增強(qiáng)黨員干部依法履職、高效履職的主動性；嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”支出，規(guī)范公務(wù)接待，限制外出學(xué)習(xí)參觀考察，加強(qiáng)對公務(wù)車輛配備使用的管理，重點解決鋪張浪費，用公款相互走訪、送禮、宴請，用公款旅游、高消費等奢侈行為。
二、采取“兩項措施”，增強(qiáng)整治實效性。分局準(zhǔn)確把握整治庸懶散奢的基本方向，突出針對性，大力暢通監(jiān)督渠道，積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，確保工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、行政效能明顯提升、人民群眾滿意度明顯提高。
（一）大力暢通社會監(jiān)督意見反饋渠道。一是設(shè)立多種訴求方式。分局公開投訴舉報電話，開設(shè)網(wǎng)上投訴郵箱，按照“五個一”模式，即：懸掛一個征求意見箱、聘請一支工商特邀監(jiān)督員隊伍、召開一次座談會、開展一次集中測評、形成一套監(jiān)測制度，及時受理舉報投訴。二是廣泛征求社會意見。各基層工商所通過召開座談會、上門走訪、問卷調(diào)查等形式，主動聽取監(jiān)管服務(wù)對象、社會群眾和基層單位對工商部門機(jī)關(guān)作風(fēng)的意見和建議，對收集回來的意見和建議，及時做好梳理歸納，深入剖析原因。
（二）廣泛開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。一是深入開展自查自糾。分局通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取黨員、干部、群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象對單位及個人工作作風(fēng)的意見和建議，并結(jié)合民主生活會、組織生活會或述責(zé)述德述廉等形式開展問題講評，全面查找單位和個人庸懶散奢等方面的問題和表現(xiàn)，力求找準(zhǔn)、找全、找實；查找的問題和制定的整改方案以及整改措施，在單位內(nèi)部向干部職工進(jìn)行通報，并通過單位網(wǎng)站、辦事窗口或新聞媒體等載體向社會公開。二是制定參與測評計劃。分局制定了一系列的民主評議政風(fēng)行風(fēng)參評計劃，如向區(qū)行評團(tuán)匯報自評情況，收集反饋意見及建議，根據(jù)整改要求，開展邊評邊改；協(xié)助區(qū)糾風(fēng)辦對到分局辦事窗口辦事的群眾進(jìn)行滿意度測評；組織登記窗口上線“民生熱線”，結(jié)合上線情況、群眾反映問題解決和處理情況，對改進(jìn)工作作風(fēng)情況進(jìn)行測評。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機(jī)，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進(jìn)取才有動力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人，用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想，摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作有進(jìn)步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚鼓勵，弘揚正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚長避短，自覺克服不足，不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結(jié)合當(dāng)前形勢，不失時機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧；走進(jìn)農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責(zé)任。在活動中，明確主題，加入引導(dǎo)，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風(fēng)廉政意識強(qiáng)不強(qiáng)？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會，編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開，保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范；做學(xué)習(xí)實踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢，發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī)，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機(jī)短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當(dāng)提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”，使干部職工違風(fēng)廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區(qū)，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認(rèn)真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù)，新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ)，在一個探索、兩個改進(jìn)、三個改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想，注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機(jī)制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度，準(zhǔn)確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多，既有嚴(yán)肅性又有靈活性，××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：
第一：開展履職問責(zé)監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時，在工商職能的轉(zhuǎn)型時期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險防御的能力。去年××分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動中，組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片，認(rèn)真組織開展“三對照、三檢查”，進(jìn)行查找廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合，認(rèn)真排查，深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學(xué)教活動中，職干部職工參與率___%，在分局__個崗位上，排查風(fēng)險__個，（其中行政審批風(fēng)險點__個；行政執(zhí)法風(fēng)險__個；行政處罰風(fēng)險__個；內(nèi)部管理風(fēng)險點__個）。高風(fēng)險崗位即：監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險大討論，把防范廉政風(fēng)險，提高問責(zé)能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實踐中，××工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進(jìn)監(jiān)督，增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機(jī)關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會和服務(wù)對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動代表__人，社會和服務(wù)對象代表__人，分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進(jìn)行綜合測評，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀(jì)委組織的__個行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三：開展作風(fēng)效能監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
一、述職述廉人員范圍
參加述職述廉接受評議的人員為基層工商所正、副所長（在本所任職不足半年和掛職的除外），以及直接參與行政執(zhí)法的工商所干部。
正、副所長的述職述廉與一般干部的述職述廉一并組織實施。各分局每年安排不少于所轄工商所總數(shù)三分之一的工商所正、副所長和一般干部述職述廉。
二、述職述廉的主要內(nèi)容
（一）關(guān)于履行工商職責(zé)，維護(hù)市場經(jīng)營主體和消費者合法權(quán)益的情況；
（二）關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法辦案，切實維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的情況；
（三）關(guān)于發(fā)揮工商職能，服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的情況；
（四）關(guān)于提高辦事效率和質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度的情況；
（五）關(guān)于遵紀(jì)守法，清正廉潔等方面的情況；
（六）存在的問題和整改措施。
三、述職述廉接受社會評議的方法步驟
*年的基層行政執(zhí)法人員述職述廉活動結(jié)合全市民主評議機(jī)關(guān)工作進(jìn)行。各分局要將此項活動作為迎評工作的重要內(nèi)容，通過活動的開展，讓人民群眾進(jìn)一步了解工商、理解工商、信任工商，支持工商工作。
（一）廣泛征求意見。要采取多種形式和途徑，向行風(fēng)（效能）監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及監(jiān)管服務(wù)對象廣泛征求意見，對征集到的意見要進(jìn)行認(rèn)真的梳理分析，提出有針對性的整改措施。
（二）撰寫述職述廉報告。要根據(jù)述職述廉的要求，認(rèn)真撰寫述職述廉報告。述職述廉報告要客觀、全面、實事求是地反映本人的履職情況、服務(wù)群眾、企業(yè)和消費者的情況以及廉政方面的情況。
（三）聘請評議員。評議員應(yīng)由當(dāng)?shù)氐母骷夵h代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和紀(jì)檢監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、居委會等部門和政府的工作人員、管理服務(wù)對象代表等組成。管理服務(wù)對象代表由上級局紀(jì)檢監(jiān)察部門商請當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦采取隨機(jī)抽取的方式確定。參加述職述廉的會議代表應(yīng)不少于40人，管理服務(wù)對象應(yīng)不少于參會代表的50%，同時應(yīng)有一定比例的受處罰對象參加。
（四）召開述職述廉會議，接受社會評議。由參加述職述廉的人員向參加評議會的代表述職述廉，接受他們的監(jiān)督評議。召開基層行政執(zhí)法人員述職述廉會議，由上級局紀(jì)檢監(jiān)察部門組織，聯(lián)系該所的分局領(lǐng)導(dǎo)參加。
（五）組織社會評議。述職述廉完畢后，現(xiàn)場發(fā)放社會評議表，由參加評議會的代表對述職述廉人員履行職責(zé)、廉潔自律等方面情況進(jìn)行評議。對正、副所長的社會評議表由縣（市）、區(qū)工商局紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)場收回并整理、統(tǒng)計。
（六）意見反饋與整改。對評議中反映出的突出問題，由縣（市）、區(qū)分局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實，情況屬實的限期整改；情況不實的予以澄清。對侵害群眾利益、影響工商形象的行為按照有關(guān)規(guī)定處理。評議結(jié)果及時向被評議單位和個人反饋。對整改情況以適當(dāng)方式向評議代表反饋。評議結(jié)果作為評先評優(yōu)和干部使用的參考依據(jù)。
（七）評議結(jié)果的匯總、上報。各分局紀(jì)檢監(jiān)察部門對各工商所的評議結(jié)果要及時匯總，并將評議統(tǒng)計結(jié)果上報市局監(jiān)察室。
各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作與當(dāng)前正在開展的民主評議機(jī)關(guān)活動和群眾滿意基層站所評選活動及“基層廉潔工程”建設(shè)結(jié)合起來，通過活動的開展，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
此項工作于10月底前完成，請各分局（無工商所的功能區(qū)分局除外）于11月中旬前將活動開展情況上報市局。
一、履行職責(zé)，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)
（一）物價工作有序開展
上半年本人在物價局工作，能認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照省、市價格工作的總體要求，加強(qiáng)價格監(jiān)管，維護(hù)價格秩序，組織物價認(rèn)證，保障市場供應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定努力工作。
（二）食品藥品監(jiān)管工作順利推進(jìn)
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)取得初步成效。自調(diào)任區(qū)食品藥品監(jiān)管局以來，面對新情況、新任務(wù)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮“五加二、白加黑”精神，經(jīng)過幾個月的積極建設(shè)，目前已有職工4人，辦公用房2間，現(xiàn)有人員的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備也已逐步配備到位。二是城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建通過省專家組驗收。區(qū)食品藥品監(jiān)管局剛一成立，就接手創(chuàng)建省城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)工作，在人手少，藥品監(jiān)管工作還沒有正式開展，與市局事權(quán)劃分還沒有到位的情況下，專門組建創(chuàng)建班子，用短短100天的時間，建立健全了藥品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范涉藥單位進(jìn)貨渠道，零售藥店通過gsp認(rèn)證，人民群眾對藥品質(zhì)量基本滿意，10月20日高分通過省專家組考評驗收。三是食品安全工作有效開展。今年8月區(qū)政府將區(qū)食安辦由區(qū)城市長效綜合管理委員會辦公室調(diào)整到區(qū)藥監(jiān)局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全區(qū)食品安全工作，完善了“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、相互配合、監(jiān)管得力”的全區(qū)食品安全工作機(jī)制，先后組織開展“食用油”、“奶制品”等專項整治行動，切實保障全區(qū)的食品安全。
二、努力學(xué)習(xí)，不斷提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是積極參加中心組學(xué)習(xí)。先后參加發(fā)展論壇學(xué)習(xí)和浙江大學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神培訓(xùn)班。聆聽了張應(yīng)杭、余瀟楓等專家教授的講課，收獲很大。二是參加市委手機(jī)黨校的學(xué)習(xí)。目前自己在手機(jī)黨校的學(xué)習(xí)積分為41分。三是認(rèn)真做好讀書筆記。積極思索食品藥品監(jiān)管工作的新理念、新思路、新方法，認(rèn)真撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)體會，完成讀書筆記2萬余字。四是學(xué)有所得，撰寫論文2篇。在學(xué)習(xí)彭國華的《工作標(biāo)準(zhǔn)攸關(guān)工作質(zhì)量》一文后，對“有什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)，才能有什么樣的工作質(zhì)量”有了更加深入的理解和體會，撰寫理論文章《以更高的標(biāo)準(zhǔn)、全局的意識、務(wù)實的作風(fēng)開創(chuàng)我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作新局面》。近期對全區(qū)涉藥單位進(jìn)行調(diào)研，撰寫了《有效落實政府責(zé)任，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，談?wù)谒幤钒踩O(jiān)管中的責(zé)任》調(diào)研報告。
三、依法行政，努力提高監(jiān)管工作水平
一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。圍繞食品藥品安全監(jiān)管工作實際，以《藥品管理法》、《食品安全法》、《江蘇省藥品管理法實施條例》等多部食品藥品相關(guān)法律法規(guī)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)和自學(xué)，并參加區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，強(qiáng)化理論知識，提高法律素養(yǎng)。二是重大事項依法決策。對涉及食品藥品安全監(jiān)管等重要事項，在組織調(diào)研、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，由局黨組集體討論決定。沒有因違背法律法規(guī)造成損失和不良影響的決策。三是依法開展工作。目前我局還沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，辦事程序規(guī)范，辦事時限符合要求，辦事公開、公平、公正，沒有違法辦事引起事件和造成不良影響的情形。四是全力推動本單位法治建設(shè)。積極推動單位的法治建設(shè)工作，擬定計劃，組織干部職工開展集中學(xué)法，督促開展個人自學(xué)，組織外出學(xué)習(xí)食品藥品依法行政工作，全面提升單位法治建設(shè)水平。
四、廉潔自律，積極塑造勤政廉政作風(fēng)
作為單位領(lǐng)導(dǎo)，一年來，無論是在工作中，還是在平時生活中，都能認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，同時堅持嚴(yán)于律己，清正廉潔，不斷提高自己和班子成員的勤政廉政水平。
一、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制
在思想上高度重視黨風(fēng)廉政工作，平時注重黨風(fēng)廉政工作的學(xué)習(xí)和宣傳，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合工作實際，不定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，公布藥品安全質(zhì)量投訴舉報電話，結(jié)合藥品
“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建活動，廣泛開展系統(tǒng)內(nèi)外群眾滿意度調(diào)查，主動接受群眾的監(jiān)督。二、在實際工作中勤懇履職，廉潔從政
縣域經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展必須依靠規(guī)劃理念的前瞻性、規(guī)劃體系的完整性、規(guī)劃方案的科學(xué)性來支撐和引領(lǐng)。一年來，該局加大了規(guī)劃編制力度，完善了規(guī)劃編制體系，加強(qiáng)了規(guī)劃編制的戰(zhàn)略研究，突出城市功能定位和空間布局優(yōu)化，科學(xué)合理地編制了各類規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)勢推進(jìn)總規(guī)修編。去年初與中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院簽訂了縣城總規(guī)修編和東城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)服務(wù)合同；4月份向市政府報審總規(guī)修編評估報告，取得了同意總規(guī)修編的批復(fù)；5月份完成了總規(guī)修編初步成果，并報縣規(guī)委會審議，在廣泛征求縣直部門和社會各界人士意見建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化了總規(guī)設(shè)計成果，于6月份向縣政府第22次常務(wù)會議、縣委常委擴(kuò)大會議和縣人大主任會議報請審議了總規(guī)修編綱要和初步方案；8月份分別向市政府和省建設(shè)廳報審了總規(guī)修編綱要以及人口和建設(shè)用地規(guī)模論證報告，10月至11月省建設(shè)廳組織專家進(jìn)行了評審并提出了修改意見，12月份市政府牽頭組織專家和發(fā)改、國土、水利、環(huán)保等相關(guān)部門對總規(guī)成果進(jìn)行了評審，并原則同意總規(guī)編制方案，總規(guī)修編工作進(jìn)展順利。二是強(qiáng)化詳規(guī)編制力度。為實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃對建設(shè)用地的全覆蓋，一年來該局組織編制了東城新區(qū)、南站片區(qū)、工業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動了行政中心規(guī)劃建設(shè)方案，完成了沿江風(fēng)光帶北岸和攸州公園的景觀設(shè)計。三是加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，拓展城市提質(zhì)外延的重點，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。該局在已完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)和148個新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，上半年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，力爭到明年實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)全覆蓋。
創(chuàng)新管理監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)行力度，城市提質(zhì)成效明顯
該局結(jié)合縣政府頒布實施的《縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理若干規(guī)定》、《縣制止和拆除違法建設(shè)規(guī)定》和《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》等5個規(guī)范性文件，在項目論證、決策、審批、管理等方面進(jìn)行了一些探索和實踐，并建立健全了相應(yīng)的工作機(jī)制，有效提升了管理監(jiān)督水平和履職能力。一是加強(qiáng)建設(shè)項目的論證審批。對重點工程的建設(shè)方案、土地征收、拆遷安置進(jìn)行反復(fù)論證，依法審批了麗水山莊、中心嘉園、新外灘、原五中地塊、內(nèi)環(huán)路、迎賓大道、規(guī)劃展示館、電力調(diào)度大樓、移動公司等規(guī)劃建設(shè)方案，保障了項目順利推進(jìn)。在建設(shè)項目規(guī)劃許可過程中，該局堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，年共核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》9件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》354件，批準(zhǔn)用地面積2800畝，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》489件，批準(zhǔn)建筑面積91.5萬平方米。二是拓展建設(shè)項目的管理深度。年，該局按照《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》，制定了建設(shè)用地容積率調(diào)整適用范圍和調(diào)整程序的規(guī)定，深化了容積率審批和調(diào)整的管理。同時，在建設(shè)項目的論證和審批中增加了建筑立面造型和色彩的審批要求，突出了開發(fā)小區(qū)基礎(chǔ)配套的管理，有效提升了城鄉(xiāng)建設(shè)品位。三是推行科學(xué)民主的決策機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃審批和變更程序，2009年聯(lián)合相關(guān)部門單位成立了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，建立了專業(yè)設(shè)計、公眾參與、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)決策的規(guī)劃編審工作機(jī)制，健全了審批規(guī)劃項目和重大行政執(zhí)法的民主審議工作制度，共召開縣規(guī)委工作會議13次，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃重大項目80余項。四是強(qiáng)化規(guī)范高效的執(zhí)法監(jiān)察。對規(guī)劃監(jiān)管實行精細(xì)化管理。健全了規(guī)劃執(zhí)法巡查片區(qū)責(zé)任制和建設(shè)項目批后跟蹤監(jiān)管制度，制定了《違法建設(shè)處罰標(biāo)準(zhǔn)》，切實規(guī)范了行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)的行使，實施了《雙休日、節(jié)假日規(guī)劃執(zhí)法值班制度》，在巡查上做到了全天候，全方位，及時有效地將違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。加大了對違法建設(shè)的查處力度，全年共完成現(xiàn)場核查225件，下達(dá)停工通知書173件、行政處罰決定46件，調(diào)解各類建設(shè)糾紛57起，沿江大道、攸州大道、長鴻路、攸州公園等16處違法建設(shè)共計建筑面積1800余平方米，確保了規(guī)劃的全面準(zhǔn)確實施到位。
統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加速
該局以城鄉(xiāng)同步發(fā)展為指導(dǎo)思想，積極開展鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的專項研究，編制各類規(guī)劃，挖掘內(nèi)涵，體現(xiàn)特色，在加快城市建設(shè)的同時對鎮(zhèn)村同步統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌力度。用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法，加快提升城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局規(guī)劃，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在已完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制，切實加大編制力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋。二是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。以健全的管理體系確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展，推動城鄉(xiāng)建設(shè)有序?qū)嵤?。為落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理的要求，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了獨立的規(guī)劃管理和監(jiān)察隊伍。為切實提高管理實效和工作水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，5月份組織舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室配備了工作電腦。三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)。為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理行為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，年5月該局報縣政府批準(zhǔn)頒布實施了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法（試行）》，科學(xué)設(shè)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門的管理權(quán)限，明確了辦事規(guī)則，切實加強(qiáng)了鎮(zhèn)村規(guī)劃監(jiān)督管理，保障規(guī)劃嚴(yán)格準(zhǔn)確實施，對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違章建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。
緊扣重點工作，助推“三大戰(zhàn)役”，規(guī)劃服務(wù)全面提質(zhì)
（一）突出實體化，完善提升公共法律服務(wù)體系
升級改造市公共法律服務(wù)中心，爭取市里支持，統(tǒng)籌綜治中心建設(shè)，按照省級公共法律服務(wù)中心示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法監(jiān)督、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、社區(qū)義工、心理咨詢矯治、社區(qū)矯正等法律服務(wù)資源優(yōu)化整合。開發(fā)市級公共法律服務(wù)信息化平臺，配備公共法律服務(wù)終端一體機(jī)，為辦事群眾提供便捷的公共法律服務(wù)。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺”建設(shè)，同時，進(jìn)一步完善提升鎮(zhèn)街(園區(qū))公共法律服務(wù)站和社區(qū)公共法律服務(wù)室建設(shè)，實現(xiàn)與市公共法律服務(wù)中心互聯(lián)互通，推進(jìn)公共法律服務(wù)項目向基層延伸，形成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級公共法律服務(wù)體系。
（二）突出實戰(zhàn)化，規(guī)范運行四大智慧平臺
一是搭建智慧監(jiān)督平臺，助力法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。為全市29個行政執(zhí)法部門逐一配備了4G執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，搭建了行政執(zhí)法可視化監(jiān)督平臺，并與“雪亮工程”對接，對執(zhí)法活動實行全景式記錄，彌補(bǔ)了執(zhí)法記錄儀拍攝盲區(qū)，實現(xiàn)了執(zhí)法記錄儀的主觀單方記錄與“雪亮工程”的客觀全面記錄有機(jī)結(jié)合，有效避免、化解行政紛。
二是搭建智慧調(diào)解平臺，構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解格局。搭建起矛盾糾紛收集匯總、研判分析、分流督辦、調(diào)處化解于一體的網(wǎng)上調(diào)解管理即時辦理平臺。同時，市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級建成集視頻會議、視頻調(diào)解、遠(yuǎn)程指揮調(diào)度等功能于一體的調(diào)解工作視聯(lián)網(wǎng)平臺，并與“雪亮工程”有機(jī)銜接，借助“雪亮工程”精準(zhǔn)抓拍有關(guān)案件細(xì)節(jié)，固定證據(jù)，為化解矛盾糾紛提供了強(qiáng)力支撐。
三是搭建智慧矯正平臺，推動監(jiān)督管理與教育幫扶深度融合。以我局被確定為省級智慧矯正中心示范試點為契機(jī)，統(tǒng)籌利用“雪亮工程”人臉識別、車牌抓拍、高空瞭望綜合防控系統(tǒng)，構(gòu)建集日常監(jiān)管、遠(yuǎn)程點驗、電子定位、執(zhí)法協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)督、教育幫扶、遠(yuǎn)程督察、心理矯正功能于一體的社區(qū)矯正監(jiān)管幫扶信息平臺，實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象24小時的精準(zhǔn)監(jiān)管和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)教育幫扶。精心打造了“一中心兩基地”，即“社區(qū)矯正中心”“心理矯治基地”和“教育幫扶基地”，與市陽光義工協(xié)會聯(lián)盟，并借助智慧矯正平臺開展形式多樣的教育幫扶活動。依托智慧矯正平臺深入開展安置幫教工作，有效預(yù)防和減少了刑滿釋放人員重新違法犯罪。
四是搭建智慧顧問平臺，提升法律服務(wù)質(zhì)量。研發(fā)了社區(qū)法律顧問管理信息化平臺，打造集服務(wù)、管理、監(jiān)督、測評于一體的“社區(qū)法律顧問”管理考核系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面實現(xiàn)社區(qū)法律顧問辦結(jié)法律服務(wù)事項一宗一錄入、一宗一測評，實時動態(tài)掌握社區(qū)法律顧問工作情況，實現(xiàn)工作全程留痕、規(guī)范監(jiān)管；不斷加大工作監(jiān)督力度，依托管理考核系統(tǒng)，建立社區(qū)法律顧問工作月動態(tài)考核通報制度，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對社區(qū)法律顧問工作月度情況即時收集、即時統(tǒng)計，實現(xiàn)工作數(shù)據(jù)一月一匯總、一月一通報，在線實時公開，確保社區(qū)法律顧問工作考核結(jié)果公開、公正、透明，以此倒逼社區(qū)法律顧問不斷提高工作實績，同時，借助智慧顧問平臺，群眾可以將法律服務(wù)需求事項予以上傳，便可及時得到答復(fù)，足不出戶就能滿足法律服務(wù)需求，也極大地便利了社區(qū)法律顧問隨時提供法律服務(wù)。
（三）突出法治化，統(tǒng)籌推進(jìn)六項重點工作
一是高效推動法治政府建設(shè)。規(guī)范法制審核。印發(fā)《市政府合同管理辦法》《市重大行政決策程序規(guī)定》和《市行政規(guī)范性文件管理辦法》，認(rèn)真做好規(guī)范性文件立、改、廢有關(guān)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，著力打造移動監(jiān)督員隊伍，提升監(jiān)督時效性；統(tǒng)籌利用雪亮工程，著力打造天眼監(jiān)督員隊伍，提升監(jiān)督客觀性；統(tǒng)籌利用民情通手機(jī)終端，著力打造網(wǎng)格監(jiān)督員隊伍，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性；借力隨手拍客，著力打造社會監(jiān)督員隊伍，提升監(jiān)督群眾性，強(qiáng)化監(jiān)督，推動行政執(zhí)法制度落地。持續(xù)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。為全力做好迎接法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建督察復(fù)核工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后分頭主持召開迎察專題會議進(jìn)行部署調(diào)度。市人大常委會專題聽取了市政府關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建情況報告，并組織全市各級人大代表對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行了視察。市委依法治市辦先后召開迎察工作專題部署會、工作調(diào)度會和培訓(xùn)會6次，組織全市法治監(jiān)督員參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評估協(xié)調(diào)推進(jìn)會，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，促進(jìn)工作落實，確保了創(chuàng)建工作實效。
二是深入開展普法依法治理工作。因地制宜，借力王盡美黨性教育基地，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年兩個關(guān)鍵對象的普法宣傳。認(rèn)真落實普法責(zé)任制，協(xié)調(diào)全市60個普法責(zé)任主體制作圖文并茂的普法展板，集中宣傳。以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)茂腔的形式攝制法治戲劇《七棵樹》《分爹》《六個姐妹看演出》。突出抓好國家憲法日集中宣傳活動和《民法典》專項普法，成立“法治宣講團(tuán)”，大力開展憲法、民法典宣傳“十進(jìn)”活動。打造了張擇端法德文化公園、王盡美紅色法治文化教育基地、博物館法德文化廣場等法治文化陣地。開展規(guī)模宏大的憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月宣傳活動，在王盡美紅色法治文化教育基地舉行了隆重的憲法宣傳周啟動儀式暨農(nóng)村“法律明白人”法治培訓(xùn)活動，在全市掀起了憲法學(xué)習(xí)新。創(chuàng)新打造“黨建+普法”法治宣傳教育特色品牌，榮獲全省主題黨日優(yōu)秀案例三等獎1個，市主題黨日優(yōu)秀案例一、二、三等獎各1個。
三是切實優(yōu)化法治營商環(huán)境。扎實推進(jìn)“法律服務(wù)”機(jī)制建設(shè)，選派不同領(lǐng)域的精干、專業(yè)律師組建中小企業(yè)律師專家團(tuán)隊，為中小企業(yè)處理涉法涉訴事務(wù)提供全方位的法律服務(wù)。創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公證”工作模式，真正實現(xiàn)公證事項“網(wǎng)上辦”，對無法當(dāng)場出具的公證書，開展郵寄送達(dá)服務(wù)業(yè)務(wù)，減少群眾跑腿次數(shù)。建立“法律援助人才庫”，認(rèn)真落實“一次辦好”，延伸法律援助服務(wù)觸角，在社區(qū)建立法律援助受理點，進(jìn)一步簡化程序，將案件審查期限、給予法律援助決時間全部壓縮至1個工作日；為企業(yè)困難職工和農(nóng)民工維權(quán)開辟“綠色通道”，對農(nóng)民工追索勞動報酬和工傷待遇的案件不再審查經(jīng)濟(jì)狀況，直接作出給予法律援助的決定。今年以來，共受理法律援助案件997件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失815.7萬元。
四是著力完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。拓展發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，在全市全面推廣枳溝鎮(zhèn)喬莊社區(qū)自治、德治、法治“三治融合”預(yù)防化解矛盾糾紛新模式。進(jìn)一步完善警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接等銜接機(jī)制，建起行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織10個，個性化調(diào)解工作室25個。依托市公共法律服務(wù)中心，打造“一站式”非訴訟糾紛調(diào)解中心，實現(xiàn)了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。
五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好疫情依法防控工作。市委依法治市辦及時印發(fā)了依法防控疫情工作通知，加強(qiáng)對依法防控工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。成立疫情防控律師服務(wù)團(tuán)，與市電視合開辦專題欄目，全力服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成立中小微企業(yè)法律服務(wù)顧問團(tuán)，幫助企業(yè)依法防控化解風(fēng)險，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
六是持之以恒抓好班子隊伍建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善了《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》《司法局關(guān)于貫徹落實“三重一大”事項的實施方案》等一系列規(guī)章制度，每周召開一次黨組會或黨組擴(kuò)大會，堅持重大問題集體研究決定，實行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。修訂完善《市司法局關(guān)于激勵司法行政人員干事創(chuàng)業(yè)的考核辦法》，實現(xiàn)黨員積分量化管理。制定培訓(xùn)計劃，堅持每周五集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中、五中全會精神和法治思想，學(xué)習(xí)民法典、社區(qū)矯正法等法律法規(guī)，提升全體人員履職水平。在全市司法行政系統(tǒng)開展隊伍建設(shè)大整頓、紀(jì)律作風(fēng)專項教育整治暨紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動，組織開展“我來講黨課”活動，錘煉黨性修養(yǎng)。積極開展“七一”系列慶祝活動，組織6個黨支部全體黨員到王盡美黨性教育基地開展不忘初心、牢記使命主題黨日活動。加強(qiáng)結(jié)對共建，扎實開展城鄉(xiāng)聯(lián)建、駐社區(qū)工作隊、“雙報到”活動，立足職能優(yōu)勢，服務(wù)社區(qū)群眾。主動擔(dān)當(dāng)作為，積極參與疫情防控、“雙城同創(chuàng)”工作。全面梳理基層工作、政府法制工作、社區(qū)矯正工作、律師、公證行業(yè)領(lǐng)域等廉政風(fēng)險清單，制定防控措施并抓好落實。對照“問政”、市委巡察反映出來的問題，專題民主生活會、隊伍建設(shè)大整頓活動、紀(jì)律作風(fēng)專項教育整治活動中查找出的問題，舉一反三,一并進(jìn)行集中整治，促進(jìn)了隊伍整體素質(zhì)全面提升。利用政府網(wǎng)站、“法治”微信公眾號、《黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督熱線》等平臺，大力推行司法行政事務(wù)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，群眾滿意度進(jìn)一步提高。
二、存在問題
（一）在普法宣傳教育工作方面。“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實有待于加強(qiáng)，看得見、摸得著的亮點示范點不夠多。
一是創(chuàng)辦“星期學(xué)堂”，探索“1+n”學(xué)習(xí)模式。為適應(yīng)新型社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實提高黨員干部廉政意識,2015年我區(qū)將以中心組學(xué)習(xí)為平臺，按照“每周一學(xué)、每學(xué)一講、每講一查、每查一改”的學(xué)習(xí)要求，在周五例會制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦“星期學(xué)堂”，即：每星期召開一次干部職工學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)內(nèi)容采取“1+n”模式,“1”就是紀(jì)檢專題學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)中省市縣紀(jì)檢工作思路、重要會議精神及相關(guān)文件精神。“n”就是干部能力提升，通過中心組學(xué)習(xí)、專題互動學(xué)習(xí)、專家講座培訓(xùn)等方式，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高思想覺悟。二是抓好法治學(xué)習(xí)。根據(jù)縣委、縣政府依法治縣重點工作要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，力爭今年年底開展3次以上的干部職工法治專題學(xué)習(xí)會，主要學(xué)習(xí)《憲法》、《國土法》、《規(guī)劃法》、《招投標(biāo)法》、《稅收法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律，提升干部職工在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面的法治意識，教育和引導(dǎo)黨員干部在法律許可的范圍內(nèi)，在黨的政治紀(jì)檢、黨的政治規(guī)矩許可的范圍內(nèi)，開展工作不越法律紅線，不觸黨紀(jì)高壓線。三是重視干部自學(xué)。園區(qū)干部職工爭取在5月底前根據(jù)自身工作實際，制定個人自學(xué)計劃表并在園區(qū)動態(tài)信息公開欄上予以公示，自覺接受群眾的監(jiān)督。園區(qū)紀(jì)工委采取不定期、不定時的方式對干部職工的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗，努力在園區(qū)內(nèi)形成“比著學(xué)。學(xué)中比”的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，變“強(qiáng)迫學(xué)”為“自覺學(xué)”。四是抓好反面教材學(xué)習(xí)。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢和反腐斗爭新要求，加強(qiáng)園區(qū)黨員干部廉潔意識教育。主要做好反腐倡廉形勢教育、反面典型示范教育、崗位廉政教育等三個方面的教育。通過觀看反腐教育片，剖析腐敗案件成因等多種形式，積極開展廉政文化專項學(xué)習(xí)，切實筑牢黨員干部的思想防線。
二、明承諾、改作風(fēng)、規(guī)范從政行為不放松
（一）狠抓干部廉政承諾。以“四承諾”為抓手，即做好黨員干部反腐承諾書、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告承諾書、黨員干部拒收紅包禮金承諾書，黨員干部廉潔從政承諾書等四項承諾書的簽訂工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作承諾工作有責(zé)任，突發(fā)問題有擔(dān)當(dāng)，工作開展有成效。
（二）堅定不移改進(jìn)作風(fēng)。一是從嚴(yán)從實改進(jìn)作風(fēng)。在鞏固第二批黨的群眾路線教育實踐活動成果的基礎(chǔ)上，堅持、鞏固和深化落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)儉反對浪費條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，持之以恒落實好中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”，始終保持反“”高壓態(tài)勢。在堅持中深化作風(fēng)建設(shè)，在深化中堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。做到抓常、抓細(xì)、抓長、抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓落實，看住一個個節(jié)點，盯住一個個具體問題，帶動作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍，打牢“不能腐”、“不想腐”的習(xí)性基礎(chǔ)，根據(jù)《市機(jī)關(guān)黨員干部工作時間“十不準(zhǔn)”規(guī)定》和《市機(jī)關(guān)黨員干部生活時間“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，對黨員干部工作、學(xué)習(xí)、生活、交友、娛樂、休閑嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，形成作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改作風(fēng)。設(shè)立園區(qū)黨員干部重大實現(xiàn)公開欄，主動公開園區(qū)公車使用、領(lǐng)導(dǎo)住房、辦公用房、出差公干、公務(wù)接待等情況接受群眾監(jiān)督。黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭樹立廉潔標(biāo)桿，一想我看齊的姿態(tài)主動查找問題，嚴(yán)格管好自己，發(fā)揮示范效應(yīng)，努力做到：一級帶著一級干，一級做給一級看，層層壓緊，層層落實，層層改進(jìn)。
（三）聚焦問題嚴(yán)懲腐敗。創(chuàng)新工作方法，抓早抓小，防微杜漸，充分利用群眾反映舉報和巡視督查掌握的情況，對黨員干部身上暴露出的苗頭性、傾向性問題，充分了解核實、情況通報、誡勉提醒、監(jiān)察建議、工作約談等方式，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早控制、早化解，防止小錯誤釀成大問題。重點在收受服務(wù)對象紅包禮金、插手基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、挪用專項資金以及重大、安全事故等方面加大查處力度。既要嚴(yán)查嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為，也要嚴(yán)防各種“小貪小腐”，如公務(wù)活動中的“小吃小拿”“小卡小要”等，切實糾正失職瀆職行為、久借公款公物不還、因工作變化不移交財務(wù)等錯誤傾向。
三、建機(jī)制、添措施、狠抓紀(jì)檢工作不怠慢
服務(wù)區(qū)域發(fā)展，彰顯保駕助推作用。
緊貼區(qū)委區(qū)府重點工作，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)工作。組織撰寫上報《年區(qū)質(zhì)量狀況分析報告》，成功召開全區(qū)年質(zhì)量興區(qū)工作會議，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)考核驗收工作，并積極推進(jìn)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建申報工作。此外，結(jié)合新崛起發(fā)展思路，在積極開展重點企業(yè)走訪調(diào)研的同時，大力開展質(zhì)量提升活動。落實名牌企業(yè)“三公示”情況專項檢查、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)專項整治、積極推進(jìn)質(zhì)量共建、計量誠信示范社區(qū)創(chuàng)建、節(jié)能減排和標(biāo)準(zhǔn)化示范試點等重點工作。上半年，粵海酒店被評為全市首批能源計量示范單位。為進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長能級，區(qū)質(zhì)監(jiān)局以名牌培育、質(zhì)量提升和質(zhì)量教育基地建設(shè)為重點，繼續(xù)深化名牌戰(zhàn)略。截至目前，全區(qū)共有13家企業(yè)申報名牌，其中新申報4家。下半年，幫扶中國出版藍(lán)橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功申報市知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),普利特材料有限公司榮獲年度“蘇、浙、皖、贛、滬”名牌50佳稱號?；▓@坊節(jié)能技術(shù)有限公司獲首批“市質(zhì)量教育社會實踐基地”稱號。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)示范作用。年內(nèi)共完成備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10個，指導(dǎo)1家企業(yè)6個產(chǎn)品獲得采標(biāo)標(biāo)志證書。先后為7家企業(yè)申請129萬元科技發(fā)展專項資金補(bǔ)貼，涉及各類標(biāo)準(zhǔn)23個。1家企業(yè)獲批市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點。
關(guān)注社會熱點，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管聚合力。
1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)清廉醫(yī)院建設(shè)實施方案，成立以支部書記胡勇軍為組長的清廉醫(yī)院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，召開清廉醫(yī)院創(chuàng)建工作動員部署會和工作推進(jìn)會，明確職責(zé)、責(zé)任到人、確保實效。
2.加大經(jīng)費投入。累計投入3.6萬元，建設(shè)黨員活動室、打造清廉文化墻，提升清廉醫(yī)院的文化內(nèi)涵，營造“處處是課堂，時時受教育”的濃厚氛圍。
3.加強(qiáng)內(nèi)部督查。加強(qiáng)監(jiān)督隊伍網(wǎng)格建設(shè)，聘請監(jiān)督員3人，全面開展清廉醫(yī)院建設(shè)內(nèi)部督查，累計開展常態(tài)化督查18次，清廉查房 5次，專項督查6次，內(nèi)部審計6次，發(fā)現(xiàn)清廉建設(shè)中存在的各類問題32個，及時完成問題整改32個，問責(zé)0人次。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢防線固根基。
1.開展多種形式廉潔教育。通過廉政課堂、廉政談心、赴廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)、開展“守規(guī)矩、樹正氣”專題討論、電子顯示屏滾動播出廉潔標(biāo)語、定期向職工推送廉潔警示語等多種形式開展廉潔警示教育，筑牢廉潔自律防線。
2.完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評機(jī)制，認(rèn)真抓好醫(yī)德評價與考核，落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實行醫(yī)德“一票否決”制。與全體職工簽訂《廉潔從書承諾書》和《遠(yuǎn)離賭博、拒絕酒駕、安全文明行車承諾書》146份，建立全體職工（包括退休人員）廉潔檔案82份，開展廉政談心談話152人次，讓清廉成為一種自覺。
三、深入廉政文化建設(shè)，營造氛圍凈環(huán)境。
1.種植清廉樹，揚清廉之風(fēng)。組織黨員干部開展志愿植樹活動，播種清廉綠色，時刻提醒廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)以修身、不忘初心。
2.每月講家風(fēng)，樹清廉院風(fēng)。利用每月主題黨日活動，開展黨員輪流“講家風(fēng)家訓(xùn)”活動。引導(dǎo)大家從自身做起、從家庭做起，講道德、重家風(fēng)，在院內(nèi)形成崇廉尚潔、誠信守法、敬業(yè)奉獻(xiàn)的清廉院風(fēng)。
3.開展醫(yī)院核心價值觀大討論,向全體干部職工開展“醫(yī)院是我院，發(fā)展靠大家”主題征集和“暖醫(yī)初心”主題征文活動，警示醫(yī)務(wù)人員守住服務(wù)為民的底線，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度。
四、狠抓制度建設(shè)，防控一體強(qiáng)保障。
1.開展清廉醫(yī)院創(chuàng)建以來，新建制度5項、修訂完善制度61項。細(xì)化廉政風(fēng)險防控制度，通過“自己查、科室?guī)汀⒔M織評”的方式，開展小微權(quán)力風(fēng)險排查74人次，共計梳理排查小微權(quán)力風(fēng)險點160個，采取風(fēng)險防控措施166項，編制工作流程圖 9個。
2.嚴(yán)格落實“三重一大”事項集體決策。實行主要負(fù)責(zé)人“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度。院監(jiān)會加強(qiáng)對事務(wù)決策、財務(wù)、工程項目、采購管理、廉潔履職等方面的監(jiān)督。堅持每月召開由中層以上干部參加的廉情分析會議，年末對中層以上干部開展述職述廉報告。
3.健全舉報投訴渠道，設(shè)立舉報箱，開通舉報電話，規(guī)范招標(biāo)采購制度，落實陽光采購政策，健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范標(biāo)書、合同審核。
五、打造“清廉食堂”品牌，激發(fā)清風(fēng)新活力。
1.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照“一院一品”的工作要求，打造“清廉食堂”清廉品牌1個，實施“黨員志愿服務(wù)”先鋒項目1個。成立以分管院長為主任的膳食委員會，日常參與食堂的科學(xué)管理和監(jiān)督檢查。定期抽查食堂物資采購和保管、每周菜譜落實、環(huán)境衛(wèi)生、工作人員個人衛(wèi)生等情況，切實保障食品衛(wèi)生安全。開展全體職工“清廉食堂”滿意度調(diào)查，滿意率達(dá)到95%以上。公務(wù)接待就餐，嚴(yán)格填寫來客接待電話記錄單及來客接待審批單，由領(lǐng)導(dǎo)審批按規(guī)接待，形成“清廉食堂”建設(shè)長效機(jī)制，打造“舌尖上的清廉”，樹立廉政務(wù)實的新風(fēng)尚。
2.“黨員志愿服務(wù)”先鋒項目，突出“黨建+志愿服務(wù)”模式。積極參與四城聯(lián)創(chuàng)、一巡三查、政策宣傳、健康宣教、健康義診、知識文化進(jìn)禮堂等活動。深化“最多跑一次”，開展為門診患者代領(lǐng)化驗單、消化道腫瘤+健康體檢+兩癌篩查“三合一”體檢、疫情防控期間為特殊患者購藥送藥等服務(wù)，讓患者“少跑”甚至“不用跑”。推出為住院患者免費復(fù)印資料、預(yù)防接種時間由原每周二、三上午調(diào)整每周二、三全天、特色?？聘啬c科開展電話預(yù)約并由患者自主安排復(fù)診換藥時間服務(wù)等便民措施，不斷提升群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。
六、鞏固主題教育成果，凝聚磅礴發(fā)展動力。
疫情是一面鏡子，檢驗的是“不忘初心，牢記使命”主題教育的成果。疫情防控期間，嚴(yán)格實行閉環(huán)管理，守好基層健康“小門”。全面做好集中隔離點、居家隔離對象、卡點測溫工作。完成長川卡點測溫5462人次，為特殊精神病患者開展送醫(yī)送藥42人次，心理輔導(dǎo)132人次，健康教育105人次。助學(xué)助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)企健康指導(dǎo)265家，助學(xué)健康指導(dǎo) 13家，共計593人次。
七、存在問題
1.廉政文化建設(shè)氛圍有待于進(jìn)一步深化。
2.廉政教育監(jiān)督管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.清廉醫(yī)院建設(shè)載體有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。
八、下一步工作思路
1.以“‘1+1+X’家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”、“消化道早癌篩查”、“學(xué)科幫扶”等為載體，開展“黨建細(xì)胞”大比拼活動，充分運用微信公眾號，加強(qiáng)清廉醫(yī)院建設(shè)信息宣傳力度。
2.圍繞“一院一品牌”要求,結(jié)合工作實際，深化“清廉食堂”品牌的特色、影響、成效。通過發(fā)揮黨建品牌的示范作用、導(dǎo)向作用和輻射帶動作用,營造風(fēng)清氣正的清廉環(huán)境。
以豐縣檢察院為例，該院共有反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、公訴科、偵監(jiān)科、辦公室、研究室、政治處等16各科室，另外還有3個駐鎮(zhèn)檢察室。這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了豐縣檢察院這個組織，推動檢察工作的正常運轉(zhuǎn)。
在這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中：權(quán)力過于集中的崗位是反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、公訴科、偵查監(jiān)督科四個科室。這些科室具有法律賦予的重要權(quán)力，用之不當(dāng)增會給當(dāng)事人造成重要的損失，對其人身財產(chǎn)安全造成重要的威脅。反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局兩個科室承擔(dān)者自偵案件的查辦，享有偵查權(quán)，在查辦案件的過程中稍不注意可能會侵犯嫌疑人、證人等相關(guān)人員的合法權(quán)益，是高危崗位。偵查監(jiān)督科承擔(dān)者對嫌疑人的批捕職能，稍有疏忽則有可能錯捕、濫捕，嚴(yán)重侵害嫌疑人的合法權(quán)益，后果嚴(yán)重的有可能會造成國家賠償，造成不良的影響。公訴科承擔(dān)著審查職能，享有不權(quán)，若審查不當(dāng)則會嚴(yán)重?fù)p害被告人、嫌疑人的合法權(quán)益，造成較為嚴(yán)重的后果，損害法律的權(quán)威和檢察機(jī)關(guān)的形象。
二、 如何合理配置檢察權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督制約
（一） 合并現(xiàn)有主要部門，合理劃分綜合部門
一是成立職務(wù)犯罪監(jiān)查局。將現(xiàn)行反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防、控申四個部門整合成統(tǒng)一的檢察機(jī)關(guān)反腐敗職能機(jī)構(gòu)。受理公民控告（舉報） ，是反腐執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提，辦理貪污賄賂案件和瀆職侵權(quán)案件是反腐執(zhí)法的直接體現(xiàn)，預(yù)防則是通過反腐執(zhí)法的適度延伸，鏟除誘發(fā)犯罪的病灶，實現(xiàn)反腐敗執(zhí)法功能、效果的最大化。 “四位一體”的反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，正是反映了這一客觀規(guī)律。
二是成立公訴局。將現(xiàn)行偵查監(jiān)督、公訴兩個機(jī)構(gòu)整合為一個具有追訴性質(zhì)的法律監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)，行使目前由公訴、偵查監(jiān)督和民事行政檢察部門履行的部分職能。檢察機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)享有刑事案件的公訴權(quán)，而且也應(yīng)當(dāng)享有代表國家與社會公共利益而行使的民事公訴權(quán)與行政公訴權(quán)。公訴局的機(jī)構(gòu)設(shè)置，為民事、行政公訴的司法實踐提供了探索空間。反映了公訴工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。這樣，更能從整體上凸顯公訴職能的"客觀性義務(wù)"和維護(hù)法律統(tǒng)一正確實施的法律監(jiān)督性質(zhì)。
三是設(shè)置訴訟監(jiān)督局。將現(xiàn)行民事行政檢察、監(jiān)所檢察等部門職權(quán)予以整合，除繼續(xù)履行上述機(jī)構(gòu)的職能外，應(yīng)增加從公訴局分離出來的訴訟監(jiān)督職能和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職能，以行成對外（公安、法院）對內(nèi)（檢察執(zhí)法）同時并舉的全方位訴訟監(jiān)督。具體職權(quán)是：負(fù)責(zé)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督事項；負(fù)責(zé)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定的抗訴；對侵害公益的案件以國家代表人的身份提出訴訟；以檢察建議、糾正違法通知、民事抗訴程序中的當(dāng)事人和解等方式實施民事行政監(jiān)督；負(fù)責(zé)對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管活動進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對檢察機(jī)關(guān)自身的辦案活動和辦案質(zhì)量實行監(jiān)督。
四是設(shè)置行政部門機(jī)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)具體可整合為三個部，即人力資源部、業(yè)務(wù)調(diào)研部、行政事務(wù)部。（1）人力資源部是政治部門的改稱，仍然主管政治工作、宣傳教育、司法警察和干部管理。（2）業(yè)務(wù)調(diào)研部是研究室、檢察委員會辦公室、人民監(jiān)督員辦公室和檢務(wù)督察部門的結(jié)合體，具體職責(zé)包括按照《人民檢察院政策研究室工作規(guī)則（試行）》規(guī)定的職責(zé)范圍工作并負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)檢察業(yè)務(wù)調(diào)研；負(fù)責(zé)檢察委員會的日常工作，對提交檢委會研究的案件進(jìn)行會前審查；對檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)行督察。（3）行政事務(wù)部。行政事務(wù)部是辦公室和行政裝備部門合并成立的，仍然主管文件、信息、行政后勤、財務(wù)、統(tǒng)計等工作。
（二）規(guī)章立制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約
要進(jìn)一步后加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，通過各種規(guī)章制度強(qiáng)化對內(nèi)部監(jiān)督。
一是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，明確監(jiān)督的對象和重點，可以避免盲目性，增強(qiáng)針對性和有效性。紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要對象是反貪污賄賂部門、瀆職侵權(quán)檢察部門、偵查監(jiān)督部門、公訴部門、監(jiān)所檢察部門、控告申訴部門等行使檢察權(quán)的主要業(yè)務(wù)部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的重點是當(dāng)事人不服不立案、不批準(zhǔn)（決定）逮捕、不和公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議、復(fù)核的案件、撤銷案件、錯案賠償?shù)陌讣簧霞壔蚱渌麑I(yè)部門否定檢察技術(shù)部門鑒定的案件；變更強(qiáng)制措施的案件；法院判決無罪的案件；下級院提出請抗訴，上級院決定不抗訴的民事行政案件；本地區(qū)辦理的大案要案；上級批轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、人大轉(zhuǎn)辦、新聞媒體曝光和人民群眾反映強(qiáng)烈的案件等。
二是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要方式方法，正確處理程序和實體監(jiān)督的關(guān)系。依據(jù)上級檢察院頒布出臺的《檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法》，制定了切實可行的實施意見，在把內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督延伸到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)的同時，正確處理好程序監(jiān)督和實體監(jiān)督的關(guān)系，既要重點監(jiān)督辦案程序，及時預(yù)防和糾正檢察干警在辦案過程中存在的一些問題，又要注意監(jiān)督案件實體，及時發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量中存在的問題，把兩者有機(jī)的統(tǒng)一到內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中來。
三是充分調(diào)動業(yè)務(wù)部門在執(zhí)法監(jiān)督工作中的積極性，著力構(gòu)建自身執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。為了充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督中的作用，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中明確規(guī)定了部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中的職責(zé)：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，監(jiān)督本部門干警嚴(yán)格依照法律、檢察紀(jì)律的規(guī)定履行職責(zé)；干警在履行職責(zé)過程中發(fā)生違法違紀(jì)問題的，除追究本人的責(zé)任外，還要依照黨風(fēng)廉政建責(zé)任制的規(guī)定追究部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過從調(diào)動部門負(fù)責(zé)人積極性入手，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)部門的自我監(jiān)督。
三、 如何建立將檢察人員晉升、獎懲與其公正司法的業(yè)績考評相掛鉤的制度
（一） 建立合理的獎懲機(jī)制。
在獎勵制度方面：1實行積極獎勵制度。對工作表現(xiàn)優(yōu)良、取得單項或綜合成績的，注重予以獎勵；在年度總結(jié)表彰、公務(wù)員評優(yōu)，向上推薦先進(jìn)立功等過程中，對表現(xiàn)優(yōu)秀的青年干警予以傾斜；注重選拔和培養(yǎng)青年干警群體的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。2推行中層助理制度。在各部門設(shè)置中層助理職位，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年干警大膽提拔任用；新提拔的中層助理設(shè)置考核期，期間進(jìn)行定期考察；對任職期間表現(xiàn)突出、能力提高較快、綜合條件比較成熟的中層助理，根據(jù)工作需要優(yōu)先予以提拔重用。3建立破格提拔制度。本著“不看資歷，注重素能”的原則，針對在部門工作業(yè)務(wù)中表現(xiàn)突出，爭先進(jìn)位中貢獻(xiàn)較大者，綜合表現(xiàn)特別優(yōu)秀的干警，在干部提拔等方面予以優(yōu)先考慮，大膽破格提拔使用。4引入競爭機(jī)制。對檢察干警的使用提拔，堅持公開、公平、公正、客觀的原則，細(xì)化競爭機(jī)制，量化具體標(biāo)準(zhǔn)，形成敬業(yè)履職、全面提升和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好導(dǎo)向。
在懲罰機(jī)制方面：對在檢察工作中表現(xiàn)較差的干警，第一次進(jìn)行誡勉談話，寫出書面檢討，向院黨組和紀(jì)檢部門認(rèn)真反?。坏诙蝿t進(jìn)行全院通報批評，留崗查看；第三次則進(jìn)行調(diào)離檢察崗位。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對檢察干警的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時將調(diào)查結(jié)果向院黨組匯報。出臺《執(zhí)法辦案風(fēng)險源點防控管理辦法》，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
