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時間：2022-02-21 03:46:42
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面對目前社會資源能源匱乏的環(huán)境，可再生能源作為關(guān)鍵的核心替代性能源，亟需開發(fā)和發(fā)展可再生能源市場，以應對全球變暖以及能源匱乏等問題，實現(xiàn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展。可再生能源實現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)和廣泛應用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科學發(fā)電的技術(shù)手段，現(xiàn)階段上網(wǎng)電價工作系統(tǒng)是制約可再生能源發(fā)展的重要因素之一，盡快改進該系統(tǒng)不僅有助于提高電力企業(yè)的競爭優(yōu)勢，還有利于完善電力企業(yè)的市場營銷模式。
一、電力營銷可再生能源市場的概況
在電力營銷模式中用于發(fā)電的可再生能源主要有太陽能、風能、沼氣及潮汐能等，在將其轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿倪^程中，省去了煤石油及天然氣的使用，從而也就減輕了對環(huán)境的污染，從而有利于和諧社會的構(gòu)建以及實現(xiàn)城市的綠色化。我國政府對電力能源的可持續(xù)發(fā)展也提供了大力支持，引進資金制定優(yōu)惠政策，引進及補助科研技術(shù)人才，以此促進電力可再生能源市場的穩(wěn)定快速發(fā)展。但是還存在一些不盡人意的地方，電力企業(yè)尚未形成一套科學合理的市場化的電力營銷機制，另外制定的電力價格也不夠合理，以及由此帶來的再生能源再缺乏以與傳統(tǒng)電力競爭各具優(yōu)劣，難分勝負等問題都阻礙了可再生電力能源營銷市場的發(fā)展。
二、阻礙電力營銷可再生能源市場發(fā)展的問題
（一）電力營銷市場可再生能源分布不均
利用風能、太陽能等發(fā)電的過程中明顯減少了有害物質(zhì)的排放，這些可再生能源是環(huán)境友好型二次能源，但由于其分布不均，直接影響對其進行開發(fā)利用并直接阻礙了其市場營銷。通過研究發(fā)現(xiàn)，我國蘊藏的可再生能源十分豐富，但分布卻相當不均，尤其在經(jīng)濟相對不發(fā)達的例如、甘肅及內(nèi)蒙古等地區(qū)蘊藏豐富，但是這些地區(qū)因市場需求小，開發(fā)能力落后再加上交通不發(fā)達等問題，致使可再生能源的開發(fā)利用率低下。
（二）可再生電力能源營銷價格存在劣勢
目前可再生電力能源的價格與傳統(tǒng)電力能源的價格相比相對較高，因而其在市場競爭中優(yōu)勢不足。同時電力市場作為一個壟斷性市場，它的競爭機制并不完善，針對這一問題，國家政府雖已出臺了一些優(yōu)惠政策來保護可再生發(fā)電能源的市場營銷，但這些政策并不能在本質(zhì)上解決不完善的競爭市場問題。例如，利用太陽能發(fā)電比利用煤發(fā)電的價格高很多，但是煤電的優(yōu)惠政策卻更多，其執(zhí)行效果也就更好，這嚴重阻礙了太陽能發(fā)電的開發(fā)與利用。然而在一些發(fā)達國家，對于煤電等非再生能源發(fā)電礦物需征收相應的能源生態(tài)稅，這在一定程度上制約了不可再生能源的過度使用，但我國尚未建立該項政策鼓勵可再生能源的開發(fā)。我國可再生能源的市場營銷起步較晚，尚未形成規(guī)模效應，只是建立了一些小規(guī)模的可再生能源的電廠，其成本較高，技術(shù)及設備也都是進口的，這在一定程度上增加了成本費用，使得購網(wǎng)、上網(wǎng)及銷售的用電價格較高，從而制約了電力營銷市場的發(fā)展。
（三）政府對可再生電力能源的開發(fā)及市場營銷的支持力度不足
國外可再生電力能源之所以能夠迅速發(fā)展并取得較好效果，與政府的大力扶植及國家倡導是分不開的，我國政府雖然也提倡利用可再生能源發(fā)電，減少環(huán)境污染，但制定的優(yōu)惠政策不足同時又缺乏可行性，實際操作能力不強，尚未形成具有一定規(guī)模的電力可再生能源市場機制，因此未能從本質(zhì)上推動我國可再生電力能源的開發(fā)及其市場化營銷。
三、電力營銷可再生能源市場的發(fā)展動力研究
（一）合理開發(fā)與利用可再生電力能源
我國政府尤其是相關(guān)電力部門要根據(jù)可再生電力能源在各省市的具體分布，結(jié)合市場需求，積極調(diào)整對可再生電力能源開發(fā)發(fā)展的工作思路，改進并規(guī)范市場營銷策略，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使風能、太陽能及潮汐能等友好型二次能源得到科學開發(fā)、合理利用，使其社會環(huán)境及經(jīng)濟效益最大化。
（二）合理制定可再生能源發(fā)電價格
1、固價電價系統(tǒng)
固定電價系統(tǒng)應明確規(guī)定可再生電力能源的發(fā)電價格，是由政府根據(jù)相應的發(fā)電成本，而不考慮其他傳統(tǒng)電力能源發(fā)電的價格而直接制定市場中各種發(fā)電能源的市場價格的，同時相應的電網(wǎng)企業(yè)應該依據(jù)既定價格支付利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)必要的費用。
2、溢價電價系統(tǒng)
構(gòu)建溢價電價系統(tǒng)一方面可保障可再生能源的發(fā)電工程的基本電價，另一方面又有利于解決電力市場轉(zhuǎn)型過程中的關(guān)鍵性問題。采用溢價電價系統(tǒng)的優(yōu)勢是既能考慮到利用可再生能源發(fā)電的工程運轉(zhuǎn)的實際成本，又與電力市場中的電力競價過程相接軌，其運轉(zhuǎn)的原則主要是以傳統(tǒng)電力的銷售價格為電力市場的參考系，從而制定相對科學合理的電價比例，通常會出現(xiàn)可再生能源的發(fā)電價格會受傳統(tǒng)電力市場波動的影響，另一種主要原則是依據(jù)不穩(wěn)定且相互競爭的電價市場結(jié)合政府制定的固定電價獎勵機制共同作為制定可再生能源發(fā)電價格的參考系。通過對國外的可再生電力能源的市場營銷模式及國家政策的比較分析，可發(fā)現(xiàn)固定電價及溢價體系的操作流程比較簡單，并且效果顯著，因此我國應積極借鑒并結(jié)合我國具體能源分布及市場需求完善并實施這兩套發(fā)電價格定制體系，以健全我國電力市場營銷制度。
（三）完善可再生能源電力市場競爭體系
建立完善的符合我國可再生能源開發(fā)的電力市場競爭體系是電力市場營銷及企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先成本戰(zhàn)略的總核心，針對我國電力市場不完善的競爭機制，首先應制定標歧立異的發(fā)展戰(zhàn)略，其次需電力企業(yè)內(nèi)部管理層集聚力量制定發(fā)展目標戰(zhàn)略方案。其中在發(fā)展戰(zhàn)略上標歧立異是指旨在將電力企業(yè)所提出的電力產(chǎn)品或電力相關(guān)服務做到標歧立異，這樣有利于確保在一定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠提出獨特的電力產(chǎn)品；目標集聚是主攻該企業(yè)中的某個產(chǎn)品的顧客群體。總之這兩種方式有助于滿足相應產(chǎn)品的對應顧客群體的具體需求或者達到降低成本的市場期待，最終有助于電力市場營銷機制的建立健全。
（四）完善可再生能源營銷的制度與法規(guī)
目前我國可再生電力能源資源豐富但開發(fā)現(xiàn)狀并不理想，并且對利用可再生能源發(fā)電的政策機制尚不完善，基于現(xiàn)狀，我國政府應在政策上給予可持續(xù)電力企業(yè)大力支持，充分發(fā)揮政府職能，運用多種手段為可再生能源的發(fā)電籌集資金，并引進技術(shù)人才，以推動可再生能源的電力市場營銷的長效發(fā)展。在推動其市場營銷的過程中，政府必須盡到其規(guī)劃協(xié)調(diào)及后期監(jiān)督服務等具體職能，制定開發(fā)能源及電力發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為可再生電力能源的發(fā)展提供保障，并運用政府宏觀調(diào)控職能調(diào)定可再生能源發(fā)電的價格，提高其在電力市場的比重。
四、結(jié)束語
面對我國可再生電力能源的開發(fā)狀況及市場營銷比例的現(xiàn)狀，我國政府及新型電力企業(yè)積極制定市場營銷機制，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，盡快實現(xiàn)電力營銷市場的轉(zhuǎn)型，將可再生能源作為其核心力量是關(guān)乎國計民生的重要舉措。從我國現(xiàn)階段的電力能源發(fā)展來看，溢價機制和固價系統(tǒng)由于易于操作且效果明顯，對于政府和可再生電力能源企業(yè)具有重要的借鑒意義。
參考文獻：
[1]陶曾魯，何芳.大型風電液力機械傳動裝置的理論分析[J].液壓氣動與密封，2011
一、引言
海洋資源以其可再生性、環(huán)保性、總量大等特點相比其他不可再生資源更具有發(fā)展?jié)摿?，我國大部分海洋可再生能源分布在東部沿海地區(qū)，長期以來其經(jīng)濟增長有很大一部分是以高投入、高消耗和高污染的以犧牲生態(tài)的粗放型的方式實現(xiàn)的，這樣的經(jīng)濟增長方式勢必存在巨大風險，發(fā)展海洋可再生能源有助于改變這種經(jīng)濟發(fā)展模式，向環(huán)境友好型的集約經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。
二、我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
海洋可再生能源具有儲量大、種類豐富、可再生等優(yōu)勢，我國海洋可再生能源儲量比較豐富，大大有助于我國當前改善能源結(jié)構(gòu)和能源開發(fā)。下文將重點介紹我國部分海洋能源的發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）潮汐能
潮汐能是海洋可再生能源利用率最高的一項能源，中國潮汐能資源（不含臺灣）總蘊藏量約190GW，可開發(fā)裝機容量200KW以上，潮汐能源的總裝機量為21.8GW左右。我國共建成潮汐發(fā)電站76座，但只剩浙江溫嶺的江廈站、浙江玉環(huán)海山站和山東乳山白沙口站3座，其中浙江溫嶺的江廈站成為世界第三大潮汐電站。雖然在潮汐能的開發(fā)利用上，我國相對比較先進，較為成熟，但目前我國潮汐能開發(fā)資源占比非常低，還不足1%，屬于新能源尚未開發(fā)的領(lǐng)域，開發(fā)力度遠遠不夠。
（二）波浪能
波浪能是海洋可再生能源中發(fā)展第二快的能源。我國對波浪能的開發(fā)利用已初步實現(xiàn)商業(yè)化，可以說開發(fā)潛力巨大，國家也在積極啟動相關(guān)項目，準備研建裝機容量在500KW以上的多功能互補獨立示范電站，以實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的電力供應。
（三）溫差能
溫差能，是由于海水的溫差而產(chǎn)生的能量。我國南海和東海的部分海域，能達到20攝氏度以上的溫差，所以其蘊含能量十分可觀。雖然我國在掌握海洋溫差發(fā)電技術(shù)的時間要落后于美國和日本，但在技術(shù)上卻并不落后，甚至趕超，美國朗肯循環(huán)的發(fā)電效率為3%，日本上原循環(huán)發(fā)電效率為4.9%，而我國研究的國海循環(huán)發(fā)電效率為5.1%，但仍需進一步發(fā)展。
（四）鹽差能
目前國際上對鹽差能的利用技術(shù)還處于探索發(fā)展階段，實用性的鹽差能發(fā)電站還未真正建立和應用。由于鹽差能發(fā)電相關(guān)技術(shù)效率較低，成本高昂，并且我國鹽差能資源地理分布不均，受季節(jié)變化和年際變化影響較大，所以鹽差能的利用還仍處于探索發(fā)展階段。
（五）潮流能
我國在定海摘箬山島建了一座長25米，寬20米，吃水深度1.2米的海流能發(fā)電實驗平臺，是目前國內(nèi)累計發(fā)電量最大，也是唯一長時間高效發(fā)電的海流能機組，且不需要建壩，大大縮短了建設周期，不會產(chǎn)生建壩所帶來的淤泥影響魚類洄游等問題，屬于生態(tài)友好型發(fā)電。
綜上，我國的海洋可再生資源開發(fā)技術(shù)已經(jīng)取得了一定成果，雖然技術(shù)水平總體比較低，效率也有待提升，但相信海洋可再生能源必然能為我國的能源短缺和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)開辟新道路。
三、我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)存在問題
由于我國海洋可再生能源開發(fā)起步晚，法律法規(guī)不健全，技術(shù)研發(fā)人員匱乏，加之我國海洋能自身的一些特點，我國的海洋能產(chǎn)業(yè)至今未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。具體而言，我國海洋可再生資源的發(fā)展主要存在以下障礙：
（一）體制障礙
我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制仍存在繁雜的審批工作，既易產(chǎn)生腐敗，出現(xiàn)尋租，使資源難以實現(xiàn)最優(yōu)化配置；又存在時滯，降低經(jīng)濟活動的效率。而我國的海洋能存在多頭管理、跨部門監(jiān)管，對海洋能的研發(fā)管理、項目審批、電價制定等分屬于不同的職能部門，這種分散式的管理勢必會引來權(quán)責不明、政監(jiān)混淆等后果。
（二）技術(shù)障礙
我國對海洋能的研發(fā)力量非常單一，主要集中在少數(shù)幾所高等院校，且相對分散，創(chuàng)新性不足，且由于海洋能自身特點而形成并網(wǎng)障礙。我國海洋能資源分布相對分散，且由于技術(shù)不成熟等各方面原因，使大規(guī)模發(fā)電并網(wǎng)非常困難。
（三）融資障礙
海洋可再生能源的開發(fā)復雜且投資周期達到10年甚至15年，長期投資加上風險較大導致海洋能產(chǎn)業(yè)吸引風投資金融資困難。再者，海洋可再生能源開發(fā)和利用屬高新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)人才資源的培養(yǎng)上的投入資金也不足。
（四）市場障礙
海洋能的市場障礙主要在于價格偏高，使其與其他常規(guī)能源相比競爭力較差。我國火力發(fā)電和水力發(fā)電成本一般在0.3―0.5元每千瓦時，但波浪能發(fā)電平準化電力成本0.28―1.04美元每千瓦時，潮汐能發(fā)電平準化電力成本0.26―0.84美元每千瓦時，且就目前來看，除了潮汐能利用技術(shù)基本成熟能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化之外，波浪能、潮流能還處于小型示范的起步階段，溫差能還在試驗探究階段，都未真正實現(xiàn)商業(yè)化。
（五）地域發(fā)展不平衡
我國海洋能地域差異非常大，潮汐能福建和浙江兩省的分布占全國總儲量的80%以上；潮流能資源主要分布在浙江，占全國的70%以上；波浪能主要分布在浙江、福建、海南；鹽差能主要分布在上海、廣東、福建。從空間上來看，我國的海洋能資源主要分布在南部沿海地區(qū)，而在北部沿海不論是在海洋能的儲量上還是開發(fā)利用程度上都要低于南部地區(qū)，在地區(qū)分布上存在不平衡性。
四、解決對策
在海洋可再生能源綱要（2013――2016年）中政府明確提出了海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和發(fā)展目標以及整體規(guī)劃，可以說為海洋能產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展指明了方向。
（一）制定科學合理的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)管理
海洋能涉及部門眾多，存在交叉管理，立足于本國國情，應建立垂直管理機構(gòu)，且應該對該機構(gòu)的行政管理有所傾斜，以消除政策障礙，此外，要減少行政審批，提高辦事效率，縮小權(quán)利尋租，為跨越式發(fā)展提供體制保障。
（二）建立海洋創(chuàng)新體系，加快人才培養(yǎng)步伐
我國海洋能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需要政府部門、科研機構(gòu)以及新能源企業(yè)共同作用相互配合。可借鑒英國的經(jīng)驗，建立科研機構(gòu)、企業(yè)、高校三位一體聯(lián)合開發(fā)體制，科研機構(gòu)負責研發(fā)，企業(yè)確保投入，加速商業(yè)化，高校負責人才培養(yǎng)，政府則進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（三）拓寬融資渠道，多元融資
由于海洋能產(chǎn)業(yè)自身的一些特點，融資渠道一般是通過銀行與非銀行金融機構(gòu)的間接融資、融資租賃以及上市融資等。此外，還有PPP籌資、政府擔保等新型融資方式，也可通過資源互換、入股、優(yōu)惠政策等吸引國外資金注入我國海洋能產(chǎn)業(yè)中。
（四）完善市場，深化電力體制改革
我國應積極借鑒英國經(jīng)驗，促進財力雄厚的大企業(yè)與創(chuàng)新型小企業(yè)的優(yōu)勢合作，同時也重視與其他國家和地區(qū)的多邊合作，促進海洋能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新和成熟的同時有利于競爭性能源市場的建設。除完善市場，建設合理的市場結(jié)構(gòu)外，要深化電力體制改革，比如實行配額制和強制上網(wǎng)電價政策，且海洋能的配額制可以和綠色證書交易系統(tǒng)結(jié)合。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展，健全公眾參與機制
對跨區(qū)域的能源實行垂直管理，并制定和我國海洋能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，高度重視空間布局，避免重復投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同造成的惡性競爭、浪費資源或破壞環(huán)境等后果，才能使海洋能的開發(fā)和利用有序和有效進行，才能既開發(fā)了資源又不破壞生態(tài)。
盡管海洋能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢無可比擬，但我們不能因為發(fā)展而不惜向生態(tài)借貸，不能忽視其對海洋環(huán)境產(chǎn)生的影響。我們必須重視海洋能開發(fā)的生態(tài)影響，對項目的審批必須經(jīng)過嚴格的審查，增加透明度，讓技術(shù)學者、沿海居民以及社會公眾共同參與。（作者單位：天津財經(jīng)大學）
參考文獻：
能源是經(jīng)濟增長的根本動力，是人類生存和發(fā)展的基礎，在人類社會高度文明的今天，人們在享受經(jīng)濟發(fā)展、科技進步成果的同時，也不得不面對能源短缺以及過度使用能源造成的環(huán)境污染等問題。兩次石油危機后能源問題已成為全球性問題，能源安全直接關(guān)系到國家安全。我國是能源生產(chǎn)和消費大國，能源問題尤為突出。
一、我國高速增長的經(jīng)濟與能源供給的矛盾
改革開放以來我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，與此同時，能源消耗急劇上升，能源與經(jīng)濟發(fā)展在總量與結(jié)構(gòu)上的矛盾日益突出。近20年來國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番，但能源消耗也增加了一倍?！笆濉逼陂g，我國能源消耗速度超過了同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。目前我國能源消耗大約占世界能源總消耗的15%左右，已成為第二大能源消費國，但我國能源資源不足以支撐如此巨大的消耗。我國能源以煤為主，水能資源和煤炭探明儲量分別居世界第一、二位，但除以人口總數(shù)，二者均為世界平均水平的一半上下，我國是貧油國家，天然氣的人均儲量也很低。連續(xù)無節(jié)制地開采使我國的能源儲備下降迅速，有資料估計，我國煤炭剩余儲量可供開采不足百年，石油僅?？晒╅_采10幾年的儲量，天然氣僅剩可供開采30幾年的儲量，我國能源安全問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
我國是最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，在相當長一段時期內(nèi)我國的主要任務是發(fā)展經(jīng)濟，擺脫貧困。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和13億人口生活水平的提高，對能源的需求還將不可避免的增加，能源短缺將成為困擾經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，能源問題若得不到很好地解決，將成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，我國經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國能源生產(chǎn)消費中的主要問題
1.能源利用率低下
目前，我國的能源利用效率僅僅有三成，比發(fā)達國家落后幾十年，我國增長1萬美金GDP消耗的能源是美國的4倍，日本的14倍，我國單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國家之一。冶金、建材、化工、交通運輸、發(fā)電等行業(yè)是耗能大戶，單位產(chǎn)品能耗平均高于同行業(yè)國際先進水平兩成甚至更多。粗放式發(fā)展，無節(jié)制地消耗造成我國能源短缺，同時帶來了大氣、土壤、水資源污染等環(huán)境問題，與發(fā)達國家相比我國有相當大的節(jié)能空間。
2.能源結(jié)構(gòu)不合理
由于我國煤炭資源相對豐富，我國能源消費結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭占比過大，以2006年為例，我國能源消費中煤炭占近70%，石油、天然氣、水電、核電和風電共占30%，這種能源消費結(jié)構(gòu)的負作用是能源利用率低，環(huán)境污染嚴重。而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源需求的結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的矛盾也在不斷加大，石油在消費總量中的比重逐年提高，而生產(chǎn)總量受資源的限制始終未能有效地提高，石油產(chǎn)量的增長幅度已連續(xù)十幾年低于消費需求的增長幅度，進口依賴度越來越大，2011年上半年我國原油需求量的一半以上需要靠從國外進口，這使得我國的能源安全存在很大隱患。我國要解決能源和環(huán)境問題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)清潔能源，努力提高清潔能源在中國能源結(jié)構(gòu)中的比重勢在必行。
3.環(huán)境代價巨大
環(huán)境問題和能源問題是一個問題的兩個方面，環(huán)境問題很大程度上源于能源的過度開采和消耗。我國在經(jīng)濟高速增長的同時也付出了沉重的環(huán)境代價。我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難改變，由此導致污染物排放問題也將長期困擾著我們。據(jù)統(tǒng)計，全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來自于燃煤。我國酸雨區(qū)面積居世界首位，我國一半城市上空的空氣質(zhì)量不合格，很多地區(qū)的土壤污染、地表水污染嚴重，生態(tài)環(huán)境遭破壞。治理這些污染所需要的成本或可抵消這些年發(fā)展的成果，而有些環(huán)境的破壞甚至是不可逆的。
三、解決我國能源問題的路徑選擇
1.大力發(fā)展可再生能源
能源和環(huán)境問題是當前世界面臨的兩大挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳、高效的能源是應對挑戰(zhàn)的唯一出路。發(fā)達國家都在積極推進各項激勵政策促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低化石燃料的比重。我國水能可開發(fā)裝機容量居世界之首，風能、太陽能、生物質(zhì)能資源也相當豐富，發(fā)展可再生能源不僅可解決能源短缺問題和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，還有助于建設環(huán)境友好型社會。目前我國可再生能源發(fā)展迅速，但要使我國可再生能源產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，還必須解決好以下問題。
（1）高投入、高成本的問題?？稍偕茉措m然社會效益、環(huán)境效益顯著，但與現(xiàn)有常規(guī)能源相比經(jīng)濟效益較低，建設初期投入大，成本是可再生能源發(fā)展的經(jīng)濟瓶頸，只有降低成本才能使之在與常規(guī)能源的競爭中取得優(yōu)勢，從而得到快速發(fā)展。
（2）我國可再生能源同樣存在技術(shù)瓶頸，目前生產(chǎn)中的很多核心技術(shù)掌握在發(fā)達國家手中，例如我國的風電設備就主要依賴進口。不掌握核心技術(shù)我們發(fā)展可再生能源就會受到制約，因此，要組織科研力量突破可再生能源開發(fā)中的技術(shù)壁壘，實現(xiàn)核心技術(shù)國有化，為我國可再生能源暢通無阻地發(fā)展提供技術(shù)保障。
（3）發(fā)展可再生能源需要政策支持。我國雖然已頒布了可再生能源法，以法律法規(guī)的形式規(guī)定了支持可再生能源的原則內(nèi)容，但缺乏相應的配套政策措施，可操作性不強，實施起來有很大難度。我國應制定相應的財政補貼、減免稅收和低息貸款等政策，運用經(jīng)濟杠桿鼓勵投資者開發(fā)可再生能源。
（4）我國部分可再生能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復建設，產(chǎn)能過剩。我國經(jīng)濟建設中不乏這樣的現(xiàn)象：要發(fā)展就一擁而上，產(chǎn)能過剩了再一刀砍下。這種現(xiàn)象在可再生能源領(lǐng)域又不幸重演了，風電門檻低，收益大，各地爭相從國外高價引進風電設備，一時間風電產(chǎn)能過剩。多晶硅產(chǎn)能過?，F(xiàn)象更加嚴重，目前我國多晶硅產(chǎn)能是全球多晶硅年需求量的兩倍。要解決這一問題就必須建立系統(tǒng)協(xié)調(diào)的決策機制，規(guī)范行業(yè)秩序，嚴格準入制度。還應健全可再生能源的國家標準，對再生能源實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。
2.節(jié)能是零污染的綠色能源
節(jié)約能源、提高能源效率是最廉價的、零污染的綠色能源。目前，世界各國紛紛制定節(jié)能法規(guī)政策鼓勵或強制產(chǎn)業(yè)節(jié)能，并通過倡導改變生活方式等手段實現(xiàn)全社會節(jié)能。日本是一個能源和資源都很稀缺的國家，但其經(jīng)濟發(fā)展很迅速，這得益于對新能源的開發(fā)和對現(xiàn)有能源的節(jié)約。節(jié)約能源同樣是我國解決能源問題的主要途徑之一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，降低單位GDP能耗，提高能源利用效率，與此同時提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，建設“節(jié)約型社會”，是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
（1）轉(zhuǎn)變觀點是前提。首先必須充分認識到我國能源短缺和環(huán)境問題的嚴重性，認識到過去那種高能耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟增長方式對我國社會與經(jīng)濟的危害。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家、能源消費大國，人口眾多，人均能源占有率低下，只有有效地提高能源的利用效率，才能保證我國經(jīng)濟持續(xù)較快地增長。要提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，使全社會都認識到節(jié)約能源是關(guān)乎社會與經(jīng)濟發(fā)展和國家能源安全的大事，要高度重視，大力倡導綠色消費理念，養(yǎng)成低碳的生活方式，創(chuàng)建“節(jié)約型社會”。
當前，世界能源結(jié)構(gòu)中，人類主要是對石油、天然氣、煤炭等化石能源的利用，但其不可再生，將面臨枯竭的危機。但化石能源的開采和利用也是造成環(huán)境污染的直接來源，人類為了將來的生存與發(fā)展，必須尋找一種清潔能源。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，人類對能源的需求越來越大，進而隨之而來的能源短缺，環(huán)境破壞已經(jīng)成為社會發(fā)展面臨的重大問題。
新世紀，能源需求成為一個急需解決的全球性問題，各國對能源的爭奪也愈加激烈。需要尋找一種替代能源來緩解目前的形勢，走“節(jié)能減排”，發(fā)展低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的道路。利用“節(jié)能減排”只能緩解能源短缺的局面，但是不能從根本上解決能源短缺的趨勢，因此必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，利用可再生能源逐步取代傳統(tǒng)化石能源，因此可再生能源發(fā)展問題成為世界關(guān)注的焦點。
一、光伏發(fā)電的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀70年代，在全球石油危機的背景下，西方發(fā)達國家將尋找新能源的方向轉(zhuǎn)向了豐富的太陽能，并高度重視光伏發(fā)電技術(shù)。
德國是大規(guī)模發(fā)展光伏事業(yè)最早的國家，其由政府制定的《可再生能源電力供應法》，很大力度的促進了光伏發(fā)電的市場，為本國光伏事業(yè)的發(fā)展提供了強制的政策保障。美國是繼德國之后的發(fā)展光伏發(fā)電的國家，在1997的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上提出了一個偉大的百萬太陽能屋頂計劃。這一計劃在美國新一屆總統(tǒng)奧巴馬的支持下得到了更大的推廣，奧巴馬政府對新能源開發(fā)政策給美國的光伏乃至全球的光伏發(fā)電市場注入了新的更大活力。日本也是太陽電池的生產(chǎn)大國，其在1997年提出了“7萬光伏屋頂計劃”，到2010年光伏電池的安裝總量達7600MW。
最近幾年，各國新的可再生能源法的出臺，更是掀起了一輪政策熱潮，新的補貼法案促進可全球光伏市場的高速發(fā)展。正是歐洲、美國和日本的強有力支持，全球光伏逆變器市場呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。
我國的光伏并網(wǎng)技術(shù)從20世紀開始起步，到現(xiàn)在的穩(wěn)步發(fā)展的階段，國家也出臺了《可再生能源長期發(fā)展規(guī)劃》的政策，來激勵和促進我國的光伏事業(yè)的快速發(fā)展。我國國內(nèi)對光伏逆變器的應用比歐洲國家晚很多，我國目前最好的光伏企業(yè)合肥陽光電源比德國的SMA要晚上市9年。我國是繼德國、美國和日本之后的世界第四大光伏組件制造國。光伏發(fā)電未來的發(fā)展必定是建設大規(guī)模的并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家制定的“十二五”規(guī)劃，為我國光伏制定了確切的發(fā)展目標，即到“十二五”末期，國內(nèi)光伏發(fā)電裝機容量達到 5GW。要實現(xiàn)這一宏偉的目標，前路依舊是漫長和艱辛。
二、光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)
光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)是相對獨立式光伏發(fā)電系統(tǒng)而言的，兩者的區(qū)別就是發(fā)電系統(tǒng)與電力系統(tǒng)連接與否。光伏發(fā)電并網(wǎng)系統(tǒng)與電力系統(tǒng)的電網(wǎng)相連接，成為電力系統(tǒng)的一部分，便可為電力系統(tǒng)提供有功功率和無功電能。光伏并網(wǎng)系統(tǒng)通常由三部分組成：光伏陣列、逆變器和電網(wǎng)。
光伏發(fā)電系統(tǒng)追求的是輸出功率的最大，系統(tǒng)連接方式對輸出功率有著明顯的影響。其中，影響發(fā)電功率的兩個重要的方面是光伏陣列的分布方式和逆變器的結(jié)構(gòu)，其分布方式和結(jié)構(gòu)不同發(fā)電功率也不一樣。
三、光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)
（一）最大功率跟蹤
在光伏發(fā)電系統(tǒng)中，光伏陣列電池輸出功率的利用率不僅與其內(nèi)部結(jié)構(gòu)有關(guān)，還受外界環(huán)境（如光照度、溫度和負載等因素）的影響。在周圍的外界不同的條件下，光伏陣列的輸出功率可達到不同的且唯一的最大功率點（MPP），對于利用光來發(fā)電的系統(tǒng)說，應當使光伏電池工作在最優(yōu)的狀態(tài)，達到最大地將光能轉(zhuǎn)換為電能的轉(zhuǎn)化率，采用適當?shù)目刂剖蛊溥\行在最大功率輸出稱為最大功率跟蹤（MPPT）。經(jīng)查閱資料，在許多文獻上提出了多種控制算法，有恒定電壓法、擾動觀察法和增量電導法等。
（二）并網(wǎng)控制技術(shù)
光伏逆變器的控制器的控制策略是光伏系統(tǒng)并網(wǎng)控制的關(guān)鍵。光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)在諸如單級式、雙級式以及單相、三相等多種拓撲結(jié)構(gòu)中都不能缺少網(wǎng)側(cè)的DC-AC變換，即并網(wǎng)逆變單元。并網(wǎng)逆變器實現(xiàn)直流到交流的能量變換，要控制并網(wǎng)電流相位和頻率，甚至需根據(jù)指令進行電網(wǎng)的無功功率的調(diào)節(jié)?？梢?，網(wǎng)側(cè)逆變器的有效控制是光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的核心部分。
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0引言
自第三次工業(yè)革命以來，人類社會在經(jīng)濟和科技方面取得了空前的發(fā)展，伴隨而來的是常規(guī)化石能源的大量消耗及其引起的環(huán)境污染和資源短缺等一系列問題，迫使人類不得不開始尋找清潔的可再生能源，也即新能源。相對于傳統(tǒng)的煤、石油、天然氣等化石能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點，對于解決當今世界日益嚴重的環(huán)境污染和資源匱乏等問題具有十分重要的意義[1]。資源與環(huán)境的壓力也給電力系統(tǒng)帶來了新的挑戰(zhàn)，利用新能源逐步取代傳統(tǒng)能源進行發(fā)電將是今后電力工業(yè)發(fā)展的趨勢，可見新能源發(fā)電具有良好的發(fā)展前景和實用價值。
1 新能源發(fā)電的類型及其原理特點
新能源發(fā)電主要包括太陽能發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地熱發(fā)電、潮汐發(fā)電等方面。
1.1太陽能發(fā)電
太陽能是指太陽內(nèi)部連續(xù)不斷的核聚變反應過程所產(chǎn)生的能量，它是一個巨大的能源，據(jù)估計，我國陸地面積每年接收到的太陽能輻射能相當于億噸煤[2]。太陽能發(fā)電又叫光伏發(fā)電，它的基本原理是利用光伏效應，通過光照產(chǎn)生電動勢，進而輸出電能，實現(xiàn)光電轉(zhuǎn)換。簡單地說，太陽能發(fā)電就是通過太陽能電池直接將太陽光轉(zhuǎn)換成電能，太陽能電池是由各種具有不同電子特性的半導體材料薄膜制成的平展晶體，可以產(chǎn)生強大的內(nèi)部電場[2]，主要包括單晶硅電池、多晶硅電池和非晶硅電池三種類型。免費論文參考網(wǎng)。
常見的太陽能發(fā)電系統(tǒng)由太陽能電池、控制器和逆變器三部分構(gòu)成，按其運行方式可分為獨立太陽能發(fā)電系統(tǒng)和并網(wǎng)太陽能發(fā)電系統(tǒng)，其中后者是目前的主流發(fā)展趨勢，即太陽能電池發(fā)出的直流電，通過逆變裝置轉(zhuǎn)換成交流，進而并入電網(wǎng)使用。太陽能發(fā)電安全可靠，具有許多優(yōu)點，如能源充足，太陽能無處不在，不受地域限制；建設周期短，運行成本低；不需要消耗燃料，無環(huán)境污染；結(jié)構(gòu)簡單，維護方便，適合無人值守。但是，太陽能發(fā)電受氣候條件影響，具有間歇性，且價格昂貴。
1.2 風力發(fā)電
風力發(fā)電是將風能轉(zhuǎn)換成機械能，再轉(zhuǎn)換為電能，其基本原理是利用風吹動風輪，通過風輪的機械轉(zhuǎn)動驅(qū)動發(fā)電機轉(zhuǎn)子旋轉(zhuǎn)，進而產(chǎn)生電能。風能是清潔的可再生能源，風力發(fā)電與常規(guī)發(fā)電相比，具有能源充足、不消耗燃料、無環(huán)境污染、占地面積小、工程建設周期短、發(fā)電技術(shù)成熟等優(yōu)點。在當今世界的新能源開發(fā)技術(shù)中，風力發(fā)電是最成熟、最有商業(yè)利用價值的發(fā)電方式，其裝機容量正在不斷擴大，全球風電發(fā)電量占總發(fā)電量的比例也在逐步增加。
1.3生物質(zhì)能發(fā)電
生物質(zhì)能是綠色植物通過光合作用，將太陽能轉(zhuǎn)化為化學能而儲存在生物質(zhì)內(nèi)部的一種能量形式，是一種資源豐富、無污染的能源。生物質(zhì)能發(fā)電包括農(nóng)林廢棄物燃燒發(fā)電、生物質(zhì)燃氣發(fā)電、城市垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等方面。生物質(zhì)能發(fā)電具有電能質(zhì)量好、可靠性高等優(yōu)點，具有較高的經(jīng)濟價值。
1.4 地熱發(fā)電
地球內(nèi)部蘊藏著巨大的熱能，地熱能就是地球內(nèi)部的熱釋放到地表的能量，地熱發(fā)電就是將地熱能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械能，再將機械能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，它是利用地下熱水和蒸汽為動力源的一種新型發(fā)電技術(shù)，其原理與火力發(fā)電基本一樣，即將蒸汽的熱能通過汽輪機轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械能，然后帶動發(fā)電機發(fā)電[2]。
1.5潮汐發(fā)電
潮汐能，顧名思義，就是潮汐所蘊含的能量，同樣是一種取之不盡、用之不竭的新能源。潮汐發(fā)電，就是利用海水漲落及其引起的水位差來推動水輪機，由水輪機帶動發(fā)電機進行發(fā)電，其原理與一般的水力發(fā)電差別不大。即在海灣或有潮汐的河口修建大壩，構(gòu)成水庫，利用壩內(nèi)外漲潮、落潮時的水位差進行發(fā)電。潮汐發(fā)電受潮汐周期變化的影響，具有間歇性。
2 中國新能源發(fā)電的前景展望
改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模躍居世界前列，與此同時，能源消費結(jié)構(gòu)的不合理引起的資源環(huán)境問題日益突出，大力發(fā)展新能源發(fā)電技術(shù)，是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。我國可再生能源資源豐富，通過近年來的發(fā)展，新能源發(fā)電已經(jīng)取得了一定進展，已經(jīng)形成了一定規(guī)模、體系相對完善的新能源產(chǎn)業(yè)。中國新能源發(fā)電雖然剛剛起步，但是卻有著廣闊的發(fā)展前景。免費論文參考網(wǎng)。
（1）風力發(fā)電和太陽能發(fā)電發(fā)展迅速。中國風能資源豐富且風力發(fā)電技術(shù)較為成熟，目前正在以“建設大基地，融入大電網(wǎng)”的方式進行規(guī)劃和布局。太陽能發(fā)電同樣也具有較好的發(fā)展前景，我國的太陽能電池制造水平較高，應該大規(guī)模推廣太陽能發(fā)電。免費論文參考網(wǎng)。根據(jù)國家能源局制定的《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，到2011年，新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重達到2%（含水電為10%），新能源發(fā)電占電力總裝機容量的比重達到5%（含水電為25%）。而風電裝機容量將達到3500萬千瓦（陸地風電3000萬千瓦，海上風電500萬千瓦），太陽能發(fā)電裝機容量將達到200萬千瓦[1]。除此之外，《2008年中國風電發(fā)展報告》預言，到2020年末，全國風電開發(fā)建設規(guī)模有望達到1億kW。
（2）生物質(zhì)能發(fā)電優(yōu)勢明顯，前景較好。相對于風力發(fā)電和太陽能發(fā)電的間歇性特點，生物質(zhì)能發(fā)電具有突出的優(yōu)點，經(jīng)濟價值較高。2002年，我國可再生能源發(fā)電裝機容量3234.6萬kW，其中生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量80萬kW，在眾多新能源和可再生能源發(fā)電中僅次于小水電。預計到2020年，可再生能源發(fā)電將達0.9~1億kW，其中生物質(zhì)能發(fā)電為1000萬kW；另一種估計結(jié)果是2020年可再生能源發(fā)電裝機容量將達到1.21億kW，其中生物質(zhì)能為2000萬kW。
（3）在有條件的區(qū)域發(fā)展地熱發(fā)電和潮汐發(fā)電。受地理條件的限制，地熱發(fā)電和潮汐發(fā)電均具有地域性。目前，中國高溫地熱電站主要集中在西藏地區(qū)，總裝機容量為27.18MW，其中羊八井地熱電站裝機容量25.18MW，其發(fā)電量已經(jīng)占到拉薩電網(wǎng)的40%以上，對緩和拉薩地區(qū)電力緊缺的情況起到了重要的作用。今后，可繼續(xù)在西藏地區(qū)大力發(fā)展地熱發(fā)電。我國潮汐能蘊藏量中可開發(fā)利用部分的92%集中在經(jīng)濟發(fā)達、能源需求迫切的華東沿海地區(qū)[3]，發(fā)展潮汐發(fā)電可緩解這些地區(qū)的電力不足。但是，潮汐發(fā)電由于開發(fā)成本較高和技術(shù)上的原因，目前發(fā)展并不是很快，我國江廈潮汐電站裝機容量為3200kW，年發(fā)電量1070萬kWh[4]，今后可視情況適當發(fā)展潮汐發(fā)電。
3 結(jié)語
能源短缺和環(huán)境惡化已經(jīng)成為威脅人類生存的全球化問題，發(fā)展新能源是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，中國應該加快開發(fā)利用新能源的步伐，大力發(fā)展新能源發(fā)電，逐步實現(xiàn)從常規(guī)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變。目前，我國的新能源發(fā)電已經(jīng)取得了一定的進展，但同時還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在技術(shù)基礎薄弱、相關(guān)體制尚不規(guī)范等方面。為此，提出一些建議：（1）制定發(fā)展目標，科學規(guī)劃布局。新能源發(fā)電必須進行合理規(guī)劃和布局，有必要將其納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。（2）加快體系建設，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。對于新能源發(fā)電的設備要求和并網(wǎng)技術(shù)標準，應該盡快制定相關(guān)準則。（3）加大投資力度，鼓勵自主創(chuàng)新。目前，我國新能源研究力量分散，缺乏跨學科的交流，有必要對各類科研機構(gòu)進行整合。除此之外，新能源發(fā)電是智能電網(wǎng)的一個重要組成部分，必須構(gòu)建全國統(tǒng)一的新能源電網(wǎng)，以促進我國智能電網(wǎng)的建設。
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⑴標題：是消息的眼睛。要求準確、凝練、新穎、醒目。有引題、正題和副題三種。引題放在正題前，交代背景、說明原因、烘托氣氛等，引出正題；正題是概括消息的主要內(nèi)容，是標題的核心；副題放在正題后，往往是重要事實、結(jié)果的提要，對正題起補充作用。完整的消息標題有三行：引題、正題和副題。兩行標題的形式有：“正題+副題”、“引題+正題”。
⑵導語：一般指“電頭”（交代通訊社名稱，發(fā)電地點和時間）后的第一句或第一段文字。以凝練簡明的語言，概述新聞的主要內(nèi)容或事實，鮮明地揭示新聞的中心。常見的有敘述式、描寫式、評論式、提問式、結(jié)論式等。
⑶主體：對導語內(nèi)容進行展開和補充，是新聞的軀干。按事情發(fā)生發(fā)展的先后順序安排層次，按事物之間的邏輯關(guān)系安排層次。
⑷背景：是指事件的歷史背景、周圍環(huán)境與其他方面的聯(lián)系等。一般說，它是消息的從屬部分。消息背景的種類可分為三大類：對比性背景材料，說明性背景材料，注釋性背景材料。它對于新聞事實的作用主要有以下幾點：說明新聞事件的起因；顯示或幫助讀者理解新聞事件的重要性；突出新聞稿件的新聞價值；表明記者的觀點；襯托、深化主題。
⑸結(jié)語：新聞的最后一句話或一段話。緊扣主題的抒情議論，起到表現(xiàn)或深化主題的作用，語言較為精練。有小結(jié)式、啟發(fā)式、號召式、分析式、展望式。有的新聞，事實說清楚了，就不需要結(jié)語。
2.通訊是綜合運用多種表達方式，詳細深入而又生動形象地報道新近發(fā)生的事實的一種新聞體裁?？煞譃槿宋锿ㄓ?、事件通訊、概貌通訊、工作通訊等。通訊比消息重視細節(jié)和文采，講究以情感人。
3.特寫是作者借用電影拍攝特寫鏡頭的手法，通過形象描繪來再現(xiàn)現(xiàn)實生活中富有特征的片斷，給讀者留下鮮明而深刻印象的新聞體裁。特寫一般用于再現(xiàn)重大事件的一個片斷或者變化中的一個場景。文學手法運用較多。感情比較充沛，愛憎分明。
4.時評是對新聞的評論，它和消息、通訊、特寫一樣，是“新聞”大家庭中的一員。它是對時政和民生的關(guān)注，是公眾參與社會的發(fā)言，屬議論文范疇。因此，閱讀時主要關(guān)注作者針對什么人或什么事，發(fā)表了什么看法；弄清作者觀點產(chǎn)生的依據(jù)，并對作者的觀點進行辯證分析。
【設題角度】
除人物傳記外，新聞也是實用類文本閱讀中考得較多的文體。特別是山東省和廣東省，山東五年兩考，廣東五年一考。從考點設計上看，它更突出了對文體特點的考查。常見的命題方式與角度是：對新聞的結(jié)構(gòu)安排、藝術(shù)處理提出自己的看法；對新聞反映的人生價值和時代精神的探究；對標題成敗的探究；探究文本的疑點、難點和空白點，提出自己的見解；對新聞的社會價值提出自己的見解。常見題型有：
1.掌握新聞結(jié)構(gòu)――包括理解導語，挖掘背景、史實的作用。
【例題1】（2010?廣東卷第20題）作者引用法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應現(xiàn)象的歷史事實，在上下文中的作用是什么？請簡要分析。（5分）
【答案】（1）①承接上文提到的新能源的開發(fā)利用總是遇到許多阻礙，法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應現(xiàn)象的歷史事實證明了當初電力能源的開發(fā)利用也遇到了阻礙，但最終不僅突破了人類的舊有認識，還帶來了巨大的社會效益。②照應上文，與上文形成對比，說明新能源之所以無用武之地的一個重要原因就是現(xiàn)代人觀念守舊，怕麻煩，怕承擔風險。（2）①引出下文有關(guān)新能源亟盼世人理解、社會支持、法律保護的內(nèi)容，從而說明為自然爭自由，為保護利用自然立法的重要性。②充實文章的內(nèi)容，增強新聞的真實性、知識性、趣味性和說服力。
【解析】此題先分析上下文各寫了什么內(nèi)容，再分析引用這個史實的作用。（賦分：5分。作用為承上啟下1分。承上指法拉第剛發(fā)現(xiàn)電磁感應時不被人理解，和現(xiàn)在新能源現(xiàn)狀接近。2分。啟下則為，電力現(xiàn)在對人類的貢獻預示著新能源會帶給人類美好的未來。2分）
2.鑒賞新聞寫法――包括理解句意、分析修辭、分析語言特色。
【例題2】（2010?山東卷第21題）新聞語言一般是客觀平實的，而這篇報道卻有所不同。請對文中畫線部分作簡要分析。（4分）
【答案】畫線部分運用“仁慈”“奄奄一息”“焦急”等詞語（1分），具有濃烈的感彩（1分），使報道具有較強的感染力（1分）和明顯的傾向性（或“體現(xiàn)了對小女孩的愛心和人道主義情懷”）（1分）
【解析】將青霉素稱為“仁慈的東西”，因為它能救小女孩的性命；將車稱為“仁慈之車”，因為它快速運來了藥物，體現(xiàn)了作者對小女孩即將得救的喜悅，對人們的愛心的贊頌。此處考查的是語言特色。
3.探究新聞價值――包括探究新聞的時代精神、社會價值和標題藝術(shù)等。
【例題3】（2010?廣東卷第21題）文章標題“讓法律來保護陽光”的含義是什么？作者是從哪幾個方面來論述的？（6分）
【答案】“讓法律來保護陽光”指通過立法來推動可再生能源的開發(fā)利用。論述：①可再生能源不自由，是指它得不到開發(fā)利用。②主要的原因有兩個：受科學認識的局限；受眼前利益的局限。③只有通過立法突破眼前利益的局限，才能保護可再生能源的自由發(fā)展；保護可再生能源的自由發(fā)展，也就是保護人類的自由發(fā)展。
【解析】“讓法律來保護陽光”是形象化的說法，意思就是制定法律，保護可再生資源，確?？稍偕Y源的合理利用。作者從四個方面展開論述：首先說明可再生能源無用武之地的現(xiàn)狀，接著從人類認識有限和觀念的固執(zhí)守舊兩方面分析了可再生能源無用武之地的原因，然后引用法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應的事例說明新能源亟需世人理解和社會支持，最后從立法的高度提出解決問題的措施，即我們亟須用一部專門的法律來保護陽光的自由。
（賦分6分：標題含義為，人類通過立法來保護新能源的開發(fā)和利用。2分。文章主要從新能源現(xiàn)狀即為新能源立法的原因。2分。從立法意義的兩大角度論述。其中，現(xiàn)狀包括人們對新能源認識有限和新能源開發(fā)利用上受限制。2分）
【答題策略】
新聞是培養(yǎng)公民意識和社會責任感的?！墩n程標準》列出了本課程的具體目標有：①養(yǎng)成閱讀新聞的習慣，關(guān)心國內(nèi)外大事及社會生活，能準確、迅速地捕捉基本信息，就所涉及的事件和觀點作出自己的評判；②閱讀新聞、通訊作品，了解其社會功用、體裁特點和構(gòu)成要素，把握語言特色；③具備基本的新聞鑒賞能力。能從選擇材料、提煉意旨、構(gòu)思謀篇、遣詞造句等角度加以分析，對不同作品的優(yōu)劣高下作出評判。新聞類文本的閱讀強調(diào)“四抓”：
1.抓標題――標題是新聞的眼睛。通過標題可以得到新聞的主要信息，包括主要人物、主要事件，甚至是作者的觀點態(tài)度。因為標題即主題，不僅概括了新聞事實，而且融入了作者的情感。好的標題形象妙趣橫生且富于動感，容易激起人們的閱讀欲。如獲獎新聞作品《姜你軍究竟將了誰的軍》運用諧音擬題，極富語言張力，給人印象深刻。探究標題要從內(nèi)容和形式兩方面入手，講究虛與實的結(jié)合。
中圖分類號：TK89
文獻標識碼：A
1
引言
在全球氣候變化影響下，世界各國的減排意愿持續(xù)高漲，開發(fā)風電已成為全世界的共識，各國將發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)作為應對自2008年以來全球經(jīng)濟低迷的有力舉措。從2000年以來，全球風電保持了年均27.3%的高速增長，而美國和中國增速則達到了31.5%和62.6%，顯著高于全球平均水平。從各國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，政策激勵在其中起到了關(guān)鍵性的作用，這在風電產(chǎn)業(yè)的研究、示范、商業(yè)化推廣等諸環(huán)節(jié)都得到了充分體現(xiàn)。在近年來中國風電產(chǎn)業(yè)問題集中性爆發(fā)而政策制定亟待推進的背景下，總結(jié)和借鑒國外風電產(chǎn)業(yè)政策演進的特征、規(guī)律，顯得尤為迫切和必要。美國風電產(chǎn)業(yè)與中國具有較大的類似性，這除了兩國之國土面積、經(jīng)濟總量、能源消費等方面具有可比性外，還因兩國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程和特征類似。因此，對美國風電產(chǎn)業(yè)政策的框架、演進歷程、特征進行深入探究，無疑可為中國制定相關(guān)政策提供有益參考。
現(xiàn)階段關(guān)于美國風電產(chǎn)業(yè)政策的研究成果主要集中在三個方面。一是側(cè)重于對美國風電產(chǎn)業(yè)的整體性介紹和闡述，此類成果散布于對美國能源戰(zhàn)略、新能源產(chǎn)業(yè)政策或氣候變化政策的研究成果中；二是關(guān)注特定政策對美國風電產(chǎn)業(yè)的影響，如Lu等人則對生產(chǎn)稅收優(yōu)惠（Production Tax Credit）的政策效果進行了研究，Menz比較了美國各州采用的五種不同風電政策的有效性；三是開展美國與其余國家風電產(chǎn)業(yè)政策的比較分析，揭示其相似性和差別。Lewis等人和Saidur等人對美國和其余國家風電產(chǎn)業(yè)的政策支持機制進行了對比分析，認為稅收減免（Feed-In-Tariff，F(xiàn)IT），可再生能源配額制（Renewable Portfolio Standard，RPS）和固定電價法律（Pricing law）等是其中比較有效的幾種，曹碹瑋等基于制度主義視角和創(chuàng)新理論，對丹麥、德國和美國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政策進行了研究。但是，已有成果缺乏從動態(tài)演化角度刻畫美國風電產(chǎn)業(yè)政策，尚未系統(tǒng)總結(jié)政策演進的特征和規(guī)律。由此，本文圍繞美國風電產(chǎn)業(yè)政策演進這一主線，刻畫和識別演進過程與特征，并探討政策演進的影響因素，以期為中國風電產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展提供有益借鑒，并藉此彌補現(xiàn)有研究的空缺和豐富產(chǎn)業(yè)政策分析的內(nèi)涵。
2 美國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策框架
2.1發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，美國風電產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)良性增長態(tài)勢，目前已出具體系。2010年美國風電產(chǎn)業(yè)新增裝機容量511.5萬kw，累計容量達4018萬kw，位居世界第二。從美國風電裝機的區(qū)域分布來看，目前已有38個州進行了風電開發(fā)，其中14個州的風電裝機規(guī)模超過100萬kw（見圖1）。當前，美國風力發(fā)電量達94.760twh，占電力總需求量的2.3%左右。在一些州，風電所占比重更高，如愛荷華和北達科他州，這一比重高達15.4%和12.0%。美國在加快陸上風電開發(fā)的同時，也在積極進軍海上風電。在2011年3月，美國能源部和內(nèi)政部共同了《國家海上風電戰(zhàn)略：創(chuàng)建美國海上風電產(chǎn)業(yè)》，提出2020年海上風電容量將至1000萬kw，到2030年達到5400萬kw。目前，美國政府對風電發(fā)展前景極為樂觀，根據(jù)美國能源部預測，2030年美國電力總需求的20%將由風電提供，這之中4%來自海上風電。
隨著美國風電的快速開發(fā)，美國風電價格明顯下降，風機制造業(yè)快速擴張。近年來風機價格的下降和風電場運營成本的降低，使得美國風力發(fā)電成本降低至5～6美分/kw，已經(jīng)具備與天然氣發(fā)電競爭的能力。目前，美國已有400多家企業(yè)進入風機制造業(yè)，從業(yè)人員達85000人。一批知名風機制造企業(yè)快速成長起來，滿足了美國國內(nèi)風機市場50%的需求量。其中，美國國內(nèi)最大風機制造企業(yè)——通用公司（General Energy）占據(jù)了41.3%的市場份額。目前，通用公司已成為一流的全球風機制造商，其2010年新增裝機容量達3，796Mw，位居世界第三。
2.2政策框架
已有研究表明，政策激勵是美國風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的主要因素。這些政策既有為風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清政策和體制上障礙以開辟新的市場空間市場，如法律法規(guī)和約束性指標等強制型推動政策，也有側(cè)重于支持風電產(chǎn)業(yè)化，調(diào)動各方投資和應用風電的引導型激勵政策，如稅收抵免、補貼、金融支持等。同時，還包括一些輔配套政策，支持風電產(chǎn)業(yè)研發(fā)、開展風能資源評估等。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前美國風電產(chǎn)業(yè)政策已形成較為完善的政策框架（見圖2）。
美國風電產(chǎn)業(yè)政策主要通過各種法案的形式來頒布和實施，表1中詳細列出了風電產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種方案的頒布時間和主要內(nèi)容。由于美國是聯(lián)邦制國家，除了聯(lián)邦層面的法案之外，各州還會制定相應的政策，其政策內(nèi)容和支持力度有所差別。目前，各州在使用風電政策激勵工具時，通常會選擇可再生能源配額（Renewable Portfolio Standard，RPS）、強制型綠色電力購買（Mandatory Green Power Option，MGPO）、公共效益資金（Public Benefit Funds，PBF）等并將之有效組織實施。
3 美國風電產(chǎn)業(yè)政策演進歷程
美國是世界上最早開發(fā)利用風電的國家，但美國風電產(chǎn)業(yè)的真正起步卻是在石油危機之后，相應地政策演進歷程回顧亦從此開始。
3.1萌芽示范期的政策（1973～1986年）
（1）政策背景和目標
在1973年石油危機爆發(fā)之后，歐美石油消費大國開始重視優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加大可再生能源開發(fā)和節(jié)能力度。美國風電產(chǎn)業(yè)也自此開始起步，進入萌芽示范期。這一時期政策目標側(cè)重于促進風電技術(shù)研發(fā)和推廣風電利用上。
（2）主要政策手段
在促進風電技術(shù)研發(fā)上，根據(jù)1975年頒布的《能源政策與節(jié)約法案》，美國國家航空和航天局（NASA）和能源部（DOE）作為政府支持可再生能源研究和開發(fā)計劃的重要實施機構(gòu)，資助了大型風機研制。在1974～1981期間，NASA和DOE曾委托美國最大飛機制造商波音公司設計了13個實驗性的大型水平軸風電機組，比較有代表性的包括MOD-0、MOD-2、MOD-5B等。該計劃的目的是研究風機技術(shù)，然后將其交給私營的企業(yè)，以期推動美國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在推廣風電利用上，以1978年頒布的《公用事業(yè)管理政策法案》和《能源稅法案》最為重要?！豆檬聵I(yè)管理政策法案》要求公司必須以“可避免成本價格”收購獨立發(fā)電系統(tǒng)發(fā)出的電力，進而為風力發(fā)電上網(wǎng)提供了法律基礎。在此之前，美國電力公司并無責任收購其余電力系統(tǒng)生產(chǎn)的電力。顯然，該法案解決了風電比火電成本高以及風電并網(wǎng)的問題，大大激勵了非水電的可再生能源發(fā)電發(fā)展。同年頒布的《能源稅法案》提出了投資稅收政策，規(guī)定凡購買風力發(fā)電機超過1萬美元的居民，可通過免稅方法在7年中退還機組售價的40%，同時還規(guī)定各電力公司以優(yōu)惠價格收購風力發(fā)電機，即風力發(fā)電投資總額的15%可以從當年的聯(lián)邦所得稅中抵扣，同時對其形成的固定資產(chǎn)免交財產(chǎn)稅。
（3）政策實施績效評價
在上述政策的推動下，美國風電產(chǎn)業(yè)開始起步，其中加利福尼亞州發(fā)展最為迅速。20世紀80年代初，該州風能計劃開始實施。通過采用小型、可批量生產(chǎn)和易于安裝的風機，使風電投資成本大幅下降，風電經(jīng)濟性逐步顯現(xiàn)出來，使得風能計劃大獲成功。1986年加利福尼亞風電裝機達到120萬kw，占當時全球的90%。遺憾的是，隨著聯(lián)邦政府對風電投資稅收優(yōu)惠（ITC）政策和州政府政策分別于1985年和1986年到期，使得美國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在1985年之后突然停頓了下來。
上述政策在推動美國風電產(chǎn)業(yè)快速成長的同時，也暴露出了一些問題。譬如，美國風電技術(shù)研發(fā)資助政策甚微。由于這一時期美國風機設計過于追求大容量大規(guī)模，且依賴航空設計的工程規(guī)范，而忽視了標準化生產(chǎn)和降低風機成本，使得美國風機質(zhì)量參差不齊，常受公眾和國會質(zhì)疑。再加上80年代開始世界石油價格下跌，里根政府削減了可再生能源研究經(jīng)費，到了80年代中期，在美國曾作為一種大型電力資源寄予關(guān)注的風電業(yè)，除加州少許風電場外幾乎消失殆盡。美國投資稅收優(yōu)惠政策只針對風電開發(fā)商，而與風電場運行無關(guān)，故此政策激勵下，風電場的產(chǎn)出效率很低，且設備可靠性也有限。1986年，投資稅收優(yōu)惠政策取消，進而驅(qū)使投資者開始關(guān)注風機的可靠性和效率。
3.2緩慢發(fā)展期的政策（1986～1998年）
（1）政策背景和目標
在風電投資稅收優(yōu)惠政策取消后，美國風電產(chǎn)業(yè)進入緩慢發(fā)展時期。全球天然氣價格的下跌，以及美國電力公司非集約化經(jīng)營改革政策的推行，更是阻礙了美國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，但風電產(chǎn)業(yè)政策仍有不少創(chuàng)新。這些政策的成效雖無法在當時迅速顯現(xiàn)，但卻為1998年后產(chǎn)業(yè)騰飛奠定了基礎。在這一時期，如何降低風電成本，提高風電競爭力，并積極推動電力公司吸納風電是美國風電產(chǎn)業(yè)政策的主要目標。
（2）主要政策手段
與降低風電成本相關(guān)的政策來源于1990年頒布的《太陽能、風能、廢棄物和地熱發(fā)電生產(chǎn)激勵法案》和1992年的《能源政策法案》。1990年法案撤銷了1978年《公共事業(yè)管理政策法案》中對可再生能源設施的規(guī)模限制。1992年《能源政策法案》提出了生產(chǎn)稅收減免政策。這一政策對美國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。該政策規(guī)定，政府在風電機組投入生產(chǎn)的最初10年內(nèi)提供1.5美分/kwh的稅收優(yōu)惠，即從風電場投產(chǎn)之日起的10年內(nèi)，風力發(fā)電電量每度電可以享受從當年的個人或企業(yè)所得稅交1.5美分的方式對風力發(fā)電進行補貼。
在提升風電競爭力方面，美國采取了一系列政策舉措。為了解決風能開發(fā)所遇到的諸多問題，并為電力部門評估風力資源，1994年美國成立了國家風能協(xié)調(diào)委員會。同時期，美國能源部還建立了一個風能技術(shù)中心，該中心擁有數(shù)量眾多的風力發(fā)電試驗樣機和風力研究裝置，通過各種實驗和測試，可幫助設計人員設計出更有效更可靠同時也更經(jīng)濟的風電機組。同時，美國能源部為了加速風能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升風電產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，制定了風電機組發(fā)展計劃，內(nèi)容包括小型風電機組計劃、風電機組加工計劃、近期風電機組計劃、新一代風電機組開發(fā)計劃等。
在積極推進電力公司吸納風電方面，風電產(chǎn)業(yè)政策主要著眼于開放電力的輸送和消費環(huán)節(jié)。在1992年《能源政策法案》中，要求各電力公司在1996年需向所有發(fā)電系統(tǒng)開放電力輸送，即吸納各種來源的發(fā)電量，進而解決了風電上網(wǎng)難的問題。電力消費市場的開放則首先從各州開始。1996年，美國加利福尼亞和羅德島州通過法律允許零散用戶選擇其電力來源，即用戶可以根據(jù)自身喜好選擇使用各種來源的電力，如天然氣發(fā)電、風電、煤電等。這一政策有效發(fā)揮了美國普通民眾對于風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力，促使電力公司開發(fā)和接納風電，進而為風電產(chǎn)業(yè)增加了新的驅(qū)動力，部分彌補了風電與傳統(tǒng)電力相比的成本劣勢。
（3）政策實施績效評價
盡管這一時期美國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，但卻依然有重要意義。一是形成了促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效激勵政策——風電生產(chǎn)稅收減免政策，盡管此政策在這一時期影響較小，但對1999年之后的美國風電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。此后每當該政策快到期時，風電產(chǎn)業(yè)趨于低迷，而重新延期后，風電產(chǎn)業(yè)又重新抬頭。二是顯著提升了美國風電產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。較之丹麥、德國，美國風電產(chǎn)業(yè)盡管在80年代曾獲得爆發(fā)性增長，但產(chǎn)業(yè)基礎十分薄弱。無論是風能資源評估、風機設計、風電機組制造，美國都明顯落后于歐洲風電強國。在這一低迷時期，美國風電產(chǎn)業(yè)夯實了“內(nèi)功”，形成了一批風機制造企業(yè)，為下一階段風電產(chǎn)業(yè)的增長奠定了基礎。
3.3快速增長期的政策（1999～2008年）
（1）政策背景和目標
以1999年德克薩斯州成功通過可再生能源配額制度（Renewable Portfolio Stan dards，RPS）為標志，美國風電產(chǎn)業(yè)進入了快速增長期。在這一時期，美國風電累計裝機容量達到了29.3%的增長率，而新增裝機增長率則達33.17%（見圖3）。創(chuàng)新風電激勵手段和提出前瞻性風電發(fā)展目標是這一時期美國風電產(chǎn)業(yè)政策的主要特征。
（2）主要政策手段
這一時期美國借鑒和創(chuàng)新了多種風電激勵手段，如可再生能源配額RPS、強制型綠色電力購買（Manda tory
Green Power
Op——tion，MGPO）、公共效益資金（Public
Benefit Funds，PBF），其中以RPS成效最大。由于生產(chǎn)稅收減免政策在1999年到期，美國一些致力于推動綠色能源發(fā)展的州，如德克薩斯（Texas）開始借鑒歐洲的可再生能源配額政策，將可再生能源發(fā)電配額制（RPS）列入電力重組方案，并立法實施。這一政策在州議會通過后，由公用事業(yè)委員會監(jiān)管，電力可靠性委員會（ERCT）執(zhí)行綠色政府交易和跟蹤?？稍偕茉磁漕~由參加電力競爭的45個電力零售商按期售電量比例承安配額義務。對于可再生能源電價高于市場價格部分，一部分由美國聯(lián)邦政府規(guī)定的18美元/mwh的生產(chǎn)稅抵扣，另一部分則強制電力零售商購買綠色證書解決。除了RP8外，在2005年的《能源政策法案》中，提出利用金融工具促進可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該法案首次引入了清潔可再生能源債券機制，為公共領(lǐng)域的可再生能源項目募集資金，并通過引入貸款擔保機制，為可再生能源技術(shù)商業(yè)化提供資金支持。
此外，美國政府還設立了風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性目標。在2005年《能源政策法案》中，提出在2007～2009期間可再生能源電力比例不得低于3%，2010～2012期間則不得低于5%，2013之后則不得低于7.5%。在2007年布什政府簽署的《能源獨立與安全法案》中，則預計到2030年風電在美國電力裝機中所占比例可提高到20%。
（3）政策實施績效評價
在有效的政策激勵和目標指引下，美國風電產(chǎn)業(yè)快速增長。從2005開始，美國風電裝機重新超過德國，位居世界第一。應指出的是，這一時期美國核心風電激勵政策——生產(chǎn)稅收減免政策波動頻繁。在1999～2005這六年期間，由于PTC政策在1999、2001、2003年到期后沒有獲得繼續(xù)延長，致使后續(xù)的2000、2002、2004年風電新增裝機容量大幅下降。而在之后分別獲得延長后，風電裝機進一步快速上升。
3.4優(yōu)化發(fā)展期的政策（2009至今）
（1）政策背景和目標
經(jīng)過了1999～2008年的快速增長，美國風電產(chǎn)業(yè)已形成了較好的發(fā)展態(tài)勢。在2008年奧巴馬上臺后，推動了美國風電產(chǎn)業(yè)獲得了新一輪的發(fā)展。在這一時期，隨著全球減排壓力不斷增長，美國應對氣候變化意愿開始增強。歐洲在氣候變化談判和可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導地位，也讓美國重新審視風電發(fā)展對于美國全球霸主地位的意義。此外，2008年金融危機對美國經(jīng)濟增長和就業(yè)沖擊巨大，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟促進經(jīng)濟復蘇和就業(yè)已成為美國決策層的共識。由此，美國擺脫了傳統(tǒng)將新能源產(chǎn)業(yè)作為單一替代能源的簡單認識，而是試圖通過發(fā)展清潔能源作為關(guān)鍵籌碼以保持其唯一世界超級大國的地位。相應地，這一時期美國風電產(chǎn)業(yè)政策力度更大也更為靈活，并將目標聚焦在創(chuàng)新激勵手段、推動海上風電發(fā)展和增加就業(yè)上。
（2）主要政策手段
美國風電激勵政策的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在延長生產(chǎn)稅收減免和提出投資稅收減免政策。在2009年《美國復蘇和再投資法案中》，將PTC政策順延至2012年，同時還提出風電設施可利用投資稅收減免以替代生產(chǎn)稅收減免。在2009和2010年新建的風電場可從財政部獲得相當于風電設備成本30%的基金支持。
此外，美國積極制定相關(guān)政策推動海上風電發(fā)展，主要通過制定發(fā)展戰(zhàn)略、提供資金和技術(shù)支持等手段。在2011年3月，美國能源部和內(nèi)政部共同了《國家海上風電戰(zhàn)略：創(chuàng)建美國海上風電產(chǎn)業(yè)》，這是美國史上第一個關(guān)于海上風電的機構(gòu)間合作規(guī)劃。為支持上述戰(zhàn)略工作規(guī)劃，美國能源部長朱棣文和內(nèi)政部長薩拉查于近日宣布了一系列重大舉措，包括投入5050萬美元資助海上風電項目和確定幾個位于中大西洋的高優(yōu)先級風能區(qū)域。
通過發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)的政策安排，主要體現(xiàn)在《美國復蘇和再投資法案》和同年頒布的《美國清潔能源與安全法案》中。目前，美國為了增加本國就業(yè)，積極鼓勵美國本國風機制造業(yè)的發(fā)展，而對國外風機進口則持抵制態(tài)度，甚至通過貿(mào)易組織進行投訴。2010年12月，因不滿中方對風電設備商的補貼政策，美國貿(mào)易代表辦公室（下稱“USTR”）正式向世界貿(mào)易組織（WTO）提起爭端解決程序。
（3）政策實施績效評價
在多種利好政策推動下，盡管依然面對生產(chǎn)稅收抵免政策具有不確定性的挑戰(zhàn)，但這一時期美國風電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了優(yōu)化發(fā)展。這不僅僅體現(xiàn)在裝機容量的增長，還包括風機行業(yè)整體競爭力的提升，同時實現(xiàn)了陸上風電和海上風電齊頭并進的態(tài)勢。再者，美國風電產(chǎn)業(yè)對增加就業(yè)的效應逐步呈現(xiàn)出來，目前，美國已有400多家企業(yè)進入風機制造業(yè)，從業(yè)人員達85000人。同時，美國風電產(chǎn)業(yè)開始從風機進口向出口轉(zhuǎn)變，其在全球風電產(chǎn)業(yè)中的競爭力也不斷增強。
4 美國風電產(chǎn)業(yè)政策演進的特征
透視美國風電產(chǎn)業(yè)政策歷程，可發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)四大方面的特征。
4.1政策目標呈有序演替的態(tài)勢
從上述美國風電產(chǎn)業(yè)政策演進可以看出，隨著風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其相應的政策目標呈現(xiàn)不斷演替的態(tài)勢（見表2）。
在產(chǎn)業(yè)萌芽示范期，相關(guān)政策側(cè)重于資助風電技術(shù)研發(fā)，并積極推動風電入網(wǎng)，進而解決風電的市場問題。在緩慢發(fā)展期，政策目標是提升風電產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，并通過各種激勵手段，著力提高風電競爭力。在快速增長期，則將大力推動風電產(chǎn)業(yè)化為主要目標，出臺了各種激勵政策推進各州風電商業(yè)化開發(fā)。待風電產(chǎn)業(yè)進入優(yōu)化發(fā)展期后，相關(guān)政策開始側(cè)重于通過風電產(chǎn)業(yè)刺激美國經(jīng)濟復蘇和增加就業(yè)，開始發(fā)揮風電產(chǎn)業(yè)的溢出效應。
4.2政策工具多元且兼容性較高
伴隨政策目標的變遷，美國風電產(chǎn)業(yè)政策工具也趨于多元化。從經(jīng)濟激勵手段來看，在萌芽示范期，主要采取投資稅收優(yōu)惠，而后則增加了生產(chǎn)稅收優(yōu)惠、加速折舊、債券和貸款擔保等政策。在推進風電產(chǎn)業(yè)商業(yè)化進程中，各州采用了RPS、MGPO、PBF等多項政策工具。在推進政策工具多元化發(fā)展時，各工具之間的兼容性也得到了重視。例如，《2009美國復蘇和再投資法案》允許納稅人對新建裝置可在可再生電力生產(chǎn)稅抵免、投資稅抵免以及聯(lián)邦基金之間任選其一。多元且兼容性較高的政策工具組合拓寬了投資者的選擇空間，進而對風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了有效激勵。
4.3政策的連續(xù)性和波動性并存
美國風電產(chǎn)業(yè)政策在三十余年的演進歷程中，既保持了一定的連續(xù)性，同時也常有波動。由于早期風電開發(fā)成本較高，而美國在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域位居全球霸主地位，故美國國內(nèi)對風電開發(fā)的態(tài)度常出現(xiàn)搖擺，進而使相應政策波動頻繁。譬如，在石油危機后，美國曾一度加大對風電開發(fā)的支持力度，使風電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展。但隨著美國不斷強化其在全球能源體系中的主導地位，美國石油和天然氣供應得以充分保障，再加之風力發(fā)電成本過高，風電產(chǎn)業(yè)幾近停滯。美國生產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策在過去二十年中曾多次到期而后又延長，使得風電產(chǎn)業(yè)波動顯著。事實上，風電政策波動過于頻繁是導致美國風電產(chǎn)業(yè)落后于丹麥、德國的關(guān)鍵原因。
4.4區(qū)域政策引領(lǐng)國家政策演進
由于美國各州具有較大的自治權(quán)，再加之各州能源結(jié)構(gòu)和政治傾向不一，故各州對風電開發(fā)的積極性和政策支持力度差別甚大。美國聯(lián)邦政府風電推動力度常落后于一些州政府，州政府通常是美國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行先試者。加利福尼亞、德克薩斯等都是美國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，在這些州風電取得成功示范后，才積極帶動其余州乃至全國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上世紀80年代加州風能計劃的成功實施、1999年德克薩斯州可再生能源配額制在推動風電發(fā)展的有效執(zhí)行，均引領(lǐng)著美國風電產(chǎn)業(yè)政策的走向。
5 美國風電產(chǎn)業(yè)政策演進的影響因素
美國風電產(chǎn)業(yè)政策的演進受到諸多方面因素的影響，包括國內(nèi)和和國外的，政治層面和經(jīng)濟層面的，宏觀尺度和微觀尺度的，等等。在這些因素中，尤以美國宏觀經(jīng)濟形勢、能源和氣候戰(zhàn)略導向、風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及國外風電產(chǎn)業(yè)政策的影響最為顯著。這些因素在風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段以不同方式相互交織復合，左右著產(chǎn)業(yè)政策的演進。
5.1宏觀經(jīng)濟形勢
宏觀經(jīng)濟形勢的好壞常常會影響政府對風電產(chǎn)業(yè)的重視程度，進而影響風電產(chǎn)業(yè)政策走向。在風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起初，當美國經(jīng)濟增長較快和財政充裕時，通常會加大對風電產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，而當經(jīng)濟下跌時，則會削減對風電的財政支持，風電政策也趨于保守。然而，這種局面隨著風電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生增加就業(yè)和刺激經(jīng)濟增長效應而得以改變。例如，在2008年金融危機之后，盡管美國經(jīng)濟下滑，但依然出臺了比較積極的產(chǎn)業(yè)政策，其目的就在于將風電產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟復蘇和降低失業(yè)率的重要手段。
5.2能源與氣候變化戰(zhàn)略
自石油危機以來，美國能源與氣候變化戰(zhàn)略發(fā)生了多次調(diào)整，導致風電產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生波動。在上世紀70年代經(jīng)歷了石油價格暴漲的劇痛后，美國除控制國內(nèi)能源消費、加快建立石油戰(zhàn)略儲備，還增加了對可再生能源的投入，故促使風電產(chǎn)業(yè)自此起步。進入80年代后期，隨著石油價格的回跌，以及初期風電研發(fā)成效甚微，美國政府對風電支持力度大幅下降。在90年代，美國將大力開發(fā)利用天然氣作為重要能源戰(zhàn)略，且氣候變化政策較為保守，故這一時期風電產(chǎn)業(yè)政策支持力度較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也十分緩慢。在美國奧巴馬政府上臺之后，美國在面臨巨大減排壓力和經(jīng)濟疲軟的雙重壓力之下，開始重視可再生能源發(fā)展，故在政策支持力度不斷加大。
5.3風電產(chǎn)業(yè)階段
1 引言
從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、“巴厘路線圖”的制定到《哥本哈根協(xié)議》的通過，各個國家都在為解決氣候問題而努力，在此背景下低碳經(jīng)濟應運而生。
所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念和科學發(fā)展觀的指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等方式，盡可能地降低煤炭、石油等高碳能源的消耗，降低溫室氣體排放，達到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)[1]。低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，具體表現(xiàn)為低碳社會、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)等。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源，追求綠色GDP，在保持經(jīng)濟增長的同時減少二氧化碳的排放量以降低對環(huán)境的污染。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國實現(xiàn)和諧社會和落實可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2 我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展思路，對實現(xiàn)節(jié)能減排、構(gòu)建和諧社會等具有重要意義，我國已經(jīng)認識到了這點，并成為積極實施低碳經(jīng)濟的國家之一。
2.1我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的有關(guān)政策措施
我國政府歷來十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟。2003年正式施行《清潔生產(chǎn)促進法》。2005年頒布了《可再生能源法》。2006年科技部等六部委聯(lián)合了《氣候變化國家評估報告》。2007年了《中國應對氣候變化國家方案》和《中國的能源狀況與政策》白皮書，其中前者是發(fā)展中國家頒布的第一部應對氣候問題的國家方案挑戰(zhàn)，后者主張能源的多元化發(fā)展，不再提以煤炭為主。2008年了《中國應對氣候變化的政策與行動》的白皮書，同時修訂后的《中華人民共和國節(jié)約能源法》也正式實施。2009年《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式生效。2010年發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，這一系列文件都充分顯示出我國政府對氣候問題的高度重視，表明了我國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心。
2.2我國的節(jié)能減排情況
“十一五” 規(guī)劃中明確提出到2010年我國單位GDP的能源強度要比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%，這體現(xiàn)了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，政策導向明確。2008年新增加的4萬億投資計劃中，國家安排了5800億用于節(jié)能減排、技術(shù)改造等與低碳經(jīng)濟相關(guān)的項目[2]。由于政府對節(jié)能減排的高度重視，“十一五”期間我國節(jié)能減排取得了重大成績cssci期刊目錄。據(jù)發(fā)展改革委介紹，“十一五”期間，我國單位GDP能耗下降約為19.06%（具體數(shù)據(jù)尚未公示），全國化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%，基本完成或超額完成“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標[3]。
2.3我國的新能源與可再生能源發(fā)展情況
近年來，我國新能源和可再生能源發(fā)展迅速。在太陽能利用方面，據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，2010年我國光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量為8GW，占世界總產(chǎn)量的50％，世界第一。在水電方面，2009年我國水電站總裝機容量可以達到500萬千瓦，水電裝機容量世界第一。在核能利用方面，截至2010年7月，全國核電總核準規(guī)模達到3270萬千瓦，在建規(guī)模達到2540萬千瓦。在風能利用方面，據(jù)初步統(tǒng)計，2010年我國風電新增裝機超過1600萬千瓦，累計裝機超過4000萬千瓦，世界第一。在地熱能利用方面，截至2009年底，我國地熱直接利用總裝機容量達到3688MWt，居世界第一，年直接利用量12865GWh，分別比2004年高出20.70％和19.3％，發(fā)展速度較快[4]。
3 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)
發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程挑戰(zhàn)，從我國目前的情況看，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還有很長一段路要走。近期，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟主要面臨以下挑戰(zhàn)：
3.1我國居民的消費模式對發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)
改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了巨大發(fā)展，人均收入迅速增加。2010年我國農(nóng)村居民人均純收入達到5919元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19109元。人均收入的顯著增加，提高了人們的生活水平，豐富了人們的消費內(nèi)容。但目前我國仍然沒有建立起生態(tài)化的消費模式，“便利消費”、“面子消費”、“奢侈消費”隨處可見。比如有些人為圖一時方便，使用一次性木筷，一次性塑料袋；有些人為了顯富、攀比，購買寶馬、SUV等大排量汽車；有些人平時不注意節(jié)約水電、糧食等。
3.2我國目前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段對發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)
目前，我國正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，以重化工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)模式會造成能源需求和二氧化碳等溫室氣體排放的不斷增長。此外，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，擁有世界1/5的人口，由于現(xiàn)代化尚未實現(xiàn)，發(fā)展仍是目前的首要任務，經(jīng)濟的發(fā)展離不開能源，但我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭比重過高，而相對清潔的油氣比例較低，“高碳”特征明顯。
3.3我國目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)
2005年以后我國三個產(chǎn)業(yè)的比重基本穩(wěn)定在1∶5∶4，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理：農(nóng)業(yè)基礎薄弱，嚴重制約現(xiàn)代化進程；工業(yè)未能對農(nóng)業(yè)提供應有的技術(shù)改造和服務；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平嚴重滯后，對第一、第二產(chǎn)業(yè)的制約作用突出。目前西方發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)比重大多保持在70%，許多發(fā)展中國家也在50%左右，而我國的第三產(chǎn)業(yè)比重僅為40%甚至更低[5]。我國經(jīng)濟發(fā)展過度依賴能耗高的第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)比重較低，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展形成了重大挑戰(zhàn)。
3.4我國的資源稟賦對發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)
在我國已探明的能源儲量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，這種“富煤、少氣、缺油”的資源特點，使我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在有限的時間內(nèi)很難發(fā)生根本性改變。雖然我國也在努力促進能源供給的多樣化發(fā)展挑戰(zhàn)，但近年來隨著國際油氣價格的攀升以及我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，煤炭在能源消費中的比重又有回升的勢頭，2005年煤炭在能源消費中的比重高達70.8%，2008年為70.3%，2009年為70.4%。煤炭消費比重大，二氧化碳排放強度高，對發(fā)展低碳經(jīng)濟形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。
3.5我國低碳技術(shù)落后對發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)
未來，低碳技術(shù)將成為國家核心競爭力的一個標志——誰掌握了先進的低碳技術(shù)，誰就擁有了核心競爭力[6]。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)[7]。我國是發(fā)展中國家，低碳技術(shù)落后、技術(shù)研發(fā)能力有限是發(fā)展低碳經(jīng)濟的最大瓶頸。發(fā)達國家由于擔心轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)會影響其國內(nèi)產(chǎn)品競爭力，使《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓先進低碳技術(shù)的規(guī)定幾乎成為一紙空文，許多關(guān)鍵的低碳技術(shù)還是要靠發(fā)展中國家自主研發(fā)。目前，我國在低碳技術(shù)的研發(fā)方面仍處于起步階段，還沒有完善的政策支持體系和穩(wěn)定的政府投入機制。
4 我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路
國際社會發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗表明，不同的國家發(fā)展低碳經(jīng)濟應當采用不同的方法。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟應當選擇一條適合國情的道路，具體來說：
4.1提高低碳認識，倡導低碳消費
從政府方面考慮，首先通過設立低碳頻道、創(chuàng)建低碳雜志等手段廣泛宣傳低碳經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵、意義等，提高全社會的低碳意識；其次要在全社會提倡合理消費、適度消費、節(jié)約消費、協(xié)調(diào)消費；最后通過采用政策傾斜的方式，積極推廣非化石能源的利用。從企業(yè)角度出發(fā)，企業(yè)應積極研發(fā)、利用低碳技術(shù)，尋求節(jié)能減排的新途徑。從個人角度講，一是要少開私家車，多走路，多騎自行車或者乘坐公共交通工具；二是要少吃肉，多吃素，少用一次性商品，拒絕過度包裝，盡量減少消費品的不必要替換。只有讓“低碳”成為全社會的共識和自覺行動，低碳經(jīng)濟才能有所發(fā)展。
4.2大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以循環(huán)經(jīng)濟推進節(jié)能減排
所謂循環(huán)經(jīng)濟是指在人、自然資源和科學技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟[8]。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟挑戰(zhàn)，既能緩解能源緊缺問題，也能減輕環(huán)境壓力。我國傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式是“資源——生產(chǎn)——消費——廢棄物排放”的單向線型經(jīng)濟，這種模式在創(chuàng)造社會財富的同時會消耗大量的資源并會產(chǎn)生嚴重污染cssci期刊目錄。而循環(huán)經(jīng)濟是一個“資源——產(chǎn)品——消費——再生資源”的閉環(huán)反饋式流程，可以實現(xiàn)“排除廢物——凈化環(huán)境——利用廢物”的過程，達到“最佳生產(chǎn)，最適消費，最少廢棄”[9]。我們必須根據(jù)我國處于工業(yè)化中后期的現(xiàn)狀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進而促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
4.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建三個產(chǎn)業(yè)并重的低碳產(chǎn)業(yè)體系
第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體上屬于低碳產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)則屬于高碳產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要促進三個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[10]。首先，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥的使用，維持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡，循環(huán)利用各種物質(zhì)要素，以期用盡可能少的投入獲得盡可能多的產(chǎn)出，從而達到環(huán)境保護和提高經(jīng)濟效益的雙重目的；其次要積極促進信息化和工業(yè)化的融合，促使產(chǎn)業(yè)升級，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸；最后要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是新興產(chǎn)業(yè)，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。第三產(chǎn)業(yè)本身就是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要突破口，我國應重點支持服務業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
4.4發(fā)展低碳能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
低碳能源包括兩類：一類是清潔能源，比如核能等，另一類是可再生能源，像風能、太陽能等。我國能源消費構(gòu)成中煤炭比例過高，如果不改變對煤炭過分依賴的能源消費特點，就很難談發(fā)展低碳經(jīng)濟。低碳能源對解決我國資源短缺、減少溫室氣體排放具有重大意義。相關(guān)資料顯示，我國擁有豐富的風能、氫能、生物質(zhì)能、海洋能等資源，但這些能源并沒有得到較好的利用。發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須要集中力量發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、潮汐能以及核能等低碳能源挑戰(zhàn)，大力推進西氣東輸?shù)软椖康慕ㄔO，按照以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，以優(yōu)勢能源代替稀缺能源、以可再生能源代替化石能源的思路，逐步提高低碳能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
4.5加強低碳技術(shù)的研發(fā)
節(jié)能減排、提高能效、開發(fā)低碳能源以及低碳產(chǎn)業(yè)的形成等最終都依賴于低碳技術(shù)。對我國而言，通過研發(fā)或者購買先進的低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵。目前，我國需要獲得的低碳技術(shù)主要包括：煤炭洗選技術(shù)，煙氣凈化技術(shù)，可再生能源、先進核能技術(shù)，碳捕集和碳封存技術(shù)，替代技術(shù)，新材料技術(shù)等等。從國內(nèi)低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀來看，短期內(nèi)我國政府應把主要精力放在節(jié)能和提高能源利用效率的技術(shù)上，并逐步形成穩(wěn)定的政策支持系統(tǒng)和完善的投入機制；從長遠考慮，我國應逐漸形成自己的低碳能源體系。
5 小結(jié)
發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式、破解經(jīng)濟發(fā)展難題、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。我國應廣泛借鑒國際經(jīng)驗并根據(jù)我國的基本國情，通過提高對低碳認識，倡導低碳消費；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；加強低碳技術(shù)的研發(fā)等手段促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)我國由“高碳”到“低碳”的轉(zhuǎn)變，并最終實現(xiàn)社會、人與自然和諧發(fā)展。
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1 引言
能源緊缺和傳統(tǒng)能源污染性等問題使我國新能源的研發(fā)和推廣愈加重要而迫切。《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》指出，“‘安全、高效、低碳’集中體現(xiàn)了現(xiàn)代能源技術(shù)的特點，為東北農(nóng)村甚至全國的新能源開發(fā)提供了發(fā)展方向?！睎|北農(nóng)村主要以秸稈、薪柴和煤炭能源為燃料，為了規(guī)避這些能源直接燃燒存在的能源使用效率低下、污染環(huán)境等問題，可以推廣以秸稈為原料制成的“秸稈型煤”作為替代能源，并在充分調(diào)動推廣者積極性，探索有效推廣對策的同時，充分發(fā)揮“秸稈型煤”熱值高、價格低、污染小等優(yōu)勢。
2 研究背景
2.1 東北農(nóng)村新能源“秸稈型煤”的推廣現(xiàn)狀
通過對黑龍江省5個地區(qū)20個農(nóng)村的實地調(diào)研，對624份有效調(diào)查問卷的統(tǒng)計研究，分析了“秸稈型煤”在東北農(nóng)村的使用和推廣情況，主要包括：當?shù)剞r(nóng)民的能源開支情況、選擇能源時受周圍人影響程度、家庭能源使用結(jié)構(gòu)與使用偏好、對目前所使用能源的看法、對“秸稈型煤”認知程度等。在這些地區(qū)，秸稈的使用率為83.6%，電能和煤炭的使用率次之，分別是54.2%和27.6%，天然氣、太陽能、沼氣等新能源的使用率僅為4.2%，也就是說，在東北農(nóng)村，秸稈、煤炭、木材、電力等傳統(tǒng)能源仍被廣泛使用，而新能源的使用率卻非常低，甚至存在推廣速度慢，普及難度大等問題。
2.2 東北農(nóng)村新能源“秸稈型煤”的發(fā)展前景
“秸稈型煤”作為一種農(nóng)村新能源，其推廣和使用不僅充分利用了可再生資源，節(jié)約能源，而且有利于降低對環(huán)境的污染程度，符合節(jié)能減排政策導向和環(huán)保宗旨，因此，具有十分廣闊的發(fā)展前景，與此同時，也具有諸多推廣難題。
3 推廣不力的原因分析
3.1 推廣者推廣動力不足
（1）“秸稈型煤”的推廣利潤較低。推廣“秸稈型煤”的企業(yè)以追求個人利益最大化為基本出發(fā)點，即利潤不足很難調(diào)動其積極性。在沒有特殊政策或激勵的條件下，“秸稈型煤”的價格上限是傳統(tǒng)燃料的平均價格，小于平均價格的幅度越大，越具備推廣優(yōu)勢，然而，由于管理水平、原料采購、產(chǎn)品運輸?shù)葪l件的制約，“秸稈型煤”固有的低成本優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，從而使推廣利潤較低。
（2）單個推廣者的推廣力量薄弱。目前“秸稈型煤”的推廣者多為個體創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)營規(guī)模小且相對分散。單個推廣者受生產(chǎn)能力、資金實力和業(yè)務范圍等約束，推廣能力有限，無法獲取由于規(guī)模效應帶來的超額利潤，甚至無法獲取經(jīng)濟利潤甚至基本利潤，致使推廣者缺乏繼續(xù)推廣的動力，進一步影響大規(guī)?；蚍秶纳a(chǎn)與推廣。
3.2 消費者使用普及率低
（1）對傳統(tǒng)能源的依賴。在東北農(nóng)村，多年來，人們一直使用秸稈、煤炭、木材等傳統(tǒng)能源一直被廣泛使用，而新能源的使用率非常低。多年來，人們一直使用傳統(tǒng)能源，熟悉度高，獲取方式比較便利，形成了使用慣性，并且與傳統(tǒng)能源相匹配的取暖和供暖設備已完善，，人們沒有意愿和愿望改變現(xiàn)有的用能結(jié)構(gòu)，從而阻礙“秸稈型煤”的推廣。
（2）信息了解的渠道閉塞。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，79.27%和19.92%的人選擇生活用能的燃料時，分別是通過過去的使用習慣和熟人介紹兩種信息渠道，而墻體廣告、宣傳單、廣播電視等方式則很少受到農(nóng)戶關(guān)注，獲取能源信息的方式較為單一，多樣性渠道不易被采納和接受。
（3）能源使用的轉(zhuǎn)換顧慮。目前農(nóng)戶對于使用秸稈型煤存在很多顧慮，例如，購買“秸稈型煤”的成本，是否需要更換爐具，新爐具同原取暖管道等相關(guān)設備的匹配，爐具的維修和安全性、能源獲取的便利性等。這些能源轉(zhuǎn)換使用的顧慮嚴重影響秸稈型煤的進一步推廣。
3.3 東北農(nóng)村新能源政策中的不足
（1）缺乏完善的實施細則。我國已經(jīng)出臺了關(guān)于農(nóng)村新能源的推廣與發(fā)展的政策法規(guī)，并給出新能源的發(fā)展方向，但是，缺少具體的、完善的實施細則落實已有政策。如《可再生能源法》作為現(xiàn)階段可再生能源最權(quán)威的法律，內(nèi)容完善，卻過于抽象和籠統(tǒng)，關(guān)于補貼和稅收優(yōu)惠等惠民政策沒有切實落實，以致很多關(guān)鍵性措施出現(xiàn)執(zhí)行偏差或不到位現(xiàn)象。
（2）政策扶持及激勵力度不夠。我國農(nóng)村新能源的發(fā)展尚處于起步階段，相關(guān)的扶持政策較少，激勵的力度薄弱，市場化程度低，因此，很難僅依靠零散的企業(yè)進行推廣，還需要政府的大力扶持，改變當前農(nóng)村經(jīng)濟實力較低，新能源的成本高、推廣規(guī)模小，扶持和激勵力度不夠的現(xiàn)狀，加大“秸稈型煤”的競爭力度，促使其在市場經(jīng)濟競爭條件下持續(xù)、健康發(fā)展。
4 推廣的對策建議
4.1 增強推廣者推廣動力
（1）采用原料置換的推廣模式。由于秸稈型煤價格受傳統(tǒng)能源均價的限制，增加“秸稈型煤”的推廣利潤更多的需要從成本著手。實地調(diào)查結(jié)果表明，51%的消費者更希望采用置換的方式獲取“秸稈型煤”。與此同時，這種方式還可以保障原材料的供應，降低生產(chǎn)成本。
（2）設計合理的生產(chǎn)布局。隨著秸稈型煤銷售和運輸半徑的逐漸增大，其運輸成本等也大幅增加，因此，可以通過計算合理、最佳和最小經(jīng)濟半徑，根據(jù)相應的生產(chǎn)規(guī)模，選擇新廠址的地點，設計合理的生產(chǎn)布局，降低生產(chǎn)和物流等成本。
（3）建立標準化、可復制的產(chǎn)銷流程。建立成本最小化的生產(chǎn)模式和可供參考的盈利模式，形成標準化的、可復制的產(chǎn)銷流程，加強“秸稈型煤”的市場競爭力，提升推廣者的利潤空間，加強推廣積極性，增強推廣動力。
4.2 增強消費者購買動力
（1）加強宣傳，提升農(nóng)戶對“秸稈型煤”的認識。通過政府和推廣者兩個角度的宣傳提升農(nóng)戶對秸稈型煤的認識。政府應加強干預作用，提升對“秸稈型煤”推廣的思想認識和重視程度；推廣者可以通過電視廣播、墻體廣告、宣傳單等多種渠道，大力宣傳使用“秸稈型煤”的意義和對農(nóng)民生產(chǎn)生活的經(jīng)濟性和便利性。
（2）樹立典型示范戶，形成示范效應。調(diào)查顯示，周圍人選擇使用什么能源會對農(nóng)戶的選擇產(chǎn)生很大的影響。因此，可以通過建立示范戶，成立以村級領(lǐng)導干部為主要成員的指導、監(jiān)督小組，每人負責一個示范戶，定期視察、指導，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作。通過組織群眾現(xiàn)場參觀，示范戶和專家現(xiàn)場講解等方式，逐步削弱對傳統(tǒng)能源的使用慣性，同時減少使用“秸稈型煤”的使用顧慮，提高農(nóng)戶使用可能性。
（3）建立完善的售后服務體系。通過實地調(diào)研和定期回訪，獲取最新的能源數(shù)據(jù)，開發(fā)農(nóng)村能源信息系統(tǒng)，為推廣者和農(nóng)戶搭建最新、全面、準確的信息平臺，分享最新的能源類型及售后服務信息等。同時培訓提供技術(shù)咨詢和維修服務的工作人員，解決農(nóng)戶使用秸稈型煤過程中的問題，加強持續(xù)使用的動力。
4.3 完善東北農(nóng)村新能源政策的建議
（1）完善農(nóng)村新能源政策實施細則。應在《可再生能源法》的基礎上，制定農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)和暫行條例，各省市地方政府可根據(jù)地方實際情況完善實施細則，充分發(fā)揮新能源政策和條例作用，切實將政策落到實處。
（2）建立健全政策監(jiān)督管理機制。建立、完善新能源政策的監(jiān)督管理機制，約束政府權(quán)力和企業(yè)行為，保證政策的落實，并發(fā)揮實際作用，使推廣者和農(nóng)戶在推廣和使用“秸稈型煤”中獲益，充分發(fā)揮新能源的經(jīng)濟效益和環(huán)境效應。
（3）加大政策扶持和激勵力度。政府可通過多種方式加大政策上的扶持和激勵力度，促進農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如減免稅收、加大補貼力度、調(diào)整價格政策、拓寬融資渠道等，為農(nóng)村新能源的初期發(fā)展提供足夠的市場空間，逐步形成持續(xù)穩(wěn)定的市場環(huán)境。
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2我國生態(tài)建筑的發(fā)展
2．1傳統(tǒng)民居中的生態(tài)因子我國國土幅員遼闊，東西及南北地區(qū)氣候差異很大，為了能更好的在當?shù)氐沫h(huán)境條件下生存下去，多年來各地的人們憑借自己的經(jīng)驗和智慧建造了形式結(jié)構(gòu)多樣的建筑。如北方的窯洞、福建的土樓、云貴川的吊腳樓和中原地區(qū)的天井民居等都是當?shù)鼐用窠Y(jié)合本地環(huán)境特點建造出來的特色原生態(tài)建筑，這些傳統(tǒng)建筑均蘊含著豐富的生態(tài)因子。僅以窯洞為例，其生態(tài)因子至少包含以下幾個方面，首先，其選址充分考慮人與自然和諧共生的理念，體現(xiàn)了中國古代”天人合一”的哲學思想；其次，施工非常方便，只需簡單的工具由少量的人工即可開挖完成，經(jīng)濟成本低；再次，其建造選材非常環(huán)保，這種生土材料可以重復和循環(huán)使用，對環(huán)境造成的影響非常小；最后，窯洞在使用過程中具有很好節(jié)能性，在北方冬夏溫差極大的情況下，具備冬暖夏涼的效果。2．2現(xiàn)代生態(tài)建筑的典型實踐我國生態(tài)建筑實踐從20世紀90年代開始，先后在北京、上海、廣州、深圳、杭州、西安等城市廣泛開展了大量的研究和實踐，經(jīng)過二十幾年的探索，雖然與國外生態(tài)建筑的發(fā)展仍然存在差距，但是也積累了一些有益經(jīng)驗。其中，比較典型的有北京北潞春小區(qū)、上海生態(tài)建筑示范樓、廣州匯景新城生態(tài)小區(qū)等。建成于1999年的北京北潞春小區(qū)因在能源節(jié)約、水處理及垃圾處理等方面的環(huán)保設計使其在建成后連續(xù)幾年獲得了國家生態(tài)住宅金牌獎。位于上海莘莊工業(yè)區(qū)的上海生態(tài)建筑示范樓是2003年上海市科委重大科技攻關(guān)項目的示范工程，項目實現(xiàn)了建筑理念創(chuàng)新、技術(shù)集成創(chuàng)新和研發(fā)模式創(chuàng)新，成為我國生態(tài)建筑技術(shù)產(chǎn)品后續(xù)研發(fā)實驗平臺和國內(nèi)外合作交流平臺。位于廣州市天河區(qū)的廣州匯景新城，充分利用其自然資源和人文資源，以整體生態(tài)理念創(chuàng)造宜人的人居環(huán)境，成為其重要的規(guī)劃設計原則。正是這種生態(tài)設計理念，使小區(qū)自2000年建設以來獲得了與生態(tài)相關(guān)的多個榮譽稱號或獎項，其在小區(qū)規(guī)劃設計、能源與環(huán)境、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、小區(qū)水環(huán)境、材料與資源利用等方面均蘊藏和體現(xiàn)了生態(tài)建筑的因子。2．3相關(guān)規(guī)范與評估體系自生態(tài)建筑的概念被正式提出以來，生態(tài)建筑在世界各國都有了不同程度的發(fā)展，相繼建立了一系列的評估評價體系或出臺了相關(guān)的標準規(guī)范等。我國1994年審議通過了《中國21世紀議程》，該議程中專列一章對人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展進行了詳細規(guī)定，包括改善人類住區(qū)環(huán)境、促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建筑節(jié)能和提高住區(qū)能源利用效率等。2001年，作為我國生態(tài)建筑航標燈的《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》，并在3年里連續(xù)進行了三次完善、升級，分別從評估體系、評分標準和典型案列三個方面增強人們對生態(tài)建筑感性方面的認識，使生態(tài)住宅被越來越多的人熟知和認可。隨后，又先后了《綠色建筑評價標準》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條列》、《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》等多部與生態(tài)建筑相關(guān)的條例。雖然這一系列議程和條例的出臺在一定程度上大大促進了我國生態(tài)建筑健康、規(guī)范的發(fā)展，但與英國、美國、日本、德國等生態(tài)建筑起步較早的國家相比較而言，都還有待進一步明確、細化和完善，有待加強可操作性。
3存在的主要問題
3．1生態(tài)建筑的概念認知不足雖然關(guān)于生態(tài)建筑、可持續(xù)發(fā)展建筑和綠色建筑的論文眾多，但目前仍存在大量對這些概念缺乏全面認識的現(xiàn)象，這也限制了生態(tài)建筑快速健康的發(fā)展。當然，生態(tài)建筑本身是一新生事物，對這一概念國內(nèi)外學術(shù)界亦存在著一些不同的表述，但其最核心的內(nèi)容就是要盡量減少因建筑物的建造和日常運行而造成的對地球、對大自然的傷害。因此，生態(tài)建筑至少應涉及節(jié)地、節(jié)能、節(jié)約資源和原材料、減少廢棄物、無毒、重復使用和循環(huán)使用等基本內(nèi)容。當然要在一幢建筑物內(nèi)完整、全面地達到上述目標是困難的，但至少應該向這些方面努力，這樣才稱得上生態(tài)建筑，否則只能成為一種趕時髦的招牌。冉茂宇在《現(xiàn)代漢語詞典》關(guān)于生態(tài)建筑的解釋基礎上進行了進一步的完善，指出生態(tài)建筑是根據(jù)當?shù)刈匀弧⑸鐣腿宋沫h(huán)境，借鑒生態(tài)學的原理和方法，同時結(jié)合建筑學及其相關(guān)學科的理論、技術(shù)和手段，規(guī)劃、設計、建造、使用和管理的建筑，它與周圍環(huán)境成為有機的整體，能夠?qū)崿F(xiàn)自然、建筑、人和社會的和諧統(tǒng)一，符合人類與自然環(huán)境共同持續(xù)發(fā)展的要求。3．2生態(tài)建筑的理論研究和實踐不同步從20世紀90年代初，我國就開始了生態(tài)建筑的理論研究工作，相關(guān)著作和研究論文也陸續(xù)發(fā)表，這些對宣傳可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)思想及推進我國生態(tài)建筑項目的發(fā)展都起到了積極作用。但是，國內(nèi)的生態(tài)實踐項目雖開展了有些年，卻主要還是集中在一些大城市或者依托一些重要事項進行建造，而且大多也僅作為示范項目，沒有進行推廣和普及，而在一些中等城市、小城市或者是農(nóng)村除了一些傳統(tǒng)民居外，很少看到現(xiàn)代生態(tài)建筑的影子。3．3生態(tài)建筑技術(shù)應用缺乏系統(tǒng)性采用高新技術(shù)建造的生態(tài)項目較多，生態(tài)建筑的實踐也主要關(guān)注節(jié)能和技術(shù)集成方面，主要是一些新型材料和新技術(shù)的結(jié)合使用，缺乏與環(huán)境的統(tǒng)籌考慮，缺乏系統(tǒng)性的實踐。關(guān)于生態(tài)建設的理論研究工作也以高技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)居多，缺乏適用技術(shù)方面的理論研究，這也是在實踐過程中無法大面積開展生態(tài)建筑的原因之一。3．4生態(tài)建筑的制度和政策不夠完善目前，我國并沒有關(guān)于規(guī)范生態(tài)建筑的專門的法律和規(guī)范，已有的相關(guān)規(guī)定雖然在生態(tài)建筑發(fā)展的過程中都起到了一定的規(guī)范作用，但是因為都是針對某個具體領(lǐng)域進行的，而且這些法律規(guī)定除少數(shù)是專門針對建筑業(yè)規(guī)定外，其他都是在各領(lǐng)域的法律法規(guī)里進行的單列規(guī)定，不方便建筑專業(yè)人員進行參考。
林莉與新能源結(jié)緣純屬偶然。
1972年，在內(nèi)蒙古烏蘭察布盟一所醫(yī)院當護士的林莉經(jīng)推薦，參加了考試，被清華大學熱工量測及自動化專業(yè)錄取。
1977年，林莉從清華大學畢業(yè)，主動要求回到內(nèi)蒙古工作。
讀大學時，林莉的理想是從事科研工作，她希望畢業(yè)后能去研究所，搞專業(yè)研究，被安排到內(nèi)蒙古科委從事科技管理工作，這讓林莉有些意外，但很快，她發(fā)現(xiàn)在這個崗位上可以從更大的范圍進行科研工作的組織、協(xié)調(diào)、管理，而不是僅僅局限于一個較小的專業(yè)領(lǐng)域。
1979年，中國召開了第一屆太陽能利用會議，并成立了中國太陽能學會。會議期間，國內(nèi)各省區(qū)提供的新能源成果展品很多，而內(nèi)蒙古幾乎是空白。與此形成鮮明對比的是，內(nèi)蒙古的太陽能、風能資源十分豐富。由于內(nèi)蒙古地域廣衰，所處緯度較高，距離海洋較遠，邊沿有山脈阻隔，多大風天氣，大部分地區(qū)年平均風速3～4米／秒，冬春季節(jié)大風天數(shù)占60％左右，風能可利用區(qū)占全區(qū)范圍的80％，全區(qū)風能總儲量居全國之首，占全國風能總儲量的五分之一。全區(qū)太陽能日照時數(shù)為2600～3400小時，全年太陽輻射總量為4800～6400兆焦耳／平方米，僅次于，居全國第二位。
這次會議使與會的林莉很受觸動，身為蒙古族人，她清楚地知道，在內(nèi)蒙古全區(qū)118萬平方公里的土地面積中，草原面積占74．6％。廣大牧區(qū)地域遼闊，居住分散，交通不便，人口密度低，能源問題難以解決是嚴重阻礙牧區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要原因。當時很多農(nóng)牧民根本用不上電，過著做飯燒牛糞、夜里點油燈的生活。
如何使大自然賦予的資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為加速經(jīng)濟和社會發(fā)展的源泉和動力，成為林莉和同事們?yōu)橹鲓^斗的目標。當時，自治區(qū)領(lǐng)導對新能源不了解，老百姓對這種新事物也不太能接受。好不容剔研制出來一個新機器，送到牧區(qū)，牧民都不愿意用。剛開始時風力發(fā)電機的質(zhì)量也不好，有的風力發(fā)電機風輪被風刮跑了，有的葉片掉下來把牧民的牛羊砸傷了。
“推廣新能源，首先要組織科研力量進行攻關(guān)，推出自己的產(chǎn)品，并且還要不斷改進完善；要組織試驗示范，使之能夠大面積推廣；要建立技術(shù)服務網(wǎng)絡，培訓牧民；同時，要制定政策，爭取各方面的支持等等。這是一個大的系統(tǒng)工程，也是當時我們必須面對的一系列問題?！?/p>
為了了解第一手信息和資料，了解牧民的需求和困難，幫他們出主意，想辦法、解決問題，林莉經(jīng)常深入邊遠牧區(qū)、基層技術(shù)服務部門和企業(yè)開展工作，常常是日夜兼程，一連數(shù)日顛簸在崎嶇的路上。
結(jié)合新能源”低成本、無污染、可再生”的獨特優(yōu)勢，以及內(nèi)蒙古人口稀少、居住分散的地區(qū)特點和風能、太陽能豐富的資源特點，在調(diào)查研究的基礎上，林莉起草了一系列文件、報告，進行了卓有成效的開創(chuàng)性工作。
1986年，經(jīng)過多年努力，政府出臺了發(fā)展新能源的相關(guān)政策，這是全國第一個地方性扶持新能源的政策，新能源的發(fā)展納入到自治區(qū)的整體發(fā)展框架當中，當?shù)氐哪撩褚查_始逐步接受了新能源。
通過組織專家進行聯(lián)合攻關(guān)，他們相繼研制出20多種型號的風力發(fā)電機，使小型風力發(fā)電機從50W到5KW形成系列，研制出10多種型號的風力提水機，形成了2m～5．2m等系列產(chǎn)品，研制出單晶硅、多晶硅和聚光跟蹤太陽能電池，多種類型的太陽能集熱器和太陽灶，以及配套產(chǎn)品，并在牧區(qū)組織示范試驗。
當世代居住在蒙古包的牧民們第一次點起電燈、看上電視的時候，方圓幾十里的鄉(xiāng)親們都趕了過來，大家載歌載舞，徹夜歡慶，那種驚喜和歡樂讓林莉至今難忘。
”我們確定的第一階段的目標是解決牧戶最基本的生活用電問題，第二階段的目標是為富裕起來的牧民提供生活用電和生產(chǎn)用電，滿足牧民澆水、灌溉等生產(chǎn)方面的需要。目前，有15萬戶用上了新能源，占全國小風機總量的80％～90％?，F(xiàn)在，連牧民結(jié)婚，女方都肯定要先問男方那里有沒有風力發(fā)電機。從1999年開始，我們又開發(fā)了風光互補發(fā)電系統(tǒng)，解決了全年均衡供電的問題，牧民不僅可以看上電視，還可以用上洗衣機、電冰箱，生活條件大大改善。”
留學是一筆財富
1989年，林莉公派赴意大利學習。在“可再生能源利用高級班”學習期間，她克服了種種困難，最終以全班最優(yōu)秀的成績通過了論文答辯，成為獲得意大利ENEA下一年度獎學金的兩名學員之一。在意大利ENEA所屬的 PORTICI光電研究中心學習期間，林莉的人格品質(zhì)和出色的業(yè)績贏得了該研究中心人員的一致贊譽。學習即將結(jié)束的時候，她的導師安杰羅博士和研究中心主任等一再挽留，安杰羅還親自到羅馬的ENEA總部請求延長林莉的學習期限，但林莉還是堅持按期回國。導師給她的評價是．”以非常努力的工作，為促進我實驗室太陽能光電應用領(lǐng)域的發(fā)展做出了重要的貢獻?！?/p>
林莉說，“在國外學習的兩年中，我不止一次地想過去留的問題，外面的條件再好，畢竟不是我們自己的。在我的心里，事業(yè)、友情、親情、愛情是人生的全部，而這些都深深植根于祖國的土地。在意大利，我無數(shù)次地回憶起我和我的同事們?yōu)樾履茉词聵I(yè)奔波在牧區(qū)的情景，回憶起在青藏高原搞畢業(yè)設計的艱苦歲月，甚至回憶起在農(nóng)村插隊時的日子。那些日子是苦是累，但心里踏實，因為我們畢竟是為自己的祖國和人民工作。出國學習，不僅僅是學習專業(yè)知識，更重要的是了解國外的風土人情、歷史文化，建立廣泛的國際交往，對開拓思路、豐富人生也很有幫助。留學經(jīng)歷對我來說是一筆寶貴的人生財富，有了這段經(jīng)歷，對我后來從事高新技術(shù)及國際合作交流工作很有幫助?！?/p>
回國后，林莉利用留學期間和多年來進行國際交流建立起來的國際關(guān)系，主持開展了許多國際科技合作項目。她成功地組織實施了與十多個國家的政府間科技合作項目，以及大量國際和國內(nèi)合作項目。”八五”期間與德國、美國和聯(lián)合國分別進行了三項新能源國際合作項目，“九五”期間由她主持負責的“中美政府間科技合作項目――小型風光互補發(fā)電系統(tǒng)”，以及中國荷蘭合作項目“太陽能發(fā)電系統(tǒng)示范”均取得了顯著的示范效果。這些都為世界銀行在內(nèi)蒙古實施農(nóng)村電氣化項目和國家計委解決農(nóng)村用電的”光明工程”起到了重要的先導和推動作用，促進了內(nèi)蒙古為富裕起來的牧民提供新型供電系統(tǒng)的步伐?！笆濉逼陂g，她又爭取到了中國與意大利、中國與西班牙政府間新能源合作項目，正在組織實施中。
與此同時，在林莉的組織下，與國內(nèi)的科技合作不斷深入，與北京、上海等發(fā)達省市，以及與中科院、大學等的合作領(lǐng)域不斷拓展。經(jīng)過大量艱苦的組織協(xié)調(diào)工作，她促成了利用北京中關(guān)村政策、人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢支撐內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設想的實現(xiàn)，在北京中關(guān)村核心區(qū)建立了內(nèi)蒙古高新技術(shù)企業(yè)孵化基地，在我國首創(chuàng)了“異地孵化”的嶄新模式，為新時期內(nèi)蒙古及廣大西部地區(qū)跨躍式發(fā)展搭建了更為堅實的平臺。
巾幗何須讓須眉
一直專注于新能源事業(yè)的林莉也為國際新能源界所矚目。近年來她多次應邀在國際學術(shù)會議上作大會發(fā)言，十多篇論文被收錄在國際會議論文集中或被刊登在國際權(quán)威學術(shù)刊物上，多次接受日本、美國新聞媒體的采訪。
“新能源領(lǐng)域的國際合作非?；钴S，我們也一直瞄著國際的發(fā)展趨勢?！?/p>
1997年9月，在”中國－歐洲聯(lián)盟可再生能源技術(shù)研討會”上，林莉作為中方代表作了大會發(fā)言，受到了歐盟國家的廣泛關(guān)注。會后，法國、荷蘭等國家主動提出與內(nèi)蒙古進行新能源項目合作。
1998年8月，林莉作為中國惟一特邀專家代表及大會惟一婦女專家代表，參加了在日本舉行的“亞洲國家能源專家研討會”，并作了《內(nèi)蒙古新能源開發(fā)利用》的報告，日本新能源財團隨即主動提出了合作意向。同年，在“第五屆世界可再生能源會議”上，林莉作為惟一受到大會主席特別邀請的中國婦女專家，被安排在意大利佛羅倫薩舉行的國際會議上作“婦女與能源持續(xù)發(fā)展”的發(fā)言。
這些國際交流活動進一步擴大了內(nèi)蒙古和我國新能源工作在國際上的影響，為國際合作開拓了更廣闊的空間。
林莉主持的項目和領(lǐng)導的集體多次獲國家和自治區(qū)的獎勵，1997年，林莉被評為“優(yōu)秀留學回國人員”；1999年被評為“十大女杰”和“三八紅旗手”；2000年，再次被評為“三八紅旗手”；2003年，被評為“全國留學回國人員先進個人”。
經(jīng)多年的努力，內(nèi)蒙古新能源事業(yè)從創(chuàng)建、起步、發(fā)展，到形成規(guī)模，取得了豐碩成果．通過組織科研攻關(guān)、示范，成效顯著，已有100多項新能源科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；發(fā)展起了符合內(nèi)蒙古地區(qū)特點的新能源產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古小型風力發(fā)電機年產(chǎn)能力3．5萬臺，居全國同行業(yè)之首組織推廣小型風力發(fā)電機數(shù)量累計超過全國總量的90％，解決了全區(qū)70多萬牧民的用電問題；示范推廣太陽房6萬平方米，推廣太陽能畜舍800多萬平方米。使牧區(qū)的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本性變化，其成效已被載入《聯(lián)合國新能源和可再生能源發(fā)展報告入國際專家組給予了高度評價。
因該成果對發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展具有普遍指導意義，2000年被授予“全球能源獎”一等獎，是該項殊榮的亞洲惟一獲得者。
“全球能源獎”是從90多個國家的1600多個項目中評選出來的，當林莉接到赴奧地利參加“全球能源獎”頒獎側(cè)式邀請時，只知道已入圍，要在現(xiàn)場當場開獎。當時她正忙于別的會議，就委托內(nèi)蒙古工業(yè)大學的一位教授赴奧地利參會。
當大會主席宣布內(nèi)蒙古能源項目獲一等獎時，內(nèi)蒙古工業(yè)大學教授激動地在第一時間就給林莉打來電話，這位教授可能都忘了由于時差的關(guān)系，當時正是國內(nèi)凌晨四點，住在清華大學開會的林莉從睡夢中驚醒，接到電話后，興奮極了，當時那種喜悅的心情至今溢于言表，林莉說：“哎呀，我當時特別高興，一下就從床上跳起來?！?/p>
