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篇1

作為建筑施工企業(yè)，面臨著項(xiàng)目遍布全國(guó)各地，管理跨度大；工程專(zhuān)業(yè)多且復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)工序多且作業(yè)線(xiàn)長(zhǎng)；作業(yè)人員素質(zhì)水平良莠不齊，且流動(dòng)性大等一系列難點(diǎn)。這些建設(shè)施工企業(yè)獨(dú)有的特性，給企業(yè)的安全管理帶來(lái)很大的難度和挑戰(zhàn)。

針對(duì)這些突出問(wèn)題，從2009年起，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，中鐵一局開(kāi)展了一項(xiàng)開(kāi)拓性群眾工作，即群眾安全監(jiān)督工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“群安工作”）。在生產(chǎn)一線(xiàn)的每一個(gè)工作面每一道工序，設(shè)立具備一定安全知識(shí)和能力的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“群安員”），組織動(dòng)員全體一線(xiàn)作業(yè)人員開(kāi)展安全監(jiān)督，消滅“三違”現(xiàn)象，消除安全隱患，與專(zhuān)職安全管理人員一起織就一道安全保護(hù)網(wǎng)。

此項(xiàng)工作開(kāi)展7年多來(lái)，中鐵一局累計(jì)設(shè)立群安員5萬(wàn)7 984人次，發(fā)現(xiàn)和排查安全隱患6萬(wàn)8 556件，有效地遏制了安全事故的發(fā)生，公司安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。目前，此項(xiàng)工作成為中鐵一局安全管理體系中的重要組成部分。

群安員的產(chǎn)生

建筑施工生產(chǎn)一線(xiàn)多以勞務(wù)隊(duì)伍為主，部分作業(yè)人員施工時(shí)間不長(zhǎng)、技能不高、安全意識(shí)淡薄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章、違紀(jì)沒(méi)有概念。不知道什么是安全，不清楚事故會(huì)帶來(lái)什么后果。所以，在他們的身邊就應(yīng)該有一個(gè)懂技術(shù)、安全意識(shí)強(qiáng)的人，給班組其他作業(yè)人員起到帶頭作用。

要完全發(fā)揮好群眾安全監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督作用，群安員的產(chǎn)生就必須堅(jiān)持做到“四到位”，即：選人到位、覆蓋到位、培訓(xùn)到位、管理到位。

任職條件

群安員源于生產(chǎn)一線(xiàn)，但也不是任何人都可以勝任。要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作2年以上，熟悉自己從事的專(zhuān)業(yè)、掌握相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)、敢于抵制違反安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，且具有較強(qiáng)的工作協(xié)調(diào)能力，能有效表達(dá)職工合法訴求，在職工中享有較高威望。

設(shè)置數(shù)量

群安員的設(shè)置數(shù)量影響著現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的覆蓋面。監(jiān)督覆蓋面直接影響著現(xiàn)場(chǎng)排查隱患的整體效果。群安員的設(shè)置一定要滿(mǎn)足工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際需要。

每個(gè)生產(chǎn)班組或作業(yè)點(diǎn)（均含協(xié)作隊(duì)伍）、每道生產(chǎn)工序至少設(shè)置1名群眾安全監(jiān)督員，對(duì)于重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)設(shè)備、關(guān)鍵工序要適當(dāng)增加。群安員因工作變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)設(shè)。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督要覆蓋到每個(gè)崗位、每道工序，不留死角。

截至2016年上半年，中鐵一局共在450個(gè)在建工程項(xiàng)目設(shè)立群安員3 146名，他們本職工作都是生產(chǎn)一線(xiàn)各個(gè)作業(yè)班組的班組長(zhǎng)、領(lǐng)工員或操作工人等，在經(jīng)項(xiàng)目部選拔培訓(xùn)后兼任群安員。隨著施工規(guī)模的不斷擴(kuò)大，群安員的數(shù)量還將相應(yīng)增長(zhǎng)。

群安員的作用

制止“三違”行為

制止“三違”行為，杜絕違章現(xiàn)象是安全監(jiān)督的重中之重。在作業(yè)班組中應(yīng)該有一個(gè)敢說(shuō)敢管的監(jiān)督者，確保其班組中的每一個(gè)作業(yè)人員都不會(huì)出現(xiàn)“三違”行為。

中鐵一局庫(kù)阿二線(xiàn)鋪架項(xiàng)目部在一次卸碴的過(guò)程中，由于灰塵大、噪聲大，卸碴班人員在既有線(xiàn)（鐵路上經(jīng)常提到的，是指原先已經(jīng)建造好的線(xiàn)路，要進(jìn)行新建或改造線(xiàn)路時(shí)，稱(chēng)之為既有線(xiàn)）一側(cè)上下車(chē)時(shí)不注意觀(guān)察，未發(fā)現(xiàn)鄰線(xiàn)開(kāi)過(guò)來(lái)的列車(chē)，群安員唐大寶立即沖上前去，將卸碴班人員拉上了車(chē)，并且命令車(chē)列停車(chē)，車(chē)列剛停穩(wěn)，運(yùn)行列車(chē)就呼嘯著從既有線(xiàn)通過(guò)。由于他發(fā)現(xiàn)及時(shí)，防止了一起人身傷亡事故，并預(yù)防了因卸碴擋停列車(chē)的事故。

為避免安全事故的發(fā)生，在作業(yè)班組中應(yīng)該有一個(gè)熟悉其作業(yè)環(huán)境的監(jiān)督者，不僅要盯人，也要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境和操作設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)控。

中鐵一局長(zhǎng)沙地鐵2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部的現(xiàn)場(chǎng)群安員，在班組作業(yè)當(dāng)班值守時(shí)，由于前一天剛下過(guò)一場(chǎng)大雨，他在安全監(jiān)督時(shí)就特別注意查看基坑四周的變化。他發(fā)現(xiàn)左側(cè)深基坑護(hù)坡頂部有細(xì)小的裂紋，且在逐步擴(kuò)大。

然而，此時(shí)基坑已開(kāi)挖近20 m深，施工人員和機(jī)械正在下面進(jìn)行緊張作業(yè)。他立即沖下深基坑，組織正在下面施工的人員和機(jī)械緊急撤離。同時(shí)，通過(guò)電話(huà)將這一險(xiǎn)情報(bào)告給了項(xiàng)目安全總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理。約半小時(shí)后，只聽(tīng)見(jiàn)“轟”的一聲，基坑護(hù)坡垮塌下來(lái)，十多方土石淹沒(méi)了剛才施工的部位。由于險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)，成功避免了一起深基坑護(hù)坡坍塌事故。

提出安全管理建議

群安員身在一線(xiàn)作業(yè)，熟悉作業(yè)環(huán)境，了解工程工序，清楚現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，對(duì)于如何改進(jìn)本班組的安全管理最有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)。

中鐵一局云桂鐵路石林隧道開(kāi)挖班群安員，在石林隧道施工進(jìn)入淺埋段時(shí)，隧道最小埋深只有5 m，如果控制不好，容易發(fā)生塌方，并造成人員傷亡。為確保安全，他根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，提出了增加周邊眼數(shù)量、減少裝藥量和采用“隔孔裝藥”“分段裝藥”等建議，多種開(kāi)挖方法反復(fù)對(duì)比，穩(wěn)打穩(wěn)扎，安全推進(jìn)。同時(shí)，他堅(jiān)持每班跟班作業(yè)，第一個(gè)到達(dá)掌子面排險(xiǎn)，觀(guān)察圍巖情況，進(jìn)行布眼安排，爆破后還要進(jìn)行殘炮檢查，最終130多 m的淺埋段在他精心組織下，僅用了一個(gè)半月的時(shí)間就安全完成。

問(wèn)題與改進(jìn)

自中鐵一局開(kāi)展群安工作以來(lái)，隨著各工程項(xiàng)目部對(duì)群安工作認(rèn)識(shí)不斷提升，群安員作用不斷發(fā)揮，安全效果也慢慢展現(xiàn)出來(lái)，公司安全形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。但在工作整體推進(jìn)的過(guò)程中也遇到一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

覆蓋不到位

中鐵一局現(xiàn)有群安員雖然逐年增加，但仍然無(wú)法與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求匹配。特別是外協(xié)隊(duì)伍中的群安員數(shù)量根本無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)一線(xiàn)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)崗位的全面監(jiān)督要求。群安員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面還存在盲點(diǎn)和漏洞。

能力不到位

部分項(xiàng)目的群安員人選素質(zhì)不高、能力有限、責(zé)任心不強(qiáng)。在培訓(xùn)工作上只重視了崗前培訓(xùn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到上崗后長(zhǎng)期培訓(xùn)的重要性，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和操作性，培訓(xùn)方式方法單一，致使培訓(xùn)效果欠佳，群安員安全生產(chǎn)知識(shí)水平無(wú)法跟上現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)需要，影響了群安員作用的有效發(fā)揮。

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、 工程概況：

新建廈深鐵路福建段龍嶺隧道起訖里程為DK50+215～DK53+684,隧道全長(zhǎng)3469米。其中在DK50+776～+788段12米為超淺埋隧道（埋深2-4m），原設(shè)計(jì)是采用明洞施工方法施工。該段屬于自然沖溝，地理位置位于群山深處，僅有一條羊腸小道人員步行能夠到達(dá)，無(wú)交通條件，且溝內(nèi)常年有水流通過(guò)，當(dāng)?shù)匕傩赵诖颂幮钏B(yǎng)殖，旱季水量較小，到汛期及臺(tái)風(fēng)季節(jié)，山體匯水均積于此處排出。結(jié)合施工進(jìn)度安排、便道條件，溝內(nèi)常年積水情況及施工安全方面綜合對(duì)比考慮，經(jīng)比選決定采用明挖改為暗挖法施工。

二、 暗挖工法特點(diǎn)：

考慮到該段地層圍巖較硬，為強(qiáng)～中風(fēng)化黑云母花崗巖，地表無(wú)外力荷載受壓，要求在不擾動(dòng)周邊坡體、洞頂?shù)乇矸€(wěn)定的情況下，地表累計(jì)沉降量≯30mm，洞內(nèi)地下滲水、地表滲水量較小，及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況的考慮，選擇臺(tái)階法+臨時(shí)橫撐工法施工（見(jiàn)圖1），如發(fā)現(xiàn)沉降變形發(fā)生較大變化時(shí)，采用加臨時(shí)豎撐支撐等相應(yīng)加固措施。

圖1 隧道橫縱向示意圖

三、適用范圍：

適用于地表超淺埋深段、人工填土、地表有較小量水流、積水及穿越居住地建筑群等地段淺埋隧道。

四、工藝原理：

根據(jù)工程地質(zhì)、埋深、地表水流量變化，地表沉降量變形情況，選擇隧道施工過(guò)程最不利工況，進(jìn)行模擬計(jì)算分析，制定及優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工參數(shù)。

淺埋施工采用超前小導(dǎo)管及支護(hù)鋼架、系統(tǒng)錨桿、 鎖腳錨管、臨時(shí)橫撐、臨時(shí)豎撐組成支護(hù)系統(tǒng)。將開(kāi)挖面分成4個(gè)部分，分部開(kāi)挖以減少對(duì)圍巖的擾動(dòng)。建立圍巖支護(hù)體系、地表、洞身監(jiān)控量測(cè)系統(tǒng)，掌握施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)變化，根據(jù)地質(zhì)報(bào)告分析、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況分析，優(yōu)化調(diào)整挖護(hù)技術(shù)參數(shù)，確保施工安全。

五、施工工藝

1、地表處理

如圖示，先于左線(xiàn)線(xiàn)路中線(xiàn)左側(cè)15米處的自然沖溝上游設(shè)置擋水墻，

A、擋水墻厚度1.5米，高3米，基礎(chǔ)埋置深度不下于0.5米，并設(shè)置臨時(shí)直徑為300mm，分流管排水。

B、地表改溝完成后，對(duì)線(xiàn)路左下游各15米范圍內(nèi)自然溝槽的雜草、虛土進(jìn)行清理，沿溝采用C20砼鋪砌，并與隧道中線(xiàn)左側(cè)8.5米、右側(cè)9.5米處溝槽鋪砌底部設(shè)置1.5米深砼垂裙，垂裙范圍內(nèi)敷設(shè)φ22雙層鋼筋網(wǎng)，網(wǎng)格間距25×25cm。垂裙外側(cè)溝砼鋪砌厚度為40cm，采用C20耐腐蝕砼澆注，鋼筋保護(hù)層厚度不小于5cm，保證以后溝內(nèi)自然水流沖刷。

C、地表自然溝槽砼鋪砌加固處理完成后，拆除臨時(shí)擋水墻，順接恢復(fù)原地表溝過(guò)水能力，洞內(nèi)施工亦不受地表水流影響。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)沖溝地表覆蓋層處理情況來(lái)看，處理完成后最低標(biāo)高值距洞頂開(kāi)挖面高度為-30cm，考慮到后期隧道爆破擾動(dòng)因素、防排水質(zhì)量情況，制定地表處理采用60cm厚鋼筋混凝土覆蓋保護(hù)層，混凝土一次澆注成型，拱頂開(kāi)挖界限侵入地表層部位，地層鋼筋只布設(shè)縱向，橫向鋼筋在該處斷開(kāi)，便于后期超前小導(dǎo)管布置施做。

2、超前支護(hù)體系施作

根據(jù)地表水流沖刷外露巖面情況，該部位巖層為強(qiáng)-弱風(fēng)化花崗巖，巖體節(jié)理稍發(fā)育、質(zhì)較硬、呈巨塊狀分布，另外根據(jù)地表沉降最大變形量要求施工總沉降量不大于30mm的要求，綜合確定超前小導(dǎo)管施作參數(shù)為：鋼管長(zhǎng)度5米每根，直徑φ42，布設(shè)環(huán)向間距0.3米，每環(huán)50根。分為仰角傾斜5～15度雙層布置，搭接長(zhǎng)度為1.5米，小導(dǎo)管安裝完后及時(shí)進(jìn)行注漿，以固結(jié)拱部圍巖及阻止地下水滲流到洞內(nèi)。

注漿材料可采用水泥漿，當(dāng)圍巖破碎、地下水發(fā)育時(shí)，為調(diào)凝需要，可采用水泥-水玻璃雙漿液，漿液強(qiáng)度不小于M10。

小導(dǎo)管采用熱軋無(wú)縫鋼管制成，管壁須鉆注漿孔，呈梅花型布置，前端加工成錐形，尾部長(zhǎng)度不小于30cm，作為不鉆孔的止?jié){段，注漿力一般為0.5-1.0MPa。按照先護(hù)后挖的原則，超前小導(dǎo)管應(yīng)在隧道拱部開(kāi)挖前施作，實(shí)現(xiàn)超前小導(dǎo)管的作用，并確保安全。

3、 爆破參數(shù)選定

根據(jù)該段淺埋暗挖的施工特點(diǎn)，以及地表上方線(xiàn)路方向30米范圍以外均有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)居民居住，現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)格控制開(kāi)挖進(jìn)尺，采用微震控制光面爆破技術(shù)，合理選擇周邊眼間距和最小抵抗線(xiàn)，輔助炮眼均勻交錯(cuò)呈梅花形布置，周邊眼、輔助炮眼眼底在同一垂直面上，掏槽眼加深20cm，采用乳化炸藥、塑料導(dǎo)爆管、非電毫秒雷管起爆、電雷管引爆，周邊眼用小直徑藥卷間隔裝藥，輔助眼和掏槽眼采用連續(xù)裝藥結(jié)構(gòu)，所有炮眼用黃泥堵塞，周邊眼堵塞長(zhǎng)度不小于20cm，采用毫秒微差有序起爆，一般周邊眼采用導(dǎo)爆索起爆，以減小起爆時(shí)差。

將掏槽區(qū)盡量靠近斷面底部不大于5cm，以增大掏槽爆破時(shí)爆源至地表的距離，減輕掏槽爆破對(duì)地表層的震動(dòng)影響。掏槽所在區(qū)域每炮循環(huán)進(jìn)尺為0.8米，中間每炮循環(huán)進(jìn)尺0.6米，起爆順序?yàn)椋禾筒劭?主炮孔-輔助孔-光爆孔。

4、暗洞施工作業(yè)順序

臺(tái)階法加臨時(shí)橫撐適用于淺埋段或斷層破碎帶。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，保持合理的分部開(kāi)挖斷面尺寸及進(jìn)尺速度。上下臺(tái)階長(zhǎng)度控制在15米以?xún)?nèi)，并盡量縮短各部臺(tái)階長(zhǎng)度，現(xiàn)場(chǎng)采用短進(jìn)尺、弱爆破控制爆破規(guī)模，減少對(duì)地表層的擾動(dòng)，超挖應(yīng)控制在50mm以?xún)?nèi)，不得欠挖。

施工工序（參照?qǐng)D1所示），在上一循環(huán)段的超前支護(hù)防護(hù)下，弱爆破開(kāi)挖①部，緊接施作①部臺(tái)階周邊的初期支護(hù)：初噴砼，架立鋼架，鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)，并鉆設(shè)徑向錨桿后復(fù)噴砼至設(shè)計(jì)強(qiáng)度，架設(shè)①底部的工18臨時(shí)橫撐。

弱爆破開(kāi)挖②部，緊接施作②部臺(tái)階周邊的初期支護(hù)：初噴砼，接長(zhǎng)鋼架，鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)，鉆設(shè)徑向錨桿后復(fù)噴砼至設(shè)計(jì)強(qiáng)度。弱爆破開(kāi)挖③部，施作邊墻初期支護(hù)。弱爆破開(kāi)挖④部，施作隧底噴射砼，必要時(shí)在墻腳處設(shè)置臨時(shí)橫撐。在滯后④部一段距離后灌注⑤部仰拱與邊墻基礎(chǔ)。

待砼達(dá)到初凝后，灌注仰拱填充⑥部至設(shè)計(jì)標(biāo)高根據(jù)監(jiān)控量測(cè)結(jié)果分析，確定二次模筑襯砌施作時(shí)機(jī)，拆除臨時(shí)橫撐，利用模板臺(tái)車(chē)一次性灌注⑦部襯砌。

當(dāng)鋼架拱腳下沉或內(nèi)移時(shí)，可以加大工18橫向支撐的矢高，并在拱腳增設(shè)斜撐。施工臺(tái)階長(zhǎng)度根據(jù)施工機(jī)具條件情況確定，一般不大于10米，且仰拱至掌子面距離不大于30米。

開(kāi)挖和初期支護(hù)供需銜接緊密，各部工序環(huán)節(jié)以 “短、平、快”的基本要求合理組織安排、緊密配合。開(kāi)挖排險(xiǎn)完成后立即對(duì)開(kāi)挖面進(jìn)行混凝土初噴，同時(shí)支護(hù)鋼架在加工廠(chǎng)提前預(yù)制完成，拱部鋼架按三節(jié)拼裝，拼裝接頭時(shí)嚴(yán)格按要求上緊連接螺栓及連接墊板，連接鋼板與鋼架密貼，并對(duì)接頭焊接牢固。

5、監(jiān)控量測(cè)

施工中宜將量測(cè)工作作為關(guān)鍵工序列入現(xiàn)場(chǎng)組織，對(duì)地表沉降變形、支護(hù)體系的穩(wěn)定性進(jìn)行判別，其主要目的在于確保現(xiàn)場(chǎng)施工安全及結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，驗(yàn)證支護(hù)結(jié)構(gòu)效果，確認(rèn)支護(hù)參數(shù)和施工方法的準(zhǔn)確性，為調(diào)整支護(hù)參數(shù)和施工方法提供依據(jù)，確定二次襯砌施作時(shí)間，監(jiān)控爆破開(kāi)挖對(duì)周?chē)h(huán)境、居民心理、結(jié)構(gòu)物的影響程度等，保證安全。地表沉降觀(guān)測(cè)點(diǎn)按垂直線(xiàn)路方向橫向間距1.5米，縱向間距5米，布設(shè)17個(gè)地表下沉降觀(guān)測(cè)點(diǎn)，洞內(nèi)圍巖監(jiān)控量測(cè)點(diǎn)按縱向5米間距布設(shè)，量測(cè)數(shù)據(jù)有較大變化時(shí)必須加密量測(cè)頻率，并設(shè)專(zhuān)人觀(guān)察洞內(nèi)圍巖，支護(hù)變化情況，并將量測(cè)數(shù)據(jù)分析及時(shí)反饋給施工負(fù)責(zé)人。

表1.現(xiàn)場(chǎng)參控測(cè)量

地表沉降觀(guān)測(cè)為淺埋暗挖段施工主要量測(cè)重點(diǎn)內(nèi)容，目的為必須確保對(duì)周?chē)用裆罹幼?、洞?nèi)施工人員的安全，地表下沉量測(cè)的測(cè)點(diǎn)應(yīng)與水平凈空相對(duì)變化和拱頂測(cè)點(diǎn)布置在同一橫斷面。地表下沉量測(cè)應(yīng)在開(kāi)挖工作面前方H+h（隧道埋置深度+隧道高度）處開(kāi)始，直到襯砌結(jié)構(gòu)封閉、下沉基本停止為止，量測(cè)頻率應(yīng)和拱頂下沉及水平凈空變化的量測(cè)頻率相同。

監(jiān)控量測(cè)應(yīng)及時(shí)根據(jù)量測(cè)數(shù)據(jù)繪制水平相對(duì)凈空變化，拱頂下沉?xí)r態(tài)曲線(xiàn)及水平相對(duì)凈空變化，拱頂下沉與距開(kāi)挖工作面的關(guān)系圖，和控制基準(zhǔn)值進(jìn)行比較，對(duì)初期的時(shí)態(tài)曲線(xiàn)回歸分析，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的最大拱頂下沉及水平相對(duì)凈空變化值。

6、二次襯砌

仰拱施作以6～12米為宜，嚴(yán)格控制超挖，鋼架?chē)?yán)禁懸空，基底清理不得有虛渣、積水，支護(hù)、鋼筋、模板工序緊密銜接，鋼筋接頭焊接必須滿(mǎn)足要求，砼施工嚴(yán)格控制配合比，砼采用輸送泵泵送施工，灌注時(shí)應(yīng)兩邊對(duì)稱(chēng)進(jìn)行澆注，一次成型，嚴(yán)禁分幅施工。配備足夠的施工人員機(jī)械，保證砼振搗到位，止水帶安裝須順直，埋設(shè)深度須滿(mǎn)足要求，接頭搭接部位采用熱熔焊接平順、牢固。砼面收平采用刮尺、木抹第一次按標(biāo)高收平，待40～60分鐘后采用鐵抹二次收面。

拱墻二次襯砌施工前對(duì)支護(hù)面外露錨桿頭、鋼筋頭進(jìn)行削平、打磨，防止刺破防水系統(tǒng)。對(duì)滲漏水量較集中部位，埋設(shè)環(huán)向盲管，予以分流，鋪掛防水層時(shí)注意防水層接頭搭接質(zhì)量，保證防水層質(zhì)量。鋼筋施作時(shí)注意對(duì)防水層的保護(hù)，加強(qiáng)防水層的檢查，發(fā)現(xiàn)有破壞、刺漏部位，按要求進(jìn)行修補(bǔ)。襯砌模板臺(tái)車(chē)須有足夠的剛度，模板定位加固牢固，復(fù)核各部位尺寸是否正確。二襯砼施工采用泵送施工，澆注時(shí)兩側(cè)對(duì)稱(chēng)澆注，振搗采用人工振搗棒伸入窗口振搗，及模板平板振搗器搗固到位，施工員在窗口觀(guān)察。封頂砼泵送壓力宜適當(dāng)加大，由前一模搭接接頭向模板端頭一段一段向前趕，保證拱頂砼密實(shí)。

六、安全措施

1、建立健全施工安全組織結(jié)構(gòu)和安全質(zhì)量保證體系，明確各級(jí)施工責(zé)任人員。

2、施工前召開(kāi)安全技術(shù)交底會(huì)，對(duì)全體施工人員做好安全專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交底培訓(xùn)工作，做好施工過(guò)程安全注意事項(xiàng)教育工作。

3、詳細(xì)制定施工安全各種應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。

5、施工中嚴(yán)格遵循《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和施工組織設(shè)計(jì)要求。

6、配備足夠數(shù)量的安全用具、用品。

7、由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、專(zhuān)職安全員帶頭做好安全巡查工作，全員做到自律自規(guī)、相互監(jiān)督,將安全時(shí)刻放在每個(gè)人心中。

七、結(jié)束語(yǔ)

隧道淺埋明挖改暗挖施工，降低了施工征地、用地、征遷工作，縮短了施工工期，減少了施工對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，降低了明挖后造成的高邊坡施工的重大危險(xiǎn)源，為淺埋隧道施工積累經(jīng)驗(yàn)。本段施工從開(kāi)始穿越至襯砌結(jié)束僅用了十天便順利通過(guò)，減少了工、料、機(jī)、臨時(shí)設(shè)施的投入，暗挖法也為本項(xiàng)目從工期到投入創(chuàng)造了較大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

1、中鐵二院工程集團(tuán)有限公司，《龍嶺隧道設(shè)計(jì)圖》，成都，2008

2、薛吉岡《客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》2005.北京

3、中鐵二院工程集團(tuán)有限公司，《雙線(xiàn)隧道復(fù)合式襯砌（有砟）》，成都，2008

4、鐵道部中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司《鐵路隧道監(jiān)控量測(cè)額技術(shù)規(guī)程》TB10121-2007,

篇3

一、團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，2011年社會(huì)事業(yè)成效顯著

剛剛過(guò)去的2011年，是“十二五”的開(kāi)局之年，也是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，全縣社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總體目標(biāo)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期社會(huì)事業(yè)的良好開(kāi)局。

教育事業(yè)聚力突破。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力求教育發(fā)展的新跨越。教育教學(xué)質(zhì)量得到持續(xù)穩(wěn)步提升，2011年高考二本上線(xiàn)達(dá)到632人，在“十二五”的開(kāi)局之年超額完成預(yù)期目標(biāo)。中考綜合考核名列全市第一，在近多年以來(lái)首次進(jìn)入全市前列，10所初中有七所進(jìn)入全市前50強(qiáng)，標(biāo)志著初中教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)集中趕超進(jìn)入全市質(zhì)量先進(jìn)學(xué)校行列?！半p高雙普”工作克服資金匱乏、部室緊張和建檔任務(wù)繁重等重重困難，中小學(xué)校舍改造、文化建設(shè)和部室建設(shè)全面鋪開(kāi)，校園面貌煥然一新，部室建設(shè)整體推進(jìn)，順利通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收。隨著“雙高雙普”的實(shí)施，學(xué)前一年教育基本普及，小學(xué)素質(zhì)教育深入人心，職業(yè)教育特色辦學(xué)效益不斷彰顯。第二中學(xué)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，各項(xiàng)設(shè)計(jì)和河濱路堤工程建設(shè)全面啟動(dòng)，征地拆遷補(bǔ)償和企業(yè)改制工作在相關(guān)大力部門(mén)協(xié)作配合和艱苦努力下強(qiáng)力推進(jìn)。教育惠民政策全面落實(shí)，尊師重教的氛圍更加濃厚，教育大局保持和諧穩(wěn)定，各級(jí)各類(lèi)教育呈現(xiàn)出均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

衛(wèi)生事業(yè)成效顯著。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理一體化工作全面展開(kāi)?？h醫(yī)院與長(zhǎng)安衛(wèi)生院一體化管理、廣佛鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體托管村衛(wèi)生室工作成效明顯，縣醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。藥品“三統(tǒng)一”規(guī)范實(shí)施，基本藥物目錄內(nèi)藥品價(jià)格平均下降25%，醫(yī)院內(nèi)部活力進(jìn)一步激發(fā)，群眾得到更多實(shí)惠。新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范運(yùn)行，參合率達(dá)到95.6%，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均補(bǔ)償比例提高到80％，最高支付限額達(dá)到12萬(wàn)元，從根本上解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，縣中醫(yī)院整體南遷正式投入運(yùn)營(yíng)，及時(shí)啟動(dòng)二甲創(chuàng)建。縣醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建一期主體工程全面竣工，二期工程前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。

旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。通過(guò)建立機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，作為縣域經(jīng)濟(jì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)成效明顯，天書(shū)峽核心景區(qū)主體工程初具規(guī)模，天書(shū)峽－正陽(yáng)大草原的交通環(huán)線(xiàn)已經(jīng)形成；女?huà)z山景區(qū)開(kāi)發(fā)恢復(fù)建設(shè)，女?huà)z廟重建工程奠基開(kāi)工；龍頭旅游村正式通過(guò)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)評(píng)定，農(nóng)耕文化展廳建成投用；長(zhǎng)安旅游鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審；縣城旅游目的建設(shè)全面提速，壩河景觀(guān)帶初見(jiàn)雛形。旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善，在重要路段和重點(diǎn)景區(qū)入口均設(shè)立了旅游廣告牌。評(píng)選出系列美食特色菜肴和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。充分利用西安世園會(huì)、“龍舟節(jié)”、“把帶回家”等活動(dòng)平臺(tái)，廣泛宣傳推介旅游，“西北最美麗鄉(xiāng)村”形象品牌更加深入人心，來(lái)平游客逐年增加?！懊利愢l(xiāng)村游”作為“一縣一業(yè)”的重要產(chǎn)業(yè)，得到了省發(fā)改委的重點(diǎn)支持，標(biāo)志著我縣旅游產(chǎn)業(yè)邁入了快發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

文廣事業(yè)蓬勃發(fā)展。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，全年組織開(kāi)展文藝演出20余場(chǎng)次，農(nóng)村電影放映工作全面實(shí)施，文藝創(chuàng)作量多質(zhì)優(yōu)，實(shí)名制電影《那一片梔子花開(kāi)》攝制完成，文化氛圍更加濃厚。文物保護(hù)得到加強(qiáng)，“弦子腔”已列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，以“女?huà)z傳說(shuō)”為代表的8個(gè)非遺項(xiàng)目已列為市級(jí)非遺名錄。公共文化服務(wù)條件不斷改善，縣電視臺(tái)綜藝演播廳、五峰山廣播電視發(fā)射臺(tái)、8個(gè)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程、190個(gè)行政村村級(jí)活動(dòng)室竣工投入使用，文化活動(dòng)中心建設(shè)前期工作積極推進(jìn)。新聞宣傳質(zhì)量不斷提高，開(kāi)辦專(zhuān)欄10余個(gè)，制作播出了《茶業(yè)》等專(zhuān)題片20余部，全年在本臺(tái)發(fā)稿1000余條，市臺(tái)上稿230余條。文化市場(chǎng)管理得到加強(qiáng)，加大對(duì)新聞出版、文化市場(chǎng)和廣播影視綜合執(zhí)法力度，開(kāi)展多次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的文化輿論氛圍。

食品藥品監(jiān)管得力。突出抓好境內(nèi)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品宣傳銷(xiāo)售的違法活動(dòng)，加強(qiáng)藥品養(yǎng)護(hù)的日常監(jiān)督，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1268人次，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，共立案13件，行政處罰近4萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀劣質(zhì)藥品64個(gè)品種品類(lèi)，切實(shí)維護(hù)了藥品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障了群眾用藥安全。認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)，理順了食品安全管理體制，明確了監(jiān)管職責(zé)，完善了部門(mén)協(xié)作機(jī)制，多次組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)群眾關(guān)心的瘦肉精、地溝油、食品非法添加和濫用食品添加劑等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)筑牢飲食消費(fèi)安全屏障，群眾滿(mǎn)意度逐年提高。加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)管理，嚴(yán)格餐飲食品衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新一輪“雙創(chuàng)”工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)重拳整治“明火亮灶、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放”等違規(guī)行為，為規(guī)范市場(chǎng)秩序和維持良好的市容環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。

保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)大潮，緊扣時(shí)代脈搏，擴(kuò)大新的市場(chǎng)需求，拓展新的業(yè)務(wù)空間，人險(xiǎn)公司、財(cái)險(xiǎn)公司全年兌付保費(fèi)1400多萬(wàn)元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

這些成績(jī)的取得，凝聚著社會(huì)事業(yè)各部門(mén)廣大干部職工的辛勤的汗水，離不開(kāi)社會(huì)各界的支持參與。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表縣政府向一直以來(lái)辛勤工作在全縣社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示親切的慰問(wèn)!向關(guān)心、支持全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門(mén)和各界朋友表示衷心的感謝!

我們必須清醒地看到，我縣社會(huì)事業(yè)雖然取得了較好的成績(jī)，但仍然面臨著諸多矛盾和問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，全面推進(jìn)素質(zhì)教育與人民群眾現(xiàn)實(shí)的價(jià)值追求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未有機(jī)統(tǒng)一；教育質(zhì)量的持續(xù)提高仍然是當(dāng)前面臨的主要難題；醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，醫(yī)療安全管理水平需進(jìn)一步提高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是全科醫(yī)生匱乏制約衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；旅游景區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重，旅游投入不足，旅游宣傳還不夠深入；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化品牌塑造力度不夠，文化軟實(shí)力尚未形成，健康普及的群眾文化生活還不豐富。總體來(lái)看，社會(huì)事業(yè)與人民群眾需求增長(zhǎng)不相適應(yīng)的矛盾可能長(zhǎng)期存在，全面形成社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)關(guān)系還需持續(xù)加大力度，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈努力。這就要求我們切實(shí)研究解決面臨的矛盾和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，不負(fù)重托，不辱使命，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)全縣社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，奮力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新跨越

2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年的社會(huì)事業(yè)工作，縣委召開(kāi)的十五屆二次全委會(huì)和《政府工作報(bào)告》中作出了周密詳細(xì)地安排部署，我們的主要任務(wù)是進(jìn)一步分解任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。因此，2012年全縣社會(huì)事業(yè)工作總體要求是：緊緊圍繞十五屆二次全委會(huì)和《政府工作報(bào)告》，按照“搶先機(jī)、爭(zhēng)進(jìn)位、站前列”的工作目標(biāo)和“抓項(xiàng)目、強(qiáng)管理、保安全、出品牌、重民生”的工作思路，突出改革和發(fā)展兩大主題，優(yōu)先推進(jìn)教育發(fā)展，改革提升衛(wèi)生水平，繁榮文化廣電事業(yè)，全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，力求在激發(fā)內(nèi)生活力上有新突破，在促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮上有新作為，在服務(wù)民生上有新成效，在推動(dòng)我縣跨越發(fā)展上有新貢獻(xiàn)。下面我主要講一下要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

突出項(xiàng)目建設(shè)，整體推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是做好社會(huì)事業(yè)工作的重要抓手。因此，我們要樹(shù)立用項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)整體進(jìn)步的工作思路，按照“前期抓爭(zhēng)取、在建抓開(kāi)工、續(xù)建抓推進(jìn)”的要求，切實(shí)加大項(xiàng)目工作力度。

加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。社會(huì)事業(yè)各部門(mén)一定要搶抓中、省擴(kuò)大內(nèi)需改善民生的重大機(jī)遇，緊密對(duì)接中、省民生項(xiàng)目投資導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心策劃、包裝一批社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，適時(shí)有組織、分批次的赴省市匯報(bào)爭(zhēng)取，今年社會(huì)事業(yè)口爭(zhēng)取項(xiàng)目資金任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，各部門(mén)要確保不折不扣的完成，確保爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金處于全市前列。同時(shí)，今年是縣委、縣政府確定的“全民招商年”。上個(gè)周召開(kāi)的全縣招商引資大會(huì)，下達(dá)了社會(huì)事業(yè)各部門(mén)的招商任務(wù)，對(duì)此，我們一定要充分發(fā)揮社會(huì)事業(yè)口系統(tǒng)大、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通，集中必要的資源，多方引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，想盡千方百計(jì)完成招商任務(wù)。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。今年的社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)十分繁重，因此我們必須加快節(jié)奏，克服各種困難，認(rèn)真做好項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。目前第一季度必須開(kāi)工的項(xiàng)目有第二中學(xué)一期工程、八仙、老縣、洛河、三陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、縣文體活動(dòng)中心、縣醫(yī)院二期工程，對(duì)此建設(shè)所涉的牽頭部門(mén)教體局、文廣局、衛(wèi)生局和各鎮(zhèn)必須集中時(shí)間和精力，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，確保及時(shí)開(kāi)工。涉及建設(shè)的協(xié)作配合部門(mén)城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、水利局、城建局，各部門(mén)的職責(zé)分工十分明確，希望大家按照分工抓好落實(shí)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)；同時(shí)，教體局要做好第二中學(xué)二期工程、縣中心幼兒園、長(zhǎng)安、大貴、興隆、廣佛鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等既定項(xiàng)目的開(kāi)工前期工作，衛(wèi)生局要做好縣中醫(yī)院住院樓開(kāi)工前期工作，以上項(xiàng)目第二季度必須開(kāi)工。

加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。教體局負(fù)責(zé)的文化活動(dòng)中心體育設(shè)施建設(shè)、中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、職教中心運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、正陽(yáng)中心小學(xué)、洛河中心小學(xué)、三陽(yáng)中學(xué)、三陽(yáng)中心小學(xué)綜合樓等在建項(xiàng)目要確保秋季開(kāi)學(xué)前建成投用；年內(nèi)八仙、老縣等8所鎮(zhèn)中心幼兒園要竣工投用，縣中心幼兒園要力爭(zhēng)完成主體工程。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)的縣醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程4月底前要投入使用；二期工程年底前要完成主體工程。要強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步提高村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)水平；旅游局負(fù)責(zé)的天書(shū)峽核心景區(qū)重點(diǎn)工程及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)要加快進(jìn)度，“五一”順利開(kāi)園是剛性任務(wù)；女?huà)z山景區(qū)要確保“十一”前完成女?huà)z廟大殿建設(shè)，力爭(zhēng)舉行開(kāi)光儀式。文廣局負(fù)責(zé)的文化活動(dòng)中心建設(shè)年底要完成主體工程并進(jìn)入裝修階段，同時(shí)要扎實(shí)推進(jìn)第二輪“村村通”工程和190個(gè)行政村文化信息資源共享工程，確保全縣社會(huì)事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化內(nèi)涵管理，不斷激發(fā)社會(huì)事業(yè)內(nèi)生活力。

我們要堅(jiān)持用解放的思想、全局的眼光、創(chuàng)新的方式來(lái)思考社會(huì)事業(yè)管理，努力在質(zhì)量、管理和隊(duì)伍等方面謀求突破，不斷激發(fā)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力。

強(qiáng)化質(zhì)量效益。質(zhì)量效益是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)。不管在任何時(shí)候，我們都要把提升質(zhì)量效益作為永恒的追求。教育質(zhì)量要再突破，今年高考二本上線(xiàn)人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到650人，高考在全市排名穩(wěn)居第五名且有新突破，初中學(xué)校要在保持七所學(xué)校進(jìn)入全市五十強(qiáng)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更多的學(xué)校進(jìn)入全50強(qiáng)，中考500分以上達(dá)到550人，整體質(zhì)量不斷提高。衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量要再提高，要著力完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療技術(shù)水平，提升醫(yī)療服務(wù)能力，確保醫(yī)療安全，用規(guī)范的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)徹底改善醫(yī)患關(guān)系，要確保無(wú)醫(yī)療安全事故。旅游服務(wù)質(zhì)量要再提升，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村游的全面啟動(dòng)，以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，全面開(kāi)展全縣涉旅單位的星級(jí)評(píng)定，農(nóng)家樂(lè)管理培訓(xùn)，完善農(nóng)家休閑游服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)加大茶藝、導(dǎo)游、禮儀接待培訓(xùn)力度。

注重內(nèi)部管理。社會(huì)事業(yè)不單單是投入問(wèn)題，更重要的是緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高公共服務(wù)的能力和水平。要注重改革創(chuàng)新。社會(huì)事業(yè)的改革涉及到教育課程改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等方方面面，事實(shí)證明只有改革，才能推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。我們年年喊改革，必須要有新舉措，無(wú)論是哪項(xiàng)改革，都要吃透政策、因地制宜。教育、衛(wèi)生、文化都有傳統(tǒng)承襲下來(lái)的管理模式，怎樣結(jié)合實(shí)際，改革創(chuàng)新，需要我們部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)深入思考，我點(diǎn)的這幾個(gè)部門(mén)今年都有改革任務(wù)，大家一定要做到有思路、有舉措、見(jiàn)效益。要增強(qiáng)服務(wù)能力。社會(huì)事業(yè)各部門(mén)要立足本職,積極作為,密切協(xié)作，主動(dòng)進(jìn)位，切實(shí)提高行政效能，從我縣行風(fēng)政風(fēng)情況通報(bào)的情況看，我們社事口各部門(mén)位居中等的有，但也有位次靠后的，沒(méi)有位居前列的，這給我們一個(gè)警示和信號(hào)，我們要認(rèn)真反思，查找原因，努力提升服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力水平，要用實(shí)際效果贏得理解,贏得民心。要改進(jìn)工作作風(fēng)。要營(yíng)造良好的師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，治理好教育亂收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；進(jìn)一步完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作；狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、醫(yī)務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)人不少，但骨干人才還是相對(duì)短缺，尤其是骨干教師、骨干醫(yī)生、創(chuàng)編文藝專(zhuān)業(yè)人才比較匱乏。培養(yǎng)人才全靠政府給編制招聘也是不現(xiàn)實(shí)的，怎樣留住人才、選拔人才、用好人才，是我們必須思考的，一定要制定管用實(shí)效的人才培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，有計(jì)劃、有針對(duì)性的培訓(xùn)、培養(yǎng)、提高，要建立完善“名師名校長(zhǎng)”、“名醫(yī)名院長(zhǎng)”和“文化名人”成長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)等綜合性措施，強(qiáng)化在崗人員的教育培訓(xùn)，把做好專(zhuān)業(yè)教師、全科醫(yī)生、文化工作者的培訓(xùn)管理作為主要領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容重點(diǎn)傾斜，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

強(qiáng)化安全保障，有力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

安全關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，是社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證和重要基礎(chǔ)。我們一定要樹(shù)立安全是第一責(zé)任、第一重任的思想，突出重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雷厲風(fēng)行的抓出成效。

深入開(kāi)展“平安校園”建設(shè)。教育部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)要把校園安全作為懸在頭上的一把劍，高度重視，時(shí)刻警醒，要切實(shí)夯實(shí)校園安全管理責(zé)任，完善管理制度，向管理要安全。采取多種形式，加大對(duì)師生的安全教育，心理健康教育和法制教育，提高師生的安全意識(shí)、心理承受力和自我保護(hù)能力。要突出校園安全的重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查督辦，消除安全隱患，確保學(xué)生飲食、交通和校園周邊環(huán)境安全有序、健康和諧，讓學(xué)校成為家長(zhǎng)最放心的地方。

加大食品藥品安全監(jiān)管。要繼續(xù)鞏固和完善食品藥品安全綜合監(jiān)管體系，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，完善機(jī)制，要定期組織聯(lián)合執(zhí)法，食品安全各責(zé)任部門(mén)要沉下身子，深入一線(xiàn)檢查、督促、整改，大力提升全縣食品藥品安全總體水平；要適時(shí)啟動(dòng)食品安全放心縣創(chuàng)建創(chuàng)建工作，加強(qiáng)食品安全、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，要突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位及重點(diǎn)人群，有針對(duì)性、有預(yù)見(jiàn)性地全面排查和消除食品藥品安全隱患，確保人民群眾飲食用藥安全。

高度重視醫(yī)療衛(wèi)生安全。深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的思想道德教育和理想信念教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增進(jìn)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，防止醫(yī)療事故的發(fā)生。要建立完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)15項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)核心制度，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)工作水平和患者滿(mǎn)意度。對(duì)于醫(yī)院確實(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)，而蓄意影響、阻礙正常醫(yī)療秩序的人和事，要依法從嚴(yán)打擊，努力在全社會(huì)形成一個(gè)關(guān)注、重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，支持、理解醫(yī)務(wù)工作人員的良好氛圍。

注重品牌塑造，全面增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)核心實(shí)力。

品牌是最深入人心的力量，也是最具核心競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值。為此，我們要立足現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，積極挖掘特色優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳推介，形成良好的對(duì)外形象品牌，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的核心實(shí)力。

做大旅游品牌。今年縣委、政府決策全面啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村游，這是我縣旅游發(fā)展的大好機(jī)遇。旅游品牌要以“美麗鄉(xiāng)村游”為基本定位，依托“一縣一鎮(zhèn)、一山一峽、一村一園”為代表的人文景觀(guān)游、山水風(fēng)光游和茶鄉(xiāng)風(fēng)情游三條精品線(xiàn)路，充分利用天書(shū)峽開(kāi)園和第四屆茶文化節(jié)舉辦的契機(jī)，全方位宣傳推介“美麗鄉(xiāng)村游”形象品牌。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是“美麗鄉(xiāng)村游”系列活動(dòng)的責(zé)任落實(shí)和全面啟動(dòng)，目前工作方案已經(jīng)出臺(tái)，涉及到多個(gè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有具體的任務(wù)。旅游局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，各部門(mén)各鎮(zhèn)都要協(xié)調(diào)配合，積極做好景區(qū)完善建設(shè)、旅游接待服務(wù)、旅游商品開(kāi)發(fā)、宣傳推介策劃、旅游風(fēng)光片制作，各類(lèi)文藝及賽事活動(dòng)開(kāi)展等各項(xiàng)工作，確保“美麗鄉(xiāng)村游”品牌一炮打響，一炮走紅。

做活文化品牌。文化品牌要以女?huà)z文化為根基，充分挖掘深厚的地域文化底蘊(yùn)，加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)，組織辦好漢調(diào)二黃自樂(lè)班，積極開(kāi)展女?huà)z民歌六進(jìn)活動(dòng)，努力打造以女?huà)z文化為主題的城市文化品牌；要以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)，不斷豐富群眾精神文化生活，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文藝精品創(chuàng)作，全年力爭(zhēng)創(chuàng)作市級(jí)以上文藝參評(píng)作品20個(gè)以上，并在國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)作品上有所突破；進(jìn)一步提升新聞宣傳質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新聞宣傳位次新突破，努力形成充滿(mǎn)活力的文化品牌。

做強(qiáng)教育品牌。教育要以創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)、提升和完善雙高雙普工作。各鎮(zhèn)、教體局要以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)迎驗(yàn)為契機(jī)帶動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，認(rèn)真研究雙高雙普省頒標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及市政府初驗(yàn)時(shí)指出存在的差距，有針對(duì)性的完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、部室建設(shè)、文化建設(shè)以及檔案資料整理，狠抓保學(xué)控輟和各項(xiàng)內(nèi)涵管理，確保6月份雙高雙普工作順利通過(guò)省上驗(yàn)收，并適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建。同時(shí)加快縣職教中心建設(shè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)特色品牌，加強(qiáng)橫向聯(lián)合和校企合作，滿(mǎn)足學(xué)生多元化就業(yè)選擇。

做優(yōu)衛(wèi)生品牌。要緊緊圍繞“名醫(yī)強(qiáng)院”戰(zhàn)略做優(yōu)衛(wèi)生品牌?？h醫(yī)院要立足打造陜鄂渝毗鄰地區(qū)知名醫(yī)院目標(biāo)，在鞏固提升二甲創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，確立新的發(fā)展目標(biāo)和具體的行動(dòng)方案，從醫(yī)生引進(jìn)培訓(xùn)、醫(yī)院內(nèi)部管理、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)新的跨越；縣中醫(yī)院要加大二甲創(chuàng)建力度，逐步形成凸顯中醫(yī)特色的區(qū)域性知名醫(yī)院；同時(shí)，10個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)村衛(wèi)生室要全部達(dá)到國(guó)家級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)的衛(wèi)生服務(wù)品牌。

全面服務(wù)民生，努力提高社會(huì)事業(yè)共享水平。

全面完成民生工程指標(biāo)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊扣省、市民生工程相關(guān)指標(biāo)，精心部署，狠抓落實(shí)。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，認(rèn)真做好普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、中等職業(yè)教育學(xué)生、考入大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，突出安全抓好“蛋奶工程”，按要求辦理生源地信用助學(xué)貸款，重視特殊教育和幼兒教育，做好留守兒童關(guān)愛(ài)工作，積極開(kāi)展大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國(guó)家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩、白內(nèi)障患者復(fù)明、全民健康教育與促進(jìn)等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

多方開(kāi)展惠民服務(wù)。各部門(mén)各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展便民利民服務(wù)。教育部門(mén)要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)村居民隨遷子女就學(xué)相關(guān)優(yōu)惠政策；積極組織各種體育賽事，大力推進(jìn)體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，使全民健身活動(dòng)惠及城區(qū)和農(nóng)村廣大群眾。衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化合療補(bǔ)償方案，提高大病統(tǒng)籌補(bǔ)償比例和封頂線(xiàn)，將婚檢、新生兒疾病篩查費(fèi)用納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。文廣部門(mén)要抓好“文化館、圖書(shū)館、文化站”免費(fèi)開(kāi)放工作，完成2328場(chǎng)次農(nóng)村數(shù)字電影公益放映任務(wù)，積極開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)，活躍群眾業(yè)余文化生活。要加強(qiáng)文化市場(chǎng)、新聞出版和廣播影視管理，營(yíng)造健康有序的文化環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保社會(huì)事業(yè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)新工作方法。面對(duì)繁重的工作目標(biāo)任務(wù)和復(fù)雜的社會(huì)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，積極創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作效率，提升工作水平。要善于抓調(diào)研出思路。要努力構(gòu)建完善的調(diào)研機(jī)制，通過(guò)調(diào)研出思路，出對(duì)策，出成果；通過(guò)調(diào)研開(kāi)拓視野，掌握脈搏，形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)。對(duì)一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，要提升為加強(qiáng)工作的辦法、意見(jiàn)和規(guī)定，指導(dǎo)各個(gè)方面工作，提高整體工作水平。要善于抓重點(diǎn)求突破。要圍繞當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)事業(yè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)工作的主攻方向，尋求工作的突破口，創(chuàng)新工作方法，大膽涉足“肓區(qū)”、探索“特區(qū)”、突破“”，努力形成自己的特色，鑄造工作品牌。今天所講的五大方面工作，就是今年社事口督促、檢查、督辦的工作重點(diǎn)，抓住這五方面重點(diǎn)，今年的工作就有亮點(diǎn)，有成績(jī)。要善于抓典型搞示范。抓兩頭帶中間，發(fā)揮榜樣的力量，努力形成“爭(zhēng)相創(chuàng)新，百花競(jìng)放”的創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，在典型的帶動(dòng)下使得整個(gè)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，整體推進(jìn)。

優(yōu)化工作環(huán)境。社會(huì)事業(yè)發(fā)展有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的支撐，有賴(lài)于黨委、政府的重托，有賴(lài)于社會(huì)各方的配合。從事社會(huì)事業(yè)工作的同志尤其要注意為事業(yè)的發(fā)展、工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的環(huán)境。對(duì)上要多爭(zhēng)取，我們欠發(fā)達(dá)的縣情決定了自身投入的有限，爭(zhēng)取上級(jí)在政策、項(xiàng)目、資金上的投入顯得尤為重要，爭(zhēng)取上級(jí)支持靠工作實(shí)績(jī)、靠工作創(chuàng)新、靠信息對(duì)接，也要靠加強(qiáng)聯(lián)系，要堅(jiān)持有為有位，抓住關(guān)鍵，把握機(jī)遇，營(yíng)造各方支持的良好環(huán)境。對(duì)外要多聯(lián)系，要拓寬眼界，開(kāi)闊胸懷，強(qiáng)化開(kāi)放辦事業(yè)的理念，加強(qiáng)與外部的聯(lián)系和溝通，學(xué)會(huì)借腦生智、借梯上樓、借船出海；要加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)溝通，學(xué)會(huì)換位思考，懂得寬容放棄，一切以推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，以工作大局為重。對(duì)內(nèi)要多鼓勵(lì)，在我們的系統(tǒng)內(nèi)部要逐步建立起以激勵(lì)為主，考核與約束為輔的管理機(jī)制，在實(shí)際工作中要注意激發(fā)活力、添加動(dòng)力、傳遞壓力，變一人干為帶領(lǐng)大家一齊干。