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關(guān)于本市更換和發(fā)放有關(guān)證件的具體辦法，將由市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局另行通知。
附件：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部關(guān)于頒發(fā)《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》的通知
（1999年9月18日 質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕218號）
勞動保障制度是我國保障公民生活的基礎(chǔ)制度，體現(xiàn)了社會進步，勞動保障制度的完善狀況和國家文明進步步調(diào)一致，是社會進步的標志，可見國家勞動保障制度存在的重要性，但是雖然我國的勞動保障制度發(fā)展狀況良好，但是收到很多制約因素的影響，還存在很多發(fā)展的阻礙因素，下文將做具體分析。
1 我國勞動保障制度的問題
1.1 勞動保障制度不統(tǒng)一
我國勞動保障制度發(fā)展過程中主要矛盾是勞動保障制度的配套管理體制不統(tǒng)一，部分勞動保障制度針對的社會群體差距較大，很多成員享受制度優(yōu)惠，但是還有部分成員享受不到制度優(yōu)惠，原因在于行政管理政策多門，社會保障項目的協(xié)調(diào)難度很大，另一部分問題是歷史性問題，體現(xiàn)了不同地區(qū)、范圍的社會保障制度的差異性。
1.2 勞動保障制度改革滯后
我國的國家體制相對單一，改革之后，社會主義市場經(jīng)濟不斷涌入，出現(xiàn)多元化的保障基因，由于受到改革之前國家單一保障改革落后的影響，我國的勞動保障制度的改革進程相對落后。
1.3 勞動保障制度覆蓋范圍不全
傳統(tǒng)的勞動保障制度項目主要針對國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，其推行也只是以上部門，覆蓋面積很難涉及到民營企業(yè)、私營企業(yè)和自由職業(yè)者，就我國的整體環(huán)境來看，勞動保障制度的覆蓋范圍不全面，需要提升國家勞動保障制度覆蓋面積，提升勞動保障的比率。
1.4 勞動保障制度統(tǒng)籌層次偏低，屬地原則未能落實
由于我國私營企業(yè)或者民營企業(yè)承擔(dān)或參與的勞動保障制度統(tǒng)籌層次很低，很多地縣級的企業(yè)根本無法推行勞動保障制度，省級部分城市還存在很多企業(yè)不繳勞動保障款項的情況，原因在于私營企業(yè)和民營企業(yè)的人員流動性很強，當人才流失之后，勞動保障制度的歸屬成為問題，部分去也利用多種理由不接受或者拖欠勞動保障款項的繳納。
1.5 勞動保障制度資金的籌措及管理尚不到位
就我國當前來看，勞動保障資金的籌資很難，勞動保障制度的資金主要來源于企業(yè)和勞動者、政府三方面，當前多數(shù)企業(yè)在勞動保障制度中的統(tǒng)籌占據(jù)主導(dǎo)，因此部分民營企業(yè)和國有企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營效益問題，部分企業(yè)處于虧損的狀況，由此導(dǎo)致勞動保障制度在企業(yè)的推行受阻。
1.6 勞動保障亟待加強立法
勞動保障立法是針對勞動保障制度專門設(shè)立的法律，需要對其進行完善來強化勞動保障制度的規(guī)范，拓展勞動保障制度的覆蓋面積。當前我國勞動保障制度需要依靠國務(wù)院和相關(guān)部門的規(guī)章制度來推行。但近年來我國的勞動保障制度緊張狀況不容樂觀，呈現(xiàn)出地區(qū)差異性的情況，整體進展效果一般，需要通過立法來縮小地區(qū)差異性。
2 完善我國勞動保障制度的對策
2.1 完善勞動保障管理與服務(wù)體系
第一，根據(jù)我國實際狀況，對勞動保障部門進行重組和劃分，提升勞動保障管理部門在規(guī)劃、政策和管理層面的一致，形成勞動保障資金運行保持良好的循環(huán)。第二，建立勞動保障制度的監(jiān)察機構(gòu)，強化對問題和制度落實情況的監(jiān)督和檢查。第三，實施統(tǒng)一性強的服務(wù)體系，根據(jù)全國范圍或者 全省范圍實施統(tǒng)一性強的服務(wù)管理體系，保證勞動者在特定的區(qū)域合理的流動。
2.2 擴大勞動保障制度項目的覆蓋面
我國政府需要拓展國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位和地營企業(yè)等不同 企業(yè)類型加入到勞動保障制度中來，雖然將其落實的難度很大，但是該項措施是拓展勞動保障制度覆蓋面積的最有效措施，也是實施過程的必要環(huán)節(jié)，可以將該過程分批進行或者采取不同區(qū)域區(qū)別對待的方式，建立起多功能且多渠道的機制和措施，并采取政策或者稅收層面的優(yōu)惠，保證勞動保障制度在全面范圍內(nèi)得到拓展，提升覆蓋面積。
2.3 明確政府及相關(guān)部門勞動保障制度職責(zé)
中央政府和地方政府需要明確自身在勞動保障制度推行過程中的責(zé)任和權(quán)利，明確政府、企業(yè)和個人的職權(quán)范圍，我國的社會主義性質(zhì)決定了政府在我國實施勞動保障制度中的重要作用，尤其在國家推行勞動保障制度過程中，政府起到?jīng)Q定性作用，在勞動保障制度的屠光中扮演重要角色，承擔(dān)很多項工作和任務(wù)，不能過分的強調(diào)政府作用，實施勞動保障建設(shè)過程中，需要發(fā)揮好 政府和市場的雙向作用，實施雙管齊下的措施，保證政府和市場的協(xié)調(diào)作用，對勞動保障制度進行完善。
2.4 政府牽頭，多方位籌集勞動保障基金
由于經(jīng)濟基礎(chǔ)是實現(xiàn)上層建筑的主要支撐，因此為了推廣我國的勞動保障制度，實現(xiàn)勞動保障制度全民化和全員化的目標，需要充足的資金和財力作為具體的后背力量，發(fā)揮政府在勞動保障制度中的監(jiān)督和主導(dǎo)作用。由此可見，對勞動保障制度實施項目資金籌資的過程中，政府起到良好的引導(dǎo)作用，可以通過財政方式、行政方式或經(jīng)濟支撐、稅收政策優(yōu)惠的措施來實現(xiàn)資金的籌集，由此保障勞動保障基本資金的來源和數(shù)量，保障勞動保障制度資金籌集的有效性。
2.5 通過提高勞動者的技能來提升勞動保障水平
只有提升勞動者的勞動技能，才能提升勞動保障的實施水平，因此需要企業(yè)、政府、或者社區(qū)部門的合作，利用不同形式的培訓(xùn)或者實踐工作的方式來提升勞動者的職業(yè)技能，利用不斷加強勞動保障配套設(shè)施的建設(shè)力度，不斷完善勞動保障的工作機制，由此來提升勞動者的專項技能，深入提升勞動保障制度的水平。
2.6 加強勞動保障法制建設(shè)
當前我國的勞動保障制度改革主要通過國務(wù)院或者相關(guān)部門的規(guī)章制度或者地方行政法規(guī)來推動勞動保障規(guī)章制度的推行，只通過行政規(guī)章制度是根本不足的，我國政府需要將老公保障法作為社會主義市場經(jīng)濟法律體系建設(shè)的重要組成，在此基礎(chǔ)上不斷完善我國勞動保障制度相關(guān)法律體系，保障勞動保障制度的落實。
參考文獻
[1]黃玉君，呂博，鄧大松.我國最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的問題及對策研究[J].社會保障研究，2015，06：45-51.
一、年檢對象
縣屬國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，國有、集體企業(yè)，民辦非企業(yè)單位，民營企業(yè)，股份（合作）有限責(zé)任公司，私營企業(yè)以及城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織，中央、省、宜昌市駐五峰企事業(yè)單位（以下簡稱用人單位）。
二、年檢內(nèi)容
主要檢查用人單位年1月至12月執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)和規(guī)章以及勞動保障政策的情況。重點檢查用人單位制定和執(zhí)行勞動用工管理制度、簽訂勞動合同、集體合同以及招聘（使用）勞動者情況；社會保險登記、申報、繳費情況；工資支付和執(zhí)行工時制度情況；技術(shù)工種持證上崗情況、女職工及未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況等。
三、年檢時間
2012年月20日至2012年5月25日。
四、年檢方式
（一）申報年檢。用人單位按照《用人單位勞動保障年檢送審表》的內(nèi)容如實自查并逐項填寫，備齊相關(guān)資料后報送縣勞動保障監(jiān)察大隊審查。
（二）重點抽查。對用人單位填報不實的，縣勞動保障監(jiān)察大隊將其作為重點抽查對象，同時到用人單位逐項進行審查。
五、年檢資料
用人單位接受勞動保障年檢，需如實提供以下資料：
（一）《用人單位勞動保障年檢送審表》；
（二）《社會保險登記證》復(fù)印件；
（三）法人登記證或工商營業(yè)執(zhí)照、《組織機構(gòu)代碼證》和法定代表人身份證復(fù)印件；
（四）全體員工花名冊和簽訂勞動合同情況；
（五）全年社會保險登記、申報、繳費情況；
（六）從事技術(shù)工種（崗位）人員持《職業(yè)資格證書》情況；
（七）用人單位內(nèi)部勞動管理規(guī)章制度；
（八）其他應(yīng)報送或應(yīng)說明的情況。
六、年檢說明
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實管理機構(gòu)。各有關(guān)部門要把全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃工作提到工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并落實相應(yīng)管理機構(gòu)負責(zé)實施，指定專人具體負責(zé)。
二、制定計劃，層層落實。為響應(yīng)國家、省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制關(guān)于開展勞動合同三年行動計劃的號召，推進勞動合同制度的全面落實，從*年至2008年，用三年時間實現(xiàn)我市各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同，實行勞動合同制度充分覆蓋。其中，*年末各類企業(yè)職工勞動合同簽訂率達到86%；2007年各類企業(yè)職工勞動合同簽訂率達到91%；2008年末各類企業(yè)職工勞動合同簽訂率達到95%以上。
三、明確思路，突出重點。基本思路是：鞏固國有集體企業(yè)勞動合同簽訂率；穩(wěn)定和提高國有改制企業(yè)勞動合同簽訂率；以開展“和馨行動”和創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”為抓手，重點提高非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率；著力提高規(guī)模以下企業(yè)勞動合同簽訂率。工作重點是：全面提高勞動合同簽訂率，以非公有制為企業(yè)重點、以勞動密集型為行業(yè)重點、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域重點；提高勞動合同履行質(zhì)量，以國有、集體、管理規(guī)范的企業(yè)為重點，主要提高企業(yè)勞動合同管理水平、管理質(zhì)量，建立健全勞動合同管理制度。
四、全面建立以勞動合同管理為基礎(chǔ)的勞動用工登記制度和勞動合同備案制度。所有用人單位招用勞動者，均應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定到所轄勞動保障部門辦理用工登記備案手續(xù)，與勞動者簽訂的勞動合同，要按規(guī)定到所轄勞動保障部門辦理備案登記手續(xù)。
五、勞動保障部門結(jié)合實施勞動用工登記制度和勞動合同備案制度，全面、準確摸清企業(yè)勞動用工及勞動合同簽訂情況的底數(shù)，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫。要把職業(yè)技能考評、社會保險參保及待遇支付與用工登記和勞動合同備案聯(lián)系起來，實行計算機互動管理。加強勞動合同基礎(chǔ)管理，建立和完善管理臺帳，對用人單位簽訂、履行勞動合同情況實行動態(tài)監(jiān)管。
六、深入宣傳，廣泛發(fā)動。通過廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，組織開展勞動合同宣傳月或宣傳周活動，舉辦現(xiàn)場咨詢等有針對性的宣傳活動，增強用人單位和廣大勞動者的勞動合同意識，為推行勞動合同制度營造良好的輿論氛圍。組織企業(yè)負責(zé)人和勞資人員進行專題培訓(xùn)，廣泛宣傳講解勞動合同法律、法規(guī)和政策，提高其勞動合同管理的專業(yè)知識水平和工作能力。
七、分類指導(dǎo)，加強服務(wù)。勞動保障部門指導(dǎo)用人單位特別是非公有制企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同。要針對不同行業(yè)和不同類型用工的特點，分別制訂規(guī)范、簡明、實用的勞動合同示范文本，并向社會公布。要加強對用人單位自行制訂勞動合同文本的審核審查，建立用人單位自行制訂的勞動合同文本向所轄勞動保障部門備案制度，確保勞動合同內(nèi)容的合法化。
行政執(zhí)法機關(guān)
檢查對象
行政檢查內(nèi)容
行政檢查法律依據(jù)
檢查時間
檢查方式
聯(lián)合檢查
部門（沒有此項不填）
1
康平縣財政局
康平縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司
1、是否依法設(shè)置會計賬簿；2、會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整；3、會計核算是否符合本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；4、從事會計工作的人員是否具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德。
《中華人民共和國會計法》第三十二條
10月
現(xiàn)場調(diào)閱審查
2
康平縣交通運輸局
康平縣出租車服務(wù)公司
對道路運輸及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)、公共交通、出租、水運行業(yè)等的監(jiān)督檢查
《中華人民共和國道路運輸條例》（國務(wù)院令第406號,2012年11月9日修正）第五十九條、第六十一條
《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》第四十七條
《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第四十二條
9月
現(xiàn)場檢查、查閱相關(guān)檔案。
3
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
1、康平縣康平鎮(zhèn)鑫盛豐種業(yè)；2、康平縣嘉華農(nóng)資銷售中心
種子經(jīng)營、銷售行為檢查
《中華人民共和國種子法》第五十條
4月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
4
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽佳合食品有限公司
動物防疫活動、肉鴨屠宰活動監(jiān)督檢查
《中華人民共和國動物防疫法》第五十八條、五十九條
4月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
5
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
張強順治屠宰場
動物防疫活動、生豬屠宰活動監(jiān)督檢查
《中華人民共和國動物防疫法》第五十九條
《生豬屠宰管理條例》第二十一條
4月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
6
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
輝山現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場
生鮮乳生產(chǎn)收購等活動監(jiān)督檢查
國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》第四條
4月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
7
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽市大興種雞場
種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售行為檢查
《中華人民共和國畜牧法》第六十一條、六十二條、六十四條、六十五條、六十八條、
5月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
8
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽康泰源肉業(yè)有限公司
屠宰類檢查
《生豬屠宰管理條例》第八條
5月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗、檢驗、鑒定、勘驗、年檢等
9
康平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
沈陽市張強鎮(zhèn)民盈農(nóng)資經(jīng)銷站
農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)督檢查
《農(nóng)藥管理條例》第四十一條
6月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
10
康平縣市場監(jiān)督管理局
沈陽恒生生物科技發(fā)展有限公司
1、特種設(shè)備使用登記證；2、特種設(shè)備作業(yè)人員證；3、檢驗報告；4、設(shè)備檔案；5、各種管理制及專項救援預(yù)案；6、現(xiàn)場使用狀況。
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十四條 、第十五條 、第三十三條 、第三十四條 、第三十五條
9月
現(xiàn)場調(diào)閱審查、查驗、檢驗、勘察
11
康平縣市場監(jiān)督管理局
沈陽觀鑫大藥房連鎖有限公司
醫(yī)療器械經(jīng)營
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第三條、第三十二條
9月
現(xiàn)場調(diào)閱審查、查驗、檢驗、勘察
12
康平縣市場監(jiān)督管理局
康平萬家福購物廣場有限公司生活廣場分公司
食品經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任
《食品安全法》第三十三條
9月
現(xiàn)場調(diào)閱審查、查驗、檢驗、勘察
13
康平縣市場監(jiān)督管理局
沈陽市百世果蔬專業(yè)合作社
有機產(chǎn)品認證檢查
《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第四條、第十二條
10月
現(xiàn)場調(diào)閱審查、查驗、檢驗、勘察
14
康平縣衛(wèi)生健康局
康平賓館
1、衛(wèi)生許可證；2、從業(yè)人員健康證；3、公共用品清洗、消毒；4、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備設(shè)置、使用情況；5、衛(wèi)生管理制度及衛(wèi)生管理檔案情況；6、公共場所衛(wèi)生檢測情況；7、禁煙標識等
《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十二條
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
5月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
15
康平縣衛(wèi)生健康局
康平萬家福購物廣場有限公司
1、衛(wèi)生許可證；2、從業(yè)人員健康證；3、公共用品清洗、消毒；4、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備設(shè)置、使用情況；5、衛(wèi)生管理制度及衛(wèi)生管理檔案情況；6、公共場所衛(wèi)生檢測情況；7、禁煙標識等
《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十二條
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
6月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
16
康平縣衛(wèi)生健康局
康平縣自來水公司
1、衛(wèi)生許可證；2、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備設(shè)置、使用情況；3、衛(wèi)生管理制度及衛(wèi)生管理檔案情況；4、公共場所衛(wèi)生檢測情況；5、禁煙標識等6、職業(yè)健康人員體檢7、防護用品8、警示標識9、職業(yè)健康檔案
《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十二條
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十二條、第七十三條
7月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
17
康平縣醫(yī)療保障局
沈陽市康平縣盛德中醫(yī)院
對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店日常監(jiān)管
《中華人民共和國社會保險法》第七條
6月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或查驗
18
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽紅瑞塑編廠； 2、遼寧凌勃防腐工程科技有限公司； 3、沈陽昌盛塑料編織廠； 4、沈陽共盈彩條布廠
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
4月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
19
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽和利塑編有限公司； 2、沈陽恒生生物科技發(fā)展有限公司； 3、沈陽華鑫塑業(yè)； 4、沈陽華源塑業(yè)有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
5月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
20
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽天辰彩布廠； 2、沈陽興康塑業(yè)有限公司； 3、沈陽雪龍塑業(yè)有限公司； 4、沈陽騰龍新能源有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
6月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
21
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽康平燃氣有限公司； 2、沈陽瑞麗塑業(yè)有限公司； 3、沈陽華康塑業(yè)有限公司； 4、沈陽康順塑料編織袋廠
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
7月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
22
康平縣人力資源和社會保障局
1、康平縣沈康環(huán)保建材廠； 2、沈陽六通管業(yè)有限公司； 3、沈陽市康平縣創(chuàng)新時代彩條布廠
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
8月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
23
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽碩成機械有限公司2、沈陽新區(qū)弘曲棉紡織有限公司；3、中 國石油天然氣股份有限公司遼寧沈陽康平二牛加油站
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
9月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
24
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽市聚緣塑業(yè)；2、沈陽宏泰國際貿(mào)易有限公司；3、沈 陽華泰塑業(yè)有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
10月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
25
康平縣人力資源和社會保障局
1、康平縣東勝塑編廠；2、沈陽市奕桐塑業(yè)有限公司；3、沈陽雪龍塑業(yè)有限公司
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條
11月
現(xiàn)場調(diào)閱審查或者檢查
26
康平縣自然資源局
康平二牛華興紅磚廠分散式風(fēng)電項目
1、被檢查單位有無經(jīng)過審批的水土保持方案
2、水土保持方案的落實情況
《中華人民共和國水土保持法》第四十三條、第四十四條
8月
現(xiàn)場勘驗檢查
27
康平縣自然資源局
沈陽美世人造板制造有限公司
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現(xiàn)場審查或查驗
28
康平縣自然資源局
康平縣張強鎮(zhèn)麗國帶鋸木材加工點
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現(xiàn)場審查或查驗
29
康平縣自然資源局
康平縣立國木材加工廠
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
一、各街道勞動保障服務(wù)中心要高度高校畢業(yè)生安置管理工作并納入中心日常管理工作內(nèi)容。街中心主任是此項工作第一責(zé)任人并指派一名干部，專職負責(zé)高校畢業(yè)生的日常管理工作。
二、各街中心要將高校畢業(yè)生單獨造冊管理，對進入街中心和社區(qū)工作站工作的高校畢業(yè)生，要指派一名有工作經(jīng)驗和專業(yè)技能的干部或勞動保障協(xié)管員，進行工作指導(dǎo)，并建立培養(yǎng)、使用管理檔案，對其工作情況做好記錄。
三、各街中心要經(jīng)常關(guān)心、關(guān)注高校畢業(yè)生的生活、工作情況和思想動態(tài)，要主動幫助他們解決生活上和工作中存在的困難，引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，為其創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，使他們盡快適應(yīng)社區(qū)工作的要求，發(fā)揮其積極作用。
四、各街中心要加強對中心工作人員和社區(qū)協(xié)管員主動為社區(qū)公益工作高校畢業(yè)生做好服務(wù)的教育，增強責(zé)任意識，幫助高校畢業(yè)生盡快適應(yīng)社區(qū)工作，融入新的集體。要制定相應(yīng)的管理服務(wù)辦法，并嚴格執(zhí)行。對高校畢業(yè)生管理工作，將納入對街道勞動保障服務(wù)中心工作年終考核范圍。
五、選聘的高校畢業(yè)生在區(qū)、街勞動保障部門的領(lǐng)導(dǎo)下，從事街道、社區(qū)勞動保障、扶殘救助、養(yǎng)老服務(wù)等社區(qū)服務(wù)工作，未經(jīng)上級主管部門同意，不得擅自調(diào)整從事其它工作。
六、選聘的高校畢業(yè)生在工作中，要有高度的責(zé)任心和團隊精神，樹立從事公共就業(yè)服務(wù)工作為社會服務(wù)的理念，充分發(fā)揮青年人積極向上的作用，將所學(xué)知識融入社會工作之中。要遵守各項規(guī)章制度，自覺做好工作。對不服從管理、工作責(zé)任心不強、經(jīng)常違反規(guī)章制度的，經(jīng)報上級同意，可以提前解除《公益崗鍛煉協(xié)議書》。
地址：_________
聯(lián)系電話：_________
乙方（勞動者）姓名：_________
家庭住址：_________
居民身份證號碼：_________
聯(lián)系電話：_________
簽約須知
1．用人單位不得招用未滿16周歲的未成年人。
2．勞動合同期限在六個月以下的，試用期不得超過十五日；勞動合同期限在六個月以上一年以下的，試用期不得超過三十日；勞動合同期限在一年以上兩年以下的，試用期不得超過六十日。試用期包括在勞動合同期限內(nèi)。
3．用人單位支付勞動者工資不得低于本地最低工資標準。本地區(qū)最低工資標準為_________元/月（小時）。（_________年度） 5．當用人單位有克扣或者無故拖欠勞動者工資等違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，侵犯勞動者合法權(quán)益的，勞動者可以依法向用人單位用工所在地勞動保障行政部門勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴。投訴電話：_________。
6．用人單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家及地方相關(guān)規(guī)定參加社會保險。
7．雙方應(yīng)當仔細閱讀合同條款，以明確其權(quán)利和義務(wù)。
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則訂立本勞動合同。
一、勞動合同期限
（一）甲、乙雙方選擇以下第_________種形式確定勞動合同期限：
1．有固定期限：自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
2．無固定期限：自_________年_________月_________日起至_________止。
其中，試用期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
二、工作內(nèi)容和工作時間
（二）根據(jù)甲方工作需要和任職要求，乙方同意在_________崗位上工作。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位，雙方簽署的變更協(xié)議或者通知書作為本合同的附件。
（三）乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時完成規(guī)定的工作數(shù)量，達到規(guī)定的質(zhì)量標準。
（四）乙方每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時。甲方應(yīng)當保證乙方每周至少休息1日。
甲方高級管理人員、外勤人員、部分值班人員等因工作需要或者職責(zé)范圍的關(guān)系不能按照前款執(zhí)行的職工，經(jīng)勞動保障行政部門批準，可以實行不定時工作制。
三、勞動報酬和社會保險
（五）甲方按月以貨幣形式支付乙方工資，每月__日前支付工資。
（六）試用期期間的工資為_________元/月。
（七）甲方提供食宿條件或者等同于提供食宿條件的，不得折算為乙方工資。
（八）乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項待遇，按國家和地方有關(guān)生育保險政策規(guī)定執(zhí)行。
四、勞動保護和勞動條件
（九）甲方必須按照國家有關(guān)規(guī)定對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。
（十）甲方為乙方提供的食宿等基本生活條件必須達到安全、衛(wèi)生要求。
（十一）甲方必須對乙方進行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。
（十二）用人單位應(yīng)當將依法參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。用人單位和職工應(yīng)當預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。職工發(fā)生工傷時，用人單位應(yīng)當采取措施使工傷職工得到及時救治。
五、勞動紀律
（十三）甲方依法制定的需要乙方遵守的勞動規(guī)章制度，應(yīng)當在與乙方簽訂本勞動合同時告知乙方。
（十四）乙方自覺遵守有關(guān)勞動法律、法規(guī)和甲方依法制定的各項規(guī)章制度，嚴格遵守安全操作規(guī)程，服從管理，按時完成工作任務(wù)。
（十五）甲方安排乙方的工作違法、不道德或者損害乙方身心健康的，乙方有權(quán)拒絕。
（十六）乙方有義務(wù)保守甲方的商業(yè)秘密。甲方對乙方的個人資料，未經(jīng)乙方同意，不得公開或者泄漏。
（十七）乙方違反勞動紀律，甲方可跟據(jù)本單位依法制定的規(guī)章制度，給予相應(yīng)的處理。
六、勞動合同的解除和終止 （十九）勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。甲乙雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動合同。
（二十）解除、終止勞動合同時，甲方應(yīng)當出具解除、終止勞動合同的證明書或者相關(guān)文件。
七、經(jīng)濟補償與賠償
（二十一）甲方依法解除乙方勞動合同，應(yīng)當支付乙方經(jīng)濟補償金的，按照《勞動法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乙方根據(jù)《勞動法》第32條第（二）、（三）項規(guī)定解除本合同，甲方也應(yīng)按照《勞動法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十二）甲方支付乙方的工資報酬低于本地最低工資標準的，要在補足低于標準部分的同時，依法支付賠償金。
八、勞動爭議處理
（二十三）甲、乙雙方在履行本勞動合同時發(fā)生爭議的，可先協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以在15日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A。
共2頁,當前第1頁12
九、其他約定
（二十四）甲、乙雙方約定的其他內(nèi)容如下：_________。
（二十五）本勞動合同與國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相違背的，依照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
勞動保障監(jiān)察案卷檔案是指勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在依法開展勞動保障監(jiān)督檢查和處理各類勞動用工舉報投訴案件過程中形成的，能反映案件真實情況、有保存價值的各種文字、圖表、聲像、證物等不同形式的歷史記錄，是整個勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的經(jīng)驗總結(jié)，它充分反映了勞動保障監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況，同時，它也是勞動違法案件申請法院強制執(zhí)行或涉嫌犯罪移送公安機關(guān)查處的原始憑據(jù)，是做好勞動保障監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)。為進一步促進勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作，現(xiàn)就基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在案卷檔案收集、整理、歸檔存在的主要問題作一探討。
一、存在的問題
（一）案卷中執(zhí)法文書制作中存在的問題。認真分析如下：
1. 執(zhí)法文書制作內(nèi)容表述不準或過于簡單。主要表現(xiàn)在引用法律法規(guī)不準確、不完整；執(zhí)法人員隨意使用難懂的簡略用語、方言和口頭語，敘述事實邏輯混亂，表述不清；涂改現(xiàn)象嚴重，使檔案失去應(yīng)有的原始性和可靠性，降低了其參考價值。
2.填寫勞動保障監(jiān)察文書時空項嚴重。如各類文書的編號、簽發(fā)日期、負責(zé)人、經(jīng)辦人簽字、行政機關(guān)名稱等空項嚴重或填寫不全，對文書的真實性和后期的檔案整理都造成了影響
3.卷宗內(nèi)執(zhí)法文書不全。如無投訴登記表、立案登記表、送達回執(zhí)或結(jié)案報告等，如在辦理欠薪案件中，經(jīng)常在辦案過程中因勞資雙方協(xié)商達成一致，案件了結(jié)，而執(zhí)法人員多因事情已解決，思想松懈，疏忽對案件文書的完善，甚至出現(xiàn)連結(jié)案報告都不寫的現(xiàn)象。
4.案卷內(nèi)文書裝訂順序不統(tǒng)一。由于沒有統(tǒng)一的裝訂要求，文書裝訂過程中存在隨意性，經(jīng)常出現(xiàn)同類文書裝訂位置不同的現(xiàn)象。
（二）案卷收集、歸檔不規(guī)范。存在的主要問題如下：
1.勞動保障監(jiān)察案卷歸檔范圍不明確，入檔歸檔不及時。長期以來對勞動監(jiān)察案卷歸檔范圍、時效不明確。時效唯一可以依據(jù)的是《關(guān)于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第25號），其中第四十條只是作了“勞動保障監(jiān)察案件結(jié)案后應(yīng)建立檔案，檔案資料應(yīng)當至少保存3年”規(guī)定；對檔案資料歸檔范圍界限模糊，沒有明確的規(guī)定。而在實際處理案件過程中，所有材料都由承辦人掌握，根本不可能及時整理歸檔。等案件處理完畢后，經(jīng)常出現(xiàn)部分材料漏報，甚至丟失，造成檔案材料不全，不能充分表達執(zhí)法監(jiān)督力度的可靠性。
2.證據(jù)材料收集不全，提取不規(guī)范。對依法所得的物證，如工資表、考勤表、繳納各項社會保險票據(jù)等復(fù)印件，未能注明來源，要求提供者簽名，單位蓋章、注明日期等，降低檔案材料的可信度。
3.檔案管理人員技術(shù)力量薄弱。一是基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)往往對檔案管理工作重視不夠，檔案管理人員多為兼職，職責(zé)不明確，在工作時不能夠兢兢業(yè)業(yè)、全心全意投入，對檔案業(yè)務(wù)知識了解甚少，對檔案的查閱、抄錄、復(fù)制、借出隨意。且針對勞動保障監(jiān)察案件辦理流程復(fù)雜，過程周期長，需存檔保留資料量大的實際情況，在工作中，難免常出現(xiàn)各種漏洞、錯誤，泄密和丟失情況時有發(fā)生，造成檔案資料管理混亂，許多信息不能被有效地挖掘和利用。二是缺乏先進的檔案管理技能，檔案的存儲管理多使用紙張存放，極易損壞、流失，絕大部分工作都通過手錄完成，工作效率低。特別對執(zhí)法過程中收集的大量影像資料，電子材料等缺乏專業(yè)的整理、保管方法，極易丟失，泄密。
二、對策和措施
（一）加強培訓(xùn)，掌握技能。要選用政治素質(zhì)較好、熟悉檔案管理工作、懂勞動保障法律法規(guī)、熱心于勞動保障監(jiān)察工作和責(zé)任心較強的執(zhí)法人員，擔(dān)任專職的檔案管理員。同時，要加強思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員和檔案管理人員更好地掌握文書制作、材料收集的技能和方法，做到及時收集、定時移交，不斷提高業(yè)務(wù)水平。不斷加強檔案管理人員思想教育，使其深刻認識勞動保障監(jiān)察檔案管理工作的重要性，嚴格遵守檔案管理的各項規(guī)章制度，杜絕在檔案管理工作中涂改、偽造、泄漏他人信息等嚴重問題的發(fā)生；
（二）完善各項規(guī)章制度。要按照《勞動保障監(jiān)察條例》《關(guān)于實施勞動保障監(jiān)察條例若干規(guī)定》《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制訂適合勞動保障監(jiān)察工作的《檔案管理制度》《檔案管理人員崗位責(zé)任制》《檔案保管保密制度》等，對檔案的書寫、收集、整理、編目、裝訂、查閱等一系列問題作出具體詳細規(guī)定，使得勞動保障監(jiān)察檔案管理工作有章可循，不斷加強勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理，有效保護和利用檔案，促進檔案管理工作的標準化和規(guī)范化；
（三）加大投入，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察檔案管理信息化。積極開發(fā)勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理計算機軟件，對勞動保障檔案管理工作環(huán)境進行數(shù)字化、信息化改革，及時應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)進行檔案的記錄和管理，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察案件辦理、檔案管理信息化。在建檔、調(diào)檔、歸檔過程中，全部使用計算機錄入、查詢，提高工作效率，實現(xiàn)從傳統(tǒng)檔案管理向數(shù)字化檔案管理的轉(zhuǎn)變。特別是應(yīng)針對企業(yè)建立一種能夠及時更新、實時監(jiān)管的電子檔案，根據(jù)“兩網(wǎng)化”建設(shè)要求，對企業(yè)建立一企一檔的電子化管理手段，及時匯總分析企業(yè)用工信息及勞動者的狀況，以便能夠?qū)崟r了解企業(yè)用工動態(tài)，加強對企業(yè)用工的監(jiān)督管理。
【參考文獻】
投訴人姓名：性別：年齡：工作單位：工作單位住址：家庭住址：聯(lián)系電話：
被投訴單位名稱：法人代表(負責(zé)人)姓名：性別：年齡：單位地址：電話號碼：
事實與理由：
包括：投訴人工作期間；工作地點；工作內(nèi)容；是否訂立勞動合同；勞動合同期限(自何時至何時)；勞動合同約定事項(如工資如何支付等)；用人單位與勞動者對違法事實是否存在爭議；勞動者工作中是否存在違反勞動保障法律法規(guī)及用人單位規(guī)章制度的行為，是否給用人單位造成經(jīng)濟損失；勞動者何時發(fā)現(xiàn)用人單位在何方面侵害自己的合法權(quán)益。
為維護合法權(quán)益，特請勞動監(jiān)察部門協(xié)助，糾正用人單位違法行為。
投訴請求(要求用人單位履行何法定義務(wù))：
1、
2、
3、
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法學(xué)習(xí)，并始終將此項工作作為局內(nèi)的一項重要工作來抓，年初制定了普法計劃，并認真實施。針對“四五”普法世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,工作提出的新的目標和要求，我局嚴格按照規(guī)劃的安排和計劃，在抓好全體職工學(xué)法用法的同時，著重抓好局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學(xué)習(xí)中，專門安排一些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。半年來，我局干部職工學(xué)習(xí)了《勞動保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中，堅持把學(xué)法、普法和依法行政相結(jié)合，自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，我們進一步拓展政務(wù)公開渠道，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，全面清理規(guī)范性文件，精簡行政審批事項，制定了《××縣勞動和社會保障局各項規(guī)章制度》，進一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務(wù)公開制度體系。
通過學(xué)習(xí)使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念，法律意識得到進一步增強，法律素質(zhì)有了較大提高。同時也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法學(xué)習(xí)，并始終將此項工作作為局內(nèi)的一項重要工作來抓，年初制定了普法計劃，并認真實施。針對“四五”普法工作提出的新的目標和要求，我局嚴格按照規(guī)劃的安排和計劃，在抓好全體職工學(xué)法用法的同時，著重抓好局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學(xué)習(xí)中，專門安排一些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。半年來，我局干部職工學(xué)習(xí)了《勞動保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中，堅持把學(xué)法、普法和依法行政相結(jié)合，自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，我們進一步拓展政務(wù)公開渠道，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，全面清理規(guī)范性文件，精簡行政審批事項，制定了《××縣勞動和社會保障局各項規(guī)章制度》，進一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務(wù)公開制度體系。
通過學(xué)習(xí)使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念，法律意識得到進一步增強，法律素質(zhì)有了較大提高。同時也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
