時間：2023-03-01 16:34:55
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貫徹“三嚴(yán)三實”要求，我認(rèn)為必須做到以下幾點：
一、加強學(xué)習(xí)、內(nèi)化于心
強調(diào)修身，關(guān)鍵在于不斷學(xué)習(xí)、不斷思考，才能明曉為政之德、養(yǎng)成浩然正氣、錘練堅定黨性。古人云：修身齊家治國平天下，作為一名黨員干部，只有從價值觀和和信念上打造“金剛不壞之身”，將優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)、高尚的情致意趣內(nèi)化為自身的生活方式和生活態(tài)度，才能自覺抵御各種侵蝕和誘惑，做到我自巋然不動。更要秉承崇高的宗旨信念，始終不忘為政之本、權(quán)力之源，堅持“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，時刻防止和警惕權(quán)力的異化。
二是要學(xué)以見行、知行合一
當(dāng)前代表工作越來越受到社會各界的關(guān)注和重視?；诜少x予人大代表的神圣職責(zé)，黨委和政府重視代表意見建議、通過發(fā)揮代表作用來推動區(qū)域發(fā)展，形勢發(fā)展對創(chuàng)新代表工作提出新要求等諸多因素，代表工作出現(xiàn)“頂被感”和“倒逼現(xiàn)象”。普陀區(qū)人大常委會重視代表工作、關(guān)心民生大計，專門制定了《關(guān)于加強代表履職服務(wù)保障工作、進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的若干規(guī)定》，將“倒逼機制”轉(zhuǎn)化為推動代表工作的“正能量”。此次依據(jù)代表法探索性開展區(qū)人大代表向選民報告履職活動，是進(jìn)一步加強人大代表與選民之間的溝通聯(lián)系、自覺接受人民群眾監(jiān)督、增強代表履職意識，推動代表工作的一項積極舉措。通過活動，代表進(jìn)一步認(rèn)識到向選民報告履職情況、自覺接受選民監(jiān)督，是增強代表履職意識、密切聯(lián)系人民群眾的有效形式，有利于國家監(jiān)督體制的不斷完善，有利于發(fā)現(xiàn)履職實效與群眾意愿之間的差距，為有效履職起到助推作用。代表與選民零距離交流，拉近了代表與人民群眾之間的距離，選民加深了對人大代表和人大制度的了解。
二、精心組織準(zhǔn)備，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)
一、開展工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。我縣高度重視林長制工作，縣委書記、縣級總林長杜少華總林長令2次，安排部署森林督查工作及林長巡林工作。6月17日，召開2021年全縣總河長總林長會議，制定《武寧縣林長制工作要點》等文件，為林長制工作進(jìn)一步開展提供了有力指導(dǎo)。
（二）巡護(hù)管理。我縣大力加強專職護(hù)林員巡護(hù)管理工作，將責(zé)任落實到每個專職護(hù)林員，對專職護(hù)林員巡護(hù)進(jìn)行每日通報，每月督辦，已督辦函2起。對巡護(hù)不到位的專職護(hù)林員進(jìn)行督查督辦，對不履職履責(zé)的專職護(hù)林員進(jìn)行更換，確?！吧接腥斯?、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”。
（三）制度更新。對規(guī)范制度建設(shè)做好年度更新工作，更換了縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級林長制公示牌和更新了縣林長辦規(guī)范制度建設(shè)，明確每年的重點工作和任務(wù)。
（四）督查培訓(xùn)。為做深做實林長制工作，我縣對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作進(jìn)行了督查，并對專職護(hù)林員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，增強其履職履責(zé)能力。
（五）開展宣傳。為營造林長制氛圍，我縣開展了多種多樣的宣傳活動，例如4月1日聯(lián)合生態(tài)環(huán)保局開展愛鳥周宣傳活動、5月22日開展生物多樣性宣傳活動。通過活動極大提升廣大干部群眾對有關(guān)政策的了解，增強對野生動植物、林地濕地資源的保護(hù)意識，為全面深化林長制，實現(xiàn)林長治奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
二、主要問題
（一）巡護(hù)率不高
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度更新不及時
遼寧省沈陽市人大代表任職將打破終屆制，不履職盡責(zé)的代表將會被勸辭、罷免。以往當(dāng)選人大代表不履職盡責(zé)也能任職至屆滿的現(xiàn)象將一去不復(fù)返了。這一規(guī)定源自于8月4日公布的《沈陽市人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強市人大代表工作的意見》。意見第22條規(guī)定，對不稱職的人大代表進(jìn)行勸辭、罷免，打破代表終屆制。據(jù)介紹，打破代表終屆制的目的就是要建立激勵約束機制，充分調(diào)動代表履職的積極性。今后，沈陽市人大常委會將對代表履職情況進(jìn)行考核，建立代表履職檔案，并督促代表認(rèn)真填寫履職手冊，自覺接受原選舉單位的監(jiān)督。人大代表還要積極參加原選舉單位組織的代表活動。今后，沈陽市人大常委會和代表原選舉單位還要協(xié)助代表建立與所在社區(qū)及群眾相對固定的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并以適當(dāng)方式向選舉單位的行政區(qū)域公開代表的通訊方式和聯(lián)絡(luò)辦法。與此同時。“原選舉單位要組織代表定期開展述職，接受評議，對不稱職的代表可以勸辭、罷免。
山東：青島建立人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地
近日，山東省青島市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地揭牌。至此，青島市人大常委會與黨校聯(lián)合創(chuàng)辦的青島市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地正式建立。近年來，青島市人大常委會每年都把代表培訓(xùn)工作列入常委會工作要點。該市代表培訓(xùn)工作雖然取得了一定的成績，但由于缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)的固定場所，每次集中培訓(xùn)都要多方聯(lián)系協(xié)商有條件的培訓(xùn)單位，不僅浪費時間和精力，而且有時還不能完全符合學(xué)習(xí)培訓(xùn)的要求，影響了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。今年以來，青島市人大常委會機關(guān)工作部門對人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地建設(shè)問題進(jìn)行了專題研究和考察。根據(jù)青島實際，借鑒其他城市的做法，認(rèn)為依托市委黨校建立人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，可以充分利用黨校的各種現(xiàn)有資源，使代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)場所固定下來，形成加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的新的陣地和載體，較好地實現(xiàn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化。同時，還可以降低和節(jié)約代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)成本和經(jīng)費。
江西：南昌人大常委會創(chuàng)新代表建議督辦機制
今年7月開始，19件南昌市人大代表建議將由19個市人大代表小組直接督辦，并要求承辦單位在答復(fù)的基礎(chǔ)上，務(wù)必以實實在在的落實效果接受代表小組的“檢驗”。今年，南昌市人大常委會積極創(chuàng)新代表建議督辦機制，發(fā)揮市人大代表小組的主動性，代表小組成為了督辦主體，把經(jīng)過代表小組全體代表協(xié)商，從本小組代表提出的建議中確定的1至2件建議作為代表小組督辦內(nèi)容，約請承辦單位到會匯報在答復(fù)代表以后對建議的落實情況，并回答代表的詢問，最后由小組的全體代表填寫《市人大代表對承辦單位辦理代表建議進(jìn)展情況滿意度無記名測評表》，過半代表測評為“滿意”才算過關(guān)，否則就要重新辦理直到測評滿意為止。目前，各代表小組已確定重點監(jiān)督的代表建議有19件，基本上都是涉及民生或者與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容。
一、正視問題，深刻認(rèn)識開展履職盡責(zé)督促檢查工作的現(xiàn)實意義
在全縣深入開展履職盡責(zé)督促檢查活動，是縣委、縣政府的一項重大決策和部署，是優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的一個重要手段，也是進(jìn)一步推動全縣政府部門全面履職盡責(zé)，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的重要載體。各部門要切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，下大力氣抓緊抓好。
過去一年，我們堅定不移貫徹落實中央和省、市決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行壓力、特大洪澇災(zāi)害、縣鄉(xiāng)集中換屆等重大考驗，各部門按照縣委、縣政府的部署要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、扎實推進(jìn)“嚴(yán)紀(jì)律、整”專項整治，堅持問題導(dǎo)向，依法履職盡責(zé)，作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，全縣發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但對取得的成效不能估計過高，對當(dāng)前的形勢不能盲目樂觀，更不能對作風(fēng)建設(shè)有所放松，我們要清醒的看到存在的問題：一是“中梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出。主要是政令不暢，縣委、縣政府的工作部署和要求，在一些地方和單位不能得到迅速徹底的落實，今天我們把相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)請來了，還有一些單位科股長，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，提前敲敲警鐘，如果一個單位的科長、辦事員出了問題，一定要連帶追究這個單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是政務(wù)服務(wù)效率有待提高。審批事項多、報批流程復(fù)雜、辦事“多頭跑”等影響政策落地的現(xiàn)象依然存在。三是窗口服務(wù)質(zhì)量仍然不優(yōu)。少數(shù)服務(wù)窗口臉難看、態(tài)度生硬、不履行一次性告知職責(zé)等問題仍然存在。有的奉行“熟人原則”，熟人來辦事就快辦、可以簡化程序辦；生面孔來了，就機械按程序辦，甚至人為設(shè)卡。“話好聽、門好進(jìn)、事不辦”的現(xiàn)象多了起來。四是“為官不為、亂作為”的問題突出。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡不振，干事創(chuàng)業(yè)熱情不高，甘當(dāng)混混官、稻草人，該執(zhí)法的不執(zhí)法、該檢查的不檢查。有的心無敬畏、行無底線，作風(fēng)散漫、頂風(fēng)而上，利用上班時間炒股者有之、學(xué)車者有之，不一而足。
這些問題，暴露了少數(shù)黨員干部職工對正風(fēng)肅紀(jì)“高壓線”的遲鈍漠然，折射出來的是工作作風(fēng)問題。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，痛下決心，堅定出手，出重拳、用狠勁，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)，持之以恒加以整治，確保實效不反彈。
二、突出重點，準(zhǔn)確把握開展督促檢查工作的方式方法
加強政府部門履職盡責(zé)督促檢查，是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。各級各部門要按照《工作實施方案》的要求，制定本部門實施方案，以上率下，以點帶面，全面發(fā)力、扎實推進(jìn)。做到“四個結(jié)合”：
（一）堅持查找問題與整改問題相結(jié)合。督促檢查工作要把問題導(dǎo)向貫穿始終?？h經(jīng)信局等8個全面督查部門要圍繞落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面查找問題，重點是查找不作為、不擔(dān)責(zé)的問題，力求把問題找全、找準(zhǔn)、找透。縣體育局等3個點題督查部門要緊盯履職盡責(zé)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，深挖細(xì)查群眾反映強烈的突出問題。對查找出來的問題，要逐一建立整改臺賬，嚴(yán)格實行銷號管理，既要嚴(yán)肅調(diào)查處理個案，又要深入剖析問題產(chǎn)生的原因和癥結(jié)，研究制定解決問題的長效措施。要以嚴(yán)的紀(jì)律和實的作風(fēng)推進(jìn)整改落實，對短期問題即知即改，常規(guī)問題立行立改，長期問題分階段逐步整改，堅決做到問題不解決決不放過、整改不到位決不松手。
（二）堅持群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督相結(jié)合。民心是最大的政治。履職盡責(zé)的好壞，最終由群眾和社會來評判。今年的督促檢查工作中，縣糾風(fēng)辦在堅持開展明察暗訪、電話抽訪、電視問政、集中評議、倒查追責(zé)的同時，還對監(jiān)督的方式和方法進(jìn)行了創(chuàng)新。比如，采取“互聯(lián)網(wǎng)+評議”模式，組織廣大群眾和社會各界開展大數(shù)據(jù)評議；在縣電視臺開辦黨風(fēng)政風(fēng)熱線，每月集中時間，集中曝光典型問題并跟蹤督辦，等等。這樣做的目的，是要最大限度讓媒體和群眾參與到監(jiān)督中來，著力提升監(jiān)督的整體效果。各級各部門也要結(jié)合實際拓展監(jiān)督的方式，有針對性開展監(jiān)督檢查，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保履職盡責(zé)工作贏得群眾的認(rèn)同、支持和滿意。
（三）堅持查處問責(zé)與建章立制相結(jié)合。查處問責(zé)是推進(jìn)工作最直接、最有效的手段。去年的督促檢查工作，14家被督查部門及系統(tǒng)共處理17人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分7人，起到了很好的震懾作用。今年問責(zé)的力度只能加強、不能減弱。對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對損害發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、損害政府形象的問題，要以零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，對典型問題要點名道姓公開通報或曝光。對群眾反映強烈，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格實行“一案雙查”，不僅嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人，而且還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，要把立規(guī)矩作為大事來抓，針對部門監(jiān)督管理、干部作風(fēng)、機制制度等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善具體措施，推動部門履職盡責(zé)常態(tài)化、長效化。需要強調(diào)的是，在制度建設(shè)中，尤其要注意健全激勵機制和糾錯容錯機制，既要保證制度行得通、立得住、管得好，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，又要有利于營造勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。
（四）堅持抓本級與抓下級相結(jié)合。加強履職盡責(zé)督促檢查是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同責(zé)任，誰也不能置身事外、袖手旁觀。各政府部門要以督促檢查工作為抓手促進(jìn)各項工作更好的開展。如果有一些問題依然突出，有一些現(xiàn)象有所反彈，群眾還不滿意，那就說明我們各部門履職盡責(zé)并沒有完全到位。在這次督促檢查結(jié)果產(chǎn)生中，要構(gòu)建上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作機制，把各部門包括基層單位都激活起來，打通履職盡責(zé)“最后一公里”。各被督查部門在抓好自身履職盡責(zé)工作的同時，還要加強對下屬部門尤其是基層單位的指導(dǎo)和督促，形成上下銜接、同頻共振的統(tǒng)一行動，促進(jìn)履職盡責(zé)工作的整體提升。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保開展督促檢查工作取得實效
這次督促檢查工作涉及面廣、持續(xù)時間長、標(biāo)準(zhǔn)要求高。各被督查部門一定要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、迅速行動，確保取得實實在在的成效。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。督促檢查工作能否落實到位，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位。各部門分管領(lǐng)導(dǎo)要把督促檢查工作納入重要工作日程，要抓好日常工作，加強研究部署和檢查落實。各被督查部門要認(rèn)真落實主體責(zé)任，把督促檢查工作擺在更加突出的位置來抓，結(jié)合部門實際迅速拿出具體實施方案，細(xì)化工作責(zé)任、任務(wù)要求和具體措施。部門主要負(fù)責(zé)同志是本部門、本系統(tǒng)履職盡責(zé)工作第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的履職盡責(zé)工作，堅決把自己擺進(jìn)去，不當(dāng)“甩手掌柜”。縣糾風(fēng)辦要督促各被督查部門工作專班加強整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦，齊心協(xié)力把工作抓常、抓實、抓出成效。
（二）輿論引導(dǎo)要到位。各部門要利用新聞媒體，加強對履職盡責(zé)督促檢查工作的宣傳，切實形成“人人關(guān)注、人人參與”的濃厚氛圍，充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性。要結(jié)合部門職責(zé)和《工作實施方案》的要求，圍繞履職盡責(zé)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施對外作出公開承諾，主動接受社會監(jiān)督。要注重抓典型，及時通報一批群眾反映強烈的突出問題和典型案件，切實形成強大輿論聲勢和震懾效果。
《董事會》：這次調(diào)研下來，在當(dāng)前國企特別是上海國企外部董事評價方面，你發(fā)現(xiàn)了哪些問題？
周鶴齡：調(diào)查分析后，主要發(fā)現(xiàn)四個方面的問題相對突出。
首先是評價主體單一。國資委作為出資人具有當(dāng)然的評價考核權(quán)力，但作為唯一的考核主體，作為上級主管部門，國資委對自己派出的外部董事的評價要做到客觀、公正和獨立，這其實是個難題。就如同父母對自己的孩子進(jìn)行評價一樣，容易帶有主觀感彩。所以評價過程易流于形式、走過場。
評價內(nèi)容缺乏針對性的問題也很突出?！渡虾Ｊ惺泄車衅髽I(yè)外部董事管理辦法（試行）》規(guī)定：評價外部董事的重點是董事的德、能、勤、績、廉，主要包括職業(yè)操守、履職能力、勤勉程度、工作實績、廉潔從業(yè)等內(nèi)容。目前國企對外部董事評價的內(nèi)容主要集中在“德、能、勤、績、廉”，雷同黨政機關(guān)考評，且沒有結(jié)合企業(yè)所在行業(yè)類別、發(fā)展階段特點及企業(yè)實際運營情況，沒有分類、個性化地考評?？荚u內(nèi)容一刀切，缺乏針對性，不能科學(xué)地反映外部董事的工作業(yè)績，不利于對外部董事履職行為的檢查和監(jiān)督。
再者，評價方法簡單。上海規(guī)定：對外部董事的評價一般采取履行出資人職責(zé)的機構(gòu)評價、董事自我評價和董事相互評價等方法，此外還應(yīng)聽取監(jiān)事會、經(jīng)理層以及黨委（黨組）成員、職工代表的意見。實際操作中，各級國資委和公司一般都采用評價表+打分的方式。評價的要點基本是定性化的指標(biāo)。實踐中，很多企業(yè)反映這些定性化的評價指標(biāo)難以操作。由于定性指標(biāo)沒有嚴(yán)格的計量標(biāo)準(zhǔn)，評價時容易受到評價人員的知識、經(jīng)驗、能力的影響，易受了解、熟悉被考核人情況程度的局限，主觀性的因素影響了評價結(jié)果。
還有一個問題，是評價結(jié)果的作用有限。我們很少見過哪家公司因為外部董事不稱職而將其解聘。這可能是因為缺乏對外部董事的評價，或者說即便評價，也不能對評價結(jié)果進(jìn)行有效應(yīng)用，導(dǎo)致評價雙方對評價行為、結(jié)果不重視。
《董事會》：這個現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)而推動你開始研究國企外部董事第三方評價？
周鶴齡：委派外部董事是深化國資國企改革的新舉措，建立科學(xué)、客觀的外部董事評價體系至關(guān)重要。但為數(shù)不少的企業(yè)對于外部董事的評價僅僅是為了符合監(jiān)管要求，不乏一些走過場的行為，最后評價出皆大歡喜的結(jié)果，也鮮見有因不盡職而被落聘的外部董事。當(dāng)然，也有一些企業(yè)是真正想付諸實施的，但在實際操作中卻陷入了疑惑，發(fā)現(xiàn)還有許多問題值得商榷：一是由誰來對外部董事評價更有效？二是評價哪些內(nèi)容，如何跳出傳統(tǒng)評價內(nèi)容“德能勤績廉”的局限性？三是評價結(jié)果的應(yīng)用與反饋機制，外部董事評價結(jié)果除了作為續(xù)聘與否的依據(jù)外，是否還有其他更廣泛的應(yīng)用？對建設(shè)完善法人治理結(jié)構(gòu)有何規(guī)律性的認(rèn)識及其警示等等。
要想有效地解決外部董事評價的問題，有必要引入第三方評價機構(gòu)。第三方評價具有客觀公正、專業(yè)科學(xué)性，有利于完善法人治理結(jié)構(gòu)，可以為外部董事的獎勵與激勵提供切實依據(jù)，為政府主管部門提供決策參考。
我認(rèn)為，第三方評價機構(gòu)的人員應(yīng)該專業(yè)結(jié)構(gòu)合理；成員來源多元化，既要有體制內(nèi)的，又要有來自體制外的；既要有黨政機關(guān)的，又要有企業(yè)、高等院校及行業(yè)協(xié)會的；個人能力素質(zhì)較高。第三方評價應(yīng)當(dāng)遵循這樣的原則：評價過程公開透明、評價內(nèi)容科學(xué)合理、評價方法切實可行、評價結(jié)果客觀公正。
《董事會》：那么，第三方評價外部董事涉及哪些內(nèi)容呢？
周鶴齡：評價內(nèi)容共有九個方面：
首先是獨立性，包括身份、利益、決策、價值判斷獨立。外部董事應(yīng)當(dāng)公開自主地對討論事項發(fā)表客觀、公正的意見，獨立地提出決策建議，并能對認(rèn)為是不合理的方案提出修改或反對意見。
其次是專業(yè)性，包括專業(yè)資格、態(tài)度、水平、影響力，外部董事的專業(yè)技術(shù)或業(yè)務(wù)越熟練，專業(yè)知識越豐富，那么專業(yè)性越強。再者是戰(zhàn)略性，包括戰(zhàn)略理解、制定、執(zhí)行。外部董事很重要的一點是要理解、完善公司的理念和戰(zhàn)略，關(guān)注公司的戰(zhàn)略、重大決策及重大舉措。
責(zé)任性不可或缺。責(zé)任性是指責(zé)任心的強弱以及是否勇于承擔(dān)責(zé)任，包括工作責(zé)任心、及時性、時間投入度。公平性、公開性也很重要。公平性包括職業(yè)道德、廉潔從業(yè)。公平性用以評價能否維護(hù)公司合法權(quán)益、拒絕關(guān)聯(lián)交易。而公開性包括個人信息、履職情況公開。公開性是指履職情況是公開透明的，自覺接受組織和職工群眾監(jiān)督。
此外還有社會性和治理性。社會性包括政治素質(zhì)、社會責(zé)任感。社會性用以評價能否關(guān)注員工的合法權(quán)益、勞動工資福利、重大分配等問題，能否關(guān)注對社會社區(qū)的服務(wù)，幫助企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。治理性則包括對治理結(jié)構(gòu)的理解、協(xié)調(diào)、執(zhí)行，堅持按程序運行，按崗位職責(zé)履職。治理性是指應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)代公司治理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實履行職責(zé)。
最后是績效性，包括決策效果、工作實績。績效性主要指所提出的意見或建議是否成為企業(yè)的決策，和成為決策的意見其實際執(zhí)行后是否取得成效，或者雖然沒有成為決策，但實踐證明意見或建議正確、有價值；績效性還用以評價外部董事工作的實際成績及個人任職貢獻(xiàn)情況。
《董事會》：為了提高評價效果，發(fā)揮其作用，建立指標(biāo)體系后，應(yīng)該如何科學(xué)設(shè)置權(quán)重？
周鶴齡：評價要素應(yīng)以評價內(nèi)容為基準(zhǔn)，將一級評價內(nèi)容轉(zhuǎn)化為二級評價指標(biāo)。拿“責(zé)任性”來說，可以轉(zhuǎn)化為二級指標(biāo)“工作責(zé)任心”、“工作及時性”和“工作時間投入度”。評價時應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求和評價的目的來確定權(quán)重，具體指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計要結(jié)合企業(yè)的實際情況，考慮企業(yè)所在的行業(yè)類別以及企業(yè)自身的經(jīng)營特點等因素?？赏ㄟ^權(quán)重設(shè)計突出對外部董事履職的導(dǎo)向，比如希望其提升的能力、重點關(guān)注的工作任務(wù)等。
一般情況下，九個方面的評價指標(biāo)可以分為兩類。一類是通用性指標(biāo)――獨立、責(zé)任、公平、公開、社會、治理，這類指標(biāo)權(quán)重宜小，建議每項不超過10%；另一類是關(guān)鍵性指標(biāo)――專業(yè)、戰(zhàn)略、績效，權(quán)重宜大，建議每項不低于15%。
綜合評價指標(biāo)體系及其權(quán)重確定以后，應(yīng)設(shè)置評價要點和標(biāo)準(zhǔn)，對各項評價指標(biāo)進(jìn)行打分，再運用加權(quán)的方法來計算被評價者的綜合評價得分。評價結(jié)果劃分為優(yōu)秀、勝任和不勝任三個等級，其中優(yōu)秀級為“6＜年度綜合考核（平均）得分≤7”，勝任級為“5＜年度綜合考核（平均）得分≤6”，不勝任級為“0＜年度綜合考核（平均）得分≤5”。
《董事會》：第三方評價外部董事履職情況時，還應(yīng)注意哪些問題？
周鶴齡：國資委已有的考評標(biāo)準(zhǔn)有其合理的成分，但不能滿足對所有企業(yè)的考評要求。第三方評價首先既要遵循國資委已有的共性標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合企業(yè)實際，設(shè)定個性標(biāo)準(zhǔn)。其次，國有企業(yè)分處不同的行業(yè)類別，各自具有不同的特點，第三方評價指標(biāo)量化過細(xì)不僅給打分帶來難度，增加了評價工作的復(fù)雜度，而且使得企業(yè)之間的評價內(nèi)容差異性過大，不具可比性。第三，從當(dāng)前國內(nèi)外公司的實踐看，委托權(quán)威的第三方機構(gòu)來負(fù)責(zé)評價的組織實施，正越來越成為一種選擇、趨勢。第三方評價外部董事可以借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗，但由于我國國企董事會設(shè)置和運行非常具有中國特色，這個獨特性決定了第三方評價應(yīng)與國情相結(jié)合，不可生搬硬套國外做法。
最后，評價內(nèi)容、評價方法要注重多樣性。我們在調(diào)查研討過程中，有專家提出對評價可由履職過程的評價、履職能力的評價、履職成果的評價三個部分組成。還有專家提出，對外部董事履職情況的評價要分層和分步。分層是指評價要分自我評價、企業(yè)評價、市場評價，三個層面應(yīng)結(jié)合起來；分步則是指操作上要分步，即近期先建立過渡性的專家委員會，然后逐步培育市場，最終建成專業(yè)化的第三方評價機構(gòu)。
《董事會》：在中國，由于現(xiàn)實的環(huán)境因素，第三方評價外部董事在信息對稱、權(quán)威性方面，是否仍難以突破？
寧州鎮(zhèn)機關(guān)選區(qū)總?cè)丝?294人，其中：選民1089人。年鎮(zhèn)人大換屆時選出鎮(zhèn)人大代表3名。年9月27日組織開展鎮(zhèn)機關(guān)選區(qū)鎮(zhèn)人大代表向選民述職的試點工作，在縣人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；3名鎮(zhèn)人大代表（交叉縣人大代表1名）分別向該選區(qū)39個單位的67位選民代表作述職報告；6位選民代表作評議發(fā)言。經(jīng)無記名投票測評，3名鎮(zhèn)人大代表都評為優(yōu)秀人大代表（尹廣全得優(yōu)秀票62票，鄭剛元得優(yōu)秀票55票，侯麗梅得優(yōu)秀票51票）。
二、開展人大代表向選民述職的做法和收獲
（一）作好安排。制定開展代表向選民述職的方案；明確人大代表向選民述職的人員；規(guī)定開展人大代表述職的組織、形式；規(guī)定開展人大代表述職的等次評定。
（二）精心準(zhǔn)備。一是確定述職時間和述職代表，通知準(zhǔn)備述職報告。二是推薦選民代表。按照素質(zhì)較高、有參政議政能力的要求，全選區(qū)39個單位都分別推薦了1至4位選民代表參加述職會議。三是領(lǐng)導(dǎo)重視。為了搞好人大代表向選民述職的試點工作，縣人大常委會和寧州鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、選舉聯(lián)絡(luò)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對開展代表述職的方法、原則、目的等進(jìn)行了3次研究，并出席述職會議。
（三）認(rèn)真寫出書面述職報告。3名鎮(zhèn)人大代表圍繞遵守憲法、法律、法規(guī)，保守國家秘密，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；協(xié)助憲法、法律的實施，宣傳各級人大及其常委會的決定決議，協(xié)助本級人民政府推行工作；聯(lián)系原選區(qū)選民，聽取他們反映的意見和建議；開展調(diào)查、視察；為選民做好事、辦實事；出席人代會，積極發(fā)言，參政議政，提出議案和建議；閉會期間，積極參加代表小組組織的各項活動；發(fā)揮模范帶頭作用，做好本職工作等八個方面工作，認(rèn)真寫出書面述職報告。
（四）組織開好述職大會。述職以會議形式進(jìn)行。述職大會由鎮(zhèn)人大主席主持。述職會議上，鎮(zhèn)黨委副書記作了述職動員，向選民代表講清開展代表述職的必要性、方法、原則，要求選民積極參與，支持搞好人大代表的述職，客觀公正地監(jiān)督代表的履職；3名鎮(zhèn)人大代表分別向選民作書面述職報告；參加述職會議的6位選民代表作評議發(fā)言，實事求是、客觀公正地肯定了3位代表履職取得的成績，對下一步工作提出了希望；參加述職大會的選民以無記名投票的方式對述職人大代表進(jìn)行測評，給述職人大代表分別測評出“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職檔次。3位述職者獲得的優(yōu)秀票都超過總票數(shù)的70%，都被評為優(yōu)秀代表。
風(fēng)險防控的首要環(huán)節(jié)是準(zhǔn)確識別阻礙基層人民銀行安全健康發(fā)展的風(fēng)險。內(nèi)審部門以風(fēng)險評估為起點開展工作，通過聚焦評估、聚焦選題、聚焦重點，進(jìn)一步優(yōu)化審計監(jiān)督領(lǐng)域，提高審計發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量，深人揭示對外履職和內(nèi)部管理中蘊含的風(fēng)險隱患。
（一）聚焦評估，增強風(fēng)險應(yīng)對能力。在對淮南中支24項業(yè)務(wù)職能、94項業(yè)務(wù)領(lǐng)域、883個風(fēng)險事件進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險評估時，突出關(guān)注新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)、新工具的風(fēng)險。采用全面收集梳理資料、內(nèi)外聯(lián)動、多方討論分析等方法，強化數(shù)據(jù)錄人的完整性、合理性，明確各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險級別，最大限度提高風(fēng)險評估的科學(xué)性和可用度，內(nèi)審部門出具的風(fēng)險評估報告助力淮南中支管理層進(jìn)一步了解單位、部門所處的風(fēng)險狀況，關(guān)注內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險點，有的放矢地制定針對性風(fēng)險防范措施，提高內(nèi)部管理控制實效。如會計財務(wù)部門積極采納風(fēng)險評估結(jié)果，在全轄組織開展采購立務(wù)風(fēng)險排查，及時完善了相關(guān)采購管理制度。
（二）聚焦選題，科學(xué)規(guī)劃審計項目。內(nèi)審部門結(jié)合風(fēng)險量化評估結(jié)果，緊貼淮南中支履職目標(biāo)和黨委中心工作，密切關(guān)注內(nèi)外部形勢變化，跟蹤不同時期和階段的業(yè)務(wù)發(fā)展變化和管理要求，圍繞履職重點、難點、要點開展精準(zhǔn)審計，將有限的審計資源聚焦于風(fēng)險防控的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了“風(fēng)險引導(dǎo)審計、審計關(guān)注風(fēng)險”。近年來，對淮南中支機關(guān)開展了合同管理、ACS業(yè)務(wù)連續(xù)性、依法行政、預(yù)算管理、安全生產(chǎn)管理、國債管理等審計，著力揭示法律、資金、安全生產(chǎn)管理等方面的風(fēng)險隱患；對轄內(nèi)縣支行開展了基建維護(hù)改造項目、合同管理、內(nèi)部控制等審計，持續(xù)關(guān)注縣支行管理的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)強化內(nèi)部管理，防控風(fēng)險隱患。
（三）聚焦重點，發(fā)現(xiàn)深層管理問題。牢固樹立價值增值理念，在圍繞“用錢”“用權(quán)”“安全”等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤徲嫳O(jiān)督時，深化審計內(nèi)容，將審計重點和發(fā)現(xiàn)問題更多地轉(zhuǎn)移到風(fēng)險管理和內(nèi)部控制有效性方面，著力揭示管理性問題和機制性障礙，將內(nèi)審目標(biāo)提升到完善組織治理、實現(xiàn)基層人民銀行目標(biāo)的層次。如開展合同管理審計，在關(guān)注合同審核、簽訂、履行等環(huán)節(jié)規(guī)范性的同時，重點關(guān)注勞務(wù)外包、應(yīng)簽未簽合同等重要風(fēng)險事項，尤其是圍繞勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)勞務(wù)外包、駕駛服務(wù)外包等事項，注重從風(fēng)險管理的角度思考問題，深入挖掘問題背后的管理層面缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合背景、現(xiàn)狀和未來形勢，提出規(guī)范管理的思路，形成有價值的審計成果，贏得了審計對象的認(rèn)同。
堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打主基調(diào)，聚焦公司安全生產(chǎn)生命線，以夯實變電運維專業(yè)基礎(chǔ)為主線，強化兩票三制度執(zhí)行，深化設(shè)備主人制落實，嚴(yán)肅變電五通標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強化技術(shù)技能培訓(xùn)，嚴(yán)明細(xì)實作風(fēng)，精心操作、精細(xì)運維、精益管理，提升設(shè)備運維專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，促進(jìn)電網(wǎng)設(shè)備更加健康的運行。
二、工作目標(biāo)及指標(biāo)
（一）工作目標(biāo)
“三杜絕、四防范”，嚴(yán)格防范五級信息系統(tǒng)事件和重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，嚴(yán)格防范較大火災(zāi)事故和本單位負(fù)同等及以上責(zé)任的較大交通事故，嚴(yán)格防范惡性誤操作事故，嚴(yán)格防范其他對公司和社會造成重大影響的事故（事件），確保公司安全生產(chǎn)始終可控、能控、在控。
（二）主要指標(biāo)
降低110千伏及以上變電設(shè)備故障停運率，小于**次/百臺；提升變電站精益化覆蓋率，220kV及以上變電站達(dá)到**%，110千伏變電站達(dá)到**%；消防隱患治理率達(dá)到***%；消防人員取證率達(dá)到**%；變電站消防驗收備案率達(dá)到***%；防誤閉鎖三率（達(dá)到100%；兩票合格率達(dá)到***%；標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到1***%；pms臺賬及系統(tǒng)錄入合格率達(dá)到***%，缺陷隱患消缺率提升**%；嚴(yán)防誤操作事件。
三、組織機構(gòu)及職責(zé)分工
1.工作領(lǐng)導(dǎo)小組
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職責(zé)分工：全面負(fù)責(zé)活動開展的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督落實，協(xié)調(diào)解決重大問題。
2.工作實施小組
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職責(zé)分工：落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦、分解落實計劃、監(jiān)督檢查等工作，逐條逐項的落實好相關(guān)工作，并對現(xiàn)場工作完成情況進(jìn)行定期檢查，并對檢查問題進(jìn)行逐項落實整改，定期組織開展相關(guān)內(nèi)容完成情況總結(jié)分析會議。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決方案實施過程中的各類問題，確保任務(wù)按照時間節(jié)點按時完成并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報活動開展情況。
四、工作措施
（一）強化兩票三制，提升崗位安全履職能力
1.強化崗位安全責(zé)任。一是，目前運維專責(zé)、班組長、主值、副值等崗位責(zé)任在日常運行維護(hù)過程中交叉重疊，崗位責(zé)任清單照單履職的規(guī)范性、主動性還不足，造成基礎(chǔ)工作不扎實。需進(jìn)一步明確各級運維人員崗位職責(zé)及安全職責(zé)，分解細(xì)化任務(wù)、逐級落實責(zé)任，做好“兩單一表”梳理完善工作（崗位責(zé)任清單、安全責(zé)任清單、兩單履職表），優(yōu)化履職流程，每月開展一次履職評價并將結(jié)果納入績效考核，做到責(zé)任下沉、管理下沉、資源下沉，實現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配，強化崗位及安全責(zé)任考試并納入提崗條件，提升履職能力，確保全員照單履責(zé)。（責(zé)任單位：****中心，完成時間****）二是二是落實“一崗雙責(zé)”，抓好安全責(zé)任清單執(zhí)行監(jiān)督，始終堅持“業(yè)務(wù)+安全”并行管理，提高員工安全履職意識。每月定期組織各級人員進(jìn)行安全責(zé)任清單內(nèi)容考試，逐步增強安全風(fēng)險意識，堅決扼殺習(xí)慣性違章、經(jīng)驗主義、“差不多”等現(xiàn)象，每月將對考試結(jié)果進(jìn)行通報。（責(zé)任單位：****，完成時間：****）
2. 嚴(yán)格工作票管理。一是組織開展典型工作票修訂，明確票面填寫規(guī)范，安全措施以及簽字手續(xù)。（責(zé)任單位：****，完成時間****）二是統(tǒng)一工作票辦票原則，制定辦理工作票許可流程表，明確各類工作票許可流程以及填寫規(guī)范，做好工作票審核、許可流程。對于現(xiàn)場勘察、四措一案審核、開工手續(xù)辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。（責(zé)任單位：****，完成時間****）三是強化安全措施票的審核執(zhí)行，加強各類作業(yè)風(fēng)險評估、預(yù)警預(yù)控、隔離措施及一二次安全措施檢查核對，嚴(yán)格執(zhí)行運維和檢修人員雙檢查、雙簽字制度，確保安全措施布置到位、拆除徹底，嚴(yán)防一二次設(shè)備感應(yīng)電、反送電。（責(zé)任單位：****、****，完成時間****）
3.做好運行規(guī)程、操作票管理。按照“定期修訂+動態(tài)修訂”原則，一是在1-3月份前完成35千伏及以上變電站運行規(guī)程及典票定期修訂，并經(jīng)班組-中心-運檢部運維管理人員審核后執(zhí)行（責(zé)任單位：****，完成時間：****）。二是對于變電站內(nèi)存在設(shè)備新投、改造、換型等情況，應(yīng)在設(shè)備投運前1周完成動態(tài)修訂，并經(jīng)班組-中心-運檢部運維管理人員審核后執(zhí)行。結(jié)合變電站實際情況，將主變固定滅火裝置、中性點隔直裝置、SVG裝置等設(shè)備系統(tǒng)的操作內(nèi)容完善到運規(guī)及典型操作票中，尤其是變壓器停、送電操作時，固定滅火裝置要嚴(yán)格執(zhí)行“先退先投”的操作原則。（責(zé)任單位：****）
4.規(guī)范交接班、定期切換及巡檢管理。一是編制完善交接班標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書及運維日志，規(guī)范簽字確認(rèn)流程，切實做好系統(tǒng)運行方式、缺陷、異常、故障處置及兩票執(zhí)行等有效交接。各個運維班應(yīng)執(zhí)行相同的交接班制度，規(guī)范交接班管理。（責(zé)任單位：****，完成時間：****）二是在****月份前修訂完善變電站定期切換試驗實施細(xì)則及事故應(yīng)急預(yù)案修訂，根據(jù)定期切換周期要求，制定定期切換月度計劃，嚴(yán)格切換操作票執(zhí)行，加強主變強油風(fēng)冷、UPS系統(tǒng)、直流系統(tǒng)、高頻通道對試等工作管控，每月將對執(zhí)行情況進(jìn)行通報考核。（責(zé)任單位：****，完成時間：****月）三是嚴(yán)格按照變電運維管理規(guī)定，結(jié)合年、月度停電檢修計劃，合理制定設(shè)備巡視計劃，220千伏變電站每月執(zhí)行例行巡視?次、全面巡視?次、熄燈巡視?次，110千伏及以下每月執(zhí)行例行巡視?次、全面巡視?次、熄燈巡視?次，并使用標(biāo)準(zhǔn)化移動作業(yè)終端，確保巡視精準(zhǔn)高效。每月將對巡視計劃執(zhí)行情況進(jìn)行通報并納入績效考核。（責(zé)任單位：****，完成時間：****）
5.加大履職監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實《國網(wǎng)****公司各級運檢管理人員現(xiàn)場履職責(zé)任指導(dǎo)意見（試行）》文件要求，以作業(yè)觀察、監(jiān)督巡視、監(jiān)督檢查及監(jiān)督監(jiān)護(hù)形式，做好運維工作全面、全員、全方位、全過程的管理，提升各級運維管理人員對一線班組、作業(yè)現(xiàn)場的掌控能力，確保秩序穩(wěn)定、管理嚴(yán)謹(jǐn)。分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)每月到現(xiàn)場?次，每次發(fā)現(xiàn)問題不少于?項，運維檢修部管理人員每月到現(xiàn)場不少于?次，每次發(fā)現(xiàn)問題不少于?項，專業(yè)管理人員每月到現(xiàn)場不少于?次，每次發(fā)現(xiàn)問題不少于?項。（責(zé)任單位：****、完成時間：****）
（二）強化設(shè)備主人制，提升運維管理質(zhì)效
6.嚴(yán)格設(shè)備主人制責(zé)任落實。深化“運行主人+檢修專員”設(shè)備主人ABC模式，強化運維1主1副和檢修1專員設(shè)備管理流程。編制制定設(shè)備主人制度，明確設(shè)備主人履職范圍、管理流程、履職考評等內(nèi)容，強化運維人員設(shè)備主人責(zé)任田意識，對自己責(zé)任范圍內(nèi)的設(shè)備運行狀態(tài)了如指掌，逐步提升運維人員在一次、二次專業(yè)知識等方面寬度和廣度，加大設(shè)備主人話語權(quán)和檢修過程監(jiān)管權(quán)，做好設(shè)備主動運維與狀態(tài)管控，加強設(shè)備主人履職考評，突出目標(biāo)、問題、結(jié)果導(dǎo)向，著力提升運行巡視、季節(jié)性運維、交接驗收等管理水平。（責(zé)任單位：****，完成時間：****）
7.規(guī)范季節(jié)性運維。結(jié)合本地區(qū)氣候特點，修編完善設(shè)備運維二十四節(jié)氣表，針對春季風(fēng)沙、夏季高溫、秋冬季雨雪等季節(jié)性氣候特點，重點做好迎峰度夏、迎峰過冬等季節(jié)性運維方案編制落實，建立高溫、風(fēng)沙區(qū)域變電站臺賬，嚴(yán)格落實防外絕緣閃絡(luò)（冰、雪、雨、污閃）、防異物搭掛、防金具引線斷裂、三箱防塵、防小動物等季節(jié)性反事故專項運維措施，嚴(yán)防季節(jié)性事故發(fā)生。（責(zé)任單位：****，完成時間：****）
8.提升設(shè)備巡視質(zhì)量。一是嚴(yán)格變電運維巡視計劃管理，根據(jù)《變電五項通用管理規(guī)定》要求，做好“年、月、周、日”計劃管控，每日對巡視計劃執(zhí)行情況進(jìn)行反饋，每周五結(jié)合周計劃對巡視計劃進(jìn)行上報，每月對執(zhí)行情況進(jìn)行通報考核，切實加強巡視計劃合理管控。（責(zé)任單位：****完成時間：****）二是組建公司各級變電專家隊伍，開展“運維、檢修、保護(hù)、廠家”四方聯(lián)合專業(yè)巡視，實現(xiàn)220千伏變電站及重要樞紐變電站專業(yè)巡檢（含廠家）年度不少于?次，剩余變電站三方聯(lián)合巡檢，切實發(fā)現(xiàn)問題。（責(zé)任單位：****，完成時間：****）三是結(jié)合電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警、重要保電時段、極端惡劣天氣等實際，修訂完善特殊巡視內(nèi)容，加強紅外、SF6檢漏、鐵芯夾件測試等手段，提升發(fā)現(xiàn)缺陷隱患能力。（責(zé)任單位：****，完成時間：****）四是加強設(shè)備紅外測溫工作管控，在2個全面巡視周期內(nèi)，逐步完善110千伏及以上變電站紅外圖庫建立，按照設(shè)備命名規(guī)范要求，將圖片上傳至PNS2.0系統(tǒng)。（責(zé)任單位：****，完成時間：****）五是加強高空巡視管理。做好220千伏變電設(shè)備高清攝像頭項目儲備，利用“****”相結(jié)合原則，及時發(fā)現(xiàn)并處置高空隱患。（責(zé)任單位：****）
9.規(guī)范巡檢機器人巡視管理。應(yīng)用好220千伏??變智能巡檢機器人以及后續(xù)租賃機器人的應(yīng)用。按照“人工+機器”相結(jié)合的原則，完善設(shè)備例行巡視、特殊巡視計劃，充分發(fā)揮機器人應(yīng)用效率，機器人原則上不少于1次/天開展巡視，杜絕機器人“配而不巡、巡而不夠”現(xiàn)象，對巡視結(jié)果與現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，提升發(fā)現(xiàn)缺陷隱患能力，減輕人工巡視壓力。通知修編智能巡檢機器人應(yīng)用培訓(xùn)及維護(hù)記錄手冊。（責(zé)任單位：****）
（三）強化風(fēng)險等級防控，提升電網(wǎng)設(shè)備安全能力
10.做好設(shè)備重要性等級管理。開展110千伏及以上“站點、間隔、設(shè)備”“狀態(tài)+風(fēng)險”評價，建立“一站一冊”風(fēng)險檔案，分別對一、二次設(shè)備狀態(tài)及風(fēng)險進(jìn)行評級，明確風(fēng)險防控等級清單明細(xì)，實行分壓分層分級管控，制定差異化運維保障策略，科學(xué)指導(dǎo)預(yù)警管控、運維檢修及技改大修等工作，實現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量安全雙提升。（責(zé)任單位：****）
11.強化電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警響應(yīng)。電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警單是由調(diào)度根據(jù)檢修計劃，一般提前一周下發(fā)，由運檢部門執(zhí)行落實，而調(diào)度下發(fā)前運檢人員并不清楚電網(wǎng)風(fēng)險等級，造成在電網(wǎng)風(fēng)險防控措施制定、人員到位安排等方面分析辨識不足，以至于在停電操作、檢修作業(yè)期間存在風(fēng)險辨識管控不到位的情況。密切關(guān)注電網(wǎng)N-1檢修方式、特殊運行方式、保電、重過載等電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警，加強與調(diào)控信息溝通，按照“分級預(yù)警、分層管控”要求，進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)險辨識、預(yù)警、控制、評價等各環(huán)節(jié)工作，推動各層級各專業(yè)從前端（一線班組）落實管控措施，明確管控重點，切實做好風(fēng)險預(yù)警響應(yīng)工作。（責(zé)任單位：****）
12.防范人身事故。嚴(yán)格落實安規(guī)、運規(guī)、調(diào)規(guī)、“兩票三制”、“十不干”、“十條禁令”等文件要求，制定修編各類現(xiàn)場作業(yè)“入場許可手續(xù)卡”，嚴(yán)格按照許可卡步驟對工作人員（外委人員）、工作票、到崗到位人員、四措一案等進(jìn)行逐步審查，切實發(fā)揮變電運行人員“鐵面包公”精神，堅決杜絕無票錯票、到崗到位人員應(yīng)到未到、四措一案未按要求審核等作業(yè)，只有在運行人員在驗明“入場許可手續(xù)”符合要求并留存后方可進(jìn)站作業(yè)。（責(zé)任單位：****）
13.防范誤操作事故。做好防誤閉鎖裝置管理，全面做好防誤閉鎖裝置維護(hù)業(yè)務(wù)外委，嚴(yán)抓防誤裝置缺陷隱患排查治理成效，每月對防誤閉鎖缺陷及消缺情況進(jìn)行上報，防誤閉鎖缺陷要按照危機缺陷進(jìn)行對待，同時規(guī)范解鎖鑰匙審批流程，實現(xiàn)防誤閉鎖“三率”100%（安裝率、投運率、完好率）。切實加強防誤操作培訓(xùn)及賬號管理，使運維人員熟練掌握防誤裝置管理規(guī)定和結(jié)構(gòu)原理，切實做到“四懂三會”（懂原理、懂性能、懂結(jié)構(gòu)和操作程序；會熟練操作、會處缺、會維護(hù)），同步對各變電站防誤閉鎖使用人員及賬號權(quán)限進(jìn)行修改。（責(zé)任單位：****）
（四）強化缺陷隱患治理，提升設(shè)備本質(zhì)安全水平
14.規(guī)范設(shè)備缺陷管理。每月定期組織學(xué)習(xí)一次設(shè)備、二次設(shè)備、輔助設(shè)備缺陷標(biāo)準(zhǔn)庫內(nèi)容，明確缺陷分類、定性及評價標(biāo)準(zhǔn)，充分應(yīng)用移動作業(yè)終端變電運維標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)主輔設(shè)備生產(chǎn)、基建缺陷全部線上管理，嚴(yán)抓缺陷上報質(zhì)量數(shù)量，缺陷描述應(yīng)清晰明確，且附有相應(yīng)照片，嚴(yán)格按照由班員-班組長-運維中心-運檢部-變電檢修中心的缺陷上報流程進(jìn)行上報，強化缺陷過程跟蹤分析，嚴(yán)重缺陷在一個檢修周期內(nèi)運維人員應(yīng)加強跟蹤，在一個檢修周期內(nèi)未消缺，由檢修人員每日上報缺陷跟蹤情況及防范措施，做到設(shè)備缺陷“日管控、周分析、月總結(jié)”，每月進(jìn)行缺陷分析會，將發(fā)現(xiàn)率和消缺率進(jìn)行通報并績效考核。（責(zé)任單位：****）
15.防范信息安全事故。編制變電站信息網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工作方案，強化站端網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警管控，推進(jìn)變電站網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測裝置安裝調(diào)試工作，確保202?年35千伏及以上變電站安裝應(yīng)用率達(dá)***%，嚴(yán)防違規(guī)外聯(lián)和信息外漏，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測能力。（責(zé)任單位：****）
16.抓好變電運維專項隱患六治理，重點做好防風(fēng)害異物故障治理，每月結(jié)合巡視計劃及天氣狀況，做好變電站范圍500米的異物清理工作；做好防站用交直流故障治理，對交直流系統(tǒng)配置圖、級差配置等基礎(chǔ)資料進(jìn)行完善，同步做好交直流系統(tǒng)的定期切換及運行方式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；做好防三箱受潮故障治理，結(jié)合今年三箱治理項目的推進(jìn)切實加強三箱密封的維護(hù)工作，定期對密封情況進(jìn)行檢查、清理并采取密封措施；做好防設(shè)備外絕緣閃落治理（污閃、冰閃、雨閃等），結(jié)合停電檢修計劃對設(shè)備外絕緣進(jìn)行擦拭清掃，牢固樹立“封停必掃”的理念，并根據(jù)外絕緣運行情況，進(jìn)行評估，不符合要求的及時噴涂防污閃漆；做好防五防裝置故障治理，實現(xiàn)防誤閉鎖“三率”100%；切實做好防隔離開關(guān)合閘不到位治理，利用望遠(yuǎn)鏡，照相機等對刀閘分合閘情況進(jìn)行確認(rèn)，同步編制隔離開關(guān)分合閘檢查卡，明確各類型刀閘分合閘檢查要點及注意事項，不斷提升設(shè)備健康水平。（責(zé)任單位：****）。
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（五）強化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提升現(xiàn)場作業(yè)可控能力。
17.強化操作計劃管理。結(jié)合年、月度停電檢修計劃，操作中牢固樹立“七分準(zhǔn)備、三分工作”理念，逐條明確倒閘操作人員和現(xiàn)場到位人員，按照“月準(zhǔn)備、周修訂”的原則，每周提前就倒閘操作人員、現(xiàn)場到位人員以及操作準(zhǔn)備情況進(jìn)行上報，無特殊原因不得隨意變更，提前開展倒閘操作過程中存在的人身、電網(wǎng)、設(shè)備風(fēng)險辨識，提前編審倒閘操作風(fēng)險交底卡，在正式操作前結(jié)合班前會進(jìn)行安全交底，宣讀風(fēng)險點及管控措施，確保每一名操作人員確已知曉并完成簽字手續(xù)后，方可開展倒閘操作。（責(zé)任單位：****）
18.抓好設(shè)備巡視標(biāo)準(zhǔn)化。一是深化“一板六卡”、變電“五通”應(yīng)用，推廣變電巡視移動終端應(yīng)用，逐步推進(jìn)“持作業(yè)卡巡視”向“移動終端巡視”轉(zhuǎn)變，力爭2020年5月底前基本實現(xiàn)無紙化巡視。二是在4底前，結(jié)合變電站設(shè)備實際，將一二次設(shè)備巡視要點巡視要點完善更新到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理系統(tǒng)巡視卡中，不斷提升運維巡視質(zhì)量。三是加強變電巡視移動作業(yè)質(zhì)量管控，將班組應(yīng)用率、變電站應(yīng)用率、巡視任務(wù)完成率、巡視卡維護(hù)率、標(biāo)準(zhǔn)卡維護(hù)率、缺陷錄入率、巡視信息錄入規(guī)范性、設(shè)備巡視時長合理性、缺陷質(zhì)量數(shù)量等納入月度通報，加大獎懲力度，并在月度考核中兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：****）
22.強化操作程序化。一是嚴(yán)格執(zhí)行公司到崗到位管理辦法，分層分級做好倒閘操作的全過程履職監(jiān)督管控，倒閘操作時優(yōu)先采取遙控操作。二是嚴(yán)格執(zhí)行“一停、二看、三想、四做、五檢查”操作要求，嚴(yán)格落實二次倒閘操作票管理，嚴(yán)防繼電保護(hù)防三誤。三是操作前再次檢查操作票三級審核及作設(shè)備運行狀態(tài)缺陷隱患，操作中遠(yuǎn)離正在執(zhí)行分、合閘指令的開關(guān)類設(shè)備（斷路器、隔離開關(guān)）、操作后做好設(shè)備（壓板）狀態(tài)位置檢查。（責(zé)任單位：****）
23.嚴(yán)抓現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。一是嚴(yán)格執(zhí)行停電、驗電、接地作業(yè)次序，接地前必須驗電，若現(xiàn)場條件允許，必須采取間隔驗電+直接驗電雙重方式，嚴(yán)防發(fā)生設(shè)備反送電傷人事故。二是加強現(xiàn)場危險點分析，做好大型現(xiàn)場作業(yè)范圍內(nèi)硬質(zhì)隔離措施，將臨近帶電區(qū)域等危險點備案在工作票中并告知工作負(fù)責(zé)人，明確控制措施及安全注意事項。三是配合做好一二次安全措施檢查核對，尤其是停電后開工前和完工后送電前，要執(zhí)行運維和檢修人員雙檢查、雙簽字制度，確保安全措施布置、恢復(fù)到位。（責(zé)任單位：****）
24.加強標(biāo)準(zhǔn)化變電站建設(shè)。按照《國網(wǎng)****公司變電站標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》工作要求，在220千伏****變深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化窗口變電站建設(shè)。從安全管理、運維管理、設(shè)備管理、培訓(xùn)管理、資料管理五個方面重點任務(wù)落實，同步做好班組建設(shè)及文明生產(chǎn)等工作整治，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化變電站建設(shè)。（責(zé)任單位：****）
25.推進(jìn)紅旗運維班達(dá)標(biāo)建設(shè)。加快推進(jìn)紅旗運維班組建設(shè)，重點做好“基礎(chǔ)設(shè)施+基礎(chǔ)管理”雙提升工作，有序220千伏****運維班示范建設(shè)，在4月前制定紅旗運維班組建設(shè)計劃，每月推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保202？年紅旗運維班達(dá)標(biāo)率不低于？個，2021年不低于？個，202？年實現(xiàn)全覆蓋。以嚴(yán)要求提升隊伍建設(shè)水平。（責(zé)任單位：變****）
（六）強化細(xì)實要求，提升變電運維基礎(chǔ)管理
26.嚴(yán)抓變電精益化查評治理。按照“全面覆蓋、專業(yè)評價、精益管理、分級負(fù)責(zé)、整改閉環(huán)”的原則，深入分析歷年精益化查評中存在的設(shè)備問題和管理短板，在？月前優(yōu)化精益化查評工作方案，并組建精益化檢查專家團(tuán)隊，制定自評計劃，對照評價細(xì)則，提前推進(jìn)，確保在？月底前完成自評任務(wù)，后續(xù)結(jié)合停電檢修計劃持續(xù)整改，每月對評價進(jìn)度及整改情況進(jìn)行通報。202？年110千伏及以上變電站精益化自評率達(dá)****%、35千伏變電站自評率不少于****%，精益化問題整改率達(dá)****%，實現(xiàn)220千伏變電站精益化達(dá)標(biāo)率****%的目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)提升設(shè)備管理水平。（****）
27.規(guī)范系統(tǒng)記錄管理。組織學(xué)習(xí)《202？年變電設(shè)備數(shù)據(jù)治理實施細(xì)則》，將PMS數(shù)據(jù)治理納入常態(tài)化日常工作，同時再次明確收發(fā)信、防小動物、紅外測溫等？大類？？小類運行維護(hù)記錄錄入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范紙質(zhì)版記錄管理，剔除不必要的記錄，規(guī)范記錄填寫。（責(zé)任單位：****）
28.加強運維裝備管控。目前各運維班裝備基本配置到位，但裝備的維護(hù)、保管仍需進(jìn)一步加強，將嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司運檢裝備配置使用管理規(guī)定》文件要求，加強裝備進(jìn)定期檢查、檢驗、使用、保管、維護(hù)、報廢等日常管理工作。（責(zé)任單位：****）
29.做好應(yīng)急處置保障。全面梳理各變電站保險類備品的各種型號、數(shù)量，對缺少的備品備件進(jìn)行及時補充，并做好臺賬。?月份前完善特殊天氣、自然災(zāi)害、設(shè)備設(shè)施損壞等運檢專業(yè)應(yīng)急預(yù)案修編，優(yōu)化應(yīng)急演練流程，強化反事故措施落實，提升人員應(yīng)急處置能力及反事故演習(xí)質(zhì)量，同時積極和地區(qū)消防支隊進(jìn)行溝通，舉辦一次消防應(yīng)急處置聯(lián)合預(yù)演。（****）
（七）強化技術(shù)技能硬核，提升運維隊伍素質(zhì)能力
30.狠抓基礎(chǔ)教育培訓(xùn)。抓好“專業(yè)技能+業(yè)務(wù)流程”雙維度培訓(xùn)，拓寬變電運維業(yè)務(wù)范圍，做好分層分級分類專題培訓(xùn)，重點要突出變電運維人員“六個能力”達(dá)標(biāo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)（設(shè)備巡視能力、倒閘操作能力、運行監(jiān)控能力、檢測維護(hù)能力、事故處置能力、消防管理能力），合理科學(xué)的制定相對應(yīng)培訓(xùn)計劃，通過月度技能考試、季度賽等方式進(jìn)行，著力提升運維人員技能水平。（責(zé)任單位：****）
31.強化崗位練兵。一是結(jié)合工作實際，每月有針對性抽取??%的年度、月度計劃檢修作為現(xiàn)場技能培訓(xùn)平臺，使青年職工在學(xué)中干、干中學(xué)，穩(wěn)步提升運檢人員基本功。通過現(xiàn)場“師帶徒”方式，實行“一對一”、“多對一”的指導(dǎo)，共同提高新老員工理論水平和實操技能。（責(zé)任單位：****）
32.加強作風(fēng)紀(jì)律整頓。提高政治站位，明確運維工作是黨風(fēng)政風(fēng)的具體表現(xiàn)，是運維人員精神面貌、工作水平、服務(wù)質(zhì)量的外在表現(xiàn)，切實做好35千伏變電站綜合治理，全面提升站容站貌，做好設(shè)備運維管理的“吹哨人”，努力打造一支技能精益、作風(fēng)優(yōu)良、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)碾娏Π踩l(wèi)士隊伍。（責(zé)任單位：****）
五、工作要求
（一）高度重視，周密組織。
各部門要高度重視本次設(shè)備運維管理提升年活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各部門主要負(fù)責(zé)人要親自督辦，周密部署實施方案中的每一項工作任務(wù)，明確每一項內(nèi)容的責(zé)任人和工作具體措施。
（二）強化落實，務(wù)求實效。
各部門要逐條對細(xì)化的工作要求進(jìn)行再細(xì)化，分解落實各項工作任務(wù)，制定重點各自的工作任務(wù)清單，明確工作負(fù)責(zé)人、計劃完成時間，按周督辦工作進(jìn)度，每月****日前開月度會議進(jìn)行專題推進(jìn)，確保設(shè)備運維管理提升年活動取得實效。
（三）強化督查，考核通報。
公司將對本活動的實施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督指導(dǎo)，對方案落實不到位、不及時不得力的部門進(jìn)行通報考核。
日前，省人大常委會辦公廳與省人大代表與選舉任免工作委員會聯(lián)合開發(fā)了一個多功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺——浙江省人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，現(xiàn)已上線試運行。該平臺立足于服務(wù)代表依法履職，將各項網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與代表履職實際需求有機結(jié)合，將成為我省各級人大常委會加強與代表聯(lián)系，更好地支持、服務(wù)和保障代表履職的重要工具。
今后，人大常委會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)可通過該平臺為代表提供重要政情信息、有關(guān)人大工作和代表履職的各類法律法規(guī)和文件資料，給代表發(fā)送邀請參與常委會重要工作的會議通知、法規(guī)或工作文件征求意見草案等，并通過手機短信實時提示代表。與此同時，代表也可通過該平臺向人大常委會反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，并提出解決問題的意見和建議。此外，該平臺還設(shè)立了“代表履職登記”欄目，方便代表將會議期間和閉會期間的履職活動情況進(jìn)行詳細(xì)登記，建立代表履職情況的電子檔案。
據(jù)介紹，該平臺目前僅向省人大代表開放，今后將根據(jù)開發(fā)建議進(jìn)程，逐步向我省的市、縣級人大代表開放。
樊 鵬
溫州：人大調(diào)研首次運用統(tǒng)計方法
溫州市人大常委會將改善投資和發(fā)展環(huán)境，全力助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為今年監(jiān)督工作的重中之重。為全面準(zhǔn)確地了解溫州在投資和發(fā)展環(huán)境方面存在的問題和困難，近日，溫州市人大常委會首次委托市統(tǒng)計局調(diào)查支隊開展投資和發(fā)展環(huán)境大調(diào)查。
調(diào)查采取問卷調(diào)查和CATI（計算機輔助電話）調(diào)查相結(jié)合的方式。其中紙質(zhì)問卷郵寄填答150份，由市人大常委會落實被調(diào)查企業(yè)和人大代表名單，發(fā)放獨立信封包裝的問卷，答后直接寄回溫州市人大常委會。CATI調(diào)查350份，主要針對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行，由市統(tǒng)計局調(diào)查支隊對已經(jīng)參加問卷調(diào)查的企業(yè)進(jìn)行剔除，對全市剩余企業(yè)采用CATI隨機調(diào)查，各企業(yè)園區(qū)調(diào)查的具體樣本數(shù)按11個企業(yè)園區(qū)總體企業(yè)數(shù)進(jìn)行適當(dāng)分配。
調(diào)查問卷由市統(tǒng)計調(diào)查支隊集中錄入?yún)R總，客觀評價題按照利克特量表計分法計分（即很好100分、比較好80分、一般60分、不好40分、很不好0分、不清楚不計分），其結(jié)果將為相關(guān)調(diào)查報告和市人大常委會專題審議提供參考。 殷旭晶
舟山：首次進(jìn)行滿意度測評
日前，舟山市人大常委會聽取審議了市政府關(guān)于《市人大常委會關(guān)于我市執(zhí)行〈中華人民共和國食品安全法〉及相關(guān)法規(guī)情況的審議意見》落實情況的報告，并進(jìn)行了滿意度測評。
這是舟山市人大常委會首次就審議意見落實情況進(jìn)行“滿意度測評”。為此，常委會不僅在測評前就審議意見落實情況進(jìn)行調(diào)研、視察，還制定出臺了《舟山市人大常委會審議意見落實情況滿意度測評辦法（試行）》。
舟山人大常委會主任鐘達(dá)認(rèn)為：“對審議意見的落實情況進(jìn)行滿意度測評，是今年市人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效的重要舉措，目的是為了推進(jìn)審議意見的落實，促進(jìn)‘一府兩院’的工作?！标惪的?胡一燕
富陽：為村級項目開通“支付寶”
日前，富陽市農(nóng)村合作銀行開設(shè)了村級項目資金支付賬戶，廣大民眾稱其為村級項目“支付寶”。
這是富陽市有關(guān)部門積極落實市人大常委會關(guān)于加強村級項目資金監(jiān)督管理相關(guān)意見的創(chuàng)新之舉。該舉措將有效解決違規(guī)占用村級項目資金、違法套取工程款、?？畈粚Ｓ玫葐栴}，使富陽市的財政監(jiān)督向農(nóng)村延伸。
據(jù)介紹，富陽市開設(shè)的村級項目資金支付賬戶，借鑒了“支付寶”理念，從資金源頭入手，圍繞賬戶設(shè)置、審批流程、資金撥付、過程監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將富陽農(nóng)村合作銀行作為村級項目資金監(jiān)管的第三方，強化銀行監(jiān)管職責(zé)，改變銀行見票即付的無責(zé)狀態(tài)。在資金撥付過程中，農(nóng)村合作銀行收到支付指令后，對資金的審批流程是否規(guī)范、資金的撥付額度是否符合工程建設(shè)進(jìn)度、資金的撥付去向是否符合規(guī)定、結(jié)余資金撥付是否合理等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查核實。據(jù)悉，2013年，該市列入第三方監(jiān)督的村級項目有千余個，涉及資金3億多元。 葉勝榮
義烏：首次公布重點建議督辦目錄
近日，義烏市人大常委會通過《義烏商報》向社會公布了市十四屆人大二次會議代表重點建議督辦目錄，以及重點建議的市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦單位以及市人大督辦領(lǐng)導(dǎo)、督辦委辦。這是義烏市人大首次在媒體上公布重點建議督辦信息。
據(jù)了解，為了確保建議辦理工作出實效，除了在報紙上公開重點建議督辦目錄外，市人大常委會還通過文件的形式向市政府及相關(guān)承辦單位提出督辦意見。另外，常委會還將通過《義烏商報》等媒體，適時公開重點建議的內(nèi)容和辦理結(jié)果，以接受代表和群眾的監(jiān)督。 丁煥平
定海區(qū)：力促消防工作社會化
為著力解決消防部門“孤軍奮戰(zhàn)”與消防安全形勢嚴(yán)峻的矛盾，舟山市定海區(qū)人大常委會專題聽取了區(qū)政府關(guān)于消防法貫徹落實情況的報告，要求政府切實增強消防設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)消防社會化進(jìn)程。
區(qū)政府高度重視人大意見，進(jìn)一步加大了對消防工作的投入力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊的裝備建設(shè)等納入?yún)^(qū)財政統(tǒng)籌解決范圍，筑牢農(nóng)村“防火墻”。近日，定海消防大隊還舉行了該區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個社區(qū)的消防器材發(fā)放儀式，組織人員以講解示范、實際操作、提問答疑等方式對每個社區(qū)的消防負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場裝備器材及消防安全知識培訓(xùn)，切實增強群眾的消防安全意識和自防自救能力。 王 濤
奉化：建議督辦首試“一票否決制”
日前，奉化市人大代表工委和市委市政府督查室聯(lián)合舉行2013年度“代表建議督辦月”活動。與往年不同的是，今年首次對代表建議辦理情況實施“一票否決制”。
據(jù)了解，今年的代表建議辦理工作在機關(guān)單位年度目標(biāo)考核中的分值，將從原先的2分增至5分，對建議辦理工作中取得突出成績的單位和部門，可視情況一次性加分10分至20分。在建議辦理過程中，如果沒有及時與代表溝通，或辦理結(jié)果代表反饋為不滿意的，則列為考核差級單位，將與行風(fēng)督查中被查處的單位一并處理，這就是所說的“一票否決制”。 原 杰
開化：督促農(nóng)村建立長效保潔機制
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是個老大難問題，開化縣人大常委會從農(nóng)村垃圾處理模式入手，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各地實際情況，研究建立長效保潔機制。
據(jù)了解，目前開化縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都因地制宜地選擇了一種適合當(dāng)?shù)氐睦刑幚砟Ｊ剑饕ā皯艏迨?、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、集中填埋”，“門前三包、集中分揀、綜合利用、無害化處理”，“戶集村收、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)運、集中焚燒”等3種處理模式。至今，全縣已有40%的農(nóng)村采用焚燒處理，40%的農(nóng)村采用分揀填埋，20%的農(nóng)村運至縣級填埋場集中處理，目前全縣所有行政村的生產(chǎn)生活垃圾已基本得到集中有效的處理。 陳宏衛(wèi)
拱墅區(qū)：出臺人大監(jiān)督公開規(guī)則
為了進(jìn)一步規(guī)范人大監(jiān)督工作的公開形式和內(nèi)容，杭州市拱墅區(qū)人大常委會日前出臺《杭州市拱墅區(qū)人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)情況向社會公開的實施意見》。
根據(jù)規(guī)定，經(jīng)區(qū)人大常委會通過的年度工作要點和監(jiān)督工作計劃，區(qū)人大常委會聽取的專項工作報告及審議意見、對專項工作報告作出的決定決議，“一府兩院”對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決定決議情況的報告等內(nèi)容，都將通過區(qū)人大常委會會刊、區(qū)人大常委會網(wǎng)站、《拱墅人大》和《今日拱墅》等刊物予以公開。 王克珍
關(guān)鍵詞：
績效管理；績效經(jīng)理人；作用；方法
企業(yè)中，每一個直線經(jīng)理都是其所屬員工的績效經(jīng)理人，承擔(dān)著完成組織績效目標(biāo)的任務(wù)，也肩負(fù)著對部門員工進(jìn)行管理，幫助員工提升能力素質(zhì)的責(zé)任。因此，企業(yè)績效管理體系能否全面實施，必須要各級績效經(jīng)理人全力配合，主動推動工作落實。
一、績效管理認(rèn)知
當(dāng)前，許多國有企業(yè)都認(rèn)識到績效管理是企業(yè)重要的目標(biāo)驅(qū)動機制和員工成長機制，對企業(yè)戰(zhàn)略落地發(fā)揮著重要作用。但多數(shù)企業(yè)，特別是國有企業(yè)在績效管理推行過程中，仍面臨著很多阻力，如員工對績效管理不認(rèn)可，認(rèn)為績效管理額外增加了日常工作負(fù)擔(dān)，考核只是為了扣分、扣獎金，考核結(jié)果也普遍存在“輪流坐莊”等現(xiàn)象。這些錯誤認(rèn)知，最終導(dǎo)致了績效管理推行不暢，無法順利實施。面對這種情況，作為推動績效管理工作落實責(zé)任主體的績效經(jīng)理人，尤其應(yīng)建立正確的績效管理理念，將績效管理視為必須具備的一項基礎(chǔ)技能，學(xué)習(xí)掌握正確的實施方法，提升績效管理工作成效，充分發(fā)揮主體作用，促進(jìn)組織業(yè)績和員工績效共同提升。
二、績效經(jīng)理人工作職責(zé)與實施要點
績效經(jīng)理人在績效管理工作中起著中間橋梁的作用，上對企業(yè)的業(yè)績目標(biāo)落實負(fù)責(zé)，下對員工的績效提升和個人成長負(fù)責(zé)，應(yīng)主動承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，做好自己的工作。1.績效經(jīng)理人工作職責(zé)?？冃Ы?jīng)理人負(fù)責(zé)在績效管理實施的各階段與員工保持雙向溝通，給予員工資源支持和方法指導(dǎo)，在保障實現(xiàn)組織目標(biāo)的同時，同步提升員工素質(zhì)和團(tuán)隊意識。各階段工作內(nèi)容包括：
1.1績效合約制定?？冃Ы?jīng)理人應(yīng)梳理所在組織的績效目標(biāo)（指標(biāo)和任務(wù)），結(jié)合崗位職責(zé)進(jìn)行分解，同時明確對員工素質(zhì)能力提升的期望和要求。特別要注意目標(biāo)制定應(yīng)與員工充分溝通達(dá)成一致，保證員工績效目標(biāo)能夠完全承接組織目標(biāo)，同時充分考慮橫向可比性和操作性。
1.2績效實施。主動與員工進(jìn)行溝通，了解工作難點，幫助提出解決方法和改進(jìn)措施，同時為員工提供培訓(xùn)等資源。特別要注意提高溝通的有效性，確保雙方就工作目標(biāo)和實施路徑達(dá)成一致，溝通應(yīng)以問題為導(dǎo)向，強化短板改進(jìn)，注重提升員工素質(zhì)能力。同時，績效經(jīng)理人應(yīng)做好績效管理過程信息積累，為考核評價提供依據(jù)。
1.3考核評價?？己似谀?，績效經(jīng)理人應(yīng)結(jié)合員工各項指標(biāo)及工作任務(wù)的完成情況，對照績效合約做出考核評價。特別要注意考核結(jié)果應(yīng)公平、公正，按照員工的不同業(yè)績合理拉開差距。
1.4結(jié)果反饋?？己嗽u價結(jié)束后，績效經(jīng)理人應(yīng)制定面談反饋計劃，包括反饋方式、人員安排、時間地點等，提前告知員工以做好準(zhǔn)備。面談時，應(yīng)將考核結(jié)果告知員工，并對員工的績效表現(xiàn)進(jìn)行分析，明確改進(jìn)計劃。特別要注意營造輕松、平等的雙向互動談話氛圍，面談收集信息應(yīng)詳實，面談內(nèi)容既要肯定成績也要指出不足，著重績效改進(jìn)。
2.工作實施要點。
2.1掌握績效溝通的方法和技巧。第一、采用正確的溝通方式?？冃贤ǚ绞娇梢允钦降?，也可以是非正式的，每種方法都有其優(yōu)缺點，績效經(jīng)理人應(yīng)根據(jù)溝通內(nèi)容、溝通對象，并結(jié)合溝通背景進(jìn)行靈活選擇。通常選用的幾種溝通方式包括：一是定期會議，可為績效經(jīng)理人和員工提供更加直接的面對面的交流機會，而且可以滿足團(tuán)隊交流的需要。二是一對一面談，可使績效經(jīng)理人和員工進(jìn)行更加深入的溝通，甚至可以表達(dá)不宜公開的觀點，通過面談，會使員工獲得受到尊重和重視的感覺，更加能夠拉近雙方的關(guān)系。三是非正式場合交談，一般為非正式的會議、非正式場合的閑聊等，績效經(jīng)理人和員工可隨時隨地針對工作中的問題進(jìn)行溝通，從而使問題很快得到解決，而且雙方的交談在比較輕松的氛圍下進(jìn)行，更有助于坦誠表達(dá)個人意見。第二、采用恰當(dāng)?shù)臏贤ǚ椒?。效?jīng)理人應(yīng)掌握正確的溝通方法，使溝通能夠雙向互動、平等進(jìn)行。一是用心傾聽，耐心聽員工陳述，不隨意打斷并恰當(dāng)呼應(yīng)，對員工提出的不同觀點，不要妄下判斷，要以商討的口氣提出看法。二是努力認(rèn)同，如雙方存在分歧，要先繞開敏感話題并設(shè)身處地為對方設(shè)想，找到大家都能接受的客觀事實，取得共識后再轉(zhuǎn)入正式話題。三是把握主動，對一些難以直說的問題，可迂回引導(dǎo)，通過類比、推理等辦法來進(jìn)行交談，當(dāng)交談出現(xiàn)障礙時，可以轉(zhuǎn)移話題，并適時運用情感來調(diào)動員工的情緒，以達(dá)到溝通的目的。
2.2樹立幫助員工成長的導(dǎo)師意識?？冃Ч芾淼乃枷刖枋恰耙匀藶楸尽薄８骷壙冃Ы?jīng)理人尤其要注重將員工成長視為自己與員工共同的目標(biāo)，建立“成長導(dǎo)師”意識，主動幫助員工自我完善、持續(xù)提升。一是鼓勵員工成長，激發(fā)成長意愿。士氣宜鼓不宜泄，作為績效經(jīng)理人，要主動承擔(dān)幫助員工成長的責(zé)任，在部門內(nèi)部營造一種“進(jìn)步光榮”的積極氛圍，激勵員工確定成長目標(biāo)。二是言傳身教，合理授權(quán)?？冃Ы?jīng)理人應(yīng)主動加強對員工的工作指導(dǎo)，將自己的管理經(jīng)驗和操作技能傳授給員工，但也要合理授權(quán)，避免過多干涉，給予員工發(fā)揮自己能力的機會。三是診斷問題，提供資源?？冃Ы?jīng)理人要保持對工作任務(wù)的過程監(jiān)控，在員工遇到困難時，能幫助其分析瓶頸點并指明解決問題的方向，同時，為其協(xié)調(diào)獲取所需資源，使問題暢通解決。四是創(chuàng)造機會，拓展員工成長空間?？冃Ы?jīng)理人要具有伯樂精神和甘為人梯精神，善于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造機會，給員工拓展更多成長空間，幫助有才干的員工脫穎而出，從而實現(xiàn)自己的成長目標(biāo)。
三、績效經(jīng)理人履職成效評估
1.評估內(nèi)容。評估內(nèi)容分為執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果兩個維度。其中，對執(zhí)行過程的評估按照績效管理工作流程，對合約制定、績效實施、考核評價、反饋與應(yīng)用等各環(huán)節(jié)工作情況進(jìn)行分析，重點關(guān)注合約制定是否雙方達(dá)成共識、績效經(jīng)理人溝通輔導(dǎo)成效、是否對員工基于幫助指導(dǎo)、考核評價是否公平公正、考核結(jié)果是否進(jìn)行溝通反饋等。對執(zhí)行結(jié)果的評估分為組織績效、員工成長、團(tuán)隊建設(shè)三個方面，重點關(guān)注組織績效提升情況、考核結(jié)果應(yīng)用情況、員工綜合素質(zhì)能力提升情況、團(tuán)隊建設(shè)成效、員工對企業(yè)的認(rèn)同感等。
2.評估方法。采取三種方式評估績效經(jīng)理人工作實施和開展績效溝通的成效，督促績效經(jīng)理人履職盡責(zé)。
2.1績效經(jīng)理人溝通成效問卷調(diào)查。通過問卷調(diào)查，從員工感受角度調(diào)查績效經(jīng)理人開展績效溝通的具體成效。調(diào)查內(nèi)容重點包括：績效經(jīng)理人是否按要求開展了績效溝通、員工對考核結(jié)果和溝通工作滿意程度、員工是否接受績效經(jīng)理人溝通技能和輔導(dǎo)效果、績效考核是否存在輪流坐莊情況、對溝通方面的意見和建議等。
