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篇1

 

(一)創(chuàng)新工作方式方法，提高財(cái)政管理服務(wù)水平

 

增強(qiáng)工作主動(dòng)性，顧大局、謀長遠(yuǎn)、算活帳，培養(yǎng)務(wù)實(shí)精神，實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即由被動(dòng)型財(cái)政向主動(dòng)型財(cái)政轉(zhuǎn)變、由收支型財(cái)政向調(diào)控型財(cái)政轉(zhuǎn)變。

 

一是將財(cái)政工作從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，主動(dòng)參與對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理，逐步建立和完善全方位、多層次的財(cái)政目標(biāo)體系。

 

二是實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)從單純的收支管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理配置財(cái)力資源，制定切合實(shí)際的財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加財(cái)政收入的政策;加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)重大問題的研究，積極參與我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制訂，積極支持投融資體制改革、行政管理體制改革、公務(wù)員管理制度改革、事業(yè)單位改革等全區(qū)各項(xiàng)重大改革，并主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤、經(jīng)濟(jì)宏觀管理，不斷拓展和充分發(fā)揮財(cái)政收、支、管、調(diào)的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

(二)努力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，確保財(cái)政收入可持續(xù)增長

 

一是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，培植新的財(cái)源。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，加快財(cái)源建設(shè)，壯大地方財(cái)政。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，采取相應(yīng)的財(cái)政措施，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)提高核心競爭力;鼓勵(lì)建立完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源配置，用好科技三項(xiàng)費(fèi)用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)發(fā)展后勁;整合政府資助專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保工作，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)外貿(mào)出口的各項(xiàng)政策措施。

 

二是進(jìn)一步完善財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全財(cái)稅收入增長監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，促進(jìn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長。依法加強(qiáng)稅收收入征管，做到應(yīng)收盡收。

 

三是完善區(qū)街財(cái)政體制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。按照科學(xué)、合理、規(guī)范和“效率優(yōu)先、兼顧公平、有所為有所不為”的原則，合理界定各街道財(cái)政支出責(zé)任，相應(yīng)調(diào)整財(cái)政收入劃分體制，嚴(yán)格控制街道財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政體制激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)區(qū)街兩級(jí)培植財(cái)源、增加收入的積極性，壯大區(qū)街兩級(jí)財(cái)力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

 

(三)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

 

堅(jiān)持以民為本，圍繞建立和諧社會(huì)的目標(biāo)，妥善處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的關(guān)系，樹立正確的服務(wù)觀，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)事業(yè)支出的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

抓好農(nóng)村城市化經(jīng)費(fèi)保障工作，確保把各項(xiàng)城市化政策不折不扣地落實(shí)到位;增加社會(huì)保障投入，切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，安排好再就業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，落實(shí)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，使廣大居民得到更多實(shí)惠;繼續(xù)實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，在增加教育投入的同時(shí)，進(jìn)一步整合教育資源，加大學(xué)校布局調(diào)整力度，促進(jìn)中小學(xué)校均衡發(fā)展;健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的財(cái)政保障機(jī)制，保證衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)依法增長;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，加大對(duì)基層和社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的支持力度;集中財(cái)力確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金的落實(shí)，支持以城市交通和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的城市建設(shè)，推進(jìn)城市環(huán)境整治、食品安全管理、社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)工作。

 

(四)繼續(xù)深化財(cái)政各項(xiàng)改革，完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制

 

按照構(gòu)建公共財(cái)政體制框架的要求，繼續(xù)推進(jìn)和完善以部門預(yù)算、國庫管理、政府采購、收支兩條線等為主要內(nèi)容的財(cái)政支出體制改革。

 

一是繼續(xù)推行部門預(yù)算改革。繼續(xù)深化以綜合財(cái)政預(yù)算為核心的預(yù)算編制改革，抓好預(yù)算內(nèi)外資金收支統(tǒng)管工作;加強(qiáng)績效管理，對(duì)部分單個(gè)項(xiàng)目50萬元以上的部門項(xiàng)目支出進(jìn)行績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度部門預(yù)算編制的重要依據(jù)，通過建立項(xiàng)目預(yù)算安排與項(xiàng)目執(zhí)行效果評(píng)價(jià)有機(jī)聯(lián)系的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)算資金使用的有效性;認(rèn)真編制政府采購預(yù)算。按照修定的“深圳市黨政機(jī)關(guān)公用設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)落實(shí)采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、資金等，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購高檔辦公用品;加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款結(jié)余資金的管理，在明年的部門預(yù)算中，考慮用部門(單位)結(jié)余資金安排部分新增項(xiàng)目支出。

 

二是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政國庫管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付范圍。圍繞建立國庫單一賬戶體系、規(guī)范收入收繳程序和支出撥付程序，取消各類收入過渡性賬戶，健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng);對(duì)預(yù)算內(nèi)資金全部實(shí)行集中撥付，擴(kuò)大基本建設(shè)資金直接支付范圍，積極探討區(qū)會(huì)計(jì)核算中心向國庫支付中心轉(zhuǎn)軌，加強(qiáng)國庫管理工作。

 

三是進(jìn)一步深化政府采購制度改革。加強(qiáng)政府采購法規(guī)政策宣傳，不斷細(xì)化采購預(yù)算編制，擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn);完善政府采購網(wǎng)絡(luò)，建立專家?guī)?、供?yīng)商庫、商品價(jià)格信息庫，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)下采購逐步向網(wǎng)上采購過渡;依法加強(qiáng)對(duì)采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，不斷提高采購效率，確保政府采購公平、公正、公開。

 

四是繼續(xù)完善“收支兩條線”管理，加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒收入項(xiàng)目管理，杜絕各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款;加強(qiáng)行政事業(yè)單位賬戶管理，將所有各項(xiàng)收費(fèi)、基金及其它預(yù)算外資金全部納入財(cái)政預(yù)算或?qū)艄芾恚鎸?shí)行“收支兩條線”;加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，保證應(yīng)上繳財(cái)政收入及時(shí)解繳;建立非稅收入征管經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證非稅收入及時(shí)、足額征收。

 

(五)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高依法理財(cái)能力

 

牢固樹立法制觀念，依法行政，依法理財(cái)，通過完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、使用、績效評(píng)價(jià)全過程的監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政行為，提高資金使用效益。

 

一是強(qiáng)化預(yù)算約束。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)要嚴(yán)格組織實(shí)施，非經(jīng)法定程序不作調(diào)整;始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長，一般性支出繼續(xù)實(shí)行零增長;繼續(xù)完善臨時(shí)用款管理辦法，嚴(yán)格單位臨時(shí)用款管理，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格審核支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

 

二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，通過加強(qiáng)可行性研究及事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，密切跟蹤資金使用去向，合理評(píng)估資金的使用效果，規(guī)范資金的撥付管理，糾正截留、擠占和挪用等行為，努力提高財(cái)政資金的使用效益。

 

三是繼續(xù)貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》，加大《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的檢查力度，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作;加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平;進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)集中核算制度，將區(qū)級(jí)所有財(cái)政全額撥款的行政事業(yè)單位納入集中核算范圍，擴(kuò)大網(wǎng)上帳務(wù)查詢系統(tǒng)，全面實(shí)行項(xiàng)目核算。

 

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

篇2

二、加強(qiáng)民主建設(shè)。工會(huì)在維權(quán)過程中，加大民主管理力度，配合黨政開展校務(wù)公開工作，在校務(wù)公開活動(dòng)中，堅(jiān)持履行監(jiān)督作用，規(guī)范中小學(xué)的校務(wù)公開工作。對(duì)基層學(xué)校校務(wù)公開工作制度進(jìn)行檢查督促，使全縣學(xué)校校務(wù)公開逐步規(guī)范化、制度化。

三、積極參與學(xué)校重大決策。如人事改革、職評(píng)改革及干部考核任命、后備干部培養(yǎng)工作，入黨積極分子考察等敏感問題的討論研究，突出工會(huì)的作用與地位。

四、加強(qiáng)黨政工共建教工之家活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)黨政共建領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)真對(duì)照先進(jìn)教工之家的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建家力度，原創(chuàng)：常抓不懈，堅(jiān)持建大家?guī)〖一顒?dòng)，使小家建設(shè)走向正軌，建家工作得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，經(jīng)費(fèi)投入正常。

五、積極開展送溫暖活動(dòng)，工會(huì)在配合黨政開展送溫暖活動(dòng)中，堅(jiān)持平時(shí)對(duì)患病、病災(zāi)住院及家庭突發(fā)事件造成經(jīng)濟(jì)困難的教師進(jìn)行慰問，同時(shí)在教師節(jié)和兩節(jié)期間對(duì)特困教職工進(jìn)行送溫暖。上半年為128位教師送去組織的關(guān)懷，與此同時(shí)積極鼓勵(lì)支教同志安心工作，樂于奉獻(xiàn)，并舉行支教教師座談會(huì)。

六、為教學(xué)服務(wù)，為農(nóng)牧區(qū)教職工服務(wù)。積極安排基層工會(huì)組建職工食堂并從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，使在邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校工作的的教職工每天中午都能吃到一頓午餐。

七、加強(qiáng)師德建設(shè)。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育月學(xué)校大力開展了師德建設(shè)活動(dòng)。

八、按時(shí)做好工會(huì)換屆選舉和教代會(huì)換屆活動(dòng)。于2006年3月開始基層工會(huì)召開了教（職）代會(huì)。

九、開展民主評(píng)議干部活動(dòng)。利用教代會(huì)，對(duì)校級(jí)干部進(jìn)行評(píng)議。

十、開展對(duì)教工小家的檢查，規(guī)范小家建設(shè)。

十一、加強(qiáng)教職工崗位練兵工作。工會(huì)參與行政舉行的教師教育教學(xué)技能競賽和各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)練兵活動(dòng)有1686名教師參加了崗位大練兵。

十二、加強(qiáng)女工委工作。認(rèn)真抓好女工委工作，做好女工委換屆和女職工文明示范崗活動(dòng)。把女工工作列為工會(huì)的重要工作。利用三八節(jié)、母親節(jié)和縣婦聯(lián)一同舉辦了“爭當(dāng)合格小公民”、“我心中的母親”、“增強(qiáng)榮辱觀、共建和諧社會(huì)”的演講比賽。

十三、加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)工作。工會(huì)主席、女工委主任積極參加縣總工會(huì)舉辦的各種培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

十四、做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。堅(jiān)持在經(jīng)審委員會(huì)的監(jiān)督下加強(qiáng)管理，合理開支，厲行節(jié)約，堅(jiān)持開源節(jié)流的原則，為教職工服務(wù)。堅(jiān)持每年教代會(huì)的經(jīng)審報(bào)告制度。積極爭取行政的經(jīng)費(fèi)支持，一年來行政拔款13000元支持工會(huì)和建家工作。

十五、積極開展文體活動(dòng)。各工會(huì)小組利用節(jié)假日開展球類、棋類、文藝演出、“雙擁”和“民族團(tuán)結(jié)”等活動(dòng)，各基層工會(huì)開展慶五一籃球比賽和書法比賽。

下半年工作計(jì)劃

中國工會(huì)十四大提出了工會(huì)工作的指導(dǎo)方針，明確了工人階級(jí)新世紀(jì)、新階段的歷史使命，確定了工會(huì)工作的方針任務(wù)，對(duì)工會(huì)工作提出了更高的要求。工會(huì)肩負(fù)的任務(wù)是相當(dāng)繁重的。下半年我們要努力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。

1、及時(shí)了解、掌握職工思想、工作、生活動(dòng)態(tài)。經(jīng)常深入職工群眾之中，及時(shí)了解他們的思想、工作和生活狀況，反映他們的意見和要求。要堅(jiān)持開展好職工生病訪、婚喪訪、離退休訪承擔(dān)起困難職工的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人的職責(zé)，把關(guān)心職工生活，解決職工實(shí)際困難作為義不容辭的職責(zé)。

2、努力維護(hù)職工生命安全和身體健康。要樹立高度的責(zé)任感，認(rèn)真貫徹工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)條例，履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，堅(jiān)持群防群治、依法監(jiān)督的原則，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作。要配合安監(jiān)部門開展查隱患、堵漏洞、保安全的群眾性安全活動(dòng)，組織好職工的身體健康檢查，協(xié)助做好職業(yè)病的檢查和防治工作。

3、重視職工群眾的來信來訪。對(duì)職工提出的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，要做深入細(xì)致的調(diào)查了解，并及時(shí)向有關(guān)部門反映，盡量給職工一個(gè)滿意的答復(fù)。

5、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，促進(jìn)工會(huì)工作整體水平的提高，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和職工代表的培訓(xùn)，提高工會(huì)干部素質(zhì)，塑造工會(huì)干部的良好形象。工會(huì)干部要轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，要深入職工群眾中，調(diào)查研究，了解反映情況，解決問題，更好地為職工服務(wù)，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

6、加強(qiáng)女職工工作。積極開展女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)競賽，采用各種形式，促進(jìn)女職工自我進(jìn)步與發(fā)展,在四個(gè)方面得到提高：一是提高女職工思想道德素質(zhì)。要在女職工中廣泛開展形式多樣的思想教育，引導(dǎo)女職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)方面做出成績，成為自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新女性。

7、要在女職工組織和女職工中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動(dòng)，樹立、表彰一批先進(jìn)女職工組織、優(yōu)秀女職工、“五好”文明家庭。一是舉行一次弘揚(yáng)女性“四自”精神為主題的演講比賽。二是提高女職工文化技術(shù)素質(zhì)。原創(chuàng)：要鼓勵(lì)和動(dòng)員女職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，暑假期間積極參加各類培訓(xùn)。把女職工的終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育作為推進(jìn)女職工工作的根本任務(wù)。要開展富有女職工特色的崗位練兵、技術(shù)比武，激勵(lì)女職工在本職崗位奉獻(xiàn)、在本職崗位成才。三是提高女職工創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)女職工在教學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面取得成果。

8、在女職工中開展保健知識(shí)和心理衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，提高女職工自我保健意識(shí)和保健水平。堅(jiān)持每年一次的婦科和乳腺普查，增強(qiáng)女職工抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織開展健康有益的文化體育活動(dòng)，使女職工鍛煉體魄，陶冶情操。

篇3

二、加強(qiáng)民主建設(shè)。工會(huì)在維權(quán)過程中，加大民主管理力度，配合黨政開展校務(wù)公開工作，在校務(wù)公開活動(dòng)中，堅(jiān)持履行監(jiān)督作用，規(guī)范中小學(xué)的校務(wù)公開工作。對(duì)基層學(xué)校校務(wù)公開工作制度進(jìn)行檢查督促，使全縣學(xué)校校務(wù)公開逐步規(guī)范化、制度化。版權(quán)所有

三、積極參與學(xué)校重大決策。如人事改革、職評(píng)改革及干部考核任命、后備干部培養(yǎng)工作，入黨積極分子考察等敏感問題的討論研究，突出工會(huì)的作用與地位。

四、加強(qiáng)黨政工共建教工之家活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)黨政共建領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)真對(duì)照先進(jìn)教工之家的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建家力度，常抓不懈，堅(jiān)持建大家?guī)〖一顒?dòng)，使小家建設(shè)走向正軌，建家工作得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，經(jīng)費(fèi)投入正常。

五、積極開展送溫暖活動(dòng)，工會(huì)在配合黨政開展送溫暖活動(dòng)中，堅(jiān)持平時(shí)對(duì)患病、病災(zāi)住院及家庭突發(fā)事件造成經(jīng)濟(jì)困難的教師進(jìn)行慰問，同時(shí)在教師節(jié)和兩節(jié)期間對(duì)特困教職工進(jìn)行送溫暖。上半年為128位教師送去組織的關(guān)懷，與此同時(shí)積極鼓勵(lì)支教同志安心工作，樂于奉獻(xiàn)，并舉行支教教師座談會(huì)。

六、為教學(xué)服務(wù)，為農(nóng)牧區(qū)教職工服務(wù)。積極安排基層工會(huì)組建職工食堂并從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，使在邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校工作的的教職工每天中午都能吃到一頓午餐。

七、加強(qiáng)師德建設(shè)。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育月學(xué)校大力開展了師德建設(shè)活動(dòng)。

八、按時(shí)做好工會(huì)換屆選舉和教代會(huì)換屆活動(dòng)。于2006年3月開始基層工會(huì)召開了教（職）代會(huì)。

九、開展民主評(píng)議干部活動(dòng)。利用教代會(huì)，對(duì)校級(jí)干部進(jìn)行評(píng)議。

十、開展對(duì)教工小家的檢查，規(guī)范小家建設(shè)。

十一、加強(qiáng)教職工崗位練兵工作。工會(huì)參與行政舉行的教師教育教學(xué)技能競賽和各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)練兵活動(dòng)有1686名教師參加了崗位大練兵。

十二、加強(qiáng)女工委工作。認(rèn)真抓好女工委工作，做好女工委換屆和女職工文明示范崗活動(dòng)。把女工工作列為工會(huì)的重要工作。利用三八節(jié)、母親節(jié)和縣婦聯(lián)一同舉辦了“爭當(dāng)合格小公民”、“我心中的母親”、“增強(qiáng)榮辱觀、共建和諧社會(huì)”的演講比賽。

十三、加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)工作。工會(huì)主席、女工委主任積極參加縣總工會(huì)舉辦的各種培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

十四、做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。堅(jiān)持在經(jīng)審委員會(huì)的監(jiān)督下加強(qiáng)管理，合理開支，厲行節(jié)約，堅(jiān)持開源節(jié)流的原則，為教職工服務(wù)。堅(jiān)持每年教代會(huì)的經(jīng)審報(bào)告制度。積極爭取行政的經(jīng)費(fèi)支持，一年來行政拔款13000元支持工會(huì)和建家工作。

十五、積極開展文體活動(dòng)。各工會(huì)小組利用節(jié)假日開展球類、棋類、文藝演出、“雙擁”和“民族團(tuán)結(jié)”等活動(dòng)，各基層工會(huì)開展慶五一籃球比賽和書法比賽。

下半年工作計(jì)劃

中國工會(huì)十四大提出了工會(huì)工作的指導(dǎo)方針，明確了工人階級(jí)新世紀(jì)、新階段的歷史使命，確定了工會(huì)工作的方針任務(wù)，對(duì)工會(huì)工作提出了更高的要求。工會(huì)肩負(fù)的任務(wù)是相當(dāng)繁重的。下半年我們要努力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。

1、及時(shí)了解、掌握職工思想、工作、生活動(dòng)態(tài)。經(jīng)常深入職工群眾之中，及時(shí)了解他們的思想、工作和生活狀況，反映他們的意見和要求。要堅(jiān)持開展好職工生病訪、婚喪訪、離退休訪承擔(dān)起困難職工的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人的職責(zé)，把關(guān)心職工生活，解決職工實(shí)際困難作為義不容辭的職責(zé)。

2、努力維護(hù)職工生命安全和身體健康。要樹立高度的責(zé)任感，認(rèn)真貫徹工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)條例，履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，堅(jiān)持群防群治、依法監(jiān)督的原則，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作。要配合安監(jiān)部門開展查隱患、堵漏洞、保安全的群眾性安全活動(dòng)，組織好職工的身體健康檢查，協(xié)助做好職業(yè)病的檢查和防治工作。

3、重視職工群眾的來信來訪。對(duì)職工提出的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，要做深入細(xì)致的調(diào)查了解，并及時(shí)向有關(guān)部門反映，盡量給職工一個(gè)滿意的答復(fù)。

5、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，促進(jìn)工會(huì)工作整體水平的提高，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和職工代表的培訓(xùn)，提高工會(huì)干部素質(zhì)，塑造工會(huì)干部的良好形象。工會(huì)干部要轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，要深入職工群眾中，調(diào)查研究，了解反映情況，解決問題，更好地為職工服務(wù)，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

6、加強(qiáng)女職工工作。積極開展女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)競賽，采用各種形式，促進(jìn)女職工自我進(jìn)步與發(fā)展,在四個(gè)方面得到提高：一是提高女職工思想道德素質(zhì)。要在女職工中廣泛開展形式多樣的思想教育，引導(dǎo)女職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)方面做出成績，成為自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新女性。

7、要在女職工組織和女職工中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動(dòng)，樹立、表彰一批先進(jìn)女職工組織、優(yōu)秀女職工、“五好”文明家庭。一是舉行一次弘揚(yáng)女性“四自”精神為主題的演講比賽。二是提高女職工文化技術(shù)素質(zhì)。要鼓勵(lì)和動(dòng)員女職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，暑假期間積極參加各類培訓(xùn)。把女職工的終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育作為推進(jìn)女職工工作的根本任務(wù)。要開展富有女職工特色的崗位練兵、技術(shù)比武，激勵(lì)女職工在本職崗位奉獻(xiàn)、在本職崗位成才。三是提高女職工創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)女職工在教學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面取得成果。

8、在女職工中開展保健知識(shí)和心理衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，提高女職工自我保健意識(shí)和保健水平。堅(jiān)持每年一次的婦科和乳腺普查，增強(qiáng)女職工抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織開展健康有益的文化體育活動(dòng)，使女職工鍛煉體魄，陶冶情操。

加強(qiáng)模范職工之家創(chuàng)建工作。開展創(chuàng)建模范職工小家的活動(dòng)，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，年終進(jìn)行評(píng)比驗(yàn)收。

篇4

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-10-00-03

當(dāng)前，商丘作為一個(gè)尚在發(fā)展階段的地級(jí)市，要向全國文明城市進(jìn)軍，必須從基礎(chǔ)性工作抓起，從具體事情抓起，步步抓牢、環(huán)環(huán)扣緊。建議在以下幾個(gè)方面下足功夫：

一、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建全國文明城市的可靠保障

火車跑得快，全靠車頭帶。創(chuàng)建全國文明城市，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，把其列入重要議事議程，甚至要在某個(gè)階段當(dāng)成工作的重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找思想觀念、實(shí)際工作中的差距，及時(shí)惡補(bǔ)趕超。

一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，下定決心。第一，要深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建全國文明城市的意義。全國文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，含金量非常高、影響力非常大。創(chuàng)建全國文明城市，有利于擴(kuò)大城市的知名度、提升市民文明素養(yǎng)、樹立現(xiàn)代城市新形象。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)文意義重大、勢(shì)在必行。第二，要認(rèn)識(shí)到全國文明城市創(chuàng)建，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、難度大，一定要有緊迫感。全國文明城市測(cè)評(píng)內(nèi)容涉及面很廣，不僅包括物質(zhì)文明，還包括政治文明、精神文明、生態(tài)文明，是硬件、軟件的綜合評(píng)價(jià)。商丘當(dāng)前的底子還比較薄，離目標(biāo)尚有一段不小的距離，但是我們要迎難而上、真抓實(shí)干，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)促轉(zhuǎn)、以創(chuàng)促變，積極向目標(biāo)靠近。第三，各級(jí)黨委、政府要樹立正確的創(chuàng)文觀，樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的工作理念。抓文明城市建設(shè)，不是為了奪牌子、不是為了爭面子、不是為了樹政績，而是抓科學(xué)發(fā)展、抓環(huán)境優(yōu)化、抓民生改善。創(chuàng)建文明城市只是手段，營造美好的生活才是真諦。創(chuàng)建的最終目的是提高市民文明素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適的生活和工作環(huán)境。創(chuàng)建的過程就是為群眾辦實(shí)事的過程，就是富民、育民、惠民、便民、健民、安民的過程。第四，創(chuàng)建全國文明城市不是一朝一夕、一蹴而就的，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、時(shí)期長，所以，不僅要適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更要形成長效機(jī)制，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

二要把握目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)?！傲恰甭?lián)創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作組要制定一個(gè)切實(shí)可行的創(chuàng)建總體規(guī)劃，囊括指標(biāo)細(xì)化、任務(wù)分解、整體宣傳、財(cái)政投入、創(chuàng)建時(shí)間表等工作計(jì)劃。創(chuàng)建工作涉及到的縣區(qū)、單位要根據(jù)分到的任務(wù)制定具體操作方案，細(xì)化、量化各項(xiàng)分支指標(biāo)，根據(jù)總體的時(shí)間表制定創(chuàng)建路線圖，交由創(chuàng)文工作組審核把關(guān)后確認(rèn)。力爭把測(cè)評(píng)體系的每項(xiàng)指標(biāo)都具體到單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

三要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。第一，建立從到底、橫到邊的創(chuàng)建工作責(zé)任制。市委、市政府或“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部、創(chuàng)文工作組與各區(qū)黨委、政府，市直單位，駐商單位簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任。特別是8個(gè)工作組和三區(qū)要樹立全局觀念，本著誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)的原則，把承擔(dān)的任務(wù)落實(shí)好。第二，“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要做好協(xié)調(diào)工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度。全國文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的工作，需要諸如衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、交通、雙擁雙建、財(cái)政、教育、文化、城管等部門的積極配合。“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、齊頭并進(jìn)。根據(jù)工作的需要，定期或不定期召開涉及到單位的聯(lián)席會(huì)議，共同對(duì)所需解決的問題進(jìn)行溝通交流和研究協(xié)調(diào)，確定實(shí)施辦法，逐項(xiàng)解決。第三，根據(jù)實(shí)際工作的開展進(jìn)度，適時(shí)召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，包括前段工作的總結(jié)，各區(qū)、各單位對(duì)創(chuàng)建方案的落實(shí)情況，以及對(duì)下階段工作進(jìn)行部署。第四，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)管理機(jī)制，強(qiáng)化街道的管理職能，建立由街道直接指揮的綜合執(zhí)法隊(duì)，合理調(diào)整街道、居委會(huì)人員編制，加大投入，充實(shí)街道財(cái)力，加強(qiáng)居委會(huì)及公建配套設(shè)施的建設(shè)，為創(chuàng)建精神文明城市提供硬件保障。第五，要把創(chuàng)建文明城市的成效作為衡量各級(jí)黨委、政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)。第六，充分重視基層干部的力量。城市管理，三分制度七分落實(shí)，而直接落實(shí)政策的正是奮斗在一線的基層干部?？梢哉f，基層干部的干勁直接關(guān)系著創(chuàng)建的成敗。對(duì)基層干部要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，讓其通曉創(chuàng)建指標(biāo)，并提升其管理水平。同時(shí)還建議將創(chuàng)建績效與晉升機(jī)制掛鉤。第七，加強(qiáng)各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)職能機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建議各級(jí)黨委、政府要設(shè)立創(chuàng)文辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)文活動(dòng)的協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)等工作。根據(jù)實(shí)際情況，盡量賦予文明辦更大的工作權(quán)限，增強(qiáng)其工作權(quán)威性和有效性，要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、配備必要的專職干部、完善有關(guān)的工作制度。其它有關(guān)的職能部門要各盡其職、相互支持、密切配合、齊抓共建，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。第八，創(chuàng)建過程中不要積壓工作，不要“臨時(shí)抱佛腳”，要時(shí)刻在行動(dòng)。

二、廣泛有效的宣傳是創(chuàng)建全國文明城市的有力推手

一要著力宣傳，營造良好的輿論氛圍。第一，利用傳媒主陣地呼吁全民齊創(chuàng)。在商丘政府網(wǎng)、商丘網(wǎng)、商丘文明網(wǎng)、《商丘日?qǐng)?bào)》、《京九晚報(bào)》、商丘電視臺(tái)、商丘交通廣播等各種受眾較多的媒體上要開辟專題、專欄報(bào)道創(chuàng)建全國文明城市的新聞，同時(shí)呼吁全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)。第二，要大力宣傳精神文明建設(shè)的先進(jìn)典型，宣傳創(chuàng)建新進(jìn)展、商丘新變化，給市民信心。同時(shí)廣泛宣傳《商丘市民守則》，特別要傾向?qū)η嗌倌甑乃枷氲赖陆逃头ㄖ平逃?，倡?dǎo)從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起的實(shí)踐精神。第三，宣傳時(shí)要加大密度，增強(qiáng)震撼力和沖擊力。尤其是在創(chuàng)建的關(guān)鍵時(shí)期，報(bào)紙要不斷在主要版面刊登創(chuàng)建新聞，廣播、電視要不斷播放宣傳片和公益廣告。第四，在扎實(shí)開展本級(jí)宣傳的同時(shí)，積極向省級(jí)及中央媒體報(bào)送相關(guān)新聞，全方位推介、宣傳商丘創(chuàng)文情況。

二要充分發(fā)揮公益廣告的作用。第一，開展以創(chuàng)建文明城市為主題的優(yōu)秀公益廣告征選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣告公司以及市民的積極性，既是一種宣傳又能獲得優(yōu)秀公益廣告作品。第二，市宣傳部、文明辦要把自己管理的所有廣告牌全部換成創(chuàng)建全國文明城市的主題公益廣告。第三，市各區(qū)、各單位在管理范圍內(nèi)充分利用各自的廣告牌主題公益廣告。第四，工商、城建等部門要與宣傳部門加強(qiáng)合作，規(guī)范對(duì)戶外廣告牌或廣告燈箱的管理，并要求按10%或更高的比例設(shè)置創(chuàng)建文明城市的公益廣告。第五，要注重公益廣告的質(zhì)量，要有說服力，能讓市民有所觸動(dòng)，以保證廣告的實(shí)效。

三要不斷創(chuàng)新宣傳形式?？梢岳秒娮语@示屏、公交車站櫥窗、橫幅、拱門、在建小區(qū)圍墻彩繪、出租車、公交車的車身噴繪、優(yōu)秀公益廣告和漫畫作品巡展等方式開展廣泛的宣傳，利用所有能利用的載體灌入式宣傳，讓創(chuàng)建文明城市的信息鋪天蓋地、隨處可見，力爭家喻戶曉。

三、良好的市民素質(zhì)是創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵因素

市民是創(chuàng)建的主體，有了文明的市民才會(huì)有文明的城市。良好的市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認(rèn)，是創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是文明城市測(cè)試的重要標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)每個(gè)市民都爭做創(chuàng)建活動(dòng)的參與者、文明城市的宣傳者、文明新風(fēng)的踐行者，不做文明成果的破壞者。

一要制定市民文明素質(zhì)提升計(jì)劃，做到有的放矢。創(chuàng)建全國文明城市工作組要細(xì)化出若干衡量指標(biāo)，并通過實(shí)證調(diào)研了解當(dāng)前商丘市民的文明程度，找出和要?jiǎng)?chuàng)成全國文明城市所需市民素質(zhì)水平之間的差距，進(jìn)而制定出詳實(shí)的提升計(jì)劃，具體任務(wù)落實(shí)到單位和責(zé)任人。

二要加強(qiáng)公共文明禮儀知識(shí)的宣傳，做到以創(chuàng)促學(xué)。開展公共文明禮儀知識(shí)宣傳活動(dòng)。比如市委黨校、各大中專院校可以開發(fā)相關(guān)專題課并作為公開課面向社會(huì)開放，或到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)去宣講。還可以通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)課程、電視廣播專題訪談、報(bào)紙連載、漫畫巡展等方式普及文明禮儀相關(guān)知識(shí)。還可以利用對(duì)比的方式?jīng)_擊市民的視覺。比如，制作并分別播放環(huán)境優(yōu)美、市民言談舉止比較文明，環(huán)境臟亂差、存在不文明現(xiàn)象這樣兩種效果完全不同的生活環(huán)境和生活方式的短片，讓市民能深受感觸，并自覺規(guī)范自己的行為。

三要著力打造榜樣，力爭引領(lǐng)文明。榜樣的力量是無窮的?！吧糖鸷萌恕蹦壳耙呀?jīng)有了一定的影響力，我們應(yīng)該更加努力培養(yǎng)“商丘好人”，打造“好人城市”，讓其成為商丘最亮麗的名片，探索一條“以‘商丘好人’引領(lǐng)城市文明，以道德楷模塑造城市之魂”的創(chuàng)建之路，實(shí)現(xiàn)城市文明和社會(huì)文明的“雙提升”。第一，建立評(píng)選機(jī)制，為好人輩出提供組織保障。制定類似《“商丘好人”評(píng)選表彰辦法》的相關(guān)文件，使評(píng)選工作制度化、規(guī)范化。市縣鄉(xiāng)村層層設(shè)立“好人”評(píng)選工作辦公室，也可設(shè)在文明辦，作為一個(gè)分工部門，專門負(fù)責(zé)本地本部門的評(píng)選工作。第二，大力宣傳好人，為好人成長創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。組織巡講團(tuán)深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)宣講好人的動(dòng)人事跡，還可以制作高質(zhì)量、能入腦入心的宣傳片、宣傳畫在電視、報(bào)紙、公交站牌、廣告牌等媒介大密度宣傳。第三，關(guān)愛好人，引領(lǐng)更多的人學(xué)習(xí)好人。劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)“商丘好人”，并可探索在市縣兩級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員選舉和勞動(dòng)模范評(píng)比中提高“商丘好人”比例，讓“商丘好人”享有崇高的社會(huì)地位。

四要重新包裝商丘傳統(tǒng)文明，激發(fā)商丘人的榮譽(yù)感。文廣新局、各院校、新聞媒體以及其他相關(guān)單位組織有關(guān)人員重新包裝商丘的傳統(tǒng)文明。商丘歷史悠久，文化資源豐富。我們應(yīng)該深挖并以喜聞樂見的方式廣泛宣傳，培養(yǎng)市民生活在商丘這片土地上的榮譽(yù)感。侯方域故居、月老傳說、火神臺(tái)、玄鳥生商、應(yīng)天書院、梁園等都有厚重而充滿傳奇的故事可以詮釋?？梢灾谱髀?、宣傳片在電視、LED大屏幕高頻度播放，使商丘這座歷史文化名城的恒久魅力和迷人風(fēng)采讓每個(gè)市民都能深切感受到。

五要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐，喚醒市民責(zé)任感。道德實(shí)踐是提高市民文明素質(zhì)最直接的方法。比如借助法定節(jié)假日開展全民性的義務(wù)活動(dòng)，維護(hù)各類硬件設(shè)施的保護(hù)執(zhí)勤、義務(wù)打掃環(huán)境衛(wèi)生、義務(wù)植樹、義務(wù)助殘、義務(wù)維護(hù)交通秩序等等，讓市民體會(huì)人家的疾苦以及交警、環(huán)衛(wèi)工人等工作人員的不易，同時(shí)喚起市民維護(hù)自己生活家園的神圣責(zé)任感。

六要加快文體場館建設(shè)的步伐，為市民成長提供場所。要加快建立圖書館、博物館、群藝館、體育館等文體場館，同時(shí)文化部門創(chuàng)立或者通過相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)立免費(fèi)書屋，為市民學(xué)習(xí)、成長提供場所。

四、社會(huì)總動(dòng)員是創(chuàng)建全國文明城市的堅(jiān)實(shí)后盾

創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)意義重大而任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，只是依靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量齊抓共建。

一要大力發(fā)動(dòng)群眾，集中民智。在文明創(chuàng)建發(fā)動(dòng)中，要把創(chuàng)建工作的意義講清楚，更要把創(chuàng)建工作給市民生活帶來的好處和實(shí)惠講清楚，發(fā)動(dòng)市民、依靠市民，同心同德搞創(chuàng)建。第一，在《商丘日?qǐng)?bào)》或《京九晚報(bào)》以及商丘網(wǎng)或商丘政府網(wǎng)上同時(shí)開辟“城市家書”專欄，讓市民為工作、生活的城市這個(gè)大家庭寄封家書，為更好地建設(shè)和管理商丘這個(gè)城市建言獻(xiàn)策。對(duì)有建設(shè)性意義的意見和建議擇優(yōu)刊登，并予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二，開展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。借力征文活動(dòng)大力謳歌指揮部、工作組、各區(qū)、各單位、各社區(qū)在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的好典型、好做法，鞭撻社會(huì)生活中不文明、不衛(wèi)生以及其它與“六城聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)文工作相背離的言行，以及獲取對(duì)“六城聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)文不同角度的認(rèn)識(shí)、看法、意見和建議。對(duì)優(yōu)秀作品進(jìn)行公開評(píng)獎(jiǎng)和表彰，并集結(jié)成冊(cè)風(fēng)發(fā)各區(qū)、各單位、各社區(qū)，以借鑒學(xué)習(xí)。特別值得注意的是，開展活動(dòng)時(shí)要盡量擴(kuò)大影響面，不僅相關(guān)單位工作人員可以參與，市民也可以以個(gè)人名譽(yù)參與，而且要把優(yōu)秀作品運(yùn)用到實(shí)踐中去。

二要爭取各界力量的支持和配合。第一，市委、市政府或“六城聯(lián)創(chuàng)”指揮部要通過積極主動(dòng)的工作，協(xié)調(diào)市直單位、駐商單位以及駐商部隊(duì)參與創(chuàng)文，力爭獲得它們的支持和配合。第二，抓好窗口行業(yè)的形象塑造。服務(wù)單位和行業(yè)是展示城市文明形象的重要載體。要規(guī)范學(xué)校、醫(yī)院、銀行、車展、賓館、郵政、通訊、交通、商店、水暖氣電等公共服務(wù)部門的行為，提高服務(wù)人員的文明素質(zhì)，努力打造現(xiàn)代文明城市靚麗的窗口形象。第三，規(guī)范各類協(xié)會(huì)特別是行業(yè)協(xié)會(huì)，并充分發(fā)揮其積極作用。

三要重視志愿服務(wù)活動(dòng)。第一，積極組建文明志愿者隊(duì)伍每位市民和游客提供方便，樹立商丘良好形象。比如，動(dòng)員學(xué)生在寒暑假到火車站、汽車站等人流量大的交通關(guān)口開展志愿服務(wù)。動(dòng)員市民在節(jié)假日、周末到火車站、汽車站、重要路口參加文明出行志愿服務(wù)，負(fù)責(zé)指路，并協(xié)助交警指揮交通、勸導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則。動(dòng)員退休人員作為安全員在公交車站牌以及公交車上志愿服務(wù)，為市民安全提供保障。第二，宣傳部、組織部和文明辦要對(duì)文明志愿者加強(qiáng)培訓(xùn)，提升其服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)志愿服務(wù)的效果。第三，加強(qiáng)監(jiān)督，志愿服務(wù)不能流于形式，否則不僅不能為文明加分，反而對(duì)文明城創(chuàng)建工作是一種破壞。

五、科學(xué)的城市建設(shè)和管理是創(chuàng)建全國文明城市的基本路徑

一是城市規(guī)劃要科學(xué)。在做城市的整體規(guī)劃時(shí)，要有前瞻性和科學(xué)性，要把一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如道路改造、綠化工程、城市文化場館、公廁、垃圾處理場等等考慮進(jìn)去，避免無處可建。

二是基礎(chǔ)設(shè)施要完善。各部門要對(duì)照測(cè)評(píng)體系進(jìn)行全面排查，列出項(xiàng)目清單，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。尤其是公共廁所、垃圾桶這些必備硬件設(shè)施的建設(shè)，直接關(guān)系著市民行為的文明程度。垃圾處理站、污水處理場的建造和使用直接關(guān)系著城市的清潔衛(wèi)生。這些基礎(chǔ)設(shè)施要花大力氣科學(xué)布局。

三是市容市貌要美觀。市容環(huán)境是城市給人的第一印象。城市文明不文明，最直觀的標(biāo)準(zhǔn)就是城市形象是否亮麗、城市環(huán)境是否整潔、城市秩序是否規(guī)范。對(duì)于城市出入口、公共場所、商業(yè)大街、小餐館、早點(diǎn)攤、夜市等重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管理，對(duì)占道經(jīng)營、隨意停車等不良行為，城市牛皮癬等頑疾加大整治力度，突破一些死角死面，徹底擺脫臟亂差，打造一些亮點(diǎn)、看點(diǎn)。

四是城市管理重心要下移。加強(qiáng)城市管理要從深化城市行政管理體制改革入手，盡快建立、完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理新體制，充分發(fā)揮社區(qū)、街道在創(chuàng)建文明城市中的重要作用。

五是城市管理要依法行政。法治是一個(gè)城市文明與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，加強(qiáng)城市管理必須與依法治市結(jié)合起來。第一，建立和完善具有商丘特色的配套完善的城市管理的規(guī)章制度，使城市管理有法可依、有章可循，改變制度建設(shè)相對(duì)滯后的被動(dòng)局面。第二，加強(qiáng)城市執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)執(zhí)法管理方式，用制度管理城市。城市管理要嚴(yán)格依法行政，實(shí)行收支兩條線、罰繳分離，堅(jiān)決排除局部利益和部門利益的干擾，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管的現(xiàn)象，全面提升執(zhí)法水平。第三，要加大城市管理執(zhí)法力度，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、增強(qiáng)震撼力。要改變處罰較輕、收效不大、放松管理就反彈的狀況。對(duì)不符合規(guī)章制度的行為要實(shí)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)觸犯刑律的要處以刑罰。

六是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衤氏冗M(jìn)入創(chuàng)文迎戰(zhàn)狀態(tài)，努力在創(chuàng)建工作中爭上游、創(chuàng)一流、當(dāng)最佳、站前排，不能被動(dòng)應(yīng)付，為市民做好表率。

六、大力度的監(jiān)督和懲治是創(chuàng)建全國文明城市的重要舉措

一要制定切實(shí)可行的考核辦法?！傲恰甭?lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要制定科學(xué)規(guī)范的考核辦法，督促各區(qū)、各部門對(duì)創(chuàng)文的規(guī)劃任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)地嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)考核結(jié)果要及時(shí)通報(bào)并重獎(jiǎng)重罰。建議建立創(chuàng)文專項(xiàng)獎(jiǎng)金。對(duì)完不成任務(wù)的要責(zé)令限期整改，對(duì)沒有特殊原因不完成指標(biāo)任務(wù)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)創(chuàng)建不力甚至阻撓創(chuàng)建的單位和個(gè)人要嚴(yán)懲不貸。

二要加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。在電視臺(tái)開辟“曝光臺(tái)”欄目，著重對(duì)交通秩序、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、社會(huì)治安等方面存在的不衛(wèi)生、不文明、不道德行為進(jìn)行批評(píng)報(bào)道，同事也加大對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢、問題比較突出、整改不力的單位要加大曝光力度，絕不包庇。

三要?jiǎng)訂T全體市民廣泛監(jiān)督。發(fā)揮市民監(jiān)督的作用。開展“隨手拍”活動(dòng)，鼓勵(lì)市民對(duì)身邊的不文明行為通過手機(jī)、相機(jī)拍攝下來，發(fā)到指定網(wǎng)站或郵箱，對(duì)貢獻(xiàn)較大的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗欣.創(chuàng)建全國文明城市：城市發(fā)展進(jìn)步的助推器[J].學(xué)理論，2014（19）.

篇5

一、*年工作回顧

*年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的精心指導(dǎo)下，在全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持和密切配合下，在全縣各族人民群眾的廣泛參與下，縣愛衛(wèi)會(huì)始終堅(jiān)持“政府組織，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，全民參與，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督，分類指導(dǎo)”的愛國衛(wèi)生工作方針，認(rèn)真貫徹自治區(qū)《愛國衛(wèi)生工作條例》，緊緊圍繞建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)中心任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）工作推動(dòng)有力，創(chuàng)建工作扎實(shí)，成果得到鞏固。

為鞏固自治區(qū)“最佳衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，縣委、政府非常重視愛國衛(wèi)生工作，先后召開了6次愛國衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究部署愛國衛(wèi)生工作，要求全民動(dòng)員，掀起以治理環(huán)境衛(wèi)生、消除傳染病病原體孳生地的愛國衛(wèi)生新高朝；組織全縣開展了愛國衛(wèi)生周活動(dòng)和第十八個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)；以“遠(yuǎn)離煙草，珍愛生命”為主題，開展了第十九個(gè)世界無煙日活動(dòng)，在縣第三中學(xué)舉行了千名學(xué)生簽字活動(dòng)；組織相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人先后9次深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和各單位督促指導(dǎo)工作。愛衛(wèi)會(huì)各成員單位也分別組織開展了活動(dòng)，有效推動(dòng)了我縣愛國衛(wèi)生工作的深入開展，并于*年7月順利通過了自治區(qū)衛(wèi)生縣城的復(fù)檢復(fù)驗(yàn)，鞏固了“最佳衛(wèi)生縣城”的創(chuàng)建成果。成功創(chuàng)建3個(gè)自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生紅旗單位、5個(gè)地區(qū)級(jí)衛(wèi)生紅旗單位、3個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生紅旗單位，涌現(xiàn)出地區(qū)級(jí)愛國衛(wèi)生工作先進(jìn)集體1個(gè)、愛國衛(wèi)工作好領(lǐng)導(dǎo)1個(gè)、愛國衛(wèi)生工作先進(jìn)個(gè)人3個(gè)，并受到地區(qū)行署的表彰。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提高。

為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，*年，我縣累計(jì)投入2568.70萬元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我縣城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98%，污水處理率達(dá)到87%，垃圾處理率達(dá)到100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到76.92%，城鎮(zhèn)供熱普及率達(dá)到62.4%，全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入完城上級(jí)下達(dá)任務(wù)的103%；大力實(shí)施植綠、透綠工程，累計(jì)植樹12.7萬株，全年新增綠地面積17.33公頃，共建成綠地面積178.84公頃，綠地率和綠化覆蓋率分別為35.14%和39.38%，人均公共綠地面積9.33平方米。通過了“自治區(qū)園林縣城”的檢查驗(yàn)收，完成了察爾齊鎮(zhèn)村通油路工程和勝利路西延路段、雙擁路、資源路的路面底基層、人行道彩磚鋪設(shè)、道牙安裝、油面鋪設(shè)工作。修建水沖式公廁3座。完成了縣世紀(jì)廣場擴(kuò)建、圍欄、地面鋪設(shè)大理石、劉平國塑像維修等工程；新建垃圾場一座，購置垃圾箱25個(gè)。完成重工業(yè)園區(qū)8座跨路綜合板涵、8.2公里主干道路油面鋪設(shè)、4.5公里的10KV輸變電線路的架設(shè)，鋪設(shè)綠化用水主管線5.2公里，新增道路綠化面積12公頃；完成了勝利西路、交通路南邊、平頂山文化中心、西大橋主管道維修、諾亞舟排水維修、七社區(qū)供排水管網(wǎng)、民俗一條街配套管網(wǎng)安裝、城區(qū)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)等工程。

（三）樹立典型，以點(diǎn)帶面，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和地區(qū)村莊整治工作的具體要求，縣委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為理念，結(jié)合抗震安居工程，按照“資金向農(nóng)村傾斜，服務(wù)向農(nóng)村延伸”的總體思路，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了村莊整治工作計(jì)劃，完成了亞吐爾鄉(xiāng)四村一組、康其鄉(xiāng)八村三組、大橋鄉(xiāng)二村三組、米吉克鄉(xiāng)八村四個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃和編制工作，并籌措資金400萬元，爭取河南援疆扶貧資金200萬元，總計(jì)600萬元用于四個(gè)示范點(diǎn)的建設(shè)，為全面推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)樹立了典型，建立了樣板。亞吐爾鄉(xiāng)四村順利通過了地區(qū)衛(wèi)生示范村的驗(yàn)收。

（四）開展以滅鼠為主的除“四害”工作。

*年，我縣除四害工作本著“注重除害效果，突出防治質(zhì)量，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，規(guī)范監(jiān)督程序”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持藥物消殺和物理除害相結(jié)合，加大了科學(xué)除害力度，打擊了非法銷售鼠藥，對(duì)鼠藥市場進(jìn)行了依法治理，消除了“四害”孳生地，有效的控制了“四害”密度，得到了行署的表彰。

（五）農(nóng)村改廁工作穩(wěn)步推進(jìn)。

“村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明”是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求?？h委、政府經(jīng)過多方努力，爭取到了1090戶農(nóng)村沼氣入戶國債項(xiàng)目，為我縣農(nóng)村改廁提供了千載難逢的良機(jī)?？h委、政府劃拔了農(nóng)村改廁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)12.5萬元，確保了農(nóng)村改廁工作有條不紊地開展。*年我縣共完成沼氣式衛(wèi)生廁所600座。截止*年底，我縣的農(nóng)村衛(wèi)生廁所累計(jì)達(dá)到1.1695萬座,普及率達(dá)到28.25%。

（六）把健康教育貫穿于我縣愛國衛(wèi)生工作的全過程。

積極開展健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)以及億萬農(nóng)民健康促進(jìn)活動(dòng)及健康教育培訓(xùn)工作。在全縣161所學(xué)校中的41244名中小學(xué)生中進(jìn)行了健康教育和健康知識(shí)測(cè)試，使學(xué)生的健康知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上；在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場利用巴扎天，以碘缺乏病防治知識(shí)、傳染病防治知識(shí)、艾滋病預(yù)防知識(shí)、孕產(chǎn)婦疾病防治知識(shí)、人畜共患病的預(yù)防為主要內(nèi)容，廣泛開展了健康教育宣傳服務(wù)活動(dòng)，發(fā)放健康教育宣傳單3萬2千余份；舉辦各類健康教育培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)防疫醫(yī)生和村醫(yī)6000人次；億萬農(nóng)民健康促進(jìn)活動(dòng)的開展，極大提高了群眾的自我防病意識(shí)和抗病能力，促進(jìn)了廣大農(nóng)牧民養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)牧民積極參加愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的熱情和積極性。

*年,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位的辛勤努力及廣大群眾的積極參與下，我縣的愛國衛(wèi)生工作取得了可喜的成績！借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向在座各位和從事、參與愛國衛(wèi)生工作的各族干部群眾致以誠摯的問候！

同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣愛國衛(wèi)生工作還存在一些不容忽視的問題：各機(jī)關(guān)、部門發(fā)揮整體合力還不夠；鞏固環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果的長效機(jī)制還未形成；局部區(qū)域“四害”密度較高，農(nóng)村改廁步履艱難，健康教育任重道遠(yuǎn)。這些問題還需要在今后的工作中采取務(wù)實(shí)的措施，重點(diǎn)加以突破。

二、*年主要工作。

*年，縣愛衛(wèi)會(huì)將在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)愛衛(wèi)會(huì)的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，開展以“創(chuàng)衛(wèi)”為先導(dǎo)的健康促進(jìn)、城鄉(xiāng)除“四害”、農(nóng)村改廁、“億萬農(nóng)民健康教育活動(dòng)”等工作，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，凝心聚氣，真抓實(shí)干，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾積極參加愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的熱情和積極性，把我縣建設(shè)成“投資興業(yè)的熱土、開放致富的寶地、休養(yǎng)生息的樂園”。今年我縣的愛國衛(wèi)生工作著重做好以下工作：

（一）開展以鞏固自治區(qū)“最佳衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果為主要內(nèi)容的創(chuàng)建細(xì)胞活動(dòng)。

1、根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部署和上級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的要求，把創(chuàng)建細(xì)胞工程與鞏固自治區(qū)“最佳衛(wèi)生縣城”成果結(jié)合起來，把衛(wèi)生紅旗單位創(chuàng)建與文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，把衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以創(chuàng)建為手段，以創(chuàng)建促長效，成熟一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，命名一個(gè)?？茖W(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)，整體發(fā)展，全面提高最佳衛(wèi)生縣城的總體管理水平，隨時(shí)準(zhǔn)備迎接自治區(qū)衛(wèi)生城市的檢查。

2、深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生紅旗單位、衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）活動(dòng)。爭取完成1～2個(gè)國家級(jí)衛(wèi)生單位培育和指導(dǎo)工作，爭創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生紅旗單位3個(gè)、地區(qū)級(jí)衛(wèi)生紅旗單位4個(gè)、縣級(jí)衛(wèi)生紅旗單位5個(gè)，爭創(chuàng)地區(qū)級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3個(gè)、縣級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村5個(gè)。

3、對(duì)已命名的各級(jí)衛(wèi)生紅旗單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行不定期抽查，要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，建立長效管理機(jī)制，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的觀念，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、成績滑坡的單位要予以摘牌，不搞終身制。

（二）以活動(dòng)為載體，深入開展健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)愛國衛(wèi)生工作的有效開展。

今年是等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家親自發(fā)動(dòng)和倡導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)55周年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各社區(qū)、各單位要根椐縣愛衛(wèi)會(huì)的安排，充分利用宣傳媒體，結(jié)合全國、自治區(qū)愛衛(wèi)會(huì)組織開展的系列慶?；顒?dòng)，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的偉大意義和重要作用，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境，增強(qiáng)文明衛(wèi)生素質(zhì)，提高健康水平。要結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日、重大活動(dòng)，認(rèn)真組織開展衛(wèi)生周活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、各單位、各社區(qū)要落實(shí)專（兼）職人員負(fù)責(zé)健康教育，設(shè)立健康教育專欄，開展全民健康教育活動(dòng)。教育部門要按照國家教育部中小學(xué)開設(shè)健康教育課教學(xué)大綱要求，開足上好健康教育課，杜絕易流行、易感染病在學(xué)生中傳播，進(jìn)一步提高學(xué)生的衛(wèi)生知識(shí)知曉率、健康行為形成率和自我保健意識(shí)。

結(jié)合“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”的實(shí)施，向廣大農(nóng)牧民宣傳碘缺乏病防治知識(shí)、傳染病防治知識(shí)、艾滋病預(yù)防知識(shí)、孕產(chǎn)婦疾病防治知識(shí)、人畜共患病的預(yù)防知識(shí)，廣泛開展健康教育宣傳服務(wù)活動(dòng)，摒棄不良生活陋習(xí)，樹立新風(fēng)尚，培養(yǎng)衛(wèi)生、文明、健康的生活方式。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1、按照社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)要求，根據(jù)縣*年三干會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，加大農(nóng)村“五清五改五通”力度，搞好村莊綠化和庭院美化，在村容整潔上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加強(qiáng)對(duì)垃圾收集、垃圾中轉(zhuǎn)、垃圾無害化處理工作的管理；改造背街小巷7條；建成農(nóng)村公路182公里，繼續(xù)加快道路、供排水、路燈、公廁的配套建設(shè)步伐。

2、重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)園林綠化工程、亞闊恰巷、建設(shè)路南延等道路改擴(kuò)建工程、集中供熱工程、西城區(qū)供排水管網(wǎng)工程和舊城改造工程；堅(jiān)持建管并舉，對(duì)城市衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)管重罰破壞公共衛(wèi)生、破壞公共設(shè)施、破壞公共秩序等各種不良行為，維護(hù)和提升城市形象；城市環(huán)境衛(wèi)生管理要逐步建設(shè)配置完善、數(shù)量足夠、布局合理的垃圾箱（桶）、垃圾中轉(zhuǎn)站，做到生活垃圾日產(chǎn)日清日處理，全面推行垃圾袋裝化，實(shí)行密封式集裝箱運(yùn)輸垃圾；公共廁所和公共衛(wèi)生設(shè)施管理達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，確保環(huán)境、空氣質(zhì)量穩(wěn)定，爭取達(dá)到國家二級(jí)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4、加快園林綠化建設(shè)，進(jìn)一步提高綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地占有率，建設(shè)一批新的園林綠化精品，提升全縣園林綠化整體水平。

（四）加強(qiáng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理力度。

1、加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌的整治力度，依法管理，做到市容整潔，環(huán)境優(yōu)美。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場機(jī)關(guān)、城區(qū)各機(jī)關(guān)單位、各學(xué)校和駐拜各單位、各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本部門、本單位、本轄區(qū)的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的整治，樹立良好形象。

2、旅游和衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)各旅游景點(diǎn)、飯店、賓館的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督；縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門（市政站）要加大對(duì)縣城環(huán)境衛(wèi)生管理力度和保潔力度；

3、根據(jù)自治區(qū)“最佳衛(wèi)生縣城”的要求，縣城管大隊(duì)要加強(qiáng)城市監(jiān)管，繼續(xù)整治城市“十亂”現(xiàn)象，全面清理候車室、影劇院、車站、會(huì)議室、體育場等公共場所的煙草廣告和城市牛皮癬，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治和清理工作。

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和防病工作。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對(duì)全縣食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督和檢查，對(duì)各類食品、公共場所的年監(jiān)督率要達(dá)到100%，城鄉(xiāng)食品抽查合格率要達(dá)到85%，餐具抽查合格率要達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位、賓館、飯店、飲食店的衛(wèi)生監(jiān)督，培訓(xùn)食品從業(yè)人員，嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的要求，做好對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營行業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)五小行業(yè)的整治和清理工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，對(duì)鄉(xiāng)村以上的集中取水點(diǎn)衛(wèi)生進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果并提出改善意見。

縣疾控中心要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃免疫接種、結(jié)核病、艾滋病等各種易傳染、易流行疾病的預(yù)防和監(jiān)控工作力度。

（六）廣泛深入開展除“四害”活動(dòng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各社區(qū)及其轄區(qū)各單位要按縣愛衛(wèi)辦的統(tǒng)一布置，加強(qiáng)對(duì)除“四害”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證除“四害”工作經(jīng)費(fèi)到位，人員到位，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，確保用藥安全，全面落實(shí)目標(biāo)，注重實(shí)際效果，科學(xué)制定和指導(dǎo)除“四害”工作，保證除“四害”工作的的正常開展。

（七）加快農(nóng)村改水改廁工作。

今年我縣將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，解決1000戶農(nóng)村居民的飲水問題。農(nóng)村改廁工作以項(xiàng)目運(yùn)作方式為重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好農(nóng)村戶用沼氣和衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭把今年1200個(gè)農(nóng)村戶用沼氣配套工程辦成示范點(diǎn)和精品，以點(diǎn)帶面，把這件惠及千家萬戶的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，以項(xiàng)目帶動(dòng)工作的開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要在搞好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)“五清五改”（清路障、清道路、清林帶、清垃圾、清庭院；改房、改廚、改廁、改灶、改圈）活動(dòng)、搞好村莊綠化和庭院美化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁工作，要安排專人負(fù)責(zé)改廁與沼氣建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，保證改廁任務(wù)保質(zhì)保量完成。圍繞縣委、政府建設(shè)生態(tài)文明村的工作，配套建造沼氣式衛(wèi)生廁所，沼氣與廁所同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。加強(qiáng)衛(wèi)生廁所的管理和使用。

篇6

1、立足為民解困，開展了面對(duì)困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對(duì)象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象停保30戶100人，農(nóng)村低保對(duì)象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng)，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請(qǐng)865人，實(shí)際救助729名，累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。

2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個(gè)村，有552個(gè)已完成換屆選舉工作（另有3個(gè)村要實(shí)行緩選），其中538個(gè)村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會(huì)成員素質(zhì)良好，全市村委會(huì)成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級(jí)的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。

3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動(dòng)，深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺(tái)《重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長。據(jù)測(cè)算，實(shí)施自然增長機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個(gè)爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng)，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。

二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長

1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”，“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元，完成年計(jì)劃79.3%，增長18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元，完成年計(jì)劃76.4%,增長23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財(cái)政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項(xiàng)收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。

2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺(tái)《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開展客運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估，規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對(duì)年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理，確保稅收的及時(shí)入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金，不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。

3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策，提高財(cái)政資金使用效益，努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)省、市財(cái)稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對(duì)23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級(jí)爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理，千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過國有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款，2005年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。

三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏

1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢(shì)分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會(huì)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長；認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作，跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng)；按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè)，現(xiàn)場簽約19個(gè)，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項(xiàng)貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。

2、加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺(tái)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評(píng)選”活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng)，評(píng)選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個(gè)，比年初增加39個(gè)，占全市行政村總數(shù)的39%；評(píng)出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度，完善出臺(tái)事業(yè)單位工作人員信用證制度。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機(jī)制，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對(duì)金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。

四、強(qiáng)化市場秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全

1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì)，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級(jí)相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任機(jī)制；實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作，全市累計(jì)聘用各級(jí)食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強(qiáng)了藥械市場的專項(xiàng)整治。

2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強(qiáng)聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個(gè)，涉案總金額達(dá)2698.5萬元，罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查，及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。

五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競爭力提升

篇7

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，整體實(shí)力再上新臺(tái)階

全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億，預(yù)計(jì)（下同）達(dá)到217.6億元，增長13.5%；區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增加值突破100億，達(dá)到100.8億元，增長15.6%，超計(jì)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入突破4億元，達(dá)到4.03億元，增長38.5%，超計(jì)劃目標(biāo)8.9個(gè)百分點(diǎn)。與年度計(jì)劃相比，其他各項(xiàng)指標(biāo)也全面超額完成了預(yù)定目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計(jì)劃目標(biāo)3.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%，超計(jì)劃目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)6138元，增加630元，超計(jì)劃目標(biāo)2.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)14890元，增長15.5%，超計(jì)劃目標(biāo)0.85個(gè)百分點(diǎn)。

（二）各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年實(shí)現(xiàn)增加值57.2億元，增長10.8%。為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步完善了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構(gòu)想，明確提出了近期重點(diǎn)發(fā)展的支撐性項(xiàng)目。加大名品名店的引進(jìn)力度，沃爾瑪總部正式批準(zhǔn)同意在攀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進(jìn)展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進(jìn)，“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會(huì)活動(dòng)成功舉辦，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升，市場消費(fèi)保持活躍，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)61.5億元，增長19.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。阿署達(dá)景區(qū)、弄弄溝至大黑山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動(dòng)，體育公園前期工作扎實(shí)開展，玉佛寺景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開工建設(shè)，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)帶前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，阿里巴巴全國西部二級(jí)城市首家電子商務(wù)平臺(tái)成功搭建，融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，100萬噸表外礦等項(xiàng)目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強(qiáng)取得新進(jìn)展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶，區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元，增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到66.7%，實(shí)現(xiàn)利稅近億元，園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見和相關(guān)配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設(shè)已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達(dá)村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴(kuò)容工程接近尾聲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進(jìn)展，成都新希望萬畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大，雙龍灘大型養(yǎng)豬場初具規(guī)模，干熱河谷人工動(dòng)植物群落示范基地加快建設(shè)。

（三）投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設(shè)投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務(wù)業(yè)投資提速，在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降23%的情況下，其他服務(wù)業(yè)完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速16.5個(gè)百分點(diǎn)；三是民生工程建設(shè)力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。四是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全年共實(shí)施項(xiàng)目278個(gè)，113個(gè)項(xiàng)目竣工或投入運(yùn)營，149個(gè)項(xiàng)目在開工建設(shè)，30個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利。

（四）節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，城市面貌得到新改善

繼續(xù)實(shí)行環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，新上項(xiàng)目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)24家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行了限期治理，對(duì)15家高污染企業(yè)實(shí)施了關(guān)停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達(dá)目標(biāo)22%。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，圓滿完成了中匯、攀陽等重點(diǎn)企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，據(jù)初步測(cè)算，萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動(dòng)創(chuàng)模工作，著力實(shí)施“碧水、藍(lán)天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項(xiàng)目竣工投入使用，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護(hù)區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚(yáng)塵、道路拋灑揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項(xiàng)整治，轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高，全年平均達(dá)到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動(dòng)配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項(xiàng)目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動(dòng)了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長效機(jī)制逐步完善，基本實(shí)現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。

（五）各項(xiàng)改革有序進(jìn)行，對(duì)外開放顯現(xiàn)新成效

政務(wù)服務(wù)中心和群眾接待中心的職能進(jìn)一步發(fā)揮，國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，啟動(dòng)并實(shí)施了新一輪街道、鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，完善了對(duì)中小企業(yè)的扶持辦法，實(shí)施了規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快，集體林權(quán)制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗(yàn)收，政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制全面實(shí)施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化加快推進(jìn)。攀鋼集團(tuán)公司輔業(yè)改制工作有序進(jìn)行，鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實(shí)施，鋼城集團(tuán)正式掛牌；市屬企業(yè)改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。參與承辦了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，參加了第九屆西博會(huì)、首屆川商大會(huì)等招商活動(dòng)，全年接待國內(nèi)外客商40余批次，與眾多商會(huì)、科研院所和企業(yè)建立了合作關(guān)系。嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制，健全招商引資考核機(jī)制和一站式服務(wù)體系，對(duì)外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實(shí)際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，全年扶持重點(diǎn)科技項(xiàng)目13個(gè)，幫助企業(yè)申報(bào)專利15項(xiàng)，2家企業(yè)被評(píng)為省市高新技術(shù)企業(yè)，2家企業(yè)被評(píng)為市專利試點(diǎn)企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)屬學(xué)校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實(shí)施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學(xué)校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成投入使用，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將開工建設(shè)，醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場進(jìn)一步規(guī)范，轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建社區(qū)小廣場46個(gè)，第六屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)成功舉辦，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建，“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”通過驗(yàn)收，社會(huì)政治保持穩(wěn)定。人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。物價(jià)、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

（七）惠民工程穩(wěn)步實(shí)施，和諧建設(shè)有了新進(jìn)展

促進(jìn)就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實(shí)施，年初確定的33項(xiàng)惠民項(xiàng)目全面完成年度預(yù)定目標(biāo)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人，“4045”等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2300人。健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)參加五大保險(xiǎn)的人數(shù)平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，在全市率先啟動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。強(qiáng)力推進(jìn)惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）便民惠民服務(wù)中心站點(diǎn)，各類幫扶活動(dòng)廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達(dá)100%，城市醫(yī)療年人均救助95元，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實(shí)施“寒窗助學(xué)”行動(dòng)，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補(bǔ)”政策（其中487人次享受“三免一補(bǔ)”政策），支付經(jīng)費(fèi)65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學(xué)，1194名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發(fā)放廉租房補(bǔ)貼382.8萬元，農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災(zāi)工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后，全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災(zāi)區(qū)一線展開救災(zāi)，及時(shí)支援災(zāi)區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災(zāi)區(qū)學(xué)生239名，捐贈(zèng)人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后，快速啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)員全區(qū)人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災(zāi)工作中，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾9150人、臨時(shí)安置43850人、妥善安置受災(zāi)學(xué)校6000余名師生，發(fā)放救災(zāi)物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時(shí)安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作，有效防止了災(zāi)后疫情的傳播，轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災(zāi)害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時(shí)，抓緊編制和啟動(dòng)恢復(fù)重建規(guī)劃，籌集恢復(fù)重建資金6400余萬元，快速實(shí)施應(yīng)急工程和恢復(fù)重建項(xiàng)目，保障了轄區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了抗震救災(zāi)的階段性重大勝利。

從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承接了近幾年的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，制造業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能降耗壓力大，發(fā)展空間受到限制，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；土地、融資成本上升，機(jī)制、措施缺乏創(chuàng)新，一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)度和要素流入；經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，對(duì)財(cái)政支出的壓力日益加大；化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)仍然較重。

二、計(jì)劃的初步安排

（一）當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境

受市場需求和產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營困難，部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存空間受到擠壓，部分行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，走出困境仍有待時(shí)日；受整體經(jīng)濟(jì)低迷的影響，消費(fèi)領(lǐng)域不容樂觀，房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢(shì)；受盈利預(yù)期無法實(shí)現(xiàn)的影響，企業(yè)投資信心和能力下降，發(fā)展后勁受到嚴(yán)峻考驗(yàn)；國家雖出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，但其效應(yīng)尚有一個(gè)逐步釋放的過程。我區(qū)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，自身發(fā)展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時(shí)間內(nèi)還難以得到根本解決。

在看到困難的同時(shí)，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應(yīng)對(duì)的策略。從外部環(huán)境看，雖然當(dāng)前國際金融市場急劇動(dòng)蕩，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和強(qiáng)勁活力。國家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整，財(cái)政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會(huì)得到極大緩解，企業(yè)將得到更多實(shí)質(zhì)性扶持，鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動(dòng)下提升。全省、全市經(jīng)濟(jì)從地震災(zāi)后的低谷中有力回升，并將繼續(xù)受到災(zāi)后重建的拉動(dòng)。從自身?xiàng)l件看，隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構(gòu)建區(qū)域性中心城市進(jìn)程的加快以及一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大三產(chǎn)設(shè)施的興建，城市形象不斷提升，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇；隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來臨，我們發(fā)展的環(huán)境日益改善，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴(kuò)能等項(xiàng)目的建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項(xiàng)目的建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開，我們發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。

為此，我們既要充分估計(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要正確認(rèn)識(shí)我們的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，有效應(yīng)對(duì)。

（二）發(fā)展計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和主要原則

在計(jì)劃安排上，總體把握“四個(gè)加快轉(zhuǎn)變、五個(gè)更加注重”的原則?！八膫€(gè)加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動(dòng)參與城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)變。“五個(gè)更加注重”就是：更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進(jìn)展；更加注重社會(huì)建設(shè)，在改善民生、增進(jìn)和諧上邁上新臺(tái)階；更加注重資源環(huán)境建設(shè)，在提升城市管理水平、建設(shè)生態(tài)文明上取得新成效；更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強(qiáng)活力上力求新突破。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%，區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增長12.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，財(cái)政收入增長8%。

——節(jié)能減排指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達(dá)到96%以上。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的主要措施

（一）強(qiáng)力推動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實(shí)現(xiàn)較快增長。

完善項(xiàng)目生成機(jī)制。緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工程建設(shè)，積極開展項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目來源，增加項(xiàng)目儲(chǔ)備。加大財(cái)政對(duì)城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，放大政府投資對(duì)社會(huì)資金的引領(lǐng)作用“引導(dǎo)項(xiàng)目”；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點(diǎn)，積極面向國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)“招項(xiàng)目”；為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點(diǎn)，把前期工作延伸到實(shí)驗(yàn)室，參與中試“搶項(xiàng)目”；立足區(qū)情特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞資源“開發(fā)項(xiàng)目”；抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動(dòng)“承接項(xiàng)目”；順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災(zāi)后重建機(jī)遇，搶前抓早乘勢(shì)而上，向國家和省市“爭取項(xiàng)目”。

完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目部門和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”制、重點(diǎn)項(xiàng)目督辦制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府重大投資的管理，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對(duì)市場自主投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)重點(diǎn)工程和在建項(xiàng)目，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保按期推進(jìn)。對(duì)新開工項(xiàng)目，抓緊完成各項(xiàng)審批程序，落實(shí)開工前的各項(xiàng)建設(shè)條件，確保如期開工。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，完善和落實(shí)市區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，改善居民消費(fèi)預(yù)期，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴(kuò)大就業(yè)承載能力，全年服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。

不斷提升消費(fèi)業(yè)。（1）加快構(gòu)筑新的高端時(shí)尚商圈。推進(jìn)舊城改造，力爭啟動(dòng)二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項(xiàng)目；加快新區(qū)拓展，推進(jìn)炳三區(qū)商會(huì)大廈建設(shè)。促進(jìn)連鎖經(jīng)營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（2）著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進(jìn)一批名品名店，完成旅游產(chǎn)品特色街的打造，加快推進(jìn)曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業(yè)市場建設(shè)，建成三星級(jí)屠宰場。（3）辦好節(jié)慶活動(dòng)，通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會(huì)等活動(dòng)的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區(qū)市場。（4）以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，以阿署達(dá)至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批近郊休閑旅游景點(diǎn)，適時(shí)開發(fā)沿江休閑項(xiàng)目。（5）推動(dòng)龍江明珠、水木風(fēng)華等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（6）把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來，積極推進(jìn)公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭啟動(dòng)體育公園、沙灘排球基地等項(xiàng)目建設(shè)。（7）深入推進(jìn)“社區(qū)雙進(jìn)”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透，逐步構(gòu)建節(jié)點(diǎn)暢通、城鄉(xiāng)相連、點(diǎn)片互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動(dòng)密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項(xiàng)目的實(shí)施。（2）抓好三大平臺(tái)建設(shè)。以股份制商業(yè)銀行的引進(jìn)為重點(diǎn)，著力打造投融資服務(wù)平臺(tái)；以阿里巴巴網(wǎng)站為核心，加快完善電子商務(wù)平臺(tái)；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)帶的建設(shè)為依托，努力形成制造與服務(wù)有機(jī)融和、互動(dòng)發(fā)展的新格局。（3）大力培育法律、會(huì)計(jì)、人才、科技咨詢、信息技術(shù)等中介組織，努力建設(shè)門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區(qū)域性中介市場。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。按照“做強(qiáng)傳統(tǒng)、培植新興、重點(diǎn)突破、集群發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（1）認(rèn)真落實(shí)國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極制定相應(yīng)的配套措施，把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重，全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)。（2）引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機(jī)的沖擊，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。（3）加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大項(xiàng)目。

抓好工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。（1）以建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導(dǎo)，科學(xué)定位，突出特色，不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃，力爭通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評(píng)審。（2）大幅提高園區(qū)建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補(bǔ)償、安置及項(xiàng)目入駐，分片啟動(dòng)流沙坡園開發(fā)，積極探索地企共建園區(qū)的新路子。（3）創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)園區(qū)管理，促進(jìn)各類要素向園區(qū)有序集中，不斷提升園區(qū)整體形象。

抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）強(qiáng)化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系，建立節(jié)能減排的長期投入機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排行動(dòng)，逐步實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程。進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。（2）強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)提高項(xiàng)目單位面積投入強(qiáng)度和整體利用效率，完善土地集約利用的準(zhǔn)入和考核機(jī)制。立足于挖潛與開發(fā)，著力在盤活土地存量上下功夫，推動(dòng)部分園區(qū)用地實(shí)現(xiàn)“零地增長”。（3）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學(xué)院國家級(jí)釩鈦新技術(shù)研究中心、中國釩鈦制品檢測(cè)檢驗(yàn)中心等科研院所為依托，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)科技孵化園和中試基地，并適時(shí)引入風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，全年力爭建成1家工程技術(shù)中心，至少培育5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促成3-5個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化實(shí)施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，全年培育和發(fā)展市級(jí)專利試點(diǎn)企業(yè)2家，力爭新增專利10件。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。（1）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策，科學(xué)設(shè)定年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。（2）在切實(shí)保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷工作，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。（3）以項(xiàng)目建設(shè)為依托，結(jié)合災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)阿署達(dá)村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設(shè)，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路，保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。（4）積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類實(shí)用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，將新增社會(huì)事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。

適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（1）優(yōu)化種養(yǎng)植（殖）業(yè)結(jié)構(gòu)。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)抓好阿署達(dá)花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動(dòng)植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動(dòng)雙龍灘規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持綠景公司DM生物菌有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項(xiàng)目，逐步培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。（3）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達(dá)水保牌坊至機(jī)場路口道路，啟動(dòng)阿署達(dá)至玉佛寺公路建設(shè)，全面完成龍崗水庫加壩擴(kuò)容。

（五）夯實(shí)民生之本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

著力改善民生民本。（1）加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)援助體系建設(shè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。（2）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力向人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)邁進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，制定被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，貫徹落實(shí)醫(yī)療救助政策，積極實(shí)施災(zāi)害應(yīng)急救助，深入開展困難群眾臨時(shí)救助幫扶活動(dòng)。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，健全城鄉(xiāng)居民住房保障機(jī)制和社會(huì)福利建設(shè)。（3）加大財(cái)政投入，集中力量推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、社區(qū)建設(shè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等十大惠民工程建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。（1）提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學(xué)校布局調(diào)整方案》、《學(xué)校災(zāi)后重建方案》，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，確保兩年內(nèi)全部完成學(xué)校災(zāi)后重建，努力爭創(chuàng)省級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校。積極改善辦學(xué)條件，均衡配置教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，保持義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市區(qū)縣第一。（2）積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權(quán)益，啟動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）文化信息資源共享工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。（3）增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級(jí)婦幼保健院。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進(jìn)健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制，切實(shí)抓好傳染病防治工作。（4）統(tǒng)籌推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)。深化第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，啟動(dòng)第六次全國人口普查；強(qiáng)化人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平；高度重視老齡工作，切實(shí)抓好未成年人思想道德教育；繼續(xù)做好審計(jì)、物價(jià)、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。（1）完善社會(huì)政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會(huì)管理的深度和廣度。（2）切實(shí)加強(qiáng)工作，拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。預(yù)防、減少和妥善處置發(fā)生，最大限度地消除不和諧因素；繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系，切實(shí)保障社會(huì)和諧安定。（3）建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持抓住源頭、聚焦重點(diǎn)、完善機(jī)制，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象

篇8

(20__年3月6日)

同志們：

年前，市、區(qū)相繼召開了黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，對(duì)今后五年的發(fā)展作了很好的謀劃。特別是市黨代會(huì)確定的“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)觥焙蛥^(qū)黨代會(huì)提出建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，合民心、順民意，贏得了全區(qū)上下的廣泛贊同和一致?lián)碜o(hù)。區(qū)委、區(qū)政府召開這次區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的就是認(rèn)真貫徹市、區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委工作會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)上下按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)（工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)），突顯四大產(chǎn)業(yè)（商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜），突出四個(gè)加快（加快新型工業(yè)化進(jìn)程、加快新農(nóng)村建設(shè)、加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加快城鄉(xiāng)一體化步伐），全力建設(shè)10大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施10項(xiàng)惠民工程，抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

剛才，兌現(xiàn)了20__年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，簽訂了20__年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書。孟區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府回顧總結(jié)了過去一年的工作，全面安排部署了今年的各項(xiàng)工作。孟區(qū)長的講話是經(jīng)過區(qū)委常委會(huì)議認(rèn)真研究、反復(fù)討論形成的，充分體現(xiàn)了市、區(qū)黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了全區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)在，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)非常明確，關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論意見，我就如何抓好落實(shí)講五個(gè)方面的問題。

一、解放思想，提高認(rèn)識(shí)，以觀念創(chuàng)新的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

思路決定出路，觀念決定發(fā)展。沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；沒有觀念的大轉(zhuǎn)變，就實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展的大跨越。我們要加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，就必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展。

一是堅(jiān)持在更新觀念中解放思想。近年來，我區(qū)改革開放取得了一定成績，但思想觀念上的許多問題，已經(jīng)對(duì)我們進(jìn)一步加快發(fā)展形成了阻礙。這些問題，突出表現(xiàn)在一個(gè)“怕”字上，干事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，政策允許的不敢搶，沒有政策的不敢闖，沒有先例的事情不敢做，滿足現(xiàn)狀，盲目樂觀，思想解放往往講在理論上、講在會(huì)議上、講在文件上、講在口頭上，行動(dòng)上卻因循守舊、墨守成規(guī)，坐失了許多發(fā)展良機(jī)。這些問題雖然表現(xiàn)在部分人身上，影響的卻是全區(qū)改革發(fā)展的大局。我們要領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，就必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢(shì)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待問題、謀劃未來，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓經(jīng)濟(jì)，用開拓創(chuàng)新的思路推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的小生產(chǎn)意識(shí)，跳出崆峒看崆峒，橫向?qū)Ρ日也罹?，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感；要堅(jiān)決摒棄怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、明哲保身的思想，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，對(duì)看準(zhǔn)了的事就大膽地試、大膽地闖。對(duì)于一切改革創(chuàng)新的思路和措施，只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要放開手腳去干，要敢干別人沒干過的事，敢做別人不敢做的事。干事多，難免就有失誤。這里，我可以負(fù)責(zé)任地講，我們寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，旗幟鮮明地為大膽干事的人撐腰，為開拓創(chuàng)新的人助威。

二是堅(jiān)持在解決實(shí)際問題中解放思想。解放思想的根本目的在于解決實(shí)際問題，促進(jìn)發(fā)展。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，以人均GDP突破1200美元為標(biāo)志，步入了加快發(fā)展的新階段。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、農(nóng)民收入增長緩慢等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問題仍然困繞著我們。要解決這些問題，簡單照搬別人的經(jīng)驗(yàn)不行，模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的模式也不行，只有不斷地解放思想，以更寬廣的眼界去審視新形勢(shì)，用創(chuàng)新發(fā)展的辦法破解難題。在區(qū)域發(fā)展上，我們要堅(jiān)持以涇河川區(qū)的領(lǐng)先發(fā)展，帶動(dòng)北部塬區(qū)跨越、南部山塬區(qū)突破。當(dāng)務(wù)之急，就是要持之以恒地做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面提升商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)區(qū)富民的重要載體，四大特色產(chǎn)業(yè)能有效地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，這個(gè)道理我們必須清楚，只要我們把握住了這些重點(diǎn)，就等于抓住了破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的關(guān)鍵。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對(duì)自己的工作定位認(rèn)真把握，堅(jiān)持用新思維、新觀念謀劃各項(xiàng)工作，只要看準(zhǔn)了、決策了的事情，就要一以貫之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我們?cè)跊芎哟ǚN植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了不少功夫，費(fèi)了不少力氣，但總是成效不大，為什么呢？我認(rèn)為，除了群眾的“小農(nóng)意識(shí)”嚴(yán)重、只講眼前利益的因素外，關(guān)鍵還是我們的思想不夠解放、方法機(jī)制不夠靈活。今后，我們能不能圍繞增加土地附加值，探索一種新的機(jī)制，搞一些試驗(yàn)田，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，突破“地制”束縛，以資本作媒介，以市場為載體，大力吸引外鄉(xiāng)外縣外地的能人落戶創(chuàng)業(yè)，使土地“流動(dòng)”起來，向種田能手、種果種菜能手集中，通過扶持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育典型，示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。諸如此類的問題，我們完全可以突破各種條條框框的束縛，大膽地闖、大膽地試。

三是堅(jiān)持在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越中解放思想。建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒是今后五年的發(fā)展主題。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，必然會(huì)遇到新情況、新問題，必然會(huì)遇到各種阻力和壓力，我們必須通過解放思想來尋求解決問題和沖破阻力的新辦法，必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展解決問題，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展排除各種干擾。加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，就是要以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，樹立資源共享理念，充分發(fā)揮中心城市聚集優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建區(qū)內(nèi)外原料供應(yīng)、區(qū)內(nèi)加工增值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要突出新農(nóng)村建設(shè)，按照人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力的“四個(gè)一”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，抓項(xiàng)目、辦實(shí)體，培育扶持種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)大戶，幫助群眾脫貧致富奔小康。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，增加收入；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費(fèi)觀念，開拓農(nóng)村市場，支持務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要始終堅(jiān)持市場化取向的改革，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，該管的堅(jiān)決管住，該放的堅(jiān)決放開，凡是社會(huì)能辦的事一律交給社會(huì)，凡是市場能辦的事一律交給市場，凡是企業(yè)能辦的事一律交給企業(yè)，放活一切市場主體，放手讓市場機(jī)制發(fā)揮作用。加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，需要集中全區(qū)人民的智慧、凝聚全區(qū)人民的力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，凝心聚力，實(shí)干攻堅(jiān)。因此，要大力營造鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。倡導(dǎo)廣大干部群眾“八仙過海，各顯其能”，積極興辦企業(yè)，領(lǐng)辦項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，著力建設(shè)“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、干部帶頭創(chuàng)業(yè)、群眾競相創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。

二、搶抓機(jī)遇，招商引資，以項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

項(xiàng)目既是凝結(jié)資金、技術(shù)、人才的有效載體，也是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、加快發(fā)展的強(qiáng)力增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。沒有項(xiàng)目就沒有投資，沒有投資就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有就業(yè)、沒有稅收，也就沒有和諧，一切都無從談起。全區(qū)上下必須牢固樹立項(xiàng)目為綱的思想不動(dòng)搖，以項(xiàng)目論功過，用項(xiàng)目看干部，靠項(xiàng)目促發(fā)展，把上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

一是要用足用活政策，搶抓機(jī)遇爭項(xiàng)目。政策就是項(xiàng)目和投資的導(dǎo)向，就是上項(xiàng)目的決策依據(jù)。全區(qū)上下在全力抓好今年各類在建項(xiàng)目的同時(shí)，要積極適應(yīng)國家政策調(diào)整和市場變化，下大功夫研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇，把謀劃論證的重點(diǎn)放在國家支持的交通、電力、水利、生態(tài)、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，放在能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、關(guān)聯(lián)度高的煤化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等工業(yè)項(xiàng)目上，放在節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造以及新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)項(xiàng)目上，放在教育、衛(wèi)生、文化等關(guān)系民生的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目上，加大項(xiàng)目前期投入，論證、儲(chǔ)備、申報(bào)和爭取一批起點(diǎn)高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省、市年度盤子，力爭論證一批、推介一批、實(shí)施一批、成功一批。同時(shí)，要抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引外來資金和項(xiàng)目。需要指出的是，各單位在項(xiàng)目建設(shè)上要敢為人先，只爭朝夕，大膽地跑，積極地爭，放開手腳上項(xiàng)目。我在這里重申，凡是為崆峒區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跑項(xiàng)目、爭資金，為全區(qū)人民謀利益，只要不中飽私囊，區(qū)委、區(qū)政府該承擔(dān)的責(zé)任，我們一定勇于承擔(dān)，絕不包功推過。

二是要?jiǎng)?chuàng)新方式，多出新招引項(xiàng)目。招商引資是抓項(xiàng)目最直接、最有效的途徑之一。全區(qū)上下都要牢固樹立全員招商、全員抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的理念，進(jìn)一步拓寬視野，創(chuàng)新方式，在開展以資源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包裝項(xiàng)目招商的同時(shí)，突出以誠招商、以環(huán)境招商、以服務(wù)招商，實(shí)現(xiàn)招商引資上項(xiàng)目的新突破。以誠招商，就是要堅(jiān)持“開放、規(guī)范、誠信、雙贏”的原則，設(shè)身處地、時(shí)時(shí)處處為客商著想，堅(jiān)持有諾必踐，提高招商引資的信譽(yù)度。以環(huán)境招商，就是要全力打造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓投資者感受到我區(qū)的投資環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲螅源宋嗟馁Y金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。以服務(wù)招商，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡化辦事程序，減少辦事手續(xù)，縮短服務(wù)時(shí)限，降低服務(wù)成本，提高辦事效率，認(rèn)真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問題，實(shí)實(shí)在在地為外來投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是要強(qiáng)化措施，激發(fā)活力建項(xiàng)目。要積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)現(xiàn)有招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的政策規(guī)定進(jìn)行修訂完善，從融資、土地、稅費(fèi)等方面制定有利于客商發(fā)財(cái)、有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，真正做到讓利于商、讓利于民，真正讓投資者感受到我區(qū)政通、地利、人和的良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在激勵(lì)招商引資方面，不管是崆峒人還是外地人，不管是機(jī)關(guān)干部還是社會(huì)人，只要能招來商、引來項(xiàng)目，都是有功之臣，區(qū)上將按照“誰引資獎(jiǎng)勵(lì)誰”的原則給予重獎(jiǎng)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目抓建責(zé)任制，對(duì)重大項(xiàng)目要確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力，組織專門班子，協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)組織攻關(guān)，提高項(xiàng)目成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中一半以上的人員和精力抓項(xiàng)目爭取，抓項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月分析、季調(diào)度、半年督查、年終考核制度。今后，區(qū)上把項(xiàng)目的引進(jìn)、爭取和實(shí)施情況作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，作為選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要條件，使干部管理建立在以項(xiàng)目為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)之上，使加快發(fā)展建立在項(xiàng)目支撐的基礎(chǔ)之上。需要強(qiáng)調(diào)的是，在項(xiàng)目的爭取、引進(jìn)和建設(shè)上，要把政策用足用活，不要把對(duì)策用足用活；要把服務(wù)用足用活，不要把管理用足用活；要把責(zé)任用足用活，不要把權(quán)力用足用活；要把落實(shí)用足用活，不要把應(yīng)付用足用活，堅(jiān)決克服“重爭取、輕建設(shè)”的不良傾向，努力樹立良好的項(xiàng)目建設(shè)形象。

三、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，以優(yōu)良環(huán)境的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸鐵石”。全區(qū)上下要形成共識(shí)，樹立人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境的理念，創(chuàng)建服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快的崆峒環(huán)境。

首先，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。緊緊抓住銀武高速、平定高速、平西鐵路以及750KV超高壓輸供電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施的大好機(jī)遇，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、營造亮點(diǎn)，著力打造發(fā)展硬環(huán)境。突出重點(diǎn)，就是要加快實(shí)施城區(qū)污水回用示范、集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置、管道 燃?xì)庖约白≌^(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能配套，大力實(shí)施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能；加快實(shí)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通等級(jí)路、學(xué)校衛(wèi)生院建設(shè)、涇水北調(diào)等工程，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，展現(xiàn)靚麗新農(nóng)村。突破難點(diǎn)，就是要把甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，建立健全市場化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，做大做強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為解決就業(yè)和財(cái)政增收問題打好基礎(chǔ)；充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，按照提質(zhì)擴(kuò)容、做精做細(xì)、突出特色的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融，優(yōu)先發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)中心村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新突破。營造亮點(diǎn)，就是要把崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站、南山生態(tài)公園改擴(kuò)建、崆峒山凌空塔扶正加固等項(xiàng)目作為提升城市吸引力的點(diǎn)睛之筆，抓緊抓好；大力實(shí)施城市背街小巷改造整治，加強(qiáng)城市長效管理，彰顯城市特色、凸現(xiàn)城市品位，全力打造“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善”的對(duì)外形象。

其次，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。一是要全力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。廣泛開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、效率型、法制型“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等各項(xiàng)制度，改進(jìn)和完善“一站式”服務(wù)，加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，大力開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評(píng)價(jià)活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使政府及各部門的工作更好地為項(xiàng)目服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。二是要全力營造寬松和諧的政策環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)，簡化工作程序，提高工作效率。進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)持用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為，下決心解決一些刁難企業(yè)和群眾、服務(wù)質(zhì)量差和部門權(quán)力利益化等問題，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。適時(shí)對(duì)一些典型案例進(jìn)行查處、曝光，以改善環(huán)境的實(shí)際成效取信投資者，吸引更多的區(qū)外資本、技術(shù)和人才參于我區(qū)的開發(fā)建設(shè)。三是要全力營造良好的人文環(huán)境。要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，在全區(qū)營造一種人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)愛護(hù)環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、千方百計(jì)營造投資環(huán)境的良好風(fēng)氣。廣泛開展社會(huì)活動(dòng)，對(duì)來我區(qū)工作、生活的外來投資者要在安居、醫(yī)療保健、子女就學(xué)等方面給予更多的關(guān)懷，切實(shí)增進(jìn)投資者對(duì)我區(qū)的認(rèn)同感。積極倡導(dǎo)全社會(huì)支持企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)尚，著力打造一個(gè)親商、安商、富商的良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

四、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以過硬作風(fēng)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

作風(fēng)問題事關(guān)民心向背和事業(yè)成敗。領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，必須要有過硬的工作作風(fēng)。就當(dāng)前我區(qū)干部作風(fēng)而言，大局是好的，主流是好的，但我們也要清醒地看到在一些部門和個(gè)別人身上還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：工作任務(wù)落不實(shí)、責(zé)任靠不實(shí)、工作不扎實(shí)，應(yīng)付的多、落實(shí)的少，嘴上說的多、實(shí)際干的少；一些領(lǐng)導(dǎo)干部胸?zé)o大志，不求上進(jìn)，碰見困難只強(qiáng)調(diào)客觀理由，不做主觀努力，怕吃苦、怕麻煩、怕動(dòng)手、怕動(dòng)腦，談起來頭頭是道，做起來能推則推，能拖則拖；有的部門領(lǐng)導(dǎo)在工作中奉行“難得糊涂”、“知足常樂”，重?fù)?dān)子不挑，惹人的事不干，見了困難繞道回避，見了矛盾事不關(guān)己，高高掛起；有些部門領(lǐng)導(dǎo)推日下山，得過且過，覺得自己什么人都見過，什么領(lǐng)導(dǎo)都接待過，什么場面都經(jīng)過，表現(xiàn)出對(duì)什么都無所謂，把什么都不放在眼里，什么事都能應(yīng)付。這些問題與我們“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求極不相稱，決不能聽之任之，放任自流。各級(jí)各部門都要以開展“抓落實(shí)、求突破、樹形象”年活動(dòng)為契機(jī)，按照領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)“新八條”的要求，切實(shí)解決好自身存在的實(shí)際問題。從現(xiàn)在開始，區(qū)委、區(qū)政府將專題開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力維護(hù)“風(fēng)正、團(tuán)結(jié)、謀事、求實(shí)、廉潔”的良好局面。

一是要胸懷大局，維護(hù)風(fēng)正氣順的良好氛圍。風(fēng)正氣順是凝聚力量、激發(fā)活力，做好一切工作的前提。各級(jí)各部門想問題、干事情都要從全區(qū)的工作大局出發(fā)，把心思和精力放在干實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展上來，牢固樹立一盤棋的思想，正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，正確處理好部門工作與中心工作的關(guān)系，正確處理好依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，少打小算盤，少算部門帳，多做有利于維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的事，多為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展出力。要把善謀事、會(huì)干事、敢干事、能干成事作為衡量工作水平的重要尺度，全力營造鼓實(shí)勁、重實(shí)干、求實(shí)效的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大干部以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)工作。

二是要和諧干事，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)合力。團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，體現(xiàn)品德、反映人品，是合作干事的關(guān)鍵。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立整體意識(shí)和全局觀念，處理好民主與集中的關(guān)系，處理好分工與合作的關(guān)系，處理好局部與大局的關(guān)系，始終以工作為重，以事業(yè)為重，既要依法、依紀(jì)、依規(guī)行使好各自職權(quán)，發(fā)揮好各自的作用，又要搞好上下級(jí)之間、內(nèi)部之間的協(xié)作與配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關(guān)心，在團(tuán)結(jié)中干事，在干事中團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。

三是要謀事創(chuàng)業(yè)，營造真抓實(shí)干的生動(dòng)局面。謀事創(chuàng)業(yè)反映的是水平，體現(xiàn)的是方法，是干好一切工作的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持謀工作思路、謀工作過程、謀工作落實(shí)，在實(shí)踐中要把上級(jí)精神與工作實(shí)際結(jié)合起來，樹立“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的思想，認(rèn)真審視工作定位，優(yōu)化工作思路，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化抓落實(shí)的具體措施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于面對(duì)矛盾、善于解決矛盾，敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)做到一級(jí)干一級(jí)的事，一級(jí)擔(dān)一級(jí)的責(zé)，不上交矛盾，不下推責(zé)任。全區(qū)上下要始終堅(jiān)持謀事創(chuàng)業(yè)的理念，把謀事用足用活，不要把謀人用足用活，努力營造共同謀事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的良好氛圍。

四是要以人為本，充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。服務(wù)人民、服務(wù)群眾是我們的天職，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。我們必須始終把以人為本的理念貫穿于各項(xiàng)工作的始終，把為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，多從基層基礎(chǔ)工作抓起，多干打基礎(chǔ)的事情，多干對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展起作用的事情，多深入基層、深入一線、深入群眾，解決好老百姓的實(shí)際困難和問題，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。群眾利益無小事，民本民生事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。各級(jí)各部門都要牢固樹立群眾觀念，樹立群眾利益至上的意識(shí)，圍繞群眾最迫切、最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、看電視及生活保障等問題，下決心辦成一批實(shí)事好事，千方百計(jì)促民富、解民憂、保民安。

五是要廉潔奉公，樹立清廉正直的公仆形象。清正廉潔是對(duì)一個(gè)干部最基本的要求，能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個(gè)黨員、每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要秉公用權(quán)，廉潔從政，生活正派，情趣健康，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率，做到任何時(shí)候、任何情況下，都能 受得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住自己。全區(qū)廣大黨員干部都要牢固樹立自律意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)五禁止”，即不準(zhǔn)推諉應(yīng)付,禁止說了不辦、定了不干；不準(zhǔn)干部職工在工作日的中午飲酒,禁止在任何時(shí)候、任何地方酗酒；不準(zhǔn)吃請(qǐng)或變相吃請(qǐng),禁止一切不必要的迎來送往；不準(zhǔn)在上班期間打牌、打麻將、玩游戲,禁止賭博和變相賭博；不準(zhǔn)拖延辦事時(shí)限，禁止公務(wù)活動(dòng)中的吃拿卡要。今后，對(duì)上班期間賭博酗酒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

五、提高能力，靠實(shí)責(zé)任，以堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

抓好今年各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在班子、在干部。必須按照領(lǐng)先推進(jìn)新跨越的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹市、區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，集中一段時(shí)間，組織廣大黨員和干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署上來。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和學(xué)以致用的原則，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn)，從研究和思考本部門、本單位發(fā)展的重大問題入手，帶著問題學(xué)理論、學(xué)政策，針對(duì)具體問題出思路、定措施，圍繞落實(shí)出實(shí)招、抓突破，切實(shí)提高解決實(shí)際問題的能力，確保區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署落到實(shí)處。要提高抓項(xiàng)目、抓典型的能力，依靠項(xiàng)目支撐，把有限的人力、物力和財(cái)力整合起來，抓建一批能帶動(dòng)發(fā)展、群眾普遍受益的好項(xiàng)目、好典型，通過樹立樣板、示范帶動(dòng)，推動(dòng)全局工作。

二要完善機(jī)制，明確責(zé)任。實(shí)行重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓包建工作責(zé)任制，對(duì)今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、先進(jìn)典型、重點(diǎn)工作，有關(guān)部門要逐項(xiàng)分解細(xì)化，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和具體責(zé)任人，做到責(zé)任主體清楚、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要進(jìn)一步完善跟蹤督查制度，采取集中督查和分工督查、點(diǎn)上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化督促檢查。要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，突出考核重點(diǎn)，制定完善相應(yīng)的指標(biāo)考核體系和干部實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持以考核結(jié)果評(píng)價(jià)干部，以工作實(shí)績選拔使用干部，形成正確的選人用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。區(qū)委常委會(huì)已經(jīng)研究決定，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，特別是提高對(duì)爭取資金的獎(jiǎng)勵(lì)比例，對(duì)在爭資金、跑項(xiàng)目方面作出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。通過上述措施，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展上來。

三要抓好班子，帶頭推動(dòng)。圍繞落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高抓發(fā)展、促和諧的能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。按照培養(yǎng)一個(gè)能人，發(fā)展一名黨員，樹立一面旗幟，帶富一片群眾的要求，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)村級(jí)班子。堅(jiān)持村務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管村用制度，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要強(qiáng)化村干部教育培訓(xùn)，努力幫助基層干部更新觀念、提高工作能力、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。切實(shí)提高村干部報(bào)酬，有效增強(qiáng)村干部職務(wù)的吸引力，激發(fā)村干部工作積極性，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘。區(qū)鄉(xiāng)換屆后，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，群眾公認(rèn)的工作實(shí)績，帶頭樹立起良好的新形象，以良好的形象感染群眾，凝聚人心，切實(shí)把全區(qū)廣大干部群眾的精力和智慧引導(dǎo)到一心一意謀發(fā)展、放開手腳創(chuàng)事業(yè)上來。

同志們，按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)艱巨，工作繁重，只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，同心同德，扎實(shí)工作，就一定能夠開創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)新局面！

抓項(xiàng)目求突破促和諧

為建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)而努力奮斗

——在區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

孟小金

（二七年三月六日）

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)區(qū)二次黨代會(huì)和十六屆人大一次會(huì)議決策部署，簡要總結(jié)20__年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，全面安排部署今年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。會(huì)上,楊書記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)議討論的意見，我先講三個(gè)方面。

一、努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定開創(chuàng)工作新局面的信心和決心

20__年，全區(qū)上下圍繞實(shí)施“33321”工作計(jì)劃，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。

一是謀發(fā)展、創(chuàng)一流的信心更加堅(jiān)定，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和諧發(fā)展的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬限額以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民存款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到46.86億元，增長12.83％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.06∶41.76∶47.18調(diào)整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次產(chǎn)業(yè)上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。限額以上工業(yè)增加值突破3億元，銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別增長16和14.7。地方財(cái)政收入完成1.5357億元，同口徑增長10.3％。20__年，我區(qū)先后獲得全國雙擁模范城、全省法制宣傳教育先進(jìn)縣（區(qū)）、愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，區(qū)糧食局、寨河鄉(xiāng)、東關(guān)街道辦事處等25個(gè)單位和公交公司職工朱江莉等34名個(gè)人受到國家、省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是爭資金、建項(xiàng)目的氛圍更加濃厚，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的良好局面。全年共實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目156項(xiàng)，其中千萬元以上項(xiàng)目67項(xiàng)，開工建設(shè)105項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資完成22.85億元，增幅高于全省20.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長6.48個(gè)百分點(diǎn)。建成了景興肉牛屠宰分割生產(chǎn)線、新世紀(jì)

柳湖春酒業(yè)釀造車間遷建、中藥片劑（粉粒）GMP生產(chǎn)線、混凝土配送中心、寶馬紙業(yè)黑液處理和堿回收、福利制革廠整張牛皮鞋面革生產(chǎn)線、110千伏變電站等一批重大工業(yè)項(xiàng)目。崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站開工建設(shè)，管道燃?xì)庖黄诠こ厅c(diǎn)火供氣，二中教學(xué)樓投入使用，市二院門急診大樓竣工，城區(qū)集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置等項(xiàng)目國家已下達(dá)投資計(jì)劃，醋酸、兔里坪水庫等重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

三是抓示范、夯基礎(chǔ)的力量更加集中，形成了新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。累計(jì)投資1.87億元，實(shí)施了312線、北大路兩條果帶和史家溝、土橋等20個(gè)果菜點(diǎn)“雙二”工程，新植果樹經(jīng)濟(jì)林1.69萬畝，種植蔬菜15.04萬畝；建成麻武、大秦等5條通鄉(xiāng)油路80公里，一舉實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)；數(shù)字廣播電視村村通工程啟動(dòng)實(shí)施；七府水廠建成運(yùn)營，有效解決了1萬多人的飲水困難；完成村莊規(guī)劃80個(gè)、集鎮(zhèn)規(guī)劃11個(gè),建設(shè)小康示范村23個(gè)，建成小康屋1740戶。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，居住環(huán)境明顯改善。

四是建基地、創(chuàng)品牌的意識(shí)更加強(qiáng)烈，形成了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快的良好局面。商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值已占到全區(qū)GDP的28.5％。建成了沙港市場二期、隴東活畜交易市場、新湖市場等一批商貿(mào)設(shè)施，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到19.27億元，增長10.25％。“中國優(yōu)秀旅游城市”正式命名，崆峒山爭創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)順利通過驗(yàn)收，旅游總收入完成3.3億元，增長6.2％。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.03萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成6.78億元。無公害蔬菜原產(chǎn)地認(rèn)證累計(jì)達(dá)到3萬畝，我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為全國蘋果最佳適生區(qū)之一。

五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)三項(xiàng)制度。全面落實(shí)中小學(xué)生兩免一補(bǔ)政策資金1210萬元，新建、改建校舍4.2萬平方米。15所農(nóng)村衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完成。在全市率先提高了農(nóng)村二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄標(biāo)準(zhǔn)，人口和計(jì)劃生育工作取得新的成績。城鎮(zhèn)就業(yè)率穩(wěn)步提升，社會(huì)保障水平明顯提高。

以上五個(gè)方面是全區(qū)上下齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，我們要倍加珍惜，在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持，并不斷取得新的發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的形勢(shì)和重點(diǎn)，加快推進(jìn)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)進(jìn)程

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，既面臨著許多機(jī)遇，又存在諸多困難。從有利的方面看，國家明確提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要遵循又好又快方針，進(jìn)一步加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)的支持，有利于我們爭取投資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)，提高社會(huì)保障水平，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。平定、銀武高速公路建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，平西鐵路、750千伏超高壓輸供電工程即將開工，將為我們建設(shè)甘肅東部區(qū)域通樞紐和全省能源基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。商貿(mào)、旅游、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，具備了一定規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年，各級(jí)換屆圓滿結(jié)束，人心思進(jìn)的干事勁頭十足，歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣大人民群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為我們推進(jìn)新跨越提供了強(qiáng)大動(dòng)力。從制約的因素看，一方面，國家抑制固定資產(chǎn)投資過熱、增長過快的趨勢(shì)，對(duì)新開項(xiàng)目提出了六個(gè)方面的嚴(yán)格要求，這對(duì)于我們投資拉動(dòng)型地區(qū)爭取項(xiàng)目帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。另一方面，我們自身還存在一些問題和不足，主要是工業(yè)總量小，大項(xiàng)目少，特別是項(xiàng)目前期工作滯后；產(chǎn)業(yè)聚集程度較低，鏈條短，輻射帶動(dòng)作用不突出；財(cái)政支出壓力大，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)支持能力弱；因企業(yè)改制、土地征用等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多，部分群眾的生活還比較困難；一些部門職責(zé)不清，職能發(fā)揮不充分，一些干部在謀劃發(fā)展、工作落實(shí)上缺乏創(chuàng)造性、主動(dòng)性，思想不夠解放，有效推動(dòng)工作手段少等。對(duì)此，我們必須高度重視，著力研究解決。

今年是加快建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的關(guān)鍵之年，抓好今年的工作尤為重要。我們要認(rèn)真貫徹市區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“當(dāng)好排頭兵，工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)、民營、勞務(wù)三大經(jīng)濟(jì)，突顯商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，大力開展“抓落實(shí)，求突破，塑形象”年活動(dòng)，全力建設(shè)10大項(xiàng)目，實(shí)施10項(xiàng)惠民工程，抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長12，達(dá)到52億元；限額以上工業(yè)增加值增長15，達(dá)到3.5億元；農(nóng)業(yè)增加值增長7，達(dá)到5.25億元；轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長35，達(dá)到30.8億元，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長20，達(dá)到16.7億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長10.9，達(dá)到14.4億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12，達(dá)到21.58億元，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在102左右；地方財(cái)政收入保持10的增速；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10，達(dá)到8635元；農(nóng)民人均純收入增長6，達(dá)到2662元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須毫不動(dòng)搖地抓好以下六個(gè)方面：

1、以實(shí)施十大項(xiàng)目為重點(diǎn)，在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上求突破、創(chuàng)一流

今年項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)十分明確，區(qū)委、區(qū)政府多次召開會(huì)議研究部署，初步確定了118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)到47個(gè)億，特別是人代會(huì)確定的平西鐵路、平定高速、涇水北調(diào)、崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站、醋酸、電廠二期、環(huán)保石灰生產(chǎn)線、集中供熱、涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、土地整理等10大重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用，也是今年項(xiàng)目工作的重中之重。各重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)各部門要逐項(xiàng)目細(xì)化措施，全力以赴抓到位?？偟囊笫?，積極跑上去，爭回來一批項(xiàng)目，主動(dòng)走出去，引進(jìn)來一批項(xiàng)目，切實(shí)沉下去，建起來一批項(xiàng)目。保證重點(diǎn)有突破，在建有形象，前期有進(jìn)展，力爭在項(xiàng)目建設(shè)上邁出大的步伐。一是集中精力抓進(jìn)度。對(duì)平定高速、安口—馬峪口公路改造、北大路等重大項(xiàng)目，要積極配合，大力支持，明確工作任務(wù)和責(zé)任，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保取得積極進(jìn)展。對(duì)崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒水庫除險(xiǎn)加固等續(xù)建項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)程，確保在“十·一”前全面建成。對(duì)年內(nèi)新開的30萬噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線、城區(qū)集中供熱、國家級(jí)涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要精心組織，落實(shí)項(xiàng)目用地和建設(shè)資金，確保年內(nèi)建成，力爭全年固定資產(chǎn)投資突破30億元。二是積極爭取抓前期。敏銳把握國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，弄清項(xiàng)目渠道，明確爭什么項(xiàng)目，抓什么項(xiàng)目，做到心中有數(shù)、有的放矢，特別是對(duì)煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，要超前謀劃，大膽引進(jìn)，做到一手抓項(xiàng)目庫充實(shí)，一手抓項(xiàng)目爭取，確保醋酸、二甲醚、兔里坪水庫、土地整理和礦區(qū)塌陷治理等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是加強(qiáng)調(diào)度抓落實(shí)。繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，對(duì)今年續(xù)建、新開和重點(diǎn)前期項(xiàng)目，逐個(gè)進(jìn)行研究，提出方案，靠實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限。項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)既要在爭資金、跑項(xiàng)目上下功夫，又要在搞服務(wù)、抓督查、解難題上出實(shí)招 ，列入計(jì)劃的項(xiàng)目要一抓到底，抓出成效。對(duì)動(dòng)手遲、進(jìn)展慢、達(dá)不到要求的，要追究責(zé)任，確保今年項(xiàng)目建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

2、以擴(kuò)張總量為重點(diǎn)，在構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局上求突破、創(chuàng)一流

按照“項(xiàng)目栽樁、招商擴(kuò)量、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技改增效”的思路，加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的跨越。一是在項(xiàng)目建辦上重高新、講實(shí)效。抓好寶馬紙業(yè)衛(wèi)生紙生產(chǎn)線配套改造、副食廠遷建、福利制革廠二層貼膜革和獸藥GMP生產(chǎn)線等15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保完成投資1.35億元。積極論證新上一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大覆蓋面，提高附加值，重點(diǎn)抓好3萬噸玉米淀粉、10萬噸飼料、牛肉食品深加工等項(xiàng)目前期工作，積極招商，盡快形成具有地方特色優(yōu)勢(shì)的“農(nóng)”字型企業(yè)集群。二是在園區(qū)建設(shè)上重招商、講效益。積極引入民間資本和外來資本，參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展實(shí)力。把重點(diǎn)放在配套設(shè)施、完善機(jī)制、招商引資、擴(kuò)張總量上，年內(nèi)完成東一路，開工建設(shè)西一路和35千伏變電站。充分發(fā)揮園區(qū)工貿(mào)開發(fā)總公司職能作用，多方招商引資，確保新入園項(xiàng)目5個(gè)以上。在項(xiàng)目引進(jìn)上，突出高新、環(huán)保、節(jié)能，杜絕高耗能、高污染、低效益企業(yè)進(jìn)入，真正形成以工業(yè)園區(qū)為依托，相互關(guān)聯(lián)，協(xié)作配套，優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域性工業(yè)增長極。三是在產(chǎn)品開發(fā)上重品牌、講附加。深入推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)、品牌興企活動(dòng)，大力開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”、“雪竹”等品牌知名度，力爭再培育1個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競爭力，提高市場占有率，全年實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)銷售收入7.9億元。狠抓節(jié)能降耗，確保全區(qū)萬元GDP綜合能耗降低4。四是在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上重服務(wù)、講質(zhì)量。積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變作坊式生產(chǎn)、家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力改善投資環(huán)境，不斷拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)興辦“工”字型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過50％。

3、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破、創(chuàng)一流

按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞建設(shè)小康村、培育小康人、營造小康風(fēng)，突出“抓點(diǎn)、擴(kuò)面、造村、育人”四個(gè)重點(diǎn)，舉特色旗，走富民路，建精品點(diǎn)，順應(yīng)市場要求，彰顯富民內(nèi)涵，努力使新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。一是抓點(diǎn)擴(kuò)面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照全區(qū)農(nóng)民人均養(yǎng)殖1頭牛、發(fā)展1畝果菜、種植1畝草和戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力“四個(gè)一”的目標(biāo)，圍繞涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，重點(diǎn)抓好312線和北大路兩條果菜帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油坊、史家溝、趙堡、高堡等10個(gè)優(yōu)質(zhì)水果基地，建成新李、八里、土橋、甘溝等10個(gè)無公害蔬菜示范點(diǎn)，形成八里至油坊綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)。南北二塬要因地制宜，突出特色，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)水果面積1.6萬畝，春播蔬菜6萬畝。加大農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)工作，年內(nèi)完成無公害蔬菜認(rèn)證1萬畝，累計(jì)達(dá)到4萬畝。抓好史家溝、清街、天門3個(gè)示范園建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是造村育人，提升農(nóng)村整體形象。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)配套、住宅同步”的思路，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成北大路、白西路、張高路3條通鄉(xiāng)油路93公里，鋪油改造長觀、馬蓮、西火等村道30公里，力爭實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)路目標(biāo)。積極實(shí)施涇水北調(diào)安全飲水一期工程，建成頡河水廠，解決1萬人飲水問題，使農(nóng)村60以上的人口達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。完成退耕還林1.8萬畝，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和群眾主導(dǎo)相結(jié)合、改造與擴(kuò)建相結(jié)合、整治與新建相結(jié)合，完成村莊規(guī)劃86個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個(gè)新村示范點(diǎn)、改造1個(gè)舊村莊，建成新村示范點(diǎn)和舊村莊改造40個(gè)，新建小康屋示范戶1028戶。以312沿線為重點(diǎn)，突出“三清五改”，集中開展村容村貌整治，輻射帶動(dòng)其他村，使人居環(huán)境得到明顯改善。三要加快新型農(nóng)民培育。以青年農(nóng)民培訓(xùn)和陽光培訓(xùn)工程為載體，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員20__人以上。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富一方。積極發(fā)展以肉牛、蔬菜、果品協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其上連市場、下接農(nóng)戶的紐帶作用，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，全方位扶持和引導(dǎo)。三是扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。重點(diǎn)實(shí)施好三里、柴寺等5個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和異地扶貧搬遷項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村群眾基本生產(chǎn)生活條件，確保1300人基本解決溫飽問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場和中介組織，在開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌、樹立勞務(wù)形象、擴(kuò)大組織輸出上實(shí)現(xiàn)新突破。年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

4、以強(qiáng)化功能配套為重點(diǎn)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上求突破、創(chuàng)一流

進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升城市形象，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)“建設(shè)五大項(xiàng)目、實(shí)施四十工程、抓好五個(gè)城鎮(zhèn)、解決一個(gè)問題”，完成投資7億元以上，城市化水平達(dá)到48。著力抓好城區(qū)集中供熱、管道燃?xì)?、醫(yī)療廢物集中處置、污水處理和廉租房建設(shè)五大項(xiàng)目，切實(shí)提升城市綜合服務(wù)功能。加快住宅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)新城花園、景海嘉園等10個(gè)住宅小區(qū)，使城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到23.6平方米；完成勝利橋紙廠路、臨涇路、三里塬一號(hào)路等10條背街小巷改造；建成南門苑、寶塔路、東甘溝路等10座水廁；建成北極路、勝利橋、果園路等6處便民市場和汽配城、電子產(chǎn)品、花鳥魚蟲、蔬菜批發(fā)4個(gè)專業(yè)市場，改善廣大市民生活環(huán)境。四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨5個(gè)中心小城鎮(zhèn)按照“提質(zhì)擴(kuò)容，做精做細(xì)，突出特色”的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，圍繞5個(gè)中心小城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)好吳岳、寨子街、安家、高寨、東九等22個(gè)中心村，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。著力研究解決“城中村”問題，今年市上把我區(qū)柳湖村、涇灘村列為開展失地農(nóng)民社會(huì)保障試點(diǎn)，要求在改造“城中村”、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、失地保障方面創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。民政、社保、土地等相關(guān)部門和柳湖鄉(xiāng)要高度重視，盡快拿出試點(diǎn)方案，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。加大城區(qū)南北面山綠化，加強(qiáng)城市日常管理和清掃保潔，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)宜居城市。

5、以提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次為重點(diǎn)，在壯大特色經(jīng)濟(jì)上求突破、創(chuàng)一流

按照“壯大規(guī)模、培育基地、完善市場、打造品牌、提高質(zhì)量”的思路，做大、做特、做優(yōu)、做活特色產(chǎn)業(yè)，突顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，圍繞建設(shè)全省綠色畜牧基地，依托世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，堅(jiān)持分散養(yǎng)殖和集中育肥相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展一批專業(yè)村，扶持一批養(yǎng)殖大戶，提高優(yōu)質(zhì)肉牛比例，使肉牛飼養(yǎng)量以10以上的速度增長，力爭突破30萬頭，奶牛存欄達(dá)到6200頭。加大肉牛產(chǎn)品深度開發(fā)和品牌培育，支持景興、西開等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。大膽引進(jìn)生化制藥、飼料加工、低溫肉食品等發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的?xiàng)目，壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，圍繞建設(shè)全省人文生態(tài)旅游基地，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐，極力打響崆峒旅游品牌，開工建設(shè)道教文化一條街，建成崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒武術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)景區(qū)文物保護(hù)，實(shí)施崆峒山凌空塔維修工程。加快南山生態(tài)公園建設(shè)步伐，開發(fā)一批具有文化內(nèi)涵和生活實(shí)用性的文化旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國家5A級(jí)旅游景區(qū)名片效應(yīng)，以拍攝影視劇、崆峒山音樂電視宣傳片等新的宣傳方式，擴(kuò)大宣傳推介，提高知名度和影響力，力爭使崆峒山融入全國精品旅游線路。將有條件的旅游企業(yè)、景點(diǎn)納入崆峒山旅游集團(tuán)統(tǒng)一管理，實(shí)行通票通游，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。年內(nèi)力爭接待游客122萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.85億元。在商貿(mào)業(yè)發(fā)展上，以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，積極培育新世紀(jì)商廈、世紀(jì)金鼎等一批商流名店，擴(kuò)大平?jīng)錾坛?、沙港市場等批發(fā)市場輻射半徑，提升國際家具匯展中心、柳湖建材、東郊蔬菜等專業(yè)市場檔次。積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場互動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善電子配送、連鎖經(jīng)營，健全市場網(wǎng)絡(luò)體系，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.58億元。

6、以解決民生問題為重點(diǎn)，在統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上求突破、創(chuàng)一流

堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等方面的問 題及群眾要求最迫切、社會(huì)最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問題，千方百計(jì)促民富、解民憂、保民安，全力“抓好四項(xiàng)創(chuàng)建、開展五項(xiàng)行動(dòng)、建好十項(xiàng)惠民工程”，著力構(gòu)建和諧崆峒。一是抓好四項(xiàng)創(chuàng)建。以爭創(chuàng)全國科普示范區(qū)為契機(jī)，大力實(shí)施科技富民工程，深入開展實(shí)用技術(shù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，提高科技普及率和應(yīng)用水平。特色文化名區(qū)創(chuàng)建以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品，舉辦2－3次較大規(guī)模和較高水平的節(jié)慶文化活動(dòng)。積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展科技、法律、文化、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提高市民文明素質(zhì)。二是開展五項(xiàng)行動(dòng)?；橛嘛L(fēng)進(jìn)萬家行動(dòng)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重難點(diǎn)工作取得突破，弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。致富信息進(jìn)萬家行動(dòng)。利用廣播電視村村通工程和“農(nóng)民信息之家”，多形式、多層次、全方位宣傳致富信息和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，不斷拓寬致富視野。雙擁共建行動(dòng)。大力開展國防教育活動(dòng)，認(rèn)真做好軍民共建、優(yōu)撫安置等工作，努力構(gòu)建“和諧雙擁”新格局。食品藥品放心工程行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴(yán)格公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。平安崆峒行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，減少越級(jí)上訪、集體上訪，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)”家庭和“4050”人員拓寬就業(yè)途徑，全年新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。抓好環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部位專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故發(fā)生，營造安定有序的發(fā)展環(huán)境。三是建好十項(xiàng)惠民工程。（1）全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高社會(huì)保障水平。（2）實(shí)施廣播電視村村通二期工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成入戶2萬戶，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。（3）完成北大路鋪油及通鄉(xiāng)油路附屬工程，建成農(nóng)村客運(yùn)鄉(xiāng)站4個(gè)、村站6個(gè)，新開通鄉(xiāng)公交線路3條，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。（4）實(shí)施麻武、大寨等南部林緣區(qū)、景區(qū)群眾異地搬遷，改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。（5）完成城區(qū)管道燃?xì)舛诠こ蹋氯霊?.5萬戶，擴(kuò)大城市居民清潔能源使用覆蓋面。（6）建成經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房2萬平方米，緩解城市低收入家庭住房困難。（7）遷址新建平?jīng)鑫逯校ǔ善經(jīng)龆泄?、平?jīng)鲨F中綜合樓、西郊小學(xué)、三里塬小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目，新建、改建農(nóng)村中小學(xué)校舍12600平方米，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。（8）開工建設(shè)中國·甘肅皇甫謐醫(yī)院，提高居民醫(yī)療服務(wù)水平。（9）完成110指揮中心配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)110、120、119三臺(tái)合一，增強(qiáng)社會(huì)公共事件應(yīng)急處置能力。（10）建設(shè)南山生態(tài)公園，完成10條城區(qū)街巷改造4.38萬平方米，建成水廁10座，使城區(qū)公用水廁達(dá)到40座，提升城市服務(wù)功能。

三、切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)的工作措施，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障

1、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一是要明確責(zé)任。對(duì)列入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，做到責(zé)任主體明確、進(jìn)度要求明確、完成時(shí)限明確，形成人人有指標(biāo)、個(gè)個(gè)有壓力、項(xiàng)項(xiàng)有著落的責(zé)任氛圍。二是要密切配合。各級(jí)各部門、各單位要自覺服從、服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府工作大局，樹立一盤棋思想。凡是關(guān)系到重點(diǎn)項(xiàng)目和典型工作的事，都必須堅(jiān)決服從，無條件讓步；凡是涉及到多個(gè)部門的工作，都應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，緊密配合，目標(biāo)一致，共同推進(jìn)。三是要嚴(yán)格考核。切實(shí)加大工作考核力度，凡是與市政府簽訂的，凡是區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)責(zé)任，不但要全面完成，而且要爭創(chuàng)一流。要對(duì)照責(zé)任，嚴(yán)格考核，并作為評(píng)價(jià)班子、考核單位的主要依據(jù)。

2、立足服務(wù)抓落實(shí)。全區(qū)上下要把“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市場、服務(wù)群眾”作為抓工作落實(shí)的立足點(diǎn)。一是服務(wù)社會(huì)，變無限型政府為有限型政府。完善重大公共事項(xiàng)聽證制度，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步健全行風(fēng)評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、投訴舉報(bào)和行政審批制度，切實(shí)規(guī)范施政行為，提高行政效能。二是服務(wù)市場，變管理型政府為服務(wù)型政府。大力整頓和規(guī)范市場秩序，降低民間資本進(jìn)入門檻，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，讓行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織廣泛地參與公共事務(wù)管理。向社會(huì)公開服務(wù)承諾，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民營大戶實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，努力做到少蓋章多辦事，少收費(fèi)多服務(wù)，用誠信塑造形象、打造環(huán)境，營造重商、親商、護(hù)商的良好氛圍。三是服務(wù)群眾，變領(lǐng)導(dǎo)型政府為公仆型政府。要零距離面對(duì)群眾，暢通言路，傾聽民聲，吸納民意，為民辦事，及時(shí)足額發(fā)放下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)、離退休人員養(yǎng)老金，搞好救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困，大力開展再就業(yè)援助行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)下崗、失業(yè)人員優(yōu)惠政策，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。落實(shí)不力，主要是作風(fēng)不實(shí)，要一抓到底，就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作的落實(shí)。一是要有敢于動(dòng)真碰硬的勇氣。抓落實(shí)的過程也是發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、研究問題、解決問題的過程。解決問題，勢(shì)必碰到這樣那樣的困難，遇到這樣那樣的阻力。但只要我們對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)，處于公心，就應(yīng)理直氣壯地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于糾正錯(cuò)誤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)樹立走在前面、干在實(shí)處的工作作風(fēng)。二是要有鍥而不舍的精神。抓落實(shí)，干工作要持之以恒，看準(zhǔn)了的就要毫不猶豫，頂著壓力去做，迎著困難去干，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，沉下身子，不擺花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有說了就算的氣魄。承諾的事就要兌現(xiàn)，說到就要做到，決不能說了就當(dāng)做了，說過了就當(dāng)做過了。這既影響黨和政府的形象，又會(huì)失信于民。事實(shí)上，老百姓歡迎、滿意的，就是真抓實(shí)干的作風(fēng)。我們一定要守承諾，全力營造誠實(shí)信用氛圍，切實(shí)提高工作透明度，提高政府公信力和執(zhí)行力。