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時(shí)間:2023-02-28 15:56:07
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一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡闹黧w思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,確保脫貧不返貧,振興不掉隊(duì)。執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,落實(shí)兜底保障措施,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系、制度體系等的有效銜接,推進(jìn)各類(lèi)幫扶政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、機(jī)制統(tǒng)籌等。要抓緊把統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作抓起來(lái),盡快熟悉業(yè)務(wù),主動(dòng)作為積極開(kāi)展工作,因地制宜探索多種路徑和模式。
二、基本情況
漢溪村位于馬市鎮(zhèn)東部,全村共有13個(gè)村小組17個(gè)自然村,總面積2.6平方公里,其中耕地面積2137.89畝,人均耕地1.56畝,農(nóng)業(yè)以種植和養(yǎng)殖烏雞為主。全村共454戶(hù)1384人,脫貧戶(hù)21戶(hù)42人。村內(nèi)目前共14個(gè)村,已經(jīng)修建通組公路,17個(gè)自然村通生產(chǎn)用電及互聯(lián)網(wǎng)站,并建有一座村衛(wèi)生室。漢溪村的汪陂自然村系泰和烏雞發(fā)源地,具有獨(dú)天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但目前未突出汪陂作為泰和烏雞發(fā)源地的特色資源和汪陂涂的生態(tài)稟賦。
三、工作計(jì)劃
1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興,今年計(jì)劃有兩大產(chǎn)業(yè)要盡快發(fā)展,一是烏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目,二是中藥材種植項(xiàng)目。這兩個(gè)項(xiàng)目都計(jì)劃在汪陂開(kāi)展,利用通往汪陂途中道路一側(cè)的荒山養(yǎng)殖烏雞和種植中藥材。其中烏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目今年年底前初步開(kāi)展,除了汪陂的荒山建立養(yǎng)殖基地外,同時(shí)我們也計(jì)劃在漢溪村村部利用空地養(yǎng)殖烏雞,涂繪烏雞文化展示墻面,打造一個(gè)村部的烏雞養(yǎng)殖的展示平臺(tái)。中藥材種植項(xiàng)目計(jì)劃年底前全面完成,由村委會(huì)牽頭聯(lián)系藥材老板和村民對(duì)接。
2、村部改造提升,漢溪村村部年久失修,庭院雜草叢生,辦公大樓辦公設(shè)備嚴(yán)重缺失,包括辦公電腦、空調(diào)、會(huì)議桌、辦公桌椅等均需添置更換,計(jì)劃今年把村部的整體環(huán)境進(jìn)行初步改造,另外還準(zhǔn)備在村部建立養(yǎng)老互助之家,方便村里老人用餐。
3、修復(fù)農(nóng)田灌溉水渠,漢溪村有很多村小組存在農(nóng)田灌溉水渠損壞現(xiàn)象,村民的農(nóng)田灌溉得不到保障,計(jì)劃今年聯(lián)系水利部門(mén)把無(wú)法正常灌溉的水渠進(jìn)行修復(fù)。
4、開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè),漢溪村作為一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主的村莊,目前有1、3、4、5、8、9、10等小組均未開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè),因?yàn)闅v史原因,導(dǎo)致田埂高低不平,影響了村民的農(nóng)耕生產(chǎn),計(jì)劃今年聯(lián)系有關(guān)部門(mén),把漢溪村未開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)的村小組都規(guī)劃到建設(shè)名單中。
5、修通組路,漢溪村目前有4個(gè)小組未通組路,鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)撥付了40萬(wàn)元可以解決6、10兩個(gè)小組的問(wèn)題,還剩7、11兩個(gè)小組共計(jì)2000米未通組路今年急需解決,預(yù)計(jì)需要資金60萬(wàn)元。
6、村里路燈亮化,漢溪村目前大部分主干道均無(wú)路燈,村民出行存在安全隱患,大約需要安裝350盞路燈能夠覆蓋現(xiàn)在的道路,我們已經(jīng)計(jì)劃聯(lián)系交通局,希望在年底前把該項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)。
同志在__鎮(zhèn)“千名干部下農(nóng)村服務(wù)三農(nóng)謀發(fā)展”工作調(diào)度會(huì)上的講話稿
今天,在__鎮(zhèn)召開(kāi)“千名干部下農(nóng)村,服務(wù)三農(nóng)謀發(fā)展”工作調(diào)度會(huì),對(duì)前一階段工作情況進(jìn)行了總結(jié)。從目前情況看,各工作組都做了一些工作,下一步都制定了切實(shí)可行的計(jì)劃,各駐村工作組的工作開(kāi)局良好,初見(jiàn)成效。
前階段,各駐村工作組深入所包村街,通過(guò)聽(tīng)取該村黨員、干部和群眾的意見(jiàn)和建議,全面掌握了各村街的基本情況、黨員干部情況和貧困人口情況,深入開(kāi)展了以“服務(wù)三農(nóng)、關(guān)注民生”為主題的調(diào)研活動(dòng),駐村干部通過(guò)與村“兩委”干部認(rèn)真研究分析影響村級(jí)組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民增收的主要因素,確定了各村街工作的整體發(fā)展思路,以積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村工作,努力實(shí)現(xiàn)村街“讓班子強(qiáng)起來(lái),使隊(duì)伍聚起來(lái),把新村建起來(lái),幫群眾富起來(lái)”的工作目標(biāo),通過(guò)調(diào)研,現(xiàn)在已排查出制約村街發(fā)展的問(wèn)題60多個(gè),解決8個(gè);有五個(gè)駐村組已開(kāi)展了節(jié)前走訪老干部老黨員、扶貧濟(jì)困活動(dòng)。我們的駐村干部也能夠鋪下身子駐下來(lái),記好駐點(diǎn)日志、認(rèn)真考勤等,嚴(yán)格遵守包村紀(jì)律。自覺(jué)樹(shù)立駐村干部的良好形象,把為群眾辦實(shí)事好事,解決群眾生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難作為工作重點(diǎn)。鄭山鎮(zhèn)黨委政府也高度重視這次活動(dòng),對(duì)我們各駐村組也給予了大力支持,對(duì)各工作組成員的工作、生活給予極大的關(guān)心和照顧,為工作組順利開(kāi)展工作提供了有利保障。
下一步,我們駐村工作組的同志要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高對(duì)開(kāi)展包村工作重要性的認(rèn)識(shí),努力強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí);要抓住重點(diǎn),要抓穩(wěn)定,切實(shí)解決好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事;要加大工作的監(jiān)督力度,加強(qiáng)自我教育管理,進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念,切實(shí)樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象,真正把黨的路線、方針、政策傳達(dá)到農(nóng)村,把實(shí)惠帶給農(nóng)民。各組對(duì)制定的工作計(jì)劃認(rèn)真抓好落實(shí),做好節(jié)前的扶貧濟(jì)困活動(dòng),對(duì)村里的困難戶(hù)進(jìn)行走訪。做好協(xié)調(diào)及后后勤保障工作,確保節(jié)日期間群眾的文化生活。
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,全面貫徹落實(shí)“兩抓整推、趁勢(shì)跨越、攻堅(jiān)克難、再造瓜州”的戰(zhàn)略部署,牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,加大項(xiàng)目包裝策劃力度,全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的精彩開(kāi)局提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞投資導(dǎo)向、搶抓政策機(jī)遇、緊盯市場(chǎng)需求、結(jié)合發(fā)展實(shí)際,按照“建成一批、實(shí)施一批、洽談一批、儲(chǔ)備一批”的思路和“深、細(xì)、實(shí)、精、準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn),策劃、包裝、儲(chǔ)備一批關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目,形成科學(xué)規(guī)范、滾動(dòng)有序、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),確保年全縣新包裝、策劃、儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到50項(xiàng)以上,為明年項(xiàng)目建設(shè)提供充足的備選項(xiàng)目;同時(shí)全面完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和簡(jiǎn)介的編制,為順利實(shí)現(xiàn)全縣“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。
三、工作重點(diǎn)
1、圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市相關(guān)會(huì)議精神,密切關(guān)注國(guó)家政策和投資導(dǎo)向上的變化,抓住中央加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐,投資重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和改善困難群眾生活、公益性項(xiàng)目建設(shè)等方面傾斜的機(jī)遇,用足、用活、用好國(guó)家和省市相關(guān)政策,快速反應(yīng),準(zhǔn)確把握,按照各自行業(yè)規(guī)劃和要求,把上級(jí)政策和我縣實(shí)際結(jié)合起來(lái),切實(shí)謀劃一批促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障及民生改善方面的項(xiàng)目,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。
2、圍繞市場(chǎng)需求謀劃項(xiàng)目。要緊盯現(xiàn)代社會(huì)金融資本快速流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快的機(jī)遇,密切關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的變化,找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)在省市以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的位置,揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害,發(fā)揮區(qū)位、資源、環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì),謀劃一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)具有支撐作用、在市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目。要把市場(chǎng)需求作為項(xiàng)目選擇的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,既要突出經(jīng)濟(jì)效益,又要兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益。要注重從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)中謀劃項(xiàng)目,從延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條中謀劃項(xiàng)目,從產(chǎn)品的替代中謀劃項(xiàng)目,從技術(shù)的發(fā)展變革中謀劃項(xiàng)目,從人們的精神需求出發(fā)謀劃項(xiàng)目。
3、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求謀劃項(xiàng)目。要立足我縣實(shí)際,充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,充分體現(xiàn)人民群眾生活需求。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門(mén)要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會(huì)保障等方面,謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要圍繞地方資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,謀劃一批新能源、高載能、礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;文體、旅游部門(mén)要圍繞提升文化產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)旅游精品線路、加快旅游商品開(kāi)發(fā)、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)等方面謀劃一批項(xiàng)目;交通、建設(shè)部門(mén)要圍繞城鄉(xiāng)道路建設(shè)、健全完善城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)功能、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市品位等方面謀劃一批項(xiàng)目;社會(huì)發(fā)展部門(mén)要圍繞教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生設(shè)施、加快職業(yè)教育發(fā)展、科技新技術(shù)、新產(chǎn)品示范、引進(jìn)、推廣、增強(qiáng)社會(huì)保障能力、加快文化事業(yè)發(fā)展等方面謀劃一批項(xiàng)目。
4、圍繞國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃謀劃項(xiàng)目。要認(rèn)真研究國(guó)家和省市相關(guān)規(guī)劃,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,科學(xué)合理地謀劃項(xiàng)目。要與國(guó)家和省市中長(zhǎng)期規(guī)劃、各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃銜接配合,爭(zhēng)取將重點(diǎn)項(xiàng)目納入各級(jí)規(guī)劃的整體布局中,要從規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、細(xì)化項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目,謀劃一批既符合我縣的發(fā)展需要,又符合國(guó)家中長(zhǎng)期宏觀規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。要突出結(jié)構(gòu)合理、布局合理,謀劃的項(xiàng)目既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,又要有社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目;既要有生產(chǎn)性項(xiàng)目,又要有非生產(chǎn)性項(xiàng)目;既要有公益性項(xiàng)目,也要有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目;既要有重點(diǎn)項(xiàng)目,又要有其他的大項(xiàng)目和中小項(xiàng)目。
四、保障措施
1、提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作的主動(dòng)性。項(xiàng)目謀劃是項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ),沒(méi)有扎實(shí)的項(xiàng)目謀劃工作,就沒(méi)有項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施。因此,各部門(mén)、各單位要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)項(xiàng)目謀劃工作的重要性,充分認(rèn)識(shí)到做好項(xiàng)目謀劃工作對(duì)今后項(xiàng)目建設(shè)和“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要性,各級(jí)各部門(mén)要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,凝聚民智、聚集民氣來(lái)謀劃項(xiàng)目,把項(xiàng)目謀劃工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)常抓不懈,確保項(xiàng)目謀劃工作再上新水平。
三、設(shè)立重大項(xiàng)目謀劃包裝基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目謀劃基金”)。為緩解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)項(xiàng)目包裝資金短缺問(wèn)題,提高項(xiàng)目簽約成功率,促進(jìn)全縣招商引資工作順利開(kāi)展,決定設(shè)立全縣統(tǒng)一的“項(xiàng)目謀劃基金”,主要用于編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。
“項(xiàng)目謀劃基金”用于支持的項(xiàng)目范圍:對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重要影響的、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的、促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)崛起的、推動(dòng)涉及民生方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目發(fā)展的,對(duì)全縣招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目有示范引導(dǎo)作用的、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展積攢后勁的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
儲(chǔ)備項(xiàng)目要編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。要與省工程咨詢(xún)公司和長(zhǎng)春市工程咨詢(xún)公司等有資質(zhì)的單位協(xié)作,進(jìn)一步提高爭(zhēng)取國(guó)家和省資金的成功率。
四、建立謀劃包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目評(píng)審制度。成立由縣政府組成人員和各領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人、有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的評(píng)審組,以召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)形式,定期、不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,并形成評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審組負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃基金的審批、使用??h重點(diǎn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃基金的日常管理工作。
五、項(xiàng)目謀劃基金主要由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排。建立專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),項(xiàng)目謀劃基金的利息及其它收入一并納入本項(xiàng)目謀劃基金統(tǒng)一使用。
六、項(xiàng)目謀劃基金主要使用范圍。
1、項(xiàng)目謀劃深度。只用于完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制。項(xiàng)目前期基礎(chǔ)調(diào)研工作由項(xiàng)目單位自行負(fù)責(zé),項(xiàng)目謀劃基金只支付項(xiàng)目可行性研究報(bào)告撰寫(xiě)的咨詢(xún)費(fèi),不受理項(xiàng)目環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地、可行性研究報(bào)告論證等批復(fù)工作的資金支付。
2、項(xiàng)目謀劃種類(lèi)。項(xiàng)目謀劃基金主要對(duì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目使用,特別是重點(diǎn)培植經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目中能增加財(cái)政收入,并為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮重大促進(jìn)作用的生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)類(lèi)涉及民生和公益事業(yè)的、同人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項(xiàng)目可一事一議,特事特辦。
3、項(xiàng)目投資額度。項(xiàng)目謀劃基金只對(duì)投資額度在五千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目使用,個(gè)別經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的三千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目也可以列入投資,其余的項(xiàng)目不受理。
七、項(xiàng)目謀劃基金實(shí)行有償使用。項(xiàng)目謀劃基金申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,必須在使用前簽定基金使用、回收合同書(shū)。
八、項(xiàng)目謀劃基金申請(qǐng)程序。申請(qǐng)使用項(xiàng)目謀劃基金的單位,需先向主管部門(mén)報(bào)送謀劃重大項(xiàng)目基金申請(qǐng)報(bào)告,由申請(qǐng)用款主管部門(mén)按項(xiàng)目謀劃基金使用范圍及要求初審后申報(bào)評(píng)審組和縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦進(jìn)行分析論證,最終由評(píng)審組審批。
九、建立項(xiàng)目謀劃基金監(jiān)督、檢查制度。
由縣財(cái)政局、審計(jì)局、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室組成監(jiān)督、檢查組對(duì)項(xiàng)目謀劃基金的具體使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查。
1、制定項(xiàng)目謀劃基金責(zé)任人制度,對(duì)使用項(xiàng)目謀劃基金的項(xiàng)目要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),防止在項(xiàng)目謀劃基金使用中相互推諉扯皮、權(quán)責(zé)不清。
2、制定項(xiàng)目謀劃基金使用監(jiān)管制度,對(duì)所使用項(xiàng)目謀劃基金的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管。
3、制定項(xiàng)目謀劃基金財(cái)務(wù)審計(jì)制度,對(duì)所使用項(xiàng)目謀劃基金的項(xiàng)目進(jìn)行全面財(cái)務(wù)審計(jì)。
今天我們利用半天的時(shí)間,觀摩了全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)挑選與比較,自認(rèn)為能夠拿得出手的項(xiàng)目,所以,這次項(xiàng)目觀摩會(huì)實(shí)際上也是對(duì)我縣20*年項(xiàng)目建設(shè)工作的總結(jié)與檢閱。剛才,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改、工促、商務(wù)三個(gè)部門(mén)又匯報(bào)了今年以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作情況,從觀摩和匯報(bào)的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在今年的項(xiàng)目建設(shè)上付出了不少努力,工作中也不乏亮點(diǎn)。比如說(shuō),烏馬營(yíng)的惠邦公司擴(kuò)建項(xiàng)目,計(jì)劃建設(shè)車(chē)間8棟,今年已建成4棟,共計(jì)1萬(wàn)平米,目前,設(shè)備已購(gòu)進(jìn),年底可投入生產(chǎn),預(yù)計(jì)今年公司的銷(xiāo)售收入將達(dá)到3.2億元,跨入“三五八十”序列。還有南風(fēng)汽車(chē)改裝廠,車(chē)間支架已完成,辦公樓正在建設(shè)中。再有鐵路信號(hào)廠,今年投資6000萬(wàn)元,征地100畝,建筑面積2.3萬(wàn)平方米,項(xiàng)目完成后預(yù)計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)能力400萬(wàn)套,當(dāng)前又正好趕上國(guó)家大規(guī)模投資鐵路建設(shè)的良好機(jī)遇,可以說(shuō)未來(lái)兩年,鐵路信號(hào)廠必將迎來(lái)快速發(fā)展。與鐵路信號(hào)廠情況類(lèi)似,馮家口的毅杰高速公路護(hù)欄項(xiàng)目前景也十分廣闊。其它還有榮宇五金,這是我縣的第一個(gè)韓資項(xiàng)目,進(jìn)展也十分順利。可以這樣說(shuō),20*年我縣的項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,對(duì)此,縣委、縣政府予以充分肯定。在肯定成績(jī)的同時(shí),也要看到我們的差距,主要體現(xiàn)在縣外與縣內(nèi)兩方面:一是把我縣的經(jīng)濟(jì)工作尤其是項(xiàng)目建設(shè)工作放到全市來(lái)衡量,就會(huì)發(fā)現(xiàn)我縣與其它縣市的差距。在項(xiàng)目建設(shè)方面,與*、*、*、*等情況類(lèi)似的縣市相比,差距就是我們的項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小、財(cái)政貢獻(xiàn)率低;二是縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)工作不平衡,東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有比較大的差距,這個(gè)差距體現(xiàn)在項(xiàng)目數(shù)量上、項(xiàng)目規(guī)模上,也體現(xiàn)在上項(xiàng)目、搞招商的環(huán)境與氛圍上。從這個(gè)意義上來(lái)講,今天這次項(xiàng)目觀摩會(huì)是一次總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)借鑒的大好機(jī)會(huì),希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛心地學(xué)習(xí)、認(rèn)真地研究,取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,共同促進(jìn)我縣項(xiàng)目建設(shè)工作邁上新的臺(tái)階,提高到一個(gè)新的層次。一會(huì)兒,貝書(shū)記還要做重要講話,大家一定要貫徹好、落實(shí)好。下面,我先講四點(diǎn)意見(jiàn):
第一,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,毫不動(dòng)搖地狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,必須時(shí)時(shí)刻刻緊抓在手。應(yīng)該講,從20*年以來(lái),各地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度空前提高,抓項(xiàng)目、抓招商成為各地的中心工作。主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是認(rèn)識(shí)程度前所未有,以項(xiàng)目為載體、為抓手,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已經(jīng)成為各地區(qū)、各部門(mén)的共識(shí),沒(méi)有項(xiàng)目,一切都是空談;二是工作力度前所未有,各地都在加大力度抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資,呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的良好局面;三是服務(wù)環(huán)境的改善前所未有,各地包括我縣的各個(gè)部門(mén),切實(shí)圍繞項(xiàng)目建設(shè)這一中心,千方百計(jì)、想方設(shè)法提供高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù);四是成效前所未有,從20*年至今,我縣的項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量顯著提高,可以說(shuō)達(dá)到了一個(gè)更高的境界,步入了一個(gè)更新的層次,這一時(shí)期也是我縣發(fā)展最快、最好的一段時(shí)期。如果照這樣,堅(jiān)持不懈地干下去,*的發(fā)展就大有希望。今年以來(lái),由于美國(guó)次貸危機(jī)的影響,爆發(fā)了世界性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),可以說(shuō),我縣發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化,但在這個(gè)時(shí)期,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍然是首要任務(wù),投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?xiàng)目建設(shè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前,河北省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的目標(biāo)沒(méi)有變,滄州市打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極的目標(biāo)也沒(méi)有變,我們抓項(xiàng)目的決心更不能變,要堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總抓手,時(shí)刻抓在手上,一時(shí)也不放松,要再加壓、再鼓勁、再提高。不僅不能削弱,而且更要加強(qiáng),要做到四個(gè)“進(jìn)一步”:即進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模;進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)結(jié)構(gòu);進(jìn)一步破除瓶頸制約;進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段搞好項(xiàng)目建設(shè)的重要意義,充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我縣項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的重要機(jī)遇,狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖,咬定發(fā)展不放松,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
第二,全力以赴,做好項(xiàng)目建設(shè)的沖刺工作。還有一個(gè)月,20*年就將結(jié)束。市委、市政府提出苦干一個(gè)月,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期完成。目前,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不同于往年,往年都是超額完成,但從今年1—10月份的完成情況看,年底要完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),必須付出極大地努力,要加大工作力度,想盡千方百計(jì),確保完成。20*年已近尾聲,但項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有尾聲,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要搞一次“回頭看”,對(duì)照年初確定的任務(wù)目標(biāo),對(duì)照年初確定的大事實(shí)事,認(rèn)真地進(jìn)行總結(jié)和檢查,看看54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展到了什么程度,20個(gè)確??⒐さ捻?xiàng)目是否已竣工投產(chǎn)。如果還有工作做得不到位的地方,要利用年底前的這一段時(shí)間集中解決,合力攻堅(jiān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)企部門(mén)要把促使項(xiàng)目竣工投產(chǎn)作為中心任務(wù),全程服務(wù),一路綠燈,扎扎實(shí)實(shí)地為企業(yè)解難題,辦實(shí)事。今天參加會(huì)議的也有金融部門(mén)的同志們,希望你們?cè)诋?dāng)前特殊而嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,一如既往地支持企業(yè),幫助項(xiàng)目建設(shè)單位度過(guò)難關(guān),早日竣工投產(chǎn),見(jiàn)到效益。另外,時(shí)至年終,項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的考核工作馬上要全面鋪開(kāi)。在落實(shí)考核辦法上,縣委、政府的態(tài)度非常明確,就是嚴(yán)格按照原來(lái)制訂出臺(tái)的考核辦法來(lái)操作,真考、真核、真獎(jiǎng)、真罰,不搞平衡、不講照顧。不管是誰(shuí),在考核面前一律平等,希望同志們不要存在任何僥幸心理。誰(shuí)招來(lái)項(xiàng)目,引來(lái)資金,誰(shuí)就是*的功臣,我們就要重獎(jiǎng);誰(shuí)的任務(wù)沒(méi)完成,達(dá)不到目標(biāo),該批評(píng)的要批評(píng),該通報(bào)的要通報(bào),決不顧及面子。
一、各項(xiàng)指標(biāo)完成較好,工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)斐然。
今年以來(lái),全縣上下牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”思想,緊緊圍繞工業(yè)“523”方案,大力貫徹落實(shí)縣委、縣政府制定出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè),推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)》,始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得顯著成果。
(一)在大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)中,認(rèn)識(shí)到位,措施得力。
一是重視程度提高。觀摩發(fā)現(xiàn),全縣上下齊心合力抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包建部門(mén)適時(shí)深入包建單位,幫助謀發(fā)展,想對(duì)策、解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了具體的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),為充分調(diào)動(dòng)群眾招商引資、找礦、探礦上項(xiàng)目積極性,克勒溝、腰站等許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)建立了激勵(lì)機(jī)制,對(duì)引進(jìn)資金,發(fā)展企業(yè),優(yōu)化環(huán)境者大膽予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),將鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展納入每位干部考核范疇,層層簽訂責(zé)任書(shū),人人有任務(wù),人人有責(zé)任,人人有壓力,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是發(fā)展思路日益清晰。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出資源,體現(xiàn)將色,因地制宜的謀劃了一些切實(shí)可行的項(xiàng)目。中、南、南部三個(gè)區(qū)域充分發(fā)揮自身有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì),深挖細(xì)研,積極開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力改善投資環(huán)境,加快建設(shè)步伐,圍場(chǎng)鎮(zhèn)、四合永、朝陽(yáng)地、四道溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃了一批立鄉(xiāng)立縣的大項(xiàng)目。北部、西部工業(yè)基礎(chǔ)較差,缺少資源,產(chǎn)業(yè)化尚未表成鏈條,工業(yè)企業(yè)少,“龍頭”帶動(dòng)能力弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商,尋求工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破口。去年新?lián)茑l(xiāng)引資興建的福袁脫水菜項(xiàng)目,就成功地帶動(dòng)了新?lián)芗捌渲苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的胡蘿卜種植業(yè),增加農(nóng)民收入。
三是工作舉措扎實(shí)有效。按照年初縣委、縣政府的目標(biāo)要求,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,將年度目標(biāo),任務(wù)層層分解,并制定了工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。在軟環(huán)境方面,全面落實(shí)“三個(gè)一”工程,大膽落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)客戶(hù)跑部門(mén)協(xié)調(diào)關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面,積極加大路、電、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。四合永鎮(zhèn)把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù),提出了“工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、”的發(fā)展路子,確立了“53510”工業(yè)體系,積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和多元投資戰(zhàn)略,堅(jiān)持大中小并舉,招商引資和技改挖潛并重,全鎮(zhèn)上下辦項(xiàng)目,突出重點(diǎn)活項(xiàng)目,效果顯著。
四是工作落實(shí)成效顯著。項(xiàng)目數(shù)量明顯增多,建設(shè)進(jìn)度明顯加快,特別是四合永華利環(huán)保型造紙、圍場(chǎng)鎮(zhèn)金發(fā)獸藥、育太和煤礦探采等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工。盤(pán)活資金多,原四合永包裝材料廠引進(jìn)唐山開(kāi)源造紙總廠,投資1200萬(wàn)元,生產(chǎn)箱板和瓦棱紙,現(xiàn)已正式生產(chǎn);圍場(chǎng)鎮(zhèn)利用原錳銀冶煉廠上造型材料項(xiàng)目已投入350萬(wàn)元,利用原新華鋼廠上橡膠注劑項(xiàng)目也已投產(chǎn);龍頭山原奇緣沙棘廠被日資買(mǎi)斷,注冊(cè)成立時(shí)代朝陽(yáng)生物科技(承德)有限公司,注冊(cè)資本2億日元,已投入5000萬(wàn)日元,建立冷庫(kù)、無(wú)菌生產(chǎn)車(chē)間,增加設(shè)備,擴(kuò)大能力;原四合永外貿(mào)冷凍廠整體出售組建了牧源公司,投入340萬(wàn)元進(jìn)行改造,9月25日開(kāi)始投入生產(chǎn),現(xiàn)已屠宰羊6000只,牛800頭。僅以上項(xiàng)目,就盤(pán)活閑置資產(chǎn)4000多萬(wàn)元,起到了增量帶動(dòng)存量、資產(chǎn)重新整合、節(jié)約項(xiàng)目投資和擴(kuò)大就業(yè)的作用。發(fā)展效果好。在礦業(yè)開(kāi)發(fā)上,專(zhuān)業(yè)探礦與群眾找礦均實(shí)現(xiàn)了較大突破,繼承德長(zhǎng)城礦業(yè)公司之后,核工業(yè)部二0八地質(zhì)大隊(duì)、唐山海科公司在克勒溝、育太和探出了較厚煤層,全縣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)取得了重大突破。全縣新報(bào)礦200多處,新發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)50多處。鑫泰鐵選公司正式投產(chǎn),郭家灣鐵選項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),廣發(fā)永松華礦業(yè)瑩石采選項(xiàng)目即將投產(chǎn),全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所末有的喜人局面。在龍頭企業(yè)培育上,三元集團(tuán)投資800萬(wàn)元參股曉雅乳業(yè)公司二期工程,日生產(chǎn)能力將擴(kuò)大到100噸;四合永冷凍廠啟動(dòng)生產(chǎn);宏遠(yuǎn)食品有限公司開(kāi)工建設(shè),將推動(dòng)我縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展;承德科瑞恩有限公司工程進(jìn)展順利,近期可開(kāi)始肉牛育肥。
(二)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn),持續(xù)發(fā)展,態(tài)勢(shì)良好。
一是規(guī)模工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。1-9月份,規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元,國(guó)化指決33.9%,完成計(jì)劃的73.6%;工業(yè)增加值完成萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)%,完成年計(jì)劃的%;實(shí)現(xiàn)利稅2427萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)51%,完成年計(jì)劃的67.2%。
二是“523”方案扎實(shí)推進(jìn)。1-9月份,五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元,同比增長(zhǎng)39.4%,實(shí)現(xiàn)利稅6.27萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)76%;20家骨干企業(yè)完成產(chǎn)值2.9億元,同比增長(zhǎng)38%;30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.9億元,占計(jì)劃任務(wù)的83%,
三是工業(yè)發(fā)展框架初步形成。通過(guò)近幾年的努力,圍繞現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,深入實(shí)施工業(yè)“523”方案,大力培植20家骨干企業(yè)、滾動(dòng)建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,初步形成了礦山,食品、能源、建材、醫(yī)藥化工為支撐的五大工業(yè)框架體系。礦業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁,硅砂行業(yè)整頓效果明顯,瑩石采選形成規(guī)模,鐵石采業(yè)進(jìn)展較大,煤碳探采實(shí)現(xiàn)歷史性突破,黃金、銅等貴金屬探采有很大進(jìn)展;食品行業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng),圍繞薯牛菜三大主導(dǎo)專(zhuān)業(yè),著力培育壯大了一批龍頭加工業(yè);風(fēng)能開(kāi)發(fā)前景廣闊,風(fēng)電建設(shè)步伐明顯加快;建材行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,醫(yī)藥化工行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
四是工業(yè)布局日趨合理。隨著農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和礦山探采的深入,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃的工業(yè)項(xiàng)目已付諸實(shí)施,特別是礦業(yè)在縣鄉(xiāng)的引導(dǎo)下,出現(xiàn)群眾找礦熱潮,隨著一些礦業(yè)資源的發(fā)現(xiàn),將由找礦轉(zhuǎn)向采礦選礦,有的還可能建成較大的項(xiàng)目,各鄉(xiāng)謀劃的項(xiàng)目建起來(lái)后,全縣工業(yè)將改變過(guò)去都集中在縣城的狀況,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村多點(diǎn)布局。
五是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。通過(guò)技改擴(kuò)能和新品研發(fā),培育壯強(qiáng)了“雙九”淀粉、“北雁”、“天源”鑄造用砂、“燕塞”系列檢測(cè)車(chē)、“錐子山”系列中成藥、“可大”粗紡毛呢,“彩楓”牌化工染料等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,檢測(cè)設(shè)備新品開(kāi)發(fā),天原藥業(yè),圍場(chǎng)獸藥廠gmp改造等項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了我縣高科技產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有,從小到大的突破。
六是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。骨干企業(yè)管理日趨規(guī)范,人才引進(jìn)、管理機(jī)制、分配機(jī)制逐步健全,業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)明顯增強(qiáng),發(fā)展后勁十足,前景廣闊,涌現(xiàn)出了一批典型,燕塞檢測(cè)車(chē)廠、金發(fā)獸藥gmp改造實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新;紅松風(fēng)電,寶樂(lè)食品技改實(shí)現(xiàn)了挖潛增效;天原藥業(yè)、可大毛紡實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)的逐步規(guī)范。特別是以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為代表的新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系正在形成。廣發(fā)永松華礦業(yè)、克勒溝煤碳探采、長(zhǎng)城金礦探采項(xiàng)目等均取得較大進(jìn)展,可謂亮點(diǎn)頗多,希望頗大,前景廣闊。
我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作之所以取得如此大的成效,主要得益于以下幾個(gè)方向:
一是全黨抓經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓工業(yè),合力抓環(huán)境決策英明果斷,符合縣情發(fā)展實(shí)際需要,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先驅(qū)。二是工業(yè)發(fā)展思路清晰,重點(diǎn)突出,操作性強(qiáng)。重點(diǎn)圍繞五大行業(yè),20家骨干企業(yè),30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和《大為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè),推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)》,制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和保障措施。三是全縣上下抓工業(yè)意識(shí)增強(qiáng),力度加大,各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立工業(yè)重中之重思想,因地制宜謀劃各類(lèi)項(xiàng)目,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是行業(yè)改革效益顯現(xiàn),活力顯現(xiàn)。
二、存在的問(wèn)題
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清楚地看到我們?cè)诠I(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上還存在著許多缺點(diǎn)和不足。主要表現(xiàn)在:
一是完成全年目標(biāo)壓力不小,形勢(shì)嚴(yán)峻。從目前看,全縣各次指標(biāo)完成情況。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,亮點(diǎn)不多,差距不小。從實(shí)際觀摩結(jié)果看,中、南、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn),基礎(chǔ)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安好于基礎(chǔ)略差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),到目前為止全縣的有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于“工業(yè)白點(diǎn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn),且在項(xiàng)目建設(shè)上技改的多,新上的少;普通項(xiàng)目多,高科技含量的少。
三是大項(xiàng)目少,規(guī)模小,整體實(shí)力不強(qiáng)。今管今年全縣新上項(xiàng)目64個(gè),但投資千萬(wàn)元的只有5個(gè),投資超500萬(wàn)元的也只有8個(gè)。在現(xiàn)有行業(yè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)超千萬(wàn)元的僅9家,超億元的僅大字宏達(dá)化工,多數(shù)行業(yè)行稅不足百萬(wàn)元。
四是生產(chǎn)制約大,行業(yè)發(fā)展保障不足。煤、電、油、運(yùn)資金等生產(chǎn)制約問(wèn)題依然存在,盡管我們付出了很多努力,但仍不能從根本上徹底解決。
全面分析在上述問(wèn)題的主要原因,表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
一是認(rèn)識(shí)不到的原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展工業(yè)情況程度有得提高,責(zé)任感、緊迫感,使命感不強(qiáng),思想不能解因循守舊,尚未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考慮的多,對(duì)工業(yè)研究的少,存在著不想、不愿、不會(huì)的問(wèn)題。
二是用力不夠的原因。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不夠深入。對(duì)自身情況研究的環(huán)境,不能用科學(xué)的發(fā)展觀研究新情況,解決新問(wèn)題,沒(méi)有明析的目標(biāo),概括起來(lái)三句話:“思路不清,措施不力,方向不明?!?/p>
三是能力不強(qiáng)的原因。解決問(wèn)題能力不強(qiáng),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上項(xiàng)目行業(yè)生北營(yíng)過(guò)程中存在的資金、電力、運(yùn)輸?shù)壤щy,不能積極主動(dòng)的破解難題,表現(xiàn)出解決問(wèn)題的少。利用政策能力不強(qiáng),對(duì)于國(guó)家優(yōu)惠傾斜政策不能用用好,僅五條取抉擇的路子不寬,包括招商引資路子,膽子小,行政服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)過(guò)程中,需要通過(guò)行政和及推動(dòng),組織、抉擇、保護(hù)的,采取的措施尚不夠有力。
四是帛不合理的原因。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講工為、想工業(yè),用主要精力抓工業(yè)、上項(xiàng)目、跑外聯(lián)表率作用不強(qiáng),沒(méi)有成主專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),不能齊心協(xié)力謀劃項(xiàng)目,千方百計(jì)招商引資。
三、下一步工作舉措
做好今后幾個(gè)月工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,創(chuàng)新方法,突出重點(diǎn),用更大的精力、更強(qiáng)的力量,謀項(xiàng)目,抓開(kāi)放,促發(fā)展,力爭(zhēng)在鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展上實(shí)更大突破,為“十一五”期間加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。從現(xiàn)在算起距離年終不足兩個(gè)月的時(shí)間,可我們的目標(biāo)任務(wù)仍然相差甚遠(yuǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén),一定要緊緊抓住這為數(shù)不多的時(shí)機(jī),把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效更加實(shí)出的位置,集中研究,清思路,制定更加有效的舉措,動(dòng)員會(huì)社會(huì)力量集中發(fā)展工業(yè)。
二是立足優(yōu)勢(shì),把握機(jī)遇,精心謀劃“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。“十一五”期間是貫徹落實(shí)黨的十六大精神,全面建設(shè)小刃社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,我們要緊緊把握,都市圓和“一線帶兩廂”這兩次難得的時(shí)機(jī),突出資源優(yōu)勢(shì)。特色優(yōu)勢(shì)的政區(qū)位優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真深劃“十一五”期間工業(yè)工作。
總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,以“體制創(chuàng)新”為動(dòng)力,以招商引資為技改,以項(xiàng)目建設(shè)為核心,重點(diǎn)做好礦、風(fēng)、薯、牛四篇文章。
發(fā)展目標(biāo)是:重點(diǎn)發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ奈鍌€(gè)特色產(chǎn)業(yè)(礦業(yè)、食品、建材、化工醫(yī)藥、能源);打造四合永、圍場(chǎng)鎮(zhèn)、觀壩上風(fēng)電開(kāi)發(fā)三個(gè)工業(yè)區(qū);創(chuàng)建鑄造用砂、氟化物生產(chǎn)、食品工業(yè)生產(chǎn)三大基地,做大的宏達(dá)化工,鑫泰鐵選,紅松風(fēng)電、北雁鑄造、天源鑄造雙九淀粉,曉雅乳業(yè),天原藥業(yè),可大毛紡,萬(wàn)勝水泥等工十重點(diǎn)骨干企業(yè),滾動(dòng)建設(shè)三十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,全力打好后兩個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn)。
各級(jí)、各部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力度,進(jìn)一步明確責(zé)任、采取強(qiáng)有力的舉措,確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃等部門(mén)健全同督導(dǎo),旬調(diào)度工作機(jī)制,加大指導(dǎo)力度,考核辦、項(xiàng)目加等部門(mén)要加大考核力度,半月一考核,一月一通報(bào),縣委政府兩重督查定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加大督查力度,確保及時(shí)準(zhǔn)確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住帶農(nóng)閑工作少的有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮人緣,地緣各種類(lèi)系,加大外聯(lián)引資力度,爭(zhēng)取謀劃儲(chǔ)備一批高精項(xiàng)目,為明年工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年以來(lái),縣委縣政府堅(jiān)持以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為抓手,戮力同心,克難攻堅(jiān),經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)如火如荼,城市建設(shè)日新月異,濮清快速通道、政通大道綜合提升工程快速推進(jìn),全縣呈現(xiàn)出趕超發(fā)展的好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)、好趨勢(shì),保持了清豐風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好局面。在這樣一個(gè)好的環(huán)境下,工作中同時(shí)伴生出一些不足,思想上存在著一些偏差,主要表現(xiàn)為:
一是進(jìn)取心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。重成績(jī)不重問(wèn)題。2011年全縣招商引資額額達(dá)130億元,雙虎家私、四川家具博覽物流中心兩個(gè)超30億元項(xiàng)目相繼落戶(hù)我縣,但我們?yōu)榇藲g欣鼓舞的同時(shí),應(yīng)看到上半年新簽約的19個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,大都沒(méi)有開(kāi)工,僅停留在協(xié)議上、合同上、拉圍墻。有些項(xiàng)目雖然開(kāi)工了,但資金鏈斷裂,我們卻束手無(wú)策。對(duì)成績(jī)有些自喜、自滿(mǎn),盲目樂(lè)觀,一定程度上導(dǎo)致掩蓋問(wèn)題、不求進(jìn)取。重結(jié)果不重總結(jié)。10天完成濮清快道、政通大道拆遷任務(wù),且做到“拆遷靜悄悄”,成績(jī)確實(shí)很大,但對(duì)于其中的措施、做法、啟示沒(méi)有深刻的予以總結(jié)。重工作不重學(xué)習(xí)。整天忙于安排工作,忙于開(kāi)會(huì)、干事,忽視了對(duì)政策理論的學(xué)習(xí),就是學(xué)習(xí)也是滿(mǎn)足于報(bào)上讀讀,網(wǎng)上看看,不求實(shí)質(zhì),不求提升。
二是責(zé)任心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)工作只求執(zhí)行力不求創(chuàng)造力。在今冬明春農(nóng)村五項(xiàng)工作中能夠按照標(biāo)準(zhǔn),迅速推進(jìn),但對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)探索新路不夠,特別是在424.9萬(wàn)造林綠化任務(wù)中有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)該提前謀劃的沒(méi)謀劃好,如地塊,該提前抓到手的沒(méi)抓好,如樹(shù)苗、經(jīng)濟(jì)林等。對(duì)事業(yè)只求目前不重長(zhǎng)遠(yuǎn)。在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中只知招來(lái)商,在如何穩(wěn)住商、選好商、服務(wù)好商方面還有需要改進(jìn)之處;只知簽約、簽協(xié)議,對(duì)資金落地、資金保障方面關(guān)注少。在設(shè)施農(nóng)業(yè)上只知上規(guī)模,不重送服務(wù)等。
三是真誠(chéng)心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。下基層不能完全做到真心真意。往往是走一走、看一看、與安排好的戶(hù)談一談,很少能真正走到有需要的、困難的、有訴求的群眾去。下基層不能完全做到真幫實(shí)扶。聽(tīng)基層匯報(bào)成績(jī)多,聽(tīng)基層對(duì)困難的傾訴少;到有實(shí)力、較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村去的時(shí)候多,到貧窮、復(fù)雜、需扶持的地方去的少。對(duì)身邊同志生活上關(guān)心不夠,只知道下任務(wù)、壓擔(dān)子、提標(biāo)準(zhǔn),談心、溝通、幫助做的相對(duì)不夠多。
二、剖析原因
一是主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不夠。對(duì)于學(xué)習(xí),嘴巴上重視,腦子里輕視,做起來(lái)忽視,知道學(xué)習(xí)的重要性,但總是想不起來(lái),想起來(lái)了但不知道從何下手,就是學(xué)了也是一知半解、囫圇吞棗。不能做到主動(dòng)學(xué)習(xí)、合理安排時(shí)間去學(xué)習(xí)、有計(jì)劃的去學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)上內(nèi)生動(dòng)力不足。面對(duì)我縣工作任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大,忙碌于日常事務(wù),很少時(shí)候能針對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題,靜下心來(lái)進(jìn)行理論思考,很少時(shí)候能及時(shí)從黨的政策、外部典型、群眾實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝聚智慧、尋求創(chuàng)新。
二是主動(dòng)下基層意識(shí)不夠。在重點(diǎn)工作中,8月份起,縣委、縣政府提出“工作要上去,干部要下去”的工作要求,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、下工地、到一線,創(chuàng)造出的“大鍋飯”形式也被群眾形象的稱(chēng)為“三鍋演義”,下出了戰(zhàn)斗力、下出了凝聚力。但在日常工作中,下基層還存在下的“少”、下的“淺”、下的“虛”的問(wèn)題。“少”表現(xiàn)為次數(shù)少、主動(dòng)少、到戶(hù)少;“淺”表現(xiàn)為只限表面、只限事先安排、只限領(lǐng)導(dǎo)層面;“虛”表現(xiàn)為落實(shí)少、實(shí)事少、實(shí)效少。
三是主動(dòng)謀劃意識(shí)不夠。主要體現(xiàn)在不想謀劃、不敢謀劃、不會(huì)謀劃上。不想在于一個(gè)“懶”字,往往是按部就班、四平八穩(wěn),不想辦法求發(fā)展,不找路子求突破,一味的等機(jī)遇、靠上級(jí)、要政策。不敢在于一個(gè)“怕”字,在發(fā)展上不敢想、不敢闖、不敢創(chuàng),前怕狼后怕虎,畏首畏尾,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),怕丟烏紗帽。不會(huì)在于一個(gè)“舊”字,習(xí)慣于舊思想、舊觀念、舊路子,不會(huì)在新形勢(shì)下找市場(chǎng),不會(huì)在新機(jī)遇下搞運(yùn)作,不會(huì)在群眾新要求下干實(shí)事。比如產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如何立足家具、食品、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)求提升,包括鹽化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),如何利用西部沙區(qū)做到發(fā)展與治沙雙贏,如何開(kāi)發(fā)馬莊橋促進(jìn)濮清一體化等,都需要我們主動(dòng)作為,積極謀劃。
四是主動(dòng)與身邊同志談心不夠。對(duì)身邊同志習(xí)慣于提要求、壓擔(dān)子,不能夠多抽出時(shí)間來(lái)談?wù)勑摹⒘牧奶?習(xí)慣于工作上高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求,不能夠在思想上多溝通、多了解;對(duì)身邊同志一味要求多學(xué)習(xí)多提高,但在教方法、教思路方面做得不夠。
三、整改措施
一是抓載體,促學(xué)習(xí)。在縣級(jí)干部中抓好中心組學(xué)習(xí)課堂,在科級(jí)干部中以部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位抓好周末講壇,在一般干部中抓好讀書(shū)日活動(dòng),確保在全社會(huì)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二是拓渠道,促謀劃。暢通民意、民智反映渠道,要求各級(jí)各部門(mén)設(shè)立意見(jiàn)箱,各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)人包括縣級(jí)干部要公開(kāi)個(gè)人郵箱,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政;縣政府帶頭定期召開(kāi)務(wù)虛會(huì),總結(jié)前段工作,謀劃未來(lái)方向,各級(jí)各部門(mén)也要制定相應(yīng)制度,群策群力,集思廣益。
我經(jīng)常在論壇里看到一些剛考上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在網(wǎng)上吐槽,認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作,太苦太累,干得都是雞毛蒜皮的小事,工作也不被大多數(shù)群眾理解,屢屢受氣,有苦難言,大有撂挑子不干之勢(shì)。但是我認(rèn)為,既然在報(bào)考時(shí)選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員這個(gè)崗位,就要有平常心去對(duì)待,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層是我國(guó)政權(quán)的根本所在,俗話說(shuō)的好,基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,干好基層工作是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員義不容辭的責(zé)任,也是工作本職所在。就整個(gè)社會(huì)來(lái)看,公務(wù)員雖然收入不高,!,但是旱澇保收,還具有一定的社會(huì)地位的,處在這樣的單位,任何人都應(yīng)該倍加珍惜,不能輕言放棄。那么,應(yīng)該怎么珍惜?我在書(shū)上看到這樣一段話——工作是立身之本、為人是立身之魂。作為一個(gè)上有老、下有小的成年人,要想在社會(huì)上立足,你首先要在本單位立足,要想在本單位立足,就要在本科室、本部門(mén)立足。那么你在想在你的部門(mén)站穩(wěn)腳跟,靠什么當(dāng)本錢(qián)?答案只有一個(gè)——干好工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒,基層事務(wù)紛繁復(fù)雜,作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,哪些工作我們必須及時(shí)完成、哪些工作可以稍微延后,大家需要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和把握,不要因?yàn)樽约旱氖д`,導(dǎo)致整個(gè)單位工作的滯后。要干好工作,首先要熟悉業(yè)務(wù)。熟悉業(yè)務(wù)最能體現(xiàn)一個(gè)單位、一名干部的工作能力和水平,也只有把本職業(yè)務(wù)干好,才能獲得組織和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,才算是盡到了自己的義務(wù)。這是基礎(chǔ)和根本;要干好工作,還要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。干好本職業(yè)務(wù)是基礎(chǔ),能夠獲得認(rèn)可;如果在這些的基礎(chǔ)上再干一些事關(guān)全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的事,就是創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,就能獲得欣賞和贊揚(yáng),是一種升華和提高;要干好工作,還要妥善處理好份外工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的的__都知道,“上面千條線,下面一根針”,很多時(shí)候我們?cè)谧龊帽韭毠ぷ髦?,都要去幫兄弟部門(mén)完成突擊任務(wù),這就要求我們,要通過(guò)不斷學(xué)習(xí),成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多面手。
工作就是我們生命的舞臺(tái),工作的成敗預(yù)示著人生的成敗。世界上不會(huì)每一件事情都能順應(yīng)自己的心意,也不是每一份工作從一開(kāi)始就會(huì)適合自己。讓自己快樂(lè)一點(diǎn),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)作一種享受,人生才能增加更多樂(lè)趣,事業(yè)才會(huì)日益大道寬廣,才能成為一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。
一、正確估價(jià)前八個(gè)月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
今年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆五次全體會(huì)和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、增收致富作為中心任務(wù),突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過(guò)平時(shí)檢查和這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩,前八個(gè)月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。
(一)轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初,我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)后,確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動(dòng)跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、用大和諧促進(jìn)平安穩(wěn)定的工作思路,進(jìn)一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過(guò)召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等幾次大型會(huì)議,統(tǒng)一了思想,形成了共識(shí),明確了目標(biāo),落實(shí)了任務(wù),安排到位,部署周密,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)抓有目標(biāo),干有方向。
(二)抓早動(dòng)快效率高。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后,迅速組織開(kāi)展了第三次“千名干部進(jìn)萬(wàn)家,扶農(nóng)惠民抓落實(shí)”活動(dòng),迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作進(jìn)程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實(shí)工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評(píng)等部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查。其他各部門(mén)單位也都認(rèn)真履職,全力抓好各自工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng),抓早動(dòng)快,工作措施得力,變化大、效率高。
(三)亮點(diǎn)紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作;周灣、長(zhǎng)城農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化試點(diǎn)工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路,變單一林種栽植為混交栽植,變?nèi)h栽植為重點(diǎn)綠化,綠化公路沿線重點(diǎn)部位6.2萬(wàn)畝,栽植以松柏、小葉楊為主的各類(lèi)樹(shù)種2200萬(wàn)株,調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬(wàn)畝,種植花草7200畝,春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點(diǎn)”為重點(diǎn),啟動(dòng)實(shí)施第三輪新型民居建設(shè)工程,鼓勵(lì)農(nóng)民搬出偏遠(yuǎn)地帶,到“就鎮(zhèn)、就路、就近”,“有田、有水、有路”的地方居住,實(shí)施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實(shí)施集中搬遷安置工程。五谷城、長(zhǎng)城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進(jìn)度快。
(四)全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時(shí),引黃工程有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,國(guó)家、省市已初步同意,正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問(wèn)題,解決水資源缺乏、安全用水問(wèn)題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè),采取“四抓”的辦法促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和村圍經(jīng)濟(jì),種植各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林果54萬(wàn)株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項(xiàng)目協(xié)議,文冠果種植開(kāi)發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進(jìn)展。
但是,當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問(wèn)題:一是工作思路調(diào)整不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點(diǎn)工作把握不準(zhǔn),規(guī)劃倉(cāng)促,盲目建設(shè),與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動(dòng)不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財(cái)力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)也積極配合,在全縣建設(shè)了很多示范點(diǎn),但基本上都是靠行政推動(dòng)、政府投錢(qián)抓出來(lái)的,不是農(nóng)民自愿干出來(lái)的,推廣力度和輻射效應(yīng)不大,沒(méi)有起到很好的示范帶動(dòng)作用。三是管理機(jī)制不靈活。政府職能沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制不夠健全,沒(méi)有企業(yè)、協(xié)會(huì)加盟,缺少合理有效的組織、管理和帶動(dòng)。四是工作作風(fēng)不扎實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)干部工作作風(fēng)漂浮,嚴(yán)重缺乏事業(yè)心和責(zé)任心,等靠要思想嚴(yán)重,不給錢(qián)不干工作,給了錢(qián)也干不好工作,有利事情搶的干,清苦工作互相推,遇到問(wèn)題躲著走,有的工作只唯上、不唯實(shí),簡(jiǎn)單應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)。五是工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清,面貌變化大,標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高,有的則動(dòng)靜不大,推進(jìn)不力,沒(méi)有特色,甚至有工作滑坡現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊,進(jìn)展極不平衡。這些問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必高度重視,在今后工作中認(rèn)真研究,采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作
當(dāng)前,我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要精心謀劃落實(shí)好各項(xiàng)工作,有力推動(dòng)吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,理清思路
結(jié)合當(dāng)前全縣工作實(shí)際,我們要在堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上,按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會(huì)事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營(yíng),70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標(biāo)。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì),以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟(jì),真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、
一、
二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從根本上解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單
一、石油工業(yè)一枝獨(dú)秀,生態(tài)建設(shè)林種單
一、鞏固退耕還林成果難,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單
一、農(nóng)民增收難的問(wèn)題。這是今后全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,也是全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),必須堅(jiān)定不移地抓緊抓好,抓出成效。
(二)突出重點(diǎn),全力實(shí)施
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后,我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進(jìn)理念,企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,要使用收割機(jī)、脫粒機(jī)、農(nóng)用車(chē)、懸耕機(jī)等機(jī)械進(jìn)行收割、加工、運(yùn)輸、土地翻耕等各項(xiàng)作業(yè),減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)加大投資興建水利工程,通過(guò)新建、改建、修復(fù)等辦法,加固舊壩,修建水渠,安裝管線,根據(jù)不同地理?xiàng)l件,按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法,實(shí)施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程,全力加快引黃工程,為明年實(shí)施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ),確保豐產(chǎn)高產(chǎn),旱澇保收,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
2、開(kāi)發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度,使種植業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率,達(dá)到高效益。要在周長(zhǎng)澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗(yàn)種植,建設(shè)種植基地;堅(jiān)持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭園經(jīng)濟(jì),在農(nóng)戶(hù)莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟(jì)林果,試驗(yàn)種植藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的交流合作,積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新品種,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量,提高單產(chǎn),改善品質(zhì),增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊,具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好等特點(diǎn)。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,要堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)資源與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的原則,大力發(fā)展子午嶺黑山羊,走大戶(hù)帶動(dòng)、小戶(hù)覆蓋的路子,全力擴(kuò)大羊子生產(chǎn)基地,同時(shí)繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)牛,全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)動(dòng)、制度保障等辦法,鼓勵(lì)引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動(dòng)、股份合作、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的辦法,以“一園兩帶”為重點(diǎn),積極發(fā)展日光溫室大棚,大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物,拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系,搞好技術(shù)服務(wù),促進(jìn)棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路,大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟(jì)林果和小葉楊等用材林,促進(jìn)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用,真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè),建綠色銀行,買(mǎi)終身保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“共贏”。要按照“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)”的辦法實(shí)施文冠果試驗(yàn)示范基地建設(shè),用5年時(shí)間將我縣建成百萬(wàn)畝文冠果基地縣,全面推進(jìn)文冠果生產(chǎn)加工和開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林,吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目,有效解決沙棘純林病蟲(chóng)害危機(jī)和我縣沙棘亟待平茬撫育問(wèn)題,使生態(tài)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋(píng)果要搞好“四抓”,即:抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)文冠果實(shí)行“三抓”,一抓規(guī)劃,林業(yè)部門(mén)要盡快拿出規(guī)劃方案;二抓苗木,從現(xiàn)在開(kāi)始抓緊實(shí)施育苗,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)種植苗木自給;三抓示范,在薛岔南溝集中連片搞1萬(wàn)畝示范園,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點(diǎn)。每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地,形成規(guī)模,打造品牌。
3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負(fù)責(zé)”的要求,扎實(shí)搞好秋季植樹(shù)造林工作,要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹(shù)種和藥材,切實(shí)搞好重點(diǎn)部位綠化,著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”,為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實(shí)加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè),9月5日前所有工程項(xiàng)目必須全部完工投入使用,確保退耕還林十周年紀(jì)念活動(dòng)順利圓滿(mǎn)舉行。
4、推進(jìn)民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點(diǎn)”,堅(jiān)持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則,把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上,距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅(jiān)決不考慮建設(shè),下決心把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬出來(lái),實(shí)施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進(jìn)度,合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對(duì)建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理,全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作,把每一個(gè)村都打造成精品工程,真正達(dá)到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項(xiàng)工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。鐵邊城、長(zhǎng)城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度,按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
5、確保用水安全??h城用水除了實(shí)施鈉濾處理凈化水外,要加快引黃工程項(xiàng)目進(jìn)度,力爭(zhēng)年內(nèi)正式確定,及早啟動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施飲水安全項(xiàng)目機(jī)遇,采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法,因地制宜,分類(lèi)實(shí)施。
6、加強(qiáng)能源建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果(菜、糧等)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,做到“一池三改”同步設(shè)計(jì),同步施工。堅(jiān)持建管并重的原則,加強(qiáng)沼氣建設(shè)、維護(hù)和管理,提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。加快石油伴生氣項(xiàng)目進(jìn)程,力爭(zhēng)早日投產(chǎn)利用,變廢為寶、化害為利。
7、整理開(kāi)發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進(jìn)行壩系建設(shè)和土地整理,在公路沿線實(shí)施“燕窩壩”建設(shè),多淤地,多打壩,增加耕地和建設(shè)用地面積,為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
8、抓好其他工作。一是要全力推進(jìn)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“陜西省教育強(qiáng)縣”各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作,做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備,確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。按計(jì)劃推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是要精心組織好《山丹丹》進(jìn)京演出工作。三是要認(rèn)真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作,全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴(yán)格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會(huì)議安排,全力抓好維護(hù)穩(wěn)定工作,
(三)完善機(jī)制,規(guī)范管理
堅(jiān)持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶(hù)帶動(dòng)、家庭發(fā)展”的原則,采取協(xié)會(huì)引領(lǐng)、民辦公助的辦法,用企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶(hù)、大廠集中轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動(dòng)、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)等辦法,吸引社會(huì)力量參與機(jī)械和水利設(shè)施建設(shè)管理,鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機(jī)公司,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具等設(shè)施,實(shí)行公司、大戶(hù)集中經(jīng)營(yíng),規(guī)模發(fā)展,形成以公司經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶(hù)租賃承包使用為主,自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)為基本模式,建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù),形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的利益共同體,提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論,制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)具使用、新農(nóng)村管護(hù)、公益事業(yè)等管理辦法,完善機(jī)制,推進(jìn)規(guī)范化管理。
(四)強(qiáng)化措施,提供保障
1、加強(qiáng)農(nóng)民教育,提供人力資源保障。全面實(shí)施人人技能工程,使每個(gè)青壯年勞力掌握一技之長(zhǎng),提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年初農(nóng)民教育活動(dòng)安排,扎扎實(shí)實(shí)組織開(kāi)展以遵紀(jì)守法、科技致富、勤勞持家、誠(chéng)實(shí)守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng),全面提高農(nóng)民素質(zhì),真正培養(yǎng)造就一批遵法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人、專(zhuān)業(yè)合作領(lǐng)辦人,使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠(chéng)信興業(yè),為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。
2、充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才,提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,充實(shí)到農(nóng)口相關(guān)部門(mén)單位和基層站所,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)的辦法鼓勵(lì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修,提高專(zhuān)業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)人員管理,搞好職稱(chēng)評(píng)定、升級(jí)晉檔等工作,努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)作風(fēng)教育,提供組織紀(jì)律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要針對(duì)我縣當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)不扎實(shí)的實(shí)際情況,嚴(yán)格按照縣上安排加強(qiáng)作風(fēng)教育整頓,切實(shí)解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問(wèn)題,建立干部績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。
三、狠抓工作落實(shí)
(一)夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次工作盤(pán)點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化和夯實(shí)工作責(zé)任,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工作日程,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn),全年目標(biāo)任務(wù)按期圓滿(mǎn)完成。要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任,建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作制度,努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
(二)加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項(xiàng)目、抓工作、抓落實(shí)上,深入一線加強(qiáng)督查,扎實(shí)推進(jìn)分管領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)工作??h督查考評(píng)辦要進(jìn)一步加大督查力度,采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法,對(duì)照考核指標(biāo),逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查,抓住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人,努力促進(jìn)工作落實(shí)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度,對(duì)工作進(jìn)度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格進(jìn)行“三問(wèn)”。督查考評(píng)辦要采取階段考核與年終考評(píng)相結(jié)合的辦法,嚴(yán)格公正考核,兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任和獎(jiǎng)懲,夠到“一票否決”的堅(jiān)決“一票否決”,該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、提早謀劃明年工作
(一)謀劃“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照全縣總體工作思路和部署,針對(duì)我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀,結(jié)合各自工作實(shí)際,認(rèn)真組織調(diào)查研究,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步完善發(fā)展思路,提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長(zhǎng)效管理機(jī)制等各項(xiàng)工作,確保明年工作及早啟動(dòng),科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。
(二)謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì),壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。石油國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益是我縣財(cái)政收入的主要來(lái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一是要全力做好石油開(kāi)發(fā)環(huán)境保障工作,促進(jìn)石油企業(yè)健康發(fā)展,工業(yè)效益不斷提升。同時(shí)積極發(fā)展天然氣開(kāi)采、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè),努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),從根本上化解財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險(xiǎn)。
雖然今年我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不錯(cuò),但項(xiàng)目建設(shè)中存在一些不容忽視的問(wèn)題,需引進(jìn)高度關(guān)注。一是新開(kāi)工項(xiàng)目少。二季度正值項(xiàng)目開(kāi)工的黃金季節(jié),但我縣新開(kāi)工的項(xiàng)目寥寥無(wú)幾,在全市重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上,今年我縣新開(kāi)工的億元項(xiàng)目有4個(gè),但有實(shí)質(zhì)性進(jìn)度的只有至信化工一家,對(duì)這一問(wèn)題在座的同志們也可以從今天觀摩的情況看出來(lái)。二是大項(xiàng)目少,更為確切地講是省重點(diǎn)項(xiàng)目少。今年上半年滄州市有106個(gè)項(xiàng)目列入第一批省重點(diǎn),比去年增加46個(gè),我縣只有2個(gè)(國(guó)峰制管,畢捷機(jī)電)列入。三是項(xiàng)目謀劃不夠。雖然1—5月份我縣上報(bào)的億元以上謀劃項(xiàng)目有15個(gè),總投資99.2億元,但實(shí)實(shí)在在地說(shuō),有的謀劃項(xiàng)目只有簡(jiǎn)單的情況說(shuō)明,實(shí)質(zhì)性的前期工作根本沒(méi)有做,更有個(gè)別的謀劃項(xiàng)目只是停留在紙上的一個(gè)項(xiàng)目名稱(chēng)。四是固定資產(chǎn)投資有下滑趨勢(shì)。1—5月份,全縣固定資產(chǎn)投資完成13.5億元,同比增長(zhǎng)20.7%,增幅與去年同期相比下滑49個(gè)百分點(diǎn)。要想完成全年的投資任務(wù),下半年的壓力相當(dāng)大。五是土地、資金等瓶頸制約依然突出。從目前的土地和金融形勢(shì)看,日益趨緊,特別是土地形勢(shì)十分嚴(yán)峻,對(duì)我們的項(xiàng)目建設(shè)形成極大的制約,但不是沒(méi)有破解辦法,更不能將此作為延緩或停滯項(xiàng)目建設(shè)的理由。以上這些問(wèn)題在很大程度上影響和決定著我縣項(xiàng)目建設(shè)的速度和質(zhì)量,必須盡快加以解決。
如何做好下半年的項(xiàng)目建設(shè)工作,一會(huì)兒,貝書(shū)記還要講重要意見(jiàn),下面,我先強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
今天是6月18日,上半年馬上就要結(jié)束,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要把“趕進(jìn)度”作為項(xiàng)目建設(shè)的中心任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度,倒算投資帳,倒排時(shí)間表,對(duì)于在建的凱發(fā)玻璃棉、至信化工、鑫利達(dá)五金等項(xiàng)目要千方百計(jì)地加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,保證投資及時(shí)跟進(jìn),爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。對(duì)于今年上半年計(jì)劃開(kāi)工但尚未開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目,在5月份的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,我專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),要逐個(gè)梳理,認(rèn)真查找原因,弄清問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)排除障礙,抓緊時(shí)間開(kāi)工。分包項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的同志要及時(shí)跟進(jìn),加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和調(diào)度,主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題,推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。在加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量,抓好安全生產(chǎn),確保不出現(xiàn)任何事故。
二、著力破解瓶頸問(wèn)題
一是多利用閑置的建設(shè)用地。對(duì)于投資額不是特別大的項(xiàng)目,要引導(dǎo)、鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位多使用原有的閑置建設(shè)用地,包括磚瓦窯和供銷(xiāo)、糧食、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的閑置建設(shè)用地,要盤(pán)活存量,用足用活。二是建立小項(xiàng)目孵化區(qū)。初步打算在烏馬營(yíng)工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目孵化區(qū),興建統(tǒng)一的車(chē)間和寫(xiě)字樓,面對(duì)小企業(yè)進(jìn)行招租。這樣既可解決土地問(wèn)題,又能對(duì)處于創(chuàng)業(yè)初期的小企業(yè)進(jìn)行扶持。三是樹(shù)立節(jié)約集約用地意識(shí)。要提高項(xiàng)目容積率和單位面積投資強(qiáng)度,把有限的土地資源用到生產(chǎn)項(xiàng)目上,壓縮非生產(chǎn)項(xiàng)目占地規(guī)模,盡量做到少用地、多產(chǎn)出。
破解資金這一瓶頸制約,要發(fā)揮我縣農(nóng)合行和商業(yè)銀行的資金主渠道作用,最大限度地爭(zhēng)取金融部門(mén)支持;要加大招商引資力度,通過(guò)多種形式,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。另外,天津股權(quán)交易所已在滄州設(shè)立交易中心,主要為非上市公司提供股權(quán)融資,目前已有河間、泊頭、肅寧的4家企業(yè)掛牌,融資金額1個(gè)多億,這種融資方式對(duì)公司規(guī)模大小和產(chǎn)品創(chuàng)新程度的要求相對(duì)寬松,比較適合我縣企業(yè)融資,希望相關(guān)部門(mén)和企業(yè)家們多多關(guān)注。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備
項(xiàng)目建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù),既要立足當(dāng)前,抓好在建項(xiàng)目,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備。項(xiàng)目謀劃不深、不實(shí)是我們存在的最大問(wèn)題。謀劃項(xiàng)目不是簡(jiǎn)單的投資意向,而是對(duì)項(xiàng)目的可行性、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益等都要深入研究、全面分析、充分論證,把項(xiàng)目做精、做細(xì)、做實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)以及項(xiàng)目建設(shè)單位一定要在項(xiàng)目謀劃上多下功夫,我初步考慮下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),明確項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)就把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)范起來(lái),為項(xiàng)目建設(shè)出成效做好基礎(chǔ)性工作。謀劃項(xiàng)目要依托我縣的五金機(jī)電、紡織服裝和玻璃制品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),結(jié)合國(guó)家的宏觀政策,找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),謀劃、儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的立縣興縣大項(xiàng)目。要加大項(xiàng)目謀劃、包裝、跑辦力度,力爭(zhēng)有幾個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)入國(guó)家和省的“十二五”規(guī)劃盤(pán)子。
四、抓好園區(qū)平臺(tái)建設(shè)
去年我縣工業(yè)區(qū)被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),為更好地利用這一平臺(tái)優(yōu)勢(shì),今年我們進(jìn)一步加大了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,在城東工業(yè)區(qū)實(shí)施了排水管網(wǎng)建設(shè)工程,目前基本完工。同時(shí),啟動(dòng)了烏馬營(yíng)工業(yè)區(qū)建設(shè),鋪筑道路6000多米,架設(shè)電力線路1萬(wàn)多米。在園區(qū)管理體制和行政區(qū)劃上也做出了相應(yīng)調(diào)整??h委、縣政府之所以不計(jì)成本、真金白銀地改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,目的就是增強(qiáng)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載能力,吸納更多的企業(yè)入住,進(jìn)而把工業(yè)園區(qū)打造成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。作為園區(qū)的直接管理機(jī)構(gòu)——園區(qū)管委會(huì)要積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高工作效率,創(chuàng)新工作機(jī)制,更好地為企業(yè)搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)向園區(qū)集中,降低基礎(chǔ)設(shè)施投入成本,形成綜合配套加工能力,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。
一要持續(xù)抓好蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全面加強(qiáng)果園管理。林業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術(shù)人員,加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),指導(dǎo)果農(nóng)全面落實(shí)分級(jí)摘袋、反光膜鋪設(shè)、秋施基肥、病蟲(chóng)害防治、適時(shí)采摘和涂白清園、埋土防寒、樹(shù)體改形等秋冬季果園管理措施,全面提升果園管理水平。要抓好果品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。銷(xiāo)售變現(xiàn)是蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富最直接的環(huán)節(jié),更事關(guān)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái),由于“兩節(jié)”前蘋(píng)果收購(gòu)價(jià)格高開(kāi),果商相互抬價(jià),導(dǎo)致果農(nóng)對(duì)市場(chǎng)的期望值過(guò)高,惜售思想嚴(yán)重。林業(yè)部門(mén)要及早搜集市場(chǎng)信息,分析研判今年果品銷(xiāo)售形勢(shì),充分利用手機(jī)短信、靜寧蘋(píng)果網(wǎng)、電視臺(tái)等媒介,及時(shí)準(zhǔn)確地信息和指導(dǎo)價(jià)格,引導(dǎo)果農(nóng)正確判斷行情,適時(shí)適價(jià)銷(xiāo)售,防止果品大量積壓,給果農(nóng)造成經(jīng)濟(jì)損失,挫傷積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與林業(yè)、工商等部門(mén)的溝通,建立專(zhuān)門(mén)的果品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍,強(qiáng)化果品營(yíng)銷(xiāo)糾紛調(diào)處,嚴(yán)厲打擊哄抬果價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)、強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)等違法行為,創(chuàng)造良好的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境,全力保障果品有序流通,力爭(zhēng)全縣果品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元以上。要高度重視品牌管理保護(hù)。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、林業(yè)等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展果品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)果品經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷(xiāo)商、販運(yùn)大戶(hù)的教育引導(dǎo),規(guī)范果品貯藏、購(gòu)銷(xiāo)、營(yíng)運(yùn)等各類(lèi)交易合同,依法打擊以次充好、欺行霸市、坑農(nóng)抑商、以外地蘋(píng)果冒充靜寧蘋(píng)果等不法行為,努力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
二要全力抓好旱作技術(shù)推廣。要保質(zhì)保量完成秋覆膜任務(wù)。今年,省上下達(dá)我縣旱作農(nóng)業(yè)秋覆膜85萬(wàn)畝,其中全膜玉米40萬(wàn)畝、全膜洋芋45萬(wàn)畝。近期,全縣降水較多,正是開(kāi)展秋季覆膜、保持土壤墑情的有利時(shí)機(jī)。分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)牧部門(mén)要高度重視,及早謀劃,切實(shí)加強(qiáng)與省、市業(yè)務(wù)部門(mén)的對(duì)接,盡快做好農(nóng)膜、機(jī)械等物資調(diào)供,為秋覆膜做好準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大組織、宣傳和推行力度,引導(dǎo)群眾加快秋收進(jìn)度,及時(shí)清理作物秸稈,運(yùn)送農(nóng)家肥,開(kāi)展覆膜工作。農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)群眾規(guī)范操作,嚴(yán)把質(zhì)量,搶墑覆膜,確保在土壤封凍前全面完成秋覆膜任務(wù)。要注重作物輪作倒茬,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,著力打造一批規(guī)模大、質(zhì)量高的秋覆膜示范點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上創(chuàng)精品、面上擴(kuò)規(guī)模、村社樹(shù)典型、旱區(qū)全覆蓋”的目標(biāo)。要不折不扣完成大蒜種植任務(wù)。推廣種植大蒜是縣委、縣政府為培育西北部群眾致富產(chǎn)業(yè)、均衡南北發(fā)展,在充分醞釀、專(zhuān)家論證、考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)決策。經(jīng)過(guò)這兩年的試驗(yàn)種植,已經(jīng)證明了大蒜產(chǎn)業(yè)效益可觀,能夠成為西北部農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)。在這項(xiàng)工作上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量、組織力量和技術(shù)力量,動(dòng)員群眾及早運(yùn)送農(nóng)家肥,翻耕整地,覆膜保墑,盡快種植,確保10月底前保質(zhì)保量完成3萬(wàn)畝大蒜種植任務(wù)。農(nóng)牧部門(mén)要組織技術(shù)干部深入一線,劃片包干,認(rèn)真做好指導(dǎo)服務(wù),確保種植質(zhì)量。明年開(kāi)春后,縣上將抽組人員,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植面積逐塊丈量,并抽樣檢查點(diǎn)播密度和出苗率。對(duì)因面積不實(shí)、密度不夠、播種太遲導(dǎo)致出苗率不高的,要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
三要加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要緊緊抓住縣上傾力扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí),著力推動(dòng)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。要狠抓養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。倡導(dǎo)走“小規(guī)模、大群體”的路子,堅(jiān)持分散養(yǎng)殖與集中養(yǎng)殖相結(jié)合,以集中養(yǎng)殖帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)列入規(guī)劃的25個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)和25個(gè)養(yǎng)牛示范村,要加快建設(shè)進(jìn)度,抓緊做好良種調(diào)供,確保10月底前高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)已建成的各類(lèi)養(yǎng)殖小區(qū),農(nóng)牧、畜牧部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、規(guī)?;?jīng)營(yíng),發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。要狠抓秸稈飼料轉(zhuǎn)化。玉米秸稈青貯工作季節(jié)性很強(qiáng),我縣的最佳青貯時(shí)期為9月份至10月中旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要搶抓當(dāng)前玉米秸稈青貯的黃金時(shí)期,盡快動(dòng)員養(yǎng)殖戶(hù),集中時(shí)間,集中精力,加大力度,迅速掀起玉米秸稈青貯工作,確保全縣玉米秸稈飼料轉(zhuǎn)化達(dá)到25萬(wàn)噸以上,全面推動(dòng)肉牛飼喂方式轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門(mén)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,在運(yùn)行良好的規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)牛小區(qū),鼓勵(lì)業(yè)主開(kāi)展帶棒全株玉米青貯,提升青貯轉(zhuǎn)化價(jià)值。要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)推行露地青貯、坑貯、袋貯等簡(jiǎn)易貯藏模式,降低設(shè)施成本,擴(kuò)大秸稈飼料轉(zhuǎn)化覆蓋面。養(yǎng)牛相對(duì)集中、秸稈資源豐富的司橋、界石鋪、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn),要依托養(yǎng)牛小區(qū)、養(yǎng)牛大戶(hù)和農(nóng)機(jī)大戶(hù),發(fā)展一批草產(chǎn)業(yè)公司,組建秸
稈加工巡回服務(wù)隊(duì),配備秸稈加工機(jī)具,迅速啟動(dòng)秸稈青貯工作,抓建2-3個(gè)規(guī)模大、質(zhì)量高、示范效果好的玉米秸稈青貯示范點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)秸稈飼料利用向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。要狠抓動(dòng)物疫病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧部門(mén)要按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求,精心組織,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、畜不漏針,確保高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的免疫密度達(dá)到100%。要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)牲畜販運(yùn)戶(hù)的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理,認(rèn)真落實(shí)調(diào)入審報(bào)制度和隔離觀察制度,嚴(yán)禁隨意從外地販運(yùn)畜禽,防止疫情傳入。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急隊(duì)伍,儲(chǔ)備免疫疫苗、消毒藥械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資,強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置能力,確保一旦發(fā)生疫情,能夠及時(shí)有效控制。四要認(rèn)真抓好秋季造林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門(mén)要搶抓今秋雨水充沛的有利時(shí)機(jī),盡快安排部署,廣泛宣傳動(dòng)員,科學(xué)合理規(guī)劃,全面啟動(dòng)秋季植樹(shù)造林工作,確保高質(zhì)量完成3萬(wàn)畝秋造任務(wù),努力構(gòu)筑點(diǎn)線面覆蓋、立體式推進(jìn)的綜合生態(tài)建設(shè)體系,下功夫改善全縣生態(tài)環(huán)境。要全力推進(jìn)面山綠化。堅(jiān)持針葉闊葉混交、高中低立體化栽植,采取集中會(huì)戰(zhàn)、聯(lián)村造林的方式,以“一線兩域”(靜秦公路沿線、甘渭河流域、葫蘆河流域)為重點(diǎn),大力推廣大苗、高密度栽植模式,實(shí)現(xiàn)一座山、一道梁、一條溝整體綠化、規(guī)模推進(jìn)。林業(yè)部門(mén)要合理調(diào)配力量,全程跟蹤督查,嚴(yán)把選苗關(guān)、調(diào)運(yùn)關(guān)和栽植關(guān),嚴(yán)禁等外苗和弱病苗進(jìn)地栽植,確保栽一棵、活一棵。秋造結(jié)束后,要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐項(xiàng)目、逐地塊進(jìn)行核實(shí),檢查苗木成活情況,對(duì)育林間隙大、粗制濫造的工程,責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)返工,確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)。林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)與司橋、曹務(wù)、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通銜接,依托退耕還林項(xiàng)目,合理劃定栽植區(qū)域,科學(xué)選用樹(shù)種,創(chuàng)優(yōu)栽植模式,加大對(duì)東峽水庫(kù)、甘渭河等重點(diǎn)水源地的造林綠化力度,切實(shí)保護(hù)水源地水質(zhì)。要認(rèn)真抓好補(bǔ)植補(bǔ)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)年初抓建的2000畝生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化、新農(nóng)村綠化、縣域出入口生態(tài)治理等進(jìn)行一次“回頭看”,抓好缺苗斷行的補(bǔ)植補(bǔ)造工作。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨工地,從勞力調(diào)配、工程整修、技術(shù)指導(dǎo)、苗木栽植等各個(gè)環(huán)節(jié)跟班作業(yè),做到補(bǔ)植一片、合格一片、達(dá)標(biāo)一片。要著力建設(shè)綠色通道。按照“綠隨路建”的要求,對(duì)鄉(xiāng)村、村社道路及田間產(chǎn)業(yè)路進(jìn)行拉網(wǎng)式普查,對(duì)未綠化的鄉(xiāng)村公路進(jìn)行全面綠化,對(duì)以前綠化質(zhì)量較差的路段進(jìn)行補(bǔ)植和升級(jí)改造,秋季一次栽植到位。要切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù)。堅(jiān)持造林與撫育管護(hù)并重,采取綜合措施,堅(jiān)決制止邊栽植邊破壞的行為。要落實(shí)資源保護(hù)責(zé)任制,加大封山禁牧力度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂占林地和羊只啃青等毀林行為,全面做好防火、防治病蟲(chóng)害等工作,鞏固生態(tài)建設(shè)成果。特別要強(qiáng)調(diào)的是,在近期下鄉(xiāng)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),全縣羊只放牧問(wèn)題嚴(yán)重反彈,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本屬于放任自流狀態(tài),羊只啃青呈泛濫之勢(shì)。如果封山禁牧工作不能持續(xù)地抓到位,稍有松懈,我縣多年來(lái)通過(guò)各級(jí)努力辛辛苦苦取得的生態(tài)建設(shè)成果,必將毀于一旦、前功盡棄。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視,嚴(yán)格按照封山禁牧的有關(guān)規(guī)定和要求抓好落實(shí)。會(huì)后,林業(yè)部門(mén)要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)督查,對(duì)重視不夠、措施不力或發(fā)現(xiàn)羊只放牧的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰。