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時間：2023-02-27 11:13:31
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1月10日，英才計劃2016年度工作總結(jié)會暨專家咨詢委員會第四次全體會議在北京召開。全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)名譽主席、英才計劃專家咨詢委員會名譽主任韓啟德，中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席、書記處第一書記尚勇，英才計劃專家咨詢委員會主任、中國科學(xué)院副院長、黨組成員王恩哥，教育部高等教育司司長張大良等出席了會議。全國15個參與省市和4個省級試點省市的科協(xié)、教育主管部門、中學(xué)代表，北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科技大學(xué)等20所參與高校和東北大學(xué)等省級試點高校的有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。工作總結(jié)會由中國科協(xié)黨組副書記、副主席、書記處書記徐延豪主持。
總結(jié)會上，尚勇對英才計劃4年來的工作給予了充分肯定，強調(diào)科協(xié)將與教育部密切協(xié)作，在符合我國青少年特點和在現(xiàn)行教育體制下，探索全方位的中學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)體系，為科技創(chuàng)新人才培育和發(fā)展提供良好環(huán)境和條件。張大良指出，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才已經(jīng)成為世界各國應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，提升國際競爭力的共同戰(zhàn)略選擇。教育部門要與科協(xié)相關(guān)部門共同努力，創(chuàng)新青少年科技創(chuàng)新后備人才選拔與培養(yǎng)機制，為把我國建設(shè)成為世界科技強國作出應(yīng)有的貢獻。
會議向2017年新加入英才計劃培養(yǎng)工作的導(dǎo)師代表頒發(fā)了聘書，向獲得《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》“十二五”實施工作先進集體和先進個人頒發(fā)了牌匾和證書。北京大學(xué)教務(wù)部副部長、考試研究院院長秦春華介紹了英才計劃與中學(xué)教育改革、大學(xué)教育銜接的研究課題。來自北京、天津的2位中學(xué)生代表匯報了參與英才計劃培養(yǎng)的收@和體會。與會代表觀看了2016年度工作總結(jié)視頻，并就“英才計劃2017年度工作計劃”進行了充分交流和討論。
英才計劃專家咨詢委員會第四次全體會議由委員會主任王恩哥主持。委員會名譽主任韓啟德院士、上海交通大學(xué)校長張杰院士、北京航空航天大學(xué)原校長李未院士、北京大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院田剛院士、中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院袁亞湘院士、中國科學(xué)院國家天文臺武向平院士等委員，以及中國科協(xié)、教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議。會議聽取了數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物和計算機5個學(xué)科工作委員會作的2016年度工作總結(jié)和2017年工作要點匯報。會議強調(diào)，在今后的工作中，英才計劃要與中學(xué)、大學(xué)緊密銜接，尤其要保證促進學(xué)生的后續(xù)培養(yǎng)；要進一步充分發(fā)揮專家咨詢委員會和學(xué)科工作委員會的作用，促進學(xué)科均衡發(fā)展，指導(dǎo)英才計劃繼續(xù)發(fā)展；要加大宣傳力度，擴大英才計劃的影響力，視條件逐步擴大英才計劃的覆蓋面；要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和手機終端發(fā)展線上教育，啟動“英才庫”的建設(shè)，做好英才學(xué)生的追蹤和服務(wù)工作。
去年以來全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟工作總體要求把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一不斷解放思想放寬政策加大力度放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一是經(jīng)濟總量迅速擴張經(jīng)濟和社會效益顯著。到去年年底全市個體工商戶發(fā)展到萬戶私營企業(yè)萬家分別比上年增長和個體私營企業(yè)注冊資金億元增長××年全市個體私營企業(yè)實繳稅金億元同比增長占地方財政收入的民營經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到萬人其中吸納農(nóng)村勞動力萬人。
二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展到個入園企業(yè)達到多家去年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長實現(xiàn)利稅億元增長。以民營經(jīng)濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達到處成交額億元其中臨沂批發(fā)城成交額億元增長。
三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到多家同時帶起了一個年成交額達億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到家從業(yè)人員萬人產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達到家從業(yè)人員萬人規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模被中國老區(qū)開發(fā)促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村已分別發(fā)展到個和個民營經(jīng)濟由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。
四是科技水平進一步提高技術(shù)進步步伐加快。去年我市有個項目列入全省民營經(jīng)濟百項重點技改項目家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間改造相繼完成并通過了專家認(rèn)定。
五是骨干企業(yè)快速膨脹支撐帶動作用明顯。××年全市進入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到家實現(xiàn)銷售收入億元利稅億元分別增長和分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長個和個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)家其中過千萬元的家。
這些成績的取得是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果這充分說明市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。
在充分肯定成績的同時應(yīng)當(dāng)清醒地看到我市民營經(jīng)濟仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經(jīng)濟發(fā)展的門檻過高有的部門服務(wù)意識、大局意識還不強個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領(lǐng)導(dǎo)干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小經(jīng)濟實力不強在全國、全省叫得響的企業(yè)很少與先進城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看我市為萬元德州為萬元濟南為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后技術(shù)創(chuàng)新能力不強產(chǎn)品檔次低競爭力弱。四是民營經(jīng)濟外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應(yīng)入世后新形勢發(fā)展的要求?！痢聊耆忻駹I企業(yè)出口創(chuàng)匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進駐企業(yè)少的問題還比較突出等等。這些問題嚴(yán)重制約著我市民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展必須認(rèn)真加以解決。
從全國、全省民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢看許多地方為加快民營經(jīng)濟發(fā)展相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟發(fā)展迅速的德州市為例該市年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量是我市的到××年是我市的今年月份超過我市。他們之所以實現(xiàn)了快速發(fā)展關(guān)鍵的一條就是放寬政策放手發(fā)展民營經(jīng)濟使民營經(jīng)濟以年均以上的速度增長。千帆競發(fā)百舸爭流不進則退全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉必須增強憂患意識強化競爭意識樹立趕超意識以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神去迎接新的挑戰(zhàn)促進新的發(fā)展開創(chuàng)新的局面。我相信只要我們抓住機遇發(fā)揮優(yōu)勢調(diào)動起方方面的積極性就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
二、理清發(fā)展思路加大工作力度努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破
按照市委、市政府今年經(jīng)濟工作的總體部署全市民營經(jīng)濟工作總的要求是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)以“奮戰(zhàn)三年過千億打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點以建設(shè)民營經(jīng)濟城為具體目標(biāo)毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)建設(shè)載體培植骨干強化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是全市民營經(jīng)濟增加值增長民營企業(yè)戶數(shù)增加其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)家以上民營經(jīng)濟上繳稅金增長以上規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長和以上。
主要工作思路是抓住一個關(guān)鍵即解放思想優(yōu)化環(huán)境突出三個重點即加快園區(qū)建設(shè)培植骨干企業(yè)發(fā)展特色經(jīng)濟強化五項措施即政策推動外向帶動技術(shù)創(chuàng)新擴大融資深化改革推動全市民營經(jīng)濟再上新臺階。
一緊緊抓住進一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵
思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展最為突出的矛盾必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟工作的首要任務(wù)作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
黨的十六大報告指出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步解放思想更新觀念與時俱進堅定不移地堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框堅持做到一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除牢固樹立民營經(jīng)濟經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念形成發(fā)展民營經(jīng)濟光榮的良好氛圍。
應(yīng)該說經(jīng)過近幾年的努力我市的投資硬環(huán)境有了很大改善我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進入了全省先進行列這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是隨著形勢的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時度勢在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。
一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級要把加快民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃列入重要議事日程時刻放在心上緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作認(rèn)真履行服務(wù)承諾大力推行政務(wù)公開把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容向全社會特別是民營企業(yè)公開自覺接受社會監(jiān)督。要進一步推進行政審批制度改革清理對民營經(jīng)濟岐視性的政策和文件進一步減少審批事項落實民營經(jīng)濟國民待遇。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)樹立納稅人光榮的意識自覺做到重商、親商、扶商、護商帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。
二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要切實改變計劃經(jīng)濟條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對民營企業(yè)的檢查禁止各類評比達標(biāo)活動。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度切實治理“三亂”維護民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對民營企業(yè)進行行政性收費的必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報。對上述違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。要依法加強對民營企業(yè)處罰的管理除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野對有突出貢獻的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源富而思進”的精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的法律、法規(guī)和政策大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡努力營造良好的輿論氛圍。
四是優(yōu)化民營經(jīng)濟平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的歧視性政策凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營資本進入凡是允許外商投資進入的領(lǐng)域都允許民營企業(yè)進入。除一般性競爭性領(lǐng)域外還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營努力營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。
二突出三個重點
著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè)吸納民營企業(yè)入園經(jīng)營有利于節(jié)約土地降低成本提高效益必須堅持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃與推進城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進行科學(xué)整合按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進行建設(shè)防止一哄而起、四面開花造成資源浪費。市里將重點抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)并規(guī)劃發(fā)展一批市級工業(yè)園區(qū)。每個縣重點培育處園區(qū)每個區(qū)重點發(fā)展處園區(qū)確需增加的要按照有關(guān)規(guī)定報市里批準(zhǔn)。要高度重視臨沂批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營大戶投資興辦加工業(yè)走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進民營經(jīng)濟園區(qū)的興辦方式改變由政府作為單一興辦主體的模式鼓勵有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合通過多種形式大力宣傳我市的優(yōu)勢條件和優(yōu)惠政策積極參與各種推介活動有針對性地邀請國內(nèi)外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時市里將組織有關(guān)部門對全市民營經(jīng)濟園區(qū)進行綜合評定達到一定標(biāo)準(zhǔn)的加掛市級園區(qū)的牌子享受市級經(jīng)濟園區(qū)的優(yōu)惠政策。
著力抓好民營企業(yè)大戶的培植促進骨干企業(yè)做強做大。實踐證明民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模增強經(jīng)濟整體競爭力增加財政收入擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的和。因此各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進行分類排隊把現(xiàn)有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強企爭當(dāng)民營企業(yè)強”活動根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo)進行綜合排序確定重點扶持的強企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè)及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務(wù)同時組織有關(guān)方面的專家對企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃進行科學(xué)論證明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的強民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立強民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映重大緊急問題也可以直接向市長反映市政府將及時予以協(xié)調(diào)。同時實施強民營企業(yè)項目建設(shè)“綠燈工程”。對強民營企業(yè)實施的重點技改項目有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設(shè)置障礙、強行壟斷施工權(quán)、亂收管理費等行為公安、建設(shè)等部門要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。
著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟的培育促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟適應(yīng)我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平符合現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實踐充分證明是行之有效的具有強大的生命力和發(fā)展活力必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動。各地要立足實際開闊思路發(fā)揮優(yōu)勢加強引導(dǎo)把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體“一縣區(qū)一品”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟區(qū)和特色經(jīng)濟帶。力爭用年的時間在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地真正把臨沂建成名符其實的民營經(jīng)濟城。
三強化五項措施
認(rèn)真研究制定政策落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。目前各地都在制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策經(jīng)濟發(fā)展的競爭在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要作用在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強企、爭當(dāng)民營企業(yè)強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現(xiàn)了三個原則一是不違背法律法規(guī)的原則二是解放思想實事求是與時俱進的原則三是根據(jù)省里的規(guī)定對外地德州、濰坊、濟南正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿與以往相比有較高的含金量希望大家會后認(rèn)真研究提出意見。會后市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟政策好、發(fā)展快的市地進行學(xué)習(xí)考察根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實際認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的部門要認(rèn)真制定實施細(xì)則及時上報市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實從目前了解的情況看有些政策落實得不夠好企業(yè)意見很大。各級政府和有關(guān)部門要采取有效措施不折不扣地落實優(yōu)惠政策切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對本位主義嚴(yán)重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的要嚴(yán)肅查處。
大力實施外向帶動戰(zhàn)略加快民營經(jīng)濟國際化步伐。我市民營經(jīng)濟外向度不高一直制約著民營經(jīng)濟健康發(fā)展這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟的潛力很大。要抓住機遇強化措施加快民營經(jīng)濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化努力擴大利用外資。要引導(dǎo)民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢積極參加各種招商會、洽談會加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè)要加強與國外跨國公司的接觸積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術(shù)國際化大力引進國外先進技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化適時引進國外先進技術(shù)和裝備力爭骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達到國外同行業(yè)先進水平確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品打入國際市場。三是積極推進市場國際化大力開拓國際市場。要認(rèn)真研究、及時掌握國際市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適時開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進出口權(quán)幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。
推進民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新增強市場競爭力。一是以市場為導(dǎo)向以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線加大投入力度。要引導(dǎo)民營企業(yè)強化市場意識深入扎實地搞好市場調(diào)研從市場集信息向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等都是在認(rèn)真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項目取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗在精選項目、慎選項目上下功夫防止投資決策失誤。二是加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養(yǎng)切實提高他們的待遇解除其后顧之憂培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強的技術(shù)開發(fā)隊伍增強企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。
——在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰會議上的講話
（××年月日）
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作，講以下三點：
一、總結(jié)成績，查找差距，充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務(wù)，使我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。
一是整體實力明顯增強。截止××年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達到戶，個體工商戶已發(fā)展到戶?！痢聊?，全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值億元，同比增長，占全區(qū)的，與××年相比提高了個百分點民營經(jīng)濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：××年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。
二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結(jié)合。截止××年底，全區(qū)共有家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購?fù)顿Y多萬元改造后，成為我市首家通過國家認(rèn)證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準(zhǔn)入的城建體制改革參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標(biāo)，并競標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀(jì)、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義認(rèn)識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識淡薄，為民營經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務(wù)”的高度，充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。
一是要高度重視強化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置列入重要日程創(chuàng)新工作思路明確工作目標(biāo)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實到位服務(wù)監(jiān)督到位推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任以服務(wù)發(fā)展為天職全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)部門都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事多解決難題。這里，我強調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題只要不違反法律政策規(guī)定就要努力設(shè)法解決促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興本區(qū)域經(jīng)濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟發(fā)展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務(wù)與加強管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營造民營經(jīng)濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展
要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟實力，力爭使民營經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到以上。
一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營資本進入商貿(mào)市場建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動民營經(jīng)濟向主體多元化、業(yè)務(wù)市場化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。
一、肯定成績，正視問題，認(rèn)清私營個體經(jīng)濟的客觀形勢
今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹省和揚州市私營個體經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總目標(biāo)，解放思想，放手大干，全市私營個體經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下四個特點：
一是發(fā)展速度較快。1一7月份，全市新發(fā)展私營企業(yè)242家、個體工商戶3533戶，擴增注冊資本2.14億
元，新增從業(yè)人員8784人，分別占全年目標(biāo)的75.63％、75.17％、106.38％和73.2％；全市私營個體經(jīng)濟完成工業(yè)產(chǎn)值68.36億元，實現(xiàn)經(jīng)營額30.65億元，同比分別增長27.8％和17.5％。1-6月份，全市個私工業(yè)實現(xiàn)增加值12.03億元，同比增長50.9％,占全市工業(yè)增加值的52.34％。
二是企業(yè)單體增大。1--7月份，全市私營企業(yè)共新增注冊資本1.64億元，戶均注冊資本達67.8萬元，與去年戶均注冊資本49萬元相比，增長38.3％，其中，新增企業(yè)中有雙百大戶27家。南渡玩具配件有限公司注冊資本最高，達4764萬元；東偉制板廠從業(yè)人數(shù)最多，達1449人；上半年新增3個：掛省牌的私營企業(yè)。立德粉末公司上半年實現(xiàn)產(chǎn)值近2000萬元，預(yù)計全年可突破4000萬元，第三年連續(xù)實現(xiàn)翻番。據(jù)統(tǒng)計，1-6月份全市20強私營企業(yè)共完成產(chǎn)值7.02億元，戶均達3510萬元，占全市個私工業(yè)總產(chǎn)值的12.03％。
三是技改投入增加。今年以來，部分個私業(yè)主搶抓發(fā)展機遇，紛紛找項目，掀起投資熱潮。全年計劃投入在100萬元以上的項目共有36項，其中500萬元以上項目20項，千萬元以上項目10項。1-7月份，全市私營個體工業(yè)共完成技改投入2.11億元，同比增長28％。宜陵四方包裝廠彩印包裝生產(chǎn)線項目，總投資1500萬元，目前已投產(chǎn)；該廠另一再生紙項目，投入前的準(zhǔn)備工作已就緒，年內(nèi)可望實施。揚州正和木業(yè)公司開發(fā)的高能環(huán)保電池項目，計劃總投資2500萬元，一期工程投入1200萬元，8月底將拿出新產(chǎn)品。
四是經(jīng)濟效益提高。1-6月份，全市私營個體工業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，利稅2.02億元，同比分別增長42.9％和38.7％，兩項增幅均超過產(chǎn)值增幅10個百分點，其中利潤總額5682萬元。
上半年私營個體經(jīng)濟之所以發(fā)展勢頭較好，主要在于抓了以下四個方面工作：
第一，認(rèn)真貫徹落實省、揚州市會議精神，明確全年工作思路。根據(jù)省、市會議精神，按照“六放”的要求，并結(jié)合江都實際，明確了今年全市私營個體經(jīng)濟的工作思路，具體是實施“五項工程”，即環(huán)境工程：通過出臺優(yōu)惠政策、強化輿論宣傳、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等措施，營造一個有利于私營個體經(jīng)濟發(fā)展的寬松環(huán)境；增長點工程：通過全力扶持—批技改項目、重點抓好一批列統(tǒng)企業(yè)、大力發(fā)展一批“雙百”大戶，積蓄—股潛在的企業(yè)發(fā)展后勁；形象工程：高標(biāo)準(zhǔn)，高起點完成市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)私營工業(yè)園二期工程的建設(shè)；“小巨人”工程：年內(nèi)全市要培植億元私營企業(yè)10家、創(chuàng)匯1000萬的私營企業(yè)和民營科技企業(yè)20家、100萬元以上納稅大戶15家，形成—個實力較強的私營企業(yè)群體；人才工程：通過舉辦市青年企業(yè)經(jīng)理人才創(chuàng)業(yè)論壇、開展個私業(yè)主培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察等途徑，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代管理知識的私營個體業(yè)主。
第二，深入開展私營個體經(jīng)濟宣傳月活動，大力營造輿論氛圍。市確定今年的3月份為全市私營個體經(jīng)濟突擊宣傳月，成立了由宣傳部、民營辦、工商局、廣電局組成的宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組。相關(guān)部門協(xié)同動作，著力宣傳省、揚州市及部門出臺的有關(guān)私營個體經(jīng)濟的政策性意見，宣傳我市發(fā)展私營個體經(jīng)濟的各類先進典型和各地、各部門服務(wù)私營個體經(jīng)濟的經(jīng)驗與做法。市電視臺、《江都日報》分別開辟了《大力發(fā)展個私經(jīng)濟》和《發(fā)展個私增后勁》專欄，連續(xù)報道了氣動附件、萬順車業(yè)、工商局等發(fā)展或服務(wù)私營個體經(jīng)濟的先進典型，反響較為強烈。
第三，突出重點優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實推進擴量提質(zhì)。一是繼續(xù)實行掛鉤幫扶。市四套班子成員和一個相關(guān)部門與一家重點私營企業(yè)實行結(jié)對服務(wù)，掛鉤幫扶，定期深入企業(yè)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，排憂解難。二是加快私營工業(yè)園區(qū)建設(shè)。占地106畝的開發(fā)區(qū)私營工業(yè)園二期工程，投入600萬元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，目前基本達到“四通一平”，已有4家企業(yè)進園。大部分鎮(zhèn)也因地制宜，規(guī)劃和建設(shè)私營工業(yè)園區(qū)。三是加強對民營科技型企業(yè)的引導(dǎo)。市委、市政府于5月中旬召集20家重點私營科技企業(yè)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,召開民營科技企業(yè)座談會，參觀了中惠集團等3個科技型企業(yè)，20家企業(yè)作了互相交流，市科技局等部門作了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。四是成立市青年企業(yè)經(jīng)理人才創(chuàng)業(yè)論壇。全市共有近百名私營業(yè)主加入論壇，通過研討交流、專家講座、參觀考察和在職進修等方式，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的集聚效應(yīng)，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。
第四，規(guī)范私營個體經(jīng)濟行為，著力引導(dǎo)健康發(fā)展。一是廣泛開展整頓和規(guī)范市場秩序活動。全市開展了打擊假冒偽劣、維護消費者權(quán)益、清理無照經(jīng)營等10項專項治理活動。到7月底，全市共清理無照經(jīng)營2070戶，引導(dǎo)發(fā)照870家。二是積極創(chuàng)建文明示范街。對私營個體經(jīng)濟集中的市區(qū)工農(nóng)中路，以硬環(huán)境和軟環(huán)境的建設(shè)為抓手，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、購物放心、文明經(jīng)營、服務(wù)滿意的現(xiàn)代化文明示范街。各鎮(zhèn)的商貿(mào)街也積極創(chuàng)建文明街。
三是開展現(xiàn)代個私業(yè)者光彩形象大討論。在全市私營企業(yè)和個體工商戶中開展了“現(xiàn)代個私業(yè)者光彩形象”大討論，提出了十帶頭十反對的要求，激發(fā)了個私業(yè)者奮發(fā)向上的熱情。在充分肯定成績的同時，我們還要看到私營個體經(jīng)濟所面臨的問題。
一是發(fā)展意識不夠強。不少私營個體業(yè)主不同程度地存在小富即安、小進則滿的思想，怕風(fēng)險，守攤子，缺少大投入、創(chuàng)大業(yè)的勇氣和膽識；有的“寧為雞頭、不做鳳尾”，“怕失權(quán)、失利”，直接制約了與外商的合資合作，有的已經(jīng)錯過了上規(guī)模、上檔次的最佳時機；管理“家族化”，直接束縛了企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。
二是工作不平衡性較大。完成指標(biāo)不平衡。有的鎮(zhèn)新辦私營企業(yè)已完成全年任務(wù)，而有的鎮(zhèn)僅新辦1家。工作力度不平衡。大部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)精力集中，把私營個體經(jīng)濟緊緊抓在手上，而少數(shù)鎮(zhèn)抓私營個體經(jīng)濟時緊時松。工作基礎(chǔ)不平衡。丁伙等鎮(zhèn)臺帳齊全、報表及時準(zhǔn)確，而個別鎮(zhèn)工作至今未到位。
三是規(guī)模型、科技型、外向型的企業(yè)不多?？v向比，發(fā)展較快；但橫向比，差距仍大。尤其是規(guī)模型、科技型、外向型的企業(yè)，量還不夠多，質(zhì)也不夠高。不少企業(yè)由于科技人才的缺乏，自主開發(fā)項目、產(chǎn)品的能力較弱，發(fā)展的后勁明顯不足。
四是外部環(huán)境的束縛。少數(shù)部門服務(wù)意識淡薄，而自身利益第一的思想較為突出，涉企收費標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)額大，企業(yè)運作環(huán)節(jié)多、收費多、檢查多、干擾多的現(xiàn)象還比較突出。
上述問題和不足，有待于我們在今后工作中加以改進和克服。當(dāng)前，各單位和有關(guān)部門要迅速把對發(fā)展私營個體經(jīng)濟的認(rèn)識，統(tǒng)一到江總書記“七一”講話和市委十屆四次全委(擴大)會議精神上來，轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)，推進私營個體經(jīng)濟快速發(fā)展。
二、突出重點，加大力度，推進私營個體經(jīng)濟加快發(fā)展今年以來，我市私營個體經(jīng)濟雖然保持了較快發(fā)展勢頭，但與先進地區(qū)和兄弟縣(市、區(qū))相比仍有不小差距。上午參觀的張郭鎮(zhèn)，給我們的啟示和促動很大。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，下一步全市私營個體經(jīng)濟要重點抓好以下五個方面工作：
1、加大招商引資力度。最近，揚州市委、市政府提出要舉全市之力實現(xiàn)招商引資的新突破，江都也不例外。要加快本地經(jīng)濟發(fā)展，必須全方位擴大對外開放，以更加寬廣的眼光，更加開放的姿態(tài)，更加靈活的政策，筑巢引鳳，招商引資，借助外力，借雞下蛋，加快發(fā)展。要確立“市外就是外”、“鎮(zhèn)外就是外”的觀念，積極推進橫向經(jīng)濟聯(lián)合，主動接受上海、蘇南地區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本月由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人帶隊，分南線、中線、北線外出招商，各鎮(zhèn)也要積極行動起來。對看準(zhǔn)了的項目，看準(zhǔn)了的客商，發(fā)揚“釘子”精神，緊盯不放，以誠感人，追蹤到底。對較大的投資項目，有關(guān)部門要組成專門的服務(wù)小分隊，一包到底，確保落實。另外，全市有100多億的儲蓄存款，各鎮(zhèn)要大力啟動民資發(fā)展私營個體經(jīng)濟。
2、繼續(xù)鼓勵多層次、各方面的人才發(fā)展個私經(jīng)濟。要堅持以人為本的觀念，放寬政策，降低門檻，繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)社會各方面能人到個私經(jīng)濟領(lǐng)域，改善人員結(jié)構(gòu)，推動加快發(fā)展。一是激勵“下海型”能人投身個私經(jīng)濟。對機關(guān)、事業(yè)單位工作人員經(jīng)批準(zhǔn)離職從事私營個體經(jīng)濟的，政策放寬，待遇從優(yōu)。二是引導(dǎo)“知識型”能人從事個私經(jīng)濟。幫助大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，把從事私營個體經(jīng)濟作為重要的就業(yè)渠道。支持科技人員、營銷人員利用自身優(yōu)勢，興辦個私企業(yè)。三是鼓勵“實業(yè)型”能人興辦個私經(jīng)濟。鼓勵原國有集體企業(yè)中懂經(jīng)營、會管理，并有一定積累的能人，參與業(yè)改革，創(chuàng)辦個私企業(yè)。對有一技之長的下崗職工從事個私經(jīng)營，政策上盡可能給予優(yōu)惠。四是重視“回鄉(xiāng)型’，能人發(fā)展個私經(jīng)濟。各鎮(zhèn)要對本地在外從事經(jīng)營的大戶、能人排隊摸底，登記造冊，加強聯(lián)絡(luò)，增進感情，引導(dǎo)他們回家鄉(xiāng)投資興業(yè)。五是支持‘經(jīng)驗型”能人領(lǐng)辦個私經(jīng)濟。支持有一定經(jīng)驗的村、組：干部帶頭領(lǐng)辦個私企業(yè)，以身作則，帶領(lǐng)群眾大干百姓經(jīng)濟。六是招攬“外地型”能人前來投資創(chuàng)業(yè)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，給予更加優(yōu)惠的政策，加大招商引資的力度，吸引外地能人前來江都投資興業(yè)。
3、繼續(xù)拓寬個私經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域和空間。當(dāng)前，全市私營個體經(jīng)濟涉及領(lǐng)域不夠?qū)?、空間不夠廣，發(fā)展的余地還很大。要圍繞五個方面拓空間：—是圍繞國家政策調(diào)整拓空間。省、揚州市出臺文件明確，除國家法律法規(guī)明令禁止外，都允許私營個體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并大大減少登記前置條件，進一步拓寬了私營個體經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域和空間。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拓空間。一方面，充分利用本地資源優(yōu)勢，對農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工，注冊品牌，組織經(jīng)濟人進行銷售，走專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化銷售的路子。另一方面，根據(jù)市場需求，開發(fā)出市場暢銷的產(chǎn)品，如苦瓜茶、黃花菜等，從而來帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。三是圍繞新興產(chǎn)業(yè)拓空間。引導(dǎo)個私業(yè)主參與小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、水利、交通、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三產(chǎn)上要向新興服務(wù)業(yè)延伸，發(fā)展法律、會計、信息、咨詢和社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)，引導(dǎo)民資投資教育、文化、醫(yī)療、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)，興辦教育機構(gòu)、私人診所、文化和體育俱樂部等。四是圍繞國有、集體企業(yè)的改制拓空間。當(dāng)前，全市國有、集體企業(yè)的改制工作已進入攻堅階段，各地、各部門要打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照徹底改、改徹底以及自愿、平等、互利的原則，通過購買、參股、租賃等多種形式，鼓勵私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的改制，實現(xiàn)投資主體多元化和經(jīng)營方式
多樣化。五是圍繞現(xiàn)有產(chǎn)品進行兩頭延伸拓空間。向上重點抓好與大專院校、科研單位、大企業(yè)、大集團的合作與配套，向下重點做好面向用戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、承諾服務(wù)、配套服務(wù)，提高產(chǎn)品的層次和市場占有率。
4、繼續(xù)抓好培大育強擴特工作。首先，抓好規(guī)模企業(yè)的培植。市對20家重點民營企業(yè)．除繼續(xù)實行四套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門與之掛鉤幫扶外，還將在信貸扶持、稅費收繳等方面給于傾斜，促其上規(guī)模。各鎮(zhèn)要篩選出10家私營企業(yè)作為培植重點，并由鎮(zhèn)級干部與之結(jié)對幫扶，做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促其發(fā)展壯大，使全市私營企業(yè)形成梯次結(jié)構(gòu)。有條件的重點企業(yè)要積極組建企業(yè)集團或股份有限公司，爭取二板上市。其次，促進區(qū)域經(jīng)濟的形成。針對目前全市私營個體經(jīng)濟布局分散、資源配置不合理、行業(yè)優(yōu)勢不明顯的狀況，今后一個時期，要以專業(yè)大戶、專業(yè)村組、專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)市場、工業(yè)小區(qū)的發(fā)展為突破口，以此帶動重點行業(yè)的興起，形成象邗江杭集牙刷城、頭橋醫(yī)療器械一條街的區(qū)域經(jīng)濟特色。各鎮(zhèn)要結(jié)合城市化建設(shè)，加緊規(guī)劃、建設(shè)工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向小區(qū)集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢群體，逐步形成區(qū)域特色經(jīng)濟。第三，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快運用高新技術(shù)改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點放在新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的應(yīng)用上，大膽引進國內(nèi)外先進技術(shù)和裝備，加速裝備和工藝的更新?lián)Q代，促進產(chǎn)業(yè)的升級。對私營企生產(chǎn)的具有一定科技含量的產(chǎn)品特別是專利產(chǎn)品，以及填補國內(nèi)空白的產(chǎn)品和技改項目，有關(guān)部門要幫助申報各類火炬、星火計劃和各種專項貸款。第四，增強創(chuàng)品牌的意識。
引導(dǎo)重點私營企業(yè)下功夫、花本錢，培育自己的品牌，爭取有更多的江都產(chǎn)品成為全國、省的名牌產(chǎn)品，發(fā)揮品牌效應(yīng)。
一、認(rèn)清形勢解放思想在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識上取得新提高
近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：
一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高上繳稅金保持較快增長。××年底，全市注冊個體工商戶累計達到戶，較“九五”末新增戶，增長％；注冊民營企業(yè)戶，較“九五”末新增戶，增長％。全市民營經(jīng)濟完成增加值億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的％，比“九五”末增加了億元個體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達到億元。全市民營企業(yè)上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長％。今年九月底，全市新注冊個體戶戶、新增注冊資本萬元，分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和；新注冊私營企業(yè)戶，新增注冊資本萬元，分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和，私營企業(yè)注冊戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資本累計分別達到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業(yè)上繳稅金萬元，占年度調(diào)控目標(biāo)的，同比增長。
二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實施各類建設(shè)項目項，概算總投資億元，其中續(xù)建項目項，新開工項目項，前期項目項。計劃投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。
三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家一些品牌已開始走向全國、走出國門。
這些成績的取得是全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們必須認(rèn)識到全市民營經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營經(jīng)濟增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經(jīng)濟工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經(jīng)濟上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性認(rèn)識不足，對鼓勵和扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實不力；有些職能部門主動服務(wù)意識不強，對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業(yè)融資難、用地難、市場準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟，對于我們加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟總量，加快小康建設(shè)進程具有重要作用。十六大以來，國務(wù)院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源比較豐富，工業(yè)區(qū)和十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機構(gòu)居民累計存款余額達到近億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認(rèn)識到加快發(fā)展民營經(jīng)濟的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導(dǎo)，強化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟發(fā)展。
二、突出重點強化措施在促進民營經(jīng)濟“擴容提質(zhì)”上實現(xiàn)新突破
按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經(jīng)濟工作要以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以擴張總量，提高質(zhì)量，發(fā)展科技型、外向型企業(yè)為重點，以優(yōu)化環(huán)境為保證，大力興辦以農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值為主的工業(yè)企業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為支撐，工業(yè)為帶動，商貿(mào)流通為橋梁，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促使民營經(jīng)濟盡快成為全市經(jīng)濟快速增長的主導(dǎo)力量。力爭到“十一五”期間，全市民營經(jīng)濟增加值年均增長，民營企業(yè)戶數(shù)年均增長民營經(jīng)濟上繳稅金年均增長以上民營企業(yè)銷售收入、利稅年均分別增長以上。具體工作中要緊抓“一個關(guān)鍵”，突出“三個重點”，強化“四個措施”。
“一個關(guān)鍵”，即緊緊抓住（本文源于文秘城:）解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵。
思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的競爭更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時加大軟環(huán)境建設(shè)力度。
首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識，對民營企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展。要盡快實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟的政策措施、行為規(guī)范要及時告知企業(yè)，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通，主動幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時限內(nèi)，給企業(yè)一個合理的、合法的答復(fù)，并積極主動幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業(yè)開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業(yè)的管理積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第三，要優(yōu)化社會環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻，宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報效社會的先進事跡，在全社會倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風(fēng)氣。各級在樹立勞模、評優(yōu)創(chuàng)先時要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源富而思進”精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。同時，有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評選表彰活動，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
第四，要優(yōu)化市場環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營努力營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。進一步加強社會信用體系建設(shè)，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場監(jiān)管體系。
“三個重點”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟發(fā)展三個重點。
（一）著力抓好載體建設(shè)促使民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實際來看，抓載體建設(shè)要盡力做到“三個結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次；加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境；要堅持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源吸引民營企業(yè)投資，力爭在引進民營經(jīng)濟大項目上有新突破。二要與市場建設(shè)相結(jié)合，靠市場膨脹帶動一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規(guī)模的專業(yè)市場，要進一步發(fā)揮其輻射帶動作用，促進其規(guī)范運作。三要與項目建設(shè)相結(jié)合，靠項目壯大擴張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟找準(zhǔn)切入點，加大重點建設(shè)項目投資。要抓好民營經(jīng)濟項目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項目。對商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。
（二）著力抓好民營企業(yè)大戶培植促使骨干企業(yè)做強做大。實踐證明民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模增強經(jīng)濟整體競爭力增加財政收入擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場、科技含量高，有一定規(guī)模、社會效益和經(jīng)濟效益較好的民營重點企業(yè)，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵支持、扶優(yōu)扶強，做大一批；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭經(jīng)過－年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟快速發(fā)展的民營經(jīng)濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場經(jīng)濟法則運作，實施資本經(jīng)營，實行低成本擴張，加快發(fā)展步伐。
（三）著力抓好特色經(jīng)濟發(fā)展，促使民營經(jīng)濟向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)?；l(fā)展。要立足實際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅定不移地抓好特色經(jīng)濟發(fā)展，積極拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營條件的限制凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營資本進入要特別鼓勵民營經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟的路子。突出資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢企業(yè)進行合作，力爭實現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以中小企業(yè)為主體寬領(lǐng)域、規(guī)?；拿駹I經(jīng)濟，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟發(fā)展格局。
“四項措施”，即強化政策推動、技術(shù)創(chuàng)新、擴大融資、深化改革四項措施。
（一）認(rèn)真研究制定政策落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施不折不扣地將各項優(yōu)惠政策落到實處，切實防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善并制定切實可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對政策落實不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。
（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強民營經(jīng)濟的競爭實力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營經(jīng)濟由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術(shù)“制高點”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場，搶占先機。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場化運作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機構(gòu)對企業(yè)的項目開發(fā)、工藝革新等進行技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。四要抓培育。對發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場需求大的優(yōu)勢，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場中的競爭能力，增加對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
（三）搞好融資服務(wù)加大對民營經(jīng)濟的資金支持。市民營經(jīng)濟局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發(fā)改委、民營經(jīng)濟局等部門要與金融部門加強聯(lián)系及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè)促進銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗按股份制或會員制的方式盡快建立市、縣（區(qū)）兩級擔(dān)保機構(gòu)逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。
（四）深化企業(yè)改革增強民營經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)完善企業(yè)運行機制加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組支持民營和國有企業(yè)之間互相參股實現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革提高民營企業(yè)的運營質(zhì)量和管理水平。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，在為加快民營經(jīng)濟提供組織保障上邁出新步子
實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新突破，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織和有關(guān)部門必須進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，把各項政策措施落到實處，為民營經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。
⒈強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強工作合力。經(jīng)濟發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級各有關(guān)部門要把鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，主要工作親自抓，真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實增強推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮職能作用，切實做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實等工作。各縣（區(qū)）要盡快理順機構(gòu)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，研究制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實和督促檢查力度。各級工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動，促進全市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。
一、ERP系統(tǒng)概述
ERP是在MRP的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的集成化管理信息系統(tǒng)，它把計算機和網(wǎng)絡(luò)工具以及實用的管理軟件結(jié)合起來，把客戶需求、供應(yīng)商的制造資源以及企業(yè)內(nèi)部的制造活動整合在一起，運用信息技術(shù)手段，對企業(yè)價值鏈資源計劃進行優(yōu)化，從而達到即時、高效以及高度綜合的效果。從MIS系統(tǒng)到MRPⅡ再到近年的ERP，本質(zhì)上都是企業(yè)信息化管理的內(nèi)容。與傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)相比較，傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)站在會計和會計部門的角度考慮問題，ERP系統(tǒng)是在整個企業(yè)甚至是上下游企業(yè)組成的供應(yīng)鏈的角度設(shè)計，避免了信息孤島的產(chǎn)生。ERP中會計信息系統(tǒng)的處理流程是從原始憑證開始，記賬憑證的生成大部分實現(xiàn)了自動化，這是傳統(tǒng)信息系統(tǒng)所無法比擬的。傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)僅僅是事后會計，在業(yè)務(wù)發(fā)生后對之進行記錄，ERP系統(tǒng)能夠做到事前計劃、事中處理、事后分析。
二、ERP系統(tǒng)環(huán)境中財務(wù)會計工作的變化
（一）對財務(wù)管理的變化
1.財務(wù)管理內(nèi)容的變化
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟增長主要依賴有形資產(chǎn)，而知識經(jīng)濟時代的無形資產(chǎn)占比有了很大提高。ERP系統(tǒng)克服了傳統(tǒng)核算型軟件的不足，除了用財務(wù)系統(tǒng)對傳統(tǒng)資產(chǎn)進行核算外，可以通過供應(yīng)鏈管理、人力資源等系統(tǒng)對這些無形資產(chǎn)進行分析以及預(yù)測，擴大了財務(wù)管理的內(nèi)容。
2.財務(wù)管理信息的變化
由一般的財務(wù)報表向多種管理性報表和查詢功能的變化，財務(wù)模型和分析模塊易于使用，財務(wù)管理信息比用傳統(tǒng)方法更為及時全面。ERP系統(tǒng)可以在初始化中對大量規(guī)范業(yè)務(wù)的計量加以設(shè)置，相應(yīng)的憑證和記錄工作都能自動生成和自動完成，通過系統(tǒng)設(shè)置可以自動完成計算和報告中的大部分工作。提高了信息的質(zhì)量。
3.企業(yè)資金管理模式的變化
ERP資金管理的兩個重要功能，利用內(nèi)部銀行結(jié)構(gòu)對企業(yè)的資金使用情況進行量化考核，自動實時生成現(xiàn)金流量表，這是ERP資金管理的兩個重要功能，可以充分發(fā)揮集團總部投資中心的功能，更為合理地分配與運用資金。資金管理模塊中包含了資金預(yù)測功能，可以加強對中短期現(xiàn)金流量的預(yù)測，以便及時預(yù)警。
4.業(yè)績評價方法的變化
從傳統(tǒng)方法中孤立地評價某一個環(huán)節(jié)而忽視對時效、質(zhì)量、資本成本的考核，客觀上刺激業(yè)務(wù)人員過度追求某個環(huán)節(jié)的利益，以及財務(wù)成果難以直接分清責(zé)任，不能很好地發(fā)揮業(yè)績評價的診斷職能，到ERP系統(tǒng)強調(diào)管理會計的功能，把項目作為成本中心和利潤中心進行考核、預(yù)測、控制和分析，進行公司級和部門級的預(yù)算和預(yù)測的變化，實現(xiàn)了自下而上、自上而下和分布式的預(yù)算生成。能夠?qū)崟r評價財務(wù)計劃的實施過程，以便及時糾正偏差，最終提高管理效率。
（二）對財務(wù)會計工作要求的變化
從ERP系統(tǒng)以前的以大量核算及核對工作為主到實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成性。能夠及時把原始憑證錄入 到系統(tǒng)并自動完成會計核算，從而得到各種財務(wù)報表。有利于財會人員拿出更多時間用于財務(wù)監(jiān)控和管理工作。ERP系統(tǒng)對財務(wù)會計在 “及時準(zhǔn)確完成一般總賬核算”、“及時完成往來分析”、 “現(xiàn)金流量動態(tài)跟蹤管理”以及“財務(wù)報表的動態(tài)分析”影響較大。
（三）對管理會計要求的變化
管理會計工作主要包括成本管理和預(yù)算。管理會計工作從運用ERP系統(tǒng)前在會計實務(wù)中很難達到的“即時”、“動態(tài)”、 “準(zhǔn)確”、“全面”、 “廣泛”以及“細(xì)致”，到實施ERP后，進行跨部門的流程組織、計算成本以及更好地使用計劃資源。在ERP系統(tǒng)集成性和信息傳遞的無縫化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了動態(tài)管理、動態(tài)跟蹤以及全面預(yù)算。會計人員可以獲得集成實時的管理會計信息。在諸如“準(zhǔn)確進行價值鏈分析”、“存貨的動態(tài)管理”、 “全面預(yù)算的跟蹤”以及“廣泛、細(xì)致的成本考核”等工作技能上，也給管理會計人員提出了更高的要求。
（四）對財務(wù)會計工作人員要求的變化
1.財務(wù)會計人員角色和崗位的變化。一是財務(wù)會計人員角色的變化。表面上看起來，雖然會計人員直接處理的業(yè)務(wù)減少了，但是財務(wù)會計人員也增加了一些新的工作，比如維護系統(tǒng)正常運行以便按規(guī)程操作，減少誤操作以保證會計等信息的完整、及時。此外，在工作量上財務(wù)會計人員也需要盡快轉(zhuǎn)變角色，善于加工分析系統(tǒng)提供的信息，以便于得到更有價值的信息。二是財務(wù)會計人員崗位的變化。受財務(wù)信息來源的影響，財務(wù)會計人員處理的信息受財務(wù)信息來源的影響，開始向下延伸，造成會計工作量的下降，操作規(guī)范嚴(yán)格細(xì)致，只需要按規(guī)范操作就可以，甚至不懂財務(wù)會計的人也能按規(guī)范操作完成相應(yīng)的工作，崗位對會計人員的需求客觀上面臨減少的趨勢。
2.財務(wù)會計人員工作方式的變化。實施ERP前，因為受到國家財務(wù)處理業(yè)務(wù)周期性影響，造成財務(wù)會計月末和月初的工作量大，同時，又由于受到及時性原則的影響，財務(wù)會計人員需要經(jīng)常加班。
3.對財務(wù)主管要求的變化。財務(wù)主管擔(dān)負(fù)著為公司的戰(zhàn)略決策提供會計信息支持的重要任務(wù)，扮演著財務(wù)部門的核心角色，因此，財務(wù)主管對會計信息的分析判斷能力就顯得異常重要。而ERP系統(tǒng)的實施，為財務(wù)主管加強對會計信息的分析判斷創(chuàng)造了有利條件。具體來說，就是ERP系統(tǒng)具備了查詢即時會計信息的功能，財務(wù)主管只要掌握ERP系統(tǒng)查詢的功能，就可以直接到系統(tǒng)里查詢自己所需要的任何會計信息，從而能夠方便快捷地掌握第一手資料。省略了下級財務(wù)主管組織以及處理處理的過程，簡化了工作程序。
4.計算機操作能力的變化。ERP操作完全在電腦上進行，加之操作過程的嚴(yán)格規(guī)范和細(xì)致，這些都對會計人員使用計算機的能力比ERP系統(tǒng)運用前提出了更高的要求。具體來說，操作人員應(yīng)該具備一定的電腦操作能力。這是做好整個財務(wù)會計工作的基礎(chǔ)。
三、具體的應(yīng)對措施
（一）完善會計的基本職能
會計目前還無法完全被ERP系統(tǒng)所取代，要發(fā)揮會計人員的專業(yè)優(yōu)勢以及主觀能動性，按照信息使用者的不同需求選擇相應(yīng)的會計政策，提供不同的會計信息。完善會計的記錄以及報告等方面的基本職能。比如在信息收集階段，會計人員要審核并確認(rèn)數(shù)據(jù)的真實性。在加工和披露階段，會計人員要按信息使用者需要提供信息產(chǎn)品。ERP財務(wù)系統(tǒng)使財務(wù)機構(gòu)主要職能由核算轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾怼?/p>
（二）轉(zhuǎn)變會計人員角色
ERP系統(tǒng)側(cè)重于財務(wù)計劃、控制、分析以及預(yù)測，包括事前計劃、事中控制以及事后反饋的整個過程，更加重視會計參與企業(yè)管理和輔助決策的職能。因此，會計人員要自覺融入到整個企業(yè)管理系統(tǒng)，提高對核算數(shù)據(jù)的分析能力，提高預(yù)測、管理以及控制的質(zhì)量。同時，在ERP環(huán)境下，有更多的會計人員直接進入生產(chǎn)經(jīng)營部門工作，扮演好顧問、領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、規(guī)劃與業(yè)務(wù)整合方面的專家等角色。
（三）提高ERP系統(tǒng)的使用效能
把本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)與管理活動發(fā)展的需要結(jié)合起來，做好會計信息系統(tǒng)的需求分析以及設(shè)計，以成本效益為基礎(chǔ)，優(yōu)化系統(tǒng)，增強會計信息系統(tǒng)的通用性以及專用性。做好系統(tǒng)維護以保證系統(tǒng)的安全和高效運行，適應(yīng)ERP帶來的內(nèi)部審計工作的變革，加強內(nèi)部控制。
（四）提高會計人員素質(zhì)
加強對ERP系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、操作，利用ERP系統(tǒng)提供的功能為業(yè)務(wù)分析服好務(wù)。提高會計人員對現(xiàn)代化信息進行加工、整理以及分析的能力，善于整合所有信息，保證特定地點和特定時間的信息能夠被即時使用，服務(wù)于決策。財會人員要堅持系統(tǒng)的財會理論知識學(xué)習(xí)，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的全過程以及與企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)的法律規(guī)范，以便更好地理解和運用ERP。企業(yè)要提倡、鼓勵財會人員進行終身教育。企業(yè)要重視對ERP系統(tǒng)的運用，加強對ERP系統(tǒng)相關(guān)知識的宣傳。加強公司內(nèi)部ERP運行小組建設(shè)，提升員工信息技術(shù)能力。同時，會計人員要具有全局觀念，實現(xiàn)財務(wù)與企業(yè)整個管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致；要有組織管理能力、公關(guān)協(xié)調(diào)能力以及對資本市場的敏銳洞察力，具有開放性思維、創(chuàng)新意識和良好的職業(yè)道德以及敬業(yè)精神等。
今天，我們召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要目的是對全市打造最佳營商環(huán)境工作進行盤點回顧，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，為做好下步工作夯實基礎(chǔ)。今年4月份我市動員大會召開以來，全市各級各部門積極謀劃、協(xié)調(diào)配合，做了大量工作，打造最佳營商環(huán)境工作有序推進，新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記、非重大企業(yè)投資建設(shè)項目等工作精簡了環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了效率;老年人津貼領(lǐng)取業(yè)務(wù)“零跑腿”、公立醫(yī)院不再辦理就診卡、設(shè)立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾，得到廣大市民的點贊。但我們也要清醒地認(rèn)識到，與中央和省委的要求相比，與企業(yè)和群眾的需求相比，我們的工作仍然處于起步探索階段，還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報來看，大多數(shù)單位思想認(rèn)識到位、措施具體明確，效果很好，但也有個別單位還是沒有從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，把打造最佳營商環(huán)境當(dāng)作一般性的工作來抓。為進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，我再強調(diào)三點意見。
一、堅持問題導(dǎo)向，解放思想、對標(biāo)先進，讓一流的營商環(huán)境成為濟源區(qū)域競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力，標(biāo)志著一個地方政治生態(tài)的好壞，影響著企業(yè)的生存發(fā)展。良好的營商環(huán)境是對企業(yè)最普惠的福利。如果一個地方營商環(huán)境好，這個地方的企業(yè)發(fā)展就比較好，企業(yè)家就有信心;如果一個地方營商環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會很困難，企業(yè)家就會用腳投票?？梢哉f，濟源這幾年能夠保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就是市委、市政府高度重視營商環(huán)境的結(jié)果。對政府來講，優(yōu)化營商環(huán)境就是要進行自我革命，以“放管服”改革為核心，通過建立企業(yè)對政務(wù)服務(wù)評價的機制，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問題。
今年，市委、市政府提出要把打造最佳營商環(huán)境作為全面深化改革的“一號工程”。在今年市委十二屆七次全會上，我們明確提出要把打造最佳營商環(huán)境作為重要標(biāo)志，以打造最佳營商環(huán)境引領(lǐng)改革開放創(chuàng)新，走好新時代濟源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。盡管4月份以來我們出臺了很好的政策，但是省里政策出臺后卻沒有及時跟進?，F(xiàn)在，我們的工作還停留在上半年的決策部署上，很多政策沒有得到有效落實。比如，審批事項集中進駐窗口，明確要求9月1日開始試運行，現(xiàn)在仍然沒有明顯進展.要嚴(yán)格追責(zé)。營商環(huán)境建設(shè)是一項動態(tài)工程，不可能畢其功于一役。我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向，對照當(dāng)前工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，對標(biāo)全國、全省一流標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“放管服”改革的推進情況，支持實體經(jīng)濟發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策需求，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的新進展，不斷調(diào)整、不斷改進，真正讓一流的營商環(huán)境成為濟源區(qū)域競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的牛鼻子，通過打造公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境和親清的新型政商關(guān)系環(huán)境，進一步便民利企，提升人民群眾和企業(yè)的獲得感，助推濟源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動我市在中原更加出彩進程中出重彩。
二、聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點難點堵點問題提標(biāo)提速，不斷取得優(yōu)化營商環(huán)境的新成效
優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們提出打造最佳營商環(huán)境，就是要用極致的辦法、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求來優(yōu)化我市營商環(huán)境。濟源在資源稟賦上并沒有多少優(yōu)勢，要想集聚人才、集聚要素，就必須把打造最佳營商環(huán)境作為突破口，以最佳營商環(huán)境凝聚人心、吸引投資、促進發(fā)展。要積極參考借鑒國際通行標(biāo)準(zhǔn)，主動學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，按照國務(wù)院和省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案的最新要求，聚焦核心指標(biāo)，突出重點難點，對標(biāo)優(yōu)化，爭先創(chuàng)優(yōu)。
當(dāng)前，要聚焦五個核心指標(biāo)。一是新設(shè)立企業(yè)，包括辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅等事項，整體時限要壓縮至3個工作日。二是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記要壓縮至5個工作日。三是非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限要壓縮至50個工作日，年底前必須實現(xiàn)這個目標(biāo)。四是全力推進一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次事項，用“放管服”的辦法推進行政審批制度改革。五是各部門在審批權(quán)限歸口集中前提下，審批事項集中進駐服務(wù)大廳，實現(xiàn)一窗辦理，堅決杜絕行政審批“前店后廠”現(xiàn)象。
在此基礎(chǔ)上，要做好三項重點工作。一要簡化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。哪個部門負(fù)責(zé)制定優(yōu)惠政策，哪個部門負(fù)責(zé)提出兌現(xiàn)落實意見，由法制部門把關(guān);優(yōu)惠政策兌付放到行政服務(wù)窗口，實現(xiàn)在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問題?？讨乒伦鳛橐环N特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，市公安局要盡快研究出臺政策，引入競爭機制，降低公章刻制費用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質(zhì)。行政審批人員執(zhí)行的是公務(wù)，行使的是公權(quán)力，必須是正式公職人員。從下個月開始，要安排正式公職人員進駐窗口辦理審批事項，只有輔助人員而沒有正式公職人員的窗口，行政服務(wù)中心責(zé)令糾正甚至臨時關(guān)閉。
優(yōu)化營商環(huán)境，要聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點難點堵點問題，發(fā)揚“店小二”精神，全面壓縮辦理時限、提高服務(wù)效能、降低辦事成本、降低制度交易成本，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，以核心指標(biāo)優(yōu)化提升推動全市營商環(huán)境全面提升。
三、齊抓共管、狠抓落實，形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力
(二)進一步加大執(zhí)法力度,堅決制止和查處破壞氣象探測環(huán)境的違法行為。省政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實氣象“一法一例”中有關(guān)氣象探測環(huán)境保護的規(guī)定,繼續(xù)做好氣象探測環(huán)境的保護工作,進一步加大執(zhí)法力度,對破壞氣象探測環(huán)境等違法行為,堅決制止和查處。積極協(xié)調(diào)氣象、城建、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門建立日常的協(xié)作機制和相應(yīng)的工作程序,統(tǒng)籌氣象探測環(huán)境和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃,組織制定探測環(huán)境保護專業(yè)規(guī)劃,完善氣象探測環(huán)境保護備案制度,妥善解決加快城市建設(shè)與依法保護氣象探測環(huán)境的矛盾,實現(xiàn)城市建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)盡快把氣候可行性論證納入政府重要決策體系。氣象法第三十四條明確規(guī)定:“各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證?！钡俏沂≡谪瀼芈鋵嵾@一規(guī)定方面做得很不夠,對這一規(guī)定的重要性認(rèn)識不足,導(dǎo)致這一規(guī)定在各級政府決策中缺位。建議省政府依據(jù)氣象“一法一例”的規(guī)定,盡快把氣候可行性論證納入政府重要決策系統(tǒng),并在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,將此項工作盡快納入地方性法規(guī)予以明確。
財務(wù)會計工作計劃1公司從20--年年底到20--年3月份，經(jīng)歷了很多的變化和變動，導(dǎo)致財務(wù)部的一些工作受到影響，本人從3月份接手財務(wù)部后經(jīng)過了詳細(xì)深入了解，特擬定20--年財務(wù)部工作規(guī)劃。
第一、財務(wù)部組織機構(gòu)規(guī)劃圖。
財務(wù)部組織機構(gòu)圖：
規(guī)劃思路：
1、公司所有資產(chǎn)包括三種形式：貨幣資金、庫存物資、各項資產(chǎn)。
這三種形式構(gòu)成了財務(wù)部工作三大板塊。
2、三個板塊之間管理相對獨立，考慮設(shè)立相對獨立的組織形式進行管理各類業(yè)務(wù)。
3、財務(wù)部主任崗位是推進財務(wù)管理工作的核心，通過制定各項規(guī)章制度及內(nèi)部控制流程，完成對下屬三個板塊的管理。
4、三大板塊之間的關(guān)系。
貨幣資金管理通過會計核算自身不同崗位設(shè)置實現(xiàn)監(jiān)督和控制，資產(chǎn)管理和庫房管理通過會計核算實現(xiàn)監(jiān)督管，通過對物資和資產(chǎn)管理監(jiān)控公司貨幣資金的運動方向。把三者視為統(tǒng)一又相互制約的整體來考慮，最終實現(xiàn)財務(wù)管理水平提升。
第二、20--年財務(wù)部首要的工作任務(wù)就是從前面的陰影中走出來，使財務(wù)部迅速恢復(fù)正常工作的前提下，然后在進一步提高工作準(zhǔn)確率和效率。
財務(wù)部計劃從以下幾個方面著手工作。
一、迅速調(diào)整，恢復(fù)財務(wù)部的正常工作狀態(tài)。
1、重新整理對外報送的各種報表，將沒有報送報表迅速補報。
確定各種報表的聯(lián)系人和報送時間及數(shù)據(jù)要求。
2、設(shè)立統(tǒng)計崗位負(fù)責(zé)與統(tǒng)計部門對接，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送工作順利開展。
制定數(shù)據(jù)統(tǒng)計的方法和口徑，每月完成各種表格和數(shù)據(jù)的匯總工作。目前本崗位先由公司有統(tǒng)計資格的人員兼任，待財務(wù)部工作進入正常工作狀態(tài)后，選擇財務(wù)?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽蓖ü嘌等〉猛臣譜矢窈蠹嬡未爍諼弧?/p>3、提高財務(wù)部工作的計劃性，通過定期會議的形式安排工作計劃及重點工作部署。
利用周六半天的時間安排培訓(xùn)及召開部門會議。培訓(xùn)以學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)為主，同時加入對部門新增流程、改進流程等內(nèi)容進行學(xué)習(xí)。會議主要為總結(jié)本周工作以及下周重點工作安排等。
4、嚴(yán)格檢查各崗位工作情況，通過日報表嚴(yán)格監(jiān)控各崗位工作狀態(tài)。
主要思路為：對各崗位當(dāng)天工作進行檢查，會計主要以憑證為主，出納員以貨幣資金明細(xì)賬和日報表為主，保管員主要日報表報送和出入庫準(zhǔn)確及時為主。
5、加強對日常業(yè)務(wù)監(jiān)督和管理，尤其是原始單據(jù)和賬務(wù)處理及時性。
對于日常現(xiàn)金報銷主要監(jiān)督當(dāng)日是否完成處理，銀行業(yè)務(wù)日常處理原則為次日處理完畢。出納員次日將銀行原始單據(jù)從銀行取回并附在記賬憑證后面。對于庫房業(yè)務(wù)，首先以完善保管員手工帳為主，逐步規(guī)范，最終實現(xiàn)賬務(wù)與實物相符。
二、20--年計劃調(diào)整改進如下工作
1、建立和規(guī)范公司科目體系、會計操作細(xì)則等制度。
規(guī)范公司各項業(yè)務(wù)財務(wù)處理流程。具體操作思路是：由各個崗位擬定各種類型業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)處理流程，最后進行匯總綜合平衡形成業(yè)務(wù)操作手冊。各項業(yè)務(wù)手冊出來后再形成公司標(biāo)準(zhǔn)科目體系。
2、庫房管理制度。
主要內(nèi)容：現(xiàn)場管理制度、出入庫制度、盤點制度。根據(jù)物資特性進行分類管理，加強對出入庫的管理和監(jiān)控，逐步提高庫房管理的準(zhǔn)確率和及時率。庫房物資是每個公司管理重點，而我公司由于目前基本上處于手工操作模式，所以管理難度將會比較大。具體思路是首先要取得我們公司的實際庫存到底是多少，加大力度監(jiān)管保管員賬務(wù)真實性和及時性。同時結(jié)合GMP的相應(yīng)管理要求，實現(xiàn)現(xiàn)場規(guī)范管理及出入庫管理。
3、關(guān)于公司借支制度。
主要內(nèi)容：借支流程、額度控制制度。通過對個人借款流程和額度的監(jiān)控，提高報銷及時性，降低資金被占用的周期。具體思路是：先對前面欠款進行清理對賬，在相應(yīng)的結(jié)果上確認(rèn)簽字，并限期歸還借款。嚴(yán)格執(zhí)行“前帳不清，后款不借”原則。加強對各項開支的計劃管理，保證借款額度與實際開支吻合。
4、研究開發(fā)費的歸集。
在仔細(xì)學(xué)習(xí)政府各項規(guī)定的前提下，重新制定或調(diào)整研究開發(fā)費歸集方式和賬務(wù)處理方式。其主要思路是：研究開發(fā)費實現(xiàn)日常完全歸集，加強公司對研究開發(fā)費的計劃管理和準(zhǔn)確核算，爭取達到政府要求，使公司享受所得稅加計扣除優(yōu)惠政策。
5、爭取在20--年初步建立公司各項資產(chǎn)管理制度。
除貨幣資金及庫存物資以外各項資產(chǎn)的管理制度。主要思路：對公司各項資產(chǎn)進行科學(xué)分類，采用不同方式進行分別管理，重點控制大額資產(chǎn)或者對生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響資產(chǎn)，充分明確經(jīng)管部門、財務(wù)部門等相應(yīng)責(zé)任，最大程度保障公司資產(chǎn)完整。在必要的情況下會同其他部門制定相應(yīng)資產(chǎn)維護及維修等制度。
6、其他管理制度。
主要內(nèi)容：支票管理、工資、報銷等方面。通過各種方式方法杜絕在不確定收款人或者不確定金額的支票借支，堵住管理漏洞以及降低風(fēng)險。在工資以及其他人力成本的管理上應(yīng)交由人力資源部進行制作和管理，在此項工作上財務(wù)部負(fù)責(zé)審核，在工資計算、與公司往來情況、公司制度執(zhí)行等方面上是否完全符合規(guī)定進行把關(guān)。在報銷上，對報銷時間、不準(zhǔn)許代報銷、原始單據(jù)要求等方面做出規(guī)定，以規(guī)范公司財務(wù)管理。
第三、完善會計系統(tǒng)內(nèi)部控制制度
1、健全各項財務(wù)監(jiān)管制度及監(jiān)管措施。
從公司角度規(guī)定各個崗位必須做的監(jiān)督工作，切實讓各個崗位履行職能。確定財務(wù)流程控制的關(guān)鍵點，以及在關(guān)鍵點上如何實現(xiàn)監(jiān)督，充分運用的原則就是下一個環(huán)節(jié)的工作人員有責(zé)任對上一個環(huán)節(jié)的工作結(jié)果進行檢查，并將關(guān)鍵點的檢查形成記錄。
2、預(yù)算控制及授權(quán)管理。
實行預(yù)算管理，結(jié)合公司各項管理制度及預(yù)算工作進行授權(quán)制度完善。預(yù)算控制主要目的是對各項支出做事前控制，規(guī)范公司各項管理使之在預(yù)算之內(nèi)進行，最終實現(xiàn)公司預(yù)定經(jīng)營目標(biāo)，因此預(yù)算執(zhí)行需要做出授權(quán)，即在預(yù)算范圍內(nèi)授權(quán)給相應(yīng)管理人員，使之能夠有條件、以最高效率完成預(yù)定工作。
3、資產(chǎn)保全控制。
通過建立資產(chǎn)管理制度、各種物資及資金盤點制度、資產(chǎn)保險制度等完善公司資產(chǎn)管理。
4、組織機構(gòu)控制。
合理確定財務(wù)部組織機構(gòu)，保證規(guī)章制度的有效執(zhí)行，形成有效監(jiān)督機制保證公司內(nèi)部控制機制正常運轉(zhuǎn)。合理確定財務(wù)部組織機構(gòu)，同時設(shè)定合理崗位職能，進而確認(rèn)財務(wù)部的關(guān)鍵制度。合理的組織形式是正常運轉(zhuǎn)的前提，關(guān)鍵制度是進行內(nèi)部控制實現(xiàn)的保障。就風(fēng)險來講，組織機構(gòu)的是較大的風(fēng)險因素，而公司的各項關(guān)鍵制度則是經(jīng)常性的風(fēng)險因素。
第四、推行預(yù)算管理，提高財務(wù)管理水平。
預(yù)算管理是財務(wù)管理中重要組成部分，預(yù)算水平高低決定著一個公司財務(wù)管理水平的高低。預(yù)算需要的所有部門的共同努力來完成的。財務(wù)部擬從以下方面開展工作。
一、預(yù)算主要線條：資金預(yù)算。預(yù)算主線條就是資金，順著這一脈絡(luò)完成各部門的各項預(yù)算，最終完成預(yù)算期內(nèi)的資金狀況。在預(yù)算執(zhí)行過程中也是以資金為主線進行控制，以資金的狀態(tài)反映預(yù)算進度。預(yù)算執(zhí)行完畢后分析總結(jié)仍然以資金為脈絡(luò)去分析和總結(jié)。
二、預(yù)算的具體內(nèi)容：銷售預(yù)算、銷售回款預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、各部門資金支出預(yù)算、工資預(yù)算、財務(wù)資金預(yù)算。
三、預(yù)算的組織形式。成立預(yù)算小組，常務(wù)副總擔(dān)任組長，財務(wù)部主任擔(dān)任常務(wù)副組長，體系副總及部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，預(yù)算小組負(fù)責(zé)預(yù)算管理的全面推行工作。
四、預(yù)算管理總體工作步驟。預(yù)算制定、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算分析總結(jié)、預(yù)算調(diào)整。
五、預(yù)算編制形式自上而下和自下而上結(jié)合的方式。
六、預(yù)算管理最終結(jié)合授權(quán)管理共同進行，提高執(zhí)行力度和工作效率。
七、資金預(yù)算與專項預(yù)算同時進行。在推行資金預(yù)算的同時，對于重大項目設(shè)立專項預(yù)算，進行資金預(yù)算管控。
八、預(yù)算執(zhí)行過程中進行總結(jié)和提高，逐步深入，實現(xiàn)銷售收入和各項費用的明細(xì)核算，不斷地縮小核算和管理顆粒度，切實地將各項控制方法落到實地。
九、在預(yù)算執(zhí)行的過程中首先依靠手工完成各項統(tǒng)計和控制。以周為單位提供銷售回款、采購、各部門資金支付情況的進度表。隨著公司信息化進程的發(fā)展逐步地將之進入系統(tǒng)完成電腦控制，最后擺脫手工。
十、預(yù)算管理的最終目標(biāo)是形成事前預(yù)測、事中反饋控制、事后分析總結(jié)三位一體的管理體系。
第五、進行公司20--年信息化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計工作。
一、設(shè)計以財務(wù)為核心處理模塊的企業(yè)管理及信息管理系統(tǒng)。
21世紀(jì)是信息時代，一個企業(yè)對信息的整合能力，也是管理水平高低的體現(xiàn)。財務(wù)會計模塊實質(zhì)是將企業(yè)的各類經(jīng)濟信息用會計語言進行編譯后而形成的隸屬與會計范疇的信息集合，重點反映的是一段時間或者是一個時間點的狀態(tài)，會計學(xué)科的基本假設(shè)就是將連續(xù)不斷的企業(yè)經(jīng)營劃分出時間段和時間點，才能夠反映出各樣的信息，這樣的信息側(cè)重的是價值信息。這也體現(xiàn)了財務(wù)會計反映信息的'局限性。因此為了更充分地反映企業(yè)的真實信息，必須以其他更為詳細(xì)的子系統(tǒng)來做補充才能為管理者提供更多更具備參考意義的信息。
二、完善各信息子系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計。
主要涉及子系統(tǒng)：供應(yīng)鏈系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)、成本系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)等。這些子系統(tǒng)分別對存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)收和應(yīng)付款、成本核算、預(yù)算管理和控制進行更為具體的反映。
三、信息化系統(tǒng)各個系統(tǒng)之間功能規(guī)劃與對接設(shè)計。
這里所說的功能主要是以管理的需求為原動力，在公司的經(jīng)營管理上所需要的信息，就要通過財務(wù)會計和各子系統(tǒng)將此信息收集和反映出來。這些系統(tǒng)都不是獨立的，而是相互制約相互有聯(lián)系的，我們對各個系統(tǒng)之間的關(guān)系理順其實就是在理順管理。信息是需要途徑走出來的，只有將這些系統(tǒng)的脈絡(luò)理順才能給我們想要的信息建立一個輸出的通道。
四、結(jié)合信息化系統(tǒng)提出財務(wù)核算體系規(guī)劃。
財務(wù)會計模塊與各個子系統(tǒng)之間是相互影響相互促進的關(guān)系，子系統(tǒng)能夠推動財務(wù)會計模塊走向更加合理更加完善，而核算體系的規(guī)劃是集團發(fā)展的一個必要和基礎(chǔ)。在集團建設(shè)中財務(wù)發(fā)展規(guī)劃是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
五、分別規(guī)劃各個系統(tǒng)的啟動的方案。
根據(jù)公司的情況，結(jié)合各個子系統(tǒng)的要求總結(jié)出適合我公司發(fā)展的啟動方案。總之只要合理安排以及公司的大力支持財務(wù)部有很大的信心和決心將工作做好。財務(wù)部所有員工也必將為公司的發(fā)展做出應(yīng)該做的貢獻。
財務(wù)會計工作計劃2財務(wù)部秉承“降低成本、工作做細(xì)、提高效率”的宗旨。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)20--的工作指示和公司具體情況制定了20--年的工作目標(biāo)。
第一部分，各項目標(biāo)
一、制度建設(shè)目標(biāo)
1、財務(wù)工作符合會計法和其它財經(jīng)法律或法規(guī)。
2、財務(wù)違法亂紀(jì)行為為零。
二、財務(wù)工作目標(biāo)
1、財務(wù)效益指標(biāo)：提高應(yīng)收賬款催收力度，提高公司回款率、資金收益率。
2、及時提供財務(wù)報表分析和預(yù)測報告，為公司提高整體利潤率奉獻力量。
三、成本控制目標(biāo)
1、完善成本控制制度，提出成本控制措施，年度企業(yè)成本比上年度降低。
四、會計核算管理目標(biāo)
1、會計核算資料準(zhǔn)確及時完整，會計報告及時。
五、資金管理目標(biāo)
1、降低企業(yè)資金管理成本，提高企業(yè)投資收益率。
六、部門管理目標(biāo)
1、部門工作完成率100%，部門人員考核合格率85%以上。
七、精神文明目標(biāo)
1、工作狀態(tài)飽滿積極。
2、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
八、業(yè)務(wù)培訓(xùn)目標(biāo)
1、加強培訓(xùn)，隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。
財務(wù)部各崗位目標(biāo)分解：
管理崗位目標(biāo)：(會計主管)
會計崗位工作目標(biāo)(總賬會計、往來賬會計)
出納崗位工作目標(biāo)(出納)
倉管崗位工作目標(biāo)(倉管)
再一次感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)部工作的支持，感謝其他部門同事對財務(wù)部工作的幫助和配合。財務(wù)部門既是管理部門又是服務(wù)部門，在加強嚴(yán)格管理的同時又要做好熱情服務(wù)工作，這是兩種不同角色的轉(zhuǎn)換，在嚴(yán)格管理的同時不失笑容，在熱情服務(wù)的同時不失原則，這就是我們工作的要求。
財務(wù)會計工作計劃3一、參加財務(wù)人員繼續(xù)教育每年財務(wù)人員都要參加財政局組織的財務(wù)人員繼續(xù)教育。
首先參加財務(wù)人員繼續(xù)教育，了解新準(zhǔn)則體系框架，掌握和領(lǐng)會新準(zhǔn)則內(nèi)容，要點、和精髓。全面按新準(zhǔn)則的規(guī)范要求，熟練地運用新準(zhǔn)則等，進行帳務(wù)處理和財務(wù)相關(guān)報表、表格的編制。參加繼續(xù)教育后，匯報學(xué)習(xí)情況報告。
二、加強規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算
1、根據(jù)新的制度與準(zhǔn)則結(jié)合實際情況，進行業(yè)務(wù)核算，做好財務(wù)工作。
2、做好本職工作的同時，處理好同其他部門的協(xié)調(diào)關(guān)系.
3、做好正常出納核算工作。
按照財務(wù)制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，努力開源結(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細(xì)表，匯總表，月初前報交總經(jīng)理留存，嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。
4、財務(wù)人員必須按崗位責(zé)任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。
5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作。
三、個人見意措施要求財務(wù)管理科學(xué)化，核算規(guī)范化，費用控制全理化，強化監(jiān)督度，細(xì)化工作，切實體現(xiàn)財務(wù)管理的作用。使得財務(wù)運作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發(fā)展的步伐。
財務(wù)會計工作計劃4(1)、基本情況的資料的準(zhǔn)備
提供關(guān)于一定時期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營活動基本情況的資料。利用這一資料，投資人可據(jù)以了解企業(yè)的經(jīng)營過程，評估經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績，并對企業(yè)將來的發(fā)展作出必要的指導(dǎo);利用這一資料，經(jīng)營者可以分清責(zé)任，尋找不足，改善管理，提高績效。
(2)、企業(yè)財務(wù)狀況及其變動情況的可靠資料
提供關(guān)于企業(yè)財務(wù)狀況及其變動情況的可靠資料。企業(yè)的財務(wù)狀況，包括企業(yè)對資源的控制情況、企業(yè)的資金構(gòu)成、資金流動性和償債能力以及企業(yè)適應(yīng)其所處環(huán)境變化的能力(即應(yīng)變能力)。
(3)、盈利能力的財務(wù)資料
提供有助于信息使用者預(yù)計、比較、評估企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，尤其是盈利能力的財務(wù)資料。關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，尤其是獲利水平的資料，對評價企業(yè)今后有可能控制的經(jīng)濟資源的潛在變動是非常重要的。它不僅有助于預(yù)計企業(yè)在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上產(chǎn)生現(xiàn)金的能量，還有助于判斷企業(yè)利用新增資源可能取得的效益。
(4)、有效指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的財務(wù)資料
提供有助于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行有效指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的財務(wù)資料。指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，是會計的控制職能。通過控制，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動納入到社會需要和人們所希望的軌道，并在最有利的情況下完成預(yù)期的目標(biāo)，這正是人們需要會計的一個重要理由。
(5)、經(jīng)濟資源有效利用能力的財務(wù)資料
提供有助于判斷企業(yè)在完成目標(biāo)過程中對經(jīng)濟資源有效利用能力的財務(wù)資料。經(jīng)濟資源總是有限的，投資者所希望的當(dāng)然是以盡可能少的資源耗費(投入)獲得盡可能多的經(jīng)營成果(產(chǎn)出)。這里涉及到對資源有效利用程度的評估與衡量所需要的信息，理所當(dāng)然地應(yīng)由會計這個信息系統(tǒng)來提供。
財務(wù)會計工作計劃5一、開學(xué)期間日常工作：
1、與銀行相關(guān)部門聯(lián)系，井然有序地完成了職工工資發(fā)放工作。
2、清理客戶欠費名單，并與各個相關(guān)部門通力合作，共同完成欠費的催收工作。
3、核對保險名單，與保險公司辦理好交接手續(xù)，完成對我公司職工的意外傷害險的投保工作。
4、做好--年各種財務(wù)報表及統(tǒng)計報表，并及時送交相關(guān)主管部門。
二、其他工作
1、迎接公司評估，準(zhǔn)備所需財務(wù)相關(guān)材料，及時送交辦公室。
2、為迎接審計部門對我公司帳務(wù)情況的檢查工作，做好前期自查自糾工作，對檢查中可能出現(xiàn)的.問題做好統(tǒng)計，并提交領(lǐng)導(dǎo)審閱。
3按照公司部署，做好了社會公益活動及困難職工救濟工作。
在本年度工作中
1、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，定期向會計核對現(xiàn)金與帳目，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金金額不符，做到及時匯報，及時處理。
2、及時收回公司各項收入，開出收據(jù)，及時收回現(xiàn)金存入銀行，從無坐支現(xiàn)金。
由于我國經(jīng)濟體制目前處于以公有制為主，多種所有制經(jīng)濟并存的局面，因而企業(yè)間競爭壓力大，對于企業(yè)管理方面要求越來越高。企業(yè)管理是多方面的，其中會計工作是核心工作，而傳統(tǒng)的會計行業(yè)已經(jīng)逐漸跟不上時代的腳步，被新的經(jīng)濟淘汰，所以需要管理者更新管理思路，勇于創(chuàng)新，敢于實踐，以創(chuàng)新思路開展會計工作。本文通過作者對會計工作多年的研究，闡述了創(chuàng)新思路的會計工作的意義與作用，同時提出可行的建議，以便大家參考。
一、以創(chuàng)新思路開展企業(yè)會計工作的必要性
會計工作根據(jù)自身企業(yè)規(guī)模大小分為不同種類，各個部門分工明確。隨著經(jīng)濟與科技的發(fā)展，以計算機科學(xué)技術(shù)為主的會計工作也在不斷發(fā)展與進步，如今計算機科技給企業(yè)帶來極大的便利條件，所以管理者要充分利用如今科技的優(yōu)勢，開拓眼界，敢于創(chuàng)新，勇于在實踐中運用創(chuàng)新，發(fā)展新模式的會計工作，只有改變了傳統(tǒng)模式的會計工作，才能保證在競爭激烈的今天保持自身優(yōu)勢，增強自身核心競爭力，占據(jù)市場的主要地位，提高信息質(zhì)量，是企業(yè)發(fā)展更為合理化、科學(xué)化。創(chuàng)新思維的運用在公司財政運作上有著極大的優(yōu)勢，創(chuàng)新話管理是企業(yè)發(fā)展的指明燈，為企業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的前景。
企業(yè)發(fā)展的速度日益增加，要保證企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，需要切實可行的工作計劃，先進的工作理念。科技日益成熟，經(jīng)濟化管理的企業(yè)日益注重經(jīng)典經(jīng)濟學(xué)專業(yè)知識理論的實際運用，但是在運用過程中不能生搬硬套，必須保證其適用于現(xiàn)如今的經(jīng)濟發(fā)展模式。這就要求了管理者在增強自身管理經(jīng)驗的儲備中創(chuàng)新實踐，改變傳統(tǒng)管理觀念，全方位發(fā)展新模式，開闊眼界，對市場需求多方面了解。對于企業(yè)管理的核心，即會計工作來說，開展新模式尤為重要。改革發(fā)展會計行業(yè)可以增加公司效益，提高整體協(xié)調(diào)能力，提高員工積極性，促進企業(yè)管理的進一步發(fā)展，增強企業(yè)的競爭實力。
會計工作是公司正常運轉(zhuǎn)的核心，一個企業(yè)是一個整體，資金是整體的基礎(chǔ)，只有資金正常運轉(zhuǎn)，才能保證各個部門的協(xié)同合作提供可能。而會計是通過對帳目的審核與結(jié)算來保證資金的透明化、合理化，但是傳統(tǒng)的會計工作卻沒有發(fā)揮出會計工作的潛能，許多應(yīng)有的工作卻沒有做到應(yīng)有的水平，所以創(chuàng)新成為了如今會計工作的重要工作理念。
二、以創(chuàng)新思路開展企業(yè)的會計工作
1.強化會計工作基礎(chǔ)，促進創(chuàng)新思維的應(yīng)用
由于傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)管理中對會計工作職能理解的偏差以及會計管理工作的粗放使得傳統(tǒng)會計工作不能使其職能完全發(fā)揮，最終導(dǎo)致其越來越不受到企業(yè)的重視。正確認(rèn)識企業(yè)會計工作職能是加強企業(yè)會計工作的基礎(chǔ)，通過會計職能的明確、細(xì)化的會計工作與會計管理工作能夠有效促進會計職能的發(fā)揮、促進企業(yè)會計工作的開展。因此，以創(chuàng)新思維快占企業(yè)會計工作必須以明確會計職能、強化會計工作基礎(chǔ)為切入點開展企業(yè)會計工作，促進企業(yè)財務(wù)管理水平的提高。
過去人們對于會計的理解僅僅在于會計是審核與結(jié)算的工作人員，缺少對會計工作真正意義的了解與認(rèn)可，包括管理著在內(nèi)的工作人員對會計這門職業(yè)的評價都不夠公平公正，以至于企業(yè)會計人員素質(zhì)低下、專業(yè)知識不夠，無法真正發(fā)揮會計行業(yè)的職責(zé)與潛能，以至于會計工作基礎(chǔ)薄弱，對于經(jīng)濟學(xué)理論運用不足。傳統(tǒng)思維無法適應(yīng)如今經(jīng)濟的發(fā)展，所以需要管理者轉(zhuǎn)變觀念，促進會計工作的創(chuàng)新。
2.樹立科學(xué)的會計工作理念，實施創(chuàng)新型會計工作
“創(chuàng)新”是如今時代的主題，創(chuàng)新無論是在工業(yè)類、高端科技類、還是教育類都有著非常重要的意義，同時，創(chuàng)新經(jīng)濟對于我國經(jīng)濟的發(fā)展起到極大的推動作用，創(chuàng)新經(jīng)濟包括創(chuàng)新管理、創(chuàng)新思維等，只有有了能跟上時代步伐的創(chuàng)新管理理念，才能更好的管理企業(yè)，加快企業(yè)發(fā)展的步伐，使企業(yè)在競爭激烈的環(huán)境中取得優(yōu)勝的地位。而創(chuàng)新型會計工作又是創(chuàng)新思維的核心，只有保證了核心工作的正常開展，才能使企業(yè)這個整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一直前進。
創(chuàng)新不是盲目創(chuàng)新，正確的創(chuàng)新觀念是指在經(jīng)濟學(xué)理論的指導(dǎo)與支持下，制定適合于今天經(jīng)濟發(fā)展的合理規(guī)劃與管理制度。只有做到了正確的創(chuàng)新，才能保證在工作中減少操作失誤，以便給公司帶來不必要的麻煩，減少資金流轉(zhuǎn)的不正常運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)必須開闊思路，運用創(chuàng)新思維開展企業(yè)會計工作。運用現(xiàn)代信息技術(shù)的快速傳播性能與告訴的信息處理能力提高企業(yè)間會計信息的傳遞，提高企業(yè)快速反應(yīng)能力，為企業(yè)動態(tài)會計工作奠定基礎(chǔ)。同時企業(yè)還要注重會計人員與財務(wù)管理人員市場觀念、企業(yè)整體觀念、會計動態(tài)管理觀念以及企業(yè)價值關(guān)鍵的培養(yǎng)。針對企業(yè)行業(yè)特點以及經(jīng)營特點樹立強烈的市場觀念有助于企業(yè)會計工作開展中對對企業(yè)經(jīng)營過程會計工作的側(cè)重，優(yōu)先處理對外事務(wù)、優(yōu)先處理銷售與售后事務(wù)，以此促進企業(yè)快速市場反應(yīng)能力的提高、促進企業(yè)綜合市場競爭力的提高。另外企業(yè)還要注重會計人員企業(yè)整體觀念與價值關(guān)鍵的樹立，通過企業(yè)整體關(guān)鍵的樹立提高會計人員對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的認(rèn)識，提高會計人員對自身工作在企業(yè)經(jīng)營中重要性的認(rèn)識，促進會計人員的思考，以此促會計工作的創(chuàng)新，促進企業(yè)綜合競爭力的提高。
企業(yè)必須保證自身的現(xiàn)代化發(fā)展，與時代接軌。企業(yè)是一個整體，所以需要整體員工提高自身素質(zhì)教育，管理者培養(yǎng)會計工作人員對于現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)、整體經(jīng)濟學(xué)、工商管理等多方面專業(yè)知識，只有有了專業(yè)理論的支持，才能使會計工作人員更好的了解會計行業(yè)的潛能，提升對自己工作的認(rèn)知度。管理者不僅要培養(yǎng)自身創(chuàng)新精神，更要對會計工作人員給予鼓勵，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，這樣才能更好的開展會計工作，使會計工作人員站在公司盈利的角度思考問題，減少資金運作失誤，保證企業(yè)競爭力。 3.以創(chuàng)新思路開展企業(yè)會計工作
傳統(tǒng)會計工作更注重工作中的傳統(tǒng)性，即踏踏實實、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的做好財政工作中的每一步，這樣做的好處是減少了操作的失誤，避免了財政轉(zhuǎn)的冒險性，避免造成公司大規(guī)模資金流轉(zhuǎn)不暢的情況發(fā)生。但是創(chuàng)新是時展的必然趨勢，只有有了創(chuàng)新的理念，才能開展新的工作模式，剔除原有傳統(tǒng)模式的糙粕，取其精華，發(fā)展為更適合現(xiàn)在社會經(jīng)濟的運行模式，一個企業(yè)的發(fā)展需要一定的規(guī)范制度，但是在運作過程中，存在必不可少的動態(tài)性，即市場需求不同，生產(chǎn)不同。生產(chǎn)不同帶來公司效益不同，而不同的效益又會帶來企業(yè)發(fā)展速度的減緩或者加快，此模式構(gòu)成一個循環(huán)，會計工作是其中的中心環(huán)節(jié)。所以必然引入一個概念叫動態(tài)會計工作，動態(tài)會計工作是指在會計工作人員通過對市場的多方了解后，開展一項有利于公司運營模式與運營過程的會計工作，以便提高企業(yè)加快對市場的了解、促進各部門之間的協(xié)調(diào)，加快公司運作的步伐，提高公司成體水平。
傳統(tǒng)會計工作較為循規(guī)蹈矩，不能及時獲得如今的先進信息，所以無法在競爭激烈的今天跟上其他企業(yè)的腳步，無法及時處理信息，對市場缺乏了解，減緩了企業(yè)發(fā)展的速度。這就要求了管理者增強自身創(chuàng)新理念，給予會計工作人員經(jīng)濟學(xué)專業(yè)知識的培訓(xùn)，使其增加自身素質(zhì)，豐富自身的知識儲備，以便經(jīng)濟學(xué)知識的合理運用，在實踐中通過思考、總結(jié)創(chuàng)造一套新的會計工作，加快企業(yè)各個部門之間的合作，提高企業(yè)對市場的反應(yīng)能力。
三、企業(yè)創(chuàng)新思路與會計工作開展的基礎(chǔ)——會計人才培養(yǎng)
以創(chuàng)新思路開展的企業(yè)會計工作需要企業(yè)具有高水平財務(wù)管理人員以及會計人才，運用現(xiàn)代財務(wù)管理知識與會計理論實施科學(xué)的企業(yè)會計工作。因此，現(xiàn)代企業(yè)必須加強財務(wù)人才、會計人才的培養(yǎng)，提高企業(yè)管理層的綜合管理水平，運用現(xiàn)代會計管理理念開展企業(yè)會計工作，促進企業(yè)創(chuàng)新思路在會計工作中的運用，促進企業(yè)會計工作的開展。同時加強會計人才專業(yè)理論與信息技術(shù)等有關(guān)技能的培訓(xùn)工作，促進企業(yè)會計人才專業(yè)技術(shù)水平的提高，為企業(yè)基礎(chǔ)財務(wù)管理工作的開展、信息化會計管理工作開展、創(chuàng)新思路在會計工作的運用奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)財務(wù)管理奠定基礎(chǔ)、為企業(yè)經(jīng)營決策提供及時、翔實的會計信息，促進企業(yè)綜合財務(wù)管理能力的提高。
傳統(tǒng)觀念中人們對于會計工作的評價僅僅是結(jié)算財務(wù)，所以企業(yè)對于會計人員的要求不高，以至于會計工作人員自身素質(zhì)較低，知識儲備量不足。管理者在管理中不僅要轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識會計工作，也要增加對會計工作人員的對專業(yè)知識的培訓(xùn)，加強企業(yè)經(jīng)濟化管理，培養(yǎng)會計人才，更好的
企業(yè)各個部門的合作服務(wù)。
四、結(jié)論
總而言之，傳統(tǒng)會計行業(yè)已經(jīng)不適用于如今經(jīng)濟的發(fā)展，在競爭日益激烈的今天，無法對市場經(jīng)濟迅速做出反應(yīng)的公司會被逐漸淘汰，所以要求管理者轉(zhuǎn)變管理模式，擁有創(chuàng)新精神，開展創(chuàng)新思維模式的培訓(xùn)，增強全體員工素質(zhì)。會計人員需要努力學(xué)習(xí)會計的專業(yè)知識，本身具有認(rèn)真細(xì)心、嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，豐富的工作經(jīng)驗，更重要的是具有敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的精神，對市場化經(jīng)濟多方面了解，只有做到了公司整體的努力才能使企業(yè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快公司整體步伐。創(chuàng)新思維是當(dāng)今時代的主題。會計行業(yè)又是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有做到兩者的緊密結(jié)合才能發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟，帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻：
市分行會計部把強化會計制度（規(guī)定）管理、細(xì)化和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程作為本部門的首要工作任務(wù)，以“嚴(yán)格制度，規(guī)范操作，方便使用”為指導(dǎo)思想，對現(xiàn)有的會計制度及業(yè)務(wù)操作規(guī)程等進行了認(rèn)真梳理和重新整理匯編，為我分行會計管理水平的提高和分行轄內(nèi)各級會計機構(gòu)準(zhǔn)確執(zhí)行各項會計制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作奠定了基礎(chǔ)。
1、會計部綜合業(yè)務(wù)組從2006年06月開始著手對各項會計制度（規(guī)定）進行了全面梳理和業(yè)務(wù)歸類，并將現(xiàn)行的各項會計制度、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)規(guī)范等資料通過自行開發(fā)和搭建的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)查詢系統(tǒng)提供給轄內(nèi)各級會計機構(gòu)聯(lián)機使用，綜合業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)對該系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)資料的實時更新和日常維護。
2、進一步細(xì)化本部后臺各崗位的職責(zé)，使所有的會計事務(wù)有對應(yīng)的崗位來處理或管理；形成后臺各崗位作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，使后臺各崗位的業(yè)務(wù)處理或管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；
3、由會計部綜合業(yè)務(wù)組牽頭對柜面對公、對私業(yè)務(wù)及相關(guān)操作流程進行了全面系統(tǒng)的梳理，并制定了《營業(yè)機構(gòu)一日工作流程》對營業(yè)機構(gòu)每天從工前準(zhǔn)備到日終工作的各個工作環(huán)節(jié)進行了詳細(xì)的規(guī)范，并針對一日工作流程中的涉及各個風(fēng)險環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)處理流程進行了嚴(yán)格的規(guī)定，切實規(guī)范了營業(yè)機構(gòu)及相關(guān)柜面業(yè)務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，有效地防范和控制了操作風(fēng)險。同時，會計部還對我分行主要業(yè)務(wù)品種按產(chǎn)品種類制定了極具操作性的的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，對非經(jīng)常性業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化操作單獨制作了業(yè)務(wù)操作指引。
4、確立了每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和按季業(yè)務(wù)考試制度。為切實提高會計隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能創(chuàng)造必要的客觀條件，其主要內(nèi)容包括：a、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，b、標(biāo)準(zhǔn)化操作流程培訓(xùn)，c、按月選網(wǎng)點，將網(wǎng)點實際操作的錄象與標(biāo)準(zhǔn)化操作錄象進行對比，要求操作人員自己找錯誤，d、按季進行業(yè)務(wù)考試。
5、完善了《營業(yè)機構(gòu)集中稽核考核辦法》，及時出臺憑證整理裝訂流程和要求，規(guī)范和細(xì)化了稽核差錯類別，將憑證傳遞時間和信息反饋情況都全部納入考核內(nèi)容；要求稽核檢查人員按季輪換稽核網(wǎng)點，并組織稽核檢查人員輪流到一線實地學(xué)習(xí)，定期開展有針對性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使稽核檢查人員全面了解全轄業(yè)務(wù)，對稽核檢查人員綜合素質(zhì)的提高起到了積極的推動作用；加強對稽核檢查人員稽核能力提高的指導(dǎo)，要求稽核檢查人員注重差錯發(fā)生的原因和呈現(xiàn)的特點，對稽核情況不斷總結(jié)、研究、分析，提出改進意見，探索切實可行的新的稽核方法；四是加強對稽核檢查人員的考核力度，按季組織人員對稽核檢查人員已稽核過的憑證進行再次稽核，將稽核質(zhì)量同稽核檢查人員的績效工資掛鉤，進一步增強了稽核檢查人員的工作責(zé)任心，充分調(diào)動稽核檢查人員的積極性。強化考核約束，提高整改效果：a、將季度考試成績與績效工資掛鉤，b、統(tǒng)一對公、對私業(yè)務(wù)差錯（稽核差錯、檢查差錯）的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將差錯落實到具體的責(zé)任人并與績效工資掛鉤。
6、2006年會計部制定并完善了《會計人員績效考核辦法》，基本形成了“約束有力、激勵有效”的考核機制；規(guī)范和明確了會計人員績效分配方式和分配原則，體現(xiàn)了崗位價值，促進了會計人員間競爭合作的良好氛圍，激發(fā)了員工積極主動的參加各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，全面提高自身綜合素質(zhì)的熱情。三、管理精細(xì)、內(nèi)控嚴(yán)密
不斷改進會計工作方法，優(yōu)化管理體制是提升會計工作管理水平的必由之路，同時也是會計工作的中心環(huán)節(jié)；建立和健全科學(xué)的內(nèi)控制度是實現(xiàn)分行持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營的有力保障，而正確處理管理與內(nèi)控之間的關(guān)系，又是有效發(fā)揮會計職能的前提和基礎(chǔ)，它不僅需要會計部門從大量細(xì)致的實踐工作中總結(jié)新形勢下會計工作的特點和制定與之相適應(yīng)的管理和內(nèi)控制度外，還要安排責(zé)任心強，綜合素質(zhì)較高的人員負(fù)責(zé)對各項制度進行實施和監(jiān)督。
1、2006年，會計部完成了本部各業(yè)務(wù)組工作職責(zé)、員工崗位職責(zé)和崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的制定，此項工作的完成標(biāo)志著會計部從此有了一套分工明確，責(zé)任清楚，科學(xué)實用的會計工作分級管理體系。它不僅使所有的會計事務(wù)均有對應(yīng)的崗位來處理或管理；還促使會計本部各崗位的業(yè)務(wù)處理和管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
2、針對外幣業(yè)務(wù)管理薄弱的問題，會計訓(xùn)在內(nèi)部進行人員調(diào)整，在稽核檢查組中設(shè)立了外幣業(yè)務(wù)檢查輔導(dǎo)崗位，對全轄的外幣業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；
3、按照《會計檢查制度》的要求，結(jié)合我分行實際，認(rèn)真開展各種業(yè)務(wù)檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果進行分析，制定切合實際并具有操作性的業(yè)務(wù)規(guī)范，作為會計制度的補充，以有效規(guī)范后續(xù)會計行為；
4、認(rèn)真執(zhí)行崗位風(fēng)險報告制度，對報告現(xiàn)實重大風(fēng)險并提出有效防范建議的員工進行獎勵，以激勵大家共同思考、共同防范；同時對各崗位報告的風(fēng)險問題進行認(rèn)真分析研究，力爭有報告即有有效解決，使風(fēng)險點越來越少；
5、不定期的組織開展業(yè)務(wù)、思想交流，逐步改變過去生硬說教的方式，將制度要求、操作規(guī)定、主導(dǎo)思想等方面需貫徹落實的內(nèi)容通過交流的方式傳遞下去，并將員工的真實想法收集上來，使員工愿意說、樂于聽、見于行，變“要我做”為“我要做”。
6、加大對風(fēng)險環(huán)節(jié)的控制力度，切實提高業(yè)務(wù)營運的安全性。①結(jié)合上級行及本行各次排查活動，認(rèn)真開展各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、流程的查改排查；②加強現(xiàn)金管理，壓縮無效資金占用，防范和化解現(xiàn)金結(jié)算風(fēng)險；③做好會計憑證、賬簿的保管、分發(fā)，出納機具維護等支持保障工作，④嚴(yán)格大額、可疑支付交易的報備制度，積極開展人民幣反假防假宣傳，定期開展反洗錢和反假知識培訓(xùn)，增強我分行整體反假能力和反洗錢工作水平；⑤加強龍卡自助設(shè)備的安全管理和持續(xù)維護，防止犯罪分子利用自助設(shè)備非法張貼公告，損害建行利益和形象的行為。
7、堅持以人為本，加強對會計人員的動態(tài)管理，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2006年會計部制定并完善了《會計人員績效考核辦法》，基本形成了“約束有力、激勵有效”的考核機制；要求會計主管切實洞察會計人員的思想動態(tài)，將員工的思想道德教育與日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，掌握第一手資料，做細(xì)致的宣導(dǎo)工作，從而充分調(diào)動會計人員的工作積極性。
8、安排責(zé)任心強，綜合素質(zhì)較高的工作人員對會計部實行的各項制度進行有效落實和監(jiān)督。
9、堅持實行會計部工作周例會制度。每周五下午下班后，會計部經(jīng)理都將召集部門其他負(fù)責(zé)人、本部各業(yè)務(wù)組組長及各支行、分理處會計主管召開會計工作周例會，總結(jié)本周工作情況，解決本周工作中遇到的新問題，擬定下周主要工作計劃并提出具體工作要求。周例會的實行一方面大大加強了會計人員間的業(yè)務(wù)交流，另一方面又增強了會計部對會計工作實際情況的了解和掌握程度、一定程度上提高了會計部的工作效率。，四、檢查細(xì)致，整改落實
會計檢查是會計反映和監(jiān)督職能的具體表現(xiàn)形式，會計檢查結(jié)果是一段時期會計工作水平的客觀反映，準(zhǔn)確掌握和正確運用會計檢查結(jié)果，對后續(xù)會計工作計劃及工作重點的確定具有寶貴的指引作用，由此可見，深入細(xì)致地做好化會計檢查工作和適時調(diào)整會計工作重點，對建行會計事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。
