首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 居家勞動(dòng)總結(jié)
時(shí)間：2023-02-27 11:10:50
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇居家勞動(dòng)總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一、精簡(jiǎn)退職前從事過矽塵作業(yè)三年以上的職工，退職后又在社隊(duì)舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)在三年以內(nèi)的，現(xiàn)查出患二三期矽肺?。ê黄谖魏喜⒎谓Y(jié)核?。┑模筛陌赐诵萏幚?。其退休費(fèi)按本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之六十按月發(fā)給，并按矽肺病規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。
項(xiàng)目資助：西安市2013年度社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“人口老齡化下適應(yīng)西安發(fā)展的居家養(yǎng)老保障模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13PH30）
中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：人口老齡化下適應(yīng)西安發(fā)展的居家養(yǎng)老保障模式研究
收錄日期：2014年3月26日
一、西安市人口老齡化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
早在2000年西安市老年系數(shù)就已超過10%，達(dá)到了國(guó)際通行的人口老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，西安從此步入老齡化社會(huì)。西安市人口老齡化呈現(xiàn)出四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。1964年、1982年、1990年、2000年、2007年老年系數(shù)依次為5.45%、7.26%、7.94%、10.23%、13.77%。截至2012年底，西安市60歲以上老年人口為120.68萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?4.11%，并且已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的加速發(fā)展期。二是老年人口高齡化。2010年西安市80歲以上老人占全部老年人口的11.38%。三是老年空巢家庭越來(lái)越多?？粘布彝ナ侵笩o(wú)子女或雖有子女但不一起居住，西安市老年空巢家庭已經(jīng)占到老年家庭總數(shù)的57.2%。四是老年人需求越來(lái)越多樣化和個(gè)性化。因?yàn)槲靼彩欣夏耆丝谖幕瘜哟伪纫郧案撸夏耆说男枨笤絹?lái)越多樣。五是未富先老。目前，世界上老齡化國(guó)家和地區(qū)的人均GDP至少在1萬(wàn)美元左右，而西安市在進(jìn)入老年型時(shí)人均GDP僅為1，000美元左右，相差甚遠(yuǎn)。西安市老齡化進(jìn)程超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且未富先老的特點(diǎn)會(huì)一直持續(xù)到本世紀(jì)中葉，巨大的老齡人口規(guī)模使未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路漫長(zhǎng)而又艱辛。解決好人口老齡化的問題，對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、建設(shè)和諧西安都具有十分重要的意義。
二、老齡化對(duì)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，人口作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，其自身結(jié)構(gòu)的變化必然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。
（一）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響。人口老齡化必然會(huì)造成勞動(dòng)力資源相對(duì)減少、勞動(dòng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)高齡化。作為生產(chǎn)力基本因素的勞動(dòng)力，其數(shù)量的多少及所占比例，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的持續(xù)影響。在國(guó)外一些比較早達(dá)到老齡化的國(guó)家，由于越來(lái)越嚴(yán)重的老齡化問題，早已涌現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，他們只能大量地依賴外國(guó)勞動(dòng)力的移入來(lái)支持本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從歷年西安市統(tǒng)計(jì)年鑒分析，西安市雖早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但由于人口基數(shù)比較大，育齡人口越來(lái)越多，人口增長(zhǎng)速度較快，外省市勞動(dòng)力大量入遷，因此西安市勞動(dòng)力資源當(dāng)前仍十分豐富，在一段時(shí)期內(nèi)，還不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺問題。但隨著少年兒童人數(shù)的減少，人口老齡化速度的加劇，中國(guó)人口紅利時(shí)期將很快結(jié)束，用工荒將在西安乃至全國(guó)很快出現(xiàn)。
（二）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。勞動(dòng)生產(chǎn)率是指勞動(dòng)者生產(chǎn)某種產(chǎn)品的效率。在影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的因素中，人是最重要的。一般認(rèn)為，適度的人口數(shù)量、優(yōu)良的人口素質(zhì)有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。但是勞動(dòng)人口老齡化后，勞動(dòng)能力日益衰退，很難從事繁重的勞動(dòng)和快節(jié)奏的生產(chǎn)；勞動(dòng)人口高齡后，接受新的技術(shù)能力比較差，不利于推廣新技術(shù)，進(jìn)而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因而，人口老齡化將會(huì)抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
（三）人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄投資的影響。在人不同的生命年齡周期，人們的消費(fèi)傾向、儲(chǔ)蓄傾向必然有所不同。老年人隨著年齡的增加，用于生活和醫(yī)療等方面的消費(fèi)支出與日俱增而收入減少，所以老年人隨著年齡的增加會(huì)逐漸減少儲(chǔ)蓄。因此，從平均儲(chǔ)蓄角度分析，人口老齡化會(huì)大大降低總的儲(chǔ)蓄水平，且會(huì)抑制儲(chǔ)蓄率的提高。另一方面隨著老年人的增加，國(guó)家勢(shì)必要拿出更多更大量資金用于老年福利設(shè)施的改善、醫(yī)療保障金和退休金的支付，這些社會(huì)消費(fèi)基金的增加自然引發(fā)國(guó)家積累基金的減小，從而影響國(guó)家投資規(guī)模，從而限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展。總之，老齡化會(huì)引起社會(huì)消費(fèi)增加、儲(chǔ)蓄減少，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
（四）人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障的影響
1、人口老齡化加大了養(yǎng)老保障需求，而養(yǎng)老保障需求的加大將使西安市總?cè)丝诘慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益加重，國(guó)民收入中消費(fèi)基金比例擴(kuò)大，投資率、積累率下降，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢。
2、家庭養(yǎng)老方式面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是老人和子女一起生活，便于給其照顧和關(guān)懷。20世紀(jì)七十年代以來(lái)，我國(guó)開始實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，如今第一、二代獨(dú)生子女正進(jìn)入婚育年齡，他們組成的家庭形成一種全新的“四二一”家庭模式。1對(duì)夫妻養(yǎng)活自己的同時(shí)需要贍養(yǎng)4位老人、撫養(yǎng)1個(gè)孩子。年輕人在經(jīng)濟(jì)上雖能供養(yǎng)老人，但在對(duì)老人生活照料方面，由于現(xiàn)代化生活生產(chǎn)節(jié)奏不斷加快，導(dǎo)致時(shí)間精力有限而力不從心。在老齡化社會(huì)，特別是在城市空巢老年人越來(lái)越多的情況下，如何變革傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式，探求一種方便、經(jīng)濟(jì)、更為適宜老年人生活需求的養(yǎng)老方式，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
三、當(dāng)前西安養(yǎng)老保障中存在的問題
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位少、入住率低。截至2012年底，西安市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)111家，養(yǎng)老總床位為2.4萬(wàn)張。按照現(xiàn)有情況計(jì)算，目前所有養(yǎng)老床位僅能滿足全市2%%老年人的需求。即便如此，由于一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平低、設(shè)施不齊全、檔次低等各方面原因，無(wú)法滿足老年人需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率仍較低，年末在院人數(shù)7，554人。
（二）1/3的老人有社會(huì)化照料需求。通過西安電子城太白社區(qū)的抽樣調(diào)研報(bào)告顯示：城市老年人平時(shí)飲食起居靠自己做的占74.31%，配偶照料的占26.38%。老年人最喜歡的養(yǎng)老方式依次是：和子女一起居住由子女養(yǎng)老的有49.2%；入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有20.6%；由社區(qū)或社會(huì)組織提供生活照料服務(wù)的有18.5%；請(qǐng)保姆照料生活的占3.1%；其他養(yǎng)老方式為11.7%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有57.2%的城市老人居住方式是獨(dú)居或夫妻同居，西安城市空巢老人家庭比例略高于全國(guó)大眾城市56.1%的平均水平。“有三分之一的老年人有社會(huì)化生活照料服務(wù)方面的需求，空巢老人的比例更高一些。”因此，在生活照料服務(wù)方面，城市老年人以自我照料、配偶相互照料的方式為主，子女照料弱化，社區(qū)與社會(huì)居家服務(wù)供給缺乏。隨著年齡增長(zhǎng)老人照料自己開始困難起來(lái)，因此老人有社會(huì)化照料的需求。
（三）心理孤獨(dú)是老人一大病。精神文化服務(wù)方面，抽樣調(diào)研報(bào)告顯示，雖然有大部分社區(qū)或社區(qū)附近建立了老年人活動(dòng)室供老年人打發(fā)老年生活，豐富他們的精神生活。但老年人的文化精神生活主要還是自?shī)首詷?。因?yàn)槔先伺c子女思想觀念、生活習(xí)慣不同和年輕人忙于工作和社交，導(dǎo)致很多老年人與子女溝通存在一定程度的障礙或者缺乏溝通，因此，老人偶爾或經(jīng)常有孤獨(dú)寂寞感，他們內(nèi)心深切渴望被關(guān)懷、心理慰藉需求大。
總之，在調(diào)研今后會(huì)選擇什么養(yǎng)老方式時(shí)，很多老人給出的回答都是 “金屋銀屋，不如自己的土屋”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，城市老年人具有強(qiáng)烈的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求。部分城市老年人具備了一定的居家服務(wù)經(jīng)濟(jì)承受能力。針對(duì)以上現(xiàn)實(shí)問題，西安市急需推進(jìn)居家、社區(qū)等養(yǎng)老模式，提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平，真正造福老年群體。
四、人口老齡化下適應(yīng)西安發(fā)展的居家養(yǎng)老保障模式探索
歐美各國(guó)在應(yīng)對(duì)老齡化的長(zhǎng)期實(shí)踐中提出了“回到家庭中去”的口號(hào)?！盎氐郊彝ブ腥ァ钡酿B(yǎng)老方式，就是政府可以不必花過多的資金建設(shè)集中的養(yǎng)老設(shè)施，而是讓老年人生活在自己所熟悉的住所和環(huán)境中，政策鼓勵(lì)和扶持更多的民間資本進(jìn)入街區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)，給老年人提供購(gòu)物、清掃、護(hù)理等日常上門服務(wù)的生活照料，讓更多的老年人在家門口安享晚年。居家養(yǎng)老保障模式在歐美國(guó)家實(shí)行之后效果良好。借鑒國(guó)外高齡化社會(huì)國(guó)家社區(qū)照顧的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也提出了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的老齡化問題。
目前，居家養(yǎng)老服務(wù)也是西安市主推的養(yǎng)老模式。西安市有642個(gè)社區(qū)，如今已在165個(gè)社區(qū)試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，且均已取得良好效果。作為西安市民政局試點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，2008年蓮湖區(qū)政府開始以養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以專業(yè)化機(jī)構(gòu)和社區(qū)為主體，通過整合區(qū)域內(nèi)司法、就業(yè)、衛(wèi)生、民政等政務(wù)服務(wù)資源和超市、餐飲、維修、配送等便民服務(wù)資源，建立區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉方面服務(wù)。
1、在服務(wù)形式方面。具體包括有老人信息咨詢、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救助、配送遞送、特約服務(wù)、設(shè)備維修、物業(yè)服務(wù)、溫馨提示、助餐服務(wù)等130多項(xiàng)服務(wù)。
2、服務(wù)對(duì)象方面。一是對(duì)政府援助的孤寡、傷殘、特困、高齡等“重點(diǎn)”老人，由政府出資為他們提供生活照料、家庭保潔、康復(fù)按摩、精神慰藉等無(wú)償服務(wù)；二是對(duì)轄區(qū)有支付能力的老人，實(shí)行有償和低償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。
3、技術(shù)支持方面。從2010年9月蓮湖區(qū)投資160萬(wàn)元開始籌建居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心。該信息中心以965668服務(wù)熱線和網(wǎng)站形式，為老年人和社區(qū)居民建立現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺(tái)，通過快速、便捷的現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)老年人和服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速對(duì)接，使老年人足不出戶就可以通過固話、移動(dòng)、網(wǎng)站三種形式得到130多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。這種全天候的和全方位的呼叫服務(wù)系統(tǒng)，可以快捷有效地解決居家老人的生活照料問題和安全事故預(yù)防救助問題。
4、服務(wù)管理方面。建立區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)由區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心和蓮湖區(qū)如親居家養(yǎng)老服務(wù)中心組成，主要為老人和居民提供“送上門”的服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范站組成，主要是為“走出門”的老人提供服務(wù)。服務(wù)站有社區(qū)工作人員、公益性崗位人員及志愿者，他們?yōu)槔先颂峁┪绮头?wù)、文體娛樂、醫(yī)療保健、精神慰藉和法律咨詢等多方面的服務(wù)，滿足老年人多樣化和個(gè)性化的服務(wù)需求，使能走出家門的老人更好地參與社會(huì)，融入生活。兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)的建立既滿足了老年人不同的需求，也為全區(qū)老人提供了多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。
雖然社區(qū)居家養(yǎng)老方式解決了很多老人的養(yǎng)老問題，但是目前西安市社區(qū)居家養(yǎng)老方式的發(fā)展還不夠完善，還存在一些制約社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展的問題。
1、資金不足成養(yǎng)老服務(wù)站普遍問題。目前，西安市已開展運(yùn)作的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，性質(zhì)多為民辦非企業(yè)性質(zhì)，財(cái)政支持力度嚴(yán)重不足，難以滿足居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)所需場(chǎng)所設(shè)施、人員培訓(xùn)等的資金投入需要。盡管社區(qū)竭盡全力，但因?yàn)榈胤叫 ⒔?jīng)費(fèi)少、人手缺等原因，居家養(yǎng)老服務(wù)想要為老人提供更多的服務(wù)也是心有余而力不足，進(jìn)而無(wú)法保障老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。
2、社區(qū)居家養(yǎng)老模式不僅應(yīng)該在城市推行，農(nóng)村也應(yīng)該盡早試點(diǎn)推進(jìn)。十八屆三中全會(huì)提到，“推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。具體到養(yǎng)老上，老齡化比城市更嚴(yán)重的農(nóng)村應(yīng)該是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，但再難也要讓農(nóng)村老人享受到發(fā)展成果。目前農(nóng)村中青年一代大多外出務(wù)工，因而照顧老人的任務(wù)主要地落在農(nóng)村留守婦女的肩上，她們除了辛勤田間耕作、做家務(wù)外，還的教育孩子、照顧老人，精力都非常有限，這導(dǎo)致了農(nóng)村的養(yǎng)老無(wú)法得到保障，養(yǎng)老糾紛時(shí)有發(fā)生。有些地方甚至產(chǎn)生了很多農(nóng)村空巢老人。農(nóng)村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀堪憂，亟待解決。
正是由于上述問題的存在，需要進(jìn)行更進(jìn)一步的調(diào)查和研究，探尋消除社區(qū)居家養(yǎng)老方式存在問題的方法，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的順利變革。
主要參考文獻(xiàn)：
20xx年以來(lái)，在區(qū)老齡委的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道老齡委的指導(dǎo)下，積極開展老齡工作，努力為廣大老人辦實(shí)事、辦好事。老年人是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，讓老年人都能實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”，形成敬老、愛老的良好氛圍?；仡欉^去的一年，在老齡工作方面，主要做出以下總結(jié)：
1、辦理老年證XX個(gè)，（60歲XX個(gè)、70歲XX個(gè)）
2、統(tǒng)計(jì)空巢戶XX戶、孤寡XX人。
3、辦理80歲高齡津貼XX人。
4、上報(bào)90歲高齡老人XX人，其中X人死亡。
5、調(diào)查60歲以上老年人情況：
60歲—69歲XX人、70—79歲XX人、
80—89歲XX人、90—99歲XX人
6、春節(jié)前給居家養(yǎng)老戶送餃子、春聯(lián)等慰問品（XX戶）
7、居家養(yǎng)老代金劵在我街作為試點(diǎn)。（每人XX元）
8、我街居家養(yǎng)老XX戶。
9、區(qū)老齡委在萬(wàn)米社區(qū)成立老年學(xué)校。
10、每月走訪居家養(yǎng)老戶，逐戶了解服務(wù)情況，解決生活中的難題。
11、每月XX日是上報(bào)年齡在80歲以上的夠高齡津貼時(shí)間，和居家養(yǎng)老月報(bào)表。
12、在九九重陽(yáng)節(jié)來(lái)臨之際，為社區(qū)低保老人送上了節(jié)日的慰問品，送上我們對(duì)他們的節(jié)日祝福。
13、積極參加街道組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)工作總結(jié)范文
在xx敬老院工作一年多了，回想剛來(lái)報(bào)到時(shí)的自己，同現(xiàn)在的我比起來(lái)判若兩人。一樣的是我的滿懷激情，不一樣的是多了幾分成熟；一樣的是規(guī)劃整潔的院舍，不一樣的是多了幾分熟悉；一樣的是勤勞樸實(shí)奮發(fā)向上的院民，不一樣的是認(rèn)可了我的存在。但是那為建設(shè)模范敬老院奉獻(xiàn)自已的心未變，那全身心的投身于敬老事業(yè)工作當(dāng)中的心不移。
這一年中，我在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、培養(yǎng)下，靜下心思工作，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高理論知識(shí)和業(yè)務(wù)工作水平。遵紀(jì)守法，努力開展工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在同事的關(guān)心、支持和幫助下，思想、學(xué)習(xí)和工作等方面取得了新的進(jìn)步。并且堅(jiān)持不斷的去學(xué)習(xí)、鍛煉、充實(shí)、提升。從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，從基層工作中了解民情，從優(yōu)秀干部身上學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。不斷摸索敬老院工作的特點(diǎn)，不斷提升為人處事的能力，不斷創(chuàng)新服務(wù)群眾的載體。充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，全身心的投身于敬老院工作當(dāng)中?，F(xiàn)將這一年來(lái)的工作總結(jié)如下，請(qǐng)組織和領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。
一、院務(wù)管理工作
堅(jiān)持以人為本，注重從完善制度入手，努力實(shí)現(xiàn)以制管院。先后參與制定了工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制，衛(wèi)生檢查制度，“五好院民評(píng)比制度”、“文明院民小組”評(píng)比制度、衛(wèi)生房間評(píng)比制度、院民內(nèi)務(wù)整理十項(xiàng)規(guī)范、院民外出請(qǐng)銷假制度、安全值班制度、五保對(duì)象入住敬老院登記建檔制度、分級(jí)護(hù)理制度、管理人員例會(huì)制度等。協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)通過抓制度落實(shí)，有效提高了院民的綜合素質(zhì)，理順了院務(wù)管理秩序。
二、服務(wù)保障工作
一是組織安排醫(yī)務(wù)人員定期為老人檢查身體（甲肝、乙肝和心臟病等），專門為老人購(gòu)置了一臺(tái)電子血壓脈搏測(cè)量計(jì)，每天對(duì)老人的血壓、脈搏進(jìn)行日查，對(duì)預(yù)防各類疾病復(fù)發(fā)，及各類疾病的早發(fā)現(xiàn)早治療工作奠定了基礎(chǔ)，并建立了個(gè)人健康檔案。
二是定期為老人配發(fā)相應(yīng)的生活用品，如襪子、褲頭、背心、內(nèi)外單、棉衣褲以及牙膏、牙刷、毛巾、衛(wèi)生紙等。
三是及時(shí)督促老人刷牙、洗臉、洗手、洗腳、梳頭、整理床單、床鋪，保證了室內(nèi)衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生清潔。
四是組織其他人員幫助殘疾老人打掃、清理桌面、窗臺(tái)、地面等衛(wèi)生，為老人清洗衣服，床單、枕巾、被套，洗涮碗筷。
五是為老人訂置文化娛樂用品，如書籍、報(bào)刊、筆墨紙硯、象棋、麻將、撲克牌等，豐富了老人的日常生活，同時(shí)積極組織老人參加義務(wù)勞動(dòng)，整理花園、清除雜草、修剪花草樹木等，通過勞動(dòng)教育增加了老人間的凝聚力。
六是手把手教老人正確使用配置用品，如彩電、水沖蹲、坐式衛(wèi)生間等生活用品設(shè)施。
七是為老人提供可口便于消化的飯、菜、點(diǎn)心、茶水，營(yíng)養(yǎng)合理搭配，飯菜力爭(zhēng)天天不重。
八是積極開展衛(wèi)生先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，并組織了一系列全員參與的衛(wèi)生活動(dòng)，打掃衛(wèi)生不留死角，保證了單位辦公場(chǎng)所、老人寢室、環(huán)境衛(wèi)生的清潔，開展了滅“四害”活動(dòng)、“戒煙從我做起”活動(dòng)等，現(xiàn)有7個(gè)老人成功戒煙。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作
在全力做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)敬老院擁有耕地x余畝，蔬菜大棚x座，牛羊豬舍三棟的實(shí)際狀況，我們積極探索適合項(xiàng)目，并組織全體具有勞動(dòng)力的院民大力開展種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。堅(jiān)持走不等不靠、積極創(chuàng)收、以副養(yǎng)院的發(fā)展經(jīng)營(yíng)路子。經(jīng)過一年多的發(fā)展，我院已發(fā)展種植各類農(nóng)作物十余種，茄子、辣椒、土豆等不僅實(shí)現(xiàn)了自給自足，還盈余出來(lái)向市場(chǎng)出售，給敬老院帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在抓種植的同時(shí)，也著手開發(fā)養(yǎng)殖項(xiàng)目。通過自繁自養(yǎng)、逐年擴(kuò)大豬、羊等家畜養(yǎng)殖。目前生豬存欄可達(dá)x頭，羊可xx只，每月和逢年過節(jié)殺豬宰羊，提高老人生活質(zhì)量，同種植業(yè)一樣不僅能自給自足，年底還有多余的向外出售。就種養(yǎng)殖項(xiàng)目年收入可達(dá)萬(wàn)元。有效地資補(bǔ)院內(nèi)老人的生活，使老人的生活水平和生活環(huán)境明顯得到改善。
四、思想教育工作
1、定期組織工勤人員學(xué)習(xí)報(bào)刊雜志，推崇敬業(yè)、奉獻(xiàn)、孝親敬老精神。工勤人員實(shí)行倒班制，保證一天24小時(shí)不離人，沒有完整的過過雙休日、法定節(jié)假日，立足本職、兢兢業(yè)業(yè)，以肅州區(qū)民政大局為重任勞任怨的工作。
2、組織老人召開一、三、五學(xué)習(xí)例會(huì)，學(xué)文件，學(xué)報(bào)刊雜志里的文章，充分發(fā)揮老年自治委員會(huì)的作用，總結(jié)生活中存在的問題，通過學(xué)習(xí)端正了個(gè)別老人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
3、為了使老人在敬老院過上一個(gè)幸福祥和的春節(jié)，我們敬老院購(gòu)置了豐富的年貨，給每人發(fā)了x元壓歲錢，評(píng)選表彰了摸范老人、勞動(dòng)先進(jìn)個(gè)人、衛(wèi)生先進(jìn)個(gè)人、通過評(píng)選表彰先進(jìn)，在敬老院老人間掀起了學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的局面。
4、組織豐富多彩的文娛活動(dòng)。xx年元旦春節(jié)，從元旦到十五，在“文體小組”的倡議下，老人們準(zhǔn)備了豐富多彩的節(jié)目，和管理人員一起共歌共舞，室內(nèi)充滿融融暖意，通過開展活動(dòng)拉近了管理人員和老人間的距離，使老人有了子女陪伴過年的喜悅。
五、其他工作
在全面圓滿完成本職工作的同時(shí)，還積極參與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其它部門安排的各項(xiàng)其它工作，加深了與其它部門的聯(lián)系，增進(jìn)了彼此之間的了解。為今后的相互合作奠定了基礎(chǔ)。在今年x月份就曾參與全國(guó)第六次人口普查，歷時(shí)x個(gè)多月，順利完成了分配的人口普查任務(wù)。得到了相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
六、20xx年工作計(jì)劃
20xx年，在做好本職工作的同時(shí)，我將從以下幾個(gè)方面來(lái)提升自己的個(gè)人能力：
（1）樹立良好的工作心態(tài)，思想上嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守本院的各項(xiàng)規(guī)章制度。工作不論大小，認(rèn)真對(duì)待，盡自己的最大努力去完成每一項(xiàng)任務(wù)；
一、政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的概念
（一）關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)的定義
政府購(gòu)買公共服務(wù)是由政府購(gòu)買和公共服務(wù)兩個(gè)部分組成，政府購(gòu)買公共服務(wù)的定義，即政府以財(cái)政資金轉(zhuǎn)移為形式，通過平等地訂立合同契約等方式，向其他組織或者個(gè)人購(gòu)買公共服務(wù)的活動(dòng)。政府購(gòu)買公共服務(wù)也指政府通過公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率，改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求。
（二）關(guān)于政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的概念
政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府依托社會(huì)力量，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。
居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下六個(gè)模塊： 1、生活照料，是指為老人提供購(gòu)物、配餐等家政服務(wù)和一般照料或是特殊照料。 2、康復(fù)保健，是指為老人提供疾病預(yù)防、護(hù)理康復(fù)、衛(wèi)生健康教育等。 3、法律維權(quán)，包括為維護(hù)老年人的贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)利提供法律的咨詢及援助。 4、文化教育，是指為老年人提供知識(shí)講座、書法繪畫和圖書閱覽等服務(wù)。 5.體育健身服務(wù)。為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身設(shè)施等服務(wù)。 6.精神慰藉服務(wù)。指鄰里結(jié)對(duì)、相互關(guān)愛等志愿服務(wù)。
二、政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的理論基礎(chǔ)及價(jià)值意義
（一）老齡化問題的促進(jìn)作用
在之前獨(dú)生子女政策影響下，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)有老年人數(shù)多、老齡化速度快、未富先老和老齡化地區(qū)差別大的特點(diǎn)，比例失衡的人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)的問題和缺陷性尤為明顯：
1.對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響：王德文、蔡P、張學(xué)輝認(rèn)為勞動(dòng)力供給數(shù)量縮減將削弱勞動(dòng)分工效應(yīng)，總產(chǎn)出和人均收入水平隨之下降；總?cè)丝谥袆趧?dòng)年齡人口的比重較小， 則會(huì)降低儲(chǔ)蓄率，人口老齡化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新方面帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
2.社會(huì)保障問題。姜向群運(yùn)用2000-2050年中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比變化的預(yù)測(cè)值來(lái)測(cè)算人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響，研究表明人口老齡化驅(qū)使下，現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險(xiǎn)將難以為繼人口結(jié)構(gòu)趨向老齡化越嚴(yán)重，現(xiàn)行制度中的退休人口養(yǎng)老金沒有基金積累，導(dǎo)致在職人員實(shí)際的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。
（二）傳統(tǒng)文化、家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)問題以及政府職能轉(zhuǎn)變的訴求
對(duì)于政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的動(dòng)因機(jī)制，可以從老人心理狀態(tài)、家庭功能結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)結(jié)構(gòu)文化以及政府職能轉(zhuǎn)變等方面來(lái)探究其社會(huì)根源。
1.傳統(tǒng)文化的影響使得大部分老年人更傾向于在家中養(yǎng)老，熊必俊認(rèn)為，居家養(yǎng)老并沒有將老人的社會(huì)交往阻斷，在居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，老人仍然可以得到家人和鄰居的關(guān)心，使老人在社會(huì)生活的被關(guān)照的心理狀態(tài)得到滿足；
2.家庭結(jié)構(gòu)的變遷是居家養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)動(dòng)因，目前大多數(shù)家庭規(guī)模越趨小型化，子女就業(yè)地點(diǎn)離家遠(yuǎn)、女性越趨職業(yè)化等因素都使得傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到了沖擊，增大了老年人養(yǎng)老的成本以及風(fēng)險(xiǎn)；
3.政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)是政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要，萬(wàn)軍認(rèn)為，政府購(gòu)買公共服務(wù)是推進(jìn)服務(wù)型政府變革的內(nèi)在要求，也是提高政府公共服務(wù)水平的關(guān)鍵舉措，這也有益于公共財(cái)政使用效率的提高，能夠促進(jìn)公民社會(huì)形成。
4.在購(gòu)買和監(jiān)督居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中能達(dá)到政府與市場(chǎng)的良好合作關(guān)系，程偉認(rèn)為，政府以居家養(yǎng)老服務(wù)券的形式對(duì)困難老人給予了關(guān)懷，這樣有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)關(guān)注老年人養(yǎng)老、參與養(yǎng)老服務(wù)，能夠提高老年人生活質(zhì)量，間接地促進(jìn)了下崗職工再就業(yè)，使社會(huì)就業(yè)形勢(shì)得到良好的發(fā)展。
三、政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的模式
“政府購(gòu)買”作為政府供給公共服務(wù)的一種方式，打破政府既作為公共服務(wù)的“生產(chǎn)者”，又作為公共服務(wù)的“提供者”的傳統(tǒng)治理理念，開創(chuàng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)攻擊公共服務(wù)的合作創(chuàng)新機(jī)制、新模式。
以上海長(zhǎng)寧區(qū)為例，長(zhǎng)寧區(qū)社會(huì)組織以創(chuàng)新實(shí)踐園為平臺(tái)，發(fā)揮公益品牌的輻射效應(yīng)；以樞紐式組織建設(shè)為抓手，擴(kuò)大社區(qū)治理與參與；以規(guī)范發(fā)展為目標(biāo)，提升政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)效；以誠(chéng)信建設(shè)為契機(jī)，完善綜合監(jiān)管和信用體系制度等。
政府購(gòu)買公共服務(wù)應(yīng)明確以下三點(diǎn)：界定出 “向誰(shuí)購(gòu)買”，政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象要針對(duì)不同的受眾人群以及接受服務(wù)的老人的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)實(shí)施不同的公共服務(wù)流程；確定 “購(gòu)買內(nèi)容”，堅(jiān)持必要性和可能性的原則，適當(dāng)在原有的公共服漳諶萆俠笱瘢謊細(xì)窆芾 “怎么買”，應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買服務(wù)的每一個(gè)程序系統(tǒng)了解，比如服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估與分析，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
四、政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)
（一）政府與社會(huì)組織合作基礎(chǔ)薄弱
政府購(gòu)買公共服務(wù)具有獨(dú)立性和依賴性，政府在此過程中都起著主導(dǎo)作用，關(guān)鍵資源都掌握在政府手里，社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中依賴和受制于政府的管轄，所以在和政府共同提供居家養(yǎng)老服務(wù)的合作過程中，難以從獨(dú)立的地位與政府平等談判。
政府與社會(huì)組織的合作的過程中，合作基礎(chǔ)較為薄弱。一方面，政府對(duì)社會(huì)組織了解不全面，不能完全信任社會(huì)組織去提供養(yǎng)老服務(wù)；另一方面，社會(huì)組織的公信力不足，不利于養(yǎng)老服務(wù)的推進(jìn)。
（二）購(gòu)買效果合作績(jī)效不足
在購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，由于養(yǎng)老服務(wù)供給的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)較難界定，在購(gòu)買過程中，居家養(yǎng)老服務(wù)的購(gòu)買項(xiàng)目的成本、人工費(fèi)用、以及老年人的心理需求難以確定，購(gòu)買過程中價(jià)格難以確定。購(gòu)買價(jià)格存在著較大的空間可能會(huì)導(dǎo)致政府在購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)過程中增加購(gòu)買成本，加重政府的負(fù)擔(dān)。
合同的簽訂和履行存在風(fēng)險(xiǎn)。政府和社會(huì)組織簽訂合同時(shí)，由于合同的不健全可能導(dǎo)致賠付，如果違約責(zé)任、雙方涉及的權(quán)利和義務(wù)、公共服務(wù)的水平及數(shù)量等在合同條款中界定模糊，產(chǎn)生合同歧義和灰色地帶，容易引發(fā)合同執(zhí)行爭(zhēng)議和沖突，為后期評(píng)價(jià)、監(jiān)管留下隱患。
（三）政府權(quán)力會(huì)導(dǎo)致服務(wù)隨意性
目前人口老齡化的趨勢(shì)，一些政府在進(jìn)行購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)過程中，為了自己的利益會(huì)隨意對(duì)社會(huì)組織和市場(chǎng)進(jìn)行分配任務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)的隨意性。在政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)過程中，地方政府承擔(dān)著委托和主導(dǎo)的作用，實(shí)際提供者是社會(huì)組織以及市場(chǎng)。政府權(quán)力過大會(huì)不利于政府信息的公開、透明、和真實(shí)性的表達(dá)，這樣也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)組織和市場(chǎng)不能清楚的明白政府任務(wù)的導(dǎo)向和實(shí)際目的。與此同時(shí)，地方政府在對(duì)于購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際運(yùn)行的各項(xiàng)過程并沒有做明確的指示和規(guī)定，相關(guān)決策者和執(zhí)行者擁有較大的主觀意愿，不利于政府的監(jiān)督和管理。
五、政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的改進(jìn)建議
（一）以老年人的實(shí)際需求為導(dǎo)向
在政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，應(yīng)該建立科學(xué)的服務(wù)滿意度指標(biāo)體系，讓老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求進(jìn)行滿意度與需求層次的調(diào)查，了解老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)種類數(shù)量和品質(zhì)等方面的需求。從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，為老年人提供需要的、符合老年人本身特點(diǎn)的服務(wù)。其次，政府作為購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者，要加強(qiáng)福利資金的投入，讓更多老人享受到居家養(yǎng)老服務(wù)，并加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)的管理，確保購(gòu)買的養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量、老年人的滿意度和效益最大化。
（二）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管
隨著我國(guó)社會(huì)組織的不斷發(fā)展，逐步參與到提供政府改革和政府提供公共服務(wù)的進(jìn)程中，一方面緩解了政府的行政壓力，另一方面對(duì)于擴(kuò)展政府的政治影響力有積極的影響。對(duì)于社會(huì)組織提供居家養(yǎng)老服務(wù)要實(shí)行科學(xué)、全方位的監(jiān)管機(jī)制，政府對(duì)社會(huì)組織提供的資金支持要進(jìn)行明確的規(guī)定及使用l例，對(duì)于社會(huì)組織提供居家養(yǎng)老服務(wù)的方法和模式的監(jiān)管也是保證政府決策得到合理實(shí)施配置的保障。應(yīng)加強(qiáng)政府部門的整合，完善社會(huì)組織提供服務(wù)過程的監(jiān)控和服務(wù)滿意度及結(jié)果的評(píng)估管理。
（三）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)購(gòu)買公平
建立公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是保證政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)有效性的保障。在服務(wù)的購(gòu)買方式上，應(yīng)該采用分類購(gòu)買以及形式多樣的購(gòu)買方式共同發(fā)展，從而進(jìn)一步加大政府的購(gòu)買服務(wù)力度，使政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)成為提供服務(wù)的重要并有效的方式。
政府應(yīng)該大力培育和鼓勵(lì)有能力承擔(dān)政府委托服務(wù)的社會(huì)組織，利用市場(chǎng)和社會(huì)機(jī)制完善資源配置，提高公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，形成政府購(gòu)買、市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共產(chǎn)品供給機(jī)制。同時(shí)要建立并完善合同簽訂條例和績(jī)效評(píng)估體系，建立公開透明的購(gòu)買程序和懲戒措施。
參考文獻(xiàn)：
[1]張凡，方大春，《中國(guó)人口老齡化、城市化和城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系研究》，2015.
[2]馮俏彬，郭佩霞.《政府購(gòu)買服務(wù) 該怎么買》，中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，2010年9月.
[3]呂普生.政府與公民社會(huì)組織在養(yǎng)老服務(wù)供給中的合作模式研究[J]科學(xué)決策，2009，（12）：1-23.
[4]王浦劬，萊斯特?M?薩拉蒙.政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)研究：中國(guó)與全球經(jīng)驗(yàn)分析.[M].北京：北京大學(xué).2010.
[5]朱冬梅.養(yǎng)老服務(wù)需求多元化視角下的社會(huì)組織建設(shè)[J].山東社會(huì)科學(xué).2013（4）：48-51
[6]呂普生.政府與公民社會(huì)組織在養(yǎng)老服務(wù)供給中的合作模式研究[J]科學(xué)決策，2009（12）：1-23.
[7]王浦劬，萊斯特?M?薩拉蒙.政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)研究：中國(guó)與全球經(jīng)驗(yàn)分析.[M].北京：北京大學(xué).2010.
[8]朱冬梅.養(yǎng)老服務(wù)需求多元化視角下的社會(huì)組織建設(shè)[J].山東社會(huì)科學(xué).2013（4）：48-51.
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殘疾人工作，在年初及時(shí)制定下發(fā)了年度工作安排，將目標(biāo)任務(wù)分解，落實(shí)到人，確保了殘疾人工作的順利推進(jìn)。每個(gè)村確定殘疾人專職聯(lián)絡(luò)員，做好政策宣傳及服務(wù)工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)更好更快的發(fā)展。
二、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)
鎮(zhèn)殘聯(lián)結(jié)合《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的推進(jìn)實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人保障有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真做好殘疾人的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)的解決問題，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊以暴力、威脅或者非法限制人生自由為手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)殘疾人的人身安全，維護(hù)殘疾人正當(dāng)權(quán)益，建立訴求制度，幫助殘疾人向殘聯(lián)組織反映問題，暢通訴求渠道。
三、認(rèn)真做好殘疾人服務(wù)工作
1、認(rèn)真開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織本鎮(zhèn)殘疾人參加各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了殘疾人的就業(yè)技能，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，以幫助他們能夠更好地就業(yè)。
2、落實(shí)殘疾人康復(fù)扶貧到戶貸款貼息政策。以扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)步提高殘疾人生活水平為目標(biāo)，對(duì)殘疾人實(shí)施康復(fù)扶貧到戶貸款貼息項(xiàng)目，鎮(zhèn)共1戶殘疾人享受到了此項(xiàng)惠民政策。
3、積極做好貧困殘疾人關(guān)愛工作。利用“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，縣政府組織相關(guān)單位開展了走訪慰問殘疾人活動(dòng)，加對(duì)我鎮(zhèn)34戶困難殘疾人貧困進(jìn)行了慰問，發(fā)放慰問金20400元，并為2名肢殘疾人員送輪椅2；為6名殘疾人發(fā)放“陽(yáng)光家園”居家托養(yǎng)補(bǔ)助10800元。
【正文】
今年以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委政府和縣人社局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)所全體工作人員凝心聚力，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，各項(xiàng)工作有序開展,取得了一定工作成效，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）城鄉(xiāng)居保提前超額完成參保繳費(fèi)任務(wù)，城鄉(xiāng)居保扶貧實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
我鄉(xiāng)切實(shí)把城鄉(xiāng)居保工作擺上重要位置，堅(jiān)持依法經(jīng)辦，努力提高服務(wù)水平。在縣局召開城鄉(xiāng)居保保費(fèi)征繳會(huì)議后，根據(jù)下達(dá)任務(wù)數(shù)，鄉(xiāng)黨委政府專門研究出臺(tái)《城西湖鄉(xiāng)2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳實(shí)施方案》及《城西湖鄉(xiāng)2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作考核目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》，第一時(shí)間召開全體鄉(xiāng)村干部會(huì)議，布置2020年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作保費(fèi)征繳工作。同時(shí)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了城鄉(xiāng)居保政策宣傳活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)展臺(tái)、條幅、分發(fā)明白紙、宣傳手提袋及圍裙等多種形式開展政策宣傳活動(dòng)，提高了政策知曉率。通過業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)等方式，為各村經(jīng)辦人員講解城鄉(xiāng)居保有關(guān)政策，提升了鄉(xiāng)村工作人員經(jīng)辦服務(wù)能力和水平。2020年，我鄉(xiāng)參保繳費(fèi)人數(shù)為25052人，個(gè)人繳費(fèi)金額為7738500元，完成率占縣下達(dá)任務(wù)的110.2%。其中含財(cái)政代繳人員2732人，分別為建檔立卡貧困人口2399人，低保對(duì)象169人，重度殘疾二級(jí)以上155人，計(jì)生家庭（獨(dú)生子女死亡或傷殘）3人，計(jì)生家庭（手術(shù)節(jié)育并發(fā)癥）4人，特困人員2人，2020年新增到齡人員養(yǎng)老金發(fā)放為389人。
（二）、就業(yè)工作及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策
一是公益崗位開發(fā)。按人社局要求，全面實(shí)施宣傳就業(yè)政策，按《六安市精準(zhǔn)就業(yè)精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃《2017-2020》》文件要求，結(jié)合各村實(shí)際，因人設(shè)置崗位，2020年全鄉(xiāng)共設(shè)置公益崗位145個(gè)，截止目前共申報(bào)公益崗位補(bǔ)貼396000元。二是居家就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)。截止目前共為15個(gè)村16-60周歲符合居家就業(yè)的建檔立卡貧困戶108人次申報(bào)居家就業(yè)補(bǔ)貼92700元。三是交通補(bǔ)貼申報(bào)。根據(jù)縣人社局文件要求，2020年初給予2019年長(zhǎng)期外出就業(yè)的的貧困勞動(dòng)者每人500元交通補(bǔ)貼，我鄉(xiāng)共為250人申報(bào)了外出交通補(bǔ)貼125000元。四是技能培訓(xùn)工程。2020年5月11日至15日在我鄉(xiāng)大會(huì)議室舉辦了2020年就業(yè)技能脫貧培訓(xùn)，此次培訓(xùn)由我鄉(xiāng)主辦，縣人社局委托霍邱皖西經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院承辦，共有15個(gè)村80位貧困戶參加，培訓(xùn)內(nèi)容為蛋雞、水稻小麥，稻田小龍蝦、白鵝等種養(yǎng)植方面知識(shí)講解和疾病預(yù)防注意事項(xiàng)。
（三）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)收繳工作
截止目前2021年全鄉(xiāng)參保人數(shù)為57258人954.31元，完成縣下達(dá)任務(wù)數(shù)的94.73%，其中民政代繳及貧困人數(shù)為5271人。
（四）社?？ㄞk理及發(fā)放工作
2020年上半年，全鄉(xiāng)共辦理社保卡1267張，發(fā)放社會(huì)保障卡1529張，辦理臨時(shí)卡156張。
二、2021年工作計(jì)劃
（一）城鄉(xiāng)居保。持續(xù)做好常態(tài)化業(yè)務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。一是計(jì)劃在1月初開展2021年度城鄉(xiāng)居保征繳及達(dá)齡人員待遇領(lǐng)取工作；二是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧代繳及發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是進(jìn)一步解決老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居保制度銜接遺留問題。
（二）就業(yè)工作。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控管理，提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平。1、根據(jù)公益崗位管理?xiàng)l例，加強(qiáng)崗位監(jiān)管，杜絕“頂崗”現(xiàn)象，及時(shí)做好公益崗位補(bǔ)貼申報(bào)發(fā)放；2、做好居家就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)工作；3、做好外出交通補(bǔ)貼工作。3、督促碉樓村、陳嘴村、許集村做好扶貧驛站及扶貧車間日常管理工作。
（三）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。做好2021年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)收繳掃尾和數(shù)據(jù)錄入工作。
一、居家養(yǎng)老服務(wù)的基本內(nèi)涵
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式與社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、海港區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本情況調(diào)查及特點(diǎn)總結(jié)
2014年秦皇島市被列為國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市以來(lái)，建立居家養(yǎng)老綜合中心已經(jīng)在全市范圍內(nèi)逐漸開展起來(lái)。近1000萬(wàn)的投資力度，使秦皇島市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成為政府與社會(huì)組織合作運(yùn)營(yíng)的典范。
2015年5月本市首家綜合型居家養(yǎng)老服務(wù)中心――海港區(qū)天洋新城社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入試運(yùn)行。8月海港區(qū)新聞里社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和西城里街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)。遵循“讓老人舒心、安心;讓子女放心、省心”的宗旨，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心有如下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、市場(chǎng)化
與社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老不同，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心采用政府主導(dǎo)、企業(yè)投資的合作方式，是介于兩者之間的新型養(yǎng)老方式。例如海港區(qū)東環(huán)里社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，由一家集科研、生產(chǎn)和銷售于一體，專注于綜合智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化高新科技企業(yè)――萬(wàn)壽集團(tuán)投資成立，選址在東環(huán)里社區(qū)居委會(huì)，由居委會(huì)主任負(fù)責(zé)。
2、針對(duì)性
社區(qū)轄內(nèi)的離退休老人都可以享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)，但重點(diǎn)對(duì)象是高齡、獨(dú)居、經(jīng)濟(jì)特困且生活自理有困難的老人。社區(qū)居委會(huì)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象摸底、建檔，評(píng)估老年人的身體素質(zhì)，使服務(wù)內(nèi)容更有針對(duì)性。
3、包容性
一方面，社區(qū)居委會(huì)本來(lái)就有一定的養(yǎng)老職能，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展了此項(xiàng)職能，為社區(qū)老人提供質(zhì)量更好、水平更高的服務(wù)。另一方面，將有償服務(wù)、低償服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系之中，比狹義社區(qū)服務(wù)具有更大的包容性。
4、互補(bǔ)性
社區(qū)擅長(zhǎng)為居民提供便民服務(wù)，組織文體活動(dòng)，進(jìn)行精神文明建設(shè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心擅長(zhǎng)提供康復(fù)、保健和日間托管服務(wù)，二者各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)功能又相互補(bǔ)充。
三、海港區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)、困難及問題
1、海港區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)
（1） 地緣優(yōu)勢(shì)。秦皇島位于河北省東北部，距首都北京281公里，是建立環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的重要一環(huán)，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)甲級(jí)旅游城市，也被親切地稱為“京津后花園”。交通發(fā)達(dá)，氣候宜人，風(fēng)景秀美，使秦皇島成為很多人工作和養(yǎng)老的理想城市。對(duì)于外來(lái)人員，秦皇島有著很強(qiáng)的吸引力。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心以社區(qū)為依托，老年人不僅不用離開子女生活，還可以享受上門服務(wù)，在生活上比社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更加便利。按照就近原則，在養(yǎng)老服務(wù)中心接受服務(wù)的老人居住在同一個(gè)小區(qū)或者臨近小區(qū)。不離開熟悉的社區(qū)環(huán)境與人際關(guān)系，降低了老年人之間的陌生感，使他們更快地融入到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的生活里。
（2）政府政策優(yōu)勢(shì)。根據(jù)秦皇島市出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，到“十二五”末，全市基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)新格局，力爭(zhēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人30張以上，3%的老人實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，97%的老年人通過依托社區(qū)養(yǎng)老。同時(shí)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，極大地鼓勵(lì)了企事業(yè)單位、集體組織、民間組織及個(gè)人以合資或合作的方式參與居家養(yǎng)老服務(wù)。 此外，對(duì)“三無(wú)”（無(wú)生活來(lái)源、無(wú)子女、無(wú)勞動(dòng)能力）老人、特困低保、傷殘優(yōu)撫老人，生活不能自理的特困老人，政府每月給予養(yǎng)老補(bǔ)貼，對(duì)生活困難的空巢老人每月給予生活補(bǔ)貼，由區(qū)民政局制作養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼環(huán)⒎鷗服務(wù)對(duì)象，既滿足了老人的養(yǎng)老需求，又減輕了老人及其家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
（3）經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)?！罢l(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”按照這樣的原則，建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，給興辦方以較大的自主性，利用市場(chǎng)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)了興辦方的能動(dòng)性，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)行更加靈活。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心配套有娛樂室、閱覽室、日間照料中心、老年?duì)I養(yǎng)餐廳、健身室等，集居家、養(yǎng)老、娛樂、保健、健身于一體，與社區(qū)公共服務(wù)和福利設(shè)施實(shí)現(xiàn)資源整合與共享，并以托管和上門等多種形式為社區(qū)轄內(nèi)的老人提供服務(wù)，付費(fèi)采用有償、低償和無(wú)償三種方式。在經(jīng)營(yíng)方面，雇傭?qū)I(yè)人員提供低償服務(wù)，招募社區(qū)居民作為志愿者開展志愿服務(wù)，充分整合了社區(qū)的人力資源，使更多的人參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。
2、海港區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心存在的困難和問題
（1）資金困難。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)涉及餐飲、休閑、健身、醫(yī)療等各個(gè)方面，需要巨大的資金支持，光靠政府的床位補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心在建設(shè)初期需要大量的人力、物力、財(cái)力投入，對(duì)于投資的養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社區(qū)居委會(huì)來(lái)說都是一筆不小的支出。在舉辦老年活動(dòng)或購(gòu)買物資方面的資金，社區(qū)仍需依靠企業(yè)贊助負(fù)擔(dān)一部分。此外社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以低償和無(wú)償服務(wù)為主，投入與產(chǎn)出比例失衡也為自身發(fā)展造成了困難。
（2）宣傳工作不到位。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心依托社區(qū)而建，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)職能互相補(bǔ)充，因此關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)信息都刊登在社區(qū)網(wǎng)站的老年之家板塊，信息量較小、不完整，給需要咨詢的家庭和欲了解相關(guān)情況的個(gè)人或團(tuán)體造成了一定程度的不便。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心網(wǎng)站建設(shè)尚待完善，整合秦皇島市海港區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息的專門網(wǎng)站急需建立，以達(dá)到資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流、相互借鑒的目的。
（3）居民對(duì)社區(qū)了解度不高。居民對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心不甚了解，對(duì)中心的信任程度有待于進(jìn)一步加深。在走訪中發(fā)現(xiàn)，仍有很多居民不知道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心能為老人提供哪些具體服務(wù)，對(duì)中心的了解僅停留在送餐和臨時(shí)休息上。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的宣傳力度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，在加深居民了解程度的過程中增進(jìn)信任。
（4）服務(wù)人員的專業(yè)水平有待提高，依靠養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)大發(fā)展的局面尚未形成。服務(wù)人員多以“4050人員”為主，且以年齡偏大的下崗女工居多，雖然他們實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，但是由于文化水平偏低，又缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，僅僅通過短暫的職業(yè)培訓(xùn)很難滿足老人特殊需求。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心處于起步階段，帶動(dòng)和吸納就業(yè)的能力依然有限。
（5）經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ叫枰M(jìn)一步總結(jié)。秦皇島海港區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立時(shí)間尚短，試點(diǎn)數(shù)量有限，還處于萌芽和推廣時(shí)期，因此經(jīng)驗(yàn)不成熟，有待于進(jìn)一步積累。各個(gè)社區(qū)自身設(shè)施條件和服務(wù)能力不平衡，也為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的推廣造成了一定程度的阻礙。
四、促進(jìn)秦皇島海港區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心良性發(fā)展的策略
1、完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策
政策鼓勵(lì)發(fā)展，需求倒逼政策。政府要及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的各種需求，及時(shí)制定政策并確保政策落實(shí)。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策需要進(jìn)一步宣傳，此外在充分尊重社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心自主性的同時(shí)，政府在其中的參與度應(yīng)該加強(qiáng)，尤其是宣傳、推廣和監(jiān)管方面。
2、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力宣傳
“互聯(lián)網(wǎng)+”助力社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心宣傳工作，使互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)深度融合。在傳統(tǒng)的宣傳方式，如印發(fā)服務(wù)宣傳單、張貼條幅和宣傳海報(bào)、刊登報(bào)紙的基礎(chǔ)上，充分利用公共網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等向市民傳遞服務(wù)中心信息，展現(xiàn)近期動(dòng)態(tài)，深化市民對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的認(rèn)識(shí)。整合秦皇島市海港區(qū)所有居家養(yǎng)老服務(wù)中心的信息，建立專門的網(wǎng)站，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供相互借鑒和交流的平臺(tái)，為尚未建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的社區(qū)提供可以參考的網(wǎng)絡(luò)途徑。
3、引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
眾所周知，日本的民間組織和團(tuán)體在社會(huì)救助、突發(fā)事件中的影響和作用很大，而其發(fā)揮作用的前提就是廣泛的民眾參與。對(duì)中國(guó)來(lái)說，民眾的社區(qū)參與還十分有限，參與的層次、形式和內(nèi)容都還停留在表層。因此政府應(yīng)在民間組織的服務(wù)形式和內(nèi)容上予以指導(dǎo)，并鼓勵(lì)民間組織深入到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與全市各級(jí)別志愿隊(duì)伍的聯(lián)系，進(jìn)行一對(duì)一或多對(duì)一的志愿幫扶。
4、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍，提升社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，是當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)任務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)者不僅僅是政府和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還包括醫(yī)療類服務(wù)隊(duì)、便民服務(wù)隊(duì)、護(hù)理服務(wù)隊(duì)、青年志愿服務(wù)隊(duì)等等，只有各種服務(wù)隊(duì)伍共同參與、相互配合才能形成合力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。要培養(yǎng)具有醫(yī)療水平的專業(yè)隊(duì)伍，滿足老人的醫(yī)療需求。對(duì)護(hù)理工作者進(jìn)行長(zhǎng)期的不間斷的培訓(xùn)，提高護(hù)理水平。大學(xué)生是志愿服務(wù)的主力，學(xué)校應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起鼓勵(lì)青年從事養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)的責(zé)任，把志愿服務(wù)納入德育教育，成為綜合素質(zhì)考評(píng)的一部分，使大學(xué)生在實(shí)踐中弘揚(yáng)尊老敬老的文化傳統(tǒng)。另外老人享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，但并不脫離家庭，因此家庭成員理應(yīng)作為養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中的一員。家庭成員要多汲取養(yǎng)老知識(shí)，關(guān)注老年人身心健康發(fā)展。
5、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管
政府是養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)最主要的監(jiān)管者，監(jiān)管工作要將市場(chǎng)準(zhǔn)入貫徹到實(shí)施的全過程，避免因監(jiān)管不力造成老人身心受損等危害，保障每位老人及其家庭的合法權(quán)益不受損害。每一個(gè)家庭和個(gè)人都是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的監(jiān)督者和參與者，作為個(gè)體應(yīng)增強(qiáng)主體意識(shí)，主動(dòng)參與到建設(shè)與監(jiān)督中來(lái)。
家庭養(yǎng)老模式與社區(qū)養(yǎng)老模式相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是應(yīng)對(duì)不斷加劇的老齡化進(jìn)程而提出的探索性措施，在今后的幾十年內(nèi)定會(huì)在實(shí)踐的過程中成熟和發(fā)展，最后以更完善的體系，更合理的制度迎接人口老齡化的高峰期，更加從容地應(yīng)對(duì)老年人養(yǎng)老問題。
探索不易，未來(lái)可期。希望政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭和個(gè)人形成合力，致力于實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的和諧局面，共筑中國(guó)夢(mèng)！
【參考文獻(xiàn)】
[1] 李靈芝，張建坤，石德華，王效容.社會(huì)組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的模式構(gòu)建研究[J].現(xiàn)代城市研究，2014.
[2] 李利娜.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站研究[D].廈門大學(xué).2014.
[3] 徐寒冰.城市居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)問題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué).2010.
[4] 聶興超，潘虎，羅智楷，金碧姬，孫勝男.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究――以河北秦皇島市為例[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2014.
[5] 陳笑楠.老齡化背景下我國(guó)城市居家養(yǎng)老研究[D].吉林大學(xué).2008.
[6] 王錦輝.城市新建社區(qū)養(yǎng)老中心技術(shù)措施探究[D].北京交通大學(xué).2015.
[7] 金麗英.寧波市海曙區(qū)城市養(yǎng)老問題及對(duì)策研究[D].寧波大學(xué).2013.
隨著全民社保體系的設(shè)立，這為社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，其中社會(huì)的援助、養(yǎng)老的保險(xiǎn)以及老年人津貼等一些收入保障制度，為居家的老年人提供了經(jīng)濟(jì)的保障，此外醫(yī)療的保險(xiǎn)以及基層醫(yī)療衛(wèi)生等一些醫(yī)療保健制度的建立，從經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償方面以及服務(wù)的方面為社區(qū)居家養(yǎng)老模式的構(gòu)架提供了有力的條件。但是，現(xiàn)今全民的社保制度還不是非常的完善，無(wú)法有效的解決社區(qū)居家養(yǎng)老模式所面臨的問題與挑戰(zhàn)，有效的解決其面臨的困難，充分的保障社區(qū)居家養(yǎng)老模式的有效的構(gòu)建。
一、社區(qū)居家養(yǎng)老的概況
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式業(yè)績(jī)不能滿足現(xiàn)今人們的需求，人口老齡化進(jìn)程的加快，使得現(xiàn)今養(yǎng)老保障成為了一個(gè)重要的難題。此外隨著農(nóng)村家庭當(dāng)中大批的青壯年進(jìn)城，造成了大量的人口流動(dòng)的現(xiàn)象，這樣就造成無(wú)論的農(nóng)村還是城市的傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的功能的逐步的減弱。另外先進(jìn)的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能不能夠滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老的需求。在此大背景之下，社區(qū)居家養(yǎng)老模式也就隨之誕生，社區(qū)居家養(yǎng)老模式有機(jī)的整合了社會(huì)與家庭的養(yǎng)老的功能，主要的是由社區(qū)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的勞務(wù)養(yǎng)老，由家庭來(lái)承擔(dān)老年人的精神生活養(yǎng)老，由國(guó)家、集體以及個(gè)人共同來(lái)提供物質(zhì)方面的需求。
社區(qū)居家養(yǎng)老主要是由社區(qū)整合社區(qū)現(xiàn)有的有效的資源，來(lái)練習(xí)到相關(guān)的基層政府部門，由其來(lái)協(xié)調(diào)社區(qū)和家庭之間的關(guān)系，為社區(qū)中的老人提供家政服務(wù)、生活照料以及康復(fù)的護(hù)理等一些列的養(yǎng)老的服務(wù)。隨著社區(qū)居家養(yǎng)老模式的構(gòu)建和發(fā)展，一些新的問題也逐漸的出現(xiàn)，其中最主要的就是資金以及服務(wù)問題，這嚴(yán)重的影響到了社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老模式面臨的問題
收入保障水平比較低。當(dāng)前，城鄉(xiāng)的基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年津貼補(bǔ)助以及相應(yīng)的社會(huì)救助水平還是比較低的，這樣就很難對(duì)于老年人的基本社會(huì)有高效的保障。當(dāng)前，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金在逐漸的減少，這就會(huì)造成退休人員的生活水平將有所下降，此外老年人津貼補(bǔ)助好處在比較低的階段，不能滿足老年人的需求。
相應(yīng)的制度銜接存在問題。全民社保體系是一個(gè)包含的內(nèi)容比較的繁雜并且不是很統(tǒng)一，其主要的通過兩個(gè)方面來(lái)為社區(qū)居家養(yǎng)老來(lái)提供支撐的，即收入的保障以及服務(wù)的支持。所以，要想保障社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)揮出最大的功能，就要保障各個(gè)制度之間有效的銜接。各個(gè)制度之間有效的銜接，同時(shí)也對(duì)相關(guān)配套施舍的建設(shè)提出了一定的挑戰(zhàn)，對(duì)于各項(xiàng)保障制度在費(fèi)用的結(jié)算、人員的信息等方面提出了更高的要求。
社區(qū)服務(wù)的功能有限。首先，社區(qū)在整體社區(qū)服務(wù)正常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上存在著資金的投入不足以及資金的來(lái)源單一等問題；其次在服務(wù)的設(shè)施上，許多的社區(qū)都沒有專門的老年人公寓，也沒有專門的社區(qū)養(yǎng)老托付中心；另外在其服務(wù)的內(nèi)容上，只是提供了日常的簡(jiǎn)單的生活的照料，并沒有提供一定的老年人文化娛樂以及一些老年人心理上的照顧工作，形式是比較單一的；還有救是沒有相應(yīng)的志愿隊(duì)伍，對(duì)于志愿者缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，從而導(dǎo)致志愿者服務(wù)無(wú)法滿足社區(qū)發(fā)展的需要。
三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展的有效方法
責(zé)任分擔(dān)的理念構(gòu)建。社區(qū)居家養(yǎng)老是老年人服務(wù)體系當(dāng)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，其主要的涉及到了國(guó)家、家庭和社會(huì)等多個(gè)方面的責(zé)任主體。所以，要想保障社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)主體之間的責(zé)任，采用協(xié)調(diào)的制度的標(biāo)準(zhǔn)以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。其中社區(qū)作為聯(lián)系社會(huì)和家庭主要的紐帶，是社區(qū)居家養(yǎng)老的核心，所以在社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展當(dāng)中，社區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的責(zé)任。
整合各種制度資源。社區(qū)應(yīng)該有效的利用各種的資源以及相關(guān)的規(guī)章制度，從分的發(fā)揮出各種資源和制度的功能，從收入以及服務(wù)兩個(gè)方面來(lái)為社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展提供有效的保障。另外社區(qū)沒還可以充分的利用各方面的力量，比如：企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的社會(huì)團(tuán)體為社區(qū)居家養(yǎng)老籌集相應(yīng)的運(yùn)行基金，保障其資金的供給。
加強(qiáng)社區(qū)自身的建設(shè)。社區(qū)居家養(yǎng)老要想充分的發(fā)揮出功能，就需要有相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及基礎(chǔ)的設(shè)施來(lái)做保障。首先社區(qū)需要一個(gè)有專業(yè)素質(zhì)的服務(wù)的團(tuán)隊(duì)，為其提供優(yōu)良的服務(wù)；其次還需要建設(shè)和完善具有信息化和人性化功能的基礎(chǔ)的設(shè)施，以此來(lái)提供相應(yīng)的電話的求助、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的呼叫以及相關(guān)資源的共享等許多人性化的服務(wù)，保障社區(qū)居家養(yǎng)老模式的運(yùn)行。
要支持家庭養(yǎng)老的功能。社區(qū)居家養(yǎng)老模式的構(gòu)建主要的體現(xiàn)在居家這一方面，社區(qū)可以通過開展相應(yīng)的老年人家屬的一對(duì)一的培訓(xùn)、講座、專業(yè)的咨詢等公益活動(dòng)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老的水平和服務(wù)的質(zhì)量，更好的為老年人服務(wù)。
四、總結(jié)
隨著人們生活水平的不斷的提高，對(duì)于養(yǎng)老也有了新的要求，積極的構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老的模式，可以有效的為老年人提供更好的服務(wù)，滿足老年人不同的需求，促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老行業(yè)健康快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張奇林，趙青.全民社保與社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（01）.
按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，面向城鄉(xiāng)困難老人開展以生活照顧、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療保健為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。
（一）轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建政策體系。引入政府購(gòu)買服務(wù)，把政府通過興建國(guó)辦養(yǎng)老院提供的養(yǎng)老服務(wù)，交由具備條件的社會(huì)力量，因地制宜提供居家上門服務(wù)，政府按照輕、中、重度不同照料等級(jí)，分別按每人每月150元、200元和400元的標(biāo)準(zhǔn)給予費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼以服務(wù)券形式發(fā)給老人，服務(wù)主體提供服務(wù)后收取服務(wù)券，向區(qū)縣民政部門兌現(xiàn)。市財(cái)政局會(huì)同市民政局不斷加大政策支持引導(dǎo)力度，圍繞居家養(yǎng)老服務(wù)先后出臺(tái)六個(gè)文件，整合就業(yè)、金融、醫(yī)療相關(guān)政策，激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公益性公司等各類服務(wù)主體活力，在服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、形式及補(bǔ)貼方式等方面不斷創(chuàng)新，提高了政府購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量和效率，形成了較為完善的政策體系，助推居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)有序開展。
（二）注重評(píng)估環(huán)節(jié)，擴(kuò)大保障范圍。各區(qū)縣積極開展養(yǎng)老照料等級(jí)和養(yǎng)老需求評(píng)估工作，力爭(zhēng)將符合條件的困難老人全部納入服務(wù)范圍，并通過跟蹤回訪，及時(shí)變更服務(wù)等級(jí)，為服務(wù)對(duì)象提供更有針對(duì)性、更貼心的居家養(yǎng)老服務(wù)。通過開展評(píng)估，目前居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼對(duì)象已逐步擴(kuò)展到優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)最低生活保障及特困救助對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象中60周歲以上需要生活照料的老年人、家庭人均收入低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)或低于農(nóng)民人均純收入且需要生活照料的80歲以上獨(dú)生子女父母、市級(jí)勞動(dòng)模范、失能老人和空巢老人等人群，保障了經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老年人的基本養(yǎng)老需求。
（三）引導(dǎo)多元主體，提供專業(yè)服務(wù)。各區(qū)縣按照主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的原則，結(jié)合各自實(shí)際，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公益性公司、非營(yíng)利組織、社區(qū)義工組織、社區(qū)醫(yī)院等各類服務(wù)主體，采取菜單化、個(gè)性化服務(wù)等形式，提供助潔、助餐、助樂、助醫(yī)、助行等專業(yè)服務(wù)，滿足老年人多樣化需求。如和平區(qū)委托勁松老年護(hù)理院向周邊社區(qū)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)延伸服務(wù)，對(duì)失能半失能困難老人進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療保健、心理疏導(dǎo)；紅橋區(qū)西于莊社區(qū)與洪湖醫(yī)院簽訂協(xié)議，每周開展老年人中醫(yī)保健、健康查體、康復(fù)講座、免費(fèi)義診、指導(dǎo)用藥等服務(wù)。寧河縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立居家養(yǎng)老辦公室，利用現(xiàn)有“養(yǎng)老服務(wù)中心”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、物業(yè)維修等“一鍵通”服務(wù)。靜海縣積極拓展服務(wù)項(xiàng)目，除日常生活照料、醫(yī)療保健服務(wù)和精神慰籍服務(wù)，還針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)開展為老年人整理柴禾、生爐子等個(gè)性化服務(wù)。多元化服務(wù)主體提供的多樣化專業(yè)服務(wù)受到廣大老年人的熱烈歡迎，居家養(yǎng)老服務(wù)形成了良性競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)發(fā)展的良好局面。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證服務(wù)質(zhì)量。為確保居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量，我市不斷加強(qiáng)居家養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管，先后制定了居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)規(guī)范、居家養(yǎng)老入戶服務(wù)規(guī)范兩個(gè)政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)范性文件，使居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行。各區(qū)縣也相繼制訂了居家養(yǎng)老服務(wù)工作流程、服務(wù)主體準(zhǔn)入機(jī)制、居家養(yǎng)老服務(wù)券使用管理規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制等多項(xiàng)制度。部分區(qū)縣還引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，聘請(qǐng)街道老年人協(xié)會(huì)、志愿者、居委會(huì)、樓門長(zhǎng)等作為監(jiān)督員，及時(shí)反饋老人意見，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)承接政府購(gòu)買服務(wù)主體的優(yōu)勝劣汰。
截至2014年底，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共安排居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金2.2億元，全市居家養(yǎng)老服務(wù)受益人群達(dá)到2.4萬(wàn)人，今后將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全市涉農(nóng)區(qū)縣推廣，使城鄉(xiāng)更多困難老人享受到政府買單的居家養(yǎng)老服務(wù)。
創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制
從2008年起，我市在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立社區(qū)老年日間照料中心，2014年起，我市以南開區(qū)昔陽(yáng)里老年日間照料服務(wù)中心為試點(diǎn)，通過購(gòu)買服務(wù)的方式，為社區(qū)老年人提供包括呼叫服務(wù)、配餐送餐、家政服務(wù)和生活日用品便利店在內(nèi)的等四項(xiàng)基本服務(wù)。
（一）堅(jiān)持“管辦分離”，改進(jìn)購(gòu)買方式。按照“政府搭平臺(tái)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、志愿者參與”的原則，采取購(gòu)買服務(wù)方式，由街道或居委會(huì)自管自辦改為街辦事處（鎮(zhèn)政府）或居委會(huì)與承接主體簽訂協(xié)議，明確各方責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，由社會(huì)組織、企業(yè)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等承接主體負(fù)責(zé)日間照料中心的日常運(yùn)營(yíng)，提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。建立照料中心服務(wù)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，由區(qū)縣民政局、街辦事處（鎮(zhèn)政府）或居委會(huì)組織對(duì)其服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度進(jìn)行考核，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
（二）確定職能定位，延展服務(wù)內(nèi)容。據(jù)了解，兄弟省市提供日間照料服務(wù)的主要模式是設(shè)置“五室一?！保葱菹⑹?、配就送餐室、文體活動(dòng)室、健身康復(fù)室、醫(yī)療保健室和老年人學(xué)校），組織老年人在社區(qū)集中活動(dòng)。經(jīng)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)生活困難、健康狀況不良、行動(dòng)不便的老人在社區(qū)集中開展活動(dòng)存在一定困難，“五室一?！钡哪Ｊ讲⑽闯浞煮w現(xiàn)出對(duì)上述老年人群體的幫扶功能。因此，我市將照料中心定位重新調(diào)整為居家養(yǎng)老服務(wù)的支撐和載體，以滿足行動(dòng)不便、高齡、獨(dú)居等困難老人需求為重點(diǎn)，提供就送配餐、生活日用品便利店、呼叫和家政基本服務(wù)及日托、理發(fā)、國(guó)醫(yī)堂等拓展服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便、家庭困難的老年人還將提供免費(fèi)送貨服務(wù)。
（三）整合優(yōu)勢(shì)資源，形成一體化模式。按照服務(wù)行業(yè)不同類型引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由家政服務(wù)公司提供保潔、理發(fā)染發(fā)、家電維修等家政服務(wù)；由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供護(hù)理保健、康復(fù)指導(dǎo)、基本醫(yī)療等服務(wù)；由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供文化娛樂、配送餐等服務(wù)；由志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)提供心理慰藉、咨詢以及包戶照料等工作；由通訊公司提供呼叫服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù)服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)容，建立信息互通共享機(jī)制，及時(shí)提供專業(yè)化服務(wù)。
2、用工補(bǔ)助辦理情況：用工補(bǔ)助每半年辦理一次，今年上半年，個(gè)體工商戶有382家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)154.76萬(wàn)元，涉及到1939人的就業(yè)；企業(yè)及其他單位上半年約有100家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)72.78萬(wàn)元，涉及到640人的就業(yè)。從七次辦理情況看，隨著用工補(bǔ)助政策的不斷明朗，大齡被征地人員就業(yè)一次比一次多，這一政策有效地解決了很大一部分大齡被征地人員的后顧之憂。
3、社救站日常工作情況：今年以來(lái)，共代辦各類養(yǎng)老保險(xiǎn)240人，其中，社保144人，土保74人，新農(nóng)保22人；代辦醫(yī)療保險(xiǎn)123人；為250人辦理了老農(nóng)保退保手續(xù)；辦理城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力失業(yè)登記證、被證地人員就業(yè)登記證、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)登記證、靈活就業(yè)登記證共404人；為22家企業(yè)299名職工辦理了錄用備案手續(xù)；做好了失業(yè)職工社保補(bǔ)貼和用工補(bǔ)助費(fèi)以及失業(yè)職工再就業(yè)補(bǔ)貼和“4050”失業(yè)職工就業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放工作；對(duì)二萬(wàn)二千多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行了動(dòng)態(tài)化管理，至今年6月，全街道有農(nóng)村勞動(dòng)力21688人，其中被征地人員15778人。
二、民政工作
1、低保和低收入戶情況：通過一年一次調(diào)查摸底及嚴(yán)格的審核、審批，目前，全街道有低保家庭126戶，保障人口202人，另有低收入家庭52戶，人口123人。今年上半年，共發(fā)放低保金357210元，發(fā)放“兩低戶”物價(jià)補(bǔ)貼17140元，發(fā)放重殘生活保障金111200元。
2、敬老院和五保老人情況：目前，全街道有“五?！奔啊叭裏o(wú)”人員36人，其中在街道敬老院供養(yǎng)的有33人，三山福利院供養(yǎng)人3，集中供養(yǎng)率100%。同時(shí)，還收養(yǎng)自費(fèi)老人30人，每年創(chuàng)收10萬(wàn)余元。街道敬老院現(xiàn)有職工7人，各項(xiàng)工作都朝著創(chuàng)“星級(jí)”的方向發(fā)展。
3、各類救助和慰問情況：今年上半年，區(qū)下?lián)艽蟛』?5萬(wàn)元，街道撥入55059元。今年以來(lái)，實(shí)施大病救助101人次，發(fā)放救助金26萬(wàn)元；臨時(shí)救助25戶，發(fā)放救助金38900元；發(fā)放二低戶住房困難家庭廉租住房補(bǔ)貼14040元（全街道有7戶住房困難家庭享受廉租住房補(bǔ)貼）；慰問困難群眾461戶次，發(fā)放慰問金389782元。
4、優(yōu)撫優(yōu)待情況：目前，全街道有優(yōu)撫對(duì)象46名，其中，傷殘復(fù)退軍人7名，烈軍屬2戶，參戰(zhàn)涉核人員4人，在鄉(xiāng)定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象33人。上半年，共發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待補(bǔ)助金280220元。
5、地名工作情況：經(jīng)多次實(shí)地查看，對(duì)陳華浦新村東邊居民住宅進(jìn)行了門牌編號(hào)，門牌號(hào)按由東往西，由開端往結(jié)尾的方式編制，共356號(hào)，名稱定為陳華浦新村東區(qū)，方案得到了區(qū)地名委員會(huì)的批準(zhǔn)。陳華浦新村東區(qū)已建有鎮(zhèn)東村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相當(dāng)規(guī)模。門牌號(hào)的及時(shí)編制，方便了該地居民的日常生活。
5、《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善情況：為有效做好防汛抗臺(tái)工作，對(duì)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣早預(yù)警、早部署，今年進(jìn)一步進(jìn)行了完善，各村（社區(qū)）也在認(rèn)真總結(jié)歷年防、抗臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各自的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了完善。街道召開了防汛避災(zāi)工作會(huì)議，就近期防汛避災(zāi)工作進(jìn)行部署，強(qiáng)化了對(duì)防汛避災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)人員的職責(zé)。還對(duì)各避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了一次清理，做好了避災(zāi)點(diǎn)的物資貯備。
6、殯葬工作情況：召集街道有關(guān)人員、相關(guān)行政村負(fù)責(zé)人及建墓被委托人，專題討論了洋山墓園墳?zāi)垢母镒h題，決定停建原來(lái)的普通墳?zāi)?，今后建墓一律采用工藝墓。工藝墓按不同檔次、類別，分區(qū)域設(shè)置，做到一行樹、一條路、一排墓。落實(shí)清明掃墓安全防范措施，有效應(yīng)對(duì)人流、車流高度聚集的狀況，清明期間未發(fā)生任何事故，確保了清明期間的安全，為廣大群眾營(yíng)造了一個(gè)文明、安全、有序的祭祀掃墓環(huán)境。
三、殘聯(lián)、慈善、老齡工作
1、殘聯(lián)工作：積極做好殘疾人基本生活保障，全面開展殘疾人托（安）養(yǎng)工程，作好22戶重殘人員居家安養(yǎng)申報(bào)、公示、審核、協(xié)議簽訂工作，并發(fā)放補(bǔ)助款26680元；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好4名殘疾人無(wú)償扶持工作，合計(jì)發(fā)放無(wú)償扶持金6000元；做好殘疾人扶貧基地的規(guī)范工作，落實(shí)河西村一殘疾人企業(yè)為創(chuàng)建單位，進(jìn)行了相關(guān)政策指導(dǎo)，并落實(shí)了5名殘疾人與其簽定合同；做好殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助登記工作，現(xiàn)有10名殘疾人登記；節(jié)日期間走訪慰問了63戶困難殘疾人家庭，除發(fā)放慰問金44100元外還送去了慰問品；發(fā)放了12戶重度肢體殘疾人輪椅，做好殘疾人助視器、助聽器、假肢安裝工作；做好陳華村重度殘疾人周寅岳器官捐贈(zèng)協(xié)議簽定工作，并進(jìn)行廣泛宣傳，引起了市、區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的重視；做好區(qū)殘疾兒童趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)的承辦工作，并組織三名殘疾兒童參加了運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了較好成績(jī)。
2、慈善工作：開展了各類慈善救助活動(dòng)，臨時(shí)困難救助31戶，發(fā)放救助金27250元，臨時(shí)助醫(yī)5戶，發(fā)放救助金14000元，慰問15戶，發(fā)放慰問金12000元，臨時(shí)助學(xué)1戶，發(fā)放救助金1000元；做好慈善愛心卡申報(bào)、審批、發(fā)放工作，共有51戶貧困戶獲得了慈善“愛心卡”，合計(jì)金額15300元；為6名白內(nèi)障患者完成了復(fù)明手術(shù)；開展了慈善一日捐活動(dòng)，募捐金額243535元，并落實(shí)了一家50萬(wàn)元企業(yè)慈善基金及二個(gè)村150萬(wàn)元村級(jí)慈善基金。
3、老齡工作：確定了上半年各村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象名額及具體人員，視各村（社區(qū)）不同情況按等次進(jìn)行了分配，確定常規(guī)護(hù)理33人，特別護(hù)理4人，共37人，并向區(qū)老齡辦完成了申報(bào)工作；完成了已建立的七個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站2009年日常管理費(fèi)的安排及下?lián)芄ぷ?，合?jì)下?lián)?7000元；完成了上半年將建居家養(yǎng)老服務(wù)站的八個(gè)村（河?xùn)|、河西、蔣吳、鎮(zhèn)東、董王、書院、方戴、鳳凰社區(qū)）規(guī)范化制度上墻，還就這八個(gè)村建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的備案工作進(jìn)行了部屬，八個(gè)村（社區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的籌備工作基本完成；舉辦了老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，并參加了區(qū)老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)了老年人的身體素質(zhì)；開展書畫活動(dòng)3次，豐富了老年人的精神生活；做好有關(guān)村老年協(xié)會(huì)與臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)的互動(dòng)，并就環(huán)境情況進(jìn)行了座談溝通；做好18個(gè)村“星火老年人之家”榮譽(yù)牌發(fā)放工作。
下步工作要點(diǎn)
總體要求是：對(duì)照區(qū)考核要求查漏補(bǔ)缺，全面完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
1、繼續(xù)抓好日常工作，如培訓(xùn)、就業(yè)、舉辦招聘會(huì)（再舉辦3場(chǎng)）、勞資糾
紛調(diào)解、工傷認(rèn)定、辦理各類保險(xiǎn)等，多與街道內(nèi)大企業(yè)溝通，拓展就業(yè)渠道；做好各類救助、慰問、優(yōu)撫及保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)化管理等工作。
2、做好企業(yè)退休人員一年一次的認(rèn)證工作及健康檢查工作。
3、廣泛宣傳避災(zāi)知識(shí)，按照制定的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防臺(tái)、抗臺(tái)工作。
一、殘疾人共享小康工程順利開展
根據(jù)省、市殘聯(lián)的工作安排，2013年上半年殘疾人基本生活保障、重度殘疾人托（安）養(yǎng)、殘疾人康復(fù)工程有效開展，使更多的貧困殘疾人的生活狀況得到改善。
（一）殘疾人基本生活保障工程。
為全面落實(shí)重度殘疾人基本生活保障工程，縣殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所主動(dòng)會(huì)同縣民政局，進(jìn)村入戶核查，及時(shí)剔除死亡人員，上半年新增重度殘疾人基本生活保障對(duì)象65名，至此全縣共有801名重度殘疾人納入基本生活保障。
（二）殘疾人康復(fù)工程。
開展了全縣0-6周歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查,并落實(shí)到指定康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)補(bǔ)助。對(duì)全縣13名聽力殘疾兒童免費(fèi)進(jìn)行初步篩查,并組織符合條件的兒童到二醫(yī)院和省聾兒康復(fù)中心進(jìn)行免費(fèi)復(fù)查。5月份對(duì)全縣500多名白內(nèi)障患者進(jìn)行免費(fèi)篩查,為其中215名免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)。對(duì)全縣“三助工程”對(duì)象進(jìn)行初步登記調(diào)查。
市定為民辦實(shí)事項(xiàng)目全縣貧困精神病患者免費(fèi)服藥工作有序開展。
（三）重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。
4月份縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的托（安）養(yǎng)名單進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，將符合條件的對(duì)象戶及時(shí)納入重度殘疾人居家安養(yǎng)工程。到6月底新增居家安養(yǎng)對(duì)象30名，至此全縣共有居家安養(yǎng)殘疾人251名，集中托養(yǎng)殘疾人84名。
二、貧困殘疾人慰問活動(dòng)有序開展
邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)、殘工委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慰問走訪貧困殘疾戶1200戶，發(fā)放慰問金60萬(wàn)元。并為223名殘疾人發(fā)放定期補(bǔ)助金，總金額為12.7萬(wàn)元。為貧困殘疾人送去了黨和政府的溫暖。
三、殘疾人教育、就業(yè)、培訓(xùn)工作積極開展
（一）加大殘疾人按比例就業(yè)力度，使保障金征收穩(wěn)步增長(zhǎng)。
4月底聯(lián)合縣地稅局召開了2013年殘疾人就業(yè)保障金征收工作會(huì)議，對(duì)2013年的殘疾人就業(yè)保障金征收工作進(jìn)行了布置。到6月底共征收殘疾人就業(yè)保障金322萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.3%，為2013年完成全縣殘疾人就業(yè)保障金征收任務(wù)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
（二）舉辦殘疾人專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)。
5月22日，聯(lián)合縣勞動(dòng)人事局舉辦了一場(chǎng)福利企業(yè)招聘會(huì)。通過手機(jī)短信、報(bào)紙報(bào)道、橫幅宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)等形式進(jìn)行了較大規(guī)模的前期發(fā)動(dòng)工作，招聘會(huì)取得了較好的效果。來(lái)自寧波、椒江等11家縣內(nèi)外福利企業(yè)參加，共為殘疾人提供了162個(gè)工作崗位。
（三）積極實(shí)施百名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。
積極開展殘疾人就業(yè)工作，著力搭建殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平，注重殘疾人技能培訓(xùn)。半年來(lái)共幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)36人，培養(yǎng)殘疾人種養(yǎng)殖大戶18戶，對(duì)殘疾人進(jìn)行各類技能培訓(xùn)102人。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省萬(wàn)名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃實(shí)施方案》，在5月底將全縣33名自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和貸款創(chuàng)業(yè)的殘疾人上報(bào)省殘聯(lián)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金和貸款貼息。大力鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)辦扶貧基地，按照省、市級(jí)殘疾人扶貧基地的要求，上半年重點(diǎn)幫助了一個(gè)市級(jí)基地爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)扶貧基地，通過創(chuàng)建扶貧基地，切實(shí)解決了43名有勞動(dòng)能力的殘疾人在扶貧基地中就業(yè)。
四、開展第21次“全國(guó)助殘日”系列活動(dòng)
今年5月15日是第21次“全國(guó)助殘日”，主題是“改善殘疾人民生，保障殘疾人權(quán)益”。為組織好今年的助殘日活動(dòng)，縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，結(jié)合助殘日主題，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案?！叭珖?guó)助殘日”期間，積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的助殘活動(dòng)，形成了縣、鄉(xiāng)二級(jí)齊抓共管的局面，使得助殘活動(dòng)有聲有色、富有成效，讓他們感受到了黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷。
