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時(shí)間：2022-03-16 02:04:35
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依據(jù)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)，按照政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的綜合治理的工作思路，徹底清理和核查年以來全鎮(zhèn)違法生育情況，切實(shí)加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，全面提升我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、全面清理和核查年以來我鎮(zhèn)政策外生育情況，摸清違法生育對(duì)象底子。
2、對(duì)年以來未結(jié)案的違法生育對(duì)象依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，征收面達(dá)100%，征收率達(dá)75%以上。
三、工作步驟
集中征收活動(dòng)從年6月份開始，到年10月底結(jié)束，活動(dòng)分四個(gè)階段。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。從6月10日到6月20日，充分利用宣傳車、標(biāo)語、宣傳資料、大小會(huì)議等形式開展宣傳，大力宣傳《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，在全鎮(zhèn)營造嚴(yán)格征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的濃厚輿論氛圍，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。各村居要刷新2條以上宣傳標(biāo)語，并召開黨員組長會(huì)及廣播會(huì)傳達(dá)活動(dòng)方案精神。
2、清理核查階段。從6月20日到25日，由各村對(duì)年以來違法生育對(duì)象逐個(gè)上門走訪核實(shí)，摸清每個(gè)對(duì)象的基本情況，并將核實(shí)的情況于6月25日前報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。
3、集中征收階段。從6月26日到10月26日，由政府組織，上下聯(lián)動(dòng)，部門配合，本著“嚴(yán)、快、準(zhǔn)”的原則，集中征收。特別是對(duì)行動(dòng)不積極，配合不主動(dòng)的對(duì)象；有能力繳納拒不繳納的對(duì)象；阻礙執(zhí)行公務(wù)的對(duì)象；影響惡劣的對(duì)象；按法律程序依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
4、總結(jié)表彰階段。10月25日，對(duì)宣傳到位，行動(dòng)積極，征收效果好的單位和個(gè)人統(tǒng)一開會(huì)表彰，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
四、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組
2、明確責(zé)任。政府聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、干部是此次集中征收工作的責(zé)任人，要督促各村和違法生育對(duì)象依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；各村必須把征收任務(wù)分解到人，強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)工作責(zé)任不明、行動(dòng)不力、效果不佳的單位和個(gè)人，給予通報(bào)，并嚴(yán)格按相關(guān)文件精神兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
3、部門配合。各相關(guān)部門要協(xié)同配合此次征收工作，形成綜合治理，全面征收的局面。派出所要嚴(yán)把新生兒上戶和遷移上戶關(guān)，違法生育對(duì)象必須憑計(jì)生部門開出的證明上戶，對(duì)暴力抗法的對(duì)象要依法進(jìn)行打擊，要及時(shí)查處阻礙計(jì)生執(zhí)法的違法案件，密切配合法院做好強(qiáng)制征收工作；衛(wèi)生院要憑生育證住院分娩，無生育證的3小時(shí)內(nèi)要通報(bào)計(jì)生辦；民政辦要嚴(yán)格審核農(nóng)村、城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象，凡違法生育對(duì)象未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的一律不得納入最低生活保障范圍；移民辦在執(zhí)行移民后期扶持政策時(shí)，凡違法生育對(duì)象必須在依法繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后才能享受扶持政策；財(cái)政所在落實(shí)農(nóng)村各種優(yōu)惠政策時(shí)，必須優(yōu)先照顧計(jì)劃生育家庭，發(fā)放各種政策補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)違法生育對(duì)象在繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后予以補(bǔ)貼。
4、強(qiáng)制執(zhí)行?？h法院成立了人口計(jì)生案件審辦合議庭，專門審辦相關(guān)案件，對(duì)拒不配合的對(duì)象，將依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)行征收。
五、工作要求
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的指示精神，切實(shí)整治違法生育行為，動(dòng)員廣大黨員干部群眾，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)本次征收工作的認(rèn)識(shí)
根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民，依法對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是維護(hù)計(jì)劃生育基本國策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段；是規(guī)范公民的生育行為，促使自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)的有效舉措；是保證和促進(jìn)計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)，抓緊抓好計(jì)劃生育工作的有效途徑。堅(jiān)持依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，控制人口過快增長，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，具有重要的意義。
各村要從維護(hù)計(jì)劃生育基本國策，建設(shè)和諧湯澗的高度，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，真正與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致，說一家話，打一家拳，切實(shí)把本次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作做實(shí)做好。
二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，真正形成征收工作的合力。
本次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作是對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)各村包村干部，村支兩委戰(zhàn)斗力的一次檢驗(yàn)。各村要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)解決，確保本次社會(huì)撫養(yǎng)征收工作順利完成。
一要把握要求。2003年1月1日以來違規(guī)生育二胎及二胎以上人員憑原始相關(guān)票據(jù)進(jìn)行結(jié)算，尚未征齊的，嚴(yán)格按照法律法規(guī)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，原則上一次性結(jié)清標(biāo)準(zhǔn)不低于50%，對(duì)已打過一次性清條的，本次不再進(jìn)行收取。
二要營造聲勢(shì)。各村要充分利用各種宣傳手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，要廣泛宣傳征收程序、繳納時(shí)限及有關(guān)的法律法規(guī)，要利用當(dāng)事人的親朋好友說服教育，努力在全鎮(zhèn)形成一種濃厚的計(jì)劃生育光榮，違法生育受懲的氛圍，形成一種對(duì)違法生育人群的高壓打壓態(tài)勢(shì)。
三要敢于碰硬。各村和有關(guān)部門要克服畏難情緒，敢于較真，敢動(dòng)真格，敢于碰硬，營造強(qiáng)攻猛進(jìn)的征收態(tài)勢(shì)。對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象，特別是對(duì)影響大、嚴(yán)重違反計(jì)生政策而又拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)劃外生育戶，要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，以達(dá)到征收一戶，教育一片的效果。對(duì)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問題上賣人情、講面子，層層打折、層層縮水，導(dǎo)致該征征不上來，不管是對(duì)部門、還是對(duì)村里，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。我們每個(gè)村都要選擇有典型的2-3戶申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，真正起到"殺一儆百"的強(qiáng)大震懾作用，切實(shí)形成執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，強(qiáng)力突破，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
四要明確責(zé)任。本次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作時(shí)間緊，任務(wù)重，村支部書記以及鎮(zhèn)包村干部是第一責(zé)任人，計(jì)生村長是直接責(zé)任人。村組干部要明確工作責(zé)任，端正工作態(tài)度，主動(dòng)落實(shí)子女和近親屬的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收開好頭、樹好形象。
三、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保本次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作取得實(shí)效。
地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，做好計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。
第三條不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
第四條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
第五條不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照下列規(guī)定辦理：
（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；
（二）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；
（三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。
當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第六條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。
征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。
第七條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收、繳納方式，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。
第八條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九條當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行；但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。
第十條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理；任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。
計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。
第十一條縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。
二、嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序
市人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作，委托各鎮(zhèn)人民政府代征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。凡未取得征收單位委托的單位和個(gè)人，一律不得征收。鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室作為鎮(zhèn)人民政府的職能部門，受市人口和計(jì)劃生育局委托征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，各村及街道辦事處應(yīng)給予積極配合。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須嚴(yán)格按照下列程序進(jìn)行：
1、調(diào)查取證。鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)有違法生育嫌疑的，應(yīng)在七日內(nèi)填寫《計(jì)劃生育立案登記表》，進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，并按照《計(jì)劃生育案件調(diào)查筆錄制作規(guī)范》的要求，制作《計(jì)劃生育案件調(diào)查筆錄》。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
2、告知權(quán)利。調(diào)查終結(jié)，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，提出處理意見，并將調(diào)查結(jié)果及初步處理意見書面上報(bào)市人口與計(jì)劃生育局審批。市人口與計(jì)劃生育局對(duì)調(diào)查結(jié)果及初步意見進(jìn)行審查，對(duì)事實(shí)清楚，依法應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由鎮(zhèn)人民政府告知當(dāng)事人擬作出征收決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。
3、作出決定。市人口和計(jì)劃生育局對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)無異議或異議不成立的當(dāng)事人下發(fā)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。
4、送達(dá)決定書。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定，將征收決定書分別送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)征收決定書應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證。
5、催繳與代征。征收決定書送達(dá)后，鎮(zhèn)計(jì)生部門應(yīng)按委托要求做好催繳與代征工作。村委及街道辦事處應(yīng)協(xié)助市、鎮(zhèn)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳工作。
第三條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
未設(shè)縣（市、區(qū)）的省轄市，由市本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；市本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
第四條對(duì)不符合《條例》規(guī)定生育子女的公民，從發(fā)現(xiàn)其違法行為之日起，按照如下規(guī)定征收男女雙方的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
（一）不符合《條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，個(gè)人實(shí)際收高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的三倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（二）不符合《條例》規(guī)定生育三個(gè)以上子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：個(gè)人實(shí)際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的六倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（三）違法收養(yǎng)子女的，按以上兩款的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五條對(duì)不符合《條例》規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照下列規(guī)定辦理：
（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；
（二）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；
（三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。
當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第六條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作征收決定的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料?？h級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納的，當(dāng)事人可自收到批準(zhǔn)決定通知書之日起按照通知書規(guī)定的時(shí)間、次數(shù)、數(shù)額分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未批準(zhǔn)的，當(dāng)事人仍應(yīng)一次性繳納，但繳納的時(shí)間自收到通知書之日起重新計(jì)算，期限仍為30日。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而調(diào)動(dòng)工作的，辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)前應(yīng)繳清欠繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第七條征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，征收人員必須出示河南省人民政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》。
《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》，由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，省轄市、縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)領(lǐng)取、登記、發(fā)放。使用時(shí)必須加蓋縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專用章。
第八條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)（包括一次性繳納的期限和分期繳納規(guī)定的期限）繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九條有下列情況之一的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
（一）征收單位未向當(dāng)事人送達(dá)規(guī)范的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)書面征收決定的；
（二）征收人員未出示河南省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《河南省行政執(zhí)法證》的；
（三）代收代繳單位或金融機(jī)構(gòu)未出具河南省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》的。
第十條當(dāng)事人對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行；行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。
第十一條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。
第十二條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算后，計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。
第十三條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金上繳國庫，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接到指定的國庫業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)繳納；確有困難不便直接繳納的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處代繳。其具體辦法和要求是：
（一）縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或受托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定后，向當(dāng)事人填開“一般繳款書”，由當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)持“一般繳款書”直接到指定的國庫業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；交款后，由當(dāng)事人持金融機(jī)構(gòu)加蓋收款印章的“一般繳款書”，到作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定的單位開具《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》。
（二）縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處代收代繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處向繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人出具《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)自取得收入之日起3日內(nèi)填開“一般繳款書”，到指定的國庫業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)繳庫。
（三）填開繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“一般繳款書”：在“收入機(jī)關(guān)”欄，填寫“××縣（市、區(qū)）財(cái)政局”；在“預(yù)算級(jí)次”欄填寫“縣級(jí)”；在“收款國庫”欄填寫“××縣（市、區(qū)）支庫”；在“科目”欄，填寫“第4228款計(jì)劃生育行政性收費(fèi)收入”。其他項(xiàng)目，按《中華人民共和國國家金庫條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定填寫。
第十四條縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門和受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的管理，建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收輔助帳簿，憑“一般繳款書”有關(guān)聯(lián)和《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》記帳聯(lián)登記輔助帳，及時(shí)掌握征收情況，保證征收到位，真正發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度調(diào)節(jié)生育行為的功能。
各級(jí)人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的監(jiān)督、檢查，保證征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作健康、順利的進(jìn)行。
第三條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
未設(shè)縣（市、區(qū)）的省轄市，由市本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；市本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
第四條對(duì)不符合《條例》規(guī)定生育子女的公民，從發(fā)現(xiàn)其違法行為之日起，按照如下規(guī)定征收男女雙方的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
（一）不符合《條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，個(gè)人實(shí)際收高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的三倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（二）不符合《條例》規(guī)定生育三個(gè)以上子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：個(gè)人實(shí)際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的六倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（三）違法收養(yǎng)子女的，按以上兩款的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五條對(duì)不符合《條例》規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照下列規(guī)定辦理：
（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；
（二）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；
（三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。
當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第六條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作征收決定的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料?？h級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納的，當(dāng)事人可自收到批準(zhǔn)決定通知書之日起按照通知書規(guī)定的時(shí)間、次數(shù)、數(shù)額分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未批準(zhǔn)的，當(dāng)事人仍應(yīng)一次性繳納，但繳納的時(shí)間自收到通知書之日起重新計(jì)算，期限仍為30日。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而調(diào)動(dòng)工作的，辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)前應(yīng)繳清欠繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第七條征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，征收人員必須出示河南省人民政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》。
《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》，由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，省轄市、縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)領(lǐng)取、登記、發(fā)放。使用時(shí)必須加蓋縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專用章。
第八條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)（包括一次性繳納的期限和分期繳納規(guī)定的期限）繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九條有下列情況之一的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
（一）征收單位未向當(dāng)事人送達(dá)規(guī)范的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)書面征收決定的；
（二）征收人員未出示河南省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《河南省行政執(zhí)法證》的；
（三）代收代繳單位或金融機(jī)構(gòu)未出具河南省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》的。
第十條當(dāng)事人對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行；行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。
第十一條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。
第十二條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算后，計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。
一、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
（一）城鎮(zhèn)居民違法生育或違法收養(yǎng)一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按大足縣統(tǒng)計(jì)局公布的上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；實(shí)際收入超過全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，分別按其實(shí)際收入的6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（二）農(nóng)村居民違法生育或違法收養(yǎng)一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按大足縣統(tǒng)計(jì)局公布的上年全縣農(nóng)村居民人均純收入的4倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；實(shí)際收入超過全縣農(nóng)村居民人均純收入的，分別按其實(shí)際收入的6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（三）違法生育或違法收養(yǎng)二個(gè)或多個(gè)子女的，分別按照（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)，以違法生育或者違法收養(yǎng)子女的人數(shù)為倍數(shù)，從重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（四）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)：**年城鎮(zhèn)居民以人均可支配收入7578元為計(jì)算基數(shù)，農(nóng)村居民以人均純收入3118元為計(jì)算基數(shù)。今后每年以大足縣統(tǒng)計(jì)局公布的上年收入為計(jì)算基數(shù)，分別按本通知規(guī)定的相應(yīng)倍數(shù)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未公布前，執(zhí)行上年的計(jì)算基數(shù)。
（五）未婚生育的，對(duì)男女雙方分別征收3000元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（六）婚外生育子女的，按照本條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定計(jì)算基數(shù)，對(duì)男女雙方分別征收9倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（七）符合再生育條件，但未經(jīng)縣計(jì)生委批準(zhǔn)而生育的，征收2000元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，未達(dá)到間隔時(shí)間生育的，每提前一年加收2000元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不滿一年按一年計(jì)算。
（八）凡本縣男女雙方戶籍不一致的，由男女雙方所在地的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按上述標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并按統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行人口出生申報(bào)。
（九）不能確定違法生育或收養(yǎng)行為發(fā)生時(shí)間的，按發(fā)現(xiàn)時(shí)上年的收入水平計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
二、加強(qiáng)征收票據(jù)的管理
（一）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)由縣財(cái)政局統(tǒng)一管理；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)清單由縣計(jì)生委統(tǒng)一管理。
（二）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)憑縣計(jì)生委出具的證明到縣財(cái)政局領(lǐng)取。下一次領(lǐng)取時(shí)必須將上一次領(lǐng)取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)的存根全部上交縣財(cái)政局，同時(shí)將上一次申領(lǐng)票據(jù)的使用情況統(tǒng)計(jì)表分別報(bào)送縣計(jì)生委和縣財(cái)政局。
（三）清單的出具。清單必須加蓋有大足縣計(jì)生委印章，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在按照社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完成征收后，每月20日至25日到縣計(jì)生委開出清單交對(duì)象戶。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行出具的清單一律無效。
（四）遺留清單的處理。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在縣計(jì)生委領(lǐng)取的原有清單一律交回縣計(jì)生委統(tǒng)一銷毀。
三、切實(shí)加大征收管理力度
（一）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收主體為縣計(jì)生委，縣計(jì)生委可委托街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?？h計(jì)生委和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要加大案件的查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。
（二）縣公安局及其派出所、縣衛(wèi)生局等部門和單位要積極配合人口計(jì)生部門對(duì)違法生育案件的調(diào)查取證工作，加大對(duì)人口計(jì)生工作的支持力度。
（三）縣法院要積極指導(dǎo)人口計(jì)生部門執(zhí)法工作，對(duì)程序合法、證據(jù)充分、處理恰當(dāng)?shù)陌讣?，要加大?qiáng)制執(zhí)行力度。
（四）當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月按社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三條不符合《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第四條本市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定前一年市統(tǒng)計(jì)部門公布的全市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)確定。
對(duì)非本市的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照本市居民的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對(duì)一次生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，以生育一個(gè)子女計(jì)算。
第五條根據(jù)不同情節(jié)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)征收：
（一）對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人），按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收；
（二）對(duì)違反規(guī)定生育第三個(gè)子女及三個(gè)以上子女的當(dāng)事人，按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；
（三）對(duì)非婚生育第一個(gè)子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收；
（四）對(duì)符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的當(dāng)事人，女方生育時(shí)不滿28周歲或者距生育第一個(gè)子女的間隔不滿4年的，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的五分之一征收。
對(duì)違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實(shí)際年人均可支配收入、實(shí)際年人均純收入或者前三年實(shí)際人均可支配收入、實(shí)際人均純收入的平均值（以下簡稱實(shí)際收入）高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，以其實(shí)際收入為基數(shù)，按照本條前三項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收。
第六條對(duì)違反規(guī)定收養(yǎng)子女的當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照本辦法第五條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條對(duì)違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，有弄虛作假、妨礙執(zhí)行公務(wù)、造成惡劣社會(huì)影響等嚴(yán)重情形的，可以按照本辦法第五條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第八條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由女方戶籍所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收。區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征收。
第九條當(dāng)事人一方為本市戶籍、另一方為非本市戶籍的，由具有本市戶籍一方當(dāng)事人的戶籍所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
雙方均為非本市戶籍的當(dāng)事人，生育行為發(fā)生在本市或者生育行為未發(fā)生在本市但由本市現(xiàn)居住地首先發(fā)現(xiàn)的，由其現(xiàn)居住地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第十條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收部門發(fā)現(xiàn)有違法生育行為嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并于違法生育事實(shí)確認(rèn)之日起30日內(nèi)作出征收決定，下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。
第十一條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起30日內(nèi)向作出征收決定的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。
分期繳納的期限最長不得超過3年，第一次繳納的金額不得低于應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總金額的50％。
第十二條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第十三條征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，征收人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示價(jià)格主管部門的收費(fèi)許可證，開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
第十四條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及滯納金全部上繳國庫，按照國家有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分。
第十五條當(dāng)事人所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供當(dāng)事人實(shí)際收入狀況。職工由其所在單位提供；農(nóng)村居民由其戶籍所在地的村民委員會(huì)提供；城鎮(zhèn)無固定職業(yè)者由其戶籍所在地的居民委員會(huì)提供；個(gè)體工商戶由其經(jīng)營所在地的工商行政管理部門會(huì)同稅務(wù)部門提供。
地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，做好計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。
第三條不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
第四條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
第五條不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照下列規(guī)定辦理：
（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；
（二）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；
（三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。
當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第六條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。
征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。
第七條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收、繳納方式，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。
第八條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九條當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行；但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。
第十條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理；任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。
計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。
第十一條縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作主要難在：一是現(xiàn)在農(nóng)村人口流動(dòng)性大，且躲避檢查的方式多，給征收工作帶來很多的不便與困難；二是處罰的力度有限，思想通了就多交點(diǎn)，否則就少交或不交；三是對(duì)計(jì)劃外生育線索提供者要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并且對(duì)很多處罰要通過法律途徑來解決，這樣增大了計(jì)生經(jīng)費(fèi)的開支。由此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦為完成工作任務(wù)，年度考核中不被扣分，要么將財(cái)政返還的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)循環(huán)上繳，實(shí)際返還金額為零甚至是負(fù)數(shù)；要么對(duì)各村或者是個(gè)人無依據(jù)收取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、關(guān)愛女孩基金、資料費(fèi)等，給農(nóng)民帶來負(fù)擔(dān)。
關(guān)鍵詞：撫養(yǎng)費(fèi)征收 裁量權(quán)行政案件
Key words: The child support payment collection decides after deliberation power administrative case．
作者簡介： 劉助亞，東南大學(xué)2006級(jí)MPA學(xué)生
征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)對(duì)違法生育的公民征收的一項(xiàng)行政性收費(fèi)，是根據(jù)違法生育的情形，做出的行政處理決定。在行使中，可以在法定權(quán)限內(nèi)，具有自行判斷、自行確定、自行決定，屬于計(jì)劃生育部門行政自由裁量權(quán)的一種。根據(jù)現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為一種行政自由裁量權(quán)，表現(xiàn)形式主要有，對(duì)違法生育事實(shí)要件認(rèn)定的自由裁量權(quán)。在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)、確定征收時(shí)限的自由裁量權(quán)、是否申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的自由裁量權(quán)。
自由裁量權(quán)的存在一方面使得行政機(jī)關(guān)能夠?qū)徱暥葎?shì)、權(quán)衡輕重、靈活果斷解決問題，提高行政效率；另一方面從“自由”的屬性看，也為有限度的提供了條件，造成顯失公正、行政不當(dāng)、行政侵權(quán)等問題。
一、行使征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)自由裁量權(quán)中存在的問題
一是征收尺度不統(tǒng)一。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有的是縣級(jí)計(jì)生部門，有的是委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街代征；有的是當(dāng)年案件，有的是歷年案件；有的是流動(dòng)人口，有的是本地居民等等，在適用征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)尺度上，不同的執(zhí)法機(jī)關(guān)把握不統(tǒng)一，“彈性”較大。
二是程序運(yùn)用不規(guī)范。過多依靠行政手段，影響了法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，導(dǎo)致有的應(yīng)繳對(duì)象能拖則拖、能躲則躲，有的甚至干脆不理不睬，致使違法生育者在經(jīng)濟(jì)上沒有得到追究，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的限制作用沒有充分發(fā)揮出來。
三是征收決定不合理。在征收過程中，輕調(diào)查、重收費(fèi)，做出征收決定時(shí)，不考慮或很少考慮當(dāng)事人違法生育情節(jié)，處理結(jié)果不合理、不公正、不公開，造成不少群眾對(duì)交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存在誤解，認(rèn)為這是人口計(jì)生部門的私自規(guī)定。
四是案件處理顯失公正。有的計(jì)生執(zhí)法人員受地方保護(hù)主義干擾，執(zhí)法難、難執(zhí)法。有的運(yùn)用自由裁量權(quán)恣意妄行，隨意增減征收數(shù)額，存在“關(guān)系案”、“人情案”。
二、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)自由裁量權(quán)的控制
（一）強(qiáng)化和規(guī)范調(diào)查取證環(huán)節(jié)。對(duì)于征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的案件，我們要求違法生育事實(shí)必須做到真實(shí)準(zhǔn)確、表述清楚、證據(jù)充分，收集證據(jù)必須符合法定程序，并與違法生育有內(nèi)在因果關(guān)系。
在調(diào)查中應(yīng)重點(diǎn)收集當(dāng)事人違法生育的時(shí)間、地點(diǎn)、子女狀況、家庭收入、主觀意愿、客觀原因等情況，還要查清當(dāng)事人是否采取了避孕措施或中止妊娠措施，是否有意規(guī)避、拒絕、阻礙行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)，是否造成較壞的社會(huì)影響等情況。對(duì)此應(yīng)完善相應(yīng)的執(zhí)法文書，并規(guī)定了相應(yīng)的內(nèi)容、格式和使用程序。
（二）細(xì)化和量化征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)裁量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，對(duì)違法時(shí)間、地點(diǎn)、主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用法律依據(jù)要相同，征收標(biāo)準(zhǔn)要一致，征收數(shù)額要相當(dāng)。在設(shè)定的征收社會(huì)撫養(yǎng)幅度內(nèi)，根據(jù)當(dāng)事人違法生育情節(jié)、經(jīng)濟(jì)收入狀況和社會(huì)危害程度的輕重，可劃分為“免予征收、低限征收、中限征收和高限征收”四個(gè)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。
（三）嚴(yán)格審批分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)申請(qǐng)。當(dāng)事人提出分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)申請(qǐng)，應(yīng)該源于他的經(jīng)濟(jì)狀況。凡家庭經(jīng)濟(jì)收入不足當(dāng)?shù)厝司杖?/3的，原則上才批準(zhǔn)其分期繳納申請(qǐng)，視情況分2至3期繳納。這既體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育工作“以人為本”的和諧理念。
（四）有效適用強(qiáng)制執(zhí)行程序。行政相對(duì)人不履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行的目的要達(dá)到懲治當(dāng)事人，教育和震懾他人的目的，而不是為了單純收費(fèi)。因此計(jì)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)每個(gè)案件的具體情況，分類排隊(duì)，抓住典型，重點(diǎn)突破，對(duì)于那些被執(zhí)行人有履行能力，經(jīng)過多次思想教育而拒不履行的“釘子戶”，再依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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