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時(shí)間：2022-11-21 19:18:23
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科技研發(fā)培訓(xùn)中心項(xiàng)目位于***鎮(zhèn)丁莊村，占地面積4萬余平米，建筑面積6萬余平米，主要建筑有***大廈（15層，17000多平米）、檢測(cè)中心（7層，7000多平米）、培訓(xùn)中心（5層，7000多平米）、設(shè)計(jì)院（5層，7000多平米）、會(huì)所（4層，7000多平米）、食堂（4層，7000多平米）等六個(gè)單體工程，建設(shè)總投資1.8個(gè)億。
二、工程建設(shè)進(jìn)展情況
按照集團(tuán)公司對(duì)基地建設(shè)進(jìn)度要求，我們于2010年底前完成了基地各單體項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)封頂，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各部委辦局、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和中層干部在12月30日參加了集體封頂儀式。在這之前我們主要完成下面幾項(xiàng)工作：
一是各項(xiàng)手續(xù)的辦理。
1、完成土地征收、規(guī)劃方案審批、工程立項(xiàng)工作
于2008年12月29日和2009年03月16日，分兩次完成63畝土地征收工作,并辦理了相關(guān)手續(xù)。
于2009年2月通過了***基地一期工程的規(guī)劃方案， 2009年11月通過了一、二、三期工程整體規(guī)劃方案。
2、完成工程勘探和施工圖設(shè)計(jì)、審查工作
于2009年7月拿到地質(zhì)勘探報(bào)告。全部施工圖已完成設(shè)計(jì),并完成施工圖審查工作，領(lǐng)取了施工圖審查合格證。同時(shí)***大廈工程人防（地下室）也通過審查。
3、做好其它手續(xù)準(zhǔn)備工作
2009年3月份完成臨時(shí)用電和臨時(shí)用水的建設(shè);
2009年11月完成一期工程和整個(gè)工程的日照分析工作;
2010年8月完成臨時(shí)圍墻建設(shè);
2010年8月領(lǐng)取了一期工程用地許可證;
2010年10月辦理了規(guī)劃許可證;
二是各種矛盾的協(xié)調(diào)。
主要是與周邊群眾的協(xié)調(diào)和與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。特別是與周邊群眾的協(xié)調(diào)工作難度大。由于我們所征土地屬于丁莊路喬莊組最后一塊地皮，歷史遺留問題較多，加上行政區(qū)域管轄不一致（土地屬于城南新區(qū)，人口屬于***鎮(zhèn)），所有矛盾集中在一起，矛盾協(xié)調(diào)難度較大。但在這種情況下，我們拆除豬舍、茅廁等附屬建筑物共20多座、建設(shè)院墻700多米沒有發(fā)生一起形如打架斗毆的較大糾紛。盡管有不少小的堵工現(xiàn)象，但通過協(xié)調(diào)，最后終在工程開工前完成院墻建設(shè)。
三是抓好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量
到2010年底，除培訓(xùn)中心外，其它五幢建筑物都已按照工期進(jìn)度順利封頂。市質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)工程進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)都能做到一次性通過，工程質(zhì)量較好。我們特別注重***大廈的工期和質(zhì)量。***大廈樓層高、體量大，并創(chuàng)揚(yáng)子杯，我們考慮只要***大廈能按期完工，其他一定能完工，通過與施工單位多次協(xié)調(diào)，以每層7天的速度進(jìn)行主體工程建設(shè)。終按預(yù)定工期完成工作。
三、下一步工作計(jì)劃
我們將繼續(xù)抓好工程進(jìn)度、控制工程質(zhì)量、做好協(xié)調(diào)工作。
2010年12月底完成已開工的所有工程(培訓(xùn)中心于春節(jié)前主體結(jié)構(gòu)封頂)主體封頂工作；
2011年4月15日前完成外墻裝飾施工，綠化工程出雛形；
2011年8月底完成所有工程竣工驗(yàn)收工作，完成綠化、鋪路、用電用水等工作。
四、存在的矛盾
按照特級(jí)資質(zhì)工作就位時(shí)間的要求和市4.18活動(dòng)及撤縣建市20周年亮化綠化要求，目前基地建設(shè)存在著電的矛盾、綠化讓地的矛盾、各施工隊(duì)混合施工之間矛盾、工期與質(zhì)量安全方面的矛盾等主要矛盾。
尤其是綠化讓地問題直接關(guān)系到4.18活動(dòng)前能否順利完成基地綠化、亮化工程，請(qǐng)政府幫助協(xié)調(diào)。
五、解決的方法
根據(jù)集團(tuán)公司要求和存在的各種困難，我們采取的主要措施是突出兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好三個(gè)大的工作。
1、兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是4.18活動(dòng)和特級(jí)資質(zhì)9月初驗(yàn)收。4．18前不折不扣完成外墻干掛，綠化道路出雛形，出形象作展示。8月底完成室內(nèi)外裝飾工程和完成園林綠化亮化工程。
2、強(qiáng)抓三個(gè)大工作即抓好當(dāng)前工作，抓好協(xié)調(diào)工作，抓好質(zhì)量工作。
一是抓好當(dāng)前工作，能否按期按質(zhì)交付使用，抓好當(dāng)前工作是前期，是關(guān)健。在2月要完成綠化及室內(nèi)外裝飾工程招投工作，全面開工建設(shè)；完成主材采購工作；專家樓進(jìn)行土方開挖和基礎(chǔ)工程施工等。
二是抓好協(xié)調(diào)工作，主要有各種隊(duì)伍的銜接協(xié)調(diào)工作；各部委辦局協(xié)調(diào)工作；綠化建設(shè)的征地協(xié)調(diào)工作等。
三是抓好質(zhì)量工作，基地建設(shè)是招牌是形象，抓好工程質(zhì)量是塑造形象，打造品牌的關(guān)健，我們堅(jiān)持做好三個(gè)到位，即堅(jiān)持抓好質(zhì)量監(jiān)督分工包工到位、抓好工序流程把關(guān)到位、抓好材料采購驗(yàn)收發(fā)放到位。
總之，按照4.18活動(dòng)和特級(jí)資質(zhì)驗(yàn)收要求，我們一定落實(shí)到位。
（一）科技人才工作得到加強(qiáng)。全縣現(xiàn)有科技人才1.25萬人,造就了一批素質(zhì)高、專業(yè)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)的科技骨干隊(duì)伍。
（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得初步成效。一是建設(shè)了一批經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，企業(yè)科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)條件得到改善和提高。二是民營科技企業(yè)成為科技創(chuàng)新最活躍的群體，涌現(xiàn)一批依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的民營科技企業(yè)。如華夏云錦織造、漣水閥門等。三是企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了初步進(jìn)展，創(chuàng)新條件得到優(yōu)化。四是企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益突出。2007年，科技進(jìn)步對(duì)工農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到29%和56%。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳力度，以及不斷加大對(duì)專利侵權(quán)、假冒專利等不法行為的查處力度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，為開展科技創(chuàng)新夯實(shí)了基礎(chǔ)。專利申請(qǐng)量逐年上升，2006年131件，2007年達(dá)310件。（四）科技創(chuàng)新環(huán)境得到初步優(yōu)化?？h委、縣政府先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，制定了科技人才、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、民營科技企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列科技政策措施，營造了較好的創(chuàng)新環(huán)境。
存在的主要問題是：1、由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)對(duì)科技的需求不迫切，經(jīng)濟(jì)支持科技發(fā)展的力度難以有效提升，反過來又造成科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力薄弱、科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不明顯的局面，陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。2、高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品少，產(chǎn)值低。全縣高新技術(shù)企業(yè)省級(jí)4家、市級(jí)5家、高新產(chǎn)品15個(gè)，在全市處于較低水平；2007年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只有3億元,占工業(yè)總產(chǎn)值比例甚低。3、科技投入不足，科技創(chuàng)新能力較低。不僅財(cái)政對(duì)科技投入不足，企業(yè)和民間科技投入更是嚴(yán)重不足。全縣r＆d經(jīng)費(fèi)投入只占gdp的0.62%,明顯低于0.9%的平均數(shù)要求，其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政上報(bào)數(shù)為1594萬元，而科技部門實(shí)際掌握經(jīng)費(fèi)只有50萬元，低于全市平均數(shù)。4、企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不到位。全縣列統(tǒng)企業(yè)真正設(shè)立技術(shù)機(jī)構(gòu)的不足30%，從事創(chuàng)新人員數(shù)少。5、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。雖然年專利申請(qǐng)量增長很快，但其中授權(quán)量及發(fā)明專利數(shù)量很少，僅分別占申請(qǐng)量的10%左右，全縣90%以上的列統(tǒng)企業(yè)沒有專利。6、科技是第一生產(chǎn)力的氛圍仍需加強(qiáng)。企業(yè)科技人才資源匱乏，用才與引才激勵(lì)機(jī)制有待完善。全縣每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員112人，大部分集中在教育衛(wèi)生系統(tǒng)，企業(yè)技術(shù)人員僅占總數(shù)的9.04%。
二、解決辦法及路徑。困難和問題是客觀存在的。我們既要正視存在的困難與不足，立足在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下努力提高科技工作水平，提升科技創(chuàng)新能力，又要克服悲觀論調(diào)和等靠要思想。以新一輪思想大解放為契機(jī)，立足自身查找差距與不足，特別是查找制約發(fā)展的思維方式、陳舊的觀念、理念等不足。初步設(shè)想做好以下幾方面工作：
（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。全面營造科技創(chuàng)新的良好氛圍，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)功能，加大對(duì)科技進(jìn)步的投入，通過積極宣傳，提高企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)，加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市等鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，幫助企業(yè)用足用好相關(guān)扶持政策，結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)資助，鼓勵(lì)各級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。積極搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展科技合作，引進(jìn)、共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)；通過多方協(xié)作、信息互動(dòng)、積極開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)等方式，促進(jìn)科研院所和大專院校與有關(guān)聯(lián)的企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)，尤其是加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)，并引導(dǎo)在本地有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的輻射作用，協(xié)調(diào)組織形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)群；通過整合本地資源、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新的主體作用，努力在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上取得突破，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年銷售收入8%、其他高新技術(shù)企業(yè)不低于5%的規(guī)定。引導(dǎo)企業(yè)通過稅收激勵(lì)政策，充分利用加速折舊、直接將研發(fā)投入攤?cè)氤杀镜确绞剑ＷC研發(fā)的資金需要。以我市每年一次的“科技洽談會(huì)”活動(dòng)為平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
（三）注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商。加大科技孵化器建設(shè)力度，為科技人員創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)提供載體。推動(dòng)引進(jìn)科技含量高和企業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商，不斷做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成高科技產(chǎn)業(yè)集群。廣泛吸納高科技的研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，把高科技項(xiàng)目作為招商引資的重中之重來抓，突出引進(jìn)研發(fā)類和電子信息、機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)類科技項(xiàng)目，按照“做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的思路，逐年提高科技項(xiàng)目占新引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的比重。同時(shí)，建立招商引資項(xiàng)目科技評(píng)價(jià)機(jī)制，從投資規(guī)模、科技含量、產(chǎn)出效益等方面科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，研究制定研發(fā)類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)的具體意見。強(qiáng)化高科技項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，梳選在談的研發(fā)類項(xiàng)目、生產(chǎn)類科技項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持培育和引進(jìn)并重。優(yōu)選縣內(nèi)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，激發(fā)中小科技企業(yè)的創(chuàng)新活力，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雙倍增。
市委書記周忠軒高度贊揚(yáng)前一階段各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾在抗洪搶險(xiǎn)中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心，不畏艱險(xiǎn)的拼搏精神，使各項(xiàng)工作有條不紊向前推進(jìn)。特別是經(jīng)過連續(xù)的奮戰(zhàn)，干部的精神狀態(tài)依然飽滿，群眾的情緒非常穩(wěn)定，這些都突出體現(xiàn)了撫順精神，這是振興所必須的，在下一步的重建工作中值得充分發(fā)揚(yáng)。
一、今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的主要特點(diǎn)
全公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)精神，2011年開年以來。緊緊圍繞礦業(yè)公司年初確立的平安創(chuàng)新年”發(fā)展攻堅(jiān)年”質(zhì)量提升年”工作目標(biāo)，各單位、各級(jí)組織和廣大干部職工的共同努力下，有效克服了金融危機(jī)負(fù)面影響和節(jié)假日多、生產(chǎn)天數(shù)少等困難，較好的實(shí)現(xiàn)了一季度生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展建設(shè)等各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)。
一季度主要工作特點(diǎn)體現(xiàn)在概括起來。
（一）工作部署早推進(jìn)快
公司及各單位堅(jiān)持抓提前，去年底今年初。爭主動(dòng)，一方面認(rèn)真抓好“十一五”收官年工作，總結(jié)過去一年工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面積極做好“十二五”開局年各項(xiàng)工作的謀劃。先后通過召開工作會(huì)、職代會(huì)、平安工作會(huì)，及高產(chǎn)高效會(huì)、基建工作會(huì)等各專業(yè)會(huì)議，及時(shí)安排布置公司全年工作指導(dǎo)思想、工作思路及工作任務(wù)。同時(shí)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、板報(bào)和櫥窗等宣傳手段，大力宣傳貫徹新一年目標(biāo)任務(wù)及工作措施，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，完善措施，狠抓落實(shí)，為收好尾開好頭，實(shí)現(xiàn)一季度主要生產(chǎn)指標(biāo)計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）精心組織生產(chǎn)。
公司和各單位始終抓住高產(chǎn)高效這條工作主線，開年以來。堅(jiān)持抓好生產(chǎn)組織不放松，及時(shí)分解落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，優(yōu)化安排、更新裝備、加強(qiáng)環(huán)節(jié)整治等方面著力，通過各單位的精心組織，取得了較好成績。一季度共生產(chǎn)原煤50.9976萬噸，完成年計(jì)劃的25.5%同比增加產(chǎn)量5.383萬噸；掘進(jìn)總尺17875米，完成年計(jì)劃的25.91%外購煤29.5003萬噸，同比增加4.2815萬噸；精煤生產(chǎn)27.9806萬噸，同比增加0.4897萬噸；抽采鉆尺29971米，完成年計(jì)劃的27%同比增加鉆尺量3061米；瓦斯抽放458.23萬立方米，同比增加36.83萬立方米。
（三）落實(shí)主題活動(dòng)。
賦予“固本增效，圍繞平安創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅(jiān)年、質(zhì)量提升年三大主題。科學(xué)發(fā)展”主題活動(dòng)以新的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，提出了開展“增收創(chuàng)效百千萬工程”這一有效載體，確定了主要產(chǎn)品產(chǎn)量增量增收1500萬元、原煤生產(chǎn)提質(zhì)增收1000萬元、統(tǒng)銷實(shí)現(xiàn)保量提價(jià)增收目標(biāo)、降利息管理費(fèi)節(jié)支1000萬元、土地復(fù)墾創(chuàng)效500萬元、科技進(jìn)步創(chuàng)效500萬元等具體目標(biāo)。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系、建立六大攻關(guān)小組、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查等措施，推進(jìn)了該活動(dòng)的迅速啟動(dòng)，并初見成效，為一季度經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到積極的促進(jìn)作用。一季度公司營業(yè)收入59928萬元，同比增加8160萬元，增長13.62%有13個(gè)單位完成了季度盈虧計(jì)劃，占比62%有8個(gè)單位沒完成。有12個(gè)單位項(xiàng)完成了百千萬工程”降利息管理費(fèi)任務(wù)，占比44%同時(shí)，修訂完善了資金管理方法》招投標(biāo)管理方法》基本建設(shè)管理方法》等辦法制度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和“小金庫”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理行為。
（四）倒排工期。
公司依照全年工作安排安排，年初一開始。著力抓好內(nèi)部平安生產(chǎn)、經(jīng)營管理的同時(shí)，倒排工期，明確責(zé)任狀，各重點(diǎn)項(xiàng)目也積極有序推進(jìn)。豐盛一礦完成進(jìn)尺351米，投資1320萬元，分別完成年計(jì)劃的31.9%和26.4%地面工程建設(shè)同步推進(jìn)，永礦、茶礦、趕礦技改擴(kuò)能加快推進(jìn)，完成進(jìn)尺2510米，完成年計(jì)劃的26.2%云南富源新區(qū)納佐煤礦積極克服影響，工程施工、洗選廠立項(xiàng)建設(shè)前期工作和資源整合工作等有序推進(jìn)；集團(tuán)公司的大力支持下，經(jīng)過各方面的積極努力，青鵬公司水泥廠環(huán)保技改工作取得突破性進(jìn)展，獲得了工程建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)。總醫(yī)院新住院大樓建設(shè)順利竣工投入使用。
（五）提高認(rèn)識(shí)。
公司制定下發(fā)了嚴(yán)管理強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)決定，全公司范圍內(nèi)大力加強(qiáng)各級(jí)干部和管理人員作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部深入基層一線，務(wù)實(shí)求實(shí)抓好工作的自覺性。國發(fā)23號(hào)《通知》國家總局152號(hào)和33號(hào)令《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)后，公司在集團(tuán)內(nèi)率先執(zhí)行了礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,一季度。及時(shí)為各礦配齊了機(jī)電副礦長，專門制定下發(fā)了煤礦干部帶班下井管理辦法》明確了礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井履職要求；公司組織聽取落實(shí)企業(yè)平安主體責(zé)任講座，切實(shí)落實(shí)企業(yè)平安主體責(zé)任和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，配齊了人員，加強(qiáng)了平安監(jiān)察執(zhí)法工作，制定安排了兩攻堅(jiān)三整治”工作計(jì)劃和考核辦法。與此同時(shí)，結(jié)合平安工作實(shí)際，進(jìn)一步加大了平安工作風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)懲力度，扎實(shí)開展各專業(yè)競賽，著力構(gòu)建“六大體系”建設(shè)，努力提升“六大能力”抓好“四級(jí)隱患排查”和“五個(gè)重點(diǎn)”平安管理。
（六）集中力量。提高土地利用價(jià)值
積極開展土地綜合利用工作。制定詳細(xì)工作方案，依照集團(tuán)工作部署。加強(qiáng)土地劃撥轉(zhuǎn)出讓、改變土地用途、土地復(fù)墾等分類清理申報(bào)工作，積極與地方政府協(xié)調(diào)，較好地解決了個(gè)別單位土地面積與實(shí)際不符、證照不全等問題，落實(shí)局部土地確權(quán)，整體工作取得了初步效果，土地劃撥轉(zhuǎn)出讓的資料已報(bào)地方國土部門，長河與雙橋區(qū)簽訂了首個(gè)土地劃撥轉(zhuǎn)出讓協(xié)議。
（七）改善民生。
實(shí)施職工增收工程，1.切實(shí)貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會(huì)精神和集團(tuán)公司黨委《關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》要求。提高職工井下津貼，一季度人均同比增收1790元，增長23.9%
抽調(diào)專門人員，2.順利推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府。抓好工作協(xié)調(diào)，榮昌武城片區(qū)棚戶區(qū)一期工程建設(shè)已完工，5月初即將交付使用，永川片區(qū)棚改工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。
積極推行中心橋職工食堂管理方法，3.關(guān)心職工生活。加強(qiáng)平價(jià)食堂建設(shè)。
努力維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。4.積極反映和妥善應(yīng)對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”家屬訴求。
二、需要高度重視的問題
受傷多，1.平安技術(shù)基礎(chǔ)、平安監(jiān)管能力與平安發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。今年以來“三違”多。事故多，充分反映了一些單位平安技術(shù)基礎(chǔ)差，監(jiān)管能力不強(qiáng)的突出問題；充分反映出一些領(lǐng)導(dǎo)平安認(rèn)識(shí)不高，主體責(zé)任落實(shí)不好，平安工作系統(tǒng)性差，不重視平安科技，業(yè)務(wù)保安工作差，平安作風(fēng)不硬，嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的突出問題；充分反映出一些職工平安素質(zhì)不高，自主互助保安意識(shí)不強(qiáng)的問題。
采掘招收215人，2.勞動(dòng)組織、管理方式與提高經(jīng)濟(jì)效益不匹配的問題。今年以來。流失266人，全公司采掘缺員337人，而地面及管理人員超編比較嚴(yán)重，一些單位管理粗放，個(gè)別發(fā)電不講效益，內(nèi)外勾結(jié)倒賣電煤，15個(gè)單位項(xiàng)降利息管理費(fèi)任務(wù)未完成，40%單位未完成盈虧計(jì)劃，百千萬創(chuàng)收創(chuàng)效”工作發(fā)展不平衡，50%單位沒有完成，沒有很好地體現(xiàn)深化、精細(xì)化管理工作，質(zhì)量提升工作效果未顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益為中心的工作落實(shí)不好。
面臨新的挑戰(zhàn)，3.重點(diǎn)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略發(fā)展不合拍的問題。一些重點(diǎn)工程建設(shè)未完成進(jìn)度計(jì)劃。超前性預(yù)見性管理不強(qiáng)；小水泥、小火電面臨節(jié)能減排環(huán)保效益壓力大，還沒有新的解決途徑，增大了企業(yè)運(yùn)行本錢，嚴(yán)重影響了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。
采礦許可證不完善，4.礦（產(chǎn)）權(quán)、裝備規(guī)范與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權(quán)問題。礦井“九大裝備”六大系統(tǒng)”建設(shè)投入缺乏，裝備不到位；一些單位土地房屋產(chǎn)權(quán)不明晰等，將給企業(yè)依法管理，維護(hù)權(quán)益和可繼續(xù)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，需要轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)責(zé)任，加快問題解決。
職工家屬和農(nóng)民的愿望訴求發(fā)生了新的變化，5.認(rèn)識(shí)觀念、工作方法與改善民生維護(hù)穩(wěn)定不適應(yīng)的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一些改革發(fā)展中的問題更加顯現(xiàn)，個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)“民生七條”認(rèn)識(shí)不高，維護(hù)穩(wěn)定的方法簡單，責(zé)任體系不深入細(xì)化，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來了一定的影響，需要引起高度重視。
三、關(guān)于二季度工作安排意見
（一）總體工作目標(biāo)：
1.原煤產(chǎn)量：52萬噸
新區(qū)建設(shè)16300米2.掘進(jìn)總進(jìn)尺：18900米。其中：技改延深2600米。
3.洗精煤：35萬噸
4.外購煤：37.7萬噸；自產(chǎn)入洗煤40萬噸
5.發(fā)電：16270萬千瓦時(shí)
6.水泥：14.78萬噸
7.平安：消滅工業(yè)死亡事故
8.利潤：完成集團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)
二季度工作總的要求：
鞏固和發(fā)揚(yáng)成績，緊緊圍繞公司年初確立的平安創(chuàng)新年”發(fā)展攻堅(jiān)年”質(zhì)量提升年”目標(biāo)不松勁。再鼓干勁，再添措施，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大干部職工，立足崗位，拼搏進(jìn)取，推進(jìn)二季度平安生產(chǎn)、經(jīng)營管理、重點(diǎn)工程建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展，圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過半”以安全生產(chǎn)的優(yōu)異成果，向建黨90周年獻(xiàn)禮。
二季度的主要工作措施：
（一）開展“三大一打假”活動(dòng)。扭轉(zhuǎn)平安主動(dòng)局面
認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、國發(fā)23號(hào)文件和集團(tuán)公司平安工作會(huì)精神，依照年初平安工作的總體布置。緊緊圍繞“一條主線、兩個(gè)攻堅(jiān)、三個(gè)強(qiáng)化、五大保證”工作思路，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持齊抓共管，深化企業(yè)平安文化和“平安永榮”建設(shè)；理清平安監(jiān)察和業(yè)務(wù)保安職能，完善管理、業(yè)務(wù)和崗位責(zé)任流程，扎實(shí)推進(jìn)“兩攻堅(jiān)三整治”工作；扎實(shí)開展“三大一打假”大培訓(xùn)、大排查、大整治，打擊假匯報(bào)、假排查、假落實(shí)、假帶班和假預(yù)案）平安活動(dòng)，深化干部作風(fēng)建設(shè)；落實(shí)規(guī)范開采責(zé)任狀，加大規(guī)范開采工作力度；健全新區(qū)開發(fā)業(yè)主方、建設(shè)方、監(jiān)理方三位一體平安監(jiān)管體系；繼續(xù)深化班組建設(shè)，打牢安全基礎(chǔ)；按計(jì)劃抓好礦井平安“六大系統(tǒng)”九大裝備”建設(shè)；創(chuàng)新平安管理，落實(shí)“四級(jí)隱患排查”機(jī)制，加強(qiáng)“五個(gè)重點(diǎn)”平安管理，努力構(gòu)建和完善“六大體系”進(jìn)一步提高“六大能力”狠反“三違”剎事故，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)平安主動(dòng)局面，爭創(chuàng)全國“安康杯”競賽示范單位，努力實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)新年目標(biāo)。
（二）深入開展主題活動(dòng)。
開展好對(duì)標(biāo)管理，一是深化精細(xì)化管理。努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創(chuàng)效工程為載體和龍頭，牢固樹立以效益為中心的觀念，進(jìn)一步抓好“百千萬工程”指標(biāo)的細(xì)化和工作落實(shí)。要以又好又快為目標(biāo)，大力開展好平安創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅(jiān)年、質(zhì)量提升年活動(dòng)、科技創(chuàng)新創(chuàng)效和“一節(jié)一控一降”節(jié)支、降耗、增效活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)效目標(biāo)；二是大力加強(qiáng)社會(huì)資源組織，以靈活務(wù)實(shí)的營銷戰(zhàn)略，抓好營銷工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)；三是加強(qiáng)勞動(dòng)力的組織和優(yōu)化，做到生產(chǎn)一線滿員、二、三線精干高效，定員不超標(biāo)；四是深化分配制度改革，修訂健全公司各管理層考核方法，各單位也要突出經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，健全完善考核方法；五是理清理順機(jī)關(guān)部門管理職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作質(zhì)量和效率；六是進(jìn)一步開展好“兩個(gè)專項(xiàng)整治”工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域和“小金庫”專項(xiàng)治理，健全制度，嚴(yán)格招投標(biāo)及基礎(chǔ)檔案管理，杜絕“三邊”工程和“小金庫”落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)行為；六是總結(jié)推廣建新公司生產(chǎn)經(jīng)營組織管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)管理水平。
（三）落實(shí)安排。
要切實(shí)依照已明確部署的規(guī)劃，一是要加強(qiáng)布置攻關(guān)。抓好趕家橋九采區(qū)、新興北翼采區(qū)巷道施工、永礦調(diào)整結(jié)構(gòu)的布置落實(shí)等重點(diǎn)工作，確保新興第三塊工作面按期投產(chǎn)和趕家橋礦井生產(chǎn)正常接替，實(shí)現(xiàn)永礦經(jīng)濟(jì)開采；二是要通過科學(xué)、合理的組織生產(chǎn)，確保自產(chǎn)煤千方百計(jì)增產(chǎn)增效的目標(biāo)。進(jìn)一步廣泛開展掘進(jìn)攻關(guān)，提高快速掘進(jìn)水平。繼續(xù)開展高產(chǎn)高效建設(shè)，抓好規(guī)劃高產(chǎn)頭面的創(chuàng)水平工作；三是加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮和設(shè)備設(shè)施維修頤養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)無障礙生產(chǎn)；四是加強(qiáng)雨季“三防”管理；五是認(rèn)真做好采礦證更換及生產(chǎn)許可證年檢工作。
（四）靠前指揮。加速推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
細(xì)化工作方案，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？壳肮芾?，堅(jiān)決依照責(zé)任狀目標(biāo)，落實(shí)好二季度發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃，加快推進(jìn)新井開發(fā)和發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作健康發(fā)展。一是抓好內(nèi)部技改擴(kuò)能工作，加快茶園、趕家橋技改擴(kuò)能進(jìn)度，永礦延深技改任務(wù)7月必須完成，新興過渡期正常接替必需保證；二是豐盛礦要加強(qiáng)風(fēng)井治水和石門揭煤防突工作力度，綜合推進(jìn)地面各項(xiàng)工程建設(shè)，努力完成季度井巷攻堅(jiān)計(jì)劃；三是云南永攀公司要瞄準(zhǔn)今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅(jiān)目標(biāo)，高效推進(jìn)兩工區(qū)井巷施工和地面工業(yè)廣場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)全力抓好富源洗煤廠立項(xiàng)和地方煤炭資源的整合等工作，幼稚一項(xiàng)組織實(shí)施一項(xiàng)，以加快“332戰(zhàn)略發(fā)展步伐；四是攻克礦石資源，加快推進(jìn)青鵬公司100萬噸/年技改項(xiàng)目建設(shè)；五是落實(shí)好建新、建榮熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
（五）提高認(rèn)識(shí)。落實(shí)科技創(chuàng)效目標(biāo)
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快教育強(qiáng)市建設(shè)的責(zé)任感和使命感
大力發(fā)展教育事業(yè)，加快教育強(qiáng)市建設(shè)，是市委、市政府對(duì)全市教育工作提出的新要求，也是我市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，迎接下一輪經(jīng)濟(jì)騰飛所做的必要準(zhǔn)備。當(dāng)前，我市教育已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)體系不斷完善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模不斷壯大的快速成長期，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化教育管理體制改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量的任務(wù)還相當(dāng)繁重，特別是人民群眾對(duì)教育工作的要求和期望值越來越高，這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，牢牢樹立全局觀念和服務(wù)意識(shí)，按照教育自身發(fā)展規(guī)律和更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，不斷創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，不斷提高教育質(zhì)量和管理水平，不斷提高人民群眾的滿意率，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
二、強(qiáng)化措施，促進(jìn)教育又好又快發(fā)展
（一）加大工作力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間義務(wù)教育發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出，由此引發(fā)的矛盾和問題也比較多，特別是城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)差距的不斷拉大，已嚴(yán)重動(dòng)搖農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)。采取必要措施，努力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資力量，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，已成為當(dāng)前全市教育工作的重中之重。首先，各地政府必須認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)問題，采取必要措施，促進(jìn)本地義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是要把農(nóng)村教育發(fā)展擺上重要位置。在教育投入、教師聘用、教師待遇、師資培訓(xùn)等方面，必須給予農(nóng)村學(xué)校必要傾斜，并形成一種常態(tài)機(jī)制。二是要建立農(nóng)村教師補(bǔ)員機(jī)制。我市農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡老化、中青年教師嚴(yán)重短缺的問題十分突出，同時(shí)現(xiàn)有農(nóng)村教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)、師資數(shù)量都難以滿足教學(xué)要求。各地政府要在摸清情況的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加農(nóng)村學(xué)校教師編制，有計(jì)劃地?fù)駜?yōu)選聘具有教育資格的高校畢業(yè)生，充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。其次，各級(jí)教育部門要不斷提高管理水平和駕馭全局工作的能力，制定促進(jìn)教育均衡發(fā)展的政策措施。一是要建立城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。以鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教為重點(diǎn)，開展多形式的送教下鄉(xiāng)、對(duì)口支援活動(dòng)。同時(shí)，要有計(jì)劃地抽調(diào)農(nóng)村教師到城里進(jìn)修學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉，以提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、實(shí)踐能力。二是要統(tǒng)籌城區(qū)學(xué)校均衡發(fā)展。對(duì)辦學(xué)條件相對(duì)差的城區(qū)學(xué)校要適當(dāng)增加投入，努力改善落后校辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)。要嚴(yán)格控制城區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，特別是解決好先進(jìn)校班額過大問題。教育部門要加強(qiáng)管理，堅(jiān)決做到按政策招生、按計(jì)劃招生、按學(xué)區(qū)招生。
（二）積極轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，大力發(fā)展好職業(yè)教育，有利于改善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)。幾年來，我市職業(yè)教育有了較快發(fā)展，特別是職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立以后，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。電大的在籍生數(shù)量也在大幅增加。但中等職業(yè)教育發(fā)展仍較緩慢，在全省處于落后位置，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。2011年，各縣職教中心主體工程基本建成，2012年，要全力抓好配套建設(shè)和專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)師資可以采取專職和兼職相結(jié)合的辦法解決，實(shí)習(xí)基地有條件可以自建，也可以與企業(yè)聯(lián)建或以企業(yè)為實(shí)習(xí)基地。配備實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備既要立足自身財(cái)力分期分批購置，又要積極向上爭取專項(xiàng)資金和設(shè)備。要拓寬思路，創(chuàng)新思維，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極探索建立校企合作、工學(xué)結(jié)合的多元辦學(xué)模式和“半工半讀、頂崗實(shí)習(xí)”的靈活培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，努力把職業(yè)教育辦出特色、辦出水平。要深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，繼續(xù)實(shí)施“支持中等職業(yè)教育‘百強(qiáng)?！ㄔO(shè)專項(xiàng)計(jì)劃”，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，努力增強(qiáng)為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。要協(xié)調(diào)各縣職教中心與職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同發(fā)展，優(yōu)化校際間專業(yè)設(shè)置，避免專業(yè)重疊無序競爭，力求做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力打造職業(yè)教育的整體品牌。要加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，主要是教育和引導(dǎo)家長積極轉(zhuǎn)變觀念，讓“行行出狀元”的新型人才觀逐步深入人心，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。
（三）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中小學(xué)教師工資制度和職稱制度改革。國務(wù)院決定在全國義務(wù)教育學(xué)校推行績效工資制度，同時(shí)我市被國家和省確定為全國深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)城市。實(shí)行新的工資制度和職稱制度，對(duì)于吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教，終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)文件精神，落實(shí)相關(guān)工作部署，及時(shí)研究改革中遇到的矛盾和問題，確保改革與教學(xué)兩不誤。要把實(shí)施績效工資與深化職稱制度改革結(jié)合起來，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資在城鄉(xiāng)間、校際間合理流動(dòng)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，不斷提高教學(xué)教育質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)高考管理，整肅考風(fēng)考紀(jì)。大家都很清楚近年來我市在高考中出現(xiàn)的問題及處理結(jié)果，也都很清楚政府及教育部門嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的態(tài)度和所采取的措施。2012年的高考形勢(shì)仍不容樂觀，大家必須對(duì)此有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)高考可能出現(xiàn)的問題要有充分的預(yù)判。各縣（區(qū)）政府是本地高考組織管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地高考考風(fēng)考紀(jì)負(fù)總責(zé)，要杜絕地方保護(hù)主義思想和僥幸心理，認(rèn)真總結(jié)本地歷年高考工作，查找不足，嚴(yán)密高考組織管理制度和工作程序。各地要認(rèn)真執(zhí)行高考政策規(guī)定和工作紀(jì)律，繼續(xù)加大違紀(jì)舞弊案件的查處力度，重點(diǎn)查處考務(wù)人員參與舞弊、組織替考、利用高科技手段等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，無論什么人違法違紀(jì)都要一查到底，嚴(yán)肅處理。在評(píng)選推薦高中省優(yōu)秀學(xué)生問題上，我們一定要吸取教訓(xùn)，無論是教育部門還是各高中都要嚴(yán)格按照評(píng)選條件、規(guī)定程序組織推選，劃清責(zé)任，逐級(jí)把關(guān)，真正做到擇優(yōu)、透明、公開。今后，哪個(gè)地方再出現(xiàn)問題，將嚴(yán)肅追究哪個(gè)地方教育部門的責(zé)任。
（五）積極爭取項(xiàng)目資金，努力改善辦學(xué)條件。2012年，國家安排的國債項(xiàng)目資金比較多，我們要抓住機(jī)遇，全力做好項(xiàng)目申報(bào)工作，與上級(jí)有關(guān)部門保持經(jīng)常性溝通，隨時(shí)掌握項(xiàng)目申報(bào)、審批相關(guān)信息，爭取有更多的教育項(xiàng)目落戶，加快我市教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件。對(duì)于有希望落到我市的教育項(xiàng)目，要跟蹤協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目落實(shí)、資金到位。職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目還要積極爭取開行貸款，多渠道籌措資金，確保工程如期建成使用。市特殊學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金已經(jīng)到位，市教育局要與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，爭取盡早開工建設(shè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全市教育工作新局面
辦人民滿意的教育是我們共同的奮斗目標(biāo)，不僅需要各級(jí)教育部門深化改革、大膽創(chuàng)新、加強(qiáng)管理，更需要各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門、社會(huì)各界的大力支持。各縣（區(qū)）黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常調(diào)度掌握本地教育的發(fā)展實(shí)際情況，及時(shí)研究解決教育發(fā)展遇到的實(shí)際問題，在資金上加大投入，在政策上給予傾斜，努力營造黨委、政府重視教育，部門支持教育、社會(huì)各界關(guān)心教育的良好氛圍。
擁有正式黨員名，水庫管理處黨支部。預(yù)備黨員人。過去的一年，庫黨支部憑著一股韌勁，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，遜色完成局交辦的各項(xiàng)管理任務(wù)，完成水庫年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)。全年共完成全年供水萬噸，發(fā)電量萬度。安排農(nóng)業(yè)用水萬立方米。組建精干人員，確保萬畝林場(chǎng)平安防火。爭取電站改造、河道水環(huán)境治理、水庫與灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，及時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。開創(chuàng)的黨建工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)的雙豐雙收。
二、適應(yīng)新形勢(shì)真抓實(shí)干
但是并不以此自足，而是在過去的基礎(chǔ)上，鞏固和發(fā)展過去的亮點(diǎn)、著力培育新亮點(diǎn)、新看點(diǎn)。今年X街道辦事處按照生態(tài)、效益、質(zhì)量優(yōu)先原則，以高效、生態(tài)為重點(diǎn)，以園區(qū)為載體，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)行政府建園區(qū)、龍頭帶產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局，強(qiáng)抓支柱特色產(chǎn)業(yè)，大力開展花卉二次創(chuàng)業(yè),政府“搭臺(tái)”，農(nóng)民“唱戲”，促進(jìn)了花卉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。
一、X花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)。X位于X縣東南部，總面積X.X平方公里，轄X個(gè)行政村，人口X.X萬。X花卉種植歷史悠久。X街道辦事處還是遠(yuǎn)近聞名的“花卉之鄉(xiāng)”，種植花卉至今已有X余年的歷史。幾年來，累計(jì)投入X億元用于花卉苗木的培植繁育。近年來，黨委政府以“抓花、抓樹、抓畜牧”為總體思路，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，成效顯著。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全辦擁有花卉專業(yè)村X個(gè)，種植面積X余畝，冬暖式花卉大棚X余個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)花卉超市X余家，從業(yè)人員近X人，可向社會(huì)提供X大系列X多個(gè)品種的花卉，年銷售收入X.X億元，可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收X元，是江北最大的花卉生產(chǎn)基地之一。
通過多年的發(fā)展，X花卉產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、培育、種植、銷售體系日臻完善，集花卉種植、展示觀光、餐飲娛樂、銷售物流于一體的現(xiàn)代大花卉產(chǎn)業(yè)正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐快。多年的發(fā)展，X花卉在不斷做大的同時(shí)，出現(xiàn)了土地集約利用率不高、信息技術(shù)相對(duì)滯后、花農(nóng)“小富即滿”等一系列新問題，大大阻礙了花卉產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)的步伐，成為X花卉繼續(xù)做強(qiáng)的致命“瓶頸”。為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)傳統(tǒng)花卉產(chǎn)業(yè)向高科技現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，X委政府在多方調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，確立了從改變花農(nóng)觀念入手打破花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的工作思路，先后組織有關(guān)人員到廣東、云南、X等地考察，幫助花農(nóng)算清了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帳”，引導(dǎo)花卉企業(yè)改變買花賣花做“倒?fàn)敗辟嵢∮邢薏顑r(jià)的做法，積極引資引智進(jìn)行研發(fā)培育獲取最大利潤。
過去，X花農(nóng)由于沒有培育種植高檔南方花卉的技術(shù)，只能做別人的“代銷商”，再算上昂貴的運(yùn)輸費(fèi)用，銷售量再紅火也得把大頭利潤（約X％）裝進(jìn)南方花卉老板的口袋。通過考察解放思想和算“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帳”，花農(nóng)思路變了，X借勢(shì)利導(dǎo)，先后與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)外高校和科研院所建立了長期合作關(guān)系，成為其產(chǎn)學(xué)研基地，有力推動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。多家實(shí)力雄厚的公司還積極申請(qǐng)本土花卉商標(biāo)品牌，著力開拓高檔市場(chǎng)，提高
X花卉名片含金量。云匯園藝生物有限公司是產(chǎn)銷蝴蝶蘭和綠化苗木的綜合性花卉園藝公司，占地X余畝，建有蝴蝶蘭培育溫室大棚X平方米，可同時(shí)栽培蝴蝶蘭X萬多株，設(shè)有X平方米的花卉展廳及蝴蝶蘭培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室,利用臺(tái)灣的先進(jìn)培育技術(shù)與廣東佛山大千花卉集團(tuán)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,實(shí)現(xiàn)了蝴蝶蘭的生產(chǎn)規(guī)模化和新品種的開發(fā)，連續(xù)兩年蝴蝶蘭的收入都過百萬元。目前形成了以云匯園藝有限公司為龍頭的近X家自主培育花卉品種的企業(yè)群，本土培育的高檔花卉正以優(yōu)秀的品質(zhì)和適中的價(jià)格，逐步取代旺銷多年的“南方進(jìn)”。
（二）政府推動(dòng)力度大，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展快?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，在花卉業(yè)發(fā)展過程中，政府的支持和引導(dǎo)對(duì)于推進(jìn)花卉業(yè)的迅速發(fā)展起到舉足輕重的作用。為加快全花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歷屆X黨委政府都將花卉苗木種植作為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)牢牢抓在手上，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則，采取各種措施進(jìn)行扶持。首先抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，理清發(fā)展思路。前幾年政府出資修建花卉交易大廳，成立了一家連接市場(chǎng)與花農(nóng)的中介組織—萬苑花卉交易中心，專門為一家一戶種植的花卉提供銷售場(chǎng)地。同時(shí)還培訓(xùn)了一支X多人的專業(yè)銷售隊(duì)伍，專門跑淄博、X、天津等大中城市，全力搶占市場(chǎng)份額；成立了萬苑花卉有限公司，與高等院校聯(lián)合建立了百畝百萬示范基地，還建起了世界月季名品園，在很大程度上帶動(dòng)了花卉業(yè)的飛速發(fā)展。二是抓重點(diǎn)扶持，典型帶動(dòng)。在發(fā)展花卉生產(chǎn)的過程中，
X緊緊抓住云匯科技生物有限公司、石河花園等一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持，使之迅速膨脹，以這些企業(yè)活生生的例子帶動(dòng)花卉業(yè)戶發(fā)展。并積極與國內(nèi)科研院校合作，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家為花農(nóng)授課等，有力地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。三是抓基礎(chǔ)投入，搞好服務(wù)?；ɑ苌a(chǎn)的通水、通電、通路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一家一戶辦不了、辦不好的，必須由政府來投入，只有這樣，才能為花卉業(yè)的發(fā)展解除后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅花卉核心園區(qū)道路建設(shè)，歷屆政府就累計(jì)投入上千萬元，使花卉園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了道路網(wǎng)格化。尤其是X年初，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)花卉路開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》，以X公里長的萬苑花卉路為中心，輻射周邊村莊，建設(shè)“十里花卉一條街”。在公路兩旁新建花卉超市、苗木繁育基地，鼓勵(lì)發(fā)展餐飲業(yè)和旅游業(yè)，建立集花卉研發(fā)、培育、銷售和旅游休閑、觀光娛樂于一體的“高效生態(tài)花卉觀光園”，半年就新增高標(biāo)準(zhǔn)花卉超市X家。
（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大，促進(jìn)農(nóng)民增收快?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。具有花村美譽(yù)之稱的石河村人均X分地，一個(gè)普通農(nóng)戶按三口人計(jì)算，若是單按大田花卉種植來說，X畝地栽植女貞約
XX—XX株，按照平均價(jià)格每株X.X元計(jì)算，除去人工、雜肥等成本每株X.X元，純收入約XX元；月季產(chǎn)量偏低，每畝地能扦插XX株，按照每株X.X元計(jì)算，畝收入也在X.X萬元左右；再加上冬青、紅葉小檗、大田、雞冠花、一串紅等花苗的收入，每戶花農(nóng)的收入都在X萬元以上，若是巧打時(shí)間差，合理利用土地，收入會(huì)達(dá)到X萬元。而隨著花農(nóng)變花商，經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變使得花卉利潤更高，占地約X畝的鋼結(jié)構(gòu)花卉大棚造價(jià)均在X萬元以上，像花農(nóng)趙錄云建設(shè)的占地X.X畝的百花園大棚連接超市總造價(jià)超過了X萬元。一般花卉大棚的正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用每年要在X萬元左右，平均每棚每年進(jìn)花約X—X次（車），每次至少要進(jìn)X萬元的花卉苗木盆景等，每年流水在X—X萬元左右，趕上行情好，利潤可看X%，平均最低利潤也能保住X%—X%，一個(gè)花棚的年純收入就在X萬—X萬元左右。而像百花園，每年進(jìn)花都不低于X車，純收入在X萬元左右。
另外，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較大，很大程度上緩解了就業(yè)壓力，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、安置下崗失業(yè)人員、促進(jìn)社會(huì)和諧做出了貢獻(xiàn)，尤其是帶動(dòng)了“X”人員的就業(yè)。每到扎制拱棚、移栽月季、扦插苗木的旺季，一些農(nóng)民鐘點(diǎn)工就成了“香餑餑”，據(jù)世紀(jì)花卉苗木專業(yè)合作社社長石玉柱介紹：如今石河村X余家種植戶，戶戶都有X—X名務(wù)工人員。進(jìn)入春季之后，村里的花卉種植開始進(jìn)入旺季，全村每天的用工量要達(dá)到上千人，這樣周邊村莊的剩余勞動(dòng)力就能在村里得到就業(yè)。由于栽植苗木不需要掌握多少技術(shù)，體力勞動(dòng)強(qiáng)度也不大，還吸引了周邊
X多個(gè)村的X余名婦女前來工作。
（四）“一社一街”作用大，規(guī)模產(chǎn)業(yè)形成快。為集聚規(guī)模，打造品牌，形成“拳頭”闖市場(chǎng)，X年X月，X成立了X世紀(jì)花卉苗木專業(yè)合作社，結(jié)束了花農(nóng)“單打獨(dú)斗”的尷尬局面，從根本上解決了一家一戶想干干不了、單個(gè)村莊能干干不好的問題。從種植技術(shù)到銷售信息，從品種更新到市場(chǎng)行情全部實(shí)現(xiàn)了資源共享，農(nóng)戶發(fā)展花卉種植的積極性空前高漲，X花卉的市場(chǎng)競爭力和有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著增強(qiáng)，目前累計(jì)入社農(nóng)戶達(dá)X家。X年X立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，完善了X花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展新格局。先后投資近X萬元規(guī)劃建設(shè)集科技先導(dǎo)、農(nóng)業(yè)示范、優(yōu)質(zhì)花卉苗木繁育、旅游觀光休閑娛樂于一體的現(xiàn)代花卉高效生態(tài)示范園?；ɑ芨咝鷳B(tài)示范園以十里花卉一條街為核心，輻射帶動(dòng)周邊村莊形成集群效應(yīng)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高了知名度。
示范園占地X余畝，入駐花卉超市X余家，冬暖式花卉大棚X余個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)花卉苗木繁育基地X畝，現(xiàn)在園中花卉苗木品種多、花色全，大約有各類花卉、苗木X余萬株。帶動(dòng)農(nóng)戶X千多戶，戶均增收X余元，新增就業(yè)崗位X個(gè)。園區(qū)內(nèi)
X年新建花卉超市X家，總投資X余萬元，占地X萬平方米，估算每個(gè)超市建成后年收入可突破X萬元。年投資X余萬新栽植綠化苗木X余畝。新增從業(yè)農(nóng)戶X余戶，預(yù)計(jì)每畝收益X萬元左右。投資X余萬元擴(kuò)建鳳梨繁育基地，占地X余畝，自主培育紅星鳳梨X.X萬株左右。
二、X花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)雖然X花卉產(chǎn)業(yè)取得一定成績，但發(fā)展中仍存在許多問題和矛盾，產(chǎn)業(yè)總體水平和整體素質(zhì)還不高，主要表現(xiàn)在：（一）科技含量不高。勞動(dòng)者素質(zhì)較低，技術(shù)水平不高的問題普遍存在。不少從業(yè)人員都是剛從菜農(nóng)、糧農(nóng)或其他行業(yè)轉(zhuǎn)過來的，對(duì)花卉種植普遍沒有經(jīng)驗(yàn)?；ɑ軜I(yè)的生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)裝備還不夠先進(jìn)，經(jīng)營水平較低，花卉產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的園林綠化苗木為主，鮮切花、組織培養(yǎng)等科技含量較高的花卉產(chǎn)品生產(chǎn)明顯滯后，研發(fā)基礎(chǔ)落后，花卉的科研投入不足，花卉品種和技術(shù)目前還主要依賴引進(jìn)，技術(shù)自主創(chuàng)新能力較弱。
（二）產(chǎn)業(yè)化水平比較低。我辦事處花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但是產(chǎn)業(yè)化水平比較低，多停留在花卉中轉(zhuǎn)站的角色上，培育新品種花卉能力不足，花卉超市規(guī)模小，多在三畝左右，超市規(guī)模偏小也制約了引進(jìn)花卉品種的多樣性。
（三）規(guī)模種植程度不高?；ɑ艹卸嗍且患乙粦羰降姆稚⒔?jīng)營模式，其突出表現(xiàn)為規(guī)模小、檔次低、經(jīng)營分散，產(chǎn)后商品處理差，市場(chǎng)適應(yīng)能力弱等問題，這嚴(yán)重制約了花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?；ㄞr(nóng)自由隨意種植，專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，栽培品種多，管理粗放，手段單一，經(jīng)濟(jì)效益的增加主要依賴面積的擴(kuò)大。其原因是生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)變化捉摸不定，多個(gè)品種的栽培技術(shù)不盡掌握，只能用一種栽培技術(shù)栽培多個(gè)品種，因而無法達(dá)到專業(yè)化生產(chǎn)的要求。
（四）資金不足，融資困難?；ɑ艹匈Y金不足，融資困難，一家普通的花卉超市初步建成需要X—X萬，上檔次一些的需要上百萬，這對(duì)于花農(nóng)來說投資十分巨大，制約了花農(nóng)放心大膽上花卉超市的決心。此外，花卉超市應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，不敢大量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)花卉，制約了花卉產(chǎn)業(yè)向更高品質(zhì)發(fā)展的步伐。
（五）服務(wù)體系不健全，網(wǎng)絡(luò)不完善?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺少必要的溝通，信息相對(duì)閉塞，缺乏專業(yè)支持，這些都不利于的花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。市場(chǎng)信息不靈。目前花卉的營銷很大程度上依賴網(wǎng)絡(luò)銷售，電話訂購，送貨上門，服務(wù)要求周到細(xì)致。大多數(shù)花卉生產(chǎn)企業(yè)和絕大多數(shù)花農(nóng)面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，不能及時(shí)、準(zhǔn)時(shí)地捕捉市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，這在很大程度上影響了新品種花卉的培育和花卉的銷售。
三、加快X花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。從實(shí)際出發(fā)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從技術(shù)、信息、市場(chǎng)等多方位協(xié)調(diào)服務(wù)于花農(nóng)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，完善和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷提高花卉苗木生產(chǎn)質(zhì)量,大力發(fā)展設(shè)施栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等,快速提高科技含量、栽培水平,確保我的花卉苗木業(yè)一定會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。
（一）加大龍頭培植力度，提升產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大是推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)不斷前進(jìn)的動(dòng)力。龍頭企業(yè)一般規(guī)模較大，技術(shù)裝備先進(jìn)、資金比較雄厚、信息靈通、交通手段好。通過他們把分散弱小的農(nóng)戶帶動(dòng)組織起來，不但可以提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，減輕花價(jià)大起大落造成的損失，而且可以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，有利于花卉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通。X花卉的發(fā)展起步于農(nóng)戶，但若要形成產(chǎn)業(yè)就必須依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。今后，要把X花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就必須堅(jiān)持實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持“大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)、復(fù)合型”的龍頭企業(yè)。在培育本地龍頭企業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)外地的大型龍頭企業(yè)，形成競爭機(jī)制，激活本地的中小企業(yè)，帶動(dòng)種植戶集群在品種、技術(shù)等方面的同步提高，使龍頭企業(yè)走上“公司+農(nóng)戶，農(nóng)戶建基地，基地連市場(chǎng)”的經(jīng)營道路。
（二）加大政策支持力度，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。首先是資金上給予適度傾斜，為花卉超市和花農(nóng)提供貸款擔(dān)保，解決貸款難的問題。其次是對(duì)花卉超市及花農(nóng)落實(shí)相關(guān)政策，以減輕包袱，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)。最后不斷優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，多關(guān)愛保護(hù)。一是進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進(jìn)苗木花卉連片規(guī)模種植，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是繼續(xù)實(shí)行土地租用、稅收等低門檻政策，努力為外來投資者營造良好的投資環(huán)境。
（三）加大專業(yè)花卉合作社和商會(huì)發(fā)展力度，加強(qiáng)信息交流和溝通。積極發(fā)揮專業(yè)性的花卉合作社和商會(huì)的作用，群策群力，集思廣益，調(diào)動(dòng)起廣大花農(nóng)及經(jīng)營業(yè)戶的積極性，加強(qiáng)彼此的協(xié)作，提高應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)信息的交流，要消除閉塞狹隘的小農(nóng)思想，讓花農(nóng)明白只有做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)，才能引來更多的客商和消費(fèi)者，賺取更多的利潤。同時(shí)，引導(dǎo)花農(nóng)一定要徹底轉(zhuǎn)變有啥賣啥，被動(dòng)尋找市場(chǎng)的傳統(tǒng)觀念，把握好產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，科學(xué)預(yù)算成本利潤，適時(shí)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，根據(jù)自身的資源、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與市場(chǎng)，科學(xué)準(zhǔn)確地確定主導(dǎo)品種，接班品種和輔助配套品種，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一銷售，在風(fēng)險(xiǎn)中抓住機(jī)遇，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
（四）加大科技興花力度，提高創(chuàng)新水平。壯大花卉產(chǎn)業(yè)，需要走高科技與勞動(dòng)密集型相結(jié)合的道路。建議加大與X農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)科院等大專院校和科研單位建立長期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，專門建設(shè)
X花卉高效生態(tài)示范園園區(qū)內(nèi)實(shí)施科技創(chuàng)新，積極籌建示范園組培中心，研究、推廣X花卉苗木品種和引進(jìn)南方各類名優(yōu)花卉苗木品種，提高苗木花卉科技含量，建立起了“市場(chǎng)—科研—生產(chǎn)—市場(chǎng)”的良性循環(huán)機(jī)制。園區(qū)的建成對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，起到了很好的示范和帶動(dòng)作用。同時(shí)加大對(duì)外宣傳力度，樹立“X花卉”的外部形象，提高市場(chǎng)競爭能力。
花卉苗木試驗(yàn)基地，成立花卉研究所，大力推進(jìn)技術(shù)研究，建立健全花卉科技研究開發(fā)和技術(shù)推廣體系，積聚人才，造就一支技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)花卉生產(chǎn)者和經(jīng)營者的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)與技能。大力推動(dòng)精包花卉超市發(fā)展。如一株普通的花卉X元，經(jīng)過包裝之后可以買到X-X元，這樣經(jīng)過包裝之后既增加了花卉的利潤率又增加了銷量。
（五）
學(xué)前教育的目的是使幼兒在身、心兩方面都能得到健康發(fā)展，為入小學(xué)做好準(zhǔn)備，為將來成為有知識(shí)，有能力，有理想，有修養(yǎng)的新一代公民奠定良好的基礎(chǔ)。所以，對(duì)幼兒進(jìn)行健康教育和安全教育，培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活習(xí)慣，培養(yǎng)幼兒對(duì)社會(huì)，對(duì)集體，對(duì)別人，對(duì)自己的正確態(tài)度，激發(fā)幼兒對(duì)學(xué)習(xí)的濃厚興趣和對(duì)創(chuàng)造的強(qiáng)烈愿望，發(fā)展幼兒的情操，發(fā)展幼兒的美感的十分重要的。而并非是單純的像我們有些家長理解的寫幾個(gè)字，算幾道題。寫字，算題是小學(xué)一年級(jí)才開始的正式教育內(nèi)容，在幼兒園里面過于重視了這方面的教學(xué)，可能有的家長感覺很好，認(rèn)為孩子學(xué)到東西了，其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。如果學(xué)生在幼兒園里以寫字、算題為重了，到了一年級(jí)再學(xué)時(shí)，可能有的字，有的題他(她)已經(jīng)在幼兒園學(xué)過了，肯定不會(huì)再去認(rèn)真聽講，長此下去，孩子就沒有了認(rèn)真聽課的習(xí)慣，導(dǎo)致以后新知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)不自覺地?zé)o法控制自己不認(rèn)真聽講的習(xí)慣，逐漸被別的學(xué)生落在了后面，會(huì)一步步進(jìn)入差生的行列。
很高興咱們中學(xué)參加今天的法制匯報(bào)會(huì)，履行一名法制副校長的職責(zé)。在此，特向常年戰(zhàn)斗在教育戰(zhàn)線，為黨和人民的教育事業(yè)嘔心瀝血，默默奉獻(xiàn)的特務(wù)辛勤園丁表示衷心地感謝，向剛剛步入咱校的新同學(xué)表示熱烈的歡迎！
今天到中學(xué)來，有二方面意思：一是作為中學(xué)的法制副校長，在這個(gè)喜慶的節(jié)日里，與各位師生一起共慶我們教師的節(jié)日，共享中學(xué)的教育發(fā)展成果，共話我們美好的未來；二是想和在座的全體師生談?wù)剬W(xué)校的法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作。
大家知道，我國有13億多人口，在這13億人口中十八歲以下的未成年人約有3.67億，占總?cè)丝诘?8%，而14歲以上25歲以下的青少年在我們?nèi)丝谥械谋壤?，青少年的思想道德和法制觀念不僅直接關(guān)系到數(shù)以千萬計(jì)的家庭的幸福美滿，整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而且關(guān)系到祖國的未來，民族的興衰。但在我國現(xiàn)階段青少年的違法犯罪卻是觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全國每年的刑事犯罪案件中，青少年犯罪案件占總數(shù)的70%，作為我縣的青少年違法犯罪形勢(shì)也不容樂觀，呈逐年上升的態(tài)勢(shì)。所以，如何有效預(yù)防青少年的違法犯罪，抑制青少年違法犯罪上升態(tài)勢(shì)，是我們?nèi)鐣?huì)共同關(guān)注的問題。要解決這個(gè)問題，我想要做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是作為青少年本人應(yīng)該從小樹立遠(yuǎn)大理想，宏偉的抱負(fù)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，樹立法制觀念，把自己的言行統(tǒng)一到道德和法制之內(nèi)。不利于自己成長的事不做，不利于自己成長的人不交，不利于自己成長的地方不去，遠(yuǎn)離，遠(yuǎn)離犯罪，把自己培養(yǎng)成一個(gè)有利于家庭有利于社會(huì)有利于人民的有用之材。法制教育的對(duì)象是你們，受益的也是你們，故你們的法律水平，法制觀念和遵紀(jì)守法的意識(shí)直接關(guān)系到法制教育工作的成效，希望你們的學(xué)好文化科學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上，注重思想道德培養(yǎng)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到學(xué)法，懂法知法守法。
二是學(xué)校要狠抓法制教育工作，筑好預(yù)防青少年違法犯罪的堤壩。建立健全青少年法制教育和預(yù)防青少年無法犯罪的相關(guān)制度，用制度管人管事；落實(shí)法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作責(zé)任，使此項(xiàng)工作有計(jì)劃有安排有人抓，常抓不懈；與學(xué)生家長建立起溝通的平臺(tái)，使學(xué)校教育與家庭教育有機(jī)地結(jié)合起來，提高教育效果；與社會(huì)有關(guān)職能部門緊密聯(lián)系，如公安工商文化司法等，尋求工作支持面，為學(xué)校的正常工作營造良好的社會(huì)環(huán)境，減輕學(xué)校的管理負(fù)擔(dān)，解決學(xué)校管理中遇到的難以解決的問題；主動(dòng)給當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作，爭取黨委政府的支持，積極給上級(jí)教育行政管理部門匯報(bào)工作，互通信息，爭取上級(jí)教育管理部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)支持。
三是要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府齊抓共管，各部門共同參與”的預(yù)防未成年人犯罪工作原則，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各負(fù)其責(zé)，各司其職。社會(huì)學(xué)校家庭攜起手來，共同抓好法制教育他預(yù)防青少年違法犯罪工作。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師上午好:
首先，我代表##中心小學(xué)全體師生感謝各位來我校指導(dǎo)我校的教改活動(dòng)，我校自從被教育局定為基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)校以來，我校多次召開班子成員會(huì)，學(xué)習(xí)新課程改革的相關(guān)理論，結(jié)合我校的教學(xué)實(shí)際剖析傳統(tǒng)教學(xué)的弊端；傳統(tǒng)課堂教學(xué)只是優(yōu)等生的天下，而忽略了大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展，學(xué)生完全是處在被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，學(xué)生的主體地位被剝奪，壓抑了學(xué)生的積極性、主動(dòng)性。違背了教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的教學(xué)原則，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，合作交流能力，探究能力得不到充分提高。所有這些極不利學(xué)生的發(fā)展。今年4月16日我們參加了教育局在王屯中學(xué)和大城第一職業(yè)中學(xué)舉辦的教改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聽取了兩所學(xué)校的匯報(bào)，觀摩老師的上課情況，對(duì)我們觸動(dòng)很大。他們采用的是杜郎口教學(xué)模式?；貋砗笪覀冮_始部署本校的教改工作，由于原來沒有教改的基礎(chǔ)，更沒有什么經(jīng)驗(yàn)，所以我們絕定先借鑒杜郎口的教學(xué)模式進(jìn)行改革，然后再結(jié)合本校的實(shí)際和學(xué)生的年齡特點(diǎn)，搞出自己的特色，達(dá)到真正提高課堂效率的目的。
首先，積極發(fā)動(dòng)教師參加教改，為此，我們召開了幾次全體教師會(huì)，說明教改必要性和緊迫性，強(qiáng)化教師的教改意識(shí)，從而調(diào)動(dòng)教師的積極性。其次，為一至六年級(jí)教室安裝了黑板，布置成杜郎口模式的教室，為學(xué)生拓展了展示的空間。由于我們對(duì)杜郎口的教學(xué)模式了解只限于一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其真正的方法及教學(xué)流程也是知道的一知半解，外出學(xué)習(xí)的可能性又沒有，所以我們就利用上網(wǎng)查找相關(guān)的理論資料，打印出來發(fā)給教師供教師學(xué)習(xí)、參考。
通過一段時(shí)間的改革發(fā)現(xiàn)；學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性提高了，語言表達(dá)能力及合作交流能力也有所增強(qiáng)，紀(jì)律也有所好轉(zhuǎn)。
由于我們的改革還處于開始階段教師不能一下適應(yīng)新的方法，教學(xué)中還會(huì)存在著大量不足之處，望各位領(lǐng)導(dǎo)和教師提出寶貴意見和建議，以便使我校的改革順利進(jìn)行發(fā)展。謝謝大家!
近兩年，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我市的社會(huì)保障工作取得了令人矚目的成績?，F(xiàn)將兩年來各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況及今年的主要工作安排向各位領(lǐng)導(dǎo)和委員匯報(bào)如下：
一、近兩年工作回顧
兩年來，我市的社會(huì)保障工作按照圍繞一個(gè)中心（即待遇發(fā)放），突出兩個(gè)主題（即征繳、擴(kuò)面），實(shí)現(xiàn)三大突破（即繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳清欠率）的工作思路，以全面增強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五種保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，通過不懈努力，確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的良好勢(shì)頭，社會(huì)保障在我市政治、經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用也愈加突出，從而為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧新密奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：
（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)?；鹬文芰κ巧鐣?huì)保障工作的生命線。要想提高基金的支撐能力，征繳是前提和保證。為此，長期以來我們緊緊抓住影響征繳工作的核心問題，重點(diǎn)在“繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳清欠率”上求突破，努力擴(kuò)大參保范圍，增加繳費(fèi)人數(shù)，強(qiáng)化基金征收，從而使我市的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。20__年，完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收19002萬元，較20__年同比增長12%，基金累計(jì)結(jié)余達(dá)23800萬元；20__年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收達(dá)到了26064萬元，較20__年同比增長45%，基金累計(jì)結(jié)余過3億元?；饘?shí)力的持續(xù)提升大大增強(qiáng)了基金的支付能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。近兩年來，在加強(qiáng)政策宣傳的前提下，我們把部門聯(lián)動(dòng)形成的外部力量和加強(qiáng)內(nèi)部考核激發(fā)出的內(nèi)在動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來，外促內(nèi)驅(qū)，不斷把擴(kuò)面工作推向深入。20__年至今，共為包括私營個(gè)體企業(yè)、自由職業(yè)人員在內(nèi)的各類人員9635人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)是1999年8月開展這項(xiàng)工作以來參保人數(shù)總和的3倍。截至20__年底,我市養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)總?cè)藬?shù)已達(dá)到30584人；參加失業(yè)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到37816人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員總?cè)藬?shù)達(dá)到44692人；參加工傷保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到35995人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到13808人；參加生育保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到18115人。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)下了自20__年以來的歷史最高記錄。
（三）參保職工社保權(quán)益得到有力維護(hù)。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇是社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為此，我們始終把待遇發(fā)放當(dāng)做一項(xiàng)民心工程和增強(qiáng)社保信譽(yù)的有效手段，嚴(yán)格以“四個(gè)一”為標(biāo)尺，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付，有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。養(yǎng)老金發(fā)放方面：累計(jì)共為12244名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金24992萬元。由于我們建立了嚴(yán)格的養(yǎng)老金發(fā)放程序和責(zé)任機(jī)制，從而保證了發(fā)放工作做到了無少發(fā)一人，無錯(cuò)發(fā)一人，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%和社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%的目標(biāo)要求，有力地保障了離退休人員的基本生活；失業(yè)金發(fā)放方面：按政策規(guī)定共接收1163名失業(yè)職工，累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1230萬元，保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，確保了全市大局的穩(wěn)定。職工醫(yī)療保險(xiǎn)方面：20__年來，累計(jì)共為參保患者支付住院醫(yī)療費(fèi)6200多萬元，有效地利用醫(yī)療保險(xiǎn)互助共濟(jì)優(yōu)勢(shì)和“病有所醫(yī)，醫(yī)有所助”的作用，確保了廣大職工的基本醫(yī)療權(quán)益。同時(shí)，為了充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念，真正減輕參保職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從20__年7月1日起，參保職工的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例得到了大幅提高。在職職工和退休人員市內(nèi)住院的報(bào)銷比例由原來的88%、90%分別提高為93%和95%，市外住院報(bào)銷比例由原來的70%、72%分別提高為83%和85%；慢性病人的門診報(bào)銷比例由原來的65%提高為75%。工傷生育待遇發(fā)放方面：20__年以來，累計(jì)為397名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金556萬元，為200名生育女工支付生育保險(xiǎn)金67萬元，切實(shí)維護(hù)了工傷職工和生育女職工的合法權(quán)益，有效均衡了企業(yè)之間工傷生育支付費(fèi)用畸輕畸重的現(xiàn)象，為企業(yè)的公平競爭創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
（四）社會(huì)化管理服務(wù)工作持續(xù)推進(jìn)。兩年來，我們以突出建設(shè)亮點(diǎn)所站為目標(biāo)，努力提高社會(huì)化管理服務(wù)水平，使我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作在全省乃至全國處在領(lǐng)先地位，成為我市社會(huì)保障工作的亮點(diǎn)。為了使這項(xiàng)亮點(diǎn)工作“亮上加亮”，我們克服資金短缺和工作協(xié)調(diào)方面的難題，加大站所建設(shè)力度，目前已建成12 個(gè)亮點(diǎn)所和26個(gè)亮點(diǎn)站并投入使用，另有4所8站正在建設(shè)中，即將投入使用。所(站)建設(shè)居鄭州市前列。由于我市社會(huì)化管理服務(wù)工作成績突出，20__年4月，華南、中南六市退管工作年會(huì)在我市召開，與會(huì)代表到我市進(jìn)行了實(shí)地參觀，勞動(dòng)和社會(huì)保障部的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作給予了充分肯定，并把新密的經(jīng)驗(yàn)和做法向全國推廣。20__年，河南省、鄭州市又相繼在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)的省、市領(lǐng)導(dǎo)和其他兄弟縣（市）、區(qū)的同行在實(shí)地參觀，聽取了我市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法后，對(duì)我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作都給予了高度評(píng)價(jià)。目前，“機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、設(shè)施齊全”的社會(huì)化管理服務(wù)體系在我市已基本形成，并繼續(xù)朝著更高的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，從而為廣大離退休人員“老有所依、老有所樂、老有所為”搭建了一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，有力地促進(jìn)了我市的和諧社會(huì)建設(shè)。
（五）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作有序進(jìn)行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作是20__年我市社會(huì)保障工作重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。為加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)，從去年3月份我們就開始進(jìn)行籌劃準(zhǔn)備，在完成大量而繁雜的調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證，8月底出臺(tái)了《新密市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《新密市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，并于9月11日在鄭州市所屬縣（市）、區(qū)中率先召開了啟動(dòng)大會(huì)，拉開了正式實(shí)施的序幕。在三個(gè)半月的艱難摸索中，逐步確立了以多方位、立體式的全覆蓋政策宣傳為先導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托，以職能部門為中堅(jiān)，以黨委政府推動(dòng)為保證的有效工作機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)了社會(huì)一切力量，營造浩大聲勢(shì)，全面出擊，重點(diǎn)突破，取得了明顯的效果。截止20__年12月底，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)完成參保4.1萬人，按時(shí)完成了鄭州市下達(dá)的參保目標(biāo)，參保人數(shù)居鄭州市六縣（市）第一位。從今年4月起，我市城鎮(zhèn)居民已開始全面享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)我市全民醫(yī)保的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）社會(huì)保險(xiǎn)
稽查工作發(fā)揮重要作用。為了堵塞用人單位瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)職工繳費(fèi)工資的漏洞，積極維護(hù)參保職工的合法權(quán)益，20__年以來，我們充分運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)稽查審計(jì)職能，對(duì)用人單位申報(bào)的繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)進(jìn)行了全面稽查。通過稽查，共查出少報(bào)職工繳費(fèi)工資基數(shù)680多萬元，補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)201萬元，查出企業(yè)少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)1180人，并及時(shí)督促他們辦理了參保手續(xù)。為了充分發(fā)揮稽查審計(jì)在社會(huì)保險(xiǎn)工作中的作用，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，今年專門成立了副科級(jí)規(guī)格的社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)。通過公開招錄，選拔了10名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人員，并配備了車輛、電腦等裝備，目前已形成了接受舉報(bào)，立案查處，督促整改的規(guī)范機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)的成立，必將為社會(huì)保障工作的健康發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。
二、今年工作安排
20__年，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）突出工作重點(diǎn)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。一是以私營個(gè)體企業(yè)和自由職業(yè)人員為重點(diǎn)，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度；二是以高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大“平安計(jì)劃”的落實(shí)力度，全市高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率年終要達(dá)到100%；三是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保力度，確保年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%。
（二）強(qiáng)力征繳清欠，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。一是要繼續(xù)鞏固原國有集體企業(yè)的正常繳費(fèi)，不出現(xiàn)新的欠費(fèi)單位；二是要做好私營個(gè)體企業(yè)參保后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠工作，保證其繳費(fèi)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是要加大宣傳力度，引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時(shí)繳費(fèi)；四是要協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)長期欠費(fèi)的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)通過資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法，督促其清欠，確保應(yīng)收盡收；五是要堅(jiān)持一票式征繳，避免發(fā)生各項(xiàng)險(xiǎn)種之間征繳失衡問題，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的同步繳納；六是要以居民所在地勞保所和職工所在單位為責(zé)任主體，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的年度繳費(fèi)工作。
（三）完善機(jī)制，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的健康運(yùn)行。要加緊完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)配套政策和操作辦法，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的吸引力和可操作性，提高參保人員繳費(fèi)的主動(dòng)性和積極性，使之既能進(jìn)得來，更能留得住，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的健康正常運(yùn)行。
（四）開拓創(chuàng)新，打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。一是要把拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進(jìn)一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是要加快示范所(站)建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)示范所達(dá)到100%，“六到位”退管站達(dá)到90%，示范站達(dá)到35個(gè)。要通過加大投入，提升水平，努力打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在河南省、鄭州市的領(lǐng)先地位。
（五）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行，提升基礎(chǔ)管理水平。一是要對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)操作程序和流程進(jìn)行再調(diào)整和再設(shè)置，建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯(cuò)和漏洞的產(chǎn)生；二是要以增收節(jié)支為目的，加強(qiáng)對(duì)退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、各種慢性病、醫(yī)保體檢等各項(xiàng)資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實(shí)行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人復(fù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)核定、辦公會(huì)認(rèn)定的“四步走”程序，并將認(rèn)定結(jié)果向職工所在單位進(jìn)行反饋或向社會(huì)公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會(huì)形象和信譽(yù)；三是要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店考核指標(biāo)體系，擴(kuò)充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的考核和監(jiān)督。同時(shí)，要逐步推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的信用等級(jí)評(píng)定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機(jī)制；四是要加大對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效解決“進(jìn)得來，出不去”的難題，真正實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的良性循環(huán)；五是要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步細(xì)化需求，全面核實(shí)參保人員的基本信息和歷史繳費(fèi)情況，逐步完善參保人員的繳費(fèi)記錄；六是要按照職工醫(yī)保管理模式，加強(qiáng)工傷職工的住院管理和費(fèi)用結(jié)算，提高效率，減少基金浪費(fèi)；七是要進(jìn)一步加快各險(xiǎn)種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，以業(yè)務(wù)信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。同時(shí)，要按照上級(jí)要求，做好數(shù)據(jù)備份和異地保存，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)；八是建立業(yè)務(wù)手續(xù)會(huì)審制度，每半年領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中對(duì)業(yè)務(wù)手續(xù)進(jìn)行一次抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)有問題的手續(xù)實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(六)精心準(zhǔn)備，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。鄭州市今年要全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前已制訂出初步方案，正在征求意見當(dāng)中。預(yù)計(jì)下半年，鄭州市所屬各縣（市）、區(qū)將要全面開展這項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以后，我市將會(huì)形成以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的較為完整的社會(huì)保障體系框架，對(duì)于改善我市民生狀況，穩(wěn)定社會(huì)大局，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)起到非常重要的推動(dòng)作用。我市有60多萬城鄉(xiāng)居民，屆時(shí)我們所面臨的工作將會(huì)十分繁重，需要做好實(shí)施前后的調(diào)查、測(cè)算、制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、參保辦理等大量工作。雖然工作千頭萬緒，但在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持，以及社會(huì)各界的通力合作下，我們一定有信心、有決心、有能力把這項(xiàng)惠及新密數(shù)十萬城鄉(xiāng)居民的好事辦實(shí)、辦好。
三、存在的主要問題
近兩年的社會(huì)保障工作雖然取得了令人欣喜的成績，但也存在著這樣那樣的問題有待解決，主要有：
（一）私營、個(gè)體企業(yè)參保難。雖然近兩年的擴(kuò)面工作效果明顯，成績突出。但從參保面上看，還沒有一家企業(yè)達(dá)到全員參保的要求。私營個(gè)體企業(yè)參保少、參保人員比例低的局面仍然沒有得到根本性改觀，存在的問題依然突出：一是企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，不愿為職工辦理參保的心理仍比較普遍；二是缺乏相應(yīng)的行政和法律手段的制約，無法強(qiáng)制企業(yè)參保的難題暫時(shí)難以解決；三是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擴(kuò)面工作不夠重視和缺乏熱情，主動(dòng)督促企業(yè)參保的積極性難以調(diào)動(dòng)。
（二）停產(chǎn)企業(yè)欠費(fèi)難以清理。尤其是國資公司所屬的16家停產(chǎn)企業(yè)，歷史遺留問題多，欠費(fèi)時(shí)間長，欠費(fèi)數(shù)額大，職工反應(yīng)強(qiáng)烈。但受各方面因素的影響，要清繳其欠費(fèi)非常困難。這也是影響我市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要問題。
