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篇1

二、求真務(wù)實，食品藥品監(jiān)管重點工作全面突破

一是強(qiáng)化稽查工作，堅決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。將局的主要力量充實到稽查科，同時稽查科分為兩個小組，將全縣劃分為兩個責(zé)任區(qū)，每小組分管一個責(zé)任區(qū)，做到分區(qū)劃片，明確監(jiān)管范圍。在局車輛緊張的情況下，優(yōu)先保證稽查科用車。工作中認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞五個明顯變化（監(jiān)管水平明顯提高，藥品醫(yī)療器械市場秩序明顯規(guī)范，促進(jìn)發(fā)展力度明顯加大，隊伍素質(zhì)明顯提高、藥監(jiān)形象明顯提升）。今年，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，集中開展了元旦、春節(jié)、五一、十一高、中考期間的執(zhí)法檢查，抓住重點問題加強(qiáng)監(jiān)管。對個體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等藥品經(jīng)營、使用單位進(jìn)行了重點整治，共出動執(zhí)法人員人次，檢查藥品經(jīng)營、使用單位家，受理舉報次，查處各類案件起，其中當(dāng)場處罰起，立案起，結(jié)案起，結(jié)案率，沒收假劣藥品、醫(yī)療器械個品規(guī)，標(biāo)值⒌萬元，罰款萬元，有效地整頓規(guī)范了全縣藥品市場秩序。

二是結(jié)合沂南實際，全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面?？h政府非常重視食品安全監(jiān)管工作，于今年月成立了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會，本著地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機(jī)制，履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織重大事故的查處職能。

縣食品安全協(xié)調(diào)委員會和協(xié)調(diào)委員會辦公室先后次召開會議研究食品安全監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《沂南縣食品安全協(xié)調(diào)委員會工作職責(zé)和工作制度》、《沂南縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的通知》（沂政發(fā)號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作的緊急通知》（沂政辦發(fā)號）、《××年沂南縣食品藥品放心工程實施方案》（沂政辦發(fā)號）等文件并認(rèn)真貫徹落實。

開展了食品安全情況調(diào)研工作，摸清了全縣食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、餐飲業(yè)及集體食堂數(shù)目。月份組織開展了農(nóng)村食品安全情況的調(diào)研，重點對辛集鎮(zhèn)個行政村情況進(jìn)行了深入調(diào)查。月份組織開展了全縣食品、保健品、化妝品產(chǎn)業(yè)狀況和監(jiān)管情況調(diào)查。

抓好食品放心工程的落實，確保食品安全。先后組織開展了春節(jié)、仲秋節(jié)、國慶節(jié)、學(xué)校食堂、乳制品市場的專項整治，共出動執(zhí)法人員余人次，檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位家，取締無證生產(chǎn)單位家，沒收各類過期食品價值元，查獲非法農(nóng)藥公斤，劣質(zhì)化肥噸。

開展食品安全信用體系建設(shè)。確定肉類、乳制品、餐飲業(yè)等個行業(yè)作為試點行業(yè)。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行信用體系試點，做到以點帶面，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范管理。

三是認(rèn)真抓好專項整治，進(jìn)一步規(guī)范全縣市場秩序。大力推進(jìn)食品藥品放心工程，開展了以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點的專項治理整治農(nóng)村藥械質(zhì)量、中藥材專業(yè)市場和中藥材、中藥飲片質(zhì)量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預(yù)防性生物制品專項整治活動等。

四是全力抓好認(rèn)證工作，推進(jìn)全縣兩網(wǎng)建設(shè)向縱深發(fā)展。按照國家局有關(guān)規(guī)定，縣以下藥品零售企業(yè)的認(rèn)證要在××年月底前完成。沂南縣××年度需參加認(rèn)證的藥店有家，為完成認(rèn)證工作任務(wù)，根據(jù)市局安排，我局及時制定了實施方案，成立了相應(yīng)的組織，先后兩次召開了藥品零售企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，對認(rèn)證工作進(jìn)行專題安排，共同探討如何做好認(rèn)證工作，并于月份舉辦了兩期認(rèn)證培訓(xùn)班。在部分藥店通過認(rèn)證后，即使召開未參加認(rèn)證藥店的座談會，就前期認(rèn)證過程中存在的問題和不足進(jìn)行通報，為后期各但我參加認(rèn)證做好充分準(zhǔn)備，使認(rèn)證工作按計劃有條不紊的進(jìn)行。截止目前，我縣共有家藥店通過認(rèn)證，另外尚有家準(zhǔn)備認(rèn)證。

××年底在食品藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，又增加了食品的三大職能，為更好的適應(yīng)新形式，更好的履行監(jiān)管指責(zé)，經(jīng)局黨組研究，對原農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員進(jìn)行重新調(diào)整，組建新的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員，實行一網(wǎng)兩用，人員主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、計生干部等。

二、改革創(chuàng)新，食品藥品監(jiān)管亮點工作快速提升

對照市局和縣委、縣政府××年各項工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，總結(jié)分析了全年的整體工作，并進(jìn)行了明確細(xì)化，將今年工作分為條主線抓出亮點。

一是抓作風(fēng)樹形象，行風(fēng)建設(shè)工作取得新成績。在今年年初，就制定了行風(fēng)建設(shè)實施方案，實行人性化監(jiān)管，，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不是一罰了之，而是先進(jìn)行說服教育，使其心服口服，提出在執(zhí)法過程中要做到十要十不要，紀(jì)檢部門對執(zhí)法情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)放行政執(zhí)法情況反饋卡，對來局辦事的人實行四個一服務(wù)，即一杯茶水相待、一個座位讓座、一句好話送行，繼續(xù)大力推行政務(wù)公開，廣泛接受社會監(jiān)督，在大廳內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實行掛牌服務(wù)，增強(qiáng)了執(zhí)法活動的透明度。認(rèn)真貫徹市局行風(fēng)建設(shè)工作會議精神，向社會作出了十項承諾，公開了舉報電話。印發(fā)感謝新份，向社會發(fā)放征求意見表份，走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部委辦局的主要負(fù)責(zé)人，及時了解在工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題，還收集了大量有益的信息和意見。今年爭取行風(fēng)評議取得更好的成績。

二是探索建立了具有沂南特色的食品藥品監(jiān)管文化，為

事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個全新的行業(yè)，在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能，實現(xiàn)人民群眾飲食用藥安全的目標(biāo)，是一個嶄新的課題。我局在食品藥品監(jiān)管三年工作中，局黨組一班人團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實，帶領(lǐng)全體干部職工不斷探索和建立了沂南食品藥品監(jiān)管文化，形成了獨(dú)具特色的沂南食品藥品監(jiān)管文化體系，成為推動全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動力，并初步形成了探索和弘揚(yáng)監(jiān)管文化的初步意見，開創(chuàng)了沂南食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面。

三是認(rèn)真開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動，爭創(chuàng)一流執(zhí)法隊伍。根據(jù)省局《縣級食品藥品監(jiān)督管理局依法行政規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》和市局要求，積極開展規(guī)范化建設(shè)活動，成立了專門組織，制定了實施方案，并就行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)召開了次專題會議，作到有安排，有部署。按照要求進(jìn)行了自查，對執(zhí)法文書進(jìn)行了認(rèn)真歸檔整理，共入檔份案卷。通過此項活動的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業(yè)務(wù)水平。在今年的所有案件中，無一起提出行政復(fù)議和訴訟。月日，省局政策法規(guī)處韓光金副處長一行在市局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來我局對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。韓副處長一行在聽取情況匯報、查看了部分行政處罰文書案卷后，實地考察了我局的各項工作，對我局扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，堅持依法行政的做法給予了充分肯定。月日，市局對我局的依法行政規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了檢查，對檢查結(jié)果比較滿意，并給予了很高評價。

四是克服困難，嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量的完成了基本建設(shè)任務(wù)。我局于××年月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，造成了時間和財力的浪費(fèi)，影響了正常工作的開展。縣委、縣政府、市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門非常關(guān)心我局辦公場所的建設(shè)問題，縣政府于××年無償劃撥土地畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識大局，顧大體，集資萬元做為建設(shè)啟動資金。為保證建設(shè)質(zhì)量，專門抽調(diào)了兩名懂業(yè)務(wù)、會管理、政治素質(zhì)高的同志負(fù)責(zé)建設(shè)，對建筑質(zhì)量和速度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)過個多月緊鑼密鼓的施工，建筑面積平方米的辦公樓終于完工了，并于月日搬遷使用。新辦公樓位于縣城玉泉路東首，同時，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，我局自籌資金建設(shè)宿舍樓，以解決部分職工住宿困難的問題，建筑面積平方米的宿舍樓于月日破土動工，有望月中旬交付使用。

五是優(yōu)化輿論宣傳工作，樹立良好社會形象。為加強(qiáng)宣傳工作，一是由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定專人具體負(fù)責(zé)，并要求全體人員都要爭做新聞記者。在年初各科室的工作目標(biāo)中確定了稿件任務(wù)數(shù)，同時制定了獎懲制度，對完成的按照稿件數(shù)量進(jìn)行獎勵，今年共兌現(xiàn)獎勵資金元。××年共印發(fā)《沂南食品藥品監(jiān)管信息》期，《食品安全動態(tài)》期，在各類報刊雜志共發(fā)表文章篇，其中《臨沂日報》篇，《改革天地》篇，電視臺發(fā)稿篇。開展了、安全生產(chǎn)月、食品藥品安全宣傳、拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告四個大型宣傳活動，設(shè)立宣傳咨詢站，共計發(fā)放宣傳材料余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監(jiān)管氛圍。

三、科學(xué)管理，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是常規(guī)的業(yè)務(wù)工作有新起色。

⒈進(jìn)一步健全不良反應(yīng)報告制度，保證藥品使用安

全有效。今年月，成立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣成立了監(jiān)測站家，監(jiān)測小組多哥，報告員人，我局積極做好不良反應(yīng)報告的指導(dǎo)、督促工作，今年上報藥品不良反應(yīng)難過份，超額完成市局交辦的任務(wù)。

⒉查體工作

⒊申辦藥品零售企業(yè)和醫(yī)療器械店

⒋藥品檢驗工作

⒌發(fā)放《品專用卡》

⒍制劑換證

⒎跟蹤檢查

⒏醫(yī)療器械規(guī)范化單位創(chuàng)建

⒐特殊藥品管理

⒑廣告監(jiān)督

⒈請理家庭小要小藥箱

二是制定計劃，落實措施，教育培訓(xùn)工作取得新成績。培訓(xùn)工作堅持做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，除按計劃學(xué)習(xí)黨的基本理論外，本著用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，適時安排內(nèi)容和主題。在學(xué)習(xí)形式上，采取了請專家講座、舉辦短期培訓(xùn)班、外出考察學(xué)習(xí)、觀看電教片、經(jīng)驗交流會等方式。今年共舉辦專題講座次，組織觀看電教片次，

二是積極開展群眾性文體娛樂活動，充實職工業(yè)余文化

生活。在資金緊張的情況下，多方籌措資金大力改善辦公條件，努力加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷改善工作環(huán)境。開設(shè)了閱覽室和活動室，購置了各種業(yè)務(wù)書籍、雜志、報刊幾十余種，配置了乒乓球臺、籃球、羽毛球等，規(guī)定每天下午下班前半小時為活動時間，使職工在緊張的工作之余有了一個鍛煉身體、愉悅身心的環(huán)境，極大地豐富了職工業(yè)余生活。在月日建局三周年之際，又舉辦了創(chuàng)建和諧單位暨慶祝建局三周年聯(lián)歡會，家屬和孩子也應(yīng)邀參加并表演了精彩的節(jié)目。組織開展了乒乓球比賽、書畫比賽、文明家庭評選等活動，豐富了職工的生活，促進(jìn)了單位的和諧建設(shè)。

三是加強(qiáng)檔案管理，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。自建局以來，局黨

組就非常重視檔案管理工作，建立了檔案室，指定了兩名兼職檔案人員，全部檔案實行微機(jī)管理，同時積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓(xùn)班。今年共整理檔案份，在去年被省檔案局評為開發(fā)利用檔案成果優(yōu)秀獎的基礎(chǔ)上，今年又被評為二類檔案室。

四、提高素質(zhì)，樹立食品藥品監(jiān)管隊伍嶄新形象

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，提高全體人員凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展保持黨員先進(jìn)性教育活動，完成了學(xué)習(xí)階段、分析評議階段和整改提高階段的各項任務(wù)，組織全體黨員參觀沂蒙母親王換于紀(jì)念館、重溫入黨誓詞等。邀請縣法院和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了依法行政、廉潔自律等內(nèi)容的法制教育培訓(xùn)活動。另外年初制定了學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定每月一小考，每季一大考，考試成績計入個人的學(xué)習(xí)檔案，為使學(xué)習(xí)收到實效，改變了過去死板的學(xué)習(xí)方法，主要采取了集中與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合、觀看錄象、報告、參觀等形式，提高了學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的效果。

二是積極開展制度建設(shè)年活動，推動機(jī)關(guān)行為規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)格按照市局提出的制度建設(shè)年活動要求，從健全規(guī)章制度入手，建立和完善了包括工作紀(jì)律、財務(wù)管理、廉政建設(shè)、車輛管理共項規(guī)章制度，并將這些制度匯編成冊，做到人手一冊，使干部職工在每個工作環(huán)節(jié)上都行有規(guī)、動有矩。在此基礎(chǔ)上，建立起環(huán)環(huán)相扣的相互制約機(jī)制，把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。為抓好制度的落實，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用，對全局的執(zhí)法情況進(jìn)行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不護(hù)短，嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行辦理，使制度建設(shè)年的各項工作得到進(jìn)一步深入，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項工作向規(guī)范化發(fā)展。

三是健全競爭激勵機(jī)制，落實年度目標(biāo)責(zé)任制。健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，進(jìn)一步對工作目標(biāo)進(jìn)行分解，年初局和各科室簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，對全年的工作進(jìn)行細(xì)化分解，年終科室負(fù)責(zé)人對照目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行述職，并由全體人員進(jìn)行現(xiàn)場打分。將考核結(jié)果與干部的職務(wù)晉升、評先樹優(yōu)結(jié)合起來，在單位內(nèi)形成了有位、有為，有威的競爭機(jī)制，對兢兢業(yè)業(yè)工作，一心一意謀事業(yè)、干實事、有實績的干部，做到及時予以提拔重用，今年我局有人被提拔為紀(jì)檢組長，有人被提拔為副主任科員。對各方面表現(xiàn)好、能力較強(qiáng)的同志，有意識地壓擔(dān)子，進(jìn)行鍛煉、培養(yǎng)。增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)了工作熱情和積極性。同時，加強(qiáng)對中層干部的日常管理，充分調(diào)動、發(fā)揮骨干的帶頭作用，形成一級帶一級的帶動機(jī)制和一心一意干事業(yè)的工作氛圍。

四是抓好廉政教育，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，建立健全教育、制度、監(jiān)督體系。加強(qiáng)對干部群眾的黨風(fēng)廉政教育，經(jīng)常敲響警鐘，予以警示，做到防微杜漸，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入發(fā)展。為每個工作人員都制作了三大紀(jì)律八項注意的警示牌，與中層以上干部簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，確保秉公執(zhí)法、廉潔行政，樹立食品藥品監(jiān)管部門廉潔勤政、務(wù)實高效的良好形象。

補(bǔ)：幫扶、計劃生育、招商引資、安全

下步工作打算：

一是整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，努力凈化市場環(huán)境。認(rèn)真履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法查處重大事故的食品綜合監(jiān)管職能，充分發(fā)揮食品安全委員會的作用

二是全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，從執(zhí)法為民的高度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

篇2

從整體大的社會環(huán)境來看，新疆高校思想政治教育在教育方針、指導(dǎo)思想和教育內(nèi)容等方面，與全國其他地區(qū)的高校是一致的。然而，由于新疆地處西北邊疆地區(qū)，獨(dú)特的區(qū)情、社情、戰(zhàn)略地位以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，決定了新疆高校的思想政治教育又有別于其他地區(qū)高校，具有教育環(huán)境復(fù)雜和教育內(nèi)容特殊等特點。而如何結(jié)合新疆實際情況和自身特點不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新疆高校思想政治教育，不僅關(guān)系新疆高校大學(xué)生素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，也將對新疆高校整體教育質(zhì)量的提高產(chǎn)生重要影響。

新疆師范大學(xué)始終高度重視大學(xué)生思想政治教育以及學(xué)生日常管理工作，通過多項舉措大力推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，而其中重要的措施之一就是在學(xué)生社區(qū)中推行民漢合住工作。在當(dāng)前的形勢下，在新疆高校中實施學(xué)生民漢合住既是強(qiáng)化大學(xué)生思想政治教育和提升學(xué)生管理水平的迫切需求，又及時地順應(yīng)了新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的時代潮流，同時，也為各族學(xué)生的相互交流、相互學(xué)習(xí)創(chuàng)造了更多的機(jī)會，有利于各族學(xué)生的共同進(jìn)步，在營造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的校園氛圍中發(fā)揮了非常重要的作用。然而，由于學(xué)生民漢合住工作起步相對較晚，目前還處在探索試行階段，在很多方面還存在許多問題與不足之處。如何能夠更好地解決這些問題，不斷完善民漢合住工作模式，采取科學(xué)合理的方法途徑，使之長期有效地推行下去，將成為新疆師范大學(xué)以及其他疆內(nèi)高校今后很長一段時期的主要研究課題之一。

一、推行高校學(xué)生民漢合住工作的背景與現(xiàn)狀

新疆是一個多民族聚居區(qū)，世代居住的有13個民族，各民族大多都保留了各自的文化傳統(tǒng)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣等，而在新疆各高校接受教育的學(xué)生中，少數(shù)民族學(xué)生占了很大的比例。隨著新疆自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化的快速發(fā)展以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，對各民族人才的需求也在不斷增加，這對新疆高校培養(yǎng)各族優(yōu)秀大學(xué)生人才提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。由于新疆各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定差異，以及受到教育資源分布不均勻、雙語師資力量相對匱乏等因素影響，使得很多來自偏遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍較為薄弱，普通話水平整體不高；而部分學(xué)生在入學(xué)初期不能較好地適應(yīng)大學(xué)生活，與其他同學(xué)間也不能較好地交流與溝通，既影響了其正常的學(xué)習(xí)、生活與人際交往，對其個人發(fā)展和能力培養(yǎng)也十分不利。面對高校大學(xué)生中普遍存在的這些問題，如何進(jìn)一步探究學(xué)生教育管理的新方法新途徑，充分發(fā)揮學(xué)生社區(qū)文化育人功能，使學(xué)生社區(qū)成為各族學(xué)生相互交流學(xué)習(xí)的重要課堂，對于新疆高校思想政治教育工作來說具有十分重要的意義。在學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)中，逐步推行民漢合住模式，不僅能夠加強(qiáng)各族大學(xué)生之間的學(xué)習(xí)交流和促進(jìn)民族文化的相互交融，同時，在提升各族大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與水平方面也起到了非常積極的推動作用。而當(dāng)前，在學(xué)生社區(qū)管理平臺中，充分利用合住模式實現(xiàn)民漢一體化教育管理和學(xué)習(xí)生活方式的這一嘗試，在實踐高校育人功能和強(qiáng)化學(xué)生培養(yǎng)中也取得了一定實效。

目前，新疆高等院校中所實施的民漢合住大致可以分為4種模式：一是學(xué)院同班級民、漢學(xué)生進(jìn)行合?。欢菍W(xué)院不同年級相同專業(yè)學(xué)生合住，不同年級不同專業(yè)學(xué)生合??；三是各民族學(xué)生黨員、學(xué)生干部進(jìn)行合??；四是自愿結(jié)合的各年級民、漢學(xué)生合住。而在這四種合住模式中，第一種模式在各高校中較為普遍和常見，即在大學(xué)新生一進(jìn)校，就根據(jù)專業(yè)班級進(jìn)行宿舍分配與安排，而其他合住模式則較為靈活，合住人數(shù)和比例因各高校、各學(xué)院的實際情況不同而具有一定的差異。

二、高校學(xué)生民漢合住工作中存在的問題與不足

本文以新疆師范大學(xué)為例，結(jié)合學(xué)生民漢合住工作開展情況進(jìn)行相關(guān)闡述。新疆師范大學(xué)高度重視此項工作，于2010年制定并實施《新疆師范大學(xué)民、漢學(xué)生合住宿舍實施方案》。目前，除預(yù)科生以外學(xué)校已在本科生中全面實行了民、漢合住。在整個工作推進(jìn)過程中，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)生工作者能夠經(jīng)常深入學(xué)生社區(qū)，了解民漢合住宿舍有關(guān)情況，以確保此項工作能夠順利推進(jìn)。在調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民漢同學(xué)能夠認(rèn)可并很快適應(yīng)民漢合住方式，認(rèn)為在這種住宿模式下可以更好地加強(qiáng)同學(xué)間的了解和信任。特別是對于少數(shù)民族同學(xué)來講，民漢合住能夠營造良好的語言學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍，不斷提高語言組織表達(dá)能力，并在專業(yè)理論與專業(yè)技能的學(xué)習(xí)上更好地吸收和借鑒其他優(yōu)秀同學(xué)的好做法，而且大部分同學(xué)能夠做到相互尊重、相互理解，彼此間也建立了深厚的友誼以及和睦的同學(xué)關(guān)系。

在民漢合住工作中，雖然整體工作推進(jìn)較為順利、成效突出，但是仍然存在一些問題與不足之處，并呈現(xiàn)出一定的特點和規(guī)律，即在民漢合住中，女生宿舍問題多于男生宿舍，新生宿舍問題多于老生宿舍等，而存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）由于文化傳統(tǒng)與風(fēng)俗習(xí)慣的差異而使部分同學(xué)不能盡快地適應(yīng)民漢合住方式。在日常生活與交往中，部分同學(xué)對彼此的風(fēng)俗習(xí)慣還缺乏深入的了解，特別是在大一新生間、內(nèi)地同學(xué)與新疆同學(xué)間，在言語、飲食和作息時間等方面還存在一定差異，彼此不能較好地相互適應(yīng)，并容易因為生活習(xí)慣不同而產(chǎn)生一些小摩擦和小問題等。

（二）學(xué)生社區(qū)管理未能與大學(xué)生心理健康教育進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在民漢合住中，心理健康問題往往容易被忽視。學(xué)生社區(qū)是各族大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要場所， 也是各種問題容易發(fā)生的場所。隨著高校后勤社會化改革的推進(jìn)，學(xué)生社區(qū)教育和管理功能逐步增強(qiáng)，已成為大學(xué)生心理健康教育的重要陣地。但從目前的狀況來看， 這項工作在學(xué)生社區(qū)起步較晚，特別是針對民漢合住學(xué)生開展的心理健康教育的研究和探索尚不夠深入， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前各族大學(xué)生的需要和學(xué)生社區(qū)管理工作的要求。

（三）民、漢合住宿舍問題反饋與解決機(jī)制還不完善。在民漢合住宿舍中，當(dāng)問題出現(xiàn)后，部分學(xué)生不知如何反饋、向誰反饋；有的同學(xué)甚至不反饋或者試圖僅用自行調(diào)換宿舍的方式進(jìn)行解決。而在學(xué)院管理層面，一般由輔導(dǎo)員和班主任老師共同管理，而部分學(xué)生工作者特別是新進(jìn)輔導(dǎo)員等由于缺乏學(xué)生工作經(jīng)驗，在遇到民漢合住學(xué)生問題時，僅采取說教、調(diào)和等簡單方式進(jìn)行解決，缺乏相應(yīng)合理依據(jù)和有效措施，使得民漢合住中的各類問題不能從根本上得到妥善解決與改善。

（四）學(xué)生民漢合住成果宣傳推廣力度還不夠。隨著學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)的不斷強(qiáng)化，以及民漢合住工作的深入推進(jìn)，民漢一體化的教育管理和學(xué)習(xí)生活方式已經(jīng)成為新疆高校思想政治教育和學(xué)生管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，并開始發(fā)揮不可或缺的重要作用。然而目前，在新疆高校中對學(xué)生民漢合住工作成果的推廣力度還不夠，宣傳工作仍不到位。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生對民漢合住的了解還不夠深入或缺乏正確的認(rèn)識和理解，這在一定程度上不利于合住模式在廣大學(xué)生中的深入推進(jìn)，也未能更好地體現(xiàn)和發(fā)揮其在學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)中的重要功能和作用。

三、促進(jìn)高校學(xué)生民漢合住的建議和措施

目前，新疆高校民漢合住工作正處在一個探索試行階段，因此，在推行過程中難免會出現(xiàn)各類問題，這是十分正常的現(xiàn)象。雖然這些問題的存在暫時會對當(dāng)前民漢合住工作乃至高校大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理工作帶來一定影響，但是，我們應(yīng)當(dāng)正視這些問題，通過深入調(diào)查和研究其產(chǎn)生的深層原因，抓住問題的實質(zhì)與規(guī)律特點，采取合理的方式以及有效的措施恰當(dāng)?shù)亟鉀Q這些問題，為今后更好的完善高校相關(guān)管理制度和開展學(xué)生管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。對于新疆高校學(xué)生民漢合住工作來說，應(yīng)從以下幾個方面逐步進(jìn)行完善和強(qiáng)化：

（一）通過學(xué)生社區(qū)準(zhǔn)確把握學(xué)生思想動態(tài)，查找問題敏感點，著力解決學(xué)生社區(qū)突出問題。當(dāng)前的大學(xué)生，既存在很多共性，也存在明顯的個體差異。從整體上講，廣大學(xué)生能夠積極上進(jìn)、勤奮好學(xué)，渴望成才并為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。但是由于新疆各地區(qū)生長環(huán)境的差異以及文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣的不同，又決定了部分學(xué)生具有一定的思想心理特殊性，如思想積極向上，但對消極思想缺乏一定的鑒別力，也缺乏正確科學(xué)的認(rèn)識，容易盲目吸收與崇拜，也容易被境外所誘導(dǎo)利用。因此，學(xué)生工作者需要經(jīng)常深入學(xué)生社區(qū)，特別是深入民漢合住宿舍，通過走訪約談與利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺（如微博、微信和qq空間等）深入了解和準(zhǔn)確把握學(xué)生思想特征、思想動態(tài)和行為動向等有關(guān)情況，并認(rèn)真查找社區(qū)中存在的突出問題和敏感點，使思想政治教育和學(xué)生管理工作更具針對性和實效性。同時，不斷強(qiáng)化思想政治教育工作者的相關(guān)培訓(xùn)，通過脫產(chǎn)進(jìn)修、短期培訓(xùn)、經(jīng)驗交流會等形式不斷提高學(xué)工人員應(yīng)對、處理學(xué)生社區(qū)相關(guān)問題的能力和水平，使其能夠及時采取切實可行的措施妥當(dāng)處理各種民漢合住中出現(xiàn)的問題等。

（二）將團(tuán)學(xué)活動與學(xué)生社區(qū)管理相結(jié)合，以團(tuán)學(xué)活動促進(jìn)民漢合住工作。由于民漢合住問題多發(fā)生在新生宿舍，而高年級宿舍較少出現(xiàn)，因此，如何幫助新生順利且較快渡過民漢合住"磨合期"將成為今后工作開展的重點之一。在民漢合住工作中，一方面應(yīng)當(dāng)抓住新生參與活動積極性與熱情高的特點，充分利用新生入學(xué)教育，通過團(tuán)委和團(tuán)支部開展一系列相關(guān)主題團(tuán)學(xué)教育活動，幫助各族同學(xué)深入了解彼此的文化傳統(tǒng)與風(fēng)俗習(xí)慣，不斷增進(jìn)同學(xué)間的情感交流和溝通；另一方面，從學(xué)校和學(xué)院層面不斷加大對各族團(tuán)員骨干的教育培訓(xùn)和入黨思想教育力度，充分發(fā)揮各族優(yōu)秀學(xué)生干部和黨團(tuán)員在民漢合住工作中的模范帶頭作用；同時，逐步加大對舉辦民漢合住社區(qū)文化建設(shè)活動的支持力度，進(jìn)一步為各族同學(xué)相互交流與學(xué)習(xí)搭建更好的平臺，不斷增進(jìn)彼此的了解與信任。

（三）在學(xué)生社區(qū)中開展心理健康教育工作，關(guān)注民漢合住學(xué)生心理健康狀況。由于受到學(xué)習(xí)壓力大、語言交流和人際交往困難等因素影響，容易導(dǎo)致部分學(xué)生產(chǎn)生不自信或自卑的不良心理狀況，這不僅直接影響學(xué)生的課程學(xué)習(xí)，同時也給同學(xué)間的正常交往帶來較大障礙。因此，如何在學(xué)生社區(qū)中更好地開展大學(xué)生心理健康教育，是解決民漢合住問題的關(guān)鍵途徑之一。為此，高校學(xué)工部門應(yīng)與本校的心理健康咨詢部門以及學(xué)生社區(qū)管理部門加強(qiáng)交流溝通和協(xié)作配合，充分利用校、院、班三級心理健康網(wǎng)絡(luò)平臺，通過開展團(tuán)體輔導(dǎo)或成立心理互助小組的途徑，并采取具有針對性的預(yù)防和干預(yù)措施等，在學(xué)生社區(qū)逐步開展心理健康教育工作。一方面，在學(xué)校配備專業(yè)素質(zhì)較高的心理咨詢?nèi)藛T，設(shè)立學(xué)生社區(qū)心理咨詢室或開展心理健康教育進(jìn)社區(qū)活動，通過各種方式為各族學(xué)生提供及時有效的團(tuán)體或個人心理輔導(dǎo)和幫助，使他們能夠正確看待學(xué)習(xí)、工作、生活和交往中出現(xiàn)的各類問題，增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力，以應(yīng)對各種困難和挫折；另一方面，在日常教育管理過程中逐步滲透心理健康教育內(nèi)容，通過交流座談會、主題班會等方式幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生客觀分析存在的差距和落后的原因，幫助他們逐步縮小學(xué)習(xí)差距，使其能夠樹立自信心，真正全身心的投入到學(xué)習(xí)中來。

（四）完善民漢合住工作問題反饋與處理機(jī)制。學(xué)工部門應(yīng)專門設(shè)置民漢合住工作辦公室，安排專人負(fù)責(zé)民漢合住工作，逐步建立健全民漢合住工作問題反饋與處理機(jī)制，如建立問題反饋信箱（微薄、微信等），使學(xué)生能夠通過有效反饋途徑，正常反映社區(qū)中民漢合住有關(guān)問題；應(yīng)設(shè)立問題解決時限，及時對學(xué)生反映的問題予以答復(fù)和解決。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)工人員的經(jīng)驗交流與相互學(xué)習(xí)，使學(xué)生工作者在管理過程中能夠靈活運(yùn)用教育疏導(dǎo)、解決需要、談心對話、激勵吸引等方法，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的民漢合住觀念與思想意識，確保民漢合住工作能夠長期、穩(wěn)妥、有效地推行下去。

（五）認(rèn)真總結(jié)，鞏固成效，不斷加強(qiáng)民漢合住宣傳推廣力度。各高校應(yīng)把學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)特別是民漢合住工作列入重要工作議程來抓，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，定期召開有關(guān)工作會議，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，認(rèn)真查找工作不足，并逐步拓展工作思路，改進(jìn)工作方式方法，不斷鞏固民漢合住工作成效。同時，應(yīng)利用學(xué)生喜愛的各種活動方式或網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣力度，使得民漢合住觀念深入學(xué)生心中，并讓學(xué)生深切體會其帶來的好處和重要意義，為合住模式的廣泛推行逐步打下堅實的學(xué)生基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

在學(xué)生社區(qū)中推行民漢合住工作是新疆高校結(jié)合自身實際情況和區(qū)域特點而加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育和學(xué)生管理工作的重要舉措之一，對于強(qiáng)化各族大學(xué)生之間的學(xué)習(xí)交流以及共同進(jìn)步發(fā)揮了積極的推動作用，同時也為實現(xiàn)民漢一體化的教育管理方式奠定了較好的基礎(chǔ)。然而，面對當(dāng)前新疆高校大學(xué)生思想政治教育工作的新形勢和新情況，以及高校學(xué)生社區(qū)和民漢合住工作中存在的各種問題，我們應(yīng)當(dāng)不斷提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握學(xué)生工作切入點，以學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)為抓手，繼續(xù)深入分析與探討民漢合住模式中存在的問題和不足，并提出新的建議與對策，為今后學(xué)生民漢合住工作的進(jìn)一步推廣提供一定的理論依據(jù)和基礎(chǔ)，同時，也為提高新疆高校思想政治教育水平和更好地發(fā)揮高校育人和人才培養(yǎng)功能做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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