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【中圖分類號】G633.55 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）10-0157-01
一、課堂環(huán)境教育
1.地理教材中的環(huán)境內(nèi)容
初中地理教材中的環(huán)境教育內(nèi)容非常豐富，涉及環(huán)境內(nèi)容中的很多問題。如：初一地理第五章《世界的自然資源》、初二地理第六章《中國的自然資源》涉及到自然資源及其保護，初二地理第五章中的“長江”、“黃河”，特別是黃河中下游的治理問題涉及到水資源的開發(fā)、保護和治理，初一地理第六章中“世界的人口問題”、初二地理第二章《中國的人口》涉及人口問題，初二地理第三章、第四章中介紹了各種自然災害，涉及到自然災害問題等。
2.地理教學過程中涉及的環(huán)境教育內(nèi)容
環(huán)境道德意識教育
課堂教學過程中要加強學生在環(huán)境方面的道德意識教育。初中地理教材告訴我們：中國是一個地大物博的國家，自然資源種類多，儲量大，但實際上由于我國人口眾多，人均資源占有量并不多。我們必須節(jié)約資源，保護環(huán)境。人類對自然環(huán)境的破壞，如濫砍濫伐森林、過度放牧、任意排放有害物質(zhì)、過度開采各種礦產(chǎn)和地下水等等，使環(huán)境遭到破壞，從而導致環(huán)境污染和資源浪費，值得人們擔憂和思考。教師在授課過程中要使學生明白對自然環(huán)境的破壞會導致自然界對人類的無情報復甚至加倍懲罰。
3.課堂教學中加強環(huán)境教育
根據(jù)教材內(nèi)容，努力挖掘教材中的環(huán)境教育內(nèi)容，做到地理知識教學、環(huán)境知識教學和環(huán)境保護意識培養(yǎng)的有機統(tǒng)一。課堂教學要生動，有教育性，要靈活組織，采用討論、做實驗、看錄象等方式來豐富課堂教學內(nèi)容。也可以舉一些典型事例來教育學生，增強他們的環(huán)保意識。例如西方國家的垃圾箱回分為可回收垃圾箱和不可回收垃圾箱。一個德國人來北京旅游時，照相機里的電池用完后換了一個新電池，可是由于沒有專門的舊電池回收箱，他只好把舊電池帶回到德國。這個小故事對學生的觸動很大，同學們認識到了環(huán)境保護是每個人應(yīng)有的責任，應(yīng)該“從小事做起，從我做起”。起到了很好的教育效果。
二、課外環(huán)境教育
1.組織以環(huán)境知識為主題的課外活動
組織學生開展以環(huán)境教育為主題的知識競賽、詩歌朗誦會、講演會、調(diào)查報告會、辯論賽、繪宣傳畫等。在活動過程中要充分體現(xiàn)學生的自主性，教師要進行正確、恰當?shù)囊龑?，為他們提供資料和信息幫助，并加強指導，鼓勵學生進行社會調(diào)研活動，尋找新的環(huán)境方面的事例來支持他們的論點。
2.開展環(huán)境問題專題講座
教師可根據(jù)教學內(nèi)容，通過學校圖書館向?qū)W生提供一些專業(yè)性的環(huán)保報刊和環(huán)境報告書籍，如《中國環(huán)境報》、《環(huán)境科學》、《環(huán)境保護》等，充實教學內(nèi)容，擴充課堂知識，開闊眼界。并且根據(jù)資料，組織學生開展一些專題性講座，如《森林、植被與人類生活》、《水資源和人類生活》、《退耕還林與生態(tài)建設(shè)》等，結(jié)合當前或當?shù)厣鷦泳唧w的事例強化學生的環(huán)保意識，明確環(huán)保意義，從而實現(xiàn)在初中學生中普及環(huán)境教育的目的。
然而，通過個人體驗和社會調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)這些方式都存在一定的不足，主要反映在因不主動沖水導致不夠衛(wèi)生，手柄、踏板、紅外感應(yīng)失靈造成的水資源浪費，以及自動沖水設(shè)備復雜、價格昂貴導致經(jīng)濟性較差且不利推廣等。
我從環(huán)境衛(wèi)生保護與資源節(jié)約出發(fā)，嘗試設(shè)計并制作了一種新型的公共衛(wèi)生間自動沖水馬桶。
一、研究目標
出于方便、衛(wèi)生、節(jié)約及便于推廣的角度，我提出并設(shè)計了一種全新的門控式公共衛(wèi)生間自動沖水馬桶，即一種利用門軸的自然轉(zhuǎn)動來控制公共衛(wèi)生間自動沖水的裝置，實現(xiàn)人使用衛(wèi)生間出門時自動沖且僅沖一次水的目標。
二、研究內(nèi)容
通過分析人進出衛(wèi)生間的行為習 慣，利用人進出時門的兩個不同轉(zhuǎn)向的運動，確保僅在人用完衛(wèi)生間后，向外推門時沖且僅沖一次水，而進入向內(nèi)推門時不引發(fā)沖水裝置。并且為保證人進出后引發(fā)的門的自動關(guān)合，設(shè)計了配套的門的自動回歸裝置。
三、研究方法
在前期研究階段，采用資料分析法收集和分析公共衛(wèi)生間自動沖水裝置相關(guān)資料，制定工作計劃。
在社會調(diào)查階段，采用問卷調(diào)查法制作調(diào)查問卷，開展社會調(diào)查活動，形成社會調(diào)查報告。
在方案設(shè)計階段，采用方案對比分析法，先完成一種由門把手控制的自動沖水馬桶的設(shè)計，然后參與討論一種壓控的自動沖水馬桶的設(shè)計，最終通過不斷探索和完善，完成一種全新的門控式公共衛(wèi)生間自動沖水馬桶，滿足了方便、衛(wèi)生、節(jié)約及便于推廣的要求。
在模型制作階段，采用實踐檢驗法完成模型制作，驗證方案和設(shè)計的可行性。
四、研究方案
馬桶自動沖水裝置還包括轉(zhuǎn)動門軸5，它能帶動門板做180°運動，門板上裝有自動回復裝置，當門板關(guān)閉時，轉(zhuǎn)動門軸5和門板處于自由狀態(tài)。
如圖2所示，滑動導電裝置11由一根導電的金屬條（游離部）11a和一個塑料桿（支撐部）11b組成，所述金屬條11a固定于塑料桿11b且二者呈90°夾角（支撐部11b和游離部11a之間的夾角也可以為銳角或鈍角），塑料桿11b置于轉(zhuǎn)動門軸5上方并與其軸向連接。
五、研究成果
鐵嶺市位于遼寧省北部，是我國北方重要的糧食產(chǎn)業(yè)基地與能源產(chǎn)業(yè)基地，其地下水開發(fā)利用程度較高。為保證鐵嶺市經(jīng)濟的發(fā)展，許多地方不得不超量開采水質(zhì)穩(wěn)定、易于開發(fā)的地下水，導致了一系列問題，特別是地下水量減少和水質(zhì)下降問題，受到社會各界的普遍關(guān)注，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，長期有效地利用地下水資源已成為當務(wù)之急。
1地下水動態(tài)特征
根據(jù)鐵嶺市地下水賦存條件和水力特征，地下水可劃分為松散巖類孔隙水、碎屑巖類裂隙孔隙水和基巖裂隙水。松散巖類孔隙水為本區(qū)主要地下水類型。
地下水的主要補給來源是大氣降水，基巖裂隙是大氣降水滲透補給地下水的主要途徑，大氣降水沿基巖裂隙滲入地下，形成基巖裂隙水，后又以地下徑流或泉的形式，補給第四系孔隙水或溪流。此外上游和側(cè)向高地的地下水徑流補給以及部分時段河水補給、灌溉水的滲入也是一種補給來源。
1）地下水水位動態(tài)變化特征。地下水水位動態(tài)變化受大氣降水和河水影響，呈周期性變化。地下水位1-5月份逐漸下降，6-7月份受降水影響，水位于6月份開始回升，上升幅度約為0.50-4.0m，9、10月份水位達到最高，10月份以后到年底，水位緩慢下降，水位有較強的季節(jié)變化特征，受大氣降水因素影響較明顯。豐水年地下水位上升，枯水年地下水位下降，同時由于受集中開采的影響，北水源地與八里莊種畜場附近地下水位較低，并形成地下水降落漏斗。
2）地下水水質(zhì)動態(tài)變化特征。根據(jù)地下水水化學分析資料，本區(qū)局部地段鐵離子與硝酸鹽含量偏高，其次為亞硝酸鹽、硬度、礦化度、錳。由于鐵離子、硝酸鹽、亞硝酸鹽與硬度、礦化度、錳含量的偏高，導致本區(qū)地下水水質(zhì)較差，反映了本區(qū)地下水水質(zhì)不同程度遭受工農(nóng)業(yè)及生活污物的污染。
根據(jù)《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848—93）的標準，本區(qū)地下水質(zhì)量可劃分為三個等級，即水質(zhì)良好、水質(zhì)較差、水質(zhì)極差。水質(zhì)良好級分布于昌圖縣付家村，水質(zhì)極差級主要分布在鐵嶺縣白旗寨鄉(xiāng)白旗寨村、昌圖縣橋頭加油站及西豐縣更刻鄉(xiāng)更刻村一帶，水質(zhì)較差級普遍分布于本區(qū)。
2地下水開發(fā)利用的基本情況
鐵嶺市地下水開發(fā)利用，主要是鐵嶺市、開原市建有集中開采的水源地，此外還有廠礦自備井的開采以及農(nóng)田灌溉井的開采。根據(jù)其用途及用量分兩個區(qū)，即城市用水集中開采區(qū)和農(nóng)業(yè)及生活用水開采區(qū)。
城市用水集中開采區(qū)：分布于鐵嶺市銀州區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）及開原市區(qū)。本區(qū)位于遼河沖積平原與柴河階地之上，以礫砂、圓礫為主體的第四系松散巖類孔隙含水巖組，分布廣泛，層位穩(wěn)定，厚度較大，埋藏較淺，滲透性好，補給充足。是工農(nóng)業(yè)及生活用水的有利地段。
農(nóng)業(yè)及生活用水開采區(qū)：廣泛分布于本區(qū)的各市、縣鄉(xiāng)村。
本區(qū)由于受長期集中開采的影響，在鐵嶺市銀州區(qū)北水源地與八里莊種畜廠附近形成兩個范圍的降落漏斗。2010年北水源地漏斗中心附近枯水期地下水埋深為10.03m，地下水水位降落漏斗面積為2.19km2，比2009年同期擴大0.70平方公里；豐水期地下水埋深為5.10m，地下水水位降落漏斗面積為0.05km2，比2009年同期縮小4.79km2。
2010年八里莊種畜廠漏斗中心附近枯水期地下水埋深為4.77m，地下水水位降落漏斗面積為3.74km2，比2009年同期擴大2.25km2；豐水期地下水埋深為1.40m，地下水水位降落漏斗面積為0.21km2，比2009年同期縮小2.82km2。
3地下水資源開發(fā)利用中存在的問題
1）局部開采強度過大，形成超采區(qū)。根據(jù)多年的調(diào)查顯示，鐵嶺市銀州區(qū)北水源地與八里莊種畜廠附近皆為地下水超量開采區(qū)，開采井密度過大，井距過小，井與井之間必然存在的干擾，是造成地下水位下降、水量削減的根本因素。
2）水質(zhì)污染問題。在鐵嶺地區(qū)存在混合開采的情況，由于開采井成井工藝不佳，不能很好的分層止水，即上部孔隙潛水和其下覆的碎屑巖孔隙裂隙水混合開采，致使上部受到不同程度污染的松散層孔隙潛水，進入下部碎屑巖孔隙裂隙含水層中，水質(zhì)逐漸惡化。
潛水污染主要是在混合開采的城區(qū)和水稻種植區(qū)，主要原因是城區(qū)污水管道滲漏，郊區(qū)農(nóng)田因城市擴大而填埋垃圾，農(nóng)田過量施用化肥農(nóng)藥等。城市生活污水和生活垃圾一樣，是導致和加劇城市地下水污染的一個重要因素。
3）地下水開發(fā)利用中的“資源”浪費現(xiàn)象。地下水資源開發(fā)利用中，浪費較嚴重的是農(nóng)業(yè)用水，機井利用率不超過80%，渠系管道滲漏現(xiàn)象嚴重。工業(yè)用水重復利用率較低，生活用水未全部實施定量、定額、定時供水，無序使用地下水較普遍，即粗放型用水方式，未走節(jié)水之路。
4）缺少科學管理和預警監(jiān)測系統(tǒng)。鐵嶺市目前對地下水的開發(fā)還沒有采取依法管理，對如何有效地控制地下水的開發(fā)利用以延長含水層的使用壽命沒有法律規(guī)定，從而導致了地下水開采呈混亂狀態(tài)。全市還沒有形成一個完整的地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，進而對水源井的控制性不夠，管理不合理，不能達到進一步提高地下水資源可持續(xù)利用的要求。 4地下水可持續(xù)利用的建議
1）嚴格控制地下水開采量。在地下水開發(fā)利用中，要充分考慮當?shù)氐叵滤裆顮顩r，綜合各類影響因素，制定開采區(qū)類型，合理配置開采量，避免和緩解地下水超采現(xiàn)象的發(fā)生和加重。對已經(jīng)形成的降落漏斗超采區(qū)要做到：①減少開采井數(shù)量，按合理井距確定開采井數(shù)；②監(jiān)測水位恢復，使其在枯水期動水位和區(qū)域水位一致；③控制混合開采，提高成井工藝，做到分層止水和開采。
2）防止地下水污染。保護地下水資源，防止污染至關(guān)重要。應(yīng)加強工業(yè)廢水和生活污水的處理率和重復利用率，封閉廢井，杜絕混采井，防止深層水污染。加強地下水監(jiān)測工作，掌握地下水污染及發(fā)展和變化趨勢，并進行科學的預測和防治。根據(jù)水源地的社會價值及其本身的脆弱性，必須科學圈定重點保護區(qū)，把地下水源地作為綜合保護水源區(qū)進行保護。
3）節(jié)約用水。造成水資源浪費有自然因素和人為因素兩種。雨季的大量降水往往容易形成洪流，成為“客水”形成浪費，因應(yīng)積極“蓄洪”以備豐為枯用。
人為利用水資源應(yīng)迅速改變粗放式用水方式，走節(jié)水之路，其措施是：提高工業(yè)用水重復率；節(jié)約農(nóng)業(yè)用水；節(jié)約生活用水；建立合理的水價體系，充分利用經(jīng)濟杠桿，促進節(jié)約用水。
4）加強地下水資源的管理。目前，鐵嶺市地下水開采管理主要由兩個部門負責：市政水源部分隸屬城建部門管轄，自備水源和農(nóng)業(yè)用水由水利部門管理，這不利于地下水資源的統(tǒng)一調(diào)配，是造成地下水資源浪費的原因之一。因此，建立統(tǒng)一的用水管理體系，是實現(xiàn)鐵嶺市地下水可持續(xù)利用的體制保證，劃分和確定水資源保護區(qū)，嚴格規(guī)范和執(zhí)行用水許可證制度，從法律上確立“誰開采、誰補給”“誰污染、誰治理”的原則，從源頭上遏制過量開采地下水及污染地下水的趨勢。
5結(jié)語
地下水既是寶貴的自然資源，又是活躍的環(huán)境要素，而今面臨的“人口、資源、環(huán)境”三大問題，無不與地下水密切相關(guān)。地下水水源地的可持續(xù)利用如何融入到資源、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展中是目前社會的“熱點”問題。因地制宜地搞好地下水源地可持續(xù)利用研究，對利用地下水作為供水水源的城市和地區(qū)來說，具有普遍意義。
參考文獻
[1]遼寧省地下水動態(tài)年鑒.遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，2008.
據(jù)某市環(huán)衛(wèi)部門廢棄物統(tǒng)計數(shù)字顯示，近年餐桌上食品垃圾呈上升趨勢，該市平均每天產(chǎn)生1600噸左右的剩菜剩飯泔水，約占垃圾總量的17%。還有一個大都市的餐飲業(yè)每天產(chǎn)生泔水垃圾1100多噸。這是濾去液體后的“干重”，實際上，每日餐廚垃圾超過2000噸。不僅是大都市，各地中小城市、大批縣城的飯店、酒樓等餐飲場所同樣如此。餐桌上飯菜酒水的浪費普遍存在，只是在程度上有所不同罷了。
西北某省大大小小賓館飯店超過10萬家，一天就浪費掉5000噸飯菜。去年上半年，該省餐飲業(yè)實現(xiàn)零售總額100多億元，如果按浪費10%計算，一個省餐桌上造成的直接浪費就超過10億元。
在北京餐桌上的浪費隨處可見：
3月29日，從中午11:30到12:30，筆者在某單位食堂就餐時看到，一個年輕的女士剛把吃剩的大半碗米飯倒進盛剩飯菜的桶里，一個小伙子緊接著又倒進大量青菜、魚肉。很快，容量200升的桶接近滿了。筆者看到桶里有沒吃的包子，更多的是米飯，還有大塊肉。食堂工作人員告訴筆者，雖有“不準浪費”的提示，但每餐都要倒掉裝滿兩個大桶的食物。
3月30日晚上，方莊地區(qū)一家有50桌臺面的兩層餐館人聲鼎沸。筆者看到，鄰桌的4個人酒足飯飽離開了，10個菜盤都有剩菜，肉剩了半碗，魚剛動過幾筷子，有的菜根本沒吃，剩菜達50%。據(jù)這里一個倒食桶的服務(wù)生介紹，他們店盛剩飯菜的桶每個可裝一百多斤，幾個桶每天全部派上用場。
3月29日晚上7:00，筆者來到黎昌海鮮酒樓，在一個包間里看到餐桌上剩下的茅臺酒、啤酒及飲料。幾瓶茅臺，各剩三分之一左右。此店15年茅臺53度(500毫升)1380元。不算飯菜，僅此一個包間的一桌客人的酒水就浪費了大約1400元，36個包間，一個晚上僅酒水的浪費能達多少？！
在崇文門附近的便宜坊烤鴨店，筆者看到許多桌上剩余的飯菜不少――只動了幾筷子的魚，剩下三分之二的醬牛肉，還有剩下的大蝦、炒菜等等。在崇文門飯店5層生生海味餐廳的一個包間里，可供8到10人用餐的飯桌上，有近一半吃剩的飯菜，沒人打包帶走。
浪費，讓人痛心!
問題的嚴重性在于，餐桌上的浪費已經(jīng)習以為常。在“世界糧食日”期間，某機構(gòu)曾對京滬兩地市民做過入戶調(diào)查。結(jié)果表明，有45%的被訪者認為，隨著生活水平的提高，吃剩菜剩飯的年代早已過去了。
據(jù)有關(guān)人士估算，2004年全國餐桌上的浪費高達600億元，2005年升至800億元。800個億這個數(shù)字是否準確?據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計，2005年全國餐飲業(yè)零售總額是8800多億元。按照餐飲界最保守的計算，大大小小飯館的餐桌上至少有10%的食物浪費掉了。經(jīng)營餐飲業(yè)的人士大多認為，10%這個估算數(shù)字是很低的。8800億元的餐飲零售總額中浪費的食物至少約800億元。這是一個驚人的數(shù)字！
社會學家吳忠民說，有些餐飲零售額沒有反映在這個數(shù)字里。各地每年有大批的會議，相當數(shù)量的會議餐，入賬在會議費或住宿費里，這不是個小數(shù)字。還有一個很大的數(shù)字就是散布在全國城鄉(xiāng)各地大量的無照攤販，他們走街串巷叫賣，或在晚上進入社區(qū)。這樣的非法夜市全國會有多少?這筆餐飲零售額會是個多大的數(shù)字?
驚人數(shù)字的背后是什么
這個驚人的數(shù)字是怎樣形成的?
有媒體報道說，東北某市搞美食節(jié)，展演了“滿漢全席”，有冷熱葷素近200道菜品,演員80余人，高級廚師30余人，另有工作人員30余人，耗資約20萬元。然而，3天展演期結(jié)束后，這些耗巨資制作的美味佳肴大部分都倒進了垃圾桶。扔掉的20余萬元約相當于這個地區(qū)1個農(nóng)民30年的收入。
據(jù)筆者了解，在外就餐的人群中，家人、同事、朋友之間的聚餐，浪費現(xiàn)象較少。最節(jié)約的是家庭消費，三口之家到飯店吃飯，一般就是兩菜一湯或三菜一湯，吃不完就打包帶回家去。但遺憾的是，餐桌上的節(jié)約現(xiàn)象與浪費的情況不成比例。在很多人心目中，請客的誠意與花錢的多少成正比。浪費的原因很多，有的是不自覺的，有的是不在乎的，有的是不得已的。
主要有這樣幾種情況：
――戀愛中的青年男女要面子，浪費比較多。有個飯店的服務(wù)員告訴筆者，很多小伙子帶著女朋友來吃飯，本來兩個人點三個菜已經(jīng)夠吃，但卻點了六個菜。吃不完，浪費了還覺得挺有面子的。
――浪費更大的是婚宴和節(jié)假日親戚朋友請客吃飯。剛剛舉行過婚禮的一對年輕人告訴筆者，雖然知道婚宴上準備的十幾道菜肯定要剩不少，但還是要超量預備，如果婚宴上的飯菜量正合適，或所剩無幾，會被人笑話。有的地方，在婚宴和節(jié)假日請客吃飯時，點菜很講究，為了圖個吉利，一般都是雙數(shù)：四個涼菜、八個熱菜被稱為“四平八穩(wěn)”；六個涼菜、六個熱菜寓意“六六大順”；十個涼菜、十個熱菜叫做“十全十美”。這樣點菜，一般都吃不完，浪費特別大。因此，節(jié)假日往往是餐桌浪費的“高發(fā)”期。
――很多大飯店的餐飲部經(jīng)理介紹說：浪費最大的要數(shù)公款吃喝、商務(wù)宴請，通常花費比較大。常聽公司經(jīng)理們說：“招待客戶就是想讓人家吃得舒心，菜要點得高檔，量要大，吃得有剩余，才顯得大方有誠意。一頓飯錢都花得起，誰還在乎多點幾個菜呢?”服務(wù)員告訴筆者，這樣的消費，至少一千元一桌，高的要四五千元一桌，點的都是高檔菜肴。一個外企業(yè)務(wù)經(jīng)理說：“剩點菜不要緊，一桌菜能簽一個訂貨合同，還是很劃算的?！钡覀兂Ｂ牭讲宛^的老板和服務(wù)員說，“老外”摳門，比中國人小氣。很多國家比我國發(fā)達，但是他們在餐桌上反而比我們節(jié)儉得多。
浪費的不僅僅是飯菜
干渴的北京
從1999年開始，北京面臨水資源緊缺。2008年，從河北引進2.25億立方米“河北水”使緊缺得以暫時緩解，今年年中這批“河北水”將飲用完畢?！霸?guī)劃2010年南水北調(diào)工程引10億立方米水量到京，可以在一定程度上緩解北京缺水狀況。”北京市水務(wù)局局長程靜表示，由于南水北調(diào)引江水進京推遲到2014年，使未來6年北京的水資源緊缺形勢更加嚴峻。
按照原計劃，南水北調(diào)工程將在2010年給北京供水10億立方米。但是，國務(wù)院南水北調(diào)辦在去年年底宣布工程推遲5年，須到2014年才可使南水北調(diào)水進京。
北京水務(wù)局一位負責人說，北京將采取調(diào)整水價、出臺節(jié)水獎勵辦法等措施緩解用水危機。與此同時，北京還在積極準備從河北、山西等地購買“外調(diào)水”工作了。據(jù)中國水網(wǎng)的調(diào)查報告，2008年北京市總用水量為35.3億立方米，其中地表水5.7億立方米，地下水23.4億立方米，再生水6.2億立方米。
在上述的5.7億立方米地表水中，還有相當部分是從河北調(diào)來的“外調(diào)水”。如今，北京地表水水源只有密云水庫和官廳水庫，這兩大水庫供水占地表水的2/3。而隨著連年干旱，這兩大水庫的蓄水規(guī)模也逐年下降。密云水庫從原來汛期蓄水40億立方米，到現(xiàn)在蓄水規(guī)模在11億立方米左右。
據(jù)北京市水務(wù)局人士介紹，北京每年都從河北和山西調(diào)一定規(guī)模的外調(diào)水來支持北京。2008年的3億立方米為最大規(guī)模，平常每年外調(diào)水規(guī)模在7000萬立方米左右。
但如今這一計劃遇到了不小難題。河北水利廳水資源中心有關(guān)負責人表示，目前河北調(diào)北京的3億立方米水還沒有最后完成。按照計劃，供水工程可能持續(xù)到今年的6月份。另外，今年春天河北大旱，黃壁莊和崗南水庫大規(guī)模放水，保證當?shù)馗卮杭緷补唷?/p>
目前，河北省廊坊、滄州等地缺水非常嚴重，河北省正在加快修建水利工程，將石家莊附近的主力水庫水調(diào)到河北東部比較缺水的地區(qū)。與此同時，河北省今年年初還制定了《河北省嚴重缺水方略和近期實施意見》，將從山東引黃河水作為河北抗旱的主要策略。
山西作為北京另一個外調(diào)水主要來源，今年水資源狀況也不容樂觀。據(jù)前不久召開的山西水利工作會議上透出的消息，今年山西遭遇了冬春連旱的情況，全省受災農(nóng)田高達3100萬畝。山西省已經(jīng)投入數(shù)億元作為抗旱資金，在情況下，指望山西一省今年給北京大規(guī)模調(diào)水，也不太現(xiàn)實。
商品水價還未市場化
建立最嚴格的水資源管理制度是破解首都缺水難題的最有效辦法。為此，今年水務(wù)部門將嚴格實施總量控制、定額管理，萬元GDP耗水再降5%。目前，政府機關(guān)部門已接到每年用水量降低5%左右幅度的通知。與此同時，北京市還將在近期召開水價上漲聽證會，準備上調(diào)水價來應(yīng)對水資源緊缺問題。
水價包括資源水價、工程水價、環(huán)境水價三個部分?！白詠硭M”則指工程水價，也可謂“商品水價”，因為此時的水不再是自然界中的天然物，而是經(jīng)過人類物化勞動后形成的人工水體，具有了自身的價值。
2001年以來，北京連續(xù)4次調(diào)整水價，綜合水價從3.01元提高到目前的5.04元。分析人士認為，由于水價與油價不同，并不實行全國統(tǒng)一價，而是根據(jù)不同城市通過聽證自主確定。而各個地區(qū)的水質(zhì)差異也導致水價無法統(tǒng)一。從環(huán)保角度和最大化利用水資源角度考慮，污水處理費未來也存在調(diào)高的趨勢。
目前，上海的水價上調(diào)已經(jīng)進入了聽證會階段。在4月27日由上海市發(fā)改委召開的聽證會上，有兩種水價調(diào)整方案被提交。同時，北京的水價上調(diào)呼之欲出，此外包括沈陽在內(nèi)的多個城市也在醞釀提高水價。
在上海市發(fā)改委召開的水價聽證會上，提交聽證的水價調(diào)整方案有兩種：第一是單一制上調(diào)52%；第二是階梯式累進調(diào)價。通過提高自來水水價來幫助水務(wù)企業(yè)保障供應(yīng)成了上調(diào)水價的主要目的。
根據(jù)最新統(tǒng)計，全國36個大中城市平均供水價格為每立方米3.77元（含污水處理費），比上年同期提高4.7%。但長期以來水價構(gòu)成不合理和水價偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導致目前水資源浪費相當嚴重、水污染得不到有效治理。
中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）20-260-01
英語學科德育滲透是教書與育人的和諧統(tǒng)一，是教師有意識的加強對教學過程的優(yōu)化，使知識、技能、思想教育三者有機的容為一體，從而提高課堂教學德育的實效性。環(huán)境教育是受當前世界各國普遍高度重視的教育領(lǐng)域，環(huán)境教育現(xiàn)在已經(jīng)延伸到了學校領(lǐng)域，英語學科也無例外，除了發(fā)展學生聽、說、讀、寫的基本技能，還應(yīng)使他們接收思想品德教育，讓學生用開闊的眼界看待環(huán)境保護等一系列問題，寓思想教育于語言教學之中，使教學內(nèi)容滲透環(huán)境教育。讓學生義務(wù)積極地投入到環(huán)保行動中去。那么，我們應(yīng)該為保護環(huán)境做些什么呢？應(yīng)怎樣引導學生來保護環(huán)境呢？我覺得，應(yīng)該將教室作為我們教育的主課堂，以課本知識為基礎(chǔ)，采用多種方式提高學生的思想認識，從而學會保護我們的環(huán)境，參與綠色校園的建設(shè)，為世界環(huán)保做貢獻。
那么，英語教師應(yīng)該怎樣在英語課堂中進行環(huán)境教育呢？應(yīng)該怎樣在英語教學中培養(yǎng)學生的環(huán)保意識呢？筆者從以下幾點入手：
一、在課文教學中滲透環(huán)境教育
SEFC 2A Unit 9 Saving the Earth中講到人類環(huán)境所受到的污染，如水污染、空氣污染、水土流失及人類對自然環(huán)境的破壞和亂捕亂殺野生動物，導致一些動物瀕臨滅絕邊緣。根據(jù)課文，我制作了一個課件，先向?qū)W生展示了一些觸目驚心的圖片及一小段錄像材料來引入話題，學生也一目了然，知道這一節(jié)課的主題就是環(huán)境保護，這時我再提出兩個問題讓學生討論：（1）What is the biggest problem of the earth？ What causes the problem？ （2）As a student， What can we do to solve the problem？ 這樣很快就激起了學生的參與的興趣，使學生對這一節(jié)課的內(nèi)容印象深刻，又達到了寓德育于英語教學的目的，使學生明白了保護環(huán)境的重要性及應(yīng)如何從自己做起去保護環(huán)境。最后我作了總結(jié)，呈現(xiàn)出地球的圖片，并打出這樣的標語：We have only one earth！ Let’s save the earth together！
二、在課內(nèi)外活動中滲透環(huán)境教育
教師在英語教學中要滲透各方面的德育教育，可以結(jié)合新教材的德育點和當?shù)氐膶嶋H情況巧妙地貫穿這些德育思想?；谝陨纤枷?，本人有機會進行了一次嘗試。那是在2012年3月初，筆者所在學校的開展首個“如何保護環(huán)境”知識宣傳教育周。根據(jù)教學進度，高一英語教學剛好于當周進入Unit 7 Protecting the Sea 的教學。在教學中，本人并沒有局限于課本知識的教學，而是從Protecting the Sea這一話題切入，層層鋪開，讓學生在不知不覺中受到思想教育。在設(shè)計課堂問題和活動時，我先讓學生小組討論“What things can harm the environment？”“What do you think we should do to improve our environment？”眾所周知，環(huán)境問題是人類面臨的嚴重問題之一。破壞環(huán)境給人類帶來了嚴重的災難，像青海玉樹大地震、汶川大地震，學生對這一話題很感興趣，而且很熟悉，討論相當熱烈。他們談到空氣污染是最嚴重的污染：馬路上汽車越來越多，造成了交通堵塞和大量廢氣排放；河水不再清澈，天空不再湛藍，到處灰蒙蒙一片；人們亂砍亂伐，大批植被遭到破壞、造成水土流失、沙塵暴多次來襲；越來越嚴重的“三廢”污染（廢水、廢氣、廢渣），每年造成全世界許多人患病、殘廢、甚至死亡……面對這些現(xiàn)象，同學們建議：叫我們身邊的人少開車，多步行和騎車，因為汽車尾污染空氣，我們少用塑料袋，重復使用環(huán)保袋或籃子，減少白色污染地對地球破壞，不能隨意亂扔垃圾，要節(jié)約用水等， 最后同學們達成一個共識：人類只有一個家園，保護環(huán)境，提倡低碳生活，從我做起。但是要讓環(huán)保意識在學生的心靈之中扎根，僅通過40分鐘課堂教學是遠遠不夠的，應(yīng)該在課內(nèi)外活動中滲透環(huán)境教育。因此在課外筆者設(shè)計環(huán)境保護問卷調(diào)查表，調(diào)查目的是：了解學生的環(huán)境保護意識，讓學生自覺參與環(huán)境保護的行為習慣。
問卷調(diào)查： 美化校園，選擇你最關(guān)心的校園環(huán)境問題（限定 每人投4票）
票數(shù) 所占比例 總票數(shù)
1.綠化帶的白色污染 260 14.0% 1852
2.課桌內(nèi)令人心煩的垃圾 370 20.0% 1852
3使用一次性的物品 126 6.8% 1852
4.教室課桌與墻上亂涂亂畫 223 12.0% 1852
5.吃完早餐后的垃圾留在課桌內(nèi) 116 6.3% 1852
6.自行車停放處的垃圾 114 6.2% 1852
7.水龍頭漏水 水資源浪費 259 14.0% 1852
8.用餐后留于餐盤中的餐巾紙 180 9.7% 1852
9.人離開后燈依然亮著 204 11.0% 1852
然后作了問卷結(jié)果及分析：通過抽樣調(diào)查問卷得知：多數(shù)學生具有環(huán)境保護意識，且參與環(huán)保積極性較高。但部分學生的環(huán)境保護意識還很薄弱，體現(xiàn)在不尊重別人的勞動果實，主要表現(xiàn)為離開教室不隨手關(guān)燈，隨意浪費水資源，課桌涂鴉，亂丟果皮紙屑、浪費糧食、亂踩學校花壇等等。造成的原因在于：學校在環(huán)境保護方面的宣傳教育還不夠深入，各學科教學中滲透環(huán)保得不到重視，對學生破壞環(huán)境的各種行為有制度但監(jiān)督落實不到位。反思：學生的養(yǎng)成教育需要強制以習慣成自然，再加上多多引導。
三、依據(jù)學生已有知識，結(jié)合語言綜合活動強化學生的環(huán)保意識
英語作為一門語言，要達到學生學以致用的效果，就需要教師經(jīng)常開展一些語言綜合活動，以此為學生運用語言搭建平臺。而對于學生的環(huán)境教育也不能只停留在課堂，應(yīng)該讓學生在課堂學習的基礎(chǔ)上，學會依據(jù)所學知識將它們運用到平時的生活中去，語言綜合活動正好可以達到這一點。經(jīng)過一段時間的教學實踐，有效強化學生環(huán)保意識的語言綜合活動有：社會調(diào)查、制作海報、編輯和演課本劇、寫調(diào)查報告等。
四、依據(jù)課外閱讀，結(jié)合課本知識深化學生的環(huán)保意識
高中階段的英語教學要求全面培養(yǎng)學生的聽、說、讀、寫能力，而要提高學生的閱讀能力，單靠書本內(nèi)的知識是遠遠不夠的，它要求教師為學生提供大量的課外閱讀素材，結(jié)合課本知識深化學生的環(huán)保意識。
全面貫徹十提出的“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的方針，用最嚴厲的措施保護生態(tài)環(huán)境，促進綠洲生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)、高山生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，一要合理開發(fā)利用水資源，做到科學用水、科學管水、科學治水；二要加大生態(tài)環(huán)境修復和保護力度，實行最嚴厲的生態(tài)環(huán)境保護措施；三要加大重大生態(tài)保護工程的建設(shè)；四要加強環(huán)境統(tǒng)籌管理，完成生態(tài)功能區(qū)劃編制，劃定生態(tài)紅線；五要創(chuàng)新思路堅持，宜治則治、宜荒則荒。
關(guān)鍵詞: 新疆生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)對策
中圖分類號： B845.65 文獻標識碼： A
新疆幅員遼闊，但生態(tài)環(huán)境極為脆弱。全區(qū)現(xiàn)有綠洲面積7•07萬平方公里，僅占全區(qū)總面積的4.2％，荒漠化土地面積卻占47.7％。土地荒漠化、地壤鹽漬化、山地水源涵養(yǎng)功能弱化，以及環(huán)境災害頻發(fā)危及綠洲安全。
(一)新疆生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)
1、植被破壞嚴重
半個多世紀以來，新疆綠洲的面積有新的擴展，森林覆蓋率由解放前的1.5%，至1978年降低到1.03%，1995年末達到1.68%，經(jīng)歷了銳減到提高的過程，但森林生態(tài)功能下降的趨勢仍未扭轉(zhuǎn)。目前，新疆是我國森林面積最少的省區(qū)之一，森林覆蓋率僅相當于全國森林覆蓋率的1/8，天然林減少了2.83萬畝。長期超載放牧造成草場退化，耕地增加加劇了草場面積的縮小。天然草地退化面積已占草地總面積的80％，中度退化面積達30％，產(chǎn)草量下降30％一60％，草場退化面積每年達30萬hm2。
2、河流萎縮、生態(tài)用水短缺
冰川面積不斷縮小、雪線上升，植被、水源地、濕地、湖泊等出現(xiàn)萎縮，土地次生鹽漬化面積仍在增加，部分地區(qū)出現(xiàn)綠洲與荒漠極端對立局面。塔里木河流域綜合治理一期工程前，由于塔河上游水資源的無序過度開發(fā)，造成塔河下游斷流，大片荒漠植被枯死，綠洲生態(tài)環(huán)境急劇惡化。塔河下游中段居民因此淪為生態(tài)災民，2000年全部被迫搬遷。
3、土地荒漠化趨勢明顯
新疆是我國土地荒漠化面積最大、分布最廣、危害最嚴重的省區(qū)。全區(qū)87個縣市中，有80個縣市和90多個農(nóng)墾團場分布有荒漠化土地，全區(qū)近90％的縣市、有1200萬人遭受到土地沙漠化的侵害和威脅，荒漠化面積達79.59萬平方公里，占全疆土地面積的47.7%，占全國荒漠面積的30.35%。土地荒漠化以每年400多平方公里的速度擴張。據(jù)1986年中科院蘭州冰川沙漠所公布數(shù)據(jù)為42.1萬hm2，2000年自治區(qū)人民政府組織編撰的《新疆生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告》提供的沙漠面積為43.04萬hm2，40年間沙漠面積擴大了6.04萬hm2。
4、水土流失嚴重
據(jù)國家遙感普查統(tǒng)計，新疆水土流失面積擴展到103萬平方公里，占全國水土流失面積的28.1%。新疆現(xiàn)有大中小型水庫482座，由于山地侵蝕，水土流失，三分之一水庫泥沙淤積嚴重。近30年，約5萬余畝耕地因洪水沖刷而流失。水土流失導致土壤肥力下降，地表土壤肥力集中層隨著水土流失使富含各種營養(yǎng)元素的肥力消失，從而造成土地的貧瘠化。
5、氣象災害頻繁發(fā)生
新疆是我國受氣象災害影響最嚴重的省(區(qū))之一。新疆災害種類繁多，時空分布廣且很不均勻，不僅包括寒潮、大風、暴風雪、沙塵暴、初終霜凍、暴雨、山洪、沙塵暴、雷電、濃霧等天氣災害，還包括干旱、低溫冷害、雪災、持續(xù)高溫、連續(xù)浮塵、陰霧等氣候災害，還有山體滑坡、泥石流、雪崩、農(nóng)業(yè)病蟲害、森林和草原火災、沙漠化等氣象次生和衍生災害。其中，和風、沙、雪、干(旱)有關(guān)的多項觀測記錄是我國同類災害的極值。因而氣象災害造成損失的比例特別高，約占各種自然災害數(shù)量的80%和損失的60%以上。
(二)新疆保護生態(tài)環(huán)境的對策
新疆是綠洲經(jīng)濟，人們賴以生存的綠洲生態(tài)系統(tǒng)和它的天然屏障——荒漠生態(tài)系統(tǒng)，以及它的水之源——高山生態(tài)系統(tǒng)，共生共存。荒漠生態(tài)系統(tǒng)和高山生態(tài)系統(tǒng)的破壞，則會給綠洲生態(tài)系統(tǒng)帶來滅頂之災。我們要全面貫徹十提出的“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的方針，用最嚴厲的措施保護生態(tài)環(huán)境，促進綠洲生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)、高山生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，促進人與環(huán)境和諧相處，促進生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、合理開發(fā)利用水資源
水資源的不合理開發(fā)和利用是生態(tài)環(huán)境衰退的主要因素。新疆國土面積約占全國的16.7%，而年平均降水總量僅占全國的4%,年地表徑流量占全國的3.3%。一方面水資源緊缺,另一方面水資源浪費又十分嚴重。農(nóng)田大水漫灌與排水失調(diào)造成耕地土壤次生鹽漬化；流域規(guī)劃滯后，跨地區(qū)用水分配缺乏科學、法定的依據(jù)，在跨區(qū)域河流上任意引水截流，大部分河流引水率超過60％，有的甚至達到了80％以上，完全忽視了生態(tài)用水，造成下游水環(huán)境狀況惡化。因而新疆生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全和環(huán)境保護問題的核心就是要科學用水、科學管水、科學治水。
2、加大生態(tài)環(huán)境修復和保護力度
新疆生態(tài)環(huán)境的主要危機綜合表現(xiàn)為土地荒漠化。荒漠化吞噬了大片綠洲，引起了沙塵暴，威脅著居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。防止荒漠化土地的繼續(xù)擴大已成為新疆生態(tài)保護的重中之重。
改革農(nóng)耕方式，尤其在沙漠化比較嚴重的南疆，推廣免耕法及改革農(nóng)機具，嚴防開墾造成新的土地沙化，努力減少耕作形成的沙塵源。重點加強天然草地的管理。計算天然草地的最大承載量，采取圍欄措施和以草定畜的管理辦法，嚴格控制天然草地放牧強度。對嚴重退化草地采取封山育草方式進行保護治理，禁止放牧，實行退牧還草。
3、加大重大生態(tài)保護工程的建設(shè)
有計劃地實施退耕還林、天然林保護、三北防護林、濕地保護、水土保持等生態(tài)建設(shè)重點工程。在綠洲內(nèi)部鞏固、完善、提高農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展特色林果基地，構(gòu)建合理的綠洲林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在綠洲以塔克拉瑪干沙漠為重點，大力實施環(huán)塔防沙治沙工程，開展以防沙治沙為主的林業(yè)生態(tài)屏障體系建設(shè)。
4、加強環(huán)境統(tǒng)籌管理
初中地理學科中的環(huán)境教育內(nèi)容非常豐富，涉及環(huán)境內(nèi)容中的很多問題，例如：水資源的開發(fā)、土地資源以及自然資源保護、工業(yè)的發(fā)展、人口問題、自然災害問題等。靈活運用這些內(nèi)容對學生進行環(huán)境教育，能夠切實提高他們的環(huán)境保護意識，激發(fā)他們熱愛地球、保護環(huán)境的熱情。
感性教育與理性教育貫穿于整個地理教學過程中。教師在課程講授過程中通過對環(huán)境問題的起因、現(xiàn)狀以及帶給人類的危害進行講解，使學生們對當前世界和中國的環(huán)境狀況有更多客觀的認識。同時，在地理涉及到環(huán)境內(nèi)容時，教師可以針對學生的特點和學校的實際情況，創(chuàng)設(shè)條件引導學生參加一些社會實踐活動，在實踐活動中讓學生自己去發(fā)現(xiàn)問題，記錄下環(huán)境問題，回來后同學們自己查找資料，自己試探著尋求解決這一環(huán)境問題的辦法。通過社會實踐活動讓學生親眼目睹人和自然關(guān)系之間的矛盾，使同學們對于人類的活動，給地球帶來的破壞和現(xiàn)在人類面臨的環(huán)境問題，理解的更為深刻。
在教學過程中，地理教師對加強學生在環(huán)境保護方面的道德意識教育有不可推卸的責任。教師通過講解人類對自然環(huán)境的破壞，如：亂砍濫伐森林、過度放牧、任意排放有害物質(zhì)、過度開采各種礦藏和地下水……使環(huán)境遭到了破壞，從而導致環(huán)境污染和資源浪費，這些值得我們深思的現(xiàn)象讓學生明白：人類對自然環(huán)境的破壞會導致自然界對人類的無情報復甚至加倍懲罰，努力幫助學生樹立“保護環(huán)境，人人有責”、“愛護地球，愛護我們的家園”、“遏制生態(tài)環(huán)境破壞，加強生態(tài)環(huán)境保護”等環(huán)境道德價值觀的形成，引導學生形成對環(huán)境負責的行為習慣，能夠自覺地關(guān)心周圍環(huán)境，保護環(huán)境，從而為周圍環(huán)境的改善而盡自己的一份力量，從自己做起，講究環(huán)境衛(wèi)生，節(jié)約用水、用電，收集廢紙、廢報、廢鐵，愛護花草樹木，在日常生活的點點滴滴中注意保護環(huán)境，努力做一名環(huán)境的保護者和宣傳者。
二、地理學科開展環(huán)境教育的有效途徑
地理學科開展環(huán)境教育的途徑有很多種，可以采用講述、圖片、錄像等方法，還可以開展以環(huán)境教育為主題的競賽活動、詩歌朗誦會、演講會、調(diào)查報告會、辯論會等形式讓學生對于環(huán)境問題理解的更深刻。在這些活動中要充分體現(xiàn)學生的自主性，教師給予恰當?shù)囊龑?，鼓勵學生進行社會調(diào)研活動，尋找新的環(huán)境方面的事例來支持他們的論點。例如在講授“森林資源”時，先讓同學們利用周末時間考察大蜀山的環(huán)境狀況，在上課時又給學生播放了兩段大蜀山以前被破壞的錄象片，再讓學生聯(lián)系實際并結(jié)合課本內(nèi)容展開討論，使學生將理性思維和感性認識結(jié)合起來，起到事半功倍的教育效果。這些教育方法既有利于培養(yǎng)學生應(yīng)用已知理論去觀察、分析、解決實際問題的創(chuàng)造性能力，更有利于培養(yǎng)學生逐步樹立社會責任感。
然而，在銀川市飲用水源地保護區(qū)中，就有12家工業(yè)企業(yè)和33家規(guī)?；B(yǎng)殖戶，有27446農(nóng)村人口居住，對水源地環(huán)境影響最大的是四二干溝和穿越北郊、東郊、南郊三個水源地的第二排水溝，可以說工業(yè)污染、化肥、農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染、生活污水和垃圾污染同時存在。另外，銀川市的污水處理和再利用能力偏低，水資源的浪費情況較重。嚴重的水資源短缺與水源污染、水資源浪費三種因素疊加，客觀上放大了水資源短缺的矛盾，直接影響到銀川市民飲用水的安全保證。如果說水資源短缺是客觀地理環(huán)境所致，而水源地污染和水資源浪費則完全是人為造成的。因此，政府和市民都必須明確認識到，保護、治理飲用水源地的問題已迫在眉睫，越早采取措施清除污染源、建立水源地生態(tài)體系，所需成本越少，危害后果越輕，如果拖的時間過長，將會導致巨大的治理成本，而在持續(xù)發(fā)展和生存環(huán)境方面的損害也將是無法挽回的。
治理地表污染是防止地下水污染、改善地下水水質(zhì)的重要措施，為此，銀川市市委、市政府多次組織專家對水資源保護、水污染防治進行論證，行政主管部門做了多次調(diào)查、研究，先后制定了4部相關(guān)的地方性配套法規(guī)， 2008年又制定了《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，如此密集的規(guī)范水資源保護工作，反映出銀川市政府對此問題的高度重視和關(guān)注。然而，銀川市人大代表和筆者的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在銀川市引用水源一級保護區(qū)內(nèi)仍有幾家工業(yè)企業(yè)存在，水源地上的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)活動和居民生活污染，嚴重威脅水源的安全?！躲y川市飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》中規(guī)定的2011年治理目標沒有完全實現(xiàn)。
二、治理飲用水源地環(huán)境不利的癥結(jié)及其對策
（一）配套措施不到位，執(zhí)法不利，監(jiān)督走形式
西方有句諺語，“一盎司的預防勝過一磅的治理”，控制新生污染源就是最好的污染預防措施，也是成本最低的保護措施。按照《水污染防治法》的規(guī)定，保護引用水源地環(huán)境的首要措施是堅決杜絕新生污染源的發(fā)生?！端廴痉乐畏ā丰槍π律廴驹吹姆乐螁栴}，規(guī)定了五條嚴格的禁令，一是在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；二是禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；三是禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；四是禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；五是禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。只要地方政府嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，飲用水源地上新生污染源的問題就能夠得到遏制。執(zhí)行上述規(guī)定的難點不是技術(shù)問題，而是思想觀念的問題。在西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于還處于資金積累階段，當?shù)卣牡谝灰獎?wù)仍然是發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)、提高民眾經(jīng)濟收入，治理污染的問題還缺乏積極性。
從制度層面看，配套措施不完善也是飲用水源地環(huán)境保護不利的一個重要原因。比如，《水污染防治法》明確了國家通過財政支付轉(zhuǎn)移，建立健全位于飲用水水源地保護區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。但在實施中，國家支付的生態(tài)補償資金不足以彌補水源地治理的費用。必須要地方政府有相當?shù)呐涮踪Y金，如果地方政府資金籌措困難，治理工程必然是緩步進行。其次，《水污染防治法》規(guī)定了政府環(huán)境保護部門“發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”但實際上， 在環(huán)境保護問題上，最大的問題是不少違法行為沒有得到及時的追究。從職責劃分層面看，飲用水源地保護涉及環(huán)保、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、水務(wù)管理、農(nóng)業(yè)管理、林業(yè)管理、供水管理、衛(wèi)生部門等，在實踐過程中，有的職權(quán)交叉，有的又無人管理，管水量的不管水質(zhì)，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的又不管污水的回收再利用，需要罰款的時候都想伸手，需要投入的時候都講困難。事實證明，管理部門多，則管理效果差，環(huán)保責任難以落實。
從執(zhí)法層面看，我國的《水法》、《水污染防治法》都規(guī)定了政府環(huán)保部門對于企業(yè)和個人違反環(huán)保行為的監(jiān)督和制裁，也明確了上級環(huán)保部門對下位地區(qū)環(huán)境污染控制問題的監(jiān)督，但是， 對于環(huán)保部門的不作為，卻沒有嚴厲的責任追究制度?，F(xiàn)實情況是，只要不發(fā)生重大影響的污染事件，環(huán)保部門更多的是服從地方政府經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，被動查處。恰恰是環(huán)保部門的被動執(zhí)法，降低了環(huán)境保護法的實施效果。
從監(jiān)督層面看，法律雖然規(guī)定任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。然而，地下水環(huán)境的監(jiān)督依賴檢測技術(shù)的支持和檢測信息的公開，民眾在不能及時得到準確、真實的監(jiān)測信息的情況下，所謂監(jiān)督也必然是空談。監(jiān)督力度小，違法成本小而守法成本高是污染治理不利的主要原因?，F(xiàn)實還存在企業(yè)、養(yǎng)殖場建設(shè)在先，水源地劃定在后的情況，缺乏合理的補充而讓企業(yè)和養(yǎng)殖場搬遷的阻力太大，農(nóng)村環(huán)境保護經(jīng)費投入不足、生態(tài)農(nóng)業(yè)補償資金少，水源地企業(yè)和村民在承擔環(huán)境保護義務(wù)時抵觸情緒較大，增加了執(zhí)法難度，法律手段和經(jīng)濟手段的運用缺乏協(xié)調(diào)，未能實現(xiàn)兩種手段的相互支持。
（二）對水源地一級保護區(qū)內(nèi)實行封閉式管理
飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)實行封閉式管理是一項浩大的工程，能否盡快協(xié)調(diào)籌措治理飲用水源地環(huán)境的專項資金，直接關(guān)系到飲用水源地治理的成敗問題。根據(jù)銀川市環(huán)保局的調(diào)查，銀川市飲用水水源地中一級保護區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)8家，加油站1個，地下油罐6個，農(nóng)村居住人口24611人，他們以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為基本生存來源。按照《全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》的技術(shù)要求，對一級水源保護區(qū)應(yīng)當實施封閉式管理，這意味著一級保護區(qū)上要拆除所有與水源無關(guān)的建筑物，遷移居民，并對土地進行植被修復，改造為水域用地、水源涵養(yǎng)林用地、天然濕地、人工濕地。為此，有兩個方案可以選擇。
方案一：對一級飲用水源地區(qū)域?qū)嵭型恋卣魇眨w移企業(yè)和居民，按照水源涵養(yǎng)區(qū)的要求實行封閉管理。這是一種徹底解決問題的實施方案。據(jù)統(tǒng)計，銀川市飲用水源地一級保護區(qū)土地面積共122.77平方公里。如果考慮征收全部水源地一級保護區(qū)的土地，依據(jù)銀川市政府2010年頒發(fā)的“銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補償辦法”的規(guī)定，綜合地價最高每畝4萬元，最低每畝1.7萬元，平均地價為每畝3.2萬元，假設(shè)水源地居民能夠接受上述土地征收價格，再加上房屋、青苗、溫棚、養(yǎng)殖場、果樹等各項補償，征地所需資金超過數(shù)十億元。而銀川市政府2011年的財政收入合計為180多億元，節(jié)能與環(huán)境保護支出總計5億多元，巨大的資金缺口成為水源地環(huán)境治理的瓶頸，對于銀川市這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，沒有中央的專項資金支持，到2016年銀川市飲用水源地一級保護區(qū)實現(xiàn)封閉管理的目標根本無法實現(xiàn)。
方案二：實施生態(tài)工程建設(shè)，改造飲用水源地一級保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。實施這一方案，資金是逐年投入的，但投入是長期的，關(guān)鍵的問題是，生態(tài)建設(shè)區(qū)的標準是什么？能否達到飲用水源地涵養(yǎng)要求？首先是對一級保護區(qū)內(nèi)的8家企業(yè)實施搬遷，33戶養(yǎng)殖場實行無害化處理。其次是對于一級保護區(qū)內(nèi)近70多平方公里的耕地，涉及2萬多名農(nóng)村居民的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實施以水源涵養(yǎng)林、濕地維護，對村民居住區(qū)實施無害化處理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活對水源地環(huán)境的影響降到最低。僅此項工程，同樣需要數(shù)億元的投入。這項資金不是一個小數(shù)目，而受益的不僅僅是銀川市民，在地下水相通的情況下，周邊及地下水的下游地區(qū)都有可能是受益人群。所以在這個問題上，不是一項法律就能夠解決的，協(xié)調(diào)城市與飲用水源地居民和合理利益，決定著水源地環(huán)境治理工程的成敗。面對如此浩大的工程，需要成立專門負責機構(gòu)，銀川市人大常委會應(yīng)當考慮制定“銀川市飲用水源地環(huán)境保護專項資金管理辦法”，就專項資金的來源、使用范圍、申請條件和程序、資金審計等問題做出詳細的規(guī)定。同時成立有民眾代表參與的“飲用水源地環(huán)境保護專門委員會”，包括水源地土地征收監(jiān)督委員會，水源地生態(tài)環(huán)境評估委員會等，政府負責，民眾參與，保障飲用水源地環(huán)境保護工作的順利開展。
（三）準水源地保護區(qū)的生態(tài)建設(shè)問題
《銀川市飲用水源地現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，銀川市水源地準保護區(qū)有4家工業(yè)企業(yè)，居住農(nóng)村人口2835人。按照《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。但是在水源地準保護區(qū)實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，由此而增加投入、增加農(nóng)產(chǎn)品的成本是必然的結(jié)果，在利潤不能相應(yīng)增加的情況下，農(nóng)民肯定沒有積極性。美、德等國都是運用生態(tài)補償機制平衡雙方的矛盾，與污染賠償機制不同的是生態(tài)補償機制強調(diào)的是“受益人付費”的原則。筆者認為，實施生態(tài)補償?shù)那疤崾强陀^、準確地確定水源地農(nóng)民生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、建立污染物處理設(shè)施等所需資金的具體數(shù)據(jù)，以及建立長期的準保護區(qū)地下水質(zhì)檢測制度，按照補償標準與水質(zhì)優(yōu)劣相符的原則實施生態(tài)補償，調(diào)動水源地居民的積極性。從國內(nèi)外環(huán)境保護的成功經(jīng)驗看，生態(tài)補償制度是協(xié)調(diào)城市居民與水源地居民利益沖突的有效措施。
三、建立節(jié)水型社會與水源地環(huán)境治理并重
節(jié)約用水是緩解水資源短缺的另一項重要措施，對于銀川市的情況而言，堅持水源地治理與建立節(jié)水型社會并重是最佳的選擇，可以達到成本最小，見效最快。一個地區(qū)節(jié)約用水的水平取決于兩個方面，一是污水回收再利用的程度，二是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民的節(jié)水習慣。在污水回收再利用方面，銀川市還有很大的挖掘潛力。據(jù)統(tǒng)計，2011年銀川市的工業(yè)污水排放6千多萬噸，生活污水排放近一億噸，而銀川市的污水處理廠有7家，目前只有3、4家具備中水處理能力，中水年產(chǎn)量為3千萬噸左右，污水再利用約占污水排放量的18%。銀川市必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過新建和擴建中水處理企業(yè)，增加4倍的中水年處理能力。
另外，還需要加強對企業(yè)、居民的節(jié)水習慣的引導作用。自2004年起，銀川市對居民實行的階梯式水價征收和對企業(yè)實施的超計劃用水加價收費的辦法，通過水價結(jié)構(gòu)調(diào)整引導用水人提高節(jié)水能力，在一定程度上遏制了浪費水資源的行為。能否再次提升超量用水的價格，需要考慮民眾、企業(yè)的承受能力。另外，需要通過宣傳教育培養(yǎng)民眾和企業(yè)的節(jié)水意識，養(yǎng)成節(jié)水的習慣，逐步建成節(jié)水型社會。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多市民不知道《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》的存在，更不知道該規(guī)劃的內(nèi)容和實施的進程，不少民眾仍然抱著“天下黃河富寧夏”的想法，不清楚銀川市飲用水資源短缺的情況，更不知道應(yīng)當對水源地的生態(tài)保護承擔費用的道理。因此，飲用水源地的環(huán)境保護關(guān)系民眾的切身利益，應(yīng)當讓廣大銀川市民參與并了解政府相關(guān)決策制定過程，與政府建立經(jīng)常性的溝通、對話機制，通過民眾的主動的、廣泛的參與，使公眾節(jié)約用水的行為由被迫變?yōu)榱晳T。
注：銀川市統(tǒng)計局主編，銀川市統(tǒng)計年鑒，中國統(tǒng)計出版社2012年9月出版第575頁。
1歷史上的歐奈宰地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
歷史上的歐奈宰農(nóng)業(yè)屬于典型的傳統(tǒng)綠洲農(nóng)業(yè),主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
第一,歐奈宰地區(qū)農(nóng)田土壤狀況差異較大,絕大部分布在定居區(qū)的附近一帶,還有一部分位于魯馬河谷地帶,可耕種土地面積大約為6438.3公頃(96574.5畝)。歐奈宰城周邊的土地含有大量的石膏和淤泥,表層土壤由來自河谷泥沙的沉淀而肥沃,非常適合種植椰棗和苜蓿。而城南的土地多是一些沙地,含水量較大,土壤呈弱堿性化,非常適合種植椰棗、柑橘、葡萄等作物。
第二,根據(jù)1961年在此處進行的一項農(nóng)業(yè)調(diào)查報告,當?shù)氐?93處農(nóng)場中,其中45%的農(nóng)場的規(guī)模不大于2.5公頃(37.5畝),20%的農(nóng)場的規(guī)模不大于0.5公頃(7.5畝),35%的農(nóng)場的規(guī)模在2.5公頃(37.5畝)和10公頃(150畝)之間,只有20%的規(guī)模在10公頃(150畝)以上。
2建國后的當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展
20世紀60年代中期,石油工業(yè)的暴漲導致土地的價格上漲導致大量貝都因人放棄游牧生活轉(zhuǎn)入定居,農(nóng)業(yè)(包括牧、漁業(yè))生產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟中的比重逐年下降,從1966的13.9%降到1984的5.1%[1]。
為了扭轉(zhuǎn)這種局面,從20世紀70年代開始,沙特政府利用石油收入,實行工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺,對農(nóng)業(yè)進行了大幅度的投資,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
首先:國家大力扶植農(nóng)業(yè)。沙特農(nóng)業(yè)投資總額隨著石油業(yè)工業(yè)發(fā)展和石油美元的逐年增長而攀升。內(nèi)(1970～1975)農(nóng)業(yè)投資總額為11.3億美元,二五計劃為200億美元,1986年為四五計劃最后一年,農(nóng)業(yè)投資就達64.2億美元。
其次,國家實行政策。1968年政府頒布了法廢除了1925年以來的部落土地占有制,將土地收歸國有,通史個人可以無償分配到5～10公頃土地,從1968年到1985年期間,政府共免費向農(nóng)民分配土地71.3萬公頃,2344家農(nóng)場和10家大型農(nóng)業(yè)公司分得土地占總分配土地的2/3。其中9192個個體農(nóng)戶分得土地為55332公頃,1225個農(nóng)業(yè)公司分得土地為171697公頃土地[1]。
最后,政府出臺了一系列刺激和扶植農(nóng)業(yè)的措施。政府一方面成立了一些專業(yè)性的管理部門和機構(gòu),對農(nóng)業(yè)發(fā)展實行全程管理,此外政府為農(nóng)業(yè)提供各種優(yōu)惠農(nóng)業(yè)貸款和補貼,僅在1975年至1986年的十年時間內(nèi)就發(fā)放補貼201.74億里亞爾,每年平均20多億。其補貼范圍從購置生產(chǎn)資料到農(nóng)產(chǎn)品收購價格,對購置農(nóng)場和禽類養(yǎng)殖設(shè)備提供30%補貼,對購買化肥、飼料、抽水機給予50%補貼,對各種農(nóng)作物種子也有不同比例的補貼。在農(nóng)產(chǎn)品收購方面,對大麥、玉米和椰棗每公斤補貼0.25里亞爾,大米每公斤補貼0.3里亞爾,小麥每公斤補貼3.5里亞爾。
沙特農(nóng)業(yè)銀行主要向私營農(nóng)業(yè)項目提供貸款與資助,1964年至1988年貸款總計224億里亞爾,1987年至1988財年共計8.41億里亞爾,而農(nóng)業(yè)銀行的借貸在1990年至1991財年達到創(chuàng)紀錄的10.17億里亞爾。農(nóng)業(yè)銀行向私營農(nóng)業(yè)項目提供的資助,從1974年至1988年的12年時間內(nèi),總計資助額達842億里亞爾。
經(jīng)過努力,沙特農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)和能力都有了顯著的提高。
首先,新建了一大批大農(nóng)場。根據(jù)謝里夫的統(tǒng)計資料,1961年該地區(qū)的293處農(nóng)場中,有1/5為新建,其規(guī)模最小的都在10公頃以上。
其次,歐奈宰地區(qū)的農(nóng)場可以分為以下幾種:第一種是花園式農(nóng)場,通常是由生活在城市的富商雇傭他人來經(jīng)營的,主要用來打發(fā)富商的閑暇時光,滿足他們回歸田園的懷舊心理;第二種是自耕農(nóng)們自己經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)場;第三種是由私人企業(yè)投資興辦的大型農(nóng)場,其規(guī)模都在幾千公頃左右,內(nèi)有種植場和果園,主要種植小麥,產(chǎn)品直接由國家農(nóng)業(yè)部門負責收購,然后再出口到本地區(qū)其他國家,主要是海灣國家,其員工除了少數(shù)技術(shù)人員外,全部都是外國勞工。
最后,農(nóng)業(yè)機械、技術(shù)、管理等方面的現(xiàn)代化。如前文所述的四種農(nóng)場,采用先進的灌溉噴灌技術(shù),在規(guī)模較大的農(nóng)場內(nèi)普遍都裝有集中控制噴灌系統(tǒng),其中最大的可以直接噴灌面積達78公頃,極大地提高本地水資源的利用率。
總之,從20世紀70代開始,沙特農(nóng)業(yè)經(jīng)過國家近幾十年的發(fā)展,取得了巨大的成就,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅度提高,作物種類有很大的增加,1965年至1973年的年均增長率為4.1%,1980年至1985年的為8%,耕地面積增加了4.6倍,達到117.5萬公頃,小麥不僅自足,在小麥生產(chǎn)方面,不僅做到了自給自足,而且還向外出口,每年出口100多萬噸;椰棗年產(chǎn)量在50萬噸以上,每年向世界糧食計劃屬捐贈2.1萬噸[2]。
3結(jié)語
盡管沙特農(nóng)業(yè)在石油工業(yè)發(fā)展的帶動下,從20世紀70年代以來取得舉世矚目的成就,但也存在著一些問題。農(nóng)業(yè)對外依賴性過強,自主發(fā)展動力和能力不足。從建國迄今,雖然沙特也培養(yǎng)了為數(shù)不少的技術(shù)人才,但仍不能滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,加上沙特人重文輕理傾向普遍存在,疏于從事實際工作等原因農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和創(chuàng)新能力都顯得低下。農(nóng)業(yè)投資和發(fā)展主體均為政府,過于單一,農(nóng)業(yè)水資源浪費嚴重等問題。
總體而言,沙特阿拉伯的農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾十年來長期的發(fā)展取得了可喜的成績,但也暴露出一些問題,但鑒于沙特政府近幾年來已逐漸意識到種種問題的存在,我們有理由相信沙特未來的農(nóng)業(yè)會發(fā)展的更加美好。
參考文獻
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.189
1 國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)存留的一些問題
1.1 生態(tài)文明建設(shè)中土地利用集約型機制的匱乏
在國內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)進程中，土地利用效率低這個問題非常棘手，國內(nèi)每年不斷增長的建筑用地需求和建筑用地的整體審批上存在一定的差距，并且在持續(xù)的延伸，相對來說，國內(nèi)的土地管理系統(tǒng)卻異常的粗放，一些很明顯的土地資源浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。在中國土地資源的新城市的發(fā)展過程中，低密度和分散的特點也十分突出[1]。此外，由于中國的有限的耕地后備資源存留現(xiàn)狀，再加上近幾年的耕地面積飛快的減少，這也導致了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)接近危險邊緣。
1.2 生態(tài)文明建設(shè)中礦產(chǎn)資源管控機制的匱乏
在中國，礦產(chǎn)資源的分布很特殊，主要位于生態(tài)脆弱的地區(qū)。國內(nèi)主要的能源礦產(chǎn)資源為煤炭，而更加高級、優(yōu)質(zhì)、容易利用的化工能源卻相對稀缺，中國資源分布和整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)慢慢地不能滿足社會需求了。此外，國內(nèi)礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和一些氣候上的變化存在一定的抵觸。中國相對簡單的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和一些地方反復挖掘開采的問題非常嚴重，確保經(jīng)濟和社會發(fā)展的礦產(chǎn)資源管理必須強化優(yōu)化[2]。
1.3 生態(tài)文明建設(shè)中自然地質(zhì)災害預警機制的匱乏
基于中國的地質(zhì)條件的多樣性，各種類型的自然災害的出現(xiàn)是無法避免的，但地質(zhì)災害防治的綜合穩(wěn)定控制項目卻相對不足，一些地區(qū)的地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)相對落后，整體工作停滯不前。面對國內(nèi)水資源供需矛盾和和不規(guī)律開采狀況，國土資源領(lǐng)域相關(guān)部門需要給予必要的重視。
1.4 生態(tài)文明建設(shè)中海洋資源開發(fā)科學規(guī)劃的匱乏
近年來，海洋資源開發(fā)項目已成為社會各界關(guān)注的熱點，只有加強海洋資源開發(fā)力度的規(guī)劃審批，才能在維持生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的條件上，打造完整的國土資源控制措施。然而，在近些年國內(nèi)海洋資源的實際開發(fā)過程中，海洋生態(tài)系統(tǒng)正在迅速的退化。據(jù)可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年，中國海域海水低于或等于劣4等的海域面積超過了七萬平方公里[3]。
2 國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化的對策分析
2.1 對國內(nèi)國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃性進行強化
在國土資源部門進行土地資源宏觀調(diào)控的過程中，首先，國土資源部門可以從空間規(guī)劃、土地資源和海洋資源管理的角度優(yōu)化國土資源的布局，以達成協(xié)調(diào)發(fā)展的框架。第二，國土資源部要統(tǒng)籌區(qū)域項目資源管理工作，盡可能地全面發(fā)展，在國土資源范圍內(nèi)進行健全完善的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計[4]。第三，國土資源部要統(tǒng)籌不同行業(yè)的資源配置，確保不同的產(chǎn)業(yè)都能深化我國生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展目標，進而統(tǒng)一城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展規(guī)劃的步調(diào)。
2.2 對國內(nèi)國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)測力度進行強化
國土資源部門在加強國土管理和控制措施的同時，也要提升國土項目實效性的特點，根據(jù)實際情況，改善土資源生態(tài)文明建設(shè)的保護機制。有關(guān)管理部門應(yīng)建立一個更完整的環(huán)境調(diào)查報告，集中管理的各種問題，確保監(jiān)測項目規(guī)劃。淺層地下水與土壤環(huán)境的集中維護與工程分析。為了確保地質(zhì)行業(yè)信息更加完整，在加強監(jiān)測工作的同時，保證國家土地資源的有效維護。
2.3 對國內(nèi)國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的控制力進行強化
在國土資源項目生態(tài)文明建設(shè)的推動過程中，有關(guān)部門要加強提升土地資源利用效率的工作，對使用土地的項目實施合理的控制辦法，提高項目對土地資源的利用效率，特別是在土地資源管理過程中，加強土地整治項目的合理性，提高效果和現(xiàn)場管理質(zhì)量，切實維護土地綜合生產(chǎn)項目的發(fā)展。在利用國土資源的生態(tài)文明建設(shè)項目中，堅持節(jié)約和長遠發(fā)展的態(tài)度是必不可缺的，這樣才能取得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會雙贏的效果。
3 結(jié)束語
總之，在土地資源管理的生態(tài)文明建設(shè)項目推進過程中，國土資源管理部門要從宏觀的角度，充分實踐可持續(xù)發(fā)展的道路，完善國土資源管理措施，優(yōu)化國土資源管理效果，完善的綠色發(fā)展的道路建設(shè)，以保證整個生態(tài)文明建設(shè)項目規(guī)劃能得到了較為快速的發(fā)展。
參考文獻：
[1]李景芝.保證現(xiàn)有耕地資源紅線，推動國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016（16）：121.
