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時間：2022-05-28 05:14:35
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以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，以社區(qū)殘疾人工作規(guī)范化建設(shè)為中心，以開展和完善各項社區(qū)殘疾人工作為內(nèi)容，以社區(qū)殘疾人及其家屬真正感受到“方便在社區(qū)，活躍在殘協(xié)”為標(biāo)準(zhǔn)，使殘疾人和健全人一道共享經(jīng)濟和社會成果。維護(hù)好廣大殘疾人的根本利益。
二、主要內(nèi)容
(一)建立健全規(guī)范化社區(qū)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)
1、成立社區(qū)殘疾人協(xié)會。社區(qū)村(居)委會要成立社區(qū)殘疾人協(xié)會，協(xié)會主席由社區(qū)村(居)委會成員擔(dān)任，副主席由優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任。社區(qū)殘協(xié)委員由民主選舉產(chǎn)生，社區(qū)殘協(xié)委員每屆任期3年，可連選連任。
2、完善社區(qū)殘疾人協(xié)會辦公、活動場所。社區(qū)殘疾人協(xié)會辦公、活動場所從實際出發(fā)，堅持資源共享原則，可與社區(qū)村(居)委會合署辦公，辦公、活動場所掛統(tǒng)一標(biāo)牌。有條件的社區(qū)，可設(shè)立專門的社區(qū)殘疾人活動室。
3、加強社區(qū)殘疾人工作。社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費納入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，確保社區(qū)殘疾人工作正常運轉(zhuǎn)。社區(qū)村(居)委會中要制作社區(qū)殘疾人工作公務(wù)板，比較詳細(xì)地反映社區(qū)殘疾人組織機構(gòu)、工作制度、殘疾人就業(yè)、走訪慰問殘疾人、殘疾人求助、求職志愿者、鄰里助殘、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練等項目統(tǒng)計檔案，有殘疾人工作計劃、總結(jié)，并有活動記錄。
(二)全面開展社區(qū)殘疾人各項業(yè)務(wù)工作
1、落實社區(qū)殘疾人生活保障。凡是符合最低生活保障條件的可申請辦理低保手續(xù)；對生活困難的要通過組織協(xié)調(diào)社會力量，開展助殘，獻(xiàn)愛心活動；杜絕殘疾少年兒童因生活困難而失學(xué)，使社區(qū)殘疾人生活水平逐步提高。
2、促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)，依托村(居)委會，縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢，職業(yè)指導(dǎo)，技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全方位的就業(yè)服務(wù)，扶持殘疾人在社區(qū)內(nèi)開展種植業(yè)、個體就業(yè)；積極組織有一定勞動能力的失業(yè)、下崗殘疾人開展各種形式的靈活就業(yè)；社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點和其他社區(qū)就業(yè)崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，城管、工商、稅務(wù)等部門收取的各種費用應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠照顧及減免，力爭就業(yè)率達(dá)到90％以上。
3、有效地開展社區(qū)康復(fù)工作。依托社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)(衛(wèi)生站)，有計劃、有針對性開展社區(qū)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，建立殘疾人康復(fù)訓(xùn)練檔案，組織指導(dǎo)開展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練，建立社區(qū)康復(fù)理療室；為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，宣傳殘疾預(yù)防和康復(fù)知識講座。建立完善的社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
4、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)有為殘疾人服務(wù)項目并為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)，社區(qū)公共文化設(shè)施免費向殘疾人開放。因地制宜地組織殘疾人參加各類文體活動。在“國際殘疾人日”、“全國助殘日”期間組織開展專題活動。
5、切實維護(hù)社區(qū)殘疾人合法權(quán)益。社區(qū)村(居)委會制定優(yōu)惠扶持措施，督促落實對殘疾人的各項優(yōu)惠政策，充分利用社區(qū)法律服務(wù)和民事調(diào)解委員會，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的法律援助，及時化解民事糾紛，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
6、組織社區(qū)殘疾人開展自我教育，倡導(dǎo)自尊、自信、自強、自立精神，遵紀(jì)守法，履行公民義務(wù)。
7、協(xié)助完成上級殘聯(lián)交辦的其他業(yè)務(wù)工作。
三、加強對社區(qū)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)我縣社區(qū)殘疾人工作成立紫金縣全面推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
*
以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，認(rèn)真做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，爭創(chuàng)全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市，全面提高我市殘疾人康復(fù)工作的層次和水平，促進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)早日實現(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
堅持政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和相關(guān)保障制度，以社區(qū)康復(fù)工作站為依托全面開展社區(qū)康復(fù)工作，從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、講求實效，堅持全面康復(fù)、普遍康復(fù)，到底，建立起殘疾人康復(fù)三級組織管理網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建殘疾人社區(qū)康復(fù)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。通過殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市培育活動，進(jìn)一步推動我市殘疾人康復(fù)工作的深入開展，使我市的社區(qū)殘疾人康復(fù)工作邁上一個新臺階。
三、實施步驟
（一）籌備階段（7月1日——9月30日）。落實組織機構(gòu)和康復(fù)機構(gòu)，制定相關(guān)工作方案，落實培育活動經(jīng)費。配備社區(qū)康復(fù)工作協(xié)調(diào)員、指導(dǎo)員，有計劃地按照標(biāo)準(zhǔn)要求分步實施。
（二）試點階段（10月1日——12月31日）。召開試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動員會議，開展各類人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成試點工作任務(wù)，做好試點總結(jié)評估和全市推廣工作。
（三）實施階段（1月1日——5月31日）。按照全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的工作標(biāo)準(zhǔn)，召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動員會議，開展各類人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處總結(jié)評估和全市創(chuàng)建活動工作。各部門要密切配合，全面落實相關(guān)工作。
（四）自查階段（6月1日——6月30日）。市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織自評，查漏補缺,制定整改措施。
（五）考核評審階段（7月1日以后）。接受省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收和評估，迎接國家的評審，并申請上級部門驗收。
四、實施辦法
（一）成立市創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作，對社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)處理創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市日常工作，并檢查、指導(dǎo)、落實各項任務(wù)指標(biāo)，研究解決創(chuàng)建工作中存在的問題，定期召開創(chuàng)建工作聯(lián)席會議。
（二）市殘聯(lián)牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村委會、居委會為單位，對全市殘疾人生產(chǎn)，生活狀況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，全面詳細(xì)掌握情況，弄清殘疾人康復(fù)需求，安裝康復(fù)器材，并提前在條件較好的社區(qū)開展試點工作，之后，全面鋪開創(chuàng)建工作。
（三）由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，層層分解創(chuàng)建工作任務(wù)，把責(zé)任落實到部門和單位，并將此項工作列入全市重要工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行嚴(yán)格考核，對工作不力，敷衍了事的單位進(jìn)行通報批評。
（四）參照全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）工作標(biāo)準(zhǔn)，由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，逐一對照示范標(biāo)準(zhǔn)的各個項目進(jìn)行自查，找出差距與不足，加以改進(jìn)。在5月底前完成創(chuàng)建工作，7月以后迎接國家和省的檢查驗收。
五、保障措施
1、提高思想認(rèn)識。做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，是實現(xiàn)國務(wù)院提出的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的重要舉措，是構(gòu)建和諧原平的必然要求，也是政府責(zé)無旁貸的基本職責(zé)。要自覺把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計劃，制定優(yōu)惠政策，采取得力措施，狠抓工作落實。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立原平市創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府殘工委殘疾人康復(fù)工作辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處亦要成立以行政負(fù)責(zé)人任組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人分管殘疾人康復(fù)工作，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。
3、落實部門職責(zé)。殘疾人社區(qū)康復(fù)工作涉及到多方面多部門，是一項社會工程，必須堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、街道，衛(wèi)生、民政、財政、發(fā)改、教育、人事、城建、人口計生、宣傳、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門都要按照確定的職責(zé)分工，把做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為自己份內(nèi)的重要工作，明確工作內(nèi)容，建立工作制度，制定工作計劃，落實工作要求，主動參與，發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為，密切配合，構(gòu)建基層殘疾人康復(fù)工作的長效機制，促進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
4、強化目標(biāo)考核。市政府將把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為殘疾人整體工作的重點內(nèi)容，列入對基層政府以及相關(guān)部門工作考核目標(biāo)。對工作積極、成效明顯、考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵；對工作不力、推諉扯皮、給全市示范創(chuàng)建活動造成不良影響的單位和個人，將嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，確保全市創(chuàng)建工作有序、有效開展，確保創(chuàng)建目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
六、各部門職責(zé)
（一）市政府秘書處
1、負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，政府年度工作計劃、報告，列入政府及相關(guān)部門工作考核制度。
2、負(fù)責(zé)制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策。
3、負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
（二）市殘聯(lián)
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)整個“創(chuàng)建”活動中各項具體工作的落實。
1、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及社區(qū)制訂康復(fù)計劃。指導(dǎo)社區(qū)對殘疾人康復(fù)需求進(jìn)行摸底調(diào)查、建檔立卡、組織宣傳，為社區(qū)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，建檔率達(dá)80%，做好工作記錄，動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。
2、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生部門（市衛(wèi)生局、原平市第一人民醫(yī)院、市二院、安康醫(yī)院等）進(jìn)一步完善保障殘疾人基本醫(yī)療制度，貫徹好扶助貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策，落實好省、市各項康復(fù)項目。
3、抓好社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的配備工作，落實好康復(fù)工作經(jīng)費和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補貼經(jīng)費。
4、制訂培訓(xùn)計劃，對社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和部分殘疾人家長進(jìn)行相關(guān)康復(fù)技能培訓(xùn)。
5、完成市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立全市殘疾人康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)站的工作。督促社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)康復(fù)機構(gòu)的指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動；指導(dǎo)社區(qū)對聾兒進(jìn)行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；指導(dǎo)社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。
6、會同衛(wèi)生部門組織有關(guān)人員開展康復(fù)知識、技能培訓(xùn)、娛療、工療和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動，幫助社區(qū)配備經(jīng)濟實用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復(fù)器材、輔助用具和康復(fù)普及讀物。
（三）市發(fā)展和改革局
1、負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)工作納入全市社會發(fā)展整體規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇。
2、積極爭取有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)政策的國家、省項目資金、設(shè)備器材支持。
3、合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的開展。
（四）市衛(wèi)生局
1、協(xié)助、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置康復(fù)室，指定專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人員重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，積極設(shè)置、指導(dǎo)、管理殘疾人康復(fù)家庭病房。
2、負(fù)責(zé)殘疾篩查、診斷，組織社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)入戶進(jìn)行殘疾人篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握各類殘疾人的狀況。
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進(jìn)行康復(fù)治療和功能訓(xùn)練的殘疾人實施康復(fù)治療和訓(xùn)練。包括對視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期干預(yù)篩查、診斷轉(zhuǎn)介；對肢體障礙者，進(jìn)行運動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥、心理輔導(dǎo)。
4、做好康復(fù)知識普及，開展康復(fù)咨詢活動，傳授殘疾人預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。
5、督導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)將社區(qū)疑難殘疾患者轉(zhuǎn)介給上級醫(yī)療機構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機構(gòu)。
（五）市民政局
按照創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的標(biāo)準(zhǔn)要求，著力抓好以下工作：
1、指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)居委會依托現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施，安排固定的殘疾人活動場所，社區(qū)康復(fù)站面積不少于30平米。
2、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，抓住社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的有利時機，完善社區(qū)服務(wù)機構(gòu)功能，設(shè)置康復(fù)室，設(shè)置率達(dá)到80%。
（六）市財政局
1、負(fù)責(zé)對市殘聯(lián)申請的康復(fù)設(shè)備、器材、康復(fù)中心（站、室、點）改造，康復(fù)員補貼、康復(fù)人員培訓(xùn)等“創(chuàng)建”活動經(jīng)費進(jìn)行審批。
2、按轄區(qū)人口每人0.5元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并撥付康復(fù)經(jīng)費，確保培育活動康復(fù)經(jīng)費的足額落實。
（七）市教育局
1、成立相關(guān)方面的專家技術(shù)指導(dǎo)組，做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2、做好在校殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)工作。
3、配合相關(guān)方面，做好康復(fù)知識的宣傳普及工作。
（八）市人事局
負(fù)責(zé)人力資源臨時的合理流動、配置，組織專業(yè)人員和相關(guān)方面，保障全市創(chuàng)建活動開展的需要。
（九）市建設(shè)局
1、城市各類新建、擴建和改建的城市道路、房屋建設(shè)和居住小區(qū)以及有殘疾人生活與工作的場所，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、民政部、中殘聯(lián)《關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范>的通知》（建標(biāo)[2001]126號）等有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)中對無障礙設(shè)施建設(shè)的要求，設(shè)置和完善無障礙標(biāo)志，把好設(shè)計、施工圖的審查及工程驗收關(guān)。
2、把社區(qū)殘疾人工作納入統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。按照建設(shè)部、民政部、全國老齡委工作委員會辦公室和中殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的通知》（建標(biāo)[2003]38號），在審查規(guī)劃時，應(yīng)按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》提出的無障礙要求嚴(yán)格把關(guān)，對不符合要求的建設(shè)項目一律不予批準(zhǔn)，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（十）市委宣傳部
1.做好社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建工作的宣傳報道工作。
2.將社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作內(nèi)容。
（十一）市人口計生局
依托自身資源，發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展出生缺陷監(jiān)測，做好病殘兒童鑒定，普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為本轄區(qū)創(chuàng)建活動工作的主體，要成立創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組長與轄區(qū)內(nèi)村、居委會簽訂責(zé)任狀，按照示范縣（市）標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）兩級創(chuàng)建活動的落實工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把創(chuàng)建活動工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施目標(biāo)考核，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮整體優(yōu)勢，確立專人分管牽頭，明確工作職責(zé)。
3、制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作的具體實施方案，提出康復(fù)站（室）的建設(shè)計劃，確定殘疾人家庭康復(fù)的重點對象。指導(dǎo)社區(qū)制定康復(fù)工作計劃、各項有關(guān)制度等。
4、做好康復(fù)需求的調(diào)查，對重點康復(fù)站（室）進(jìn)行改造，提出康復(fù)需求計劃，支持協(xié)調(diào)各項“創(chuàng)建”工作開展和落實，完成創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組交給的“創(chuàng)建”活動中的其它任務(wù)。
各有關(guān)部門和單位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推動殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的全面開展，為爭創(chuàng)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市做出積極的貢獻(xiàn)。
七、經(jīng)費落實
（一）康復(fù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，由市財政局負(fù)責(zé)落實“創(chuàng)建”活動經(jīng)費并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按轄區(qū)殘疾人康復(fù)需求情況適當(dāng)安排社區(qū)康復(fù)經(jīng)費。
八、達(dá)標(biāo)體系
殘疾人各類康復(fù)率達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)率90%。
（二）聾兒語訓(xùn)率90%。
（三）肢體殘疾人功能訓(xùn)練率90%。
（四）缺下肢者假肢裝配率70%。
一、為了扎扎實實地開展我鎮(zhèn)雙擁的各項工作，春節(jié)期間要繼續(xù)走訪五保戶、軍烈屬、特困戶、特困殘疾人，繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬，擁政愛民活動，發(fā)動各村、社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務(wù)小組和學(xué)校師生為軍烈屬做好事、軍民共建、警民共建單位要做好統(tǒng)互訪工作，進(jìn)一步密切軍民、警民關(guān)系，落實有關(guān)優(yōu)撫政策，開好退伍兵座談會，把軍烈屬優(yōu)待金在春節(jié)前全部按規(guī)定給予發(fā)放。“三老”的按規(guī)定按月予以發(fā)放。
二、做好春節(jié)期間和春夏荒的糧食安排及冬令穿蓋救濟，確保軍烈屬、五保戶、孤老、特困戶、特困殘疾人能順利渡過難關(guān)。
三、救災(zāi)救濟工作確保在職在位，抓好城鎮(zhèn)低保工作，做好農(nóng)村低保摸底工作維護(hù)和保障人民群眾的基本生存權(quán)和獲取物質(zhì)幫助權(quán)，為黨委、政府當(dāng)好參謀。
四、力爭利用2個月的時間，對全鎮(zhèn)農(nóng)村五保戶、應(yīng)保未保戶、特困戶進(jìn)行入戶調(diào)查，全面掌握他們的生活情況，身體狀況、住宅環(huán)境等基本情況，以便依實際困難給予他們必要的民政救助，特別是對他們的居住情況進(jìn)行重點調(diào)查，對存在修整必要的住房爭取進(jìn)行改造維修，對屬危房的住房爭取拆舊重建。
五、實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，解決我鎮(zhèn)農(nóng)村五保戶和特困戶家庭成員看病難問題，保障他們的基本生活，防止因患大病又無力承擔(dān)醫(yī)療費用而導(dǎo)致生活極度困難現(xiàn)象的發(fā)生。
六、加強基層政權(quán)建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化和程序化，不斷完善各項制度。抓好社區(qū)服務(wù)工作，抓好湄江社區(qū)、解放社區(qū)辦公大樓的建設(shè)。
七、積極主動配合公安部門對城鎮(zhèn)門牌進(jìn)行整頓工作。
八、積極配合政府做好社會主義新農(nóng)村工作。
一是加強專干隊伍建設(shè)。街道殘聯(lián)現(xiàn)有15人組成的專干隊伍，劃片區(qū)覆蓋全街道殘疾人工作。今年殘聯(lián)出臺《駱駝街道殘疾人工作項目化管理方案》和《駱駝街道殘疾人專干工作考核辦法》，加強了對專干隊伍的管理考核，嚴(yán)格執(zhí)行專干例會制度，對專干進(jìn)行思想教育和各類業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使專干政策熟悉，技能熟練，更好地為殘疾人提供服務(wù)。二是健全殘聯(lián)工作機制。強化工作計劃制訂和落實機制。將殘聯(lián)工作內(nèi)容列入街道社會事務(wù)服務(wù)中心月度工作計劃，做到月初有計劃，月底有小結(jié)，確保工作落到實處。按創(chuàng)建要求推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)、康復(fù)等一系列工作、扎實推進(jìn)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳。三是細(xì)化殘聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮街道肢殘分會的作用，完善《聯(lián)志報》信息考核制度，調(diào)整版面，豐富版塊。
二、落實優(yōu)惠政策，做好各類服務(wù)保障工作
1.扎實做好各類救助保障工作。一是開展大病救助工作。有18名殘疾人經(jīng)審核獲得大病醫(yī)療救助，共計68582余元。二是開展特困救助工作。有43名殘疾人經(jīng)核實困難情況獲得了4.58萬元特困補助，及時緩解了他們生活困境。三是對貧困殘疾人進(jìn)行定期補助。第一季度共補助178人，金額52056元。四是對殘疾車整治人員進(jìn)行自謀職業(yè)補貼，第一季度補助18人10400元，第二季度補助16人9400元。對18名殘疾車車主養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險進(jìn)行全額補助共計84700元。五是抓好各項政策的落實，提高殘疾人扶助力度。到目前為止，全街道享受重殘低保政策的有55人，共計補助金額為144900元；享受基本生活保障政策238人，補助金額530601元；托安養(yǎng)工程共計79人，補助金額75945元。
2.扎實開展殘疾人就業(yè)扶貧工作。幫助23名條件符合且有養(yǎng)鵝場地的農(nóng)村殘疾人每人每年申請了100只小鵝苗。為6名輕度智障、肢體殘疾人提供公益性崗位，積極推進(jìn)沙河陽光家園建設(shè)。
3．扎實推進(jìn)殘疾人康復(fù)工程。依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作平臺，全面開展殘疾人康復(fù)工作。一是以“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，通過社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)站，定期上門指導(dǎo)肢殘者、智力兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。二是加強精神防治康復(fù)，健全精神衛(wèi)生隨訪制度，定期回訪、醫(yī)療救助，共為169名精神病人辦理了免費服藥。三是圍繞區(qū)殘聯(lián)實施殘疾人小康工程目標(biāo)，對74名白內(nèi)障患者進(jìn)行了篩查，完成復(fù)明手術(shù)27人。對19名視力殘疾人進(jìn)行了助視器驗配。對37名聽力殘疾人進(jìn)行了助聽器驗配，大大提高了殘疾人的生活質(zhì)量。對24名有康復(fù)需求的殘疾人提供輪椅、助行器、拐杖等康復(fù)器材。
三、搭建活動平臺，豐富殘疾人文化體育生活
一是積極組織文體賽事。舉辦了首屆“殘聯(lián)杯”全區(qū)門球邀請賽，共邀請了區(qū)48支兄弟門球隊伍參加。開展“愛心攜手，共賞新城風(fēng)貌”活動，組織助殘志愿者陪同10位行動不便，久不出門的殘疾人乘坐三輪車沿途參觀海尚廣場、新區(qū)府及箭湖廣場等新城景觀。組織轄區(qū)內(nèi)14周歲以下特殊兒童家庭開展“親子樂淘陶”活動，21名特殊兒童在家長和殘疾人專職干事的陪同下進(jìn)行了陶藝創(chuàng)作，在2小時的活動中，完成了創(chuàng)意筆筒，小熊、小狗等一系列充滿創(chuàng)意作品，度過了歡樂的親子時光。二是積極參與上級賽事。積極籌備7月份區(qū)殘疾人運動會的參賽工作，組織殘疾人運動隊伍，制定訓(xùn)練方案，認(rèn)真組織集訓(xùn)。
四、加強宣傳力度，開展殘疾人慰問活動
一是以慶日為契機，開展宣傳和慰問活動。春節(jié)期間走訪慰問14戶困難殘疾人家庭，慰問總金額9800元，助殘日期間走訪慰問20戶困難殘疾人家庭，慰問金額16000元，六一節(jié)慰問14周歲以下殘疾兒童21人，金額4200元。二是在第13個全國“愛耳日”，邀請社區(qū)醫(yī)生在三江超市門口舉辦廣場活動，共發(fā)放資料150余份，并為老年人提供聽力檢查、量血壓、中醫(yī)搭脈等義診活動，得到廣大老年人的認(rèn)可和支持。
下半年工作思路
1.夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強殘聯(lián)組織自身建設(shè)。在組織建設(shè)上，要深化村、社區(qū)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。在隊伍建設(shè)上，要認(rèn)真組織殘聯(lián)干事學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，增強對殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德、全心全意為人民服務(wù)的殘疾人工作隊伍。始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實地、勤奮務(wù)實的工作作風(fēng)，大膽創(chuàng)新殘聯(lián)工作機制，拓展殘疾人工作領(lǐng)域，不斷探索工作方法，增強殘疾人工作的科學(xué)性、針對性和有效性。
一要以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)培訓(xùn)課題，分層次、分專業(yè)有針對性地對各類殘疾人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實效性，增強殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺帳，建立殘疾人就業(yè)推薦制度，為殘疾人就業(yè)提供準(zhǔn)確崗位信息。同時要進(jìn)一步開發(fā)公共就業(yè)崗位，盡量安排殘疾人就業(yè)，探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。
二、全面完成康復(fù)工作
一是加強殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復(fù)站作用，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的基本康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項目工作總結(jié)并制訂進(jìn)一步推進(jìn)cbr康復(fù)工作計劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費醫(yī)療救助康復(fù)工作。
五是進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，以殘疾人為本，情系殘疾人、利謀殘疾人，促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
六是完成市殘聯(lián)布置的其它各項康復(fù)任務(wù)。
三、社會保障工作
一是繼續(xù)做好殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作。
二是繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門對符合低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。
三是繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《保障法》和殘疾人優(yōu)待規(guī)定，開展扶殘維權(quán)行動，要繼續(xù)與縣鄉(xiāng)司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動，為殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)、便利、免費的法律服務(wù)。要細(xì)心、耐心、熱心做好殘疾人工作，做到件件有答復(fù)、事事有回音，杜絕集體上訪和越級上訪，為社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
四、扶貧工作
一是繼續(xù)開展社會“幫困結(jié)對”、“助學(xué)結(jié)對”、“安居工程”等活動。
二是繼續(xù)做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設(shè)力度，積極幫助種養(yǎng)殖示范戶和個體工商戶的增效創(chuàng)收，繼續(xù)落實中央和省上康復(fù)扶貧貸款額度的放貸企業(yè)，增加扶貧貼息資金的投入額度，加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動，逢年過節(jié)組織殘疾人進(jìn)行卡拉ok比賽等活動，為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動，同時積極培訓(xùn)、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設(shè)及自身建設(shè)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“人人享受康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與”的工作原則，深入開展“白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全白內(nèi)障患者統(tǒng)計、篩選、手術(shù)和費用報銷的規(guī)范化、長效化機制，保證所有白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障及時脫盲復(fù)明，恢復(fù)生活和勞動能力。
二、工作目標(biāo)
通過創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”，全面加強區(qū)級醫(yī)院的眼科建設(shè)，讓每位有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者都能及時得到復(fù)明手術(shù)；通過制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，為全區(qū)所有符合條件的貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)，使全區(qū)所有積存的和新增的白內(nèi)障患者都能得到復(fù)明手術(shù)治療；將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)費用列入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷目錄，全面建立針對白內(nèi)障盲人復(fù)明手術(shù)的社會保障制度。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)及主要內(nèi)容
1．組織領(lǐng)導(dǎo)無障礙
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立衛(wèi)生、財政、民政、殘聯(lián)等多部門協(xié)調(diào)運作的組織管理機制，創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”綱要、區(qū)衛(wèi)生工作“十一五”規(guī)劃、相關(guān)防盲治盲工作規(guī)劃；建立白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)數(shù)據(jù)庫。
2．白內(nèi)障篩查及組織輸送無障礙
①發(fā)現(xiàn)病員。建立長效、高度負(fù)責(zé)的隨報機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員、殘疾人工作專職干事、社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，對轄區(qū)貧困白內(nèi)障患者隨發(fā)現(xiàn)、隨登記、隨報告；每年組織開展白內(nèi)障患者調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障患者的發(fā)生情況和手術(shù)需求情況。
②篩查患者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對發(fā)現(xiàn)的貧困白內(nèi)障患者，要通過上報區(qū)殘聯(lián)后及時轉(zhuǎn)介到定點醫(yī)院眼科進(jìn)一步篩查、確診。
③輸（轉(zhuǎn)）送貧困白內(nèi)障患者實施手術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好轉(zhuǎn)介、跟蹤服務(wù)，對已確診的貧困白內(nèi)障患者，做好救助服務(wù)、登記、審核及上報審批工作；按照定點醫(yī)院確定的手術(shù)時間，組織貧困白內(nèi)障患者到定點醫(yī)院實施手術(shù)，并做好登記、統(tǒng)計工作。
④建檔回訪。社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員，要做好術(shù)后貧困白內(nèi)障患者回訪服務(wù)?；卦L的重點包括術(shù)后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等，并填寫《康復(fù)服務(wù)記錄》檔案。社區(qū)（村）回訪率要達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)抽查回訪率達(dá)到50%以上。
3．公共白內(nèi)障認(rèn)知無障礙
①區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局要將貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到社區(qū)、家庭。向貧困白內(nèi)障患者做好“知情服務(wù)”工作，讓患者本人及家庭三知情：一是知情白內(nèi)障病癥的防治知識；二是知情政府對貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策、救助減免等規(guī)定；三是知情貧困白內(nèi)障患者應(yīng)到何時何處報名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)申請手續(xù)，切實讓貧困白內(nèi)障患者受益。要采取多種形式，廣泛宣傳實現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙”的重要意義。
②加強協(xié)作，普及知識。區(qū)相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展白內(nèi)障防治知識和貧困白內(nèi)障復(fù)明政策宣傳；衛(wèi)生部門將白內(nèi)障復(fù)明列入三下鄉(xiāng)、“全民保健計劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識普及”等工作中；殘聯(lián)組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內(nèi)障手術(shù)受益者的宣傳報道，利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節(jié)”等，加大宣傳力度，不斷提高群眾的愛眼護(hù)眼意識。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要利用轄區(qū)宣傳陣地，采取形式多樣的宣傳方式，向居民廣泛宣傳白內(nèi)障防治知識，使所轄區(qū)域內(nèi)的白內(nèi)障患者和居民認(rèn)知率達(dá)80%以上；60歲以上高發(fā)重點人群的白內(nèi)障防治知識認(rèn)知率達(dá)90%以上。社區(qū)（村）衛(wèi)生、康復(fù)服務(wù)站（點）要有白內(nèi)障防治等宣傳材料。
4．醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平無障礙
①由區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局確定貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點醫(yī)院。
②宿遷市中醫(yī)院和*區(qū)珠江醫(yī)院為全區(qū)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點醫(yī)院，各醫(yī)院至少有1名能獨立完成現(xiàn)代囊外摘除白內(nèi)障和植入人工晶體手術(shù)、熟練掌握白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)的眼科醫(yī)生，承擔(dān)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)。全區(qū)接受白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的人數(shù)應(yīng)占有康復(fù)需求白內(nèi)障患者的85%以上，人工晶體植入率達(dá)90%以上，術(shù)后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%，無嚴(yán)重并發(fā)癥發(fā)生，術(shù)后隨訪率達(dá)90%。
③定點醫(yī)院要有手術(shù)室和相應(yīng)的手術(shù)設(shè)備，有專門的手術(shù)醫(yī)療組，有診療常規(guī)和手術(shù)方案，對術(shù)后患者進(jìn)行跟蹤服務(wù)，避免和及時處理并發(fā)癥。手術(shù)能力達(dá)到本地區(qū)篩查患者的80%以上。
5．患者承受手術(shù)費用無障礙
①對全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保的貧困白內(nèi)障患者提供醫(yī)療費用全免手術(shù)，對未享受城鄉(xiāng)低保的而又生活困難的白內(nèi)障患者減免手術(shù)費用，參加醫(yī)療保險的患者按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)醫(yī)療保障制度規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和報銷辦法執(zhí)行。
②參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的白內(nèi)障患者的手術(shù)費用按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報銷；有自費能力的白內(nèi)障患者自行解決手術(shù)費用。
③享受最低生活保障和低收入家庭的白內(nèi)障患者，憑相關(guān)證件復(fù)印件及證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)取、填寫《*區(qū)白內(nèi)障復(fù)明優(yōu)惠手術(shù)審批表》，經(jīng)逐級審核后，報區(qū)殘聯(lián)審批?；颊叱謪^(qū)殘聯(lián)出據(jù)的《*區(qū)白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)通知書》，到定點醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，手術(shù)費用按醫(yī)療保險規(guī)定報銷后，再到區(qū)殘聯(lián)辦理醫(yī)療費補助。
④需提供的證明材料
免費手術(shù)對象：領(lǐng)取最低生活保障金的白內(nèi)障患者憑低保證復(fù)印件（要有照片和低保證號），如果是配偶患白內(nèi)障，要有證明配偶的相關(guān)材料。
優(yōu)惠手術(shù)對象：低收入家庭患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具家庭情況說明，由區(qū)殘聯(lián)審核屬實方可辦理申請。
⑤定點醫(yī)院手術(shù)收費標(biāo)準(zhǔn)
白內(nèi)障患者每例手術(shù)費用700元，手術(shù)費用包括：術(shù)前眼科檢查、常規(guī)檢查，人工晶體、術(shù)后用藥及處置等手術(shù)費用。
6．白內(nèi)障服務(wù)機制運行無障礙
保證新生白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例及時手術(shù)復(fù)明一例。
四、創(chuàng)建活動的組織、經(jīng)費和政策保障
1．成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成的“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)殘聯(lián)設(shè)立辦公室具體負(fù)責(zé)實施創(chuàng)建活動，各成員單位派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，組織開展創(chuàng)建活動，并制訂例會制度、檢查制度、經(jīng)費投入和使用管理制度等。
2．建立分工協(xié)作、社會共同參與的工作機制
①宣傳部負(fù)責(zé)宣傳報道工作。在手術(shù)實施過程中組織記者深入定點醫(yī)院和患者群眾中現(xiàn)場采訪，要采取多種形式對創(chuàng)建活動進(jìn)行宣傳報道，增進(jìn)社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。
②教育部門負(fù)責(zé)把眼保健知識納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容。
③民政部門負(fù)責(zé)參與貧困和重點優(yōu)撫對象中白內(nèi)障患者的審核、確定，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定的救助。
④財政部門根據(jù)創(chuàng)建活動需要，負(fù)責(zé)落實符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)經(jīng)費的籌措，確保及時足額劃撥，并加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。
⑤勞動和社會保障部門根據(jù)有關(guān)政策，為復(fù)明后有勞動能力的貧困白內(nèi)障患者提供就業(yè)服務(wù)。
⑥衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立初級眼保健網(wǎng)絡(luò)，落實定點手術(shù)醫(yī)院的組織管理、專業(yè)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、病員篩查工作；會同區(qū)殘聯(lián)等部門組織有關(guān)專家對定點醫(yī)院進(jìn)行審查驗收，督促定點手術(shù)醫(yī)院做好術(shù)前、術(shù)中及術(shù)后全程跟蹤和服務(wù)工作，及時處理好并發(fā)癥等具體問題，如出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定處理。
⑦慈善總會負(fù)責(zé)爭取更多的社會資源，籌集手術(shù)資金，使更多的貧困白內(nèi)障致盲殘疾人都能獲得免費復(fù)明手術(shù)。
⑧紅十字會負(fù)責(zé)組織人員到社區(qū)和農(nóng)村基層開展義診咨詢、白內(nèi)障手術(shù)病員篩查和宣傳防治眼病科普知識等活動。
⑨殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)進(jìn)行白內(nèi)障患者的摸底調(diào)查，貧困患者的審核、審批，并協(xié)同衛(wèi)生部門做好病員篩查工作，對篩查認(rèn)定符合手術(shù)條件的貧困患者填寫《貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)審批表》，同時負(fù)責(zé)具體制定復(fù)明工作計劃，輸送病員，確?；颊甙磿r到醫(yī)院手術(shù)。
3．檢查制度
區(qū)創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”工作辦公室，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對全區(qū)白內(nèi)障復(fù)明工作實施情況進(jìn)行檢查驗收，重點是復(fù)明人數(shù)、復(fù)明質(zhì)量和救助經(jīng)費的使用情況以及病員發(fā)現(xiàn)、報告、篩查、審批等制度的執(zhí)行情況，檢查驗收后應(yīng)及時將情況報市創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙市”工作辦公室。
4．經(jīng)費和政策保障
①確保符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)經(jīng)費落實到位，全免手術(shù)費用由區(qū)政府通過預(yù)算安排、社會捐助等渠道予以解決，減免費用由定點醫(yī)療單位和區(qū)財政共同分擔(dān)。同時，區(qū)殘聯(lián)積極向上爭取補助資金用于貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)經(jīng)費。
②建立手術(shù)意外保險制度。對因出現(xiàn)手術(shù)意外、術(shù)后并發(fā)癥的后續(xù)治療的患者進(jìn)行相應(yīng)的補償。
五、實施步驟
共分六個階段：
1．宣傳發(fā)動階段（20*年6月—8月）
①召開動員會議，進(jìn)行動員部署。區(qū)政府牽頭，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組并開展工作。
②通過廣播、電視和發(fā)放宣傳材料等形式，讓公眾了解政府對貧困殘疾人實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的意義及救助補貼等有關(guān)政策規(guī)定，動員殘疾人就近就地報名登記，接受手術(shù)治療。組織白內(nèi)障復(fù)明政策和防治知識宣傳，將白內(nèi)障復(fù)明列入衛(wèi)生系統(tǒng)“全民保健計劃”、“防盲治盲知識普及”等系列宣傳活動中，使白內(nèi)障致盲殘疾人及家屬對白內(nèi)障防治知識的知曉率達(dá)到90%以上。
③在全國助殘日、愛眼日等活動期間，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門組織眼科專家、醫(yī)務(wù)工作者、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動，通過電視專題片、宣傳畫、知識手冊和社區(qū)防盲治盲知識培訓(xùn)，減少疾病發(fā)生。
2．調(diào)查摸底階段（20*年7月—8月）
①由區(qū)政府牽頭，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)療單位等參與，成立調(diào)查小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)實施全區(qū)調(diào)查摸底工作。
②建立基層普查隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)牽頭，結(jié)合基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建立普查隊伍，人員由基層醫(yī)療專業(yè)人員及區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門抽調(diào)，包括村、社區(qū)人員參與。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
③普查登記造冊。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定調(diào)查登記、審批、匯總表格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查要逐村、逐戶、逐人調(diào)查，對貧困白內(nèi)障致盲殘疾人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總登記造冊，做到不漏一人。
3．篩查復(fù)查核定階段（20*年8月—9月）
①初步篩查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初查登記的基礎(chǔ)上，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織登記在冊的人員到指定地點，由眼科醫(yī)生復(fù)查確定手術(shù)適應(yīng)癥人員，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行登記。
貧困白內(nèi)障致盲殘疾人憑社區(qū)出具的證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名登記，并填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見加蓋印章，經(jīng)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)后，介紹到指定的醫(yī)院施行免費手術(shù)。手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)登記表》一式三份，自存一份，報市、區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各一份。
②復(fù)查審定由區(qū)手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把初篩人員送到定點手術(shù)醫(yī)院。對復(fù)查審定的人員由醫(yī)院確認(rèn)寫病歷，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)最后填卡、入冊。
③認(rèn)真做好年度手術(shù)完成數(shù)量的匯總匯報工作，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填寫《白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)匯總表》，并交省備案。
4．實施手術(shù)階段（20*年9月）
①區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促手術(shù)定點醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備等的充實和加強，保證手術(shù)質(zhì)量。
②各承擔(dān)手術(shù)任務(wù)的醫(yī)院要抽調(diào)政治思想好、有奉獻(xiàn)精神、技術(shù)精湛的醫(yī)護(hù)人員，成立醫(yī)療組。
③實施手術(shù)前，醫(yī)療組要對手術(shù)對象進(jìn)行最后全部復(fù)查、審定，要有完整的手術(shù)方案，由手術(shù)對象本人或委托人簽署手術(shù)意見書，確保手術(shù)萬無一失。
④手術(shù)后，醫(yī)院應(yīng)對手術(shù)對象用藥或留院觀察，對術(shù)后出現(xiàn)并發(fā)癥的人員，要及時處理。如出現(xiàn)手術(shù)問題，按照國家《醫(yī)療事故處理條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
⑤區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織眼科專家，到手術(shù)定點醫(yī)院檢查手術(shù)實施情況。
5．檢查驗收和總結(jié)表彰階段（20*年10月）
年我市岐山縣、鳳翔縣、陳倉區(qū)已被授予“全國白內(nèi)障無障礙縣（區(qū)）”稱號。今年我市將按照創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙市”工作要求，開展“全國白內(nèi)障無障礙縣（區(qū)）創(chuàng)建”活動，并順利通過省和國家檢查驗收。
二、組織機構(gòu)
成立市創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，辦公室主任由市殘聯(lián)同志兼任。
三、任務(wù)分工
已通過省級檢查驗收的岐山縣、鳳翔縣、陳倉區(qū)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持并完善提高，建立白內(nèi)障復(fù)明長效工作機制。
四、創(chuàng)建步驟
新增的創(chuàng)建單位，要按照“工作標(biāo)準(zhǔn)”和“評分表”要求，擬定和完善創(chuàng)建方案及工作計劃，落實定點醫(yī)院和所需資金，條件成熟即開展工作。今年11月前沒有進(jìn)行過檢查的區(qū)縣通過省、市檢查驗收。今年市級創(chuàng)建工作通過國家檢查驗收。
五、經(jīng)費保障
按照“工作標(biāo)準(zhǔn)”要求，市和縣區(qū)的定點醫(yī)院降低手術(shù)費用；新型農(nóng)村合作醫(yī)療列入單病種報銷；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保按比例報銷；貧困患者（“低保戶”家庭）納入醫(yī)療救助體系，個人承擔(dān)部分的費用，由市和區(qū)縣殘聯(lián)及財政落實補貼經(jīng)費。省、市視工作情況對創(chuàng)建單位給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a助。
六、工作措施
民政部分：
一、社會救助工作有序開展。我鎮(zhèn)低保戶在檔xxx戶，享受人員xxx人。結(jié)合本年度低收入農(nóng)戶調(diào)查，正在審核的低保戶和低保邊緣戶為x人，還有困難戶正在陸續(xù)上交當(dāng)中。對低保和低保邊緣戶的審核認(rèn)定，重點在家庭收入、子女贍（撫）養(yǎng)、社保繳納情況、家庭車輛情況、家庭房產(chǎn)情況等的調(diào)查，除了通過審批表認(rèn)定、入村入戶現(xiàn)場了解，還從村干部、村民等多方打聽，確保納入的低保戶情況真實，手續(xù)完整有效。對已審批為低保戶和低保邊緣戶的，實行動態(tài)管理，如低保家庭有子女成年可養(yǎng)家，或通過努力家庭條件改善等，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。另外，困境兒童、五保戶等工作也在有序辦理當(dāng)中。
二、臨時救助工作。我鎮(zhèn)今年的臨時救助額度達(dá)到xx萬元，更加有余地救助需要幫助的人。截止9月底，我鎮(zhèn)已救助xx人，救助金額xx元。臨時救助針對的是家庭突發(fā)變故，如遭遇火災(zāi)、洪災(zāi)的，個人身患嚴(yán)重疾病需要大額醫(yī)療費而家庭無法支付的，子女入學(xué)繳不起學(xué)費或其他導(dǎo)致家庭困難的情況。
三、居家養(yǎng)老照料中心運營管理。我鎮(zhèn)建成中心為xx家，正常運行的xx家，停止運行的xx家，運行率為xx。
四、自從市里發(fā)文深化殯葬改革后,我辦落實政策,健全入葬機制,共有xx名死亡人員葬入公墓,基本實現(xiàn)新增死亡人員入公墓安葬,申報村級星級生態(tài)公墓xx個，我鎮(zhèn)水庫移民項目已完成即可進(jìn)入驗收階段；老年證接收制作xx張，60周歲以上退伍軍人老年生活補助辦理31人。
五、XX省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵個人信息采集錄入人數(shù)共計2120。
七、我們XX鎮(zhèn)共有xx個殘疾人。2月份，為xx名殘疾人自己本人繳納社會養(yǎng)老保險的給予補貼，共計發(fā)放xxx。3月份組織20名殘疾人參加殘聯(lián)的殘疾證重新評定；為解決重度殘疾患者因常年癱瘓在床、路途遙遠(yuǎn)而造成的辦證難問題，我鎮(zhèn)上報了1名對象申請作證，在一定程度上幫助了殘疾人家庭。為4戶殘疾人申請安居工程，為xx戶重度殘疾人申請無障礙設(shè)施進(jìn)家庭項目，為17名種養(yǎng)殖大戶申請農(nóng)資補助，共計發(fā)放xxx公斤化肥。截止11月份已經(jīng)納入護(hù)理補貼xxx人，共計發(fā)放xxx元/月，1-11月新增xx人；已納入生活補貼xxx人，每月發(fā)放金額是xxx元，有xx人正在申辦中。7月份開展xx年度全市殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作，我鎮(zhèn)共計xxx名殘疾人完成書面調(diào)查，已經(jīng)錄入系統(tǒng)xx名。調(diào)查低保殘疾人、特困殘疾人家庭中是否有孩子在上學(xué)的，為他們辦理殘疾兒童貧困殘疾人家庭子女助學(xué)，為殘疾學(xué)生辦理助學(xué)項目。截止7月1日，為全鎮(zhèn)xx名殘疾人辦理意外保險，目前有5名殘疾人已經(jīng)享受到意外保險的理賠。開展兩次就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，合計培訓(xùn)xxx名殘疾人。
明年民政、殘聯(lián)工作計劃
一、社會救助工作對低保和低保邊緣對象復(fù)核，做到應(yīng)保盡保。
二、全域建設(shè)田園社區(qū)推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)。
三、鞏固生態(tài)墓地建設(shè)成果，開展“無墳村創(chuàng)建”和村級生態(tài)墓地星級創(chuàng)建。
四、居家養(yǎng)老照料中心運行率達(dá)到90%以上。
五、做好其他工作
殘聯(lián)工作：
1、2月份做好殘疾人個體參保養(yǎng)老保險對象的補貼工作，讓殘疾人能夠得到實惠，
2、3月份做好殘疾人安居工程申報工作，做好無障礙進(jìn)家庭調(diào)查摸底，殘疾人種養(yǎng)殖大會進(jìn)行申報。
3、4月、5月對我鎮(zhèn)的未成年殘疾人進(jìn)行搶救性康復(fù)工作，
4、6月、7月做好殘疾人學(xué)生的調(diào)查摸底工作，積極申報殘疾人及其家庭中的貧困大學(xué)生、高中生、初中生、小學(xué)生、幼兒班的殘疾學(xué)生或者殘疾戶家庭的學(xué)生助學(xué)工作。
5、8月、9月對上半年申請殘疾人無障礙、安居工程的對象進(jìn)行督促，確保按照標(biāo)準(zhǔn)完成上級領(lǐng)導(dǎo)的要求。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，制訂方案，分工負(fù)責(zé)
為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”是殘聯(lián)工作的一項新內(nèi)容，為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”效果評估工作是一項新舉措。為了進(jìn)一步了解為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作開展情況，了解殘疾人對此項工作的滿意度與康復(fù)需求，根據(jù)縣殘聯(lián)的要求，我鎮(zhèn)接受“為殘疾人送康復(fù)服務(wù)上門”效果評估工作。鎮(zhèn)政府把此項工作放在十分重要位置，按照市、縣殘聯(lián)制訂的工作要求和時間節(jié)點，及時召開送康復(fù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究，認(rèn)真制訂為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”效果評估工作方案，成立評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組、評估工作小組、評估匯總小組。
為了確保評估工作的時間進(jìn)程和質(zhì)量效果，擬訂評估工作日程安排，對參與評估的同志提供信息以利工作的方便。為了體現(xiàn)效果評估真實性、代表性、指導(dǎo)性、可操作性，隨機抽樣20%從被服務(wù)對象檔案資料中以逢五逢十的數(shù)字抽取，從而確保20%對象評估的公正性。
這次參加評估的有：民政、殘聯(lián)干部2人，社區(qū)衛(wèi)生中心專職醫(yī)生2人，縣人大代表1人，退休教師1人，鎮(zhèn)村助殘員33人。還舉辦培訓(xùn)班、召開相關(guān)會議，讓大家明確評估工作目的，了解送康復(fù)服務(wù)方面的落實情況，通過調(diào)查上門訪談了解殘疾人對康復(fù)服務(wù)的滿意度，掌握殘疾人對“送康復(fù)服務(wù)上門“工作的認(rèn)同度。
二、深入調(diào)查，分組匯報，分析情況
我們把這次為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門“效果評估工作作為推進(jìn)和不斷完善、鞏固送康復(fù)服務(wù)的基礎(chǔ)和動力。自九月二十一日至九月二十八日分成六組突擊九天時間逐戶上門分別對轄區(qū)內(nèi)康復(fù)需求的830名殘疾人進(jìn)行效果測評問卷調(diào)查和隨機抽樣的166名殘疾人進(jìn)行滿意度調(diào)查表問卷訪談。為了確保評估工作進(jìn)程和掌握評估工作第一手資料，鎮(zhèn)殘聯(lián)干部、康復(fù)指導(dǎo)員分別到協(xié)進(jìn)、育新、育德、西新等村逐戶上門訪談評估，認(rèn)真聽取殘疾人對“送康復(fù)服務(wù)上門”滿意度、社會對送康復(fù)服務(wù)認(rèn)可度。這次入戶調(diào)查830人，發(fā)出問卷830份，收回問卷830份，問卷回收率100%，隨機抽樣20%對象，發(fā)出問卷166份，收回問卷166份，問卷回收率100%。
（一）為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門“滿意度調(diào)查表匯總分析：
1、社區(qū)醫(yī)生每次按時上門提供服務(wù)
按時143人占86.15%，基本按時22人占13.25%，不按時1人占0.6%。
2、社區(qū)醫(yī)生每次上門服務(wù)的時間。
一小時30人占18.07%，半小時至一小時123人占74.1%，半小時以下13人占7.83%。
3、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)時間約定情況
能預(yù)約117人占70.48%，基本約定48人占28.92%，從不約定1人占0.6%。
4、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)態(tài)度
認(rèn)真的158人占95.18%，比較認(rèn)真8人占4.82%。
5、社區(qū)醫(yī)生提供需要康復(fù)服務(wù)情況的服務(wù)內(nèi)容
159人認(rèn)為醫(yī)生提供需要服務(wù)的內(nèi)容占95.78%，7人認(rèn)為醫(yī)生提供需要服務(wù)的內(nèi)容占4.22%。
6、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)后雙方的簽字情況
163人確認(rèn)每次服務(wù)簽字占98.19%，3人有異議的占1.81%。
7、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)滿意度
161人對社區(qū)醫(yī)生服務(wù)滿意占96.99%，5人對社區(qū)醫(yī)生服務(wù)基本滿意占3.01%。
（二）為殘疾人送康復(fù)服務(wù)上門效果測評問卷中匯總分析
1、第一次知道為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作
鎮(zhèn)助殘員15人，村助殘員503人，村干部4人，社區(qū)醫(yī)生300人。親友3人，其他殘疾人1人，康復(fù)宣傳資料1人。
2、了解“送康復(fù)服務(wù)上門”內(nèi)容
康復(fù)知識咨詢713人，康復(fù)知識宣傳736人，心理咨詢606人，康復(fù)訓(xùn)練441人，基本保健813人，防病知識宣傳682人，轉(zhuǎn)介服務(wù)15人，營養(yǎng)衛(wèi)生指導(dǎo)537人。
3、“送康復(fù)服務(wù)上門”帶來哪些改變
生活自理能力有所增強109人，心情更為舒暢368人，對藥物使用更加了解78人，對自身健康更加了解125人，對疾病防治知識更加了解42人。
對自身殘疾的康復(fù)訓(xùn)練和預(yù)防知識更加了解35人。
4、對目前享受“送康復(fù)”服務(wù)是否滿意
調(diào)查中滿意801人，占96.5%，基本滿意29人，占3.5%。
5、為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”還存在哪些問題，應(yīng)有哪些建議：應(yīng)繼續(xù)加強“送康復(fù)服務(wù)上門”，特殊人群分類服務(wù)。例：長期臥床的每月二次。
（三）為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”服務(wù)記錄表評估匯總分析
為了真實掌握社區(qū)醫(yī)生的康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，評估小組對康復(fù)需求的830份服務(wù)記錄進(jìn)行逐份分析評估。
1、基本情況（基本信息）平均得分1.77分，康復(fù)需求平均得分0.73分，服務(wù)確認(rèn)（雙方簽字）平均得分1.52分，服務(wù)次數(shù)平均得分1.93分，服務(wù)記錄（服務(wù)內(nèi)容）平均得分1.91分，總分的最低分為7分，最高分為9.3分，平均得分7.86分。最后逐一審定，有6人在80分以上，其中2人在90分以上。70分到79分有15人，康復(fù)醫(yī)生普遍受到殘疾人的好評。
三、總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，分析原因
通過評估匯總，我們認(rèn)識到開展“送康復(fù)服務(wù)上門”工作普遍得到殘疾人的接受和社會的認(rèn)同，社區(qū)醫(yī)生逐步了解殘疾人在康復(fù)醫(yī)療方面的需求，殘疾人也逐步認(rèn)識到通過康復(fù)提高生活質(zhì)量的要求，從而激發(fā)了殘聯(lián)工作緊迫感和責(zé)任感。
通過評估工作，我們認(rèn)為：
二、主要活動內(nèi)容
縣屬各單位以組建各類服務(wù)團隊的方式，面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，為改善民生提供服務(wù)，針對性地開展政策、科技、文化、醫(yī)療、信息、項目、資金、人才等下基層服務(wù)。在全縣范圍內(nèi)開展群眾受歡迎、覆蓋范圍廣、社會影響大、示范效應(yīng)強的送服務(wù)活動。
（一）開展醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)海島活動。主要內(nèi)容為：
1、組織醫(yī)療專家下偏遠(yuǎn)小島為群眾診治活動，免費向群眾贈送藥品，舉辦各類健康知識講座，開展?jié)O農(nóng)民免費體檢活動。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）
2、開展計生技術(shù)服務(wù)下基層活動，開展“生殖健康環(huán)島行”和“生育關(guān)懷活動”。（責(zé)任單位：縣人口和計生局）
3、開展“關(guān)愛行動送康復(fù)”活動。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)）
4、開展農(nóng)貿(mào)市場肉類、販運蔬菜經(jīng)營戶免費體檢活動。（責(zé)任單位：縣市場局）
5、開展食品藥品安全知識進(jìn)基層活動。（責(zé)任單位：縣藥監(jiān)局）
（二）開展文化藝術(shù)進(jìn)社區(qū)活動。主要內(nèi)容為：
1、組織送文化下鄉(xiāng)活動（送戲、送圖書、送電影）（責(zé)任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）
2、送體育健身器材進(jìn)社區(qū)，開展社會體育骨干培訓(xùn)活動，開展?jié)O農(nóng)村社區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測活動。（責(zé)任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）
3、組織送文化下工地活動（送圖書、送勞動合同法、送職工藝術(shù)展出）（責(zé)任單位：縣總工會）
4、義工藝術(shù)團下鄉(xiāng)慰問演出。（責(zé)任單位：團縣委）
（三）開展送溫暖到群眾活動。主要內(nèi)容為：
1、開展“情系漁農(nóng)村”關(guān)愛活動，看望慰問困難群體。（責(zé)任單位：縣民政局）
2、啟動“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”。（責(zé)任單位：縣民政局）
3、開展重點優(yōu)扶對象“關(guān)愛功臣”送溫暖活動。（責(zé)任單位：縣民政局）
4、開展特困殘疾人送溫暖活動。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)）
（四）開展技能培訓(xùn)促就業(yè)活動。主要內(nèi)容為：
1、組織開展“科技專家聯(lián)村幫戶”結(jié)對活動。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣科協(xié)）
2、開展技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)（企業(yè)）活動，舉辦各類專場就業(yè)招聘會。（責(zé)任單位：縣人勞局）
3、組織開展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林局、縣海洋與漁業(yè)局）
4、開展船舶行業(yè)的初中級技工技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）
5、開展?jié)O農(nóng)村旅游從業(yè)人員專項培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣旅游局）
6、開展“科技下田頭”及舉辦“陽光培訓(xùn)班”活動。（責(zé)任單位：縣供銷社）
7、組織開展“就業(yè)保障進(jìn)企業(yè)”活動。（責(zé)任單位：縣人勞局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
8、設(shè)立“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”助推婦女創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）
（五）開展政策法規(guī)幫群眾活動。主要內(nèi)容為：
1、開展勞動合同法、海洋漁業(yè)法、稅法、國土資源法、專利申報和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)等各類法律、法規(guī)以及各類政策咨詢服務(wù)活動。（牽頭單位：縣司法局；協(xié)助單位：縣法院、縣檢察院、縣人勞局、縣海洋與漁業(yè)局、縣財政局、縣國土資源局、縣科技局、縣建設(shè)局、縣安監(jiān)局）
2、開展“安全生產(chǎn)日”服務(wù)活動。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局）
3、開展送法制電影下鄉(xiāng)、送法制讀本進(jìn)軍營活動。（責(zé)任單位：縣司法局）
4、開展法官進(jìn)社區(qū)活動。（責(zé)任單位：縣法院）
5、開展專利申報和專利知識培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：縣科技局）
6、開展碘鹽“三率”宣傳。（責(zé)任單位：縣鹽業(yè)局）
（六）開展資金項目扶村企活動。主要內(nèi)容為：
1、加強重點建設(shè)項目聯(lián)系工作，推進(jìn)重點項目立項、審批等服務(wù)工作，幫助做好結(jié)對企業(yè)有關(guān)問題的解決。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）
2、開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局、境外投資、企業(yè)上市等方面咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）
3、為企業(yè)安裝內(nèi)部安全保衛(wèi)視屏系統(tǒng)，加強對企業(yè)系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)提高技防能力。（責(zé)任單位：縣公安局）
4、開展?jié)O農(nóng)村通村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，做好江南島公交車開行調(diào)研。（責(zé)任單位：縣交通局）
5、做好重點用海項目企業(yè)的服務(wù)工作。（責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局）
6、開展“本地擬建、在建的船配企業(yè)與外地企業(yè)合作”活動。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）
7、幫助指導(dǎo)企業(yè)申報商標(biāo)注冊，規(guī)范漁、農(nóng)產(chǎn)品訂單合同。（責(zé)任單位：縣工商局）
8、幫助企業(yè)進(jìn)行國家、省級重大科技項目申報。（責(zé)任單位：縣科技局）
9、開展?jié)O農(nóng)家樂旅游項目策劃指導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：縣漁農(nóng)辦、縣旅游局）
10、做好船舶工業(yè)項目審批服務(wù)工作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）
11、組織開展“協(xié)調(diào)服務(wù)進(jìn)重大工程項目”活動，幫助解決企業(yè)籌建、生產(chǎn)過程中的困難。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
12、幫助指導(dǎo)涉外修造船廠根據(jù)查驗機構(gòu)要求，落實相關(guān)監(jiān)管設(shè)施工作。（責(zé)任單位：縣港口辦）
13、幫助長涂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心。（責(zé)任單位：縣審批辦證服務(wù)中心）
三、實施步驟
1、啟動階段（6月初到6月上旬）
由縣大討論暨主題實踐活動辦公室召集各相關(guān)部門，組織召開送服務(wù)活動協(xié)調(diào)會和部署會，安排工作任務(wù)。各參與單位根據(jù)工作要求，加強溝通，整合力量，研究制定具體活動實施方案，并及時填寫報送《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動安排表》（見附件1）。
2、實施階段（6月上中旬）
為營造濃厚的送服務(wù)活動氛圍，形成聯(lián)動效應(yīng)，原則上要求各項活動集中安排在6月上中旬開展。各單位要根據(jù)活動安排認(rèn)真組織實施。未列入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動整體方案的單位，也要結(jié)合工作實際，及早組織真情送服務(wù)活動。
3、總結(jié)階段（6月下旬）
各責(zé)任單位認(rèn)真做好送服務(wù)活動總結(jié)工作，形成書面材料，并及時填寫《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動開展情況統(tǒng)計表》（見附件2），報送縣大討論暨主題實踐活動辦公室。
四、具體工作要求
各部門要高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動，精心組織、周密部署、狠抓落實，真正把這項活動抓緊抓好抓出成效。
1、切實落實責(zé)任。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動，由縣大討論暨主題實踐活動辦公室牽頭抓總，各單位共同組織參與，各部門的送服務(wù)活動，均要由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊。已確定的送服務(wù)活動，各部門要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動參與，多方協(xié)調(diào)，認(rèn)真實施。各地各單位要圍繞送服務(wù)活動的目標(biāo)要求，結(jié)合本單位實際，精心設(shè)計載體，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)涵，廣泛開展真情送服務(wù)活動。
堅持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先，強化源頭預(yù)防和綜合治理，積極探索建??未成年人社會保護(hù)“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、風(fēng)險評估、幫扶干預(yù)”聯(lián)動反應(yīng)機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護(hù)為補充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人保護(hù)體系，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
保護(hù)對象由原來的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長障礙的未成年人。主要包括：
1.因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實上無人撫養(yǎng)的未成年人；
2.缺乏有效關(guān)愛的留守流動未成年人；
3.因家庭貧困難以順利成長的未成年人；
4.身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
保護(hù)范圍：摸清轄區(qū)以上四類未成年人基本情況，建立信息庫。
（一）打牢監(jiān)測預(yù)防基礎(chǔ)。承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜，對本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進(jìn)行全面排查。根據(jù)原因確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、村（社區(qū)）、學(xué)校的基本情況，建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。
（二）建立發(fā)現(xiàn)報告機制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，積極發(fā)動志愿者隊伍、村（社區(qū)）群眾等，對發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的，主動向派出所和民政部門救助管理機構(gòu)等報告信息。
（三）開展分類幫扶干預(yù)。根據(jù)困境未成年人的實際情況及風(fēng)險等級，實施分類幫扶。
1.對因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實上無人撫養(yǎng)的未成年人，由鎮(zhèn)民政辦牽頭落實孤兒保障政策。
2.對缺乏有效關(guān)愛的留守流動未成年人，由鎮(zhèn)婦聯(lián)、團委牽頭落實“留守兒童（學(xué)生）之家”總體規(guī)劃開展幫扶。
3.對身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭落實新農(nóng)保幫扶政策，鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。
4.對失（輟）學(xué)兒童，由鎮(zhèn)中心小學(xué)牽頭，鎮(zhèn)民政辦、團委和婦聯(lián)協(xié)助，共同落實助學(xué)政策，幫扶實現(xiàn)義務(wù)教育。
5.對困境兒童，各相關(guān)單位結(jié)合“雙聯(lián)”行動，與困境未成年人及家庭開展“一對一”的幫扶活動，并把困境兒童及其家庭納入城鄉(xiāng)低?；蚣皶r落實臨時救助幫扶政策。
6.對問題兒童，屬于有心理疾病的問題兒童，由鎮(zhèn)民政辦開展有針對性的心理輔導(dǎo)和行為矯正。屬于有輕微違法行為的問題兒童，由派出所及司法所牽頭開展法制宣講進(jìn)行幫扶教育。
7.對殘疾兒童，由鎮(zhèn)殘聯(lián)牽頭落實殘疾人保障政策，并開展幫扶。
鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)困境未成年人社會保護(hù)工作的開展，制定工作方案，填?????境未成年人社會保護(hù)信息匯總表。建立困境未成年人基本生活保障制度，對符合條件的困境未成年人及其家庭納入低保等保障范圍。
中心小學(xué)：根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，督促適齡兒童、少年按時入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。加大對困境未成年人落實義務(wù)教育“兩免一補”政策的力度，建立在校困境學(xué)生檔案，采取有效措施進(jìn)行幫扶。
派出所：協(xié)助做好安全防范、戶籍查詢、信息采集以及流浪困境未成年人的保護(hù)工作。嚴(yán)厲打擊拐賣、拐騙未成年人和脅迫、誘騙、利用和組織未成年人乞討、違法犯罪活動。防止家庭暴力、打擊侵害婦女兒童權(quán)益的行為。發(fā)現(xiàn)困境未成年人及時告知、引導(dǎo)到救助管理機構(gòu)接受救助。
鎮(zhèn)司法所：加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，做好服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作，關(guān)愛服刑人員未成年子女的生活學(xué)習(xí)狀況。開展困境未成年人法制宣傳教育工作，為困境未成年人提供必要、便利的法律援助和法律服務(wù)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：醫(yī)療機構(gòu)接到群眾撥打困境未成年人的急救電話后，及時安排醫(yī)護(hù)人員出診救治，同時
通知民政辦做好費用結(jié)算移交工作。鎮(zhèn)團委：負(fù)責(zé)將困境未成年人救助保護(hù)納入預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核內(nèi)容，動員組織青少年、社會工作者、青年志愿者積極參與困境未成年人社會保護(hù)工作，開展教育矯治和結(jié)對幫扶活動。
鎮(zhèn)婦聯(lián)：將困境未成年人救助保護(hù)工作納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計劃，積極幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力。
鎮(zhèn)殘聯(lián)：為困境殘疾未成年人開展康復(fù)、教育和就業(yè)培訓(xùn)援助，掌握殘疾困境未成年人信息，并納入扶殘助學(xué)項目。
（一）準(zhǔn)備階段（2015年4月—2015年5月底）統(tǒng)計完善困境兒童基本情況表。
（二）啟動階段（2015年6月1日—2015年6月底）按照《__縣2015年未成年人社會保護(hù)試點工作計劃》沐未保辦發(fā)〔2015〕2號文件相關(guān)要求，制定我鎮(zhèn)未成年人社會保護(hù)分類幫扶方案。
（三）推進(jìn)階段（2015年7月1日—2015年12月底）準(zhǔn)備物資及資金，實施分類幫扶。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長的未成年人社會保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。
