首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 測(cè)評(píng)工作思路
時(shí)間：2022-04-10 13:05:50
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇測(cè)評(píng)工作思路范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
1.中國(guó)電信電話外呼系統(tǒng)介紹
中國(guó)電信漢中分公司為了更好的測(cè)評(píng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)了外呼營(yíng)銷測(cè)評(píng)平臺(tái)，簡(jiǎn)稱ICD系統(tǒng)。話務(wù)員通過(guò)電腦操作，運(yùn)用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與用戶人工電話溝通，可以進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)研、用戶回訪、問(wèn)卷調(diào)查、服務(wù)營(yíng)銷等工作，默認(rèn)呼叫號(hào)碼為10000號(hào)，也可根據(jù)業(yè)務(wù)需求更改呼叫號(hào)碼。
由于中國(guó)電信漢中分公司10000號(hào)客服中心是作為第三方角度實(shí)施的測(cè)評(píng)，并按照“三隨機(jī)”原則，不夾雜個(gè)人或者小團(tuán)體利益，能夠真實(shí)的反映測(cè)評(píng)行業(yè)的行風(fēng)實(shí)際狀況。調(diào)查結(jié)果客觀真實(shí)，有充分的代表性和權(quán)威性，保證了測(cè)評(píng)結(jié)果做到公平、公正。
2.測(cè)評(píng)過(guò)程
2.1策劃：漢中市糾風(fēng)辦
漢中市糾風(fēng)辦于2010年下發(fā)了《漢中市人民政府糾風(fēng)辦關(guān)于印發(fā)〈漢中市2010年政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)實(shí)施意見〉的通知》（漢糾辦[2010]15號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)全市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)進(jìn)行了全面具體的安排，并委托中國(guó)電信漢中分公司采用ICD外呼平臺(tái)對(duì)市直單位和學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)。雙方規(guī)定了測(cè)評(píng)紀(jì)律、測(cè)評(píng)原則、測(cè)評(píng)用語(yǔ)。主要規(guī)定和要求是：
a.紀(jì)律要求：為了確保政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)公平公正，漢中市糾風(fēng)辦專規(guī)定了《政風(fēng)行風(fēng)10000號(hào)電話測(cè)評(píng)工作紀(jì)律》：1、參與測(cè)評(píng)的工作人員（糾風(fēng)辦、電信公司）測(cè)評(píng)期間不得參與被測(cè)評(píng)單位的宴請(qǐng)和其他有可能影響公平公正的活動(dòng)。2、嚴(yán)格按照隨機(jī)原則抽取服務(wù)對(duì)象號(hào)碼，不得將信息庫(kù)之外的電話納入外呼范圍。3、外呼工作結(jié)束后，電信漢中分公司要將外呼工作人員和其所呼的被測(cè)評(píng)單位名單書面抄送市糾風(fēng)辦備查。4、對(duì)已發(fā)送的所有號(hào)碼及全部信息資料，要妥善保管，任何人不得擅自改動(dòng)或刪除。所有測(cè)評(píng)原始資料移交市糾風(fēng)辦保留一年。
b.測(cè)評(píng)過(guò)程嚴(yán)格遵循“三隨機(jī)”原則
*話務(wù)員隨機(jī)。由于話務(wù)員工作的特殊性，持續(xù)外呼時(shí)間不能超過(guò)6小時(shí)。將話務(wù)員分為兩組，交替參與測(cè)評(píng)工作，話務(wù)員負(fù)責(zé)外呼的測(cè)評(píng)單位進(jìn)行隨機(jī)分配。
*被測(cè)評(píng)單位隨機(jī)。所有測(cè)評(píng)單位數(shù)據(jù)糾風(fēng)辦全部提交電信方，電信對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查后，一次性導(dǎo)入ICD電話外呼系統(tǒng)，不安排外呼順序，外呼結(jié)束一個(gè)單位，隨機(jī)從系統(tǒng)中執(zhí)行另一個(gè)單位，被測(cè)方無(wú)法準(zhǔn)確知道測(cè)評(píng)時(shí)間。
*數(shù)據(jù)抽取隨機(jī)。話務(wù)員在呼叫時(shí)從被導(dǎo)入ICD電話外呼系統(tǒng)的2000-3000個(gè)號(hào)碼中隨機(jī)抽取一個(gè)電話號(hào)碼進(jìn)行外呼，無(wú)法看到下一個(gè)要呼叫的電話號(hào)碼，做到測(cè)評(píng)對(duì)象隨機(jī)抽取。
c.規(guī)范用語(yǔ)和調(diào)查方法。為使測(cè)評(píng)用語(yǔ)易懂規(guī)范，市糾風(fēng)辦規(guī)定了測(cè)評(píng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)：“您好！我們是中國(guó)電信漢中分公司10000號(hào)客服中心，受市政府糾風(fēng)辦委托開展政風(fēng)行風(fēng)電話問(wèn)卷測(cè)評(píng)工作，請(qǐng)您對(duì)XX單位（部門）行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容為4個(gè)檔次，請(qǐng)問(wèn)您選擇那一項(xiàng)：1. 滿意、2. 基本滿意、3.一般、4.不滿意。您對(duì)該單位有什么具體意見和建議?謝謝您的參與”。
2.2實(shí)施：中國(guó)電信漢中分公司10000號(hào)客服中心
第一步：組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：
*紀(jì)律培訓(xùn)。按照糾風(fēng)辦對(duì)電話測(cè)評(píng)工作紀(jì)律，嚴(yán)格要求參與測(cè)評(píng)的工作人員包括管理員，不得與被測(cè)評(píng)單位接觸，或參與可能影響公平公正的活動(dòng)，不得將信息庫(kù)之外的電話號(hào)碼納入呼叫范圍，不得將測(cè)評(píng)結(jié)果透露給被測(cè)評(píng)單位，并嚴(yán)格做好保密工作。
*被測(cè)評(píng)單位職能培訓(xùn)。組織話務(wù)員對(duì)被測(cè)評(píng)單位職能及管轄范圍進(jìn)行學(xué)習(xí)，每個(gè)話務(wù)員熟練掌握各測(cè)評(píng)單位的職能性質(zhì)，建立被測(cè)評(píng)單位職能解釋范本，人手一冊(cè)。
*ICD外呼系統(tǒng)操作培訓(xùn)和測(cè)評(píng)腳本培訓(xùn)。采取考試、競(jìng)賽等形式，促使話務(wù)員熟練掌握測(cè)評(píng)操作方法，包括外呼操作、數(shù)據(jù)提取、錄音提取等。
第二步：測(cè)評(píng)過(guò)程監(jiān)督，測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)復(fù)核
*專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)聽。設(shè)立專用監(jiān)聽臺(tái)席，測(cè)評(píng)過(guò)程中，糾風(fēng)辦抽調(diào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員一名，電信方設(shè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員一名。兩人密切配合，全程監(jiān)督、監(jiān)聽測(cè)評(píng)過(guò)程，主要解決測(cè)評(píng)過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題。如被訪者對(duì)被測(cè)評(píng)單位職能的混淆、意見建議中專業(yè)術(shù)語(yǔ)的準(zhǔn)確性等。
*測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)復(fù)核。測(cè)評(píng)結(jié)束一個(gè)單位，由雙方監(jiān)督對(duì)已測(cè)評(píng)結(jié)束單位的數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，確保無(wú)信息庫(kù)之外的數(shù)據(jù)納入，然后立即封存保管，待全部測(cè)評(píng)結(jié)束后進(jìn)行成績(jī)統(tǒng)計(jì)。
第三步：測(cè)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)
測(cè)評(píng)全部結(jié)束后，由雙方共同開啟封存數(shù)據(jù)庫(kù)，按照糾風(fēng)辦設(shè)定好的計(jì)算公式逐單位進(jìn)行成績(jī)統(tǒng)計(jì)和意見建議的整理，并按行業(yè)板塊進(jìn)行分類排名。此過(guò)程嚴(yán)格遵循保密守則，雙方參與人員要高度負(fù)責(zé)，在成績(jī)未公布前不得透露任何信息。經(jīng)雙方確認(rèn)測(cè)評(píng)結(jié)果公平公正，測(cè)評(píng)成績(jī)準(zhǔn)確無(wú)誤后，將測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、錄音、紅皮書電子版提交糾風(fēng)辦。
3.效果評(píng)估
將電信ICD電話外呼技術(shù)應(yīng)用到政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)的方式科學(xué)合理，結(jié)果客觀公正，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)，取得了明顯成效。
一是增強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作的嚴(yán)肅性與公信力。通過(guò)將市縣兩級(jí)被測(cè)評(píng)單位統(tǒng)一集中在電信10000號(hào)外呼系統(tǒng)，用同一種方式、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、同一支團(tuán)隊(duì)實(shí)施測(cè)評(píng)，讓群眾背靠背為各單位“挑刺把脈”，把干部職工作風(fēng)的評(píng)判權(quán)完全交給群眾，行風(fēng)好壞由群眾說(shuō)了算，大大壓縮了測(cè)評(píng)的自由裁量空間，消除了人為干擾因素，保證了測(cè)評(píng)結(jié)果的公平公正，增強(qiáng)了測(cè)評(píng)工作的嚴(yán)肅性與公信力，群眾對(duì)行風(fēng)測(cè)評(píng)的認(rèn)可度和公信度大幅提升。在四年的測(cè)評(píng)工作中，我們共收集意見建議26729條，群眾的參與程度越來(lái)越高。
二是拓寬了社情民意的收集渠道。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式后，由于方法科學(xué)，群眾顧慮少，能直抒胸臆，不但對(duì)各部門、行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，還對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了許多中肯的、有價(jià)值的意見和建議。這不僅拓寬了社情民意的收集渠道，而且為反腐倡廉工作有力有效開展提供了新的思路，進(jìn)而促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
4.應(yīng)注意的問(wèn)題
4.1數(shù)據(jù)信息保密問(wèn)題。
由于參與測(cè)評(píng)人員多，接觸層面廣，數(shù)據(jù)信息庫(kù)和測(cè)評(píng)結(jié)果的保密問(wèn)題就尤為突出。保密工作做得好，才能真正體現(xiàn)出公平公正，信息一旦泄露，將會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，影響到測(cè)評(píng)的公平。所以在保密工作方面必須對(duì)各層面人員加強(qiáng)教育和責(zé)任感。
3、制定下發(fā)全市進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作方案。開展5·12國(guó)際護(hù)士節(jié)紀(jì)念活動(dòng)。
4、迎接省愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我市國(guó)家衛(wèi)生城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查考核，開展迎檢前實(shí)地暗訪，做好滅四害藥械招投標(biāo)和配送工作。
5、制定移動(dòng)智能醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施方案。繼續(xù)做好區(qū)域衛(wèi)生信息化大數(shù)據(jù)分析及研究工作。
6、組織、指導(dǎo)市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展省第二批藥品中標(biāo)結(jié)果的確標(biāo)及價(jià)格談判工作。
7、繼續(xù)做好市埃博拉出血熱和H7N9聯(lián)防聯(lián)控辦公室工作。做好夏季腸道門診開設(shè)準(zhǔn)備。
8、開展市區(qū)“四小行業(yè)”專項(xiàng)整治和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療污水處置專項(xiàng)督查等。
9、啟動(dòng)健康步道、健康公園建設(shè)工作。完成《紹興晚報(bào).生命周刊》改版。開展晚報(bào)“我心目中最美護(hù)士”評(píng)選活動(dòng)。
10、下發(fā)全市計(jì)劃生育工作要點(diǎn)，下發(fā)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂和考核實(shí)施細(xì)則。
11、召開市直單位惠民醫(yī)療工作會(huì)議，強(qiáng)化惠民醫(yī)療管理。
一、及時(shí)召開整改落實(shí)階段工作部署會(huì)，制定切實(shí)可行的整改方案
根據(jù)向多部門領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外人士和離退休干部征求到的意見，我局認(rèn)真查找問(wèn)題、組織調(diào)研、分析原因、明確方向，深刻評(píng)議，并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則，對(duì)收集到的意見和建議逐一進(jìn)行梳理歸納，制定切實(shí)可行的整改方案，整改方案內(nèi)容主要包括強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念、提升科學(xué)發(fā)展水平、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、提高科學(xué)發(fā)展能力四個(gè)方面。以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力求在解決突出問(wèn)題上取得實(shí)效。為增強(qiáng)整改的操作性，促進(jìn)整改工作的具體落實(shí)，整改方案做到整改內(nèi)容、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任“五明確”。
二、進(jìn)一步完善工作思路，集中解決突出問(wèn)題
在開展學(xué)習(xí)活動(dòng)中，針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來(lái)的突出問(wèn)題，本著邊學(xué)習(xí)邊整改的指導(dǎo)思想，集中力量解決深層次、群眾反響和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作制約較大的問(wèn)題，對(duì)具備整改條件的要及時(shí)整改，對(duì)當(dāng)前不具備整改條件的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任，努力盡快加以解決。具體問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面，同時(shí)針對(duì)需要解決的問(wèn)題作如下整改：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)為：缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)殖生產(chǎn)粗放、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主、農(nóng)業(yè)增收潛力不能充分挖掘。
整改情況：在總結(jié)多年來(lái)**農(nóng)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織調(diào)研，認(rèn)真分析，根據(jù)十七屆三中全會(huì)最新要求對(duì)**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃，初稿在全局職工會(huì)議上討論后吸收大家合理化建議，現(xiàn)已基本成型，報(bào)工管兩委審查。編制上報(bào)了“中低產(chǎn)田改造”工程規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)劃20xx年5月底完成。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一頭牽著廣大農(nóng)民群眾，一頭牽著廣大消費(fèi)者，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系百姓身體健康和生活質(zhì)量，作為農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我局積極按照上級(jí)要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行自查分析，發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)行為，由于農(nóng)戶法律意識(shí)淡薄，整個(gè)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。
整改情況：（1）督促并協(xié)助飼料生產(chǎn)企業(yè)申辦《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》；（2）大力抓好屠宰檢疫，確保肉食品安全上市；（3）以宣傳教育和執(zhí)法警示的形式規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，20xx年12月10日對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)（戶）、經(jīng)營(yíng)店、規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并對(duì)3家違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題飼料的經(jīng)營(yíng)店、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出具《責(zé)令停止對(duì)外經(jīng)營(yíng)飼料產(chǎn)品通知書》；20xx年1月9日，對(duì)**轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查2家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、化肥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門市部7家、飼料經(jīng)營(yíng)4家、種植業(yè)基地26家、畜禽養(yǎng)殖18家、水產(chǎn)養(yǎng)殖12家，出動(dòng)執(zhí)法人員21人次，車輛3臺(tái)次，發(fā)放宣傳材料80份。（4）建立和監(jiān)督獸藥、農(nóng)藥、飼料經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳11家。（5）為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局各執(zhí)法中心站所在年初還制定了執(zhí)法檢查專項(xiàng)工作計(jì)劃，各中心站所每年至少進(jìn)行10次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
3、單位制度機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)高效管理手段
**農(nóng)牧局始終堅(jiān)持執(zhí)行人事勞動(dòng)、組織部、紀(jì)工委相關(guān)管理制度，保證了單位的正常運(yùn)行和職能切實(shí)履行。但從規(guī)范職工行為、鼓勵(lì)職工自覺(jué)遵守、對(duì)職工進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展的角度看，并不理想，需要更完善。
整改情況：科學(xué)的管理機(jī)制對(duì)培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)職工工作熱情具有積極作用，是加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)的重要保障，有利于創(chuàng)建和諧歡快的工作環(huán)境，有利于發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，有利于培養(yǎng)職工的創(chuàng)造性思維。我局在堅(jiān)持執(zhí)行人事、紀(jì)工委、組織部等部門相關(guān)管理制度的同時(shí)，以民主、科學(xué)、高效、和諧為目標(biāo)，建立并執(zhí)行《**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局規(guī)章制度》，包含：《工作紀(jì)律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)制度》、《干部職工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報(bào)和監(jiān)督制度》、《對(duì)外宣傳制度》?，F(xiàn)制度文本初稿已經(jīng)完成
三、堅(jiān)持走群眾路線，測(cè)評(píng)工作開展更 透明、更科學(xué)
按照市糾風(fēng)辦《關(guān)于—20__年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的通知》（渝糾辦〔〕4號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主評(píng)議基層站所工作的指導(dǎo)意見>的通知》（渝糾辦〔〕3號(hào)）的要求部署，我區(qū)于4月啟動(dòng)了本階段行風(fēng)評(píng)議工作，區(qū)公安分局等10個(gè)具有行政執(zhí)法職能的部門，作為重點(diǎn)行評(píng)部門，已于完成綜合評(píng)定。全區(qū)12個(gè)街道的社會(huì)保障服務(wù)所，作為重點(diǎn)評(píng)議的基層站所，已進(jìn)入了民主測(cè)評(píng)、綜合評(píng)定階段。其他自行評(píng)議部門也正在扎實(shí)有序推進(jìn)工作。工作取得了以下成績(jī)：
（一）完善“三項(xiàng)制度”，構(gòu)建行風(fēng)評(píng)議新格局。一是堅(jiān)持“三亮”制度，樹立評(píng)議“靶標(biāo)”。在全區(qū)行評(píng)部門廣泛開展“亮身份”、“亮作風(fēng)”、“亮成績(jī)”三亮行動(dòng)，將宏觀的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議量化為評(píng)價(jià)每一名工作人員的微觀行為，為評(píng)議工作樹立起明確的評(píng)價(jià)標(biāo)的，截止目前，已實(shí)現(xiàn)全區(qū)窗口單位“三亮”全覆蓋。二是建立“直報(bào)”制度，暢通工作渠道。建立覆蓋全區(qū)各街道社區(qū)的88個(gè)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)基層單位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并將直報(bào)區(qū)糾風(fēng)辦，實(shí)現(xiàn)區(qū)糾風(fēng)辦對(duì)基層政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)態(tài)的及時(shí)掌握、處理和反饋。兩年來(lái)，全區(qū)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)共報(bào)送信息余條，解決問(wèn)題1200余個(gè)。三是完善考核制度，提高評(píng)議實(shí)效。著眼操作性、公正性、實(shí)效性修訂《重點(diǎn)評(píng)議單位綜合測(cè)評(píng)辦法》等制度，對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作考核方式進(jìn)行完善，居民群眾和服務(wù)對(duì)象的測(cè)評(píng)分值占到了總分值的70%。
（二）用好“三大手段”，提升行風(fēng)評(píng)議新成效。一是用好傳統(tǒng)手段。堅(jiān)持完善政風(fēng)行風(fēng)征求意見會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等傳統(tǒng)行評(píng)工作方式，兩年來(lái)，共征求各行評(píng)單位在勤政廉政、依法行政、服務(wù)態(tài)度和工作效率方面的意見建議630余條，制定整改措施380余條。二是探索新型手段。創(chuàng)新實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)工作日”等行評(píng)工作新方法，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月第二周周二走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)，面對(duì)面聽取群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)于各重點(diǎn)評(píng)議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)和建議，建立了群眾與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的“民意直通車”，兩年來(lái)，解決政風(fēng)行風(fēng)方面問(wèn)題200余個(gè)，處理開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員6人。三是運(yùn)用科技手段。積極推進(jìn)“陽(yáng)光渝中”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、“__”陽(yáng)光政務(wù)熱線和“陽(yáng)光渝中”政風(fēng)行風(fēng)熱線電臺(tái)為主要內(nèi)容的“一網(wǎng)一線一臺(tái)”建設(shè)，將全區(qū)各窗口單位及公用事業(yè)企業(yè)全部納入平臺(tái)運(yùn)行接受群眾評(píng)議及投訴，為群眾開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議提供便捷手段。
（三）建立“三支隊(duì)伍”，增添行風(fēng)評(píng)議新動(dòng)力。一是建立政風(fēng)行評(píng)檢查員隊(duì)伍。通過(guò)自愿報(bào)名、組織考察等程序，建立由政府特邀監(jiān)察員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派和無(wú)黨派人士組成的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議檢查員隊(duì)伍。負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)糾風(fēng)辦開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的檢查評(píng)議工作，兩年來(lái)累計(jì)開展監(jiān)督檢查134次，整改問(wèn)題267個(gè)。二是建立“陽(yáng)光渝中”一網(wǎng)一線一臺(tái)聽評(píng)員、網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。對(duì)各部門在“一網(wǎng)一線一臺(tái)”工作中辦理群眾投訴、答復(fù)群眾咨詢的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，促進(jìn)一網(wǎng)一線一臺(tái)的良好運(yùn)行。三是建立“微笑服務(wù)天使”政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)督查員隊(duì)伍。聘請(qǐng)50名勞動(dòng)模范、服務(wù)對(duì)象、居民群眾、志愿服務(wù)者，以暗訪的形式對(duì)各部門政風(fēng)行風(fēng)情況開展不定期檢查，重點(diǎn)檢查行風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映情況的整改落實(shí)情況。目前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題43個(gè)，整改39個(gè)。
通過(guò)近年來(lái)的努力，我區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了一定成效，去年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議民調(diào)滿意率達(dá)到了%，但與人民群眾的要求還有相當(dāng)差距，下一步，我們擬從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)工作。
一是立足“管”。抓好政風(fēng)行風(fēng)，關(guān)鍵在行業(yè)主管部門。我們將督促各行政主管部門和牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭和引領(lǐng)作用，既管行業(yè)又管作風(fēng)，既抓業(yè)務(wù)又抓作風(fēng)。要有針對(duì)性地制訂工作方案，細(xì)化內(nèi)容、措施和責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
重點(diǎn)突出注重引領(lǐng)
科教興市是*市全面推進(jìn)的主戰(zhàn)略?？平厅h委系統(tǒng)作為*市高層次人才的集聚和未來(lái)人才的培育基地，無(wú)疑是實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略的主力軍。自今年6月下旬起，科教黨委考核所屬領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)科教興市主戰(zhàn)略的意識(shí)、能力和業(yè)績(jī)。在對(duì)*大學(xué)綜合考核工作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市科委、市教委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等5個(gè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)考核?？平厅h委首先確定了考核工作的基本原則，即：堅(jiān)持客觀全面、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在考核內(nèi)容上，重點(diǎn)聚焦戰(zhàn)略方向、制度創(chuàng)新、內(nèi)涵建設(shè)、服務(wù)功能。在考核指標(biāo)上，把握不同考核對(duì)象在共性與個(gè)性上相結(jié)合。堅(jiān)持重點(diǎn)引領(lǐng)，重在激發(fā)班子圍繞中心、服務(wù)大局、推進(jìn)工作的激情和動(dòng)力。還有就是堅(jiān)持科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的原則。
開拓創(chuàng)新力求科學(xué)
科教黨委在考評(píng)的方式運(yùn)用上，注重提高實(shí)績(jī)考評(píng)工作的科學(xué)化、民主化和制度化水平，重點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在考評(píng)方式上變封閉性考評(píng)為開放式考評(píng)；在考評(píng)主體上變上級(jí)評(píng)為主為上下結(jié)合式考評(píng)；在考評(píng)組織上變組織部門考評(píng)為組織部門與其他部門結(jié)合共同考評(píng)。在具體運(yùn)用中，體現(xiàn)了全面考核與重點(diǎn)考核的統(tǒng)一；傳統(tǒng)方式與創(chuàng)新方式的統(tǒng)一；客觀評(píng)價(jià)與注重實(shí)效的統(tǒng)一。
在堅(jiān)持傳統(tǒng)方式與創(chuàng)新方式方面，不僅注重改進(jìn)和提高民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等傳統(tǒng)方法，同時(shí)注重探索民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等新方法，使多種考核評(píng)價(jià)方法產(chǎn)生相互印證、互為補(bǔ)充的效果。比如，在考核組成員構(gòu)成上，堅(jiān)持組織部門牽頭與其他部門配合相結(jié)合，打破原有組織干部部門統(tǒng)攬的格局。又比如，在考核的綜合評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持考核組評(píng)價(jià)與第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合，探索了第三方民意調(diào)查方式，將專業(yè)機(jī)構(gòu)形成的調(diào)查報(bào)告，作為綜合評(píng)估的重要依據(jù)，提高考核的科學(xué)性和客觀公正性。在考核的程序上，堅(jiān)持常規(guī)程序與新的考核方式相結(jié)合。力求與平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中、屆滿考核的程序相一致，保持相對(duì)適應(yīng)性、穩(wěn)定性。
在堅(jiān)持客觀評(píng)價(jià)與注重實(shí)效上，力求使考核評(píng)價(jià)客觀全面，努力做到繁簡(jiǎn)適度，寬嚴(yán)得當(dāng)，做到“三個(gè)結(jié)合”：平時(shí)了解與集中考核相結(jié)合，既把握本單位的功能定位，也掌握本單位創(chuàng)造性履行職能職責(zé)情況；工作思路考核與工作實(shí)績(jī)考核相結(jié)合，既考核領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)發(fā)展觀，是否高度重視落實(shí)主戰(zhàn)略，也考核貫徹落實(shí)情況；定性考核與定量考核相結(jié)合，力求數(shù)據(jù)易于采集與分析，體現(xiàn)考核的整體要求和本單位的個(gè)性特點(diǎn)。在考核實(shí)績(jī)分析上，既體現(xiàn)個(gè)別談話等所形成的定性內(nèi)容，又體現(xiàn)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等定量數(shù)據(jù)分析的內(nèi)容。
不斷完善堅(jiān)持長(zhǎng)效
記者在采訪中還了解到，科教黨委此次的考核工作不僅取得了預(yù)期的效果，班子成員理清了思路，增強(qiáng)了動(dòng)力，還通過(guò)總結(jié)、反思，提出了一些可持續(xù)的干部考核工作思路。據(jù)黨委組織干部處同志介紹，有這樣幾方面思考：
要建立考核工作協(xié)調(diào)與督查機(jī)制，加強(qiáng)考核主體間和不同考核項(xiàng)目間的溝通、協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排考核活動(dòng)和內(nèi)容，共享考核結(jié)果，避免重復(fù)考核。
要完善調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系，逐步建立專業(yè)的調(diào)查評(píng)估工作機(jī)構(gòu)，探索獨(dú)立的第三方專業(yè)性調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)參與調(diào)查評(píng)估。
要建立實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)機(jī)制。如任期目標(biāo)責(zé)任制，考核的內(nèi)容和時(shí)間安排盡可能與班子換屆和干部任職考核相銜接，有利于推進(jìn)班子和干部的目標(biāo)管理。
要形成實(shí)績(jī)分析新的評(píng)價(jià)格局，在民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別訪談等基礎(chǔ)上，結(jié)合審計(jì)、國(guó)資等其他考評(píng)結(jié)果，形成多位一體的實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)格局。
要充分運(yùn)用考核結(jié)果，做到考核結(jié)果與干部調(diào)整配備相結(jié)合，考核結(jié)果與薪酬管理相結(jié)合，考核結(jié)果與文明單位評(píng)比相結(jié)合；考核結(jié)果與完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合等。
去年以來(lái)，岱山縣為進(jìn)一步完善干部實(shí)踐鍛煉制度，對(duì)人員選拔、鍛煉方式、管理責(zé)任、措施保障等四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使實(shí)踐鍛煉成為培養(yǎng)干部、提升能力的有效途徑。
一、嚴(yán)把人員“選拔關(guān)”。經(jīng)過(guò)單位推薦、組織考察、黨委審定三個(gè)程序，注重把那些德才素質(zhì)較高、有一定的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途、沒(méi)有在基層工作經(jīng)歷的、身體健康的優(yōu)秀年輕干部選派下去。掛任職務(wù)一般不采取提拔式掛職，采取高職低掛或平級(jí)掛職，或者掛高一級(jí)職位的助理職務(wù)。
根據(jù)向多部門領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外人士和離退休干部征求到的意見，我局認(rèn)真查找問(wèn)題、組織調(diào)研、分析原因、明確方向，深刻評(píng)議，并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則，對(duì)收集到的意見和建議逐一進(jìn)行梳理歸納，制定切實(shí)可行的整改方案，整改方案內(nèi)容主要包括強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念、提升科學(xué)發(fā)展水平、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、提高科學(xué)發(fā)展能力四個(gè)方面。以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力求在解決突出問(wèn)題上取得實(shí)效。為增強(qiáng)整改的操作性，促進(jìn)整改工作的具體落實(shí)，整改方案做到整改內(nèi)容、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任“五明確”。
二、進(jìn)一步完善工作思路，集中解決突出問(wèn)題
在開展學(xué)習(xí)活動(dòng)中，針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來(lái)的突出問(wèn)題，本著邊學(xué)習(xí)邊整改的指導(dǎo)思想，集中力量解決深層次、群眾反響和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作制約較大的問(wèn)題，對(duì)具備整改條件的要及時(shí)整改，對(duì)當(dāng)前不具備整改條件的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任，努力盡快加以解決。具體問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面，同時(shí)針對(duì)需要解決的問(wèn)題作如下整改：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)為：缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)殖生產(chǎn)粗放、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主、農(nóng)業(yè)增收潛力不能充分挖掘。
整改情況：在總結(jié)多年來(lái)××農(nóng)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織調(diào)研，認(rèn)真分析，根據(jù)十七屆三中全會(huì)最新要求對(duì)××農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃，初稿在全局職工會(huì)議上討論后吸收大家合理化建議，現(xiàn)已基本成型，報(bào)工管兩委審查。編制上報(bào)了“中低產(chǎn)田改造”工程規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)劃2009年5月底完成。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一頭牽著廣大農(nóng)民群眾，一頭牽著廣大消費(fèi)者，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系百姓身體健康和生活質(zhì)量，作為農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我局積極按照上級(jí)要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行自查分析，發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)行為，由于農(nóng)戶法律意識(shí)淡薄，整個(gè)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。
整改情況：（1）督促并協(xié)助飼料生產(chǎn)企業(yè)申辦《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》；（2）大力抓好屠宰檢疫，確保肉食品安全上市；（3）以宣傳教育和執(zhí)法警示的形式規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，2008年12月10日對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)（戶）、經(jīng)營(yíng)店、規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并對(duì)3家違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題飼料的經(jīng)營(yíng)店、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出具《責(zé)令停止對(duì)外經(jīng)營(yíng)飼料產(chǎn)品通知書》；2009年1月9日，對(duì)××轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查2家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、化肥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門市部7家、飼料經(jīng)營(yíng)4家、種植業(yè)基地26家、畜禽養(yǎng)殖18家、水產(chǎn)養(yǎng)殖12家，出動(dòng)執(zhí)法人員21人次，車輛3臺(tái)次，發(fā)放宣傳材料80份。（4）建立和監(jiān)督獸藥、農(nóng)藥、飼料經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳11家。（5）為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局各執(zhí)法中心站所在年初還制定了執(zhí)法檢查專項(xiàng)工作計(jì)劃，各中心站所每年至少進(jìn)行10次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
3、單位制度機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)高效管理手段
××農(nóng)牧局始終堅(jiān)持執(zhí)行人事勞動(dòng)、組織部、紀(jì)工委相關(guān)管理制度，保證了單位的正常運(yùn)行和職能切實(shí)履行。但從規(guī)范職工行為、鼓勵(lì)職工自覺(jué)遵守、對(duì)職工進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展的角度看，并不理想，需要更完善。
整改情況：科學(xué)的管理機(jī)制對(duì)培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)職工工作熱情具有積極作用，是加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)的重要保障，有利于創(chuàng)建和諧歡快的工作環(huán)境，有利于發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，有利于培養(yǎng)職工的創(chuàng)造性思維。我局在堅(jiān)持執(zhí)行人事、紀(jì)工委、組織部等部門相關(guān)管理制度的同時(shí)，以民主、科學(xué)、高效、和諧為目標(biāo)，建立并執(zhí)行《××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局規(guī)章制度》，包含：《工作紀(jì)律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)制度》、《干部職工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報(bào)和監(jiān)督制度》、《對(duì)外宣傳制度》?，F(xiàn)制度文本初稿已經(jīng)完成
三、堅(jiān)持走群眾路線，測(cè)評(píng)工作開展更透明、更科學(xué)
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院趙波院長(zhǎng)在致辭中表示：“近幾年，在工業(yè)和信息化部，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的指導(dǎo)下，依托全國(guó)信標(biāo)委云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)工作組和中國(guó)開源云聯(lián)盟，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院穩(wěn)步開展了大量的云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推動(dòng)了我國(guó)云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南的編制和落地實(shí)施等工作。目前，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為兩個(gè)機(jī)構(gòu)的秘書處掛靠單位，共八項(xiàng)云計(jì)算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、一項(xiàng)云計(jì)算團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，涉及術(shù)語(yǔ)、概覽、參考架構(gòu)、云計(jì)算等領(lǐng)域?！?/p>
一、開展民主評(píng)議行風(fēng)工作基本情況
在公司行風(fēng)評(píng)議工作中，我分公司本著“全員發(fā)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、整體推進(jìn)”的工作思路，結(jié)合實(shí)際采用多渠道多形式宣灌教育，提高廣大員工積極支持和參與行風(fēng)評(píng)議工作的自覺(jué)性。真正做到宣傳發(fā)動(dòng)抓認(rèn)識(shí)，精心組織抓實(shí)施，認(rèn)真自查抓整改，建章立制抓管理，強(qiáng)化責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，行評(píng)工作扎實(shí)開展，穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視行評(píng)工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組織召開員工大會(huì)，全員發(fā)動(dòng)，做好行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的動(dòng)員部署工作。分公司黨支部把行評(píng)工作列入重要議事日程，各階段均進(jìn)行專題研究，并成立行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分公司總經(jīng)理羅太富任組長(zhǎng)、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門主管協(xié)助抓。形成了一級(jí)抓一級(jí)，各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作機(jī)制。
(二)廣泛發(fā)動(dòng)，宣傳教育。我分公司多次召開黨組會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)，研究部署行評(píng)工作。組織召開了分公司行評(píng)工作動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)調(diào)人人都是行評(píng)對(duì)象，個(gè)個(gè)都代表移動(dòng)公司的形象，激勵(lì)大家齊心協(xié)力搞好行風(fēng)建設(shè)。通過(guò)有力度、有深度、有聲勢(shì)、形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大干部職工的參評(píng)率達(dá)到98%以上，學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)貫穿了行評(píng)工作的全過(guò)程。
（三）開門評(píng)議，懇求意見。采取多種形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。一是召開座談會(huì)：分別召開分公司各單位負(fù)責(zé)人、員工動(dòng)員大會(huì)，邀請(qǐng)行評(píng)代表、消費(fèi)者監(jiān)督員等參加座談，廣泛征求群眾意見。二是發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查表：我分公司向社會(huì)各界發(fā)出《行風(fēng)評(píng)議征求意見表》200多份，并向我縣各界人事發(fā)放填寫《行風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)表》、在營(yíng)業(yè)廳放置《行風(fēng)與服務(wù)狀況調(diào)查表》等一百多份，返回意見和建議80份。三是聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)分公司的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并聽取他們的意見、建議。四是主動(dòng)走訪服務(wù)對(duì)象：分公司的客戶代表們?yōu)榱烁玫奶岣叻?wù)質(zhì)量，主動(dòng)走訪各自片區(qū)的用戶，當(dāng)面征求意見，對(duì)用戶反映的問(wèn)題及時(shí)反饋解決。五是開通投訴電話，接受群眾咨詢和投訴。
（四）強(qiáng)化措施，邊聽邊改。在認(rèn)真自查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們按照“領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、時(shí)間落實(shí)”的責(zé)任制要求加強(qiáng)監(jiān)督，制定出了切實(shí)可行的《行風(fēng)評(píng)議整改方案》并予以實(shí)施。目前，我們已對(duì)短信陷阱、強(qiáng)制消費(fèi)、消費(fèi)卡余額、話費(fèi)查詢、發(fā)票問(wèn)題、業(yè)務(wù)宣傳問(wèn)題等進(jìn)行了認(rèn)真整改，取得了較好效果。此外，我們還對(duì)社會(huì)監(jiān)督調(diào)查員所提出的意見和建議進(jìn)行了一一回復(fù)，堅(jiān)持做到了100%回復(fù)，100%整改，100%滿意。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)廣泛征求意見，結(jié)合自查情況，分公司在行風(fēng)建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
（一）網(wǎng)絡(luò)邊際漫游投訴嚴(yán)重，主要出現(xiàn)在我縣新盛拱橋與四川達(dá)川交界地區(qū)；
（二）由集團(tuán)單位出面定制的集團(tuán)彩鈴業(yè)務(wù)，在個(gè)人用戶接受上存在較大反差;
(三)商務(wù)機(jī)資費(fèi)由于返費(fèi)不及時(shí)，使用戶感覺(jué)資費(fèi)模糊：
（四）手機(jī)售后服務(wù)未跟上。
三、采取措施，認(rèn)真整改，努力使行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效
在認(rèn)真自查和廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，對(duì)反饋出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的梳理并形成整改方案，通過(guò)歸納分析，查找出存在的主要問(wèn)題進(jìn)行整改，使行風(fēng)評(píng)議工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。
一、實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管與行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。把評(píng)議工作與實(shí)施行業(yè)監(jiān)管活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到同步推進(jìn)、同步考核。通過(guò)加大監(jiān)督檢查和督導(dǎo)力度，健全監(jiān)督機(jī)制，借助地方相關(guān)部門、社會(huì)群眾的力量，完善監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，做到上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合；采用面向社會(huì)、群眾參與、自查自評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查群眾滿意度和考核工作落實(shí)情況相結(jié)合的形式開展評(píng)議；重點(diǎn)督促檢查評(píng)議任務(wù)的落實(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)給予幫助指導(dǎo)。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。分公司每月定期組織一次以上的營(yíng)業(yè)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考試，特別是重點(diǎn)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)廳營(yíng)業(yè)員，規(guī)范服務(wù)禮儀，提高業(yè)務(wù)技能，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)廳的服務(wù)水平，同時(shí)還建立健全了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)廳服務(wù)質(zhì)量評(píng)比制度。
三、加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)彩鈴業(yè)務(wù)的宣傳力度，做好對(duì)集團(tuán)內(nèi)客戶的業(yè)務(wù)宣傳解釋工作，以追求客戶滿意服務(wù)。讓客戶真正明白并感受到集團(tuán)彩鈴是各企事業(yè)單位、集體的語(yǔ)音名片，是宣傳企業(yè)形象、提高企業(yè)知名度，塑造企業(yè)文化、擴(kuò)大企業(yè)社會(huì)影響力的有效方式之一，從而提高客戶對(duì)集團(tuán)彩鈴業(yè)務(wù)的接受度。
四、建立手機(jī)售后服務(wù)渠道。為保障移動(dòng)客戶對(duì)手機(jī)的使用，公司充分利用社會(huì)專業(yè)化力量，于今年7－8月，引進(jìn)1-2家專業(yè)手機(jī)售后服務(wù)商，并擬將在我縣選擇合適的商，設(shè)立經(jīng)售后服務(wù)商認(rèn)證的“授權(quán)服務(wù)點(diǎn)”，這將形成一套完善的手機(jī)售后服務(wù)渠道，為我縣移動(dòng)手機(jī)用戶儲(chǔ)備充足的手機(jī)售后服務(wù)資源。
五、加強(qiáng)與毗鄰縣基站建設(shè)部門的聯(lián)系，及時(shí)修正邊界基站資料，減少因毗鄰縣交界地段漫游計(jì)費(fèi)投訴的事情發(fā)生。同時(shí)，采取與用戶協(xié)商的形式，在測(cè)試取證的基礎(chǔ)上，對(duì)此類計(jì)費(fèi)予以糾正，對(duì)誤收的話費(fèi)，堅(jiān)決履行“雙倍返還”的承諾，提高了用戶滿意度。同時(shí)，分公司為了更好的提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)廣大用戶對(duì)產(chǎn)生邊界漫游的地界進(jìn)行反饋，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
1998年以來(lái)，我們圍繞既定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，實(shí)行以目標(biāo)管理為中心的干部考核制度，每年下達(dá)目標(biāo)管理考評(píng)任務(wù)書，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作責(zé)任人，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1、從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立機(jī)構(gòu)，建章立制，使目標(biāo)管理能夠有效運(yùn)行。目標(biāo)管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)功能，理順關(guān)系，建立機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各方面的積極作用，形成全縣目標(biāo)管理工作的整體合力。為此，縣上成立了由常務(wù)副書記為主任，常務(wù)副縣長(zhǎng)和組織部長(zhǎng)為副主任，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)工部等相關(guān)部門為成員的常設(shè)考評(píng)工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在組織人事部門。在制定考評(píng)辦法時(shí)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)三大塊設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。按照即定的目標(biāo)，確定12%的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線作為分解年度工作目標(biāo)的主要依據(jù)，上不封頂，鼓勵(lì)“跳起來(lái)摘桃子”，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門自報(bào)，縣上組成調(diào)研組深入實(shí)地調(diào)查研究，由考評(píng)部門綜合各方面意見，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步的要求，確定目標(biāo)任務(wù)，由考評(píng)委反復(fù)醞釀，最后由縣委集體研究決定，按年度分別制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考評(píng)辦法》、《縣直綜合部門目標(biāo)考評(píng)辦法》、《工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)考評(píng)辦法》，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把目標(biāo)任務(wù)層層分解到每個(gè)干部和村組，形成一個(gè)既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系的考評(píng)體系。
2、從促進(jìn)工作落實(shí)入手，加強(qiáng)督查，擠干水分，使干部的工作績(jī)效能夠得到客觀公正地評(píng)價(jià)。在科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)的前提下，實(shí)行全程監(jiān)督，核準(zhǔn)核實(shí)情況。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？荚u(píng)工作分三大塊實(shí)施，組織部考評(píng)縣直綜合部門，人勞局考評(píng)工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)，農(nóng)工部考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作考評(píng)資料的收集匯總，提供真實(shí)有效的考評(píng)數(shù)據(jù)。二是加強(qiáng)督查，擠干水分。實(shí)行決定事項(xiàng)督辦制，重點(diǎn)工作定期報(bào)告制，五人督查制和檢查復(fù)查制。成立了以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”，在加強(qiáng)平時(shí)督查的基礎(chǔ)上，“五人督查組”對(duì)階段性中心工作和年度工作進(jìn)行不打呼的隨機(jī)抽查，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目在普遍檢查驗(yàn)收后，又抽調(diào)人員組成復(fù)查工作組，以抽查的辦法認(rèn)定普查驗(yàn)收結(jié)果，確?？荚u(píng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三是加強(qiáng)監(jiān)督，公正考評(píng)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行全程監(jiān)督,使考評(píng)工作能夠公開公正。
3、從充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性入手，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使目標(biāo)管理激勵(lì)作用得以充分體現(xiàn)。通過(guò)建立目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，公正考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在考核結(jié)果運(yùn)用中，做到“三個(gè)掛鉤”：即與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，每年提取年度財(cái)政收入的5%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，設(shè)綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)，按照考評(píng)結(jié)果，對(duì)獲獎(jiǎng)單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；與公務(wù)員考核掛鉤，對(duì)綜合考評(píng)獲獎(jiǎng)的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀格次，并獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)秀指標(biāo)，被末位淘汰的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定為不稱職，并取消該單位全部?jī)?yōu)秀指標(biāo)；與領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留掛鉤，對(duì)年度考評(píng)連續(xù)排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，其領(lǐng)導(dǎo)和一般干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)年度考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)免職或降職使用。1998年以來(lái)，通過(guò)目標(biāo)考評(píng)，共處理鬧不團(tuán)結(jié)的“散班子”2個(gè)，貽誤產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“懶班子”3個(gè)，工作不力的“軟班子”4個(gè)，41名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被免職或降職使用，15名科級(jí)干部定為不稱職格次。同時(shí)，10名免職后工作成績(jī)突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實(shí)績(jī)用干部”。
二、目標(biāo)考評(píng)存在的主要問(wèn)題
實(shí)踐證明，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格綜合考評(píng)，正確運(yùn)用考核結(jié)果，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)了各級(jí)干部勤奮工作、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)的積極性和主動(dòng)性，大力弘揚(yáng)治山創(chuàng)業(yè)的“*精神”，形成了“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，通過(guò)調(diào)查了解，我縣干部目標(biāo)管理考評(píng)辦法還有很多有待改進(jìn)的地方。
1、部分考核指標(biāo)不能反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。全省學(xué)習(xí)*現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開后，縣委、政府作出了實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的決定，工作重點(diǎn)由側(cè)重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)突破第二產(chǎn)業(yè)，即“提升第一產(chǎn)業(yè)，突破第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)”。而現(xiàn)行目標(biāo)管理考評(píng)辦法與全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，亟需研究調(diào)整。
2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實(shí)績(jī)考核難度較大。現(xiàn)行考評(píng)辦法注重了班子整體，沒(méi)有關(guān)注到班子成員個(gè)體，在普遍與個(gè)別，整體與局部上有所偏頗。對(duì)先進(jìn)的班子與后進(jìn)的班子，以及優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀和末位淘汰的都有規(guī)定，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不同職位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的評(píng)價(jià)認(rèn)定，沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核沒(méi)有做到具體情況具體對(duì)待，往往在一個(gè)班子中一榮俱榮，一損俱損。
3、對(duì)工作實(shí)績(jī)的考評(píng)不夠深入。在干部實(shí)績(jī)考核中沒(méi)有處理好潛績(jī)與顯績(jī)的關(guān)系，使得一些干部搞“臨時(shí)效應(yīng)”，做“表面文章”，注重“短期行為”，對(duì)那些打基礎(chǔ)增后勁具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的工作不能給予充分肯定，不利于可持續(xù)發(fā)展。另一方面，由于各部門業(yè)務(wù)工作不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件各異，有的不在同一起跑線上，難以考核，對(duì)考評(píng)辦法科學(xué)性和操作性提出了新的要求。
三、完善考評(píng)辦法的基本意見
上述這些問(wèn)題都需要積極探索，提高考評(píng)工作質(zhì)量，加以改進(jìn)。經(jīng)過(guò)工作實(shí)踐和調(diào)查研究，干部目標(biāo)管理考評(píng)工作應(yīng)該把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：
(一)、制定辦法?？荚u(píng)辦法是否科學(xué)，直接決定著全縣工作目標(biāo)能否預(yù)期實(shí)現(xiàn)。在辦法制定上最容易出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：一是目標(biāo)過(guò)低，缺乏先進(jìn)性和激勵(lì)性；二是目標(biāo)過(guò)高，即使再努力也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要解決這兩方面的問(wèn)題，在考評(píng)辦法的制定上應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：
1、客觀性原則。在制定辦法時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從客觀實(shí)際出發(fā)。要以有利于實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的，合理設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。在制定目標(biāo)任務(wù)前，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，既把各級(jí)各部門的意見考慮進(jìn)去，又把全縣目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，體現(xiàn)客觀實(shí)際性。
2、科學(xué)性原則。在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，考評(píng)辦法的制定必須以科學(xué)的理論和方法為指導(dǎo)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，突出重點(diǎn)，兼顧全局，合理分配各項(xiàng)考核指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)與精神文明和民主法制建設(shè)之間的比例可調(diào)整為5:2:3，各單項(xiàng)工作之間比值也要合理，突出重點(diǎn)工作，不能在實(shí)績(jī)指標(biāo)設(shè)置上過(guò)于瑣碎。
3、導(dǎo)向性原則。考評(píng)項(xiàng)目和具體指標(biāo)，力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上選賢任能和“看公論選干部、憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人觀，符合全縣發(fā)展實(shí)際的思路，引導(dǎo)干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。
4、激勵(lì)性原則。激勵(lì)原則是實(shí)施目標(biāo)管理的重要手段，設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，能激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照年均增速不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)，采取“總目標(biāo)、分步走”的方法，合理設(shè)置考核指標(biāo)，讓考核對(duì)象既感覺(jué)到任務(wù)的艱巨性，又讓他們感到有奔頭。
(二)、組織考評(píng)?？己嗽u(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)，要做到多角度、多層次、全方位評(píng)價(jià)，構(gòu)建立體化干部考評(píng)體系（圖表附后），以增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合成績(jī)考核，分為工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)兩項(xiàng)，工作實(shí)績(jī)占70%，民意測(cè)驗(yàn)占30%，工作實(shí)績(jī)按照相應(yīng)賦分要求，由考評(píng)委各成員單位提供，考評(píng)辦最后審定，民意測(cè)評(píng)由組織人事部門組織實(shí)施。對(duì)班子成員綜合成績(jī)的考核，包括主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員和非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩個(gè)層面，分為班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和民主測(cè)評(píng)成績(jī)?nèi)?xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況，合理確定賦分權(quán)數(shù)，一般來(lái)說(shuō)，主管、分管工作的權(quán)數(shù)應(yīng)大于兼管、協(xié)管工作的權(quán)數(shù)，以主管、分管為主，對(duì)于交叉分管的工作，應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)大小從權(quán)數(shù)上加以區(qū)分。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按6:1:3的權(quán)數(shù)對(duì)班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和民主測(cè)評(píng)成績(jī)賦分，對(duì)非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按3:4:3的權(quán)數(shù)對(duì)班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和民主測(cè)評(píng)成績(jī)賦分。個(gè)人分管工作成績(jī)由考評(píng)委相應(yīng)成員單位提供。這樣既能突出主要領(lǐng)導(dǎo)的帶兵能力，又能突出非主要領(lǐng)導(dǎo)的打仗能力。
1、實(shí)績(jī)考評(píng)。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作情況考評(píng)，也就是工作實(shí)績(jī)考評(píng)。
①、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的比重和完成該項(xiàng)工作的難易程度，過(guò)去分為財(cái)政收入30分(當(dāng)年地方財(cái)政收入及增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)稅任務(wù)完成情況)；產(chǎn)業(yè)建設(shè)20分(烤煙面積及稅收額、養(yǎng)蠶發(fā)種量及稅收額、退耕還林)；計(jì)劃生育12分；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設(shè))；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)及督促檢查30分。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)增加培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)稅收、勞務(wù)輸出、木瓜生產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)考核力度，實(shí)行單項(xiàng)獎(jiǎng)，并調(diào)整相應(yīng)分值。
②、對(duì)綜合部門的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，主要分為部門業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作兩項(xiàng)指標(biāo)：過(guò)去部門業(yè)務(wù)工作占55分(黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、上級(jí)對(duì)口部門評(píng)議、部門相互評(píng)議、督辦檢查及領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)、招商引資、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全穩(wěn)定等)。經(jīng)濟(jì)工作占45分，主要考核所包建村的烤煙生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設(shè)、計(jì)劃生育、退耕還林等。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)增加勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（修路、建校、農(nóng)網(wǎng)改造、安程控電話、人畜飲水）等項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)工作考核中取消黃姜稅收考核項(xiàng)目，并調(diào)整相應(yīng)分值。
③、對(duì)工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，主要分為經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)指標(biāo)：過(guò)去經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占70分(經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、上繳稅金等)；非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占30分(黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)、督查督辦、部門聯(lián)評(píng)等)。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)調(diào)整被考核的單位和部門，把與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的部門都納入經(jīng)濟(jì)流通部門考評(píng)范圍，調(diào)整企業(yè)的主管部門，把規(guī)模以上的企業(yè)劃歸經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一管理，規(guī)模以下企業(yè)劃歸到鄉(xiāng)企局統(tǒng)一管理。
2、民主測(cè)驗(yàn)。主要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民意情況進(jìn)行考核，包括群眾評(píng)價(jià)、班子互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和自我估評(píng)。
①、群眾評(píng)價(jià)。由組織人事部門指導(dǎo)，本單位組織實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)、部分村干部、人大代表、政協(xié)委員參加評(píng)議。對(duì)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)議，由所在部門全體干部、所屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加評(píng)議。在聽取干部述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，通過(guò)測(cè)評(píng)、評(píng)議或以談話、書面反映等形式，對(duì)考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)作出評(píng)價(jià)。在測(cè)評(píng)過(guò)程中，改變過(guò)去的多人表為單人表，改過(guò)去的集中填寫為分散填寫，改過(guò)去的“符號(hào)評(píng)價(jià)”為增加語(yǔ)言評(píng)價(jià)，讓群眾充分發(fā)表意見，提高群眾評(píng)議的質(zhì)量。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)可分別定為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次。
②、班子互評(píng)。召開班子民主生活會(huì)，采取填表的方式，對(duì)班子集體和班子成員分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見也分為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次。
③、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)目標(biāo)任務(wù)情況做出定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見分為“好、較好、一般、差”四個(gè)格次。
④、自我估評(píng)。按照考核部門的要求，由考核對(duì)象填寫自我評(píng)價(jià)表格，對(duì)本人的綜合素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、目標(biāo)取向進(jìn)行自我認(rèn)定，同時(shí)對(duì)自己進(jìn)行定性的估價(jià)。自我估價(jià)分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個(gè)格次。在這個(gè)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中要注意兩點(diǎn)：一是對(duì)自己評(píng)價(jià)過(guò)高，得分上占優(yōu)勢(shì)；二是對(duì)自己評(píng)價(jià)過(guò)低，得分上顯得吃虧?？己私M要注意正確引導(dǎo)，讓考察對(duì)象對(duì)自己進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。此項(xiàng)測(cè)評(píng)分值要設(shè)置的相對(duì)少一些。
(三)、監(jiān)督落實(shí)。要把考核考實(shí)，必須把監(jiān)督檢查作為目標(biāo)管理考評(píng)的一個(gè)有機(jī)組成部分和重要環(huán)節(jié)，解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現(xiàn)象。在督查中應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1、考評(píng)對(duì)象定期上報(bào)情況。列入被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將目標(biāo)執(zhí)行情況按季度或階段向縣考評(píng)辦上報(bào)。上報(bào)的內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、工作思路、采取的措施、任務(wù)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及效果等情況。
2、考評(píng)委成員單位定期通報(bào)情況?？荚u(píng)委成員單位要定期向考評(píng)辦通報(bào)情況?？荚u(píng)辦根據(jù)成員單位和考核對(duì)象上報(bào)的情況，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。
3、“兩室”定期督查工作。充分發(fā)揮縣委、政府兩個(gè)督查股室的督查職能，對(duì)縣上重大決策、重要工作部署的落實(shí)情況，及時(shí)督查通報(bào)，并將情況報(bào)考評(píng)辦，使其與考核工作相互配合。
4、督查組及時(shí)進(jìn)行檢查。五人督查組對(duì)縣上的中心工作和階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)重要的工作項(xiàng)目，要進(jìn)行雙重檢查驗(yàn)收。通過(guò)實(shí)地查看，丈量點(diǎn)數(shù)，審計(jì)稽核，查閱資料等方式，及時(shí)掌握目標(biāo)運(yùn)行過(guò)程中所采取的措施、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題、目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度等，寫出專項(xiàng)報(bào)告，作為考核的依據(jù)。
(四)、結(jié)果運(yùn)用。目標(biāo)考評(píng)本身不是目的，目的在于對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。
1、把考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合。《干部任用條例》規(guī)定，在干部任用中要注重考察工作實(shí)績(jī)。工作實(shí)績(jī)是一個(gè)干部整體素質(zhì)的綜合反映，對(duì)實(shí)績(jī)突出的干部要大膽任用，實(shí)績(jī)平平的堅(jiān)決予以調(diào)整，實(shí)績(jī)較差的果斷讓其下臺(tái)。
2、把考核結(jié)果與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要從后備干部中選用。后備干部隊(duì)伍的優(yōu)劣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)起著決定性的基礎(chǔ)作用。要從考評(píng)的過(guò)程和結(jié)果發(fā)現(xiàn)后備干部，了解后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿筒蛔阒?，為調(diào)整和培養(yǎng)后干提供依據(jù)。
3、把考核結(jié)果與干部的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，采取嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)、晉升工資等形式進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)實(shí)績(jī)較差的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行幫助教育，同時(shí)予以經(jīng)濟(jì)處罰。
四、應(yīng)該著重解決的幾個(gè)問(wèn)題
干部目標(biāo)管理考評(píng)，既是組織部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，又是干部制度改革中的一個(gè)重要課題。搞好干部目標(biāo)管理考評(píng)，要著重解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：
19*年以來(lái)，我們圍繞既定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，實(shí)行以目標(biāo)管理為中心的干部考核制度，每年下達(dá)目標(biāo)管理考評(píng)任務(wù)書，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作責(zé)任人，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1、從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立機(jī)構(gòu)，建章立制，使目標(biāo)管理能夠有效運(yùn)行。目標(biāo)管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)功能，理順關(guān)系，建立機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各方面的積極作用，形成全縣目標(biāo)管理工作的整體合力。為此，縣上成立了由常務(wù)副書記為主任，常務(wù)副縣長(zhǎng)和組織部長(zhǎng)為副主任，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)工部等相關(guān)部門為成員的常設(shè)考評(píng)工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在組織人事部門。在制定考評(píng)辦法時(shí)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)三大塊設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。按照即定的目標(biāo)，確定12%的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線作為分解年度工作目標(biāo)的主要依據(jù)，上不封頂，鼓勵(lì)“跳起來(lái)摘桃子”，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門自報(bào)，縣上組成調(diào)研組深入實(shí)地調(diào)查研究，由考評(píng)部門綜合各方面意見，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步的要求，確定目標(biāo)任務(wù)，由考評(píng)委反復(fù)醞釀，最后由縣委集體研究決定，按年度分別制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考評(píng)辦法》、《縣直綜合部門目標(biāo)考評(píng)辦法》、《工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)考評(píng)辦法》，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把目標(biāo)任務(wù)層層分解到每個(gè)干部和村組，形成一個(gè)既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系的考評(píng)體系。
2、從促進(jìn)工作落實(shí)入手，加強(qiáng)督查，擠干水分，使干部的工作績(jī)效能夠得到客觀公正地評(píng)價(jià)。在科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)的前提下，實(shí)行全程監(jiān)督，核準(zhǔn)核實(shí)情況。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？荚u(píng)工作分三大塊實(shí)施，組織部考評(píng)縣直綜合部門，人勞局考評(píng)工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)，農(nóng)工部考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作考評(píng)資料的收集匯總，提供真實(shí)有效的考評(píng)數(shù)據(jù)。二是加強(qiáng)督查，擠干水分。實(shí)行決定事項(xiàng)督辦制，重點(diǎn)工作定期報(bào)告制，五人督查制和檢查復(fù)查制。成立了以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”，在加強(qiáng)平時(shí)督查的基礎(chǔ)上，“五人督查組”對(duì)階段性中心工作和年度工作進(jìn)行不打呼的隨機(jī)抽查，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目在普遍檢查驗(yàn)收后，又抽調(diào)人員組成復(fù)查工作組，以抽查的辦法認(rèn)定普查驗(yàn)收結(jié)果，確保考評(píng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三是加強(qiáng)監(jiān)督，公正考評(píng)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行全程監(jiān)督,使考評(píng)工作能夠公開公正。
3、從充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性入手，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使目標(biāo)管理激勵(lì)作用得以充分體現(xiàn)。通過(guò)建立目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，公正考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在考核結(jié)果運(yùn)用中，做到“三個(gè)掛鉤”：即與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，每年提取年度財(cái)政收入的5%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，設(shè)綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)，按照考評(píng)結(jié)果，對(duì)獲獎(jiǎng)單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；與公務(wù)員考核掛鉤，對(duì)綜合考評(píng)獲獎(jiǎng)的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀格次，并獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)秀指標(biāo)，被末位淘汰的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定為不稱職，并取消該單位全部?jī)?yōu)秀指標(biāo)；與領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留掛鉤，對(duì)年度考評(píng)連續(xù)排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，其領(lǐng)導(dǎo)和一般干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)年度考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)免職或降職使用。1998年以來(lái)，通過(guò)目標(biāo)考評(píng)，共處理鬧不團(tuán)結(jié)的“散班子”2個(gè)，貽誤產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“懶班子”3個(gè)，工作不力的“軟班子”4個(gè)，41名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被免職或降職使用，15名科級(jí)干部定為不稱職格次。同時(shí)，10名免職后工作成績(jī)突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實(shí)績(jī)用干部”。
二、目標(biāo)考評(píng)存在的主要問(wèn)題
實(shí)踐證明，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格綜合考評(píng)，正確運(yùn)用考核結(jié)果，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)了各級(jí)干部勤奮工作、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)的積極性和主動(dòng)性，大力弘揚(yáng)治山創(chuàng)業(yè)的“白河精神”，形成了“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，通過(guò)調(diào)查了解，我縣干部目標(biāo)管理考評(píng)辦法還有很多有待改進(jìn)的地方。
1、部分考核指標(biāo)不能反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。全省學(xué)習(xí)白河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開后，縣委、政府作出了實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的決定，工作重點(diǎn)由側(cè)重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)突破第二產(chǎn)業(yè)，即“提升第一產(chǎn)業(yè)，突破第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)”。而現(xiàn)行目標(biāo)管理考評(píng)辦法與全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，亟需研究調(diào)整。
2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實(shí)績(jī)考核難度較大?，F(xiàn)行考評(píng)辦法注重了班子整體，沒(méi)有關(guān)注到班子成員個(gè)體，在普遍與個(gè)別，整體與局部上有所偏頗。對(duì)先進(jìn)的班子與后進(jìn)的班子，以及優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀和末位淘汰的都有規(guī)定，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不同職位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的評(píng)價(jià)認(rèn)定，沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核沒(méi)有做到具體情況具體對(duì)待，往往在一個(gè)班子中一榮俱榮，一損俱損。
3、對(duì)工作實(shí)績(jī)的考評(píng)不夠深入。在干部實(shí)績(jī)考核中沒(méi)有處理好潛績(jī)與顯績(jī)的關(guān)系，使得一些干部搞“臨時(shí)效應(yīng)”，做“表面文章”，注重“短期行為”，對(duì)那些打基礎(chǔ)增后勁具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的工作不能給予充分肯定，不利于可持續(xù)發(fā)展。另一方面，由于各部門業(yè)務(wù)工作不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件各異，有的不在同一起跑線上，難以考核，對(duì)考評(píng)辦法科學(xué)性和操作性提出了新的要求。
三、完善考評(píng)辦法的基本意見
上述這些問(wèn)題都需要積極探索，提高考評(píng)工作質(zhì)量，加以改進(jìn)。經(jīng)過(guò)工作實(shí)踐和調(diào)查研究，干部目標(biāo)管理考評(píng)工作應(yīng)該把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：
(一)、制定辦法?？荚u(píng)辦法是否科學(xué)，直接決定著全縣工作目標(biāo)能否預(yù)期實(shí)現(xiàn)。在辦法制定上最容易出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：一是目標(biāo)過(guò)低，缺乏先進(jìn)性和激勵(lì)性；二是目標(biāo)過(guò)高，即使再努力也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要解決這兩方面的問(wèn)題，在考評(píng)辦法的制定上應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：
1、客觀性原則。在制定辦法時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從客觀實(shí)際出發(fā)。要以有利于實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的，合理設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。在制定目標(biāo)任務(wù)前，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，既把各級(jí)各部門的意見考慮進(jìn)去，又把全縣目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，體現(xiàn)客觀實(shí)際性。
2、科學(xué)性原則。在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，考評(píng)辦法的制定必須以科學(xué)的理論和方法為指導(dǎo)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，突出重點(diǎn)，兼顧全局，合理分配各項(xiàng)考核指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)與精神文明和民主法制建設(shè)之間的比例可調(diào)整為5:2:3，各單項(xiàng)工作之間比值也要合理，突出重點(diǎn)工作，不能在實(shí)績(jī)指標(biāo)設(shè)置上過(guò)于瑣碎。
3、導(dǎo)向性原則?？荚u(píng)項(xiàng)目和具體指標(biāo)，力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上選賢任能和“看公論選干部、憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人觀，符合全縣發(fā)展實(shí)際的思路，引導(dǎo)干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。
4、激勵(lì)性原則。激勵(lì)原則是實(shí)施目標(biāo)管理的重要手段，設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，能激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照年均增速不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)，采取“總目標(biāo)、分步走”的方法，合理設(shè)置考核指標(biāo)，讓考核對(duì)象既感覺(jué)到任務(wù)的艱巨性，又讓他們感到有奔頭。
(二)、組織考評(píng)?？己嗽u(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)，要做到多角度、多層次、全方位評(píng)價(jià)，構(gòu)建立體化干部考評(píng)體系（圖表附后），以增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合成績(jī)考核，分為工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)兩項(xiàng)，工作實(shí)績(jī)占70%，民意測(cè)驗(yàn)占30%，工作實(shí)績(jī)按照相應(yīng)賦分要求，由考評(píng)委各成員單位提供，考評(píng)辦最后審定，民意測(cè)評(píng)由組織人事部門組織實(shí)施。對(duì)班子成員綜合成績(jī)的考核，包括主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員和非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩個(gè)層面，分為班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和民主測(cè)評(píng)成績(jī)?nèi)?xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況，合理確定賦分權(quán)數(shù)，一般來(lái)說(shuō)，主管、分管工作的權(quán)數(shù)應(yīng)大于兼管、協(xié)管工作的權(quán)數(shù)，以主管、分管為主，對(duì)于交叉分管的工作，應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)大小從權(quán)數(shù)上加以區(qū)分。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按6:1:3的權(quán)數(shù)對(duì)班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和民主測(cè)評(píng)成績(jī)賦分，對(duì)非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按3:4:3的權(quán)數(shù)對(duì)班子綜合考核成績(jī)、分管工作成績(jī)和民主測(cè)評(píng)成績(jī)賦分。個(gè)人分管工作成績(jī)由考評(píng)委相應(yīng)成員單位提供。這樣既能突出主要領(lǐng)導(dǎo)的帶兵能力，又能突出非主要領(lǐng)導(dǎo)的打仗能力。
1、實(shí)績(jī)考評(píng)。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作情況考評(píng)，也就是工作實(shí)績(jī)考評(píng)。
①、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的比重和完成該項(xiàng)工作的難易程度，過(guò)去分為財(cái)政收入30分(當(dāng)年地方財(cái)政收入及增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)稅任務(wù)完成情況)；產(chǎn)業(yè)建設(shè)20分(烤煙面積及稅收額、養(yǎng)蠶發(fā)種量及稅收額、退耕還林)；計(jì)劃生育12分；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設(shè))；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)及督促檢查30分。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)增加培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)稅收、勞務(wù)輸出、木瓜生產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)考核力度，實(shí)行單項(xiàng)獎(jiǎng)，并調(diào)整相應(yīng)分值。
②、對(duì)綜合部門的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，主要分為部門業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作兩項(xiàng)指標(biāo)：過(guò)去部門業(yè)務(wù)工作占55分(黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、上級(jí)對(duì)口部門評(píng)議、部門相互評(píng)議、督辦檢查及領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)、招商引資、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全穩(wěn)定等)。經(jīng)濟(jì)工作占45分，主要考核所包建村的烤煙生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設(shè)、計(jì)劃生育、退耕還林等。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)增加勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（修路、建校、農(nóng)網(wǎng)改造、安程控電話、人畜飲水）等項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)工作考核中取消黃姜稅收考核項(xiàng)目，并調(diào)整相應(yīng)分值。
③、對(duì)工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，主要分為經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)指標(biāo)：過(guò)去經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占70分(經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、上繳稅金等)；非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占30分(黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)、督查督辦、部門聯(lián)評(píng)等)。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)調(diào)整被考核的單位和部門，把與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的部門都納入經(jīng)濟(jì)流通部門考評(píng)范圍，調(diào)整企業(yè)的主管部門，把規(guī)模以上的企業(yè)劃歸經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一管理，規(guī)模以下企業(yè)劃歸到鄉(xiāng)企局統(tǒng)一管理。
2、民主測(cè)驗(yàn)。主要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民意情況進(jìn)行考核，包括群眾評(píng)價(jià)、班子互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和自我估評(píng)。
①、群眾評(píng)價(jià)。由組織人事部門指導(dǎo)，本單位組織實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)、部分村干部、人大代表、政協(xié)委員參加評(píng)議。對(duì)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)議，由所在部門全體干部、所屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加評(píng)議。在聽取干部述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，通過(guò)測(cè)評(píng)、評(píng)議或以談話、書面反映等形式，對(duì)考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)作出評(píng)價(jià)。在測(cè)評(píng)過(guò)程中，改變過(guò)去的多人表為單人表，改過(guò)去的集中填寫為分散填寫，改過(guò)去的“符號(hào)評(píng)價(jià)”為增加語(yǔ)言評(píng)價(jià)，讓群眾充分發(fā)表意見，提高群眾評(píng)議的質(zhì)量。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)可分別定為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次。
②、班子互評(píng)。召開班子民主生活會(huì)，采取填表的方式，對(duì)班子集體和班子成員分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見也分為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次。
③、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)目標(biāo)任務(wù)情況做出定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見分為“好、較好、一般、差”四個(gè)格次。
④、自我估評(píng)。按照考核部門的要求，由考核對(duì)象填寫自我評(píng)價(jià)表格，對(duì)本人的綜合素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、目標(biāo)取向進(jìn)行自我認(rèn)定，同時(shí)對(duì)自己進(jìn)行定性的估價(jià)。自我估價(jià)分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個(gè)格次。在這個(gè)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中要注意兩點(diǎn)：一是對(duì)自己評(píng)價(jià)過(guò)高，得分上占優(yōu)勢(shì)；二是對(duì)自己評(píng)價(jià)過(guò)低，得分上顯得吃虧?？己私M要注意正確引導(dǎo)，讓考察對(duì)象對(duì)自己進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。此項(xiàng)測(cè)評(píng)分值要設(shè)置的相對(duì)少一些。
(三)、監(jiān)督落實(shí)。要把考核考實(shí)，必須把監(jiān)督檢查作為目標(biāo)管理考評(píng)的一個(gè)有機(jī)組成部分和重要環(huán)節(jié)，解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現(xiàn)象。在督查中應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1、考評(píng)對(duì)象定期上報(bào)情況。列入被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將目標(biāo)執(zhí)行情況按季度或階段向縣考評(píng)辦上報(bào)。上報(bào)的內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、工作思路、采取的措施、任務(wù)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及效果等情況。
2、考評(píng)委成員單位定期通報(bào)情況。考評(píng)委成員單位要定期向考評(píng)辦通報(bào)情況。考評(píng)辦根據(jù)成員單位和考核對(duì)象上報(bào)的情況，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。
3、“兩室”定期督查工作。充分發(fā)揮縣委、政府兩個(gè)督查股室的督查職能，對(duì)縣上重大決策、重要工作部署的落實(shí)情況，及時(shí)督查通報(bào)，并將情況報(bào)考評(píng)辦，使其與考核工作相互配合。
4、督查組及時(shí)進(jìn)行檢查。五人督查組對(duì)縣上的中心工作和階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)重要的工作項(xiàng)目，要進(jìn)行雙重檢查驗(yàn)收。通過(guò)實(shí)地查看，丈量點(diǎn)數(shù)，審計(jì)稽核，查閱資料等方式，及時(shí)掌握目標(biāo)運(yùn)行過(guò)程中所采取的措施、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題、目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度等，寫出專項(xiàng)報(bào)告，作為考核的依據(jù)。
(四)、結(jié)果運(yùn)用。目標(biāo)考評(píng)本身不是目的，目的在于對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。
1、把考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，在干部任用中要注重考察工作實(shí)績(jī)。工作實(shí)績(jī)是一個(gè)干部整體素質(zhì)的綜合反映，對(duì)實(shí)績(jī)突出的干部要大膽任用，實(shí)績(jī)平平的堅(jiān)決予以調(diào)整，實(shí)績(jī)較差的果斷讓其下臺(tái)。
2、把考核結(jié)果與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要從后備干部中選用。后備干部隊(duì)伍的優(yōu)劣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)起著決定性的基礎(chǔ)作用。要從考評(píng)的過(guò)程和結(jié)果發(fā)現(xiàn)后備干部，了解后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿筒蛔阒?，為調(diào)整和培養(yǎng)后干提供依據(jù)。
3、把考核結(jié)果與干部的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，采取嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)、晉升工資等形式進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)實(shí)績(jī)較差的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行幫助教育，同時(shí)予以經(jīng)濟(jì)處罰。
四、應(yīng)該著重解決的幾個(gè)問(wèn)題
干部目標(biāo)管理考評(píng)，既是組織部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，又是干部制度改革中的一個(gè)重要課題。搞好干部目標(biāo)管理考評(píng)，要著重解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：
2安全等級(jí)測(cè)評(píng)
在信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)安全建設(shè)完成和投產(chǎn)之前，首先組織內(nèi)部測(cè)評(píng)隊(duì)伍對(duì)安全建設(shè)情況進(jìn)行效果測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)不符合性提出整改建議。內(nèi)部測(cè)評(píng)結(jié)束及整改驗(yàn)收后，再聘請(qǐng)有第三方測(cè)評(píng)資質(zhì)的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)測(cè)評(píng)，驗(yàn)證與國(guó)家及行業(yè)等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的符合性。通過(guò)總公司內(nèi)部和專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的兩級(jí)測(cè)評(píng)，可有效地推進(jìn)國(guó)家及行業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)在全路的落實(shí)完善。按照GB/T22239-2008《信息安全技術(shù)—信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》中的等級(jí)測(cè)評(píng)要求，信息系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中，等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作要定期開展，其中三級(jí)系統(tǒng)每年要測(cè)評(píng)一次，四級(jí)系統(tǒng)每半年要測(cè)評(píng)一次。根據(jù)該要求，結(jié)合每年鐵路安全大檢查工作的需要，制定每年的安全大檢查計(jì)劃，組織內(nèi)外部專業(yè)測(cè)評(píng)隊(duì)伍，對(duì)三級(jí)及以上的信息系統(tǒng)開展安全等級(jí)測(cè)評(píng)工作。
3安全建設(shè)整改
3.1機(jī)房物理環(huán)境整改
按照《鐵路行業(yè)信息機(jī)房設(shè)計(jì)及建設(shè)規(guī)范》、《鐵路行業(yè)信息機(jī)房管理規(guī)范》的要求，完善機(jī)房環(huán)境、設(shè)備管理、電源管理、安全管理和資料管理，并從防雷、防火、防水、防靜電、防盜竊、防破壞、電力供應(yīng)、機(jī)房電源及環(huán)境監(jiān)控等方面對(duì)機(jī)房環(huán)境進(jìn)行改造。
3.2安全域劃分
按照《鐵路行業(yè)信息系統(tǒng)安全體系總體設(shè)計(jì)方案》，根據(jù)信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，采用交換機(jī)劃分VLAN、設(shè)置訪問(wèn)控制策略、部署防火墻等技術(shù)措施對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全域劃分。
3.3邊界網(wǎng)絡(luò)防護(hù)
明確總公司信息網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)邊界，對(duì)網(wǎng)絡(luò)邊界部署內(nèi)、外部網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制策略、入侵檢測(cè)等多項(xiàng)防護(hù)措施，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)邊界的監(jiān)測(cè)。
3.4主機(jī)安全加固
遵照《鐵路行業(yè)信息系統(tǒng)安全加固實(shí)施指南》，通過(guò)配置安全策略、安裝安全補(bǔ)丁、修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞、強(qiáng)化身份鑒別等方法對(duì)各類主機(jī)設(shè)備的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等及時(shí)進(jìn)行策略配置和加固。
3.5應(yīng)用及數(shù)據(jù)安全防護(hù)
依照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從用戶身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)加密、容錯(cuò)能力、日志審計(jì)等方面進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)安全改造和建設(shè)。在數(shù)據(jù)安全防護(hù)方面，采用有效的數(shù)據(jù)備份策略對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行定期和增量備份，采用安全移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)交換。
3.6強(qiáng)化信息安全隊(duì)伍建設(shè)
從安全管理、運(yùn)行、監(jiān)督、技術(shù)支持等方面加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)信息安全隊(duì)伍建設(shè)，確保安全責(zé)任落實(shí)。做好總公司、鐵路局兩級(jí)和一線服務(wù)、二線運(yùn)維、三線技術(shù)支持安全運(yùn)維服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各系統(tǒng)日常安全運(yùn)行維護(hù)工作。
3.7完善信息安全管理工作
為切實(shí)做好信息安全管理工作，總公司需要結(jié)合信息安全管理體系建設(shè)項(xiàng)目，以等級(jí)保護(hù)為抓手，將等級(jí)保護(hù)與信息安全日常管理緊密結(jié)合，將信息安全管理全面納入鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理體系，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地化管理原則，逐級(jí)落實(shí)信息安全責(zé)任，建立與總公司信息化發(fā)展相適應(yīng)的信息安全監(jiān)督機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、故障通報(bào)與處理機(jī)制、事件責(zé)任追究機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制?？偣驹诩訌?qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)管理方面，需制定一系列的規(guī)章制度，包括《鐵路行業(yè)信息系統(tǒng)上下線管理規(guī)范》和《鐵路行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件通用安全要求》等，明確系統(tǒng)定級(jí)備案、方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品采購(gòu)使用、密碼使用、軟件開發(fā)、驗(yàn)收交付、等級(jí)測(cè)評(píng)、安全服務(wù)等管理內(nèi)容。
4安全措施落實(shí)
4.1建立鐵路信息系統(tǒng)安全技術(shù)體系
研究建立“一個(gè)中心（安全管理中心），三重防護(hù)（計(jì)算環(huán)境、區(qū)域邊界、信息網(wǎng)絡(luò)）”的鐵路信息系統(tǒng)安全縱深防護(hù)和主動(dòng)防御的技術(shù)體系，按總公司、鐵路局、站段三級(jí)管理模式和信息系統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)專網(wǎng)、內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)、外部服務(wù)網(wǎng)三網(wǎng)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織及客貨營(yíng)銷類信息系統(tǒng)“分級(jí)分區(qū)、專網(wǎng)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”的安全策略，經(jīng)營(yíng)管理類信息系統(tǒng)“三級(jí)獨(dú)立成域、主動(dòng)防御、內(nèi)外兼防”的安全策略。
4.2建設(shè)鐵路信息安全綜合管理平臺(tái)
鐵路信息安全綜合管理平臺(tái)是為總公司及下屬單位開展與信息安全管理相關(guān)工作的綜合工作平臺(tái)，功能將覆蓋總公司及其下屬單位的信息安全管理工作的主要內(nèi)容，并支持公安部等級(jí)保護(hù)管理工作。平臺(tái)主要提供以下3類功能：
（1）以信息系統(tǒng)定級(jí)、備案、整改、測(cè)評(píng)和檢查等規(guī)定步驟為主線，實(shí)現(xiàn)等級(jí)保護(hù)工作任務(wù)的下發(fā)、執(zhí)行、進(jìn)度監(jiān)控和督辦；
（2）風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理、安全檢查和事故通報(bào)等專項(xiàng)管理功能；
（3）日常辦公的綜合管理、培訓(xùn)教育、標(biāo)準(zhǔn)管理等。
4.3建設(shè)鐵路信息安全一體化運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)
鐵路信息安全一體化運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)是集綜合網(wǎng)管、應(yīng)用防護(hù)、IT運(yùn)維、機(jī)房監(jiān)控為一體的信息系統(tǒng)安全運(yùn)行監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、主機(jī)監(jiān)控、機(jī)房監(jiān)控、邊界防御、桌面終端安全的全方位監(jiān)控功能。
4.4開展國(guó)產(chǎn)化和自主可控技術(shù)研究
在信息安全越來(lái)越重視國(guó)產(chǎn)化的大技術(shù)背景下，開展鐵路行業(yè)的信息安全國(guó)產(chǎn)化和自主可控技術(shù)的研究尤為重要。在國(guó)產(chǎn)化方面，緊緊圍繞鐵路網(wǎng)絡(luò)安全自主可控戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品成熟情況，結(jié)合鐵路業(yè)務(wù)發(fā)展、業(yè)務(wù)需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，應(yīng)用牽引、平臺(tái)重構(gòu)，項(xiàng)目推動(dòng)、政策保障”的工作思路，采取“直接采用、對(duì)等替換、平臺(tái)替換”技術(shù)策略，進(jìn)行信息系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化改造和構(gòu)建鐵路信息安全等級(jí)保護(hù)技術(shù)體系的積極探索。在自主可控方面，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主研發(fā)、自主實(shí)施、產(chǎn)權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全測(cè)評(píng)、安全管控、安全巡檢等手段實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)全生命周期各階段的安全可控。
4.5開展基于云計(jì)算的安全技術(shù)探索
云計(jì)算已成為信息技術(shù)的重要發(fā)展方向，建立鐵路云應(yīng)用平臺(tái)將對(duì)鐵路信息化應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。云計(jì)算環(huán)境下的信息安全問(wèn)題是信息安全技術(shù)領(lǐng)域面臨的一個(gè)新課題，在開展鐵路云應(yīng)用平臺(tái)研究的同時(shí)，同步開展云安全應(yīng)用技術(shù)的研究和探索，使基于云計(jì)算的鐵路應(yīng)用平臺(tái)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)3個(gè)環(huán)節(jié)將信息安全同步納入。
4.6建立鐵路信息安全評(píng)測(cè)體系與技術(shù)督查體系
采用安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)外評(píng)測(cè)、安全運(yùn)維等管理和技術(shù)手段，建立有效的安全測(cè)評(píng)與技術(shù)督查體系。通過(guò)在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如春運(yùn)、暑運(yùn)等）開展安全檢查和自查工作，使路局、站段管理人員保持安全意識(shí)；按照等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)評(píng)測(cè)等工作，確保等級(jí)保護(hù)安全手段能貫穿重要信息系統(tǒng)的始終；通過(guò)完善鐵路兩級(jí)三線安全運(yùn)維服務(wù)體系，建立總公司、鐵路局兩級(jí)信息安全技術(shù)督查工作機(jī)制，將信息安全技術(shù)和管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)安全管理、運(yùn)維、督辦相輔相成、相互監(jiān)督的局面。
