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時(shí)間：2022-03-01 21:30:37
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第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)、金融控股公司、擔(dān)保公司，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社(以下簡(jiǎn)稱金融企業(yè))適用本規(guī)則。
其他金融企業(yè)參照本規(guī)則執(zhí)行。
第三條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則的規(guī)定，以及自身發(fā)展的需要，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)置財(cái)務(wù)管理職能部門，配備專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，綜合運(yùn)用規(guī)劃、預(yù)測(cè)、計(jì)劃、預(yù)算、控制、監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)和分析等方法，籌集資金，營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)，控制成本，分配收益，配置資源，反映經(jīng)營(yíng)狀況，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和價(jià)值最大化。
第四條各級(jí)人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門)依法指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本級(jí)金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。
省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)依法履行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的職責(zé)。
金融企業(yè)在完成工商登記后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門提交設(shè)立批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資證明、章程等文件的復(fù)印件。
金融企業(yè)發(fā)生分立、合并、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以及主要工商登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，在依法完成工商變更登記后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門提交有關(guān)的變更文件復(fù)印件。
第五條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法納稅。金融企業(yè)財(cái)務(wù)處理與稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的，納稅時(shí)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)整。
第二章職責(zé)、職權(quán)
第六條財(cái)政部門履行下列財(cái)務(wù)管理職責(zé)：
(一)監(jiān)督金融企業(yè)執(zhí)行本規(guī)則以及其他的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，指導(dǎo)、督促金融企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；
(二)指導(dǎo)、督促金融企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，監(jiān)測(cè)金融企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其營(yíng)運(yùn)狀況，監(jiān)督金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為；
(三)加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理，實(shí)施金融企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；
(四)監(jiān)督金融企業(yè)接受社會(huì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估；
(五)制定并實(shí)施促進(jìn)金融企業(yè)改革和發(fā)展的財(cái)政、財(cái)務(wù)政策，組織金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
(六)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)務(wù)管理職責(zé)。
第七條金融企業(yè)的投資者(以下簡(jiǎn)稱投資者)一般通過(guò)股東(大)會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的治理機(jī)構(gòu)行使下列財(cái)務(wù)管理職權(quán)：
(一)執(zhí)行并督促經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家有關(guān)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定；
(二)決定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)管理權(quán)限；
(三)決定財(cái)務(wù)管理職能部門的設(shè)置；
(四)決定財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，決定籌資、投資、處置重大資產(chǎn)、依法提供除主營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍以外的擔(dān)保、捐贈(zèng)、重組、經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬、利潤(rùn)分配等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)；
(五)對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)考核，決定聘任或者解聘財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
(六)決定聘用或者解聘承辦社會(huì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；
(七)按照章程的規(guī)定，行使其他財(cái)務(wù)管理職權(quán)。
投資者可以通過(guò)制度規(guī)范、章程約定等方式，將投資者財(cái)務(wù)管理職權(quán)全部或者部分授予經(jīng)營(yíng)者。
金融企業(yè)按規(guī)定可以向其控股的企業(yè)委派或者推薦財(cái)務(wù)總監(jiān)。
第八條金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)按照規(guī)定行使下列財(cái)務(wù)管理職權(quán)：
(一)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定；
(二)擬訂內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，經(jīng)投資者議定后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，并具體組織實(shí)施；
(三)組織財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算草案，實(shí)施財(cái)務(wù)控制、分析和考核；
(四)組織實(shí)施籌資、投資、處置重大資產(chǎn)、擔(dān)保、捐贈(zèng)、重組和利潤(rùn)分配等財(cái)務(wù)管理方案；
(五)組織財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批；
(六)組織繳納稅金、規(guī)費(fèi)；
(七)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等，保障職工合法權(quán)益；
(八)歸集財(cái)務(wù)信息，依法組織編制和報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
(九)提請(qǐng)聘任或者解聘財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
(十)配合有關(guān)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審計(jì)、評(píng)估和監(jiān)督檢查；
(十一)按照章程的規(guī)定，以及股東(大)會(huì)或者董事會(huì)的要求，行使其他財(cái)務(wù)管理職權(quán)。
第三章財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
第九條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則的規(guī)定，以及內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的要求，建立健全包括識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制等內(nèi)容的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的權(quán)限、程序、應(yīng)急方案和具體措施，以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第十條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范有效的資本補(bǔ)充機(jī)制，保持業(yè)務(wù)規(guī)模與資本規(guī)模相適應(yīng)，在資本充足率、償付能力等方面滿足有關(guān)法律、法規(guī)的要求。
從事商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，資本充足率不得低于8%，核心資本充足率不得低于4%；從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，償付能力充足率不得低于規(guī)定的數(shù)額；從事證券業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，凈資本負(fù)債率應(yīng)滿足規(guī)定的數(shù)額要求。
第十一條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照保障相關(guān)各方利益、保證支付能力、實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，控制資產(chǎn)負(fù)債比例，足額提留用于清償債務(wù)的資金。
從事銀行業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定交存存款準(zhǔn)備金，留足備付金；從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，應(yīng)按注冊(cè)資本的20%提取資本保證金，存入指定銀行，除清算時(shí)用于清償債務(wù)外，不得動(dòng)用；從事證券業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，負(fù)債與凈資產(chǎn)的比例應(yīng)滿足規(guī)定的數(shù)額要求。
第十二條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年終對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，對(duì)可收回金額低于賬面價(jià)值的部分，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
金融企業(yè)對(duì)計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)能夠收回或者繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)收回或者使用；對(duì)已經(jīng)損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序核銷；對(duì)已經(jīng)核銷的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行賬銷案存管理。
第十三條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析市場(chǎng)利率、匯率波動(dòng)情況，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并按照規(guī)定的程序，運(yùn)用金融衍生工具，減少利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)損失。
第十四條金融企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易，必須履行規(guī)定的程序，并按照規(guī)定控制總量和規(guī)模，遵循公開、公平、公正的原則，確定并及時(shí)結(jié)算資源、勞務(wù)或者義務(wù)的價(jià)款，不得利用關(guān)聯(lián)交易操縱利潤(rùn)、逃避稅收。
第十五條金融企業(yè)委托其他機(jī)構(gòu)理財(cái)或者從事其他業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法簽訂書面合同，明確業(yè)務(wù)授權(quán)和具體操作程序，定期對(duì)賬，制定風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施。
金融企業(yè)委托其他機(jī)構(gòu)理財(cái)或者從事其他業(yè)務(wù)，投入的資金不得影響主營(yíng)業(yè)務(wù)的開展，取得的收入應(yīng)當(dāng)納入賬內(nèi)核算。
第十六條金融企業(yè)依法受托發(fā)放貸款、經(jīng)營(yíng)衍生產(chǎn)品、進(jìn)行證券期貨交易、買賣黃金、管理資產(chǎn)以及開展其他業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與自營(yíng)業(yè)務(wù)分開管理，按照合同約定分配收益、承擔(dān)責(zé)任，不得挪用客戶資金，不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
第十七條金融企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)被擔(dān)保對(duì)象的資信及償債能力，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并設(shè)立備查賬簿登記，及時(shí)跟蹤監(jiān)督。
金融企業(yè)提供除主營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍以外的擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)由股東(大)會(huì)或者董事會(huì)決議；為金融企業(yè)投資者或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)由股東(大)會(huì)決議。
第十八條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資本規(guī)?？刂票硗鈽I(yè)務(wù)總量。
金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)表外業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)，并嚴(yán)格按照授權(quán)執(zhí)行，禁止違規(guī)操作。
金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整記錄所有表外業(yè)務(wù)，跟蹤檢查表外業(yè)務(wù)變動(dòng)情況，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的損失，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行披露。
第十九條金融企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定撥付與分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)運(yùn)資金，并不得超過(guò)規(guī)定的限額。
金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調(diào)度資金，分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理制度。條件具備的，可以實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調(diào)度資金，業(yè)務(wù)單元制管理的財(cái)務(wù)管理制度。
金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，關(guān)注資金異常變動(dòng)，監(jiān)督并跟蹤分析分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)指標(biāo)的情況，督促境外分支機(jī)構(gòu)遵守所在國(guó)家(地區(qū))關(guān)于金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。
第四章資金籌集
第二十條金融企業(yè)籌集資本金，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)資本金管理的規(guī)定，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃擬定籌資方案，履行規(guī)定的程序。
金融企業(yè)在國(guó)家法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，可以接受貨幣出資，也可以接受實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，或者采取發(fā)行股票等方式籌集資本金。
金融企業(yè)接受非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，按照評(píng)估確認(rèn)或者合同約定的價(jià)值計(jì)價(jià)；采取發(fā)行股票方式籌集的資本金，按照股票面值計(jì)價(jià)。
金融企業(yè)籌集資本金，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資。辦理工商登記后，應(yīng)當(dāng)向投資者出具出資證明書。
第二十一條金融企業(yè)籌集的資本金，在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，投資者除依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。
金融企業(yè)在籌集資本金活動(dòng)中，投資者繳付的出資額超出資本金的差額(包括發(fā)行股票的溢價(jià)凈收入)，計(jì)入資本公積。
經(jīng)投資者決議后，資本公積用于轉(zhuǎn)增資本金。
第二十二條金融企業(yè)以借款、吸收存款、發(fā)行債券、融資租賃、向人民銀行再貸款等方式籌集資金，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確籌資目的，考慮資金需求和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，簽訂書面合同，不得擅自提高或者變相提高利率以及付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)適時(shí)合理調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低籌資成本。
第二十三條金融企業(yè)取得國(guó)家投資、財(cái)政補(bǔ)助等財(cái)政資金，區(qū)分以下情況處理：
(一)屬于國(guó)家直接投資的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定增加國(guó)家資本金或者資本公積；
(二)屬于投資補(bǔ)助的，增加資本公積或者資本金。國(guó)家撥款時(shí)對(duì)權(quán)屬有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。沒(méi)有規(guī)定的，由全體投資者共同享有；
(三)屬于貸款貼息、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，作為收益處理；
(四)屬于彌補(bǔ)虧損、救助損失或者其他用途的，作為收益處理；
(五)屬于政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的，作為負(fù)債管理。
第五章資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)
第二十四條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理資金賬戶，明確資金調(diào)度的條件、權(quán)限和程序。調(diào)度資金應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，依據(jù)有效合同和合法憑證辦理手續(xù)，不得私存私放資金。
向境外調(diào)度資金必須符合國(guó)家外匯管理的有關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)的審批程序。
第二十五條金融企業(yè)管理庫(kù)存現(xiàn)金、庫(kù)存金銀、存放中央銀行與同業(yè)的款項(xiàng)，以及其他形式的現(xiàn)金資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)滿足流動(dòng)性要求，并控制現(xiàn)金資產(chǎn)總量。
第二十六條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度對(duì)合同進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，跟蹤履約情況，明確債權(quán)，制定收賬政策，及時(shí)清收應(yīng)收款項(xiàng)。
第二十七條金融企業(yè)在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，經(jīng)股東(大)會(huì)或者董事會(huì)決議，可以用貨幣對(duì)外投資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資，但不得以國(guó)家授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外投資。
用非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并按評(píng)估確認(rèn)后的價(jià)值計(jì)價(jià)。
對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確投資權(quán)益，按照內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的程序支付投資款項(xiàng)，所需資金納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不得在成本費(fèi)用或者營(yíng)業(yè)外支出中列支，并及時(shí)監(jiān)控和考核投資項(xiàng)目的效益，落實(shí)項(xiàng)目決策者和實(shí)施者的責(zé)任。
向境外投資的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。
第二十八條金融企業(yè)收取、保管和處置抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的工作程序辦理。
收取抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定接收價(jià)格，核實(shí)產(chǎn)權(quán)。
保管抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照安全、完整、有效的原則，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，定期檢查、賬實(shí)核對(duì)。
處置抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照公開、透明的原則，聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。一般采用公開拍賣的方式進(jìn)行處置。采用其他方式的，應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇抵債資產(chǎn)買受人。
抵債資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)為自用。因客觀條件需要轉(zhuǎn)為自用的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的程序后，納入相應(yīng)的資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第二十九條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，定期清查核實(shí)各類固定資產(chǎn)，落實(shí)使用和管理責(zé)任。
購(gòu)建重要固定資產(chǎn)、實(shí)施重大技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并落實(shí)決策和執(zhí)行責(zé)任。
固定資產(chǎn)折舊可以依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和技術(shù)進(jìn)步的要求，結(jié)合固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命及其使用狀況，確定折舊年限，選用折舊方法，按季(月)計(jì)提。固定資產(chǎn)折舊政策一經(jīng)選用，一般不得變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東(大)會(huì)或者董事會(huì)決議后執(zhí)行。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定必須披露變更理由的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露。
已交付使用而未辦理竣工決算的在建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)比照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
金融企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和在建工程賬面價(jià)值之和占凈資產(chǎn)的比重，從事銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過(guò)40%，從事保險(xiǎn)及其他非銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過(guò)50%。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條金融企業(yè)通過(guò)自創(chuàng)、購(gòu)買、接受投資等方式取得的商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)及專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法明確權(quán)屬，落實(shí)經(jīng)營(yíng)和管理責(zé)任。
變更無(wú)形資產(chǎn)權(quán)屬時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，并簽訂書面合同。
第三十一條金融企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，包括信貸資產(chǎn)損失、壞賬損失、投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，查清責(zé)任，追償損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
金融企業(yè)以出售、出租、抵押、置換、報(bào)廢等方式處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行相應(yīng)程序。
處置主營(yíng)業(yè)務(wù)所用資產(chǎn)，涉及業(yè)務(wù)調(diào)整或者資產(chǎn)重組的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，制訂業(yè)務(wù)調(diào)整或者資產(chǎn)重組方案，履行規(guī)定的程序后執(zhí)行。
金融企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，明確捐贈(zèng)的范圍和條件，落實(shí)執(zhí)行責(zé)任，嚴(yán)格辦理捐贈(zèng)資產(chǎn)的交接手續(xù)。
第六章成本、費(fèi)用
第三十二條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，按照內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化成本費(fèi)用預(yù)算約束，實(shí)行成本費(fèi)用全員管理和全過(guò)程控制。
金融企業(yè)的成本費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定納入賬內(nèi)核算，不得違反規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
第三十三條金融企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的支出，包括各項(xiàng)利息支出(含貼息)扣除允許資本化的部分、手續(xù)費(fèi)支出、傭金支出、業(yè)務(wù)給付支出、業(yè)務(wù)賠款支出、保護(hù)(保障、保險(xiǎn))基金支出、應(yīng)計(jì)入損益的各種準(zhǔn)備金和其他有關(guān)支出，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)入當(dāng)期損益。
第三十四條金融企業(yè)的成本核算，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分本期成本與下期成本的界限、成本支出與營(yíng)業(yè)外支出的界限、收益性支出與資本性支出的界限。
金融企業(yè)的成本核算，應(yīng)當(dāng)以季(月)、年為計(jì)算期。同一計(jì)算期內(nèi)，核算成本和營(yíng)業(yè)收入的起止日期、計(jì)算范圍和口徑應(yīng)當(dāng)一致。
第三十五條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重費(fèi)用支出與經(jīng)濟(jì)效益的配比，實(shí)行費(fèi)用支出的歸口、分級(jí)管理和預(yù)算控制，確定必要的費(fèi)用支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷審批程序。
除國(guó)家規(guī)定的專用賬戶外，金融企業(yè)每一獨(dú)立核算單位分幣種只能設(shè)立一個(gè)費(fèi)用存款專戶，除稅金及附加、折舊、資產(chǎn)攤銷、準(zhǔn)備金和壞賬損失以外的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從費(fèi)用專戶中開支。
金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化費(fèi)用支出約束，對(duì)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、通訊費(fèi)、維修費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、董事會(huì)經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。
金融企業(yè)的業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、委托代辦手續(xù)費(fèi)、防預(yù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)一律按規(guī)定據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提。
第三十六條金融企業(yè)技術(shù)研發(fā)和實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，形成的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第三十七條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及與職工簽訂的勞動(dòng)合同，核定和計(jì)發(fā)職工薪酬。
金融企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)股東(大)會(huì)或者董事會(huì)決議，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者、核心技術(shù)人員和核心管理人員實(shí)行與其他職工不同的薪酬辦法。
金融企業(yè)經(jīng)股東(大)會(huì)或者董事會(huì)決議，可以在工資計(jì)劃中安排一定數(shù)額，對(duì)研發(fā)核心技術(shù)、促進(jìn)安全營(yíng)運(yùn)、開拓市場(chǎng)等作出突出貢獻(xiàn)的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條金融企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)列入成本(費(fèi)用)。
參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且按時(shí)足額繳費(fèi)的金融企業(yè)，具有持續(xù)盈利能力和支付能力的，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(企業(yè)年金)制度，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支。
第三十九條金融企業(yè)為職工繳納住房公積金以及職工住房貨幣化分配的處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定的比例提取，撥交工會(huì)使用。
職工教育經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定的比例提取，用于職工教育和職業(yè)培訓(xùn)。
第四十條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法繳納行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及使用或者占用國(guó)有資源的費(fèi)用等。
金融企業(yè)有權(quán)拒絕沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，或者超過(guò)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)。
第四十一條金融企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況支付必要的傭金、手續(xù)費(fèi)等支出，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確支出標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行責(zé)任。除對(duì)個(gè)人人外，不得以現(xiàn)金支付。
第七章收益、分配
第四十二條金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)收入和其他營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)外收入，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一登記、核算，不得存放其他單位，或者以任何理由坐支。
投資者、經(jīng)營(yíng)者及其他職工履行本單位職務(wù)所得收入，包括業(yè)務(wù)收入以及對(duì)方給予的傭金、手續(xù)費(fèi)等，全部屬于金融企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入賬內(nèi)核算，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、私存私放、坐支或者擅自用于職工福利。
第四十三條金融企業(yè)發(fā)生年度虧損的，可以用下一年度的稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)；下一年度的稅前利潤(rùn)不足以彌補(bǔ)的，可以逐年延續(xù)彌補(bǔ)；延續(xù)彌補(bǔ)期超過(guò)法定稅前彌補(bǔ)期限的，可以用繳納所得稅后的利潤(rùn)彌補(bǔ)。
第四十四條金融企業(yè)本年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)(減彌補(bǔ)虧損，下同)，應(yīng)當(dāng)按照提取法定盈余公積金、提取一般(風(fēng)險(xiǎn))準(zhǔn)備金、向投資者分配利潤(rùn)的順序進(jìn)行分配。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
法定盈余公積金按照本年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的10%提取，法定盈余公積金累計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本的50%時(shí)，可不再提取。
從事銀行業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于每年年終根據(jù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的資產(chǎn)余額的一定比例提取一般準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)尚未識(shí)別的可能性損失；從事其他業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從本年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)中提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失。
以前年度未分配的利潤(rùn)，并入本年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)向投資者分配。其中，股份有限公司按照下列順序分配：
(一)支付優(yōu)先股股利；
(二)提取任意盈余公積金；
(三)支付普通股股利；
(四)轉(zhuǎn)作資本(股本)。
資本充足率、償付能力充足率、凈資本負(fù)債率未達(dá)到有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得向投資者分配利潤(rùn)。
任意盈余公積金按照公司章程或者股東(大)會(huì)決議提取和使用。
經(jīng)股東(大)會(huì)決議，金融企業(yè)可以用法定盈余公積金和任意盈余公積金彌補(bǔ)虧損或者轉(zhuǎn)增資本。法定盈余公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前金融企業(yè)注冊(cè)資本的25%。
第四十五條金融企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)股東(大)會(huì)決議，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者和核心技術(shù)人員、核心管理人員實(shí)行股權(quán)激勵(lì)。
經(jīng)營(yíng)者及其他職工以勞動(dòng)、技術(shù)、管理等要素參與收益分配的，分配辦法應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)股東(大)會(huì)決議后，區(qū)別以下情況處理：
(一)取得股權(quán)的，與其他投資者一同分配利潤(rùn)；
(二)沒(méi)有取得股權(quán)的，在相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)限額和分配標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，從當(dāng)期費(fèi)用中列支。
第八章重組、清算
第四十六條金融企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以通過(guò)分立、合并等方式進(jìn)行重組。
實(shí)施重組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，履行規(guī)定程序，組織開展財(cái)產(chǎn)清查，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，組織與債權(quán)人協(xié)商，制訂債務(wù)處置或者承繼、股權(quán)設(shè)置、資本重組的實(shí)施方案。
第四十七條金融企業(yè)分立，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)相關(guān)性或者業(yè)務(wù)相關(guān)性原則分割財(cái)產(chǎn)、承擔(dān)債務(wù)，并明確分立后的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
對(duì)不能分割的財(cái)產(chǎn)，在評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)各方協(xié)商，由擁有財(cái)產(chǎn)的一方給予其他方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第四十八條金融企業(yè)合并，應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)的金融企業(yè)或者新設(shè)的金融企業(yè)承繼合并各方的債權(quán)、債務(wù)，并明確合并后的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
金融企業(yè)合并凈資產(chǎn)超出注冊(cè)資本的部分，作為資本公積；少于注冊(cè)資本的部分，應(yīng)當(dāng)變更注冊(cè)資本或者由投資者補(bǔ)足出資。
對(duì)資不抵債金融企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)方式合并的，合并方應(yīng)當(dāng)采取重整措施，按照合并方案履行償債義務(wù)。
第四十九條金融企業(yè)實(shí)行托管經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)簽訂托管經(jīng)營(yíng)合同，明確被托管企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、托管經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、托管財(cái)產(chǎn)處置權(quán)限以及收益分配辦法等，并落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)管責(zé)任。
受托金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)托管經(jīng)營(yíng)合同制定相關(guān)方案，重組托管金融企業(yè)的財(cái)產(chǎn)與債務(wù)、調(diào)整業(yè)務(wù)、安置職工。
托管經(jīng)營(yíng)合同沒(méi)有約定且未經(jīng)托管金融企業(yè)股東(大)會(huì)同意，受托金融企業(yè)不得擅自改組、改制、轉(zhuǎn)讓托管金融企業(yè)，不得非法轉(zhuǎn)移托管金融企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和業(yè)務(wù)，不得以托管金融企業(yè)名義或者以托管財(cái)產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。
第五十條金融企業(yè)進(jìn)行重組時(shí)，對(duì)已占用的國(guó)有劃撥土地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，履行相關(guān)手續(xù)后，區(qū)別以下情況處理：
(一)繼續(xù)采取劃撥方式的，可以不納入資產(chǎn)管理，但應(yīng)當(dāng)明確劃撥土地使用權(quán)權(quán)益，并按規(guī)定用途使用，設(shè)立備查賬簿登記；
(二)采取作價(jià)入股方式的，將應(yīng)繳納的土地出讓金轉(zhuǎn)作國(guó)家資本，形成的國(guó)有股權(quán)由重組前的國(guó)有資本持有單位或者財(cái)政部門確認(rèn)的單位持有；
(三)采取出讓方式的，由金融企業(yè)購(gòu)買土地使用權(quán)，支付出讓費(fèi)用；
(四)采取租賃方式的，由金融企業(yè)租賃使用，租金水平參照銀行同期貸款利率確定，并在租賃合同中約定。
金融企業(yè)進(jìn)行重組時(shí)，對(duì)已占用的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等國(guó)有資源，依法可以轉(zhuǎn)讓的，比照前款處理。
第五十一條金融企業(yè)重組過(guò)程中，對(duì)拖欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用以及欠繳的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)以金融企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)先清償。
第五十二條金融企業(yè)被責(zé)令關(guān)閉、依法破產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止經(jīng)營(yíng)或者解散的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、行政法規(guī)和金融企業(yè)章程的規(guī)定實(shí)施清算。
金融企業(yè)自愿清算的，由金融企業(yè)股東(大)會(huì)決議后執(zhí)行。
金融企業(yè)依法進(jìn)行清算，應(yīng)當(dāng)對(duì)非貨幣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第五十三條金融企業(yè)的清算財(cái)產(chǎn)支付清算費(fèi)用后，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的順序清償債務(wù)。
第五十四條金融企業(yè)清算完畢，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，并將清算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告報(bào)投資者決議或者人民法院確認(rèn)后，向相關(guān)部門、債權(quán)人以及其他利益相關(guān)人通告。
第五十五條金融企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，除正常經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的列入當(dāng)期費(fèi)用以外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別以下情況處理：
(一)重組中發(fā)生的，依次從未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積、實(shí)收資本中支付；
(二)清算時(shí)發(fā)生的，以扣除清算費(fèi)用后的清算財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償。
第九章財(cái)務(wù)信息
第五十六條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，整合業(yè)務(wù)和信息流程，推行財(cái)務(wù)管理信息化，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)相關(guān)信息一次性處理和實(shí)時(shí)共享。
第五十七條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以及財(cái)政部的統(tǒng)一要求編制中期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并通過(guò)內(nèi)部審核，在規(guī)定期限內(nèi)向財(cái)政部門以及其他與金融企業(yè)有關(guān)的使用者報(bào)送，不得拒絕、拖延財(cái)務(wù)信息的披露。
第五十八條金融企業(yè)報(bào)送的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。
金融企業(yè)不得編制和對(duì)外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)信息。
金融企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第五十九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全金融企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度，對(duì)金融企業(yè)資本充足狀況、償付能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、盈利狀況和社會(huì)貢獻(xiàn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為制定有關(guān)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理政策和考核有關(guān)金融企業(yè)的依據(jù)。
金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度的要求，對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)和考核。
第六十條財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，謹(jǐn)慎、合法地保管、使用金融企業(yè)提供的財(cái)務(wù)信息，不得利用未公開的財(cái)務(wù)信息牟取利益或者損害金融企業(yè)利益。
第十章罰則
第六十一條金融企業(yè)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，或者予以通報(bào)批評(píng)：
(一)不按規(guī)定提交設(shè)立、變更文件的；
(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制未達(dá)到規(guī)定要求的；
(三)籌集和運(yùn)用資金不符合規(guī)定要求的；
(四)不按規(guī)定開設(shè)和管理資金賬戶的；
(五)資產(chǎn)管理不符合規(guī)定，形成賬外資產(chǎn)的；
(六)不按規(guī)定列支經(jīng)營(yíng)成本、費(fèi)用的；
(七)不按規(guī)定確認(rèn)經(jīng)營(yíng)收益的；
(八)不按規(guī)定計(jì)提減值準(zhǔn)備、提留準(zhǔn)備金、分配利潤(rùn)的；
(九)不按規(guī)定處理財(cái)政資金、國(guó)有資源的；
(十)不按規(guī)定順序清償債務(wù)、處理財(cái)產(chǎn)的；
(十一)不按規(guī)定處理職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；
(十二)其他違反金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的。
第六十二條金融企業(yè)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并對(duì)金融企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予警告：
(一)不按照規(guī)定建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的；
(二)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度明顯與國(guó)家法律、法規(guī)和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度相抵觸，且不按財(cái)政部門要求修改的；
(三)不按照規(guī)定提供財(cái)務(wù)信息的；
(四)拒絕、阻擾依法實(shí)施的財(cái)務(wù)監(jiān)督的。
1財(cái)務(wù)管理體制概述
財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)和價(jià)值形態(tài)的管理，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。以財(cái)務(wù)管理為中心，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，如何有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，已成為我國(guó)企業(yè)工作的重中之重。此外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的重要一環(huán)，直接受制于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是合理利用投入企業(yè)的資源創(chuàng)造財(cái)富，并使所有的利益相關(guān)者都能滿意，使投資者投入的資本盡可能實(shí)現(xiàn)最大的增值。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理起著十分重要的作用。
而財(cái)務(wù)管理體制正是企業(yè)管理財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容、組織和制度的總稱，是企業(yè)完成財(cái)務(wù)工作、處理財(cái)務(wù)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的載體。財(cái)務(wù)管理體制包括國(guó)家與企業(yè)之間的財(cái)務(wù)管理體制和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制兩部分內(nèi)容，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施與完善，都要求國(guó)家給予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自，這也就使得企業(yè)必須注重財(cái)務(wù)管理體制的建立與完善。
2建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制
企業(yè)建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系既要以《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)為依據(jù)，又要結(jié)合企業(yè)的具體情況，制定出切實(shí)可行的方案，以便于企業(yè)有效增強(qiáng)內(nèi)部管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益，增強(qiáng)企業(yè)效益。具體來(lái)講要符合以下原則：合法性原則；整體性原則；針對(duì)性原則；一貫性原則；適應(yīng)性原則；經(jīng)濟(jì)性原則；適用性原則；發(fā)展性原則。
3我國(guó)財(cái)務(wù)管理體制的演變過(guò)程
財(cái)務(wù)管理體制形式取決于經(jīng)濟(jì)體制形式。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了兩次改革：一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制；二是由有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與之相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理體制也由過(guò)去的國(guó)家統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧逐步轉(zhuǎn)換為企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
3.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理體制
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，有關(guān)生產(chǎn)、分配甚至消費(fèi)決策都由政府計(jì)劃?rùn)?quán)力機(jī)構(gòu)做出。資金由國(guó)家供應(yīng)，企業(yè)無(wú)籌資權(quán)；資金運(yùn)用由國(guó)家安排，企業(yè)無(wú)投資權(quán)；成本費(fèi)用開支報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審核，企業(yè)無(wú)成本費(fèi)用開支權(quán)；收入按國(guó)家計(jì)劃分配，企業(yè)無(wú)定價(jià)權(quán)與分配權(quán)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)是如何按國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定搞好成本核算，向國(guó)家報(bào)賬；如何按財(cái)經(jīng)制度，監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部單位合理使用資金、合理開支費(fèi)用、及時(shí)上交稅金與利潤(rùn)，保證完成各項(xiàng)財(cái)政上交任務(wù)。這種統(tǒng)收統(tǒng)支的集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制在我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金、物資、技術(shù)力量嚴(yán)重不足的情況下，對(duì)于集中財(cái)力、物力和人力，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，起了重要作用。但隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，其弊端也逐漸顯露出來(lái)，改革這種財(cái)務(wù)管理體制勢(shì)在必行。
3.2有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制與利潤(rùn)包干上交的財(cái)務(wù)管理體制
在這一階段，財(cái)務(wù)管理體制改革主要圍繞規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的利潤(rùn)分配關(guān)系，明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理責(zé)任，擴(kuò)大企業(yè)理財(cái)?shù)臋?quán)利，將商品經(jīng)濟(jì)的利益機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制引入財(cái)務(wù)管理活動(dòng)而進(jìn)行的。比如，改統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧制為利潤(rùn)包干上交、留利自管制；企業(yè)留利按國(guó)家規(guī)定建立積累基金、消費(fèi)基金與后備基金；資金以國(guó)家供應(yīng)為主，但可經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券、股票等方式籌資；企業(yè)資金部分可以自行安排使用，等等。這次改革對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)活力，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促使企業(yè)成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的商品經(jīng)營(yíng)者，起到了極為重要的作用。但是，此時(shí)的財(cái)務(wù)管理體制仍然存在較大問(wèn)題：不同形式的企業(yè)財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一，財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定過(guò)細(xì)、過(guò)死，而且沒(méi)有體現(xiàn)資本保全原則，既造成企業(yè)盈虧不實(shí)，又難于保證投資者資本的完整，不利于保護(hù)投資者的利益，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資主體多元化的發(fā)展趨勢(shì)。
3.3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理體制
我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式確立為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，國(guó)有企業(yè)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)對(duì)出資者投入的資本金、企業(yè)內(nèi)部積累和債權(quán)人借給的資金擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)家作為企業(yè)的投資者，擁有投入資本金及其相應(yīng)權(quán)益的終極所有權(quán)，并以投入的資本為限承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)擁有籌資權(quán)與投資權(quán)。在遵守國(guó)家成本管理法規(guī)的前提下，企業(yè)擁有成本費(fèi)用開支權(quán)。企業(yè)收入在補(bǔ)償成本費(fèi)用、交納稅金后的利潤(rùn)，可以對(duì)外進(jìn)行分配。企業(yè)可按國(guó)家規(guī)定以一定年限的稅前和稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損，保證再生產(chǎn)的進(jìn)行。這次的財(cái)務(wù)管理體制改革是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密相連的，可以說(shuō)，財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生了質(zhì)的變革，但從一定意義上說(shuō)，目前的財(cái)務(wù)管理體制仍存在一些問(wèn)題，有些方面還有待于進(jìn)一步的探討、改革和完善。
4．現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制存在的問(wèn)題
一方面，從宏觀財(cái)務(wù)管理體制方面看：我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制是比較適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，但是，國(guó)家有關(guān)法律體系還不夠完善，有些法規(guī)急需制定，特別是作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要組成部分的成本管理，其規(guī)定大都散見于不同的法規(guī)、制度中，尚無(wú)一部系統(tǒng)的法規(guī)可依。另一方面，微觀財(cái)務(wù)管理體制方面企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制也必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，但目前微觀企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制中還存在諸多問(wèn)題。比如，財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)一元化，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作高度統(tǒng)一，兩者的決策主體重疊，使機(jī)構(gòu)運(yùn)行低效；股份制企業(yè)中，國(guó)有股權(quán)不規(guī)范，表現(xiàn)在：國(guó)有股權(quán)代表缺位，弱化了監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)，國(guó)有股權(quán)同股不同利等；企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)不扎實(shí)，表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較差，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不重視財(cái)務(wù)管理工作等；企業(yè)資金的投向不合理，資金運(yùn)用低效等等。另外，隨著企業(yè)改革的深化，大型企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制問(wèn)題也成為急需解決的重要問(wèn)題。
5．深化財(cái)務(wù)管理體制改革的具體策略
5.1．大力推行會(huì)計(jì)人員委派制
現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制存在的許多弊端，必須進(jìn)行改革。而改革的關(guān)鍵即全面實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度，具體而言，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：一是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；二是健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)；三是促進(jìn)反腐倡廉，加強(qiáng)廉政建設(shè)；四是促進(jìn)一系列財(cái)會(huì)改革措施的貫徹落實(shí)。
5.2強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)
加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須不斷提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)，以適應(yīng)內(nèi)、外部環(huán)境變化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，處于財(cái)務(wù)管理核心的財(cái)務(wù)管理人員要不斷提高自身素質(zhì)。從財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化來(lái)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，財(cái)務(wù)人員必須不斷學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)，才能依法理財(cái)。企業(yè)可以采取多種形式，組織各類培訓(xùn)，拓寬財(cái)務(wù)人員知識(shí)面。針對(duì)企業(yè)中一些財(cái)務(wù)人員生產(chǎn)知識(shí)較為匱乏等實(shí)際情況，可以采取不定期到生產(chǎn)一線蹲點(diǎn)、整理生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)本等方式，使財(cái)務(wù)人員了解生產(chǎn)工藝過(guò)程，熟悉生產(chǎn)工藝流程，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度一直是人們關(guān)注的核心部分。而今企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)了很多制約企業(yè)發(fā)展的因素，總結(jié)探索我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)措施，優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
一、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不完善
隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及分公司、子公司的成立，很多企業(yè)，尤其是集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)混亂，重復(fù)建設(shè)，權(quán)限重疊，責(zé)任不清，沒(méi)有形成上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體系，嚴(yán)重制約著財(cái)務(wù)管理功能的正常發(fā)揮；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制差：對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)來(lái)講，由于其某些特殊性，使得其管理人員的管理理念落后，尚未形成一套比較規(guī)范的具有可操作性的財(cái)務(wù)控制方法；在財(cái)務(wù)崗位職責(zé)管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰制度、財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)與考核制度對(duì)應(yīng)的財(cái)會(huì)部門職責(zé)權(quán)限、財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度等方面也混亂無(wú)序。
2.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高
首先，財(cái)務(wù)管理人員主觀認(rèn)識(shí)不夠。我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模小，大多屬于家族企業(yè)，企業(yè)的所有者往往集所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身，在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，很容易憑個(gè)人意愿而使得企業(yè)財(cái)務(wù)決策具有明顯的隨意性傾向。其次，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高。我國(guó)中小企業(yè)不論是從薪酬福利還是從發(fā)展前景來(lái)看，對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引遠(yuǎn)比不上大的企業(yè)集團(tuán)。此外，由于我國(guó)中小企業(yè)大多是家族式的管理模式，因此特別是對(duì)于涉及到財(cái)務(wù)領(lǐng)域的崗位幾乎都是由企業(yè)業(yè)主本人或其親屬擔(dān)任，而他們大多也很少具備相關(guān)的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)。
3.企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)
有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理體系中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。①有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用；②責(zé)任落實(shí)不明確：在企業(yè)中，關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度的責(zé)任落實(shí)并不是很明確，企業(yè)并沒(méi)有具體規(guī)定誰(shuí)去負(fù)責(zé)管理，造成了企業(yè)部門內(nèi)工作人員相互推脫的現(xiàn)象，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有人負(fù)責(zé)。在企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度工作時(shí)，不能建立良好的財(cái)務(wù)管理制度機(jī)制。
引起這一問(wèn)題的原因在于企業(yè)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的重視程度不夠，在很多企業(yè)中，并沒(méi)有對(duì)自身財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行專職人員、專門機(jī)構(gòu)以及專門部門的設(shè)置，行政單位對(duì)財(cái)務(wù)管理制度工作不夠重視。
二、優(yōu)化我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的對(duì)策
1.健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的制度
借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身成功的管理經(jīng)驗(yàn)，將財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)以制度的形式固定下來(lái)，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提供制度化的保障。
①中小企業(yè)深化制度改革，健全制度體系必須構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制。結(jié)合中小企業(yè)自身的實(shí)際情況，可以從以下幾個(gè)方面入： 第一是報(bào)銷制度，規(guī)定哪些項(xiàng)目可以報(bào)銷、哪些項(xiàng)目不能報(bào)銷，規(guī)定報(bào)銷的審批程序； 第二是建立財(cái)產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)控制和營(yíng)運(yùn)管理，對(duì)日常用品規(guī)定領(lǐng)用登記辦法，對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)定登記保管辦法； 第三是現(xiàn)金和銀行存款的管理，主要是規(guī)定現(xiàn)金和支票的領(lǐng)用和管理辦法。②建立嚴(yán)格的監(jiān)督懲罰制度。在企業(yè)內(nèi)部建立相互監(jiān)督評(píng)價(jià)以及企業(yè)上下級(jí)、部門與部門之間相互信息溝通制度以及責(zé)任追究制度， 把責(zé)任分配下去，企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)密控制，防止不必要問(wèn)題的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)了問(wèn)題，就應(yīng)該落實(shí)責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就找這一個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，這樣在解決問(wèn)題時(shí)也能節(jié)約大量的時(shí)間。保證其職權(quán)客觀、獨(dú)立、公正，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行為、業(yè)績(jī)監(jiān)督考核，對(duì)企業(yè)投資者負(fù)責(zé)。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的思想教育能夠最大限度地提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員的自覺(jué)性，并且能夠在一定程度上提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要注意加強(qiáng)全員素質(zhì)教育，不斷提高全員法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，還要努力引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)專業(yè)人才，幫助企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理的水平，更要建立一套客觀公正、科學(xué)合理的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)每一位員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)而努力奮斗；其次，財(cái)會(huì)人員應(yīng)樹立的現(xiàn)財(cái)觀念，包括競(jìng)爭(zhēng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、負(fù)債經(jīng)營(yíng)觀念、盈利觀念、效率觀念、資金的時(shí)間價(jià)值觀念、注重?zé)o形資產(chǎn)觀念和法制觀念。另外，除了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)的提升外，企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理在企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，需做到財(cái)務(wù)、人力資源、業(yè)務(wù)部門等關(guān)鍵部門的對(duì)等性，對(duì)不相容職能做到相互制約、減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法
當(dāng)今時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，為順應(yīng)時(shí)展的要求，可以在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中引入計(jì)算機(jī)、多媒體技術(shù)和信息技術(shù)，開發(fā)和使用財(cái)務(wù)管理軟件，通過(guò)模擬實(shí)踐，動(dòng)態(tài)分析等手段豐富企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方法，充分利用新技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理的水平和效果。
建立良好的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)采用激勵(lì)機(jī)制，使管理者分享企業(yè)增加的財(cái)富，比如給企業(yè)管理者按一定的比例配送一定的股權(quán)，讓其成為企業(yè)所有者之一，持股分紅。同時(shí)為管理者、員工不斷提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓他們接受相應(yīng)的教育培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的歸屬感。對(duì)企業(yè)員工實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。同時(shí)注意鼓勵(lì)的及時(shí)性、有效性。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，建立以財(cái)務(wù)管理為核心的科學(xué)有效的管理制度，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著極其重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
這樣導(dǎo)致在管理過(guò)程中的隨意性較大，實(shí)際隱藏著嚴(yán)重的管理漏洞，成為影響我國(guó)企業(yè)進(jìn)步的障礙，也很難構(gòu)成我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的主要方式。其次，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置的管理人才缺乏成為又一重要問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)設(shè)立的會(huì)計(jì)模式往往不能滿足財(cái)務(wù)管理的全部要求，對(duì)有形資產(chǎn)的管理模式忽略了人才知識(shí)教育方面。要知道，轉(zhuǎn)變管理模式首先要有財(cái)務(wù)人才的加入，而只建立在理論知識(shí)和技能層面上的財(cái)務(wù)模式在很多企業(yè)內(nèi)部還不能形成系統(tǒng)的整合，同時(shí)，很多企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部都是連帶關(guān)系，這樣在會(huì)計(jì)工作時(shí)很難實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的真正作用。再次，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不完善，財(cái)務(wù)控制不嚴(yán)格。很多現(xiàn)存企業(yè)在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，不規(guī)范的財(cái)務(wù)制度導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制的不嚴(yán)，不僅使得企業(yè)在投資和分配上出現(xiàn)一些偏差，使得財(cái)務(wù)模式有缺口，而且沒(méi)有合理有效的激勵(lì)懲罰機(jī)制，也是造成當(dāng)今企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式不足的一個(gè)因素，這樣，沒(méi)有管理的流動(dòng)性和財(cái)務(wù)人員的能動(dòng)性加入，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式停滯不前，甚至不利于自身的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2相應(yīng)的優(yōu)化和改進(jìn)對(duì)策
針對(duì)以上對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度問(wèn)題的分析，筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，加上自己對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的理解，針對(duì)目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度中存在的問(wèn)題，提出了以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議:
2.1轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)管理思想，創(chuàng)新新模式
顯然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變使得原有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理思想已呈現(xiàn)出落后趨勢(shì)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度和管理模式的基本前提是轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾硭枷?，開拓財(cái)務(wù)管理模式的內(nèi)容和實(shí)踐，重新確立企業(yè)目標(biāo)和方向，調(diào)節(jié)好順應(yīng)時(shí)代的創(chuàng)新手段，可以從改善自身的發(fā)展和增加投資渠道做改進(jìn)，把兩者有力地結(jié)合起來(lái)，共同作用于整個(gè)企業(yè)當(dāng)中。同時(shí)，對(duì)于固有的粗枝大葉型模式要進(jìn)行精細(xì)分支，做到不重復(fù)、不虛席，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)立相關(guān)的制約結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和理財(cái)觀念，有板有眼地規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，使企業(yè)最終創(chuàng)造出更有利于自身的支撐和保障。企業(yè)在面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的模式下，無(wú)形資產(chǎn)將成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)，知識(shí)資本在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中占有不可估量的現(xiàn)實(shí)位置。企業(yè)的資本變化必定引來(lái)其對(duì)于知識(shí)這種無(wú)形資產(chǎn)的改變，對(duì)此財(cái)務(wù)人才成為決定企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式下的重點(diǎn)部分，應(yīng)努力提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員和作業(yè)人員的整體素質(zhì)和技能水平，把無(wú)形的企業(yè)資產(chǎn)設(shè)立為當(dāng)下決策的重中之重。
要想對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行有效的變革，要對(duì)目前在我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題有全面的認(rèn)識(shí)。
一、目前我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的存在問(wèn)題
（一）我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理思想較為落后
中小企業(yè)管理中的一個(gè)最重要的特點(diǎn)就是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一，這給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定的困難。尤其是一些個(gè)體或者私營(yíng)的中小企業(yè)中，企業(yè)中存在著十分嚴(yán)重的集權(quán)現(xiàn)象，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面不夠規(guī)范和明了，職責(zé)劃分不夠清晰，存在著越權(quán)的行為，對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)控不夠嚴(yán)格，會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性不高等一些問(wèn)題，這些都與財(cái)務(wù)管理思想的落后有著重要的關(guān)系。
（二）中小企業(yè)很難進(jìn)行融資
我國(guó)的中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的最大的一個(gè)難題就是很那找到合適的擔(dān)保，融資較為困難。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)：第一，中小企業(yè)在融資時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)要比大型企業(yè)大，融資需要較高的成本，其負(fù)債率十分高，這對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)產(chǎn)生著很大的影響；第二，目前我國(guó)的一些相關(guān)政策，對(duì)于國(guó)有大型企業(yè)照顧較多，享受的優(yōu)惠也較多，這就使得中小型企業(yè)在融資過(guò)程中處于不利的地位，很難進(jìn)行借助相關(guān)的優(yōu)惠政策進(jìn)行融資；第三，目前的我國(guó)中小型企業(yè)中，以個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)為主，而銀行對(duì)大型國(guó)有企業(yè)較為重視，對(duì)這些小的私人企業(yè)沒(méi)有太大的興趣，在為其服務(wù)時(shí)積極性不高，影響著中小企業(yè)的融資；最后，在我國(guó)，為中小企業(yè)融資進(jìn)行服務(wù)的部門和機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，使得中小企業(yè)在融資時(shí)很難獲取有效的幫助和擔(dān)保，造成融資的困難。
（三）中小企業(yè)的投資能力不強(qiáng)
在企業(yè)中，投資是一種十分重要的理財(cái)手段，在我國(guó)的中小型企業(yè)中，其投資能力還不強(qiáng)，在投資時(shí)較為隨意和盲目，主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：首先中小企業(yè)在投資時(shí)資金不足，銀行的貸款利率有很高，這在無(wú)形中為中小企業(yè)的發(fā)展增加了困難，使得其不敢輕易去投資；其次，中小企業(yè)在投資的過(guò)程中，重注較多的是短時(shí)間內(nèi)的利益。我國(guó)中小企業(yè)本身的資金實(shí)力不強(qiáng)，主要是通過(guò)向銀行貸款來(lái)維持企業(yè)的發(fā)展，這就使得進(jìn)行投資時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)增大，更加追求投資的短期收益；最后，中小企業(yè)在投資時(shí)不夠謹(jǐn)慎，存在著一定的盲目性和隨意性，很難找準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展的方向，對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)進(jìn)行投資，以求獲得高收益，這給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度改革的必要性分析
進(jìn)入二十一世紀(jì)，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，這就需要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改變，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。以往傳統(tǒng)的“家長(zhǎng)制”的財(cái)務(wù)管理方式，對(duì)企業(yè)內(nèi)部制度的平衡造成了危害，使得財(cái)務(wù)管理制度不能與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理經(jīng)營(yíng)理念等形成有效的統(tǒng)一，制約著企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)中小企業(yè)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、成本管理、負(fù)債率控制和現(xiàn)金流向管理方面都要進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，要根據(jù)中小企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，面臨的實(shí)際情況對(duì)其財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，使得其與企業(yè)活動(dòng)的其它方面達(dá)到有效的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展，使得企業(yè)能夠健康的發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
三、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度改革的具體措施
（一）更新管理觀念和模式，提高員工素質(zhì)，做好對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作
雖然財(cái)會(huì)工作的對(duì)象是企業(yè)的資金，工作的內(nèi)容是對(duì)資金的使用、籌集、投放和分配等等，但是這些活動(dòng)都受到相關(guān)人員的支配。要全面提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)，使其熟練地掌握先關(guān)知識(shí)，這樣才能確保企業(yè)能獲得較好的效益。但是在如今的我國(guó)中小型企業(yè)中，企業(yè)員工的素質(zhì)普遍不高，相關(guān)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，普遍采用家族式的管理，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理制度給予足夠的重視，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不夠清晰。要想使這個(gè)問(wèn)題得到有效的解決，要加強(qiáng)對(duì)在崗財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全體員工的培訓(xùn)教育，提高員工的文化水平和管理素質(zhì)，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，這樣才能夠有效的改變企業(yè)原有的管理觀念和模式，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）健全和完善企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理
1.明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度以及企業(yè)中各個(gè)部門的具體職責(zé)，進(jìn)行有效的監(jiān)管。在企業(yè)內(nèi)部要落實(shí)和執(zhí)行好職務(wù)分離制度和授權(quán)批準(zhǔn)制度。在具體的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，以業(yè)務(wù)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，規(guī)劃授權(quán)批準(zhǔn)的程序和范圍，明確相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)企業(yè)員工的行為進(jìn)行約束，沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的授權(quán)就不能開展有關(guān)的業(yè)務(wù)；在對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)分離制度，將業(yè)務(wù)涉及到的所有職責(zé)進(jìn)行劃分，不能將其分配給同一個(gè)人，讓有關(guān)人員之間進(jìn)行有效的相互監(jiān)督和檢查，避免在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤和違規(guī)行為；在企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度中，對(duì)每個(gè)人和每個(gè)部門的權(quán)利和職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，相互之間進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。從整體上使中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平得到提高。
2.建立和完善中小企業(yè)內(nèi)部的資金管理體制。資金是一個(gè)企業(yè)的命脈，是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。但是資金的多少不決定著一個(gè)企業(yè)的成敗，一個(gè)成功的企業(yè)定是能夠?qū)ζ髽I(yè)現(xiàn)有資金進(jìn)行科學(xué)的配置，以實(shí)現(xiàn)利益的最大化。為了使企業(yè)的資金使用率得到提高，要做好以下幾點(diǎn)：首先，對(duì)資金的有效需求量進(jìn)行準(zhǔn)確的核定，在對(duì)事前和事中資金的使用情況進(jìn)行控制時(shí)可以依靠資金預(yù)算編制，從而確保資金的正常使用；其次，做好對(duì)資金使用的分析，對(duì)資金的流入和流出進(jìn)行有效的控制，做好對(duì)資金的管理，明確相關(guān)責(zé)任人的具體責(zé)任，使企業(yè)的高層掌握資金使用的決策權(quán)；最后，強(qiáng)化對(duì)資金審批制度的管理，要根據(jù)資金的具體情況，有步驟的確定有關(guān)的審批人，保證資金的有效使用。
（三）對(duì)本企業(yè)多出的理財(cái)環(huán)境進(jìn)行深入分析，制定有效的理財(cái)策略，最大程度上的避免風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的正常發(fā)展和財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施受理財(cái)環(huán)境的影響很大。企業(yè)的任何財(cái)務(wù)活動(dòng)都是在特定的財(cái)務(wù)環(huán)境中開展的，財(cái)務(wù)環(huán)境對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)有一定的制約作用，理財(cái)環(huán)境的改變會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面出現(xiàn)變化，影響著財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行。目前對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生較大影響的理財(cái)環(huán)境主要有經(jīng)濟(jì)、金融和法律環(huán)境等。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和投資時(shí)所用的資金大部分來(lái)自金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)，所以，金融環(huán)境對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響最為顯著。需要特別注意的是，以上三個(gè)環(huán)境的變化，會(huì)對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)、投資和籌資產(chǎn)生直接的影響。這就要求財(cái)務(wù)人員，要對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、法律方面的知識(shí)有充分的了解，從整體上把握三者的發(fā)展趨勢(shì)。由于中小企業(yè)在融資方面存在較大的困難，這就要求財(cái)務(wù)人員更要做好對(duì)理財(cái)環(huán)境的研究，在環(huán)境變化中做好企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，確保企業(yè)的健康發(fā)展。
總結(jié)：
以上就是對(duì)我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的分析。首先提出了目前我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的一些問(wèn)題，指出了對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行變革的必要性。接著提出了中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度改革的具體措施。目的是為了做好中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，是企業(yè)能夠更好的發(fā)展。由于本人能力的有限，對(duì)問(wèn)題的分析還不夠具體，還需要更多專家學(xué)者的共同努力。
參考文獻(xiàn)：
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[2]柴屹松.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（7）：30-31.
1.1總結(jié)原因
總結(jié)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)成因，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行分析；建立建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估模型，提出建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性策略；從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)角度分析，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)提出預(yù)見性的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)為中心，從財(cái)務(wù)分析管理、項(xiàng)目檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理、固定資產(chǎn)管理等方面，為建筑企業(yè)建立防范性的風(fēng)險(xiǎn)管理決策。
1.2建立體系
建立財(cái)務(wù)預(yù)警分析指標(biāo)體系，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)的根本原因是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)，因此，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)尤其必要。建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，編制現(xiàn)金流量預(yù)算。由于企業(yè)理財(cái)?shù)膶?duì)象是現(xiàn)金及其流動(dòng)，就短期而言，企業(yè)能否維持下去并不完全取決于是否盈利，而取決于是否有足夠現(xiàn)金用于各種支出。
1.3明確指標(biāo)
確立財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，建立長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)企業(yè)而言，在建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的同時(shí)，還要建立長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，其中獲利能力、償債能力、經(jīng)濟(jì)效率、發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)最具有代表性。反映資產(chǎn)獲利能力的有總資產(chǎn)報(bào)酬率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等指標(biāo)。
1.4健全流程
樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全內(nèi)控程序，降低或有負(fù)債的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如訂立擔(dān)保合同前應(yīng)嚴(yán)格審查被擔(dān)保企業(yè)的資信狀況；訂立擔(dān)保合同時(shí)適當(dāng)運(yùn)用反擔(dān)保和保證責(zé)任的免責(zé)條款；訂立合同后應(yīng)跟蹤審查被擔(dān)保企業(yè)的償債能力，減少直接風(fēng)險(xiǎn)損失。
2建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系
財(cái)務(wù)部門在防范和懲治風(fēng)險(xiǎn)中的作用大小，關(guān)鍵是從機(jī)制上維持財(cái)務(wù)管理制度有序?qū)嵤?，不受外界因素的干擾。建筑企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理制度需考慮多方面內(nèi)容，主要圍繞人員管理、財(cái)務(wù)管理、決策管理等方面，綜合避免各種因素帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.1人員管理
一是職位分類，根據(jù)財(cái)務(wù)工作要求，將財(cái)務(wù)人員劃分為不同類別，主要包括總賬管理、費(fèi)用款項(xiàng)收付管理、合同檔案管理、稅務(wù)管理等，詳細(xì)分配任務(wù)給不同的職位；二是聘任制度，所有財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)人員要經(jīng)過(guò)“聘用”流程，從筆試、面試等方面考察，符合財(cái)務(wù)部門要求才能走上工作崗位，這是保證財(cái)務(wù)人才資源的關(guān)鍵；三是薪酬改革，優(yōu)化現(xiàn)有的工作結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大崗位晉升空間，讓財(cái)務(wù)人員可通過(guò)晉升級(jí)別來(lái)提升工資待遇，激發(fā)財(cái)務(wù)人員參與工作的積極性。
2.2財(cái)務(wù)管理
可以倡導(dǎo)財(cái)務(wù)監(jiān)察職能一體化，兩者合二為一，有助于建立更加完善的企業(yè)管理體制。也可倡導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)與國(guó)家政策相協(xié)調(diào)，采取垂直管理的工作模式，全面提升了建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的“力度、廣度、深度”。財(cái)會(huì)人員對(duì)移送的資料詳細(xì)審查，資料證據(jù)均要完整、符合實(shí)情，這樣才能提高財(cái)務(wù)制度的科學(xué)性，客觀反映建筑企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)工作狀況，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
2.3決策管理
重大經(jīng)濟(jì)決策涉及到資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)果，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支決策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策等均有很大的影響。財(cái)務(wù)部門監(jiān)督可以制約經(jīng)濟(jì)決策權(quán)力，科學(xué)地分配財(cái)務(wù)人員之間的權(quán)力劃分，避免財(cái)務(wù)決策混亂造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。例如，財(cái)會(huì)人員根據(jù)重大經(jīng)濟(jì)決策實(shí)施綜合考察，審查建筑項(xiàng)目決策程序是否符合要求，是否存在獨(dú)立專權(quán)、決策失誤、資金濫用等問(wèn)題。
3財(cái)務(wù)管理制度中引入外部審計(jì)措施
建筑企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)內(nèi)控的基本保障，完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立有效的財(cái)務(wù)管理體制并著力有效運(yùn)行是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)控行為的重要手段，財(cái)務(wù)制度構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)要符合國(guó)家財(cái)經(jīng)政策，適應(yīng)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，從業(yè)務(wù)流程、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)人員管理、投融資管理、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作管理、財(cái)務(wù)績(jī)效管理等方面構(gòu)建本企業(yè)財(cái)務(wù)制度。
3.1外部社會(huì)審計(jì)
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致費(fèi)用資金收支不明確，造成企業(yè)資產(chǎn)流失，加大外部審計(jì)力度也是企業(yè)財(cái)務(wù)制度不可缺少的內(nèi)容。我國(guó)是社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，建筑企業(yè)財(cái)務(wù)體制改革是必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益最大化的基本保障，能夠?yàn)榻ㄖ?cái)務(wù)管理提供多方面的保障。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展實(shí)況，廣泛接受外部審計(jì)監(jiān)督，提升建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
3.2企業(yè)內(nèi)控設(shè)計(jì)
“小金庫(kù)”是造成建筑企業(yè)損失的原因之一，企業(yè)內(nèi)控管理要制定專項(xiàng)制度打擊“小金庫(kù)”，對(duì)不明資金來(lái)源詳細(xì)審查，明確各項(xiàng)資金收支狀況。其次，堅(jiān)持社會(huì)主義民主、崇尚法律法規(guī)的權(quán)威。企業(yè)財(cái)務(wù)部門需積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促使審計(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督等工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，從多個(gè)方面規(guī)范內(nèi)控管理體制設(shè)計(jì)，為建筑行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、健康發(fā)展等做好準(zhǔn)備。
3.3財(cái)務(wù)制度控制
為了促進(jìn)財(cái)務(wù)制度建設(shè)和發(fā)展，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制，不斷調(diào)整并制定出符合企業(yè)營(yíng)運(yùn)要求的控制模式。例如，根據(jù)建筑項(xiàng)目決策發(fā)展要求，為建筑企業(yè)財(cái)務(wù)體制調(diào)整提供參考，避免工程資金收支失衡造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，提出有效實(shí)施財(cái)務(wù)制度的方法措施，著力防范制度執(zhí)行過(guò)程中跑題走樣，杜絕上有政策下有對(duì)策的行為。
第2條財(cái)務(wù)管理工作必須在加強(qiáng)宏觀控制和微觀搞活的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以提高經(jīng)濟(jì)效益，壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為宗旨。
第3條財(cái)務(wù)管理工作要貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中制止鋪張浪費(fèi)和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。
第4條公司及全資下屬公司、企業(yè)（含51%股權(quán)的全資、內(nèi)聯(lián)企業(yè)）的財(cái)務(wù)工作，都必須執(zhí)行本制度。其他中外合資合作及內(nèi)聯(lián)企業(yè)參照本制度執(zhí)行。
第二節(jié)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員
第5條公司及下屬獨(dú)立核算的公司、企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。非獨(dú)立核算的單位配備專職財(cái)務(wù)人員。
第6條公司部會(huì)計(jì)師。
公司設(shè)計(jì)劃財(cái)務(wù)部。計(jì)劃財(cái)務(wù)部設(shè)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)。
下屬獨(dú)立核算的公司、企業(yè)設(shè)財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部設(shè)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)
計(jì)劃財(cái)務(wù)部及各財(cái)務(wù)部，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要配備必要的會(huì)計(jì)人員。
第7條總會(huì)計(jì)師協(xié)助總經(jīng)理管理好整個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，對(duì)全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)。
總會(huì)計(jì)師主要職責(zé)如下：
1.執(zhí)行公司章程和股東大會(huì)、董事會(huì)的決議，主持編制并簽署公司的財(cái)務(wù)計(jì)劃、信貸計(jì)劃和會(huì)計(jì)報(bào)表等，落實(shí)完成計(jì)劃的措施，對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，指導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；
2.審查公司基建、投資、貿(mào)易等發(fā)展項(xiàng)目及重要經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)可行性報(bào)告提出評(píng)估意見；
3.負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的資金融通調(diào)拔決策工作，經(jīng)總經(jīng)理或董事會(huì)簽署后執(zhí)行。
4.審核下屬公司、企業(yè)投資和效益的計(jì)算方案；
5.編制公司員工工資、獎(jiǎng)金、福利方案和股東分紅派息方案；
6.監(jiān)督全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理和活動(dòng)；
7.監(jiān)督全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策、法令、制度和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，制止不符合財(cái)經(jīng)法令、不講經(jīng)濟(jì)效益、不執(zhí)行計(jì)劃和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事項(xiàng)；
8.對(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)人員的調(diào)動(dòng)、任免、晉升、獎(jiǎng)懲等提出建議、評(píng)定，總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行；
9.負(fù)責(zé)搞好全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工，斷提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；
10.簽署下屬公司、企業(yè)的100萬(wàn)元以下貸款擔(dān)保書。
第8條計(jì)劃財(cái)務(wù)部是公司的財(cái)務(wù)主管部門，除做好本部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作外，負(fù)責(zé)從業(yè)務(wù)上對(duì)下屬各級(jí)財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。
第9條計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的工作，在總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下主持公司的財(cái)務(wù)工作。
計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)的主要職責(zé)是：
1.主持計(jì)劃財(cái)務(wù)部的工作，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)人員實(shí)行崗位責(zé)任制，切實(shí)地完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作；
2.執(zhí)行總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師有關(guān)財(cái)務(wù)工作的決定，控制和降低公司的經(jīng)營(yíng)成本，審核監(jiān)督資金的動(dòng)用及經(jīng)營(yíng)效益，按月、季、年度向總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)理、董事會(huì)提交財(cái)務(wù)分析報(bào)告；
3.籌劃經(jīng)營(yíng)資金，負(fù)責(zé)公司資金使用計(jì)劃的審批、報(bào)批和銀行借、還款工作；
4.定期或不定期地組織會(huì)計(jì)人員對(duì)下屬公司、企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，監(jiān)督下屬公司、企業(yè)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度；
5.協(xié)助總會(huì)計(jì)師編制各種會(huì)計(jì)報(bào)表，主持公司的財(cái)產(chǎn)清查工作；
6.參與公司發(fā)新項(xiàng)目、重大投資、重要經(jīng)濟(jì)合同的可行性研究。
第10條計(jì)劃財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)協(xié)助部長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)公管的財(cái)務(wù)管理工作。
第11條下屬公司、企業(yè)的財(cái)務(wù)部設(shè)部長(zhǎng)，在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下主持本單位的財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)的主要職責(zé)是：
1.主持財(cái)務(wù)部的工作，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)人員完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的工作；
2.制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃，搞好會(huì)計(jì)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，考核計(jì)劃執(zhí)行情況，定期提供數(shù)據(jù)、資料和財(cái)務(wù)分析報(bào)告；
3.參與投資、重大經(jīng)濟(jì)合同的可行性研究；
4.負(fù)責(zé)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，主持清查財(cái)產(chǎn)；
5.執(zhí)行財(cái)經(jīng)法令、制度、決定，堅(jiān)持原則，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益；
6.監(jiān)督、檢查資金使用、費(fèi)用開支及財(cái)產(chǎn)管理，嚴(yán)格審核原始憑證及帳表、單證，杜絕貪污、浪費(fèi)及不合理開支。
第12條財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)協(xié)助部長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)分管的財(cái)務(wù)工作。
第13條各級(jí)財(cái)務(wù)部門都必須建立稽查制度。
出納員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。
第14條財(cái)會(huì)人員都要認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制，各司其，互相配合，如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
記帳、算帳、報(bào)帳必須做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，帳目清楚，日清月潔，按期報(bào)帳。
第15條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)保障財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)和履行職責(zé)。
第16條財(cái)會(huì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中，必須堅(jiān)持原則，照章辦事。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事項(xiàng)，必須拒絕付款、拒絕報(bào)銷或拒絕執(zhí)行，并及時(shí)向上級(jí)財(cái)務(wù)部門報(bào)告。
公司支持財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持原則，按財(cái)務(wù)制度辦事。嚴(yán)禁任何人對(duì)敢于堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。公司對(duì)敢于堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)人員予以表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第17條財(cái)會(huì)人員力求穩(wěn)定，不隨便調(diào)動(dòng)。
財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)工作或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續(xù)，沒(méi)有辦清交接手續(xù)的，不得離職，亦不得中斷會(huì)計(jì)工作。
一、建立和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度，促進(jìn)企業(yè)管理整體水平提高。
企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度，包括：原始記錄管理及填報(bào)制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)物資管理及清查盤點(diǎn)制度、價(jià)格管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度和財(cái)務(wù)分析制度。根據(jù)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的要求，我們公司實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)職工必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等細(xì)則。這樣，每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作都清楚，要求人人遵守。通過(guò)實(shí)施這些制度，有效地加強(qiáng)了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的原始記錄、計(jì)量、消耗、定額、驗(yàn)收等工作，提高了企業(yè)管理整體水平。
二、建立和健全商品購(gòu)銷存環(huán)節(jié)管理辦法，規(guī)范企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)管理行為，健全內(nèi)部約束機(jī)制，確保資產(chǎn)完整和增值。
1、在商品購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)，我們制訂了煙糖公司規(guī)范進(jìn)貨行為規(guī)定、進(jìn)貨貨款管理辦法和進(jìn)貨過(guò)程管理辦法，來(lái)規(guī)范企業(yè)進(jìn)貨決策和進(jìn)度行為，把好進(jìn)貨關(guān)。
《規(guī)范進(jìn)貨行為規(guī)定》的主要內(nèi)容是，進(jìn)貨決策按照下列程序進(jìn)行：第一步，進(jìn)貨人員提出進(jìn)貨商品的品名、規(guī)格、進(jìn)貨單位、數(shù)量、進(jìn)價(jià)和預(yù)計(jì)銷價(jià)、預(yù)計(jì)全部銷完時(shí)間、毛利、利潤(rùn)等情況；第二步，各職能部門提供刊物進(jìn)貨商品的適銷、價(jià)格、庫(kù)存等情況；第三步，決策人員根據(jù)進(jìn)貨人的意見和各職能部門的資料綜合分析，進(jìn)行決策。
針對(duì)貨款的安全性問(wèn)題，我們?cè)凇哆M(jìn)貨貨款管理辦法》中明確規(guī)定了貨款支付程序和貨款審批權(quán)限，落實(shí)進(jìn)貨責(zé)任，確保資金安全與完整，防止商業(yè)詐騙。
針對(duì)進(jìn)貨中的回扣問(wèn)題，我們?cè)凇哆M(jìn)貨過(guò)程管理辦法》中明確規(guī)定，在購(gòu)銷業(yè)務(wù)中的返利和回扣一律入帳，嚴(yán)禁各經(jīng)營(yíng)部私設(shè)小金庫(kù)或個(gè)人私拿回扣。
2、在商品銷售環(huán)節(jié)，我們制訂了煙糖公司《銷售貨款管理辦法》，目的是加快銷貨款回收。對(duì)已銷商品貨款，本著“誰(shuí)銷售，誰(shuí)負(fù)責(zé)收款”的原則，做到錢貨兩清；對(duì)代銷商品，要充分了解代銷方資信情況，要簽訂合同，明確付款期限。這樣既擴(kuò)大了銷售，又保證了資金安全。
3、在商品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)上，我們建立《商品排查制度》，每月全面排查一次，專項(xiàng)排查及時(shí)進(jìn)行。在保證銷售的前提下，大力推廣小庫(kù)存和零庫(kù)存，使商品做到適銷對(duì)路，勤進(jìn)快銷。
三、建立和健全自我擴(kuò)張和自我約束的企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、建立與企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)相配合的滾動(dòng)式三年財(cái)務(wù)計(jì)劃。引入全面預(yù)算管理辦法，在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上編制出企業(yè)滾動(dòng)式財(cái)務(wù)預(yù)算，以便在資金上“長(zhǎng)計(jì)劃、短安排”，處理好留存、舉債、吸收或?qū)ν馔顿Y幾個(gè)方面的關(guān)系。
2、加強(qiáng)資金日常調(diào)度與控制，繼續(xù)推行定額管理、指標(biāo)控制、完善內(nèi)部銀行等一整套辦法，落實(shí)內(nèi)部各層次、各部門的資金管理責(zé)任制。盡量避免無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額使用資金。
3、企業(yè)負(fù)責(zé)人更迭，其任期目標(biāo)應(yīng)遵循企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)，以保證滾動(dòng)式財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)施的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。
四、根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理的客觀要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督。
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）15-0180-02
我國(guó)的企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)之一是建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)制度。而財(cái)務(wù)管理制度又是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心制度，能夠?qū)崿F(xiàn)管理價(jià)值增值。
一、完善財(cái)務(wù)管理制度的意義
（一）財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)各項(xiàng)管理制度的核心制度
企業(yè)的管理制度是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理規(guī)范，企業(yè)的活動(dòng)可以分為供銷活動(dòng)、制造活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和人事活動(dòng)。因此企業(yè)的管理制度就包括供銷管理制度、生產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)管理制度和人事管理制度等。
但是，現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)管理的目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化或股東財(cái)富最大化，資本增值成為企業(yè)的根本目標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理本身就是一種價(jià)值管理，企業(yè)的供銷、生產(chǎn)等活動(dòng)最終都將通過(guò)財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)和反映，因此，財(cái)務(wù)管理（含會(huì)計(jì)管理，下同）就理所當(dāng)然地成為企業(yè)管理的中心，財(cái)務(wù)管理制度也就財(cái)成為企業(yè)各項(xiàng)管理制度的核心。
（二）財(cái)務(wù)管理制度能夠?qū)崿F(xiàn)管理價(jià)值增值
完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，可以使企業(yè)管理有章可循，進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值增值，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、完善企業(yè)的成本費(fèi)用管理制度，可以減少成本費(fèi)用的浪費(fèi)，降低企業(yè)的管理成本，進(jìn)而增加企業(yè)的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值增值。2、完善企業(yè)的資金管理制度，可以有效運(yùn)用資金；提高資金使用收益，降低資金使用成本，進(jìn)而增加企業(yè)運(yùn)用資金的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值增值。3、完善企業(yè)質(zhì)量管理制度，可以提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，形成企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)——商譽(yù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值；4、完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，可以提高資產(chǎn)使用效率，增加資產(chǎn)使用效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值增值；5、完善企業(yè)的分析與考核管理制度，可以做到權(quán)責(zé)明確，獎(jiǎng)罰分明，提高企業(yè)職工的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值；6、進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析，可以為管理決策提供非常有用的信息，有利于提高管理決策的效率，實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值增值。
二、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）取得的成績(jī)
伴隨企業(yè)財(cái)務(wù)自的不斷擴(kuò)大，很多企業(yè)也在不斷探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理的辦法，也取得了一定的成績(jī)，如實(shí)行財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任成本管理，班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，招標(biāo)比價(jià)采購(gòu)，實(shí)行成本費(fèi)用定額管理。建立以記賬、算賬、報(bào)賬為主要內(nèi)容的比較規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系，建立財(cái)產(chǎn)物資管理及盤實(shí)制度，建立了財(cái)產(chǎn)物資收發(fā)領(lǐng)用的計(jì)量驗(yàn)收制度等。
（二）財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度不完善。有的單位存在原始記錄和憑證失真，定額管理流于形式、計(jì)量驗(yàn)收制度不嚴(yán)格、內(nèi)部控制制度不健全、稽核制度不完善等問(wèn)題。
2.資金管理制度不嚴(yán)。目前，企業(yè)私設(shè)“小金庫(kù)”和多頭開戶現(xiàn)象普遍；資金使用“一支筆”的職責(zé)權(quán)限不清，資金使用“一言堂”現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)的對(duì)外投資收益低下，盲目投資，投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，可行性分析不充分，也沒(méi)有投資跟蹤分析；資金使用效率低下，周轉(zhuǎn)率較低，存貨、應(yīng)收賬款占用較多。
3.企業(yè)成本費(fèi)用管理制度不嚴(yán)。不按權(quán)責(zé)發(fā)生制和受益性原則對(duì)發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)，故意少轉(zhuǎn)成本費(fèi)用，虛增利潤(rùn)或虛減虧損；多轉(zhuǎn)成本費(fèi)用，截留利潤(rùn)，降低存貨資產(chǎn)價(jià)值；預(yù)算體系不完善，對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用支出沒(méi)有計(jì)劃，缺乏約束。
4.企業(yè)購(gòu)銷環(huán)節(jié)缺乏信用管理，收入管理制度。大部分企業(yè)對(duì)購(gòu)銷環(huán)節(jié)缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，購(gòu)銷人員權(quán)利責(zé)任不對(duì)等；對(duì)客戶信用管理不嚴(yán)，造成應(yīng)收賬款占用資金較多；收入計(jì)量確認(rèn)時(shí)間不準(zhǔn)，人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)等現(xiàn)象普遍。
5.資產(chǎn)管理制度不完善。資產(chǎn)管理制度不完善，存在盲目投資，資產(chǎn)閑置；企業(yè)改組中不評(píng)估資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；長(zhǎng)時(shí)間不辦理竣工決算，不斷增大固定資產(chǎn)成本，虛增利潤(rùn)。
三、如何完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度
（一）明確財(cái)務(wù)管理制度在現(xiàn)代企業(yè)管理中的核心地位
如前所述，財(cái)務(wù)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)管理制度中的核心，財(cái)務(wù)管理可以反映和調(diào)控企業(yè)的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督有效制約和檢查企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，首先要明確財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的核心地位，做好以下兩件事情：
1.建立以產(chǎn)權(quán)管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。現(xiàn)代企業(yè)制度的要求之一是“產(chǎn)權(quán)清晰”企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、目標(biāo)、運(yùn)作也都離不開產(chǎn)權(quán)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，必須明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在理順產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)約束，形成激勵(lì)與約束機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值增值。
2.理順財(cái)務(wù)部門與職能部門的職權(quán)關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度下，實(shí)行財(cái)產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)管理既要服務(wù)于企業(yè)外部報(bào)表使用人的信息需求，更要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部管理者的決策需求。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的核心地位，財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)其他職能部門行使監(jiān)督和檢查的權(quán)利，同時(shí)又要以價(jià)值反映其他職能部門的活動(dòng)并進(jìn)行價(jià)值管理。這樣必須明確財(cái)務(wù)管理部門的核心地位與價(jià)值管理職能，確保財(cái)務(wù)管理部門價(jià)值管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的行使。
（二）完善現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是一個(gè)完善的制度體系，要實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值增值，必須建立完善的財(cái)務(wù)管理制度體系，主要包括：
1.企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度體系。包括原始記錄管理制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、內(nèi)部稽核制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等。這些財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度可以保證企業(yè)的基本財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查。
2.企業(yè)成本管理制度。包括成本預(yù)算與責(zé)任制度，成本核算與控制制度，成本分析與考核制度等。
3.企業(yè)資金管理制度?！百Y金是企業(yè)的血液”，它對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，必須建立完善的資金管理制度，貨幣資金管理制度（含財(cái)務(wù)結(jié)算中心或廠內(nèi)銀行的管理制度）等。
4.企業(yè)資產(chǎn)管理制度。包括存貨制度、固定資產(chǎn)管理制度、在建工程管理制度和無(wú)形資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)管理制度等。
一、引言
作為國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)能源行業(yè)，電力行業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的支柱型產(chǎn)業(yè)。隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源的消耗會(huì)越來(lái)越大，電能的生產(chǎn)與供給事關(guān)各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)，更事關(guān)居民的日常生活，因此國(guó)家應(yīng)不斷加大對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施的投資。投入越大產(chǎn)出水平相應(yīng)提高，就要求電力企業(yè)的資金管理與財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠被有效地反映，由此，對(duì)電力企業(yè)過(guò)去與現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)進(jìn)行記錄，并為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與債權(quán)人、投資者提供決策的財(cái)務(wù)管理工作與制度的重要性日益明顯。但是，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題也日益明顯，一是財(cái)務(wù)分析方法局限，未切身實(shí)地的根據(jù)電力企業(yè)行業(yè)特征進(jìn)行分析指標(biāo)設(shè)計(jì)與改進(jìn);二是會(huì)計(jì)處理規(guī)范性不足，不利于正確核算供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，也不利于真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況;三是具體財(cái)務(wù)制度的不完善與不靈活，僵化的制度模式使得財(cái)務(wù)管理活動(dòng)未能及時(shí)反映出體現(xiàn)供電企業(yè)特征的會(huì)計(jì)指標(biāo)和內(nèi)控制度;四是基于財(cái)務(wù)活動(dòng)的資金管理意識(shí)淡漠，管理力度不夠，資金籌措渠道單一，缺乏效率。
本文基于對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度存在的上述問(wèn)題，進(jìn)行了逐層剖析，認(rèn)為供電企業(yè)存在原有財(cái)務(wù)管理制度的缺失、機(jī)制設(shè)計(jì)缺位、軟硬件信息系統(tǒng)使用不足與內(nèi)外管理法規(guī)的忽視有可能造成電力企業(yè)的利益損失，針對(duì)性地為完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略的實(shí)施提出對(duì)策建議，旨在為電力企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效的提高與優(yōu)化準(zhǔn)備充分的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)價(jià)值的最大化目標(biāo)。
二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵
一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度范疇相對(duì)較廣，企業(yè)為了保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高企業(yè)整體的盈利狀況所采用的各種方法以及措施都屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。它是基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，記錄、預(yù)算并基于此對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)信息的使用者如企業(yè)管理決策層、企業(yè)的債權(quán)人與企業(yè)的投資者提供決策的論據(jù)。財(cái)務(wù)管理是名副其實(shí)的企業(yè)核心，不僅僅是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的記錄載體，由于其預(yù)算、計(jì)劃的各種功能，更能夠影響企業(yè)的盈虧經(jīng)營(yíng)。顯然，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，防止會(huì)計(jì)控制的有效手段。對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，管理體系層次復(fù)雜的供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理制度更為重要，供電企業(yè)要建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度，才能夠改善內(nèi)部相對(duì)呆板的會(huì)計(jì)制度，通過(guò)會(huì)計(jì)軟硬環(huán)境的改善，建立健全財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中較為重要的會(huì)計(jì)控制環(huán)節(jié)。
對(duì)于電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)以其供電主營(yíng)業(yè)務(wù)為主，一方面為圍繞供電業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)與投資財(cái)務(wù)活動(dòng)工作范圍，在規(guī)范相應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄與財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，結(jié)合供電業(yè)務(wù)進(jìn)行一定的靈活創(chuàng)新設(shè)計(jì)是必要的;另一方面注重財(cái)務(wù)籌資活動(dòng)制度的創(chuàng)新，供電企業(yè)隸屬于電力行業(yè)，其電力設(shè)施、設(shè)備的投入頗大，財(cái)務(wù)費(fèi)用的開支巨大。因此，建立健全規(guī)范的籌融資制度，對(duì)于多元化其融資渠道，降低籌資成本的浪費(fèi)，具有良好的示范效應(yīng)。
三、完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的主要策略
建立健全電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的關(guān)鍵，是立足于行業(yè)特征和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的需要，對(duì)其財(cái)務(wù)管理制度存在的財(cái)務(wù)管理體系重構(gòu)、會(huì)計(jì)處理規(guī)范性問(wèn)題、僵化的內(nèi)部制度條款問(wèn)題與資金管理主動(dòng)性缺乏等問(wèn)題進(jìn)行逐一改善。
1、完善切實(shí)體現(xiàn)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)
作為基礎(chǔ)能源行業(yè)的電力企業(yè)，由于前期投資中固定資產(chǎn)投資比重大，且能源產(chǎn)出需求大而要滿足企業(yè)生產(chǎn)、居民生活的多種需求，其盈利的實(shí)現(xiàn)作為自然壟斷行業(yè)受到國(guó)家調(diào)控的背景下周期長(zhǎng)且存在規(guī)模效應(yīng)，因此，短期生產(chǎn)存在資產(chǎn)負(fù)債率高“支不抵債”的流動(dòng)性缺乏的特征。對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，供電的同時(shí)又在擴(kuò)大對(duì)供電設(shè)備等固定資產(chǎn)的投資與建設(shè)，這是不可避免的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程與環(huán)節(jié)，因此，供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理管理活動(dòng)需要特別關(guān)注建設(shè)投資中的財(cái)務(wù)管理。但是，與一般建設(shè)性施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有較大差別的是，電網(wǎng)建設(shè)與供電經(jīng)營(yíng)的同時(shí)進(jìn)行，電網(wǎng)建設(shè)工程人員與供電企業(yè)管理人員的分離，容易存在二者之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，引起企業(yè)管理人員缺乏對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)或單位的施工情況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督以及進(jìn)度的控制，重點(diǎn)關(guān)注電網(wǎng)在建過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)尤為重要。
另外，電力行業(yè)特殊性又決定了我國(guó)市、縣級(jí)電力企業(yè)的會(huì)計(jì)非獨(dú)立核算，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的賬目不在電力企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表上呈現(xiàn)，單獨(dú)的財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)法核算供電企業(yè)的盈利狀況，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)稅收項(xiàng)目的實(shí)際核算。由此，上級(jí)供電企業(yè)需要構(gòu)建資金集中式管理系統(tǒng)平臺(tái)，為下級(jí)電力企業(yè)提供來(lái)自財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)論據(jù)，以便進(jìn)行有效的績(jī)效考核;而下級(jí)部門的電力企業(yè)也需要積極參與統(tǒng)一的供電系統(tǒng)資金管理與結(jié)算平臺(tái)，以便誠(chéng)實(shí)反映自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并為其投資與籌資活動(dòng)的資金需求，獲取來(lái)自內(nèi)部資金平臺(tái)基于財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效評(píng)估與審批。
2、建立健全供電企業(yè)會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性與創(chuàng)新性
如前所述，下級(jí)電力企業(yè)因缺乏獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算地位而無(wú)法真實(shí)地反映出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的生產(chǎn)活動(dòng)與投、籌資需求，因此，規(guī)范的切合了電力企業(yè)自身特點(diǎn)的會(huì)計(jì)記錄是忠實(shí)反映電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件。例如，企業(yè)與居民對(duì)電能的消耗在與日俱增，如何滿足生產(chǎn)與生活的需求又在一定程度上對(duì)能源的消耗進(jìn)行約束與控制，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展？從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上來(lái)看，電力企業(yè)需要執(zhí)行國(guó)家制定的用電“階梯”定價(jià)規(guī)則，因此，在會(huì)計(jì)分錄的設(shè)計(jì)上，不僅僅有來(lái)自不同主體（企業(yè)、居民）的用電結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，也需要有不同時(shí)間段用電的階梯電價(jià)記錄的售電收入設(shè)計(jì)，這樣就能夠從電力企業(yè)的財(cái)務(wù)分析體現(xiàn)出供電企業(yè)自身的行業(yè)經(jīng)營(yíng)特色。
3、建立以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心的資金信息化系統(tǒng)
電力企業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)，決定了上級(jí)供電企業(yè)集團(tuán)要堅(jiān)持集中、均衡、權(quán)變與效益的資金管理原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)企業(yè)的資金管理績(jī)效，需要在下級(jí)電力企業(yè)缺乏獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的條件下建立有效可控的資金信息一體化系統(tǒng)，即供電集團(tuán)公司或上級(jí)企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)建立健全資金信息化系統(tǒng)軟件。
供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定了供電企業(yè)的建設(shè)投資項(xiàng)目過(guò)程中，由于電能不能大量?jī)?chǔ)存，發(fā)、供、用電同時(shí)進(jìn)行，必須隨時(shí)保持平衡。由此，在建工程的資金籌措并不能完全依靠電力企業(yè)自身的資本積累，通過(guò)資金信息化系統(tǒng)對(duì)其供電基礎(chǔ)設(shè)施與固定資產(chǎn)建設(shè)過(guò)程所需資金信息向上反饋，是及時(shí)獲取建設(shè)資金的有效渠道;電力企業(yè)通過(guò)資金系統(tǒng)性平臺(tái)將日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效反饋給上級(jí)企業(yè)，作為其籌資過(guò)程中獲取資金審驗(yàn)過(guò)程的有效評(píng)估論據(jù)?？梢?，建立在信息技術(shù)與平臺(tái)基礎(chǔ)上的電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息資金管理系統(tǒng)，為電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與投資、籌資活動(dòng)所需的資金鏈打造了完善的通道，即使在下級(jí)企業(yè)缺乏獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上也能夠真實(shí)反映供電企業(yè)的盈利能力與投、籌資需求，并及時(shí)實(shí)現(xiàn)其正常的供電設(shè)備、設(shè)施在建，保證了電能無(wú)法儲(chǔ)存卻能平衡的發(fā)、供、建、用的物理平衡。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)
建立健全供電企業(yè)的資金信息化系統(tǒng)，需要注意培養(yǎng)具有合格資質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，企業(yè)的核心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理部門的核心是會(huì)計(jì)工作人員，由此，從業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力與工作積極性方面全方位提升會(huì)計(jì)工作人員能力非常重要。財(cái)務(wù)人員的再培訓(xùn)對(duì)于供電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理能力強(qiáng)化有重要作用。結(jié)合電力行業(yè)與電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，而以財(cái)務(wù)活動(dòng)為核心的資金管理平臺(tái)的建設(shè)更需要專業(yè)能力過(guò)硬的專業(yè)會(huì)計(jì)人員，不僅僅對(duì)于供電企業(yè)的會(huì)計(jì)工作具有勝任能力，還需要培養(yǎng)具有結(jié)合信息技術(shù)系統(tǒng)管理與開發(fā)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)人員，這將極大地提高供電企業(yè)深化使用現(xiàn)代信息技術(shù)充分挖掘有效的資金管理信息，為供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的不斷提高提供科學(xué)的技術(shù)支持。誠(chéng)然，需要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)崗位認(rèn)證，以此來(lái)改善財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度。
四、結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)存在的基本問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，如不切合供電企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理措施，會(huì)計(jì)處理欠缺規(guī)范性以及內(nèi)部財(cái)務(wù)管控制度的呆板等問(wèn)題，進(jìn)一步剖析了供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度中存在的具體問(wèn)題，指出了供電企業(yè)因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與經(jīng)營(yíng)體制改革延續(xù)下來(lái)，不可避免的財(cái)務(wù)制度弊端造成的資金管理困境難題，需要通過(guò)有效健全制度來(lái)予以解決與改善。研究分析出完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的一般性策略，即結(jié)合原有財(cái)務(wù)管理內(nèi)控管理制度的缺失、機(jī)制設(shè)計(jì)缺位、軟硬件信息系統(tǒng)使用不足與內(nèi)外管理法規(guī)的忽視有可能造成的電力企業(yè)的利益損失，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理策略實(shí)施的對(duì)策研究，并指出通過(guò)設(shè)計(jì)出體現(xiàn)電力企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理制度，并輔之以基于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的資金系統(tǒng)性管理憑條，才能從財(cái)務(wù)管理方面實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效的提高與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)價(jià)值的最大化目標(biāo)。
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1.整體性原則
對(duì)于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，往往從籌集資金到收回貨幣資金要經(jīng)歷較多的環(huán)節(jié)。而且以上環(huán)節(jié)相互作用和聯(lián)系，具有整體性。同時(shí)，中小企業(yè)具有資金流動(dòng)較快的特點(diǎn)，因此在財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部的聯(lián)系出發(fā)，重視各個(gè)組成部分之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。比如，財(cái)務(wù)管理在實(shí)行分權(quán)管理中，需要協(xié)調(diào)各個(gè)責(zé)任部門的利益，促使整體效益的最優(yōu)化。
2.彈性原則
彈性原則強(qiáng)調(diào)收治平衡，最好是略有結(jié)余的實(shí)現(xiàn)。由于任何決策都存在一定的不確定性，也即存在風(fēng)險(xiǎn)性。對(duì)此，財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保合理的彈性。當(dāng)然，該彈性范圍受到企業(yè)環(huán)境、決策可靠性等因素的影響，也要求中小企業(yè)科學(xué)評(píng)估面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的確定性。
3.比例原則
財(cái)務(wù)管理不僅規(guī)劃和控制著絕對(duì)量的資金，還必須利用各因素的比例關(guān)系，從而找到管理中的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，促使比例合理化。比如，財(cái)務(wù)管理中經(jīng)常碰到的負(fù)債比率、流動(dòng)比率等內(nèi)容。在財(cái)務(wù)管理工作中，需要進(jìn)行比率分析，保持各種比例關(guān)系的合理，從而確保企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、合理。
4.優(yōu)化原則
一般來(lái)說(shuō)，最優(yōu)原則包括三個(gè)方面：首先就是多方案中的最優(yōu)選擇，也即在財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)中選擇最優(yōu)的問(wèn)題解決方案；其次就是確定最優(yōu)總量，比如理想現(xiàn)金金額，企業(yè)籌資總額等總量的確定；最后就是確認(rèn)最優(yōu)比例關(guān)系，包括利潤(rùn)分配比例、資本結(jié)構(gòu)比例等。
二、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的措施
1.優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境
對(duì)于中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，必須構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，從而為確保財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。為此，首先是掌握企業(yè)外部財(cái)務(wù)管理環(huán)境。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到影響財(cái)務(wù)管理的因素，比如政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度、市場(chǎng)狀況等，對(duì)搜集的相關(guān)資料全面分析研究。其次，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)程度，提升財(cái)務(wù)管理的重視程度。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性，確保審計(jì)工作和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作得到切實(shí)執(zhí)行，從而為企業(yè)管理層提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)信息，促使企業(yè)決策科學(xué)性、合理性。
2.提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
財(cái)務(wù)人員是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的主體，也是財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行者。只要充分提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量才能不斷提高。對(duì)此，企業(yè)需要增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育力度，尤其是重視在崗培訓(xùn)，促使財(cái)務(wù)人員了解企業(yè)自身的特點(diǎn)，并掌握企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)而根據(jù)各自的崗位需求，開展做很對(duì)性的培訓(xùn)工作。同時(shí)，中小企業(yè)還需要加大高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度，嚴(yán)把財(cái)務(wù)人員的用人關(guān)。另外，通過(guò)科學(xué)的激勵(lì)約束體制的建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員工作的積極性和主動(dòng)性，尤其是培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德意識(shí)，通過(guò)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員來(lái)完善財(cái)務(wù)管理制度上的不足，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。
3.完善財(cái)務(wù)管理體制，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)與權(quán)限
結(jié)合某國(guó)有中小企業(yè)的實(shí)際情況，該公司財(cái)務(wù)管理基本任務(wù)包括加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)務(wù)運(yùn)行效率，明確母子公司財(cái)務(wù)管理職責(zé)，有效利用資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化和提升企業(yè)管理水平為目的，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，在財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)上，公司財(cái)務(wù)管理體制實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)單位須按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，獨(dú)立從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獨(dú)立納稅，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立承擔(dān)民事及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，保證出資人、投資者、債權(quán)人權(quán)益不受侵犯，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。另外，財(cái)務(wù)部分的職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)核算的職責(zé)。遵循會(huì)計(jì)核算原則，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)收支狀況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制資金、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)預(yù)算，編報(bào)月、年度財(cái)務(wù)報(bào)告，反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。二是財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)。規(guī)范企業(yè)的日常財(cái)務(wù)收支行為，對(duì)本企業(yè)的日常財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，杜絕和糾正企業(yè)經(jīng)營(yíng)中違規(guī)和違紀(jì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為的，應(yīng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。三是參與經(jīng)營(yíng)管理的職責(zé)。參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和重大經(jīng)營(yíng)決策。按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定和完善內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，有效降低和控制成本費(fèi)用增長(zhǎng)。四是財(cái)務(wù)信息管理的職責(zé)。利用會(huì)計(jì)信息，分析、預(yù)測(cè)、控制、評(píng)價(jià)和考核公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，揭示管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出增收節(jié)支的措施和建議。
