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時(shí)間：2022-05-12 14:38:54
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二、基本任務(wù)
對(duì)全區(qū)37460戶124147人貧困人口進(jìn)行建檔立卡，通過(guò)“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”措施，重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)因病有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)24000人脫貧致富。
三、幫扶原則
政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)，把本扶貧開(kāi)發(fā)脫貧致富工作計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。
部門協(xié)作，合力推進(jìn)。各相關(guān)部門根據(jù)本工作計(jì)劃，結(jié)合各自職能，在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向特困地區(qū)、特困群眾傾斜，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力，推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。
自力更生，艱苦奮斗。加強(qiáng)引導(dǎo)，更新觀念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困對(duì)象的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對(duì)象的主體地位，提高其自我管理水平和發(fā)展能力，立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)支持全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）27個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)貧困村。加大對(duì)較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村扶持力度。根據(jù)不同貧困群體特點(diǎn)，落實(shí)扶貧政策，實(shí)行差異化的扶持措施。
社會(huì)幫扶，共同致富。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)，完善機(jī)制，拓展領(lǐng)域，注重實(shí)效，提高水平。強(qiáng)化政策措施，鼓勵(lì)先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
以人為本，因地制宜。對(duì)扶貧對(duì)象全面實(shí)施扶貧政策，對(duì)因?yàn)?zāi)因病陷入暫時(shí)性貧困的人口提供救濟(jì)救助，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口提供最低生活保障，對(duì)生活在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困家庭實(shí)行易地搬遷扶貧。
四、幫扶措施
加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，加快貧困人口脫貧致富是區(qū)委、政府義不容辭的責(zé)任，重在抓好《實(shí)施方案》中農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)10項(xiàng)重點(diǎn)工作，從源頭解決全市貧困人口脫貧問(wèn)題。
（一）“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶。根據(jù)全區(qū)“三大功能分區(qū)”（即生態(tài)功能區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)）規(guī)劃綱要，各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)的總體要求，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分區(qū)域、分項(xiàng)目、分需求進(jìn)行差異化扶貧。
1.種植甜柚。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的丘陵緩坡山地為中心區(qū)域，對(duì)10000貧困人口的果園進(jìn)行低產(chǎn)園改造，轉(zhuǎn)換優(yōu)良品種，每畝補(bǔ)助元。通過(guò)低產(chǎn)園改造，提高甜柚產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2.生豬養(yǎng)殖。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對(duì)15000貧困人口扶持發(fā)展果園養(yǎng)豬，實(shí)現(xiàn)“豬、沼、果”綠色發(fā)展，對(duì)貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬存欄3頭，年出欄6頭以上的，每頭補(bǔ)助元。
3.種植油茶。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對(duì)10000人貧困人口扶持發(fā)展油茶。通過(guò)建立油茶苗木基地，對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的貧困農(nóng)戶進(jìn)行苗木資金補(bǔ)助，每株良種油茶苗補(bǔ)助資金元，并對(duì)種植每畝補(bǔ)助元。通過(guò)補(bǔ)助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
4.種植優(yōu)質(zhì)稻。對(duì)10000人貧困人口扶持發(fā)展茶葉。對(duì)新開(kāi)發(fā)種植茶葉的貧困農(nóng)戶進(jìn)行每畝元補(bǔ)助。通過(guò)補(bǔ)助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
5.種植蔬菜。對(duì)5000人貧困人口扶持發(fā)展蔬菜種植。對(duì)蔬菜基地建設(shè)的貧困戶給予每畝50元補(bǔ)助。通過(guò)資金補(bǔ)助，使貧困戶有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
6.種植花卉苗木。對(duì)5000貧困人口扶持發(fā)展花卉苗木。對(duì)發(fā)展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補(bǔ)助，對(duì)公共事業(yè)所需花卉苗木，政府優(yōu)先在貧困戶中購(gòu)買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
（二）引農(nóng)進(jìn)城幫扶。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目，對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。
1.進(jìn)城進(jìn)園型。即通過(guò)各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保進(jìn)城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，在年內(nèi)逐步解決3000貧困人口的脫貧問(wèn)題。
2.勞務(wù)輸出型。即通過(guò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)得一技之長(zhǎng)外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加貧困家庭收入，年內(nèi)可解決2600貧困人口脫貧問(wèn)題。
3.政府供養(yǎng)型。目前，全市現(xiàn)有殘疾人5.1萬(wàn)人，包括享受低保2.9萬(wàn)人、享受五保3321人。其中：低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人90-200元；五保集中供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人245元/月、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人220元/月，政府每月支出約440萬(wàn)元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。
（三）技能培訓(xùn)幫扶。以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，整合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級(jí)技工”培訓(xùn)資源，為5000人幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
1.側(cè)重就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有就業(yè)意愿的，按月按季度定期舉辦勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)班若干次，預(yù)計(jì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。
2.注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)一些長(zhǎng)期在外打工，但有一定勞動(dòng)技能且意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)班，預(yù)計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)2000人次，并帶動(dòng)就業(yè)10000人，通過(guò)政策引導(dǎo)、融資扶持、后續(xù)服務(wù)和專家評(píng)估論證形式，讓農(nóng)民能夠積極參與。
3.兼顧強(qiáng)化特殊崗位職業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)工業(yè)園區(qū)用工需求，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際，舉辦起重機(jī)動(dòng)車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓(xùn)班，預(yù)計(jì)培訓(xùn)并帶動(dòng)就業(yè)3000人。
（四）龍頭企業(yè)及合作社帶動(dòng)幫扶。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，根據(jù)“抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務(wù)”的原則，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，參與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，扶持貧困地區(qū)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“新型農(nóng)業(yè)主體+市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社176家，可安排2600貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)；有省、市級(jí)龍頭企業(yè)20家，可安排2800貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大扶貧資金對(duì)貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個(gè)貧困村有2個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困農(nóng)戶入社率達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮各級(jí)扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困農(nóng)戶作用，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧。（詳見(jiàn)附件5、6）
（五）基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。加快新農(nóng)村建設(shè)向貧困村全覆蓋，對(duì)27個(gè)重點(diǎn)貧困村每村安排10萬(wàn)元的整村推進(jìn)資金，根據(jù)上級(jí)扶貧部門關(guān)于落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任的要求和部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把我區(qū)27個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，明確實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)。逐步完成27個(gè)貧困村自然村點(diǎn)整治，具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路；進(jìn)一步保障飲水安全；根本解決貧困村不通電或電壓低問(wèn)題，滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求；保障基本口糧田，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.5以上。對(duì)貧困人口比較集中，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問(wèn)題。（詳見(jiàn)附件7）
（六）鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶。充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)“紅色旅游勝地與生態(tài)文化旅游重要目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位和市“國(guó)家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)”作用，用好用活交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、勞動(dòng)力培訓(xùn)、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)措施，積極支持一批旅游市場(chǎng)潛力大、旅游扶貧功能強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。主要建設(shè)項(xiàng)目包括（“一座南山、十里蓉江、萬(wàn)畝果園”生態(tài)旅游長(zhǎng)廊建設(shè)，實(shí)施地點(diǎn)為主城區(qū)至浮石鄉(xiāng)；建設(shè)以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)，實(shí)施地點(diǎn)為浮石鄉(xiāng)；包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉(xiāng)村觀光園，實(shí)施地點(diǎn)為隆木鄉(xiāng)；開(kāi)發(fā)以家具體驗(yàn)為主題的商貿(mào)旅游，實(shí)施地點(diǎn)為東山街辦；蓮花山旅游區(qū)，實(shí)施地點(diǎn)為坪市鄉(xiāng)；赤土畬族民俗旅游區(qū)，實(shí)施地點(diǎn)為赤土鄉(xiāng)；市華星生態(tài)園，集旅游、觀光、生態(tài)、休閑為一體的葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目）。
（七）社會(huì)保障幫扶。堅(jiān)持改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)，加快基本公共服務(wù)向貧困地區(qū)普及，著力提高貧困地區(qū)群眾幸福指數(shù)。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)實(shí)施好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、住房民生工程，對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助，使貧困地區(qū)群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。完善覆蓋貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)保障體系，從體制機(jī)制上促進(jìn)基本公共服務(wù)的均化。
五、工作要求
（一）公正透明，確保平穩(wěn)有序。按照“識(shí)別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的工作原則，對(duì)我區(qū)目前農(nóng)民人均純收入2300元以下農(nóng)村貧困人口124147人全面登記造冊(cè)、逐戶建檔立卡、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)有發(fā)展能力的5.1萬(wàn)人貧困人口歸類為一類貧困戶；對(duì)因病、因?yàn)?zāi)返貧、文化水平低、勞動(dòng)技能低下、目前尚無(wú)致富門路具有發(fā)展能力的4.4萬(wàn)人貧困人口歸類為二類貧困戶；對(duì)殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒(méi)有發(fā)展能力無(wú)法幫扶的2.9萬(wàn)人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃點(diǎn)多面廣，涉及群眾切身利益，一定要做好穩(wěn)定工作。準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象是確保扶貧開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)定開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要在做好到村到戶宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用各種宣傳媒介，讓群眾準(zhǔn)確把握有關(guān)政策。要充分發(fā)動(dòng)村民民主評(píng)議，讓村民民主決定幫扶到戶的具體對(duì)象。要推行幫扶對(duì)象公示公告制度，接受群眾的民主監(jiān)督。
（二）因戶施策，確保幫扶成效。要針對(duì)幫扶對(duì)象的不同貧困成因，制定針對(duì)性強(qiáng)、組合式的幫扶措施。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，防止簡(jiǎn)單的“輸血式”扶貧。對(duì)一類貧困戶，通過(guò)引導(dǎo)，激發(fā)其脫貧致富的信心，結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際情況，綜合采取基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、移民搬遷幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息方面為幫扶對(duì)象提供扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，盡快脫貧致富；對(duì)二類貧困戶，給予重點(diǎn)扶持，以發(fā)展增收項(xiàng)目為重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧能力培育、應(yīng)急性困難方面，結(jié)合“三送”工作，定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)，采取一戶一策，在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)幫扶；對(duì)三類貧困戶，做出兜底性制度安排，列入最低社會(huì)保障，應(yīng)保盡保，通過(guò)民政救助維持其基本生存。對(duì)村莊整治、移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧和就業(yè)扶貧（“雨露計(jì)劃”）各種扶貧模式，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，做到瞄準(zhǔn)到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。
以黨的*精神和“*”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于移民扶貧的重要指示，以改變地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、深山區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為目標(biāo)，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”即政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，上級(jí)扶助與自力更生相結(jié)合，移民扶貧與集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地實(shí)施移民搬遷，實(shí)行異地開(kāi)發(fā)，不斷探索移民扶貧新路子。
二、工作計(jì)劃
2009年全縣移民扶貧工作計(jì)劃為1100人。移民扶貧工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，關(guān)系到移民和移民接收地群眾的切身利益，必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。
1、移民范圍
本次移民搬遷的范圍有12個(gè)屬于深山區(qū)，1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)自然村。（詳見(jiàn)2009年計(jì)劃遷出點(diǎn)綜合情況表）
2、工作原則和搬遷原則
移民扶貧工作原則是：政府引導(dǎo)，群眾自愿，整體搬遷，分類安置，部門支持，配套實(shí)施。
移民扶貧的搬遷原則是：以集中安置和分散安置、梯度轉(zhuǎn)移為主要形式，鼓勵(lì)群眾投親靠友；有土安置和無(wú)土安置相結(jié)合。以自然村為基本單位實(shí)行整體搬遷。
3、安置方式
（1）集中安置。集中安置就是在具備接收安置移民條件的地方，統(tǒng)一規(guī)劃建房，建立移民安置小區(qū)或移民新村。其它安置點(diǎn)可采取分戶建房。移民遷入安置地后，由所在地的村民委員會(huì)將其編為所屬的村民小組，按照本村所轄的村民小組進(jìn)行行政管理。
（2）分散安置。分散安置就是把具備移民條件的群眾分散移入具接收條件的村、組，融入當(dāng)?shù)卮迕裰小７稚仓每刹扇煞N方式：一種是投親靠友分散安置。就是移民通過(guò)自找親戚朋友、鄉(xiāng)村介紹，自主選擇接收安置地，雙方議定接收條件，由移民戶本人提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)村審查同意后，分散遷入安置地。另一種是梯度移民分散安置。指農(nóng)村一些條件較好的農(nóng)戶或個(gè)體工商戶及工干家屬等，現(xiàn)已遷往城鎮(zhèn)居住，在城鎮(zhèn)安家落戶，原居住地的房屋、耕地閑置，本人同意將房屋和耕地轉(zhuǎn)讓給移民，經(jīng)村組同意接收安置的方式。
在上述兩種安置方式中，還可選擇有土安置和無(wú)土安置兩種方法。有土安置就是移民仍具有宅基地、水田、旱地和山場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；無(wú)土安置是指部分移民有條件進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，無(wú)需土地，生活有來(lái)源，只需自尋建房宅基地的。
三、移民對(duì)象的確定和審批程序
1、移民對(duì)象的確定標(biāo)準(zhǔn)：
（1）移民搬遷范圍內(nèi)實(shí)行整體搬遷村中的現(xiàn)有農(nóng)戶；
（2）2009年1月1日前有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇艨诓辉诋?dāng)?shù)氐默F(xiàn)役軍人（專指義務(wù)兵）和在校學(xué)生可列入移民扶貧的資金補(bǔ)助對(duì)象；
（3）本人自愿并提出書面申請(qǐng)搬遷。
在職干部職工（包括離退休人員）和違反計(jì)劃生育政策超生的農(nóng)戶子女，不作為移民扶貧的資金補(bǔ)助對(duì)象，此類人員如果隨家搬遷，不享受移民扶貧的各項(xiàng)政策和資金扶持。
2、按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。移民對(duì)象的確定實(shí)行逐級(jí)張榜、逐級(jí)上報(bào)。要求移民的對(duì)象確定后，先以自然村為單位張榜公布三天，群眾無(wú)異議后上報(bào)村委會(huì)；村委會(huì)再?gòu)埌窆既欤瑹o(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同樣張榜公布三天，無(wú)異議后再上報(bào)縣移民扶貧辦公室，公示情況應(yīng)拍成影像資料報(bào)縣辦備查；最后由縣移民扶貧辦公室批復(fù)移民指標(biāo)。并且，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)移民計(jì)劃應(yīng)加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。
3、移民對(duì)象確定后，移民戶必須與村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民扶貧辦簽訂搬遷協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：
（1）移民搬遷是全家自愿的，政府沒(méi)有任何強(qiáng)制行為；
（2）遷入安置地后服從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，遵紀(jì)守法，爭(zhēng)當(dāng)文明公民；
（3）承擔(dān)與安置地村民同等義務(wù)，自覺(jué)完成上級(jí)下達(dá)的合理稅費(fèi)任務(wù)；
（4）從享受政府移民搬遷扶貧政策之日起，原居住地的房屋由移民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)條件拆平，費(fèi)用自理。
協(xié)議一式四份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)、移民對(duì)象各一份，縣移民扶貧辦公室一份，否則不安排移民指標(biāo)。
四、接收地條件和安置職責(zé)
1、接收地條件
（1）集中安置地必須具備的條件。接收移民的主體為村民委員會(huì)。集中安置移民點(diǎn)（指有土安置）必須是近田、近水、近電、近公路的地方，原則上要為移民戶提供人均0.5畝以上水田和適量的旱地、山場(chǎng)，且為好田好土，相對(duì)集中，具備公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的條件和能力。
（2）分散安置地的條件。接收分散安置移民的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村組，除具備較好的生產(chǎn)生活條件外，要提供移民建房所需的宅基地或有償購(gòu)置的舊房，劃撥與當(dāng)?shù)卮迕裢葦?shù)量的耕地，盡量照顧移民的生活習(xí)慣，盡量方便移民的生產(chǎn)生活，盡量有利于移民的脫貧致富。
2、接收地安置職責(zé)
（1）具備接收移民條件的行政村，在征得村民小組和村民同意的情況下，由村委會(huì)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府寫出申請(qǐng)接收移民的報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府研究批準(zhǔn)確定。
（2）接受移民的村民委員會(huì)須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民扶貧辦簽訂接收安置移民的協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容為：
①同意接收移民，并同意移民將戶口遷入落戶；
②依法辦理土地調(diào)撥使用手續(xù)，統(tǒng)一給移民分配水田、旱地、山場(chǎng)和宅基地，并長(zhǎng)期承包給移民戶耕種和經(jīng)營(yíng)；
③移民遷入后，保證移民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面享受當(dāng)?shù)卮迕竦耐却?，依法參加村?wù)管理，任何單位和個(gè)人在任何時(shí)候不得歧視；
④移民戶享有本地村民對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)利，移民戶子女入學(xué)應(yīng)本著就近、便利的原則，和當(dāng)?shù)卮迕褡优灰曂?，除按政策?guī)定的正常收費(fèi)外，不得收取其它任何費(fèi)用；
⑤移民小區(qū)新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，村委會(huì)應(yīng)積極支持配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各種關(guān)系，盡力提供方便。
（3）接收地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照縣移民扶貧辦公室的統(tǒng)一要求，及時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、申報(bào)方案、規(guī)劃選址、施工組織、安置落戶、解決糾紛等工作，使移民安置工作落到實(shí)處。
五、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與管理
1、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按省、市安排對(duì)搬遷的移民給予每人3500元的資金補(bǔ)助（其中上級(jí)撥付3000元，市級(jí)配套400元，縣級(jí)配套100元）。具體分配使用原則為：500元由縣移民扶貧辦統(tǒng)一掌握，用于集中安置區(qū)或移民安置點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)建審批、及部分公共設(shè)施配套補(bǔ)貼費(fèi)用，不分發(fā)給個(gè)人；3000元作為移民建房的補(bǔ)助和用于移民在接收地的耕地、宅基地、山場(chǎng)調(diào)撥費(fèi)和建房補(bǔ)助等；如不需要安排宅基地及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的零星散戶或投親靠友戶，則可直接按3000元/人領(lǐng)取。
2、資金管理。上級(jí)各部門下?lián)艿囊泼癜徇w扶貧資金，統(tǒng)一劃入縣財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行集中管理，捆綁使用，確保移民扶貧資金專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ谩ＹY金發(fā)放一律實(shí)行“財(cái)政一卡通”制度。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)滯留，不準(zhǔn)代扣、代繳各種稅費(fèi)，不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng)，不準(zhǔn)搭車收費(fèi)，不準(zhǔn)以購(gòu)物券代替補(bǔ)助資金。
六、工作步驟
2009年移民工作分為三個(gè)階段：
20xx年，鎮(zhèn)安農(nóng)商行在縣委縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“面向三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)”為己任，在全市首創(chuàng)了金融扶貧工作模式，不斷加大信貸資金投入，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，該行主要采取五項(xiàng)措施著力“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作。
一是創(chuàng)新金融扶貧模式，著力搭建扶貧架構(gòu)。為切實(shí)做好“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作，鎮(zhèn)安農(nóng)商行在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，創(chuàng)新了“1234”金融扶貧模式，即制定一個(gè)規(guī)劃——《鎮(zhèn)安農(nóng)商行金融支持精準(zhǔn)扶貧六年規(guī)劃》;開(kāi)發(fā)兩種產(chǎn)品——金融扶貧富民農(nóng)戶貸和產(chǎn)業(yè)貸;探索三種模式——“基金+貼息”保障模式、“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保模式、“服務(wù)+技術(shù)”支撐模式;完善四項(xiàng)機(jī)制——完善金融扶貧聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保機(jī)制、金融服務(wù)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制、政銀聯(lián)席定期磋商機(jī)制。為扶貧工作搭建了架構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作的有序開(kāi)展。
二是加大信貸資金扶持，著力增加群眾收入。至2015年12月末，累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款10450萬(wàn)元，其中精準(zhǔn)扶貧金融富民農(nóng)戶貸1466筆，金額 6199.33萬(wàn)元，有力地支持了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富;精準(zhǔn)扶貧金融富民產(chǎn)業(yè)貸157筆，金額4250萬(wàn)元，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)貧困戶增加收入。
三是捐助民生工程，著力做好面上大扶貧。2015年，向包扶的豐收村捐資3萬(wàn)元修建公廁，捐電腦6臺(tái)、太陽(yáng)傘45把、石桌石凳5套、宮燈60對(duì)，制作旅游標(biāo)識(shí)牌、宣傳牌8個(gè)，增設(shè)助農(nóng)取款點(diǎn)1處、安裝無(wú)線POS機(jī)具1部、配備點(diǎn)鈔機(jī)1臺(tái)、燈箱1個(gè)，分發(fā)雨傘、水杯等宣傳品1000余份;爭(zhēng)取資金33萬(wàn)元支持豐收村飲水凈化工程。支持民生工程，做好面上大扶貧。
四是駐村聯(lián)戶扶貧，著力增強(qiáng)群眾致富信心。首先是制定規(guī)劃及措施。2015年組建駐村聯(lián)戶扶貧工作隊(duì)，制定《包扶村2014-2016年三年發(fā)展規(guī)劃》、《貧困戶調(diào)查及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表》、《駐村工作隊(duì)職責(zé)及任務(wù)》等;其次是建檔立卡開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。向包扶的腰莊河村25戶“親戚”捐贈(zèng)價(jià)值14萬(wàn)元的鍘草機(jī)、粉碎機(jī)等農(nóng)用機(jī)具44臺(tái);再次是創(chuàng)新模式開(kāi)展信貸扶貧。農(nóng)商行以豐收村為試點(diǎn)，為該村36戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款184.7萬(wàn)元。為豐收村汪和春服裝加工廠貸款25萬(wàn)元，增設(shè)備擴(kuò)規(guī)模，解決50多名貧困人口就業(yè)，人均年增收1.5萬(wàn)元;最后是確定產(chǎn)業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目扶貧。工作隊(duì)幫助成立“豐收鄉(xiāng)村旅游公司”，引導(dǎo)村民劉長(zhǎng)衛(wèi)等15戶移民戶辦起了農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅館，解決貧困戶就業(yè)30余人，人均增收9000多元。通過(guò)該行的政策宣講、資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、捐贈(zèng)物資等多種途徑幫扶，解決了貧困戶“等靠要”思想，群眾致富信息進(jìn)一步增強(qiáng)。
五是職工自發(fā)奉獻(xiàn)愛(ài)心，著力幫助弱勢(shì)群體。2015年8月23日為豐收村16名小學(xué)生捐贈(zèng)學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)用品價(jià)值1.28萬(wàn)元。后期計(jì)劃對(duì)因病無(wú)法發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，通過(guò)職工捐款，對(duì)他們實(shí)施愛(ài)心捐助，幫助弱勢(shì)群體。
鎮(zhèn)安農(nóng)商行傾情致力精準(zhǔn)扶貧工作，取得良好效果，受到省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、縣委政府通報(bào)表彰和群眾好評(píng)。這是鎮(zhèn)安農(nóng)商行貫徹落實(shí)黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)縮影。2015年，鎮(zhèn)安農(nóng)商行要持續(xù)推進(jìn)金融支持與精準(zhǔn)扶貧工作的深度融合，以“農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、銀行發(fā)展”為目標(biāo)，將進(jìn)一步加大信貸投入，重點(diǎn)幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從“獻(xiàn)血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
銀行精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃范文二
一、總體目標(biāo)
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以贛南蘇區(qū)同步進(jìn)入小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，全面做好貧困群體的金融服務(wù)，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。
(一)金融扶貧開(kāi)發(fā)體系日趨完善。完善面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系，推動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)下沉，不斷深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，著力消滅金融服務(wù)盲區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。
(二)信貸投入總量持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，逐步加大對(duì)貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。力爭(zhēng)每年全市涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
(三)融資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上市培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓展扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資渠道，實(shí)現(xiàn)直接融資規(guī)模同比增長(zhǎng)。
(四)風(fēng)險(xiǎn)保障體系逐步健全。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障體系。
(五)金融服務(wù)水平明顯提升。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保模式，破解貧困群眾無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的瓶頸;努力推進(jìn)貧困群體金融知識(shí)普及，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，使貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
二、基本原則
(一)著力增強(qiáng)貧困群體“造血”功能。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，通過(guò)完善金融服務(wù)支撐，促進(jìn)貧困群體提升自我發(fā)展能力，增強(qiáng)貧困群體“造血”功能。
(二)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的決策部署，立足貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各縣(市、區(qū))和各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，按照因地制宜原則，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)方式。
三、政策措施
(一)完善面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系。推進(jìn)普惠金融，深化農(nóng)村信用社改革，盡快完成農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行工作目標(biāo)，推動(dòng)涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展類似于農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”模式改革，引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行加快鄉(xiāng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)步伐，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;縱深推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，加快銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋工作，切實(shí)滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、小額提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等基本服務(wù)需求，消滅金融服務(wù)盲區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。鼓勵(lì)在重點(diǎn)或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專業(yè)支農(nóng)的小額貸款公司。鼓勵(lì)人保財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)銷服務(wù)部的布局，創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的服務(wù)方式。
(二)引導(dǎo)信貸投放向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等為扶持重點(diǎn)，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社(農(nóng)商銀行)、村鎮(zhèn)銀行、郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加快扶貧金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)有條件的貧困農(nóng)戶小額農(nóng)貸投放力度，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶貸款覆蓋面，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融扶貧;積極搭建平臺(tái)，有效對(duì)接國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等扶貧開(kāi)發(fā)貸款，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧;針對(duì)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新推出切合實(shí)際的信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)加大對(duì)其信貸支持力度，實(shí)施就業(yè)金融扶貧;落實(shí)好現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)信貸扶持政策，對(duì)當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款支持，加大對(duì)農(nóng)村校舍改造等項(xiàng)目貸款的支持力度，開(kāi)展教育金融扶貧;支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建等項(xiàng)目貸款，開(kāi)展保障金融扶貧。
加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的推廣運(yùn)用，在全市推廣農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押;適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)林權(quán)、果園證抵押貸款的額度，延長(zhǎng)貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率;適時(shí)探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。贛州銀行、農(nóng)信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項(xiàng)貸款額度。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要做好“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”的發(fā)放工作，各金融機(jī)構(gòu)在同等條件下要優(yōu)先滿足扶貧對(duì)象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對(duì)象合理續(xù)貸需求。確保涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當(dāng)提高對(duì)扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。配合“雨露計(jì)劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等就業(yè)扶貧措施，加大再就業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔(dān)保貸款相關(guān)貼息政策。
(三)借力資本市場(chǎng)推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。建立扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接融資后備庫(kù)，支持符合條件的扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體到新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。鼓勵(lì)和支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)發(fā)行企業(yè)公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種債務(wù)融資工具，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比重?；I建覆蓋四省九市的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。對(duì)油茶、臍橙等我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立期貨品種開(kāi)展研究論證。探索籌建扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
(四)建立保險(xiǎn)行業(yè)精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)拓農(nóng)村小額信貸保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小額貸款“手續(xù)簡(jiǎn)便、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)?！?。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推進(jìn)油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，力爭(zhēng)加快將柑橘(臍橙)、煙葉、油茶、白蓮等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍;創(chuàng)新發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的意外保障制度;探索對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的新模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))由財(cái)政出資為貧困戶購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等保障保險(xiǎn)。
(五)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保方式。將貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等列入“小微信貸通”的重點(diǎn)支持范圍。由市縣財(cái)政統(tǒng)籌資金，組建贛州市扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為扶貧對(duì)象等提供貸款擔(dān)保，免收擔(dān)保費(fèi)用;提高對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失的容忍度，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失，由市政府、各縣(市、區(qū))政府、扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保公司、協(xié)作銀行按比例共同承擔(dān)。
(六)加快推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧金融知識(shí)普及。搭建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)金融培訓(xùn)平臺(tái)。充分發(fā)揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的平臺(tái)作用，面向各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額信貸業(yè)務(wù)和技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提升金融服務(wù)水平;面向基層干部進(jìn)行農(nóng)村金融改革、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)等方面的宣傳培訓(xùn)，提高運(yùn)用金融杠桿的意識(shí)和能力;借助縣、鄉(xiāng)兩級(jí)平臺(tái)(如，農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校)，對(duì)貧困群體開(kāi)展專項(xiàng)金融教育培訓(xùn)，提高貧困群體的誠(chéng)信意識(shí)，使農(nóng)民學(xué)會(huì)用金融致富，當(dāng)好誠(chéng)信客戶。
四、組織保障
貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作方案》文件精神，全縣組織各類電商專題培訓(xùn)46余期，參訓(xùn)人員2565人次，其中貧困戶1631人次，新增電商經(jīng)營(yíng)主體101個(gè)。培育省級(jí)電商示范鎮(zhèn)1個(gè)，電商示范村5個(gè)，電商示范網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)，網(wǎng)銷超千萬(wàn)電商企業(yè)1家，網(wǎng)銷超百萬(wàn)電商品牌2個(gè)。截至10月，全縣電商交易額達(dá)24.95億元，同比增長(zhǎng)17.57%，網(wǎng)銷額7.55億元，同比增長(zhǎng)39.94%，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額3.55億元，同比增長(zhǎng)18.33%。
二、主要做法
（一）強(qiáng)化政策保障?？h委、縣政府高度重視電商扶貧工作，連續(xù)四年制定出臺(tái)有關(guān)電商扶貧政策文件。今年，結(jié)合中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視電商扶貧問(wèn)題整改要求又制定出臺(tái)了《縣2019年電商及家政扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)電商扶貧給予獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步激發(fā)了電商扶貧工作活力。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)孵化。制定了《縣2019年度電子商務(wù)培訓(xùn)工作計(jì)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全縣農(nóng)村電商培訓(xùn)工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)要求和培訓(xùn)跟蹤服務(wù)，針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象開(kāi)設(shè)不同培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性。聯(lián)合縣扶貧局、縣民生辦印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村暨“農(nóng)品上行助力扶貧”專題培訓(xùn)的通知》（邱商務(wù)〔2019〕18號(hào)）。截至目前，已組織培訓(xùn)各類電商專題培訓(xùn)46期，人員2565余人次，其中貧困戶1631人次。培育新增電商經(jīng)營(yíng)主體101個(gè)。同時(shí)，積極發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，培育壯大電商經(jīng)營(yíng)主體，背包客劉波、小萌寵黃健等本土新興電商企業(yè)不斷發(fā)展壯大，鼓勵(lì)電商企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，忠旭、百食軒等行業(yè)銷冠型企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化線上線下。縣積極對(duì)接企業(yè)，通過(guò)線上線下互動(dòng)的方式暢通農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，助力貧困戶、貧困村產(chǎn)品銷售增收。1月10日-12日，我縣舉辦了“融e購(gòu)2019年貨節(jié)”，全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200余家涉農(nóng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶參展，線上線下交易金額超3千萬(wàn)元。9月份，鄉(xiāng)村開(kāi)展電商產(chǎn)業(yè)扶貧（認(rèn)領(lǐng)扶貧地塊）活動(dòng)，當(dāng)月籌得資金25余萬(wàn)元。9月9日，鄉(xiāng)村民200畝水蜜桃滯銷，縣商務(wù)局第一時(shí)間對(duì)接商超，數(shù)萬(wàn)斤水蜜桃一個(gè)星期銷售一空。9月11日-12日，我縣與肥東縣聯(lián)合舉辦中秋節(jié)電商扶貧結(jié)對(duì)展銷會(huì)，我縣參展的22家電商企業(yè)與個(gè)人的農(nóng)特產(chǎn)品銷售一空，并與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議。
（四）強(qiáng)化民生服務(wù)。全縣“兩中心一站點(diǎn)”體系建成運(yùn)行，并按照要求開(kāi)展了優(yōu)化升級(jí)。“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道逐步打通，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村物流全通達(dá)、配送更便捷，村網(wǎng)點(diǎn)配送時(shí)限縮短近2個(gè)小時(shí)。同時(shí)，以中央巡視脫貧攻堅(jiān)反饋的電商扶貧問(wèn)題整改工作為契機(jī)，全面摸排梳理、優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)提升為民服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)便民惠民、帶貧減貧功能。
（五）強(qiáng)化模式帶動(dòng)。一是全面推廣“電商企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式，鼓勵(lì)電商主體通過(guò)收購(gòu)代銷、訂單生產(chǎn)、土地托管、股權(quán)合作、吸納就業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品等方式帶動(dòng)貧困戶增收脫貧，現(xiàn)已涌現(xiàn)出以邱米山、百食軒、背包客、忠旭等為代表的一批模式探索企業(yè)。二是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，我縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等為代表的電商示范鎮(zhèn)、示范村和示范網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)或發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與電商扶貧，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
三、存在問(wèn)題
一、認(rèn)真組織實(shí)施，按期完成重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目
1.在省國(guó)土廳的幫助下，籌資158萬(wàn)元，全面完成村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，目前全鄉(xiāng)32個(gè)村均擁有活動(dòng)面積在100平方米以上的規(guī)范化辦公場(chǎng)所，實(shí)施了寬帶村村通工程，搭建了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平，推進(jìn)了農(nóng)村信息扶貧。其中，省國(guó)土廳幫助解決33萬(wàn)元。
2.在省國(guó)土廳的幫助下，積極實(shí)施了百村飲水工程，共籌資75萬(wàn)元，完成了東溪、田洋、四岙灣等11個(gè)村的飲水工程建設(shè)。其中省國(guó)土廳幫助解決11萬(wàn)元。
3.在省國(guó)土廳的幫助下，大力發(fā)展高山蔬菜2700畝，省國(guó)土廳補(bǔ)助27萬(wàn)元。
4.在省國(guó)土廳的幫助下，完成了生態(tài)鄉(xiāng)規(guī)劃編制，省國(guó)土廳幫助解決4萬(wàn)元。
5.在省國(guó)土廳的大力扶持下，總投資62萬(wàn)元，在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)第一個(gè)完成了農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項(xiàng)目，查明礦泉水水源地3處、可開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖和玄武巖儲(chǔ)量180萬(wàn)立方、富硒富鍺山地36000畝。
6.完成了31戶、91人的梯度移民。
7.全面實(shí)施了等村的千畝耕地墾造項(xiàng)目，啟動(dòng)了等村的900畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和等村的50畝農(nóng)居點(diǎn)整治。
8.推進(jìn)了12個(gè)村、總長(zhǎng)40多公里、總投資1000多萬(wàn)元的康莊工程建設(shè)，目前已完成路基路面24多公里。
二、從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
1.在省國(guó)土廳的大力扶持下，我們重點(diǎn)抓好1000畝紅茄、1000畝稻田養(yǎng)魚、1000畝高山西瓜、1000畝景觀林為重點(diǎn)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，撫育管理好5000畝高山楊梅、3000畝高山蜜梨、1500畝有機(jī)茶、1000畝高山板栗，引導(dǎo)冬棗、牛蛙、日本藤稔二代葡萄等特色種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步打響上張綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌。目前，全鄉(xiāng)已初步形成了高山蔬菜、高山水果、竹筍兩用林、有機(jī)茶、稻田養(yǎng)魚等8大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，總面積超過(guò)20000畝。
2.鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展。目前全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。主要從事高山蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木、中藥材等販銷，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了積極作用。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)致富門路
抓好6個(gè)村的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班5期350人，其中高山蔬菜3期190人；技能培訓(xùn)2期160人（洗衣師1期49人，工藝品加工1期111人），不斷增強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)，拓寬了就業(yè)門路，加快農(nóng)民奔小康的步伐。
四、嚴(yán)格管理使用好扶貧資金
省國(guó)土廳共下?lián)芊鲐氋Y金230萬(wàn)元（其中2005年資金155萬(wàn)元，到位75萬(wàn)元），以及電腦、辦公桌等物資共30多萬(wàn)元。扶貧資金的具體使用情況如下：2005年的155萬(wàn)元，主要用于村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)（42萬(wàn)元）、旱地墾造（72萬(wàn)元）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（20.4萬(wàn)元）、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)（21.6萬(wàn)元）；的75萬(wàn)元，主要用于村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)（33萬(wàn)元）、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)（27萬(wàn)元）、自來(lái)水改造（11萬(wàn)元）、生態(tài)鄉(xiāng)規(guī)劃編制（4萬(wàn)元）。
扶貧工作計(jì)劃
是貫徹縣黨代會(huì)精神、抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的第一年，我們將進(jìn)一步牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，從山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，突出規(guī)劃好、引導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，不斷深化基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)兩個(gè)社會(huì)建設(shè)。
一、立足山區(qū)實(shí)際，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
1.繼續(xù)抓好1000畝高山蔬菜、1000畝稻田養(yǎng)魚、1000畝高山西瓜為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。在1000畝高山蔬菜基地建設(shè)中，一是在全鄉(xiāng)不同海拔高度試種西蘭花，二是全力抓好米坑村、田洋村、坦頭村200畝生態(tài)蔬菜核心示范基地建設(shè)，三是在苗遼建設(shè)留種馬鈴薯基地。
2.強(qiáng)化立體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以等村立體生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)家家戶戶進(jìn)行“種植水果、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚”和“優(yōu)質(zhì)米種植+養(yǎng)魚”等立體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，每戶養(yǎng)雞（全放養(yǎng)）不超過(guò)30只、肉豬不超過(guò)3頭（禁止用飼料），并把它培育成我鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。
3.進(jìn)一步做好林業(yè)開(kāi)發(fā)工作。重點(diǎn)做好現(xiàn)有13000畝竹筍兩用林和5000畝楊梅的撫育管理工作，新增、改造竹筍兩用林1000畝，試種香榧100畝。
4.注重對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)，在現(xiàn)有10家合作社的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取培育1至2家規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。
二、挖掘資源優(yōu)勢(shì)，突出規(guī)劃好、引導(dǎo)好“農(nóng)家樂(lè)”旅游業(yè)的發(fā)展
一是加快制訂出“農(nóng)家樂(lè)”旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策，與縣里有關(guān)優(yōu)惠政策相配套，進(jìn)一步加大扶持力度。二是重點(diǎn)抓好以六畝田為中心的農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)發(fā)展，計(jì)劃新增經(jīng)營(yíng)戶5戶、床鋪50張。三是積極實(shí)施觀光型、農(nóng)事實(shí)踐型、休閑避暑型等多種形式的農(nóng)家樂(lè)旅游，努力把六畝田村建設(shè)成省級(jí)認(rèn)定的農(nóng)家樂(lè)特色村。四是強(qiáng)化農(nóng)家樂(lè)旅游資源的整合，完善服務(wù)功能，把上張農(nóng)家樂(lè)建設(shè)成吃、住、玩、樂(lè)都能體現(xiàn)“三農(nóng)”特色、并為農(nóng)民帶來(lái)增收的特色服務(wù)項(xiàng)目。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)新農(nóng)村
1.在鞏固等9個(gè)村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)好等11個(gè)村環(huán)境保潔機(jī)制，配齊保潔員，實(shí)行門前四包和垃圾袋裝化。繼續(xù)加大公廁建設(shè)力度，力爭(zhēng)二年內(nèi)消滅露糞坑。
2.繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程，改善生活環(huán)境。投資100萬(wàn)元，實(shí)施集鎮(zhèn)街道拓寬、亮化、綠化工程；繼續(xù)開(kāi)展百村飲水工程，完成4個(gè)村建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)交通建設(shè)，完成12個(gè)村、路基20多公里、路面29公里康莊工程建設(shè)；加大農(nóng)村基層文化俱樂(lè)部建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的管理；實(shí)施電視村村通工程，豐富山區(qū)群眾的文化生活。
3.進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。抓好41省道沿線生態(tài)景觀林的撫育與管理，著力做美生態(tài)環(huán)境，提升生活質(zhì)量。
四、強(qiáng)化基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村
一是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委的自身建設(shè)和以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)；二是切實(shí)加強(qiáng)依法治理和公民道德教育；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作；四是統(tǒng)籌發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。
，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
1.計(jì)劃投資150萬(wàn)元，抓好3000畝高山蔬菜基地建設(shè)。其中自籌資金120萬(wàn)元，資金缺口30萬(wàn)元。
2.計(jì)劃投資30萬(wàn)元，試種香榧100畝。其中自籌資金20萬(wàn)元，資金缺口10萬(wàn)元。
3.計(jì)劃投資50萬(wàn)元，新增、改造竹筍兩用林1000畝。其中自籌資金35萬(wàn)元，資金缺口15萬(wàn)元。
“我們駐村就是要樹(shù)立黨員干部形象，給群眾以信心，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，就是要幫群眾找到致富的路子，讓他們?cè)缛崭辉Ｆ饋?lái)，就是要通過(guò)辦好事、辦實(shí)事，讓他們生活質(zhì)量更好一些。這不是套話，是實(shí)話?！闭劶榜v村幫扶工作，被選派到民權(quán)縣掛職任龍?zhí)伶?zhèn)黨委副書記、__村黨支部第一書記的__如是說(shuō)，只有把村里百姓的事當(dāng)成自己家的事，村里百姓才會(huì)把我們當(dāng)成自己家的人，這是他駐村以來(lái)最大的感受。
“下基層，聽(tīng)心聲，辦實(shí)事，真扶貧?！边@是__到__村駐村的真實(shí)寫照，也是他給自己駐村制定的“12字方針”。到__村駐村幫扶以來(lái)，__積極參加鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，立足全局找準(zhǔn)著力點(diǎn)，作為村支部第一書記，他與地方廣大干群一道，緊緊圍繞農(nóng)村工作大局，通過(guò)抓班子，帶隊(duì)伍，興產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，迅速掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。
駐村工作首先是摸清底子，理清思路，在此基礎(chǔ)上，要想真正為群眾辦實(shí)事、真扶貧，就少不了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持。到__村后，__挨家挨戶走訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，了解老百姓真實(shí)的想法和現(xiàn)狀。在摸清__村的實(shí)情后，__第一時(shí)間擬訂了一份駐村扶貧計(jì)劃，并向局里申請(qǐng)支持。市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)__非常支持駐村工作，他每周一例會(huì)要聽(tīng)取駐村工作的情況匯報(bào)，堅(jiān)持隊(duì)員當(dāng)代表、單位做后盾，建立了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村到戶、局科室聯(lián)系村組的幫扶體制，給駐村幫扶工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
協(xié)調(diào)健身器材、為小學(xué)安裝空調(diào)、推進(jìn)安全飲水工程……駐村以來(lái)，__根據(jù)擬訂的幫扶計(jì)劃，腳踏實(shí)地地執(zhí)行，通過(guò)多方協(xié)調(diào)、努力爭(zhēng)取，各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金、涉農(nóng)資金都向__村傾斜，真正把駐村的事當(dāng)成自己家的事去辦。
任何努力都不會(huì)白費(fèi)。由于駐村幫扶工作成績(jī)突出，今年5月24日上午，全市駐村工作觀摩交流活動(dòng)在__村舉行，市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局駐村工作隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)介紹了駐村工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛調(diào)研，制定扶貧年度工作實(shí)施方案
局黨組把包扶的xx村扶貧年度工作作為學(xué)習(xí)和踐行三個(gè)代表重要思想的一項(xiàng)重要舉措，高度重視，定期召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行專題研究，及時(shí)解決年度工作中的困難和問(wèn)題。明確一名黨組成員負(fù)責(zé)扶貧年度工作，年度工作組常年駐村，成員按月輪換，每月保證一至二名干部駐村年度工作。為全面、準(zhǔn)確掌握四羅溝村的基本情況，制定切實(shí)可行的年度工作方案，局領(lǐng)導(dǎo)班子多次集體赴xx村進(jìn)行調(diào)查研究，與縣、鄉(xiāng)、村干部和群眾廣泛接觸，深入田間地頭了解民情村情，對(duì)全村的自然條件、人口、土地、困難戶、勞動(dòng)力構(gòu)成、家庭經(jīng)濟(jì)收入、精神面貌、思想觀念、難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題等情況進(jìn)行了全面的調(diào)查分析，與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)多次磋商，反復(fù)研究論證，制定了《xx市民政局定點(diǎn)扶貧年度工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、年度工作任務(wù)和總體要求，為開(kāi)展年度工作奠定了良好基礎(chǔ)。
二、落實(shí)責(zé)任、對(duì)口幫扶，確保扶貧年度工作見(jiàn)實(shí)效
每年年初，我們按照《實(shí)施方案》要求，制定年度年度工作計(jì)劃，逐月分解任務(wù)，并將當(dāng)月任務(wù)完成情況納入駐村干部所在科室的考核范圍，嚴(yán)格考核。為加強(qiáng)對(duì)駐村干部的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范駐村干部的行為，局黨組還制定了市民政局包扶駐村干部扶貧年度工作紀(jì)律，要求每一位駐村干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，嚴(yán)格要求自己，不給群眾增添負(fù)擔(dān)。駐村干部按既定的年度工作任務(wù)和局里的要求，認(rèn)真年度工作，月底總結(jié)本月年度工作完成情況，向下月駐村干部認(rèn)真交接，確保年度工作的連續(xù)性。四年多來(lái)，各包扶干部以以民為本，為民解困的高度責(zé)任感，對(duì)年度工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極指導(dǎo)幫助群眾開(kāi)展扶貧項(xiàng)目，目前，各項(xiàng)年度工作已初見(jiàn)成效。
為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部對(duì)扶貧年度工作的認(rèn)識(shí)，密切與困難群眾的關(guān)系，使扶貧包村年度工作成為大家共同的任務(wù)，局黨組研究決定，開(kāi)展一對(duì)一對(duì)口扶貧。局黨組成員、局機(jī)關(guān)正科以上干部和局屬單位負(fù)責(zé)人，與26戶特困戶結(jié)成了扶貧對(duì)子，開(kāi)展一對(duì)一的幫扶，實(shí)行不脫貧、不脫鉤。每逢春節(jié)，局機(jī)關(guān)干部還對(duì)這26戶特困戶進(jìn)行慰問(wèn)，送去面粉和食用油，保證困難群眾過(guò)一個(gè)祥和的春節(jié)。同時(shí)，市局組織了12名軍休老干部到xx村訪貧問(wèn)苦，開(kāi)展為特困群眾獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，為11戶特困群眾送去面粉11袋、衣被150件。
三、多方籌資、統(tǒng)一組織，順利完成部分群眾搬遷年度工作
針對(duì)村里部分困難群眾居住條件差，不便于生產(chǎn)生活，且遇陰雨，極易造成房屋(窯洞)倒塌和損壞，威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)際，我們結(jié)合災(zāi)后重建年度工作，和鄉(xiāng)村組織一起，認(rèn)真調(diào)查走訪，決定對(duì)35戶群眾實(shí)施整體搬遷。經(jīng)我們多次努力，為該村爭(zhēng)取到建房資金35萬(wàn)元，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織和土地等部門，統(tǒng)一規(guī)劃、建造房屋105間，徹底解決了35戶困難群眾夢(mèng)寐以求的住房問(wèn)題。目前，35戶困難群眾已陸續(xù)搬進(jìn)了新居。
四、積極發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行滾動(dòng)式扶貧
根據(jù)xx村的實(shí)際，市局黨組決定以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為突破口，重點(diǎn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，首批扶持xx村80戶貧困戶為肉牛養(yǎng)殖戶，為每戶購(gòu)買一頭肉牛。為解決資金困難問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，并發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工向貧困群眾獻(xiàn)愛(ài)心，短短三天時(shí)間捐贈(zèng)11950元，后又在機(jī)關(guān)年度工作經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下擠出8萬(wàn)多元，籌足10萬(wàn)元，及時(shí)送往村上，為群眾購(gòu)牛，并制定了發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的滾動(dòng)式扶貧計(jì)劃。xx年與首批80戶養(yǎng)牛戶簽訂了協(xié)議，并購(gòu)進(jìn)了肉牛，村里按照每戶1100元無(wú)息周轉(zhuǎn)扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放了扶貧周轉(zhuǎn)金。為保證農(nóng)民科學(xué)合理的養(yǎng)殖，駐村干部還積極聯(lián)系防疫部門，對(duì)全村的牛、羊進(jìn)行了防疫注冊(cè)，定期進(jìn)行免疫注射;聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行了畜牧養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn);引導(dǎo)大部分養(yǎng)牛戶種植了2畝左右的苜蓿，為養(yǎng)殖肉牛打下了基礎(chǔ)。年底前，按協(xié)議第一批扶持的80戶養(yǎng)牛戶，將退出50%扶持款，再扶持40-50戶。同時(shí)，駐村干部對(duì)全村的養(yǎng)牛、養(yǎng)羊存欄、出欄情況作了一次全面摸底，宣傳鼓動(dòng)村民擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)造規(guī)模效益。
五、建設(shè)花椒和油桃示范園，多渠道增加農(nóng)民收入
按照縣鄉(xiāng)總體部署，市局計(jì)劃協(xié)助xx村建成300畝花椒示范園和200畝油桃示范園。目前，通過(guò)協(xié)調(diào)，已對(duì)鄉(xiāng)村雜果園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃，并組織群眾進(jìn)行栽種，已栽種花椒、油桃各100多畝。先后又聘請(qǐng)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)培育和進(jìn)行病蟲(chóng)害防治，多次協(xié)助果農(nóng)加強(qiáng)園區(qū)管理，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷馁澴u(yù)。
市局還積極鼓勵(lì)群眾解放思想，更新觀念，充分利用農(nóng)閑時(shí)間外出打工。經(jīng)與xx縣人事勞動(dòng)部門聯(lián)系，已有一百多名具有初中以上文化程度的農(nóng)村青年赴廣東打工，并已全部進(jìn)廠上崗，解決了該村部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的閑臵問(wèn)題。今年又對(duì)勞務(wù)輸出情況進(jìn)行了再次摸底，掌握了能夠外出打工人員基本情況，并將適時(shí)組織他們參加培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。
六、開(kāi)展人畜飲水和道路硬化工程，改善基礎(chǔ)設(shè)施
市局還對(duì)全村飲水管道鋪設(shè)和村上道路硬化進(jìn)行了具體規(guī)劃，共籌集資金30萬(wàn)元，為全村每戶村民家里都接通了自來(lái)水，為全村硬化道路12公里，極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)民致富創(chuàng)造了更加有利的條件。
七、加強(qiáng)村委會(huì)自身建設(shè)，改善村容村貌
為便于年度工作，市局和村組干部會(huì)議研究，確定了村上兩委會(huì)臨時(shí)辦公地址。協(xié)助鄉(xiāng)黨委召開(kāi)兩委會(huì)班子民主生活會(huì)，協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。幫助村上建立健全了村務(wù)管理、決策、監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了村規(guī)民約，并將各項(xiàng)制度裝訂上墻。市局每年擠出一定經(jīng)費(fèi)為村黨支部、村委會(huì)征訂黨報(bào)黨刊和對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有直接幫助的報(bào)刊，以便農(nóng)村基層干部和群眾及時(shí)了解國(guó)家的方針政策，了解更多的致富信息。僅xx年為村上訂閱報(bào)刊的費(fèi)用就近2000元。利用村民空閑時(shí)間，駐村干部組織廣大干部群眾對(duì)村組道路、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治，清理了莊前屋后的雜物，對(duì)亂擺亂放的秸桿麥草進(jìn)行了集中堆放，對(duì)村上的一條主干道路進(jìn)行了平整，使村容村貌有了明顯的改觀，增強(qiáng)了村民的凝聚力，也進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系。 總之，在市局黨組的高度重視和局領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，局機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工發(fā)揚(yáng)民政人俯首甘為孺子牛的年度工作精神，一門心思為群眾辦實(shí)事，解難事，做好事。扶貧年度工作取得一定成效，受到了廣大群眾和當(dāng)?shù)攸h委、政府的一致好評(píng)。下一步，我們將按照市委、市政府的總體安排部署，繼續(xù)堅(jiān)持既定的目標(biāo)，鞏固和發(fā)展前期扶貧年度工作成果，與縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)密切配合，進(jìn)一步加大年度工作力度，全面完成扶貧包村年度工作任務(wù)。
2017包村扶貧年度工作總結(jié)二： 今年以來(lái)，按照縣委、政府《關(guān)于調(diào)整聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位的通知》略陽(yáng)辦發(fā)〔2017〕6號(hào)文件的要求，同時(shí)，結(jié)合三問(wèn)三解三服務(wù)三促進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展，我局及局屬單位深入郭鎮(zhèn)街上村、西溝村、銀杏溝村開(kāi)展聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧年度工作，經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將全年包村年度工作總結(jié)如下：
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確年度工作任務(wù)。以三問(wèn)三解活動(dòng)為基礎(chǔ)，局黨委成立聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧年度工作小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)陳澤擔(dān)任，黨委副書記易小平任副組長(zhǎng)，其他班子成員及局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的局包扶扶貧年度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我局今年幫扶村郭鎮(zhèn)街上村、西溝村、銀杏溝村，街上村的幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)由陳澤同志擔(dān)任，西溝村的幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)由趙治生同志擔(dān)任，銀杏溝村的幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)由袁君同志擔(dān)。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持經(jīng)常深入村上，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決村里在發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，每名局領(lǐng)導(dǎo)幫扶困難群眾2戶，機(jī)關(guān)每名干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾1戶，局里統(tǒng)一安排干部輪流駐村幫扶。一年來(lái)，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以幫助解決實(shí)際問(wèn)題為突破口，以改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)村治理水平、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)為目標(biāo)，重點(diǎn)幫助幫扶村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，尋找致富項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)戶收入，開(kāi)展扶貧幫困年度工作，改善群眾的生產(chǎn)、生活條件，密切黨群、干群關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)幫扶村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新跨越。
二、解決實(shí)際問(wèn)題，突出年度工作重點(diǎn)。我局緊緊圍繞扶貧年度工作計(jì)劃，多次深入包扶村走訪農(nóng)戶40余戶，了解困難問(wèn)題10余個(gè)，給予建議意見(jiàn)5條。(一)在走訪過(guò)程中，我們了解到因陜南移民搬遷，共有150余戶需要在郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)街上村轄區(qū)建房，加上基礎(chǔ)設(shè)施建需要大量片石，知道這一情況后，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，帶上相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù)，目前街上村片石場(chǎng)已籌備開(kāi)工。(二)在春耕時(shí)節(jié)，因街上村還有部分貧困戶因缺少資金，無(wú)力購(gòu)買化肥，籽種等，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)會(huì)研究，多方籌集資金9000元及時(shí)撥付到各村，解決了春耕難的問(wèn)題。(三)在走村入戶的過(guò)程中，我們得知蔣家峽村民小組孫家溝有250畝土地待復(fù)墾這一情況后，局分管領(lǐng)導(dǎo)馬上帶領(lǐng)相關(guān)科室進(jìn)行調(diào)查研究，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門立項(xiàng)爭(zhēng)取資金100余萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)，各項(xiàng)前期年度工作全面完成。已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)階段，本年內(nèi)完成復(fù)墾年度工作。同時(shí)積極聯(lián)系水利部門，協(xié)助街上村改河引水工程的立項(xiàng)事宜。(四)為西溝村村委會(huì)后坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程投入12萬(wàn)元資金，目前，工程已全面竣工，投入使用。(五)七一前夕，前往包扶村慰問(wèn)老黨員，并發(fā)放慰問(wèn)金。同時(shí)，駐村干部與鎮(zhèn)、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，協(xié)商在春節(jié)前夕對(duì)部分困難戶以及老黨員、貧困黨員進(jìn)行排查摸底，走訪慰問(wèn)。(六)指導(dǎo)支部、村委建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)兩委負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)政策法規(guī)及村干部權(quán)利職責(zé)教育，提高兩委班子的履職盡責(zé)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)水平。從優(yōu)化兩委班子、健全基層組織、提升黨員干部素質(zhì)、培養(yǎng)后備干部等方面入手，努力把村級(jí)組織建設(shè)成為扶貧濟(jì)困的戰(zhàn)斗堡壘。
今年以來(lái)，我局以三問(wèn)三解為載體，開(kāi)展了聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧活動(dòng)，做了一些年度工作，但是與上級(jí)要求和人民的需求還有一些差距。我局將繼續(xù)為包扶村多干實(shí)事和好事，切實(shí)讓貧困農(nóng)戶脫貧致富，過(guò)上幸福的生活。
2017包村扶貧年度工作總結(jié)三： 根據(jù)涼山州委、州政府《關(guān)于實(shí)施百鄉(xiāng)教育扶貧年度工作的決定》，20xx年以來(lái)，涼山州勞動(dòng)和社會(huì)保障局在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照百鄉(xiāng)扶貧辦關(guān)于教育扶貧年度工作的總體要求及統(tǒng)一安排部署，始終把我鄉(xiāng)教育扶貧年度工作列入了年度工作的重要議事日程，情系民族教育、心連貧困兒童，認(rèn)真履行宣傳、督導(dǎo)、調(diào)研、聯(lián)絡(luò)、幫扶五項(xiàng)職能。動(dòng)真情、動(dòng)真格，進(jìn)一步明確思路，抓住重點(diǎn)，開(kāi)展了形式多樣的幫教扶貧年度工作，使我校的教育基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施得到較大改善;校園綠化、美化、凈化等得到規(guī)范有序，教學(xué)質(zhì)量取得明顯提高。
在貴局的幫扶下，教育扶貧年度工作取得了明顯的成效，全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、和適齡女童入學(xué)率均達(dá)到100%。當(dāng)前，彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，貴局在劉斌局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，多次深入到我鄉(xiāng)，與基層黨員干部群眾面對(duì)面的交流，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，并指導(dǎo)群眾如何開(kāi)展我鄉(xiāng)的新生活運(yùn)動(dòng)。使我鄉(xiāng)的教育和社會(huì)事業(yè)都得到了健康快速發(fā)展?，F(xiàn)將貴局在本年度對(duì)我鄉(xiāng)教育扶貧年度工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一 提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
本年度，貴局認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府教育扶貧共精神，積極投身到我鄉(xiāng)教育扶貧年度工作之中。成立了教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并擬定了年度工作思路和年度工作計(jì)劃，把此項(xiàng)年度工作納入他們的目標(biāo)責(zé)任管理年度工作中，作為年終考核內(nèi)容。
二突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
(一) 進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧基礎(chǔ)年度工作
一是立足實(shí)際，理清思路。貴局針對(duì)我鄉(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀等方面存在的問(wèn)題和差距，認(rèn)真研究，突出重點(diǎn)，因地制宜地制定了《本年度教育扶貧年度工作計(jì)劃》。二是深入聯(lián)鄉(xiāng)，實(shí)地調(diào)研。年度工作組多次深入到我鄉(xiāng)，全面了解我鄉(xiāng)教育發(fā)展基本情況。為切實(shí)開(kāi)展我鄉(xiāng)教育扶貧年度工作提供了科學(xué)依據(jù)，使我鄉(xiāng)教育扶貧年度工作真正做到有得放矢。三是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。年度工作組成員視教育扶貧為己任，深入鄉(xiāng)村、學(xué)校，召開(kāi)鄉(xiāng)村組干部、教師及群眾參加的教育扶貧研究會(huì)，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》、四川省對(duì)彝區(qū)普高以及當(dāng)前彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)等有利政策，并利用村支部活動(dòng)室的黑板報(bào)和下鄉(xiāng)深入村組宣傳教扶貧、新生活運(yùn)動(dòng)等年度工作指導(dǎo)思想、基本原則、年度工作目標(biāo)，讓大家進(jìn)一步了解教育扶貧、新生活運(yùn)動(dòng)的重要性和意義，為推動(dòng)教育扶貧年度工作深入開(kāi)展起到積極作用。
(二) 改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，確保兩基達(dá)標(biāo)迎檢。
教育扶貧的真正目的之一是要貧困兒童上得起學(xué)，讀得起書，改善貧困地區(qū)的教育落后現(xiàn)狀。為解決貧困學(xué)生入學(xué)問(wèn)題，使一幫一助學(xué)活動(dòng)開(kāi)展持之以恒，全局干部參與了此項(xiàng)活動(dòng)，向我中心校捐助辦公桌椅12套，價(jià)值9600.00元;小型鼓號(hào)隊(duì)器材一套，價(jià)值4000.00元;學(xué)生服裝200套，價(jià)值10000.00元;書包文具200套，價(jià)值8000.00元;協(xié)調(diào)50噸水泥價(jià)值28500.00元。昨天，貴局又給我中心校送來(lái)了學(xué)生洗漱用具200套和體育用具，價(jià)值5930元。小計(jì)：62430.00元。通過(guò)貴局教育扶貧年度工作的開(kāi)展，進(jìn)一步改善了我中心校的教學(xué)設(shè)備和辦學(xué)條件，促進(jìn)了全鄉(xiāng)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，確保了迎國(guó)檢年度工作。
(三 )協(xié)助鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
在積極致力于我學(xué)校辦學(xué)條件改善，開(kāi)展教育扶貧年度工作的同時(shí)，貴局還為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展出謀劃策，主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是配合和支持我鄉(xiāng)，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)我鄉(xiāng)結(jié)合地理環(huán)境、氣候條件，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，使支柱產(chǎn)業(yè)花椒、核桃、馬鈴薯、煙草等上規(guī)模、重效益。從而加快了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。二是積極配合我鄉(xiāng)深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀、彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)等宣傳教育活動(dòng)。劉局長(zhǎng)指示說(shuō)，要把省委書記劉奇葆在涼山調(diào)研時(shí)關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代文明生活方式的重要指示化作推進(jìn)彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶活動(dòng)，將板凳工程作為新生活運(yùn)動(dòng)的切入點(diǎn)，以小板凳推動(dòng)大工程、促進(jìn)大轉(zhuǎn)變，著力改善彝區(qū)人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)建彝區(qū)健康文明新生活。三是捐贈(zèng)物資，提高民生。2010年春節(jié)問(wèn)尉了30戶貧困戶：30袋大米(每袋50斤)，價(jià)值3000.00元;30桶菜油(每桶10斤)，價(jià)值3000.00元;30床毛毯，3600.00元。小計(jì)：9600.00元。在啟動(dòng)彝區(qū)新生活運(yùn)動(dòng)之際，聯(lián)系了140戶貧困戶，捐贈(zèng)140床被褥、140套生活用品，板凳813個(gè)共價(jià)值27583.00元。給鄉(xiāng)政府贈(zèng)送了2臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)給鄉(xiāng)政府，價(jià)值10000.00元。
（一）舉辦系列活動(dòng)迎新春。一是鄉(xiāng)村春晚群眾化，集聚一堂展笑顏。在新春來(lái)臨之際，為豐富群眾文化生活，區(qū)組織本土文藝愛(ài)好者結(jié)合黨的四中全會(huì)精神、掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)等主題自編自演了一批節(jié)目，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了7場(chǎng)鄉(xiāng)村春晚。文藝愛(ài)好者用群眾語(yǔ)言講述群眾故事，展現(xiàn)了人民的風(fēng)采和本地特色文化。有的鄉(xiāng)村春晚在演出中穿插黨的四中全會(huì)內(nèi)容、脫貧攻堅(jiān)知識(shí)以及生活常識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答，寓教于樂(lè)，為群眾獻(xiàn)上了豐盛的精神食糧。
二是新春慰問(wèn)送溫暖，濃濃關(guān)懷暖人心。區(qū)文化旅游部門心系群眾生活冷暖，區(qū)文化旅游體育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層走訪慰問(wèn)困難群眾、老黨員以及扶貧干部，走進(jìn)困難群眾、老黨員家中，為他們送去新春祝福及慰問(wèn)金。區(qū)文化旅游體育局、洪集鎮(zhèn)綜合文化站、孫崗鄉(xiāng)綜合文化站、史河街道綜合文化站還分別組織開(kāi)展了“迎新春送春聯(lián)”街頭寫春聯(lián)送春聯(lián)活動(dòng)，免費(fèi)送出春聯(lián)千余幅，為群眾喜迎新春添一抹年味。洪集文化站邀請(qǐng)區(qū)攝影家協(xié)會(huì)為群眾義務(wù)拍攝“全家?！?，幫助群眾把合家團(tuán)圓的歡樂(lè)時(shí)刻記錄下來(lái)。
（二）全力抓好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)
自病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，區(qū)文化旅游體育局嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于疫情防控工作的安排部署，并結(jié)合部門實(shí)際，守陣地、嚴(yán)監(jiān)管、抓服務(wù)，全力做好疫情的防控工作。一是關(guān)閉全區(qū)公共文化服務(wù)場(chǎng)館和文化旅游體育經(jīng)營(yíng)單位。自1月23日以來(lái)，督促引導(dǎo)全區(qū)7家KTV娛樂(lè)場(chǎng)所、2家電影院、2家室內(nèi)健身場(chǎng)所、16家書店、2家音樂(lè)酒吧、10家網(wǎng)吧全部停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；全區(qū)1家文化館、1家圖書館、6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、77個(gè)農(nóng)家書屋全部關(guān)閉；全區(qū)1家旅行社、5家旅游網(wǎng)點(diǎn)未開(kāi)展組團(tuán)和旅游接待業(yè)務(wù)。二是暫停一切群眾性文化活動(dòng)。元旦、春節(jié)前夕，區(qū)策劃了迎新文藝演出、鄉(xiāng)村春晚、元宵節(jié)文藝踩街等一系列群眾性文化活動(dòng)。為避免人群聚集，我區(qū)取消了各類活動(dòng)，阻斷疫情的傳播。三是加強(qiáng)對(duì)文化旅游體育市場(chǎng)的巡查力度。專門成立2個(gè)巡查組，自1月26日開(kāi)始，每日督查全區(qū)KTV、電影院、網(wǎng)吧、書店、健身中心、旅行社等文化旅游體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否全部處于暫停營(yíng)業(yè)中，并將情況上報(bào)到相關(guān)部門。四是做好節(jié)后返崗的日常防控。春節(jié)假期結(jié)束后，區(qū)文化旅游體育局安排專人對(duì)局機(jī)關(guān)以及文化廣播電視中心電梯、樓道等公用設(shè)施進(jìn)行日常消毒，對(duì)每個(gè)進(jìn)出大樓人員進(jìn)行體溫測(cè)量，并做好情況登記。五是抽調(diào)專人協(xié)助聯(lián)系小區(qū)做好封閉管理。自2月6日起，區(qū)文化旅游體育局抽調(diào)1位職工到錦繡城協(xié)助社區(qū)和物業(yè)單位做好住宅小區(qū)的封閉式管理工作，后又抽調(diào)4位干部職工到皖西市場(chǎng)做好疫情防控服務(wù)工作。
（三）文化惠民落到實(shí)處。我區(qū)文化惠民工程任務(wù)是：公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放8個(gè)（1個(gè)公共圖書館，1個(gè)文化館，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站），文化信息共享工程補(bǔ)助資金19.6萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村演出98場(chǎng)，開(kāi)展體育活動(dòng)98場(chǎng)，農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)升級(jí)改造。目前，免費(fèi)開(kāi)放8個(gè)各類場(chǎng)館，包括1個(gè)公共圖書館，1個(gè)文化館，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，向群眾提供基本文化服務(wù)項(xiàng)目、公共空間設(shè)施用地。農(nóng)村文化活動(dòng)即“送戲進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)已完成招投標(biāo)工作，待上級(jí)指示可以下鄉(xiāng)演出后，將在全區(qū)送戲演出98場(chǎng)。農(nóng)村應(yīng)急廣播升級(jí)改造方案已得到省級(jí)主管部門批準(zhǔn)，申請(qǐng)上報(bào)了246.389萬(wàn)元，待資金批復(fù)文件下來(lái)后開(kāi)展招投標(biāo)工作。文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村體育活動(dòng)補(bǔ)助資金31.36萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，已上報(bào)到財(cái)政部門，即將完成撥付。農(nóng)家書屋退出民生工程考核，轉(zhuǎn)為部門日常工作。
（四）公共文化旅游體育服務(wù)均等化全面推進(jìn)。擬投資150萬(wàn)元用于基層基本服務(wù)大提升建設(shè)，在9個(gè)村建成“七個(gè)一”或“八個(gè)有”，即每個(gè)村建成一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施，為群眾公共文化服務(wù)提供有力保障。投資530萬(wàn)元在孫崗鄉(xiāng)、三元鎮(zhèn)、姚李鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育“三個(gè)一”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000m2室內(nèi)健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000m2全民健身廣場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。2020年繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，新建2A級(jí)旅游廁所2座，標(biāo)識(shí)牌10塊，停車場(chǎng)1座，游客服務(wù)中心1座。目前旅游廁所已完成選址布點(diǎn)并開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)識(shí)牌、停車場(chǎng)等正在籌劃摸排中。
（五）體育工作有序開(kāi)展。2020年上半年完成民強(qiáng)公園足球場(chǎng)建設(shè)和全民健身中心體育館配套一期工程，預(yù)計(jì)二期工程在7月底前完成，同時(shí)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)場(chǎng)，正式開(kāi)館運(yùn)營(yíng)。5月，開(kāi)工建設(shè)體育中心足球場(chǎng)，預(yù)計(jì)7月份完成建設(shè)。姚李鎮(zhèn)體育公園施工單位進(jìn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)9月初完成建設(shè)。完成2020年全區(qū)行政村、人民廣場(chǎng)、未名湖公園、未名廣場(chǎng)新增及損壞體育器材調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作。完成全區(qū)2019年新增體育器材統(tǒng)計(jì)工作。做好2020年高水平青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)工作，為省運(yùn)會(huì)做好準(zhǔn)備。對(duì)援鄂醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行慰問(wèn)。
（六）文物得到有效保護(hù)。對(duì)沿崗河生態(tài)公園進(jìn)行文物挖掘，考證結(jié)果為明代倒塌古建筑，此次挖掘出土石傭一件。認(rèn)真開(kāi)展文物安全巡查工作，督促文物協(xié)管員落實(shí)責(zé)任，每月不低于4對(duì)省級(jí)文物保護(hù)單位開(kāi)展巡查工作。
（七）旅游工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2020年列入省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目有4個(gè)，分別為江淮果嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目、旅游服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、洪集鎮(zhèn)二道河水利風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目及未名紀(jì)念館項(xiàng)目，全年計(jì)劃投資7570萬(wàn)元，截至目前已完成實(shí)際投資額2000萬(wàn)元。二是鄉(xiāng)村旅游四級(jí)聯(lián)建創(chuàng)建。按照省、市相關(guān)要求部署，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)“四級(jí)聯(lián)建”創(chuàng)建工作，推薦村、村申報(bào)省級(jí)特色旅游村，果嶺山莊生態(tài)酒店申報(bào)市級(jí)四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，大別崗莊園申報(bào)省級(jí)休閑旅游示范點(diǎn)。完成了一批三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)及縣級(jí)休閑旅游示范點(diǎn)評(píng)定，認(rèn)定姚李鎮(zhèn)金蓼葉莊園、平崗果嶺山莊為三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，認(rèn)定史河街道蘭園酒店、平崗果嶺山莊為縣級(jí)休閑旅游示范點(diǎn)。三是文明旅游。抓好年度文明旅游創(chuàng)建工作，指導(dǎo)星級(jí)酒店開(kāi)展文明餐桌、公勺公筷等宣傳活動(dòng)，組織轄區(qū)內(nèi)文化旅游企業(yè)及綜合文化站開(kāi)展中國(guó)旅游日文明旅游宣傳活動(dòng)，發(fā)放文明旅游宣傳手冊(cè)千余份，倡導(dǎo)市民文明旅游、安全出行。
(八)文化旅游市場(chǎng)管理措施有力。我區(qū)目前有網(wǎng)吧12家、KTV娛樂(lè)場(chǎng)所7家、書店20家、音樂(lè)酒吧2家，全部辦理文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證，做到兩證亮照經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
一是開(kāi)展執(zhí)法檢查。半年來(lái)，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法檢查70余次，出動(dòng)檢查人員150余人次，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)吧、KTV娛樂(lè)場(chǎng)所和書店進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即要求整改，下達(dá)整改通知書2份。二是做好疫情防控。為加強(qiáng)對(duì)疫情期間文化市場(chǎng)管理工作，我局于下發(fā)暫停營(yíng)業(yè)通知書，并派出執(zhí)法檢查組每天對(duì)文化市場(chǎng)停業(yè)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照省、市、區(qū)防指要求做好各項(xiàng)工作，確保不發(fā)生人員聚集事件；文化場(chǎng)所復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，要求各經(jīng)營(yíng)單位做好開(kāi)業(yè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并派出執(zhí)法人員對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行核查，核查通過(guò)的發(fā)放《復(fù)工復(fù)產(chǎn)核查確認(rèn)書》，確保各經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。
（九）全區(qū)中心工作配合有力。一是扶貧工作有序開(kāi)展。旅游產(chǎn)業(yè)扶貧：根據(jù)我區(qū)目前旅游產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展實(shí)際情況，2020年計(jì)劃在旅游扶貧重點(diǎn)村（、、）繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游環(huán)境提升工程，加強(qiáng)政策宣傳，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式做好全區(qū)旅游企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。2020年擬投入5.5萬(wàn)元用于三個(gè)村實(shí)施旅游環(huán)境提升工程，擬帶動(dòng)23戶貧困人口減貧，摸排支持11家旅游企業(yè)通過(guò)提供就業(yè)崗位、租賃土地、入股分紅等方式結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，擬帶動(dòng)44戶貧困戶增收。目前，項(xiàng)目實(shí)施路段及參與結(jié)對(duì)幫扶旅游企業(yè)已全部開(kāi)工，總體路段實(shí)施效果良好，群眾滿意度高。二是對(duì)照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文化館、圖書館進(jìn)行了服務(wù)提升，完善文明宣傳標(biāo)識(shí)牌，開(kāi)展了春節(jié)期間系列文化活動(dòng)、疫情防控志愿服務(wù)、文明旅游宣傳等等。三是積極開(kāi)展征遷工作。配合全區(qū)征遷工作，完成18戶包保戶征遷。
二、2020年下半年工作計(jì)劃
2020年下半年，在推動(dòng)全局職責(zé)職能工作的同時(shí)，繼續(xù)做好扶貧、雙創(chuàng)、征遷等區(qū)級(jí)中心工作。
（一）全面推進(jìn)公共服務(wù)大提升工程。加快推進(jìn)區(qū)文化中心、體育中心建設(shè)。圍繞公共服務(wù)大提升的年度任務(wù)，積極推動(dòng)9個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施“三個(gè)一”。完成姚李鎮(zhèn)和健身中心2處11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)建設(shè)工程。完成2020年度國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
（二）繼續(xù)推進(jìn)文體旅惠民活動(dòng)。扎實(shí)做好文化惠民工作。舉辦全區(qū)全民健身廣場(chǎng)舞大賽，組織人員參加市廣場(chǎng)舞大賽、小戲小品調(diào)演等省市文化活動(dòng)。組隊(duì)參加省市體育競(jìng)賽等活動(dòng)。
（一）完善提質(zhì)工程。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。
1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——農(nóng)村公路提質(zhì)工程。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、撤并建制村通硬化路、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，重點(diǎn)對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖等路段進(jìn)行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）
——啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)現(xiàn)有較大規(guī)模集中聯(lián)片供水工程和管網(wǎng)延伸，新改建一批集中聯(lián)片供水工程，加強(qiáng)老化失修村級(jí)管網(wǎng)的改造，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）
——推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施5項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）
——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)村入戶。（牽頭單位：縣發(fā)改局)
——林業(yè)生態(tài)工程。完成新造林合格面積3.353萬(wàn)畝，林木綠化率再增加1個(gè)以上百分點(diǎn)；加快村莊綠化，在6個(gè)村開(kāi)展村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設(shè)。（牽頭單位：縣林業(yè)局）
2、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平
——加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校校舍，購(gòu)置基本教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備，不斷改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。把農(nóng)村學(xué)校師生生活環(huán)境改善納入改善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)?！傲小苯ㄔO(shè)（有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設(shè)施、有照明路燈）。新建農(nóng)村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）
——全面推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。完成3名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。選出2人作為2016年基層適宜人才培養(yǎng)對(duì)象，并采取多種形式培訓(xùn)培養(yǎng)。組織12名二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治以上醫(yī)生對(duì)口支援4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。改善12所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)診療環(huán)境，購(gòu)置設(shè)備，開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）
——實(shí)施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放，328個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，340個(gè)鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放。完成農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺(tái)）
——加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，全面建立臨時(shí)救助制度。健全農(nóng)村空巢、高齡、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心10個(gè)。（牽頭單位：縣民政局）
（二）農(nóng)民安居工程。扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷治理搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問(wèn)題。
1、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理。加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和工程治理，推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急工程治理。（牽頭單位：縣國(guó)土資源局）
2、農(nóng)村困難群眾危房改造。對(duì)1450戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）
3、易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)扶貧要求，以貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，采取
行政村就近集中、建設(shè)移民新村、依托小城鎮(zhèn)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)插花安置、貨幣補(bǔ)助安置等多種搬遷安置模式，對(duì)完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）（三）環(huán)境整治工程。不斷深化改革，推進(jìn)金融創(chuàng)新，引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)，采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，集中力量解決農(nóng)村垃圾污水治理和改廁等問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的宜居和健康水平。
1、農(nóng)村垃圾治理。按照“人員隊(duì)伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長(zhǎng)效管理機(jī)制”五個(gè)全覆蓋的總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、人員、設(shè)施設(shè)備保障，繼續(xù)推進(jìn)清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，按照國(guó)家關(guān)于農(nóng)村垃圾治理“五個(gè)有”的要求，完成全縣的農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)考核達(dá)標(biāo)村108個(gè)，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更為舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。（牽頭單位：縣園林局）
2、農(nóng)村生活污水治理。以萬(wàn)人以上鎮(zhèn)區(qū)、千人以上建制村、農(nóng)民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)化的方式，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理，探索不同類型區(qū)域的污水處理模式和路徑。建設(shè)6個(gè)村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環(huán)保局）
3、加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。完成1000戶農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣愛(ài)衛(wèi)辦）
4、加強(qiáng)畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理。支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展畜禽糞污無(wú)害化處理，加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣畜牧中心）
（四）宜居示范工程。繼續(xù)做好美麗宜居示范村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，打造和命名一批“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美，宜居、宜業(yè)”的美麗宜居示范村，引領(lǐng)“十三五”期間改善農(nóng)村人居環(huán)境方向。
1、扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。新啟動(dòng)1個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，加快2個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建，開(kāi)展10個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。同時(shí)在部分省、市兩級(jí)美麗宜居示范創(chuàng)建村啟動(dòng)農(nóng)村公共浴室試點(diǎn)建設(shè)工作，探索農(nóng)村公共浴室建設(shè)及長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。（牽頭單位：縣農(nóng)委）
2、重視“人的新農(nóng)村”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，將美麗宜居示范村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，將精神文明建設(shè)內(nèi)容納入培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明知識(shí)普及宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)委）
3、加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)。重點(diǎn)完成1處國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。（牽頭單位：縣住建局）
4、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在10個(gè)村實(shí)施旅游扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成20家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）
（一）4月底，縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組要制定2016年行動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)送市農(nóng)村人居辦備案。
（二）5月—11月為實(shí)施階段，全縣啟動(dòng)工程調(diào)度制度，實(shí)行工程進(jìn)度月報(bào)送、月會(huì)商?？h農(nóng)村人居辦每月督查一次，了解工作進(jìn)展情況，通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實(shí)施進(jìn)展情況。
（三）12月份，對(duì)全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作年度任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，打分排隊(duì)，綜合考核，全縣通報(bào)。
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要站在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上，切實(shí)落實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、縱橫聯(lián)動(dòng)、密切配合，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆五次、州委十屆六次、縣委十一屆四次全委會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)加快發(fā)展，幫助子耳鄉(xiāng)麻窩村加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、工作計(jì)劃
（一）開(kāi)展調(diào)查研究，摸清村情民意
認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。調(diào)查摸底工作是做好駐村幫扶工作的基礎(chǔ)。按照“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)精神要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，深入調(diào)研走訪，全面把握村情民意，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，理清思路，制定出切實(shí)可行的幫扶工作規(guī)劃，為今后的駐村幫扶工作順利健康開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）明確發(fā)展思路，制訂幫扶方案
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入調(diào)研摸底、掌握村情民意、分析資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，一方面大力普及科學(xué)種植技術(shù)，提高產(chǎn)量，一方面注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足實(shí)際，以“走好一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新思路，發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)殖。強(qiáng)化生產(chǎn)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，動(dòng)員群眾找準(zhǔn)季節(jié)性地副業(yè)收入。
（三）緊盯幫扶項(xiàng)目，狠抓工作落實(shí)
1、加強(qiáng)文化科技教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念。
因地制宜，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、利用農(nóng)閑時(shí)間舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)培訓(xùn)糧食豐產(chǎn)技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖等知識(shí)；注重科普宣傳；開(kāi)展有關(guān)現(xiàn)代思想觀念的宣傳教育，使農(nóng)民在接受新知識(shí)的同時(shí)不斷接受新的思想觀念
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。
在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)各部門的支持關(guān)心下，積極爭(zhēng)取和多方籌措資金，把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為幫扶村改變落后狀況的工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)解決麻窩村村民行路難問(wèn)題。
3、結(jié)合鄉(xiāng)村治理工作，打造良好人居環(huán)境
通過(guò)宣傳“建設(shè)美好家園，人人有責(zé)”，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，開(kāi)展群眾性的村容村貌整治活動(dòng)，把舊村改造、新村建設(shè)與改水、改路、改溝、改圈、改廚結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳力度，重視農(nóng)牧民群眾法治思維的引導(dǎo)以及合法權(quán)益保障。
（四）化解矛盾糾紛維護(hù)一方穩(wěn)定
一、抓基層組織建設(shè)，將黨支部建成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘。
一是強(qiáng)化基層組織力量。為改變過(guò)去基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的局面，利用嘎查村換屆之機(jī)，嘎查換屆領(lǐng)導(dǎo)小組走訪群眾，精心物色優(yōu)秀人選，換屆工作平穩(wěn)順利，致富帶頭人、優(yōu)秀青年代表分別當(dāng)選村委委員，充實(shí)了骨干力量。
二是充實(shí)基層組織力量。做好黨建帶群建工作，在嘎查團(tuán)委、婦聯(lián)等組織換屆選舉中，按照群建改革的要求，擴(kuò)大組織執(zhí)委力量，將一批能干事、想干事的優(yōu)秀青年和婦女代表吸納到組織中，不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)。
三是完善基層組織制度。建立了脫貧攻堅(jiān)日常管理、監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)行“負(fù)面清單”考核，將脫貧攻堅(jiān)日常工作與黨員年度考核掛鉤。
二、抓隊(duì)伍建設(shè)，讓黨員爭(zhēng)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)先鋒模范。
一是建立黨員聯(lián)系貧困戶制度。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，具有帶動(dòng)能力的黨員每人聯(lián)系3-5戶貧困戶，為貧困戶提供流動(dòng)畜、勞務(wù)崗位，年初以聯(lián)系貧困戶、幫扶貧困戶發(fā)展圍核心內(nèi)容，引導(dǎo)黨員開(kāi)展承諾活動(dòng)。
二是建立黨員談心活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，普遍開(kāi)展談心談話活動(dòng)，談通思想，談出動(dòng)力，黨員帶頭幫扶貧困戶、帶頭支持鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、帶頭遵守村規(guī)民約。
三是開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。由支部黨員帶頭，組織開(kāi)展垃圾清掃、義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)。并參與成立村民監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)嘎查內(nèi)扶貧資金管理使用、道路、水利工程工程的監(jiān)督工作。
三、抓脫貧舉措，確保每個(gè)“貧困戶”不掉隊(duì)
一是抓好精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)評(píng)選程序、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)信息、檔案資料進(jìn)行四個(gè)“回頭看”，堅(jiān)持干部家庭、村干家庭、公司和小老板、有車家庭、“小洋樓”家庭“五不準(zhǔn)入”，堅(jiān)持建檔立卡貧困群眾面向群眾、幫扶干部、輿論“三過(guò)關(guān)”。通過(guò)走訪調(diào)研，分析出主要致貧原因?yàn)樽陨戆l(fā)展動(dòng)力不足，關(guān)鍵是缺少帶民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二是抓好精準(zhǔn)管理。成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范駐村工作隊(duì)管理，選派基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書記，兼任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，吃住在嘎查，工作在一線。選聘一名優(yōu)秀年青黨員任協(xié)理員，協(xié)助脫貧攻堅(jiān)工作。蘇木黨委班子成員任包片領(lǐng)導(dǎo)，選派4名蘇木干部與駐村工作隊(duì)一起包組聯(lián)戶。幫扶單位旗XXX、XXX、XXX分別派出2名優(yōu)秀干警、1名年青干部和1名女干部充實(shí)駐村工作隊(duì)攻堅(jiān)力量，幫助落實(shí)“單位包村、干部包戶”任務(wù)。制定了脫貧規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確工作隊(duì)職責(zé)、第一書記職責(zé)，建立了脫貧攻堅(jiān)包保責(zé)任制。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧對(duì)象及需求清單、扶貧措施清單、幫扶責(zé)任人清單“三項(xiàng)清單”，12名幫扶責(zé)任人一對(duì)一幫扶49戶貧困戶。
三是抓好精準(zhǔn)幫扶。特色畜牧業(yè)方面，采取“支部+家庭牧場(chǎng)”、“支部+龍頭企業(yè)”發(fā)展模式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，現(xiàn)已建立沙地肉牛養(yǎng)殖基地1處、特色駝養(yǎng)殖基地1處、風(fēng)干肉和奶制品加工基地4處。
集體經(jīng)濟(jì)幫扶方面，通過(guò)分包集體流動(dòng)畜，每年為6戶貧困戶每戶提供30-32只基礎(chǔ)母畜，為貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)提供幫扶。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通過(guò)積極爭(zhēng)取，建成嘎查文化活動(dòng)室和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室各1處，新建10公里砂石路，為境內(nèi)準(zhǔn)畢力格至鬧木根段10公里水泥路列入2019年施工項(xiàng)目，2018年新建機(jī)井2處，拉水車項(xiàng)目3處，儲(chǔ)水窖20處，凈水設(shè)備45套。
