時間：2022-02-01 15:39:09
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二是強化聯(lián)合執(zhí)法，全力整治。市公安局高度重視，主動聯(lián)合交通、城管、農機等部門持續(xù)在全市范圍組織開展高污染車輛交通違法整治攻堅行動，嚴管嚴控嚴查嚴處農用車、工程車、重型柴油貨車等高污染車輛，同時大力開展靜態(tài)專項整治，對永安大市場、社會停車場、背街小巷等區(qū)域進行地毯式搜查，發(fā)現(xiàn)停泊的農用車、拖拉機等高污染車輛一律拖移扣留。截至xx月xx日，全市累計抓拍大貨車闖禁區(qū)xxxx起，查處大貨車交通違法行為xxx萬起，較去年同期上升xxxx，扣留闖禁區(qū)農機車輛xxxx臺。出臺《市公安局交警支隊關于高污染車輛報廢淘汰實施意見（試行）》，現(xiàn)已排查達到報廢標準的農機車輛xx臺，目前已按程序即將進入公告階段，公告結束后將集中拆解報廢。全市公安交警部門全員上路，扎實開展城市道路交通管理和重點車輛治理，嚴格落實24小時交警路面勤務，圍繞全市5處國控站點及周邊交通秩序開展集中整治，嚴查嚴處高污染車輛違法行為。截止x月x日，已在國控站點周邊道路查處高污染車輛xxxx臺。
三是強化動態(tài)管控，重拳打擊。市公安局持續(xù)加強打擊黑加油站點專項行動，突出打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣等違法犯罪行為。
四是強化多管齊下，源頭治理。從新車環(huán)保硬件要求入手，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局在新車銷售、檢驗、登記等場所建立健全環(huán)保裝置抽查機制，把牢第一道關，目前全市除免檢車輛外，所有新注冊登記車輛一律執(zhí)行環(huán)保檢測要求。市場監(jiān)督管理局將全市xx家機動車檢驗機構列為重點監(jiān)管單位，嚴格日常管理，發(fā)現(xiàn)信聯(lián)和大原檢測公司環(huán)檢器具未校準，責令立即停檢并限期整改，對x家單位分別依法約談，目前均已整改完畢，恢復檢驗檢測工作。全市老舊車輛淘汰工作已按要求完成任務，
我縣認真貫徹落實《關于印發(fā)省淘汰粘土磚瓦落后生產(chǎn)能力名單（第一批）的通知》和《省發(fā)展新型墻體材料條例》等文件精神，縣經(jīng)信委和城建委聯(lián)合出臺了《關于禁止使用粘土燒結磚的通知》，關閉了全縣18家粘土磚瓦窯廠小企業(yè)，制磚制備、窯體、煙囪等相關生產(chǎn)線全部拆除，在全市率先實現(xiàn)“禁粘”。大力發(fā)展和推廣預拌混凝土，目前全縣共有預拌混凝土企業(yè)6家，全縣所有建筑工地禁止了現(xiàn)場攪拌混凝土。
二、關閉小水泥企業(yè)，推廣散裝水泥
關閉淘汰落后水泥立窯生產(chǎn)線共計8條：
1、縣何灣水泥廠1條2.5*8m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力7萬噸；
2、縣皖南水泥經(jīng)營有限公司1條2.5*8.5m，生產(chǎn)能力7萬噸；1條3.2*12m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力15萬噸；
3、縣大全水泥有限公司1條3.2*12m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力15萬噸；
4、縣蕪南水泥經(jīng)營有限公司1條2.5*8.5m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力7萬噸；
5、縣水泥廠1條3*11m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力10萬噸；1條3*45m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力15萬噸，1條3.6*12m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力15萬噸。
認真貫徹落實《省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》，全面促進我縣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體發(fā)展，促進節(jié)能減排實現(xiàn)資源綜合利用，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。每年6月份舉辦節(jié)能與散裝水泥宣傳周活動，使廣大群眾更加深入了解使用散裝水泥，預拌混凝土、預拌砂漿在節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性，使散裝水泥的政策法規(guī)更加深入人心。近年來我縣散裝水泥快速發(fā)展，2013年全縣水泥散裝率為70.1%，今年將出臺在全縣禁止現(xiàn)場攪拌預拌砂漿的政策文件。
三、礦山整治
“十二五”期間我縣積極推進礦山整治工作，2014年全縣礦山52家，其中露采礦山18家，井采礦山34家。目前全縣礦山有44家，正常生產(chǎn)礦山只有2家，其余礦山多在技改整合或停產(chǎn)整合中。
2011年整合關閉了縣恒達礦業(yè)和縣仙馬礦業(yè)(仙仁沖銅礦)。
2012年整合關閉了縣家發(fā)鎮(zhèn)麻橋村聯(lián)合石廠和縣南青方解石礦。
2013年關閉了縣精工石料廠和縣鑫龍礦業(yè)。整合縣老虎頭磁鐵礦、縣工山鎮(zhèn)西湖老虎頭銅礦、縣水嶺鐵礦三礦，項目核準已批復，正在辦理整合相關工作。
目前縣家發(fā)永林石灰石礦、縣二兄弟石料廠、省縣家發(fā)沸石礦、縣飛騰礦業(yè)工貿有限公司4個礦山正在進行整合前期準備工作。
四、燃煤鍋爐淘汰改造
成林線路器材、雨田建材等企業(yè)充分利用我縣大米加工企業(yè)多的優(yōu)勢，積極開展燃煤鍋爐技術改造，淘汰燃煤鍋爐，用稻殼替代燃煤，增設水處理系統(tǒng)和除塵系統(tǒng)，節(jié)約能源，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。用稻米殼糠采用后進料懸浮燃燒，加以助燃方式，配以燃燒風機、輸料機、燃燒噴料嘴，使之充分燃燒，替代煤炭達到節(jié)能降耗，提高效益。通過對鍋爐的改造結果表明，稻米殼糠均與懸浮于爐膛內充分燃燒，其集中溫度高于煤集中燃燒溫度量的30%，供汽質量及穩(wěn)定性明顯優(yōu)于燃煤，并且不會產(chǎn)生二氧化硫等有害氣體。稻谷生長過程中吸收的二氧化碳正好抵消其燃燒過程中產(chǎn)生的二氧化碳，不會增加大氣中導致氣候變暖的溫室氣體。
五、呂山礦區(qū)爐料企業(yè)關停和轉型升級
鎮(zhèn)呂山礦區(qū)位于鎮(zhèn)呂山村和山泉村境內，面積2.97平方公里，現(xiàn)有采礦企業(yè)5家，其中白云巖開采企業(yè)共有4家。礦區(qū)內依托礦山資源建有爐料企業(yè)17家，其中規(guī)上企業(yè)12家，窯爐數(shù)43座。
4家白云巖采礦企業(yè)在采礦權300米安全距離范圍內有爐料企業(yè)12家，爐窯32座，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第39號令第十二條、第三十一條之規(guī)定，相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米，及周邊300米范圍內存在生產(chǎn)生活設施的小型露天采石場，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得對其進行審查和驗收。
縣鎮(zhèn)白云石礦區(qū)共建有煅燒立窯約40余座，多建于2005年至2014年之間，大多沒有合法手續(xù)，且全部為磚砌豎式，窯體不封閉，無任何煙氣和粉塵處理裝置。環(huán)境污染嚴重。
一、開展的主要工作
1、在區(qū)大氣污染綜合治理工作指揮部的大力指導和支持下，全街道上下堅定信心，凝聚共識，強勢推進，攻堅克難，及時完成了大氣污染防治交辦的各項目標任務及街道巡查督查出的問題。本周整治工作取得了明顯成效。
2、在安排部署上，本周召大氣污染綜合治理工作會、層層分解工作任務，安排超前，部署周密。
3、在重點治理上，強力開展了露天渣土粉塵污染專項整治行動，通過采取立即停產(chǎn)整頓、強化工作調度、加強動態(tài)巡查、建立長效機制、借鑒先進經(jīng)驗等一系列措施。
4、每天晚間對轄區(qū)內油煙凈化設備安裝、使用情況進行了檢查，未發(fā)現(xiàn)對居民生活環(huán)境造成污染的現(xiàn)象。
5、強化工業(yè)企業(yè)污染治理。以開展大氣污染防治專項檢查督查為契機，對污染源實行“定人、定位、定責”，做到“全天候、全方位、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設施穩(wěn)定運行。
6、公路揚塵治理方面。
（1）路面清掃、保潔。結合當天的天氣情況，道班養(yǎng)護人員對各自養(yǎng)護的路段進行循環(huán)式巡視和清掃、灑水。
（2）公路界內垃圾、積土清理。根據(jù)要求，積極清理干線公路界內兩側垃圾、積土。
二、開展工作中存在問題
1、極少部分場所出現(xiàn)土堆裸露未覆蓋。
一、扶貧脫貧工作。我鎮(zhèn)轄33個村，共11341戶，建檔立卡貧困戶11戶、25人、涉及5個村，占全鎮(zhèn)總人口比例為0.6%，貧困戶均為因病致貧。在貧苦戶識別工作全程公開透明，做到了公平公正。安排部署兩次“回頭看”工作，密切關注，動態(tài)管理，目前全鎮(zhèn)沒有新增申請2戶。全面落實幫扶責任人制度。并且根據(jù)每戶的不同情況，分別制定了脫貧方案。但扶貧脫貧工作仍然存在四個問題：
1、精準施策不到位。目前，我鎮(zhèn)11個建檔立卡貧困戶因病致貧原因明顯，幫扶措施中只停留在基本的醫(yī)療保障，沒能做到一人一策，量身制定醫(yī)療幫扶方案。
2、精準幫扶不徹底。部分幫扶責任人僅僅停留在節(jié)日走訪和慰問上，沒能真正地深入貧困戶了解貧困戶的具體需求和發(fā)展意愿，沒有為貧困戶量身定制幫扶措施，不能做到每月入戶常態(tài)化，大都停留在單位組織的集中入戶，為應付檢查而入戶，部分選派人員能力不強、作風不實
3、工作進展不平衡。幫扶責任人與幫扶責任人之間、貧困戶與貧困戶之間工作推進的力度和進展不平衡，部分貧苦戶發(fā)展動力不足，思想保守，因循守舊不愿改變原有的生產(chǎn)生活方式，對幫扶政策不熟、情況不清，對脫貧形勢盲目樂觀，缺乏責任意識、憂患意識。
4、扶貧資金、人員不足。扶貧投入與實際需求矛盾突出，我鎮(zhèn)財政比較緊張，扶貧資金投入有限，與我鎮(zhèn)脫貧攻堅實際需求有差距；加之由于人員編制原因，幫扶人員均為其中從各部門抽調的工作人員，大部分還承擔著單位安排的任務，不能有效地集中精力開展工作。
二、大氣污染防治工作。我鎮(zhèn)同各村簽訂了《**鎮(zhèn)2017年度網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系責任書》33份，同轄區(qū)內重點企業(yè)簽訂了《**鎮(zhèn)2017年度環(huán)境保護工作目標責任書》，出動宣傳車30次，散發(fā)傳單800份，懸掛橫幅50條。2017年我鎮(zhèn)涉及散亂污企業(yè)20家，其中19家企業(yè)予以取締拆除，1家整改完成。涉及煤改氣獨立軋鋼企業(yè)5家，全部完成改造進行試生產(chǎn)。涉及燃煤鍋爐改造任務5臺，均經(jīng)環(huán)保局驗收合格。我鎮(zhèn)在大氣污染防治工作中取得了顯著的成果。但是，大氣污染防治戰(zhàn)線是嚴峻而長久的，在整個工作中我們仍存在以下三個問題：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治機構建設滯后，今年我區(qū)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著急解決了車輛、人員編制等問題，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員大氣污染治理的工作人員沒有執(zhí)法資格，缺乏專業(yè)知識，日常巡查只能做表面文章，不能充分明白環(huán)保設備的運行原理。對企業(yè)是否嚴格運行環(huán)保設施缺少判斷依據(jù)。與上級職能部門的聯(lián)系還不夠緊密，對企業(yè)施壓和處罰的力度不夠，存在“上面熱、下面涼”的現(xiàn)象。
2、網(wǎng)格化管理落實不到位，部分企業(yè)負責人和村干部對大氣污染治理工作工作認識不到位，自我約束的意識不夠強。開展環(huán)保隱患排查不夠徹底，仍有個別問題沒有及時發(fā)現(xiàn)并處理。致使我鎮(zhèn)出現(xiàn)散亂污企業(yè)反彈及新增現(xiàn)象。特別是今年環(huán)保部督查組在我鎮(zhèn)某村發(fā)現(xiàn)疑似散亂污企業(yè)，充分表明個別村干部存在睜一眼閉一眼的態(tài)度，不能嚴格落實網(wǎng)格化管理。
3、大氣污染防治形式單一。目前我鎮(zhèn)對大氣污防治工作還主要停留在企業(yè)檢查和秸稈禁燒兩個方面。缺少其他工作重點，特別是在煤改電、煤改氣的工作推廣中存在畏難情緒，停留在推一推，動一動，不推不動的情況，。
三、優(yōu)化營商環(huán)境工作。我鎮(zhèn)把優(yōu)化營商環(huán)境動員作為重要任務來抓，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，精心組織，周密安排，同確保社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展緊密結合起來，切實解決制約機關服務效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務實，真抓實干，努力實現(xiàn)既定的各項任務目標。但在工作過程中但我鎮(zhèn)還存在一些問題，成為制約營商環(huán)境的重要因素：
1、營商環(huán)境要素缺乏競爭力。創(chuàng)業(yè)意識淡薄、與先進地在思想、觀念上的差距較大，“走出去”意識不強，存在等靠要的惰性思維，阻礙改革創(chuàng)新、解放思想。支持企業(yè)力度還缺乏實打實舉措，一些文件規(guī)定的支持政策落實不夠到位。
各位領導：
現(xiàn)就河南縣2018年環(huán)境保護目標責任落實情況做一簡要匯報，不妥之處，請指正。
（一）污染減排
河南縣已制定印發(fā)了《河南縣政府辦公室轉發(fā)河南縣2018年主要污染物總量減排計劃的通知》（河政辦〔2018〕198號），我縣主要節(jié)能減排工程是縣城污水處理廠和一期集中供暖工程，縣環(huán)境監(jiān)察大隊基本能保持每月1次的監(jiān)察頻次，節(jié)能減排工程均已安裝在線監(jiān)測設備，并按期進行監(jiān)督性監(jiān)測，建立了主要污染物減排重點工程臺賬。
（二）水污染防治
河南縣已制定了《河南縣2018年度水污染防治工作實施方案》（河國環(huán)林字〔2018〕109號），《方案》中環(huán)保部門牽頭治理的問題有11項，2018年規(guī)定完成的主要工作任務基本均已完成。我縣水污染治理前期儲備項目有3個，其中1個已納入國家A類項目儲備庫，2個已納入國家B類項目儲備庫。
（三）大氣污染防治
河南縣已制定印發(fā)了《河南縣人民政府辦公室轉發(fā)河南縣2018年度大氣污染防治工作實施方案的通知》（河政辦〔2018〕128號）。依托中央環(huán)保督察組來青督查契機，我縣已制定《河南縣10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰方案》，《方案》中已制定逐步淘汰縣城周邊40余臺小型燃煤鍋爐的具體工作計劃，2018年我縣共淘汰小型燃煤鍋爐5臺。同時制定了《河南縣城集中供熱（二、三、四期）工程除塵脫硫設施改造項目實施方案》，并已完成三期集中供暖工程安裝脫硫除塵設施。
（四）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
河南縣監(jiān)察大隊采取定期檢查和不定期抽查、巡查等方式對轄區(qū)內重點污染源工業(yè)企業(yè)污染防治設施和一般污染源企業(yè)的污染防治設施運行情況按規(guī)定進行常規(guī)檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的情況提出可行的整改建議。
2018年共出勤300余人次，檢查企業(yè)12家，編寫現(xiàn)場檢查筆錄54份、整改通知書3份、行政處罰書3份，處罰金額14000萬元。我縣排污企業(yè)基本能保持一般企業(yè)1次、重點減排工程2次的頻率。目前正在編制國家重點功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量工作考核資料清單。
（五）環(huán)境質量監(jiān)測
河南縣已完成2處地表水、2處集中式飲用水監(jiān)測任務，縣城空氣自動站房運行正常，已按期上報各類環(huán)境監(jiān)測報表。
（六）環(huán)境監(jiān)督管理
河南縣重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)中縣城污水處理廠已完成4次監(jiān)督性監(jiān)測，一期集中供暖工程已完成下半年監(jiān)督性監(jiān)測。河南縣綠草源食品有限公司（省控企業(yè)），2018年未運行，故未做監(jiān)督性監(jiān)測報告。我縣涉及危險廢物企業(yè)尕孔水電站，已制作危廢管理臺賬，并與有資質的危廢處置中心簽訂協(xié)議，危廢處置率達到100%。我縣醫(yī)療廢物由黃南州醫(yī)療廢物處置中心集中處理，收集率能達到100%。結合總量控制管理要求，目前對河南縣綠草源食品有限公司和污水處理廠的新版排污許可證核定工作正在申報中。2018年我縣共編寫環(huán)境信息27期，信息采集率達到40%。為了加強項目管理，爭取環(huán)保項目，我局已建立項目儲備庫。
省政府與各市（州）政府，各市（州）政府與各市（縣、區(qū)）政府簽訂了《環(huán)境保護目標責任書》和《主要污染物減排責任書》。2012年省政府又出臺了《關于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》?！都质…h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》也對我省大氣污染防治工作提出了更加明確、更加嚴格的目標和要求。省政府還成立了合理控制能源消費總量工作領導小組，全面推進“氣化吉林”工程。
目前，全省電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)全面實行了排污許可管理，國控重點污染源排污許可證發(fā)放率達到90%以上，全省大氣污染年排污收費額度近3億元。在依法開展污染防治工作的同時，省內各地政府相繼出臺了一批配套的規(guī)章制度。
重點解決突出問題，多措并舉綜合施治。一是對火電、水泥等重點污染行業(yè)嚴管嚴治。我省26臺30萬千瓦以上火電機組已有13臺建成脫硝設施，綜合脫硝效率達到60%以上。二是開展環(huán)保專項行動常態(tài)化，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度?！笆晃濉币詠恚〔樘幁h(huán)保違法企業(yè)1522戶。三是加強清潔能源和清潔生產(chǎn)技術的推廣使用，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝。積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)、擴大集中供熱面積，撤并小鍋爐3418座，累計節(jié)約標煤264.86萬噸。
全省各地通過提高環(huán)境準入門檻，從源頭控制“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）項目新增量?！笆晃濉币詠砣【芘ㄔO項目165個。制定了《小型燃煤鍋爐大氣污染物排放標準》等四項大氣污染排放控制地方標準。全省每年新增綠地面積1000公頃以上，城市綠化覆蓋率達到35%左右。與此同時，各級政府積極推動產(chǎn)業(yè)結構調整、科學規(guī)劃城市發(fā)展布局，從根本上解決大氣污染等一系列環(huán)境問題。
全省各地大力發(fā)展公共交通，實施公交優(yōu)先、公交便民工程，宣傳貫徹低碳環(huán)保、綠色出行的交通理念。省政府制定了汽油車和柴油車“國三”階段污染物排放限值兩個地方標準。全省已有80家檢測機構取得了機動車環(huán)保檢測資格，9個市（州）全面實施了環(huán)保標志管理。2012年，全省淘汰老舊機動車27萬輛。我省計劃在2015年底前淘汰2005年底前注冊運營的“黃標車”17.59萬輛，截至目前全省已淘汰7.2萬輛。省政府將“嚴格執(zhí)行老舊機動車淘汰制度”列為重點督辦項目，全省現(xiàn)有的7198輛“冒黑煙”柴油公交車是重點工作對象。
省政府分階段逐步實施新標準監(jiān)測能力建設，計劃于2014年底之前全部達到國家要求。長春市已于2012年底完成，在全國率先向社會實時空氣質量監(jiān)測結果，吉林市、長白山管委會已完成空氣自動監(jiān)測站的改造和建設，四平市、通化市、松原市計劃于今年完成，延邊州、白城市、白山市計劃于2014年完成。
省政府堅持不懈地開展輿論宣傳，積極開展環(huán)保進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進家庭，在大、中、小學校增設環(huán)保法律課程，以各種形式為載體宣傳“一法一例”。
從現(xiàn)行環(huán)保標準的指標完成情況看，我省部分指標處于東北地區(qū)乃至全國前列，九個市（州）政府所在地空氣質量全部達到二級標準，環(huán)境空氣質量總體向好。
問題 不容回避
現(xiàn)在，環(huán)保理念已經(jīng)成為全省共識，但個別地方對大氣污染防治工作的重要性和緊迫性認識不足，執(zhí)法力度不夠、群眾參與程度不高的問題仍然存在。
能源結構不盡合理?！笆晃濉蹦┢?，煤炭占我省一次能源消費比重仍高達70%以上，石油占17.3%，天然氣僅占2.8%，同時能源的對外依存度過高，工業(yè)等產(chǎn)業(yè)和能源結構不合理使我省大氣環(huán)境質量難以實現(xiàn)本質提升。
管理水平需要不斷強化。出租車油改氣技術標準和管理制度尚未建立，全省淘汰“黃標車”、更新老舊柴油公交車還沒有專門的計劃，除長春、吉林兩市外，其他地區(qū)大氣污染監(jiān)測能力、執(zhí)法水平急待提高。
資金投入明顯不足。工業(yè)節(jié)能減排技術改造投入不足，四平、白城等地機動車環(huán)保檢測在線監(jiān)控平臺尚未建設，一些新技術、新設備不能及時應用，尤其是有些建設后的運行維護還缺乏必要資金。
有關法律法規(guī)需要修訂。“一法一例”實施多年，有些規(guī)定已經(jīng)不能適應形勢發(fā)展的需要，對一些違法行為的處罰力度不夠，造成違法成本低守法成本高，不利于大氣污染防治工作的開展。
建議 重在落實
檢查組建議要繼續(xù)加大貫徹落實大氣污染防治政策法規(guī)的工作力度，執(zhí)行環(huán)境保護目標責任制和績效考核工作要嚴格把關，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取政績和經(jīng)濟增長。
要突出重點，綜合治理。燃煤型污染和“黃標車”、老舊柴油車排氣污染防治仍然是今后一個時期的工作重點，省政府要進一步制定可操作性強的工作計劃，同時繼續(xù)加強綜合治理，不斷提升管理水平，多方面、多舉措鞏固和促進大氣污染防治效果。
堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，堅持發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項目，努力推動經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。
進一步加大對火電、鋼鐵、水泥和重金屬等污染重點行業(yè)違法排污的監(jiān)管和懲處力度。進一步加大環(huán)保培訓、監(jiān)測檢測平臺建設、科研等方面的經(jīng)費保障和資金投入。
一、疫情防控和復工復產(chǎn)工作
1、加大宣傳力度。疫情防控和復工復產(chǎn)期間共制作懸掛條幅、固定標語200余條，出動宣傳車輛300余次，組織深入企業(yè)和商鋪宣傳活動10余次，發(fā)放、張貼致“企業(yè)的一封信”等宣傳資料10000余張，切實做到家喻戶曉，人人皆知。
2、落實服務舉措。推行首錯免罰制，對沿街商鋪和企業(yè)首次輕微違法行為以教育為主，免于行政處罰;推行城管“馬路辦公服務”工作模式，在企業(yè)和小區(qū)附近科學、合理設置臨時攤(群)點和便民服務點共計14個;推行網(wǎng)上審批報備制度，優(yōu)化業(yè)務申報條件，簡化網(wǎng)上審批流程，方便企業(yè)在疫情期間正常辦理業(yè)務審批;推行對企業(yè)“一對一”上門服務活動。
二、市容秩序管理
1、大氣污染防治。對全區(qū)餐飲油煙店進行排查，因受疫情影響只有一家餐飲店營業(yè)(只接受外賣);對1家施工現(xiàn)場不達標工地下達限期整改通知書，使轄區(qū)內施工現(xiàn)場揚塵、車輛拋灑滴漏現(xiàn)象明顯好轉。
2、市容秩序管理。多次對工人村大街經(jīng)營門店“門前三包”情況集中整治行動，對道路兩側多家門店的“門前三包”及店外經(jīng)營情況進行了集中監(jiān)督整治。上半年累計共依法暫扣店外經(jīng)營雜物200余件，清理違規(guī)廣告、牛皮癬100多處，清理流動攤點300余個。
3、其他工作情況。截止到目前，共配合鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)拆除違建5000余平方米;辦理智慧城管案件500余件，均已結案。
一、疫情防控和復工復產(chǎn)工作
1、加大宣傳力度。疫情防控和復工復產(chǎn)期間共制作懸掛條幅、固定標語200余條，出動宣傳車輛300余次，組織深入企業(yè)和商鋪宣傳活動10余次，發(fā)放、張貼致“企業(yè)的一封信”等宣傳資料10000余張，切實做到家喻戶曉，人人皆知。
2、落實服務舉措。推行首錯免罰制，對沿街商鋪和企業(yè)首次輕微違法行為以教育為主，免于行政處罰;推行城管“馬路辦公服務”工作模式，在企業(yè)和小區(qū)附近科學、合理設置臨時攤(群)點和便民服務點共計14個;推行網(wǎng)上審批報備制度，優(yōu)化業(yè)務申報條件，簡化網(wǎng)上審批流程，方便企業(yè)在疫情期間正常辦理業(yè)務審批;推行對企業(yè)“一對一”上門服務活動。
二、市容秩序管理
1、大氣污染防治。對全區(qū)餐飲油煙店進行排查，因受疫情影響只有一家餐飲店營業(yè)(只接受外賣);對1家施工現(xiàn)場不達標工地下達限期整改通知書，使轄區(qū)內施工現(xiàn)場揚塵、車輛拋灑滴漏現(xiàn)象明顯好轉。
2、市容秩序管理。多次對工人村大街經(jīng)營門店“門前三包”情況集中整治行動，對道路兩側多家門店的“門前三包”及店外經(jīng)營情況進行了集中監(jiān)督整治。上半年累計共依法暫扣店外經(jīng)營雜物200余件，清理違規(guī)廣告、牛皮癬100多處，清理流動攤點300余個。
3、其他工作情況。截止到目前，共配合鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)拆除違建5000余平方米;辦理智慧城管案件500余件，均已結案。
沒有調查研究就沒有發(fā)言權，沒有調查研究就沒有決策權，調查研究是成事之基，謀事之本。人大工作實踐證明，什么時候重視在調查研究上下功夫，人大決定決議就能符合客觀實際，人大監(jiān)督就能增強針對性、實效性，人大工作就能不斷出現(xiàn)新的局面。結合近年來起草調研報告，有三點體會。
一是緊跟時代，科學選題。人大調研選題最根本的是堅持黨的領導的政治原則，選題要圍繞黨委中心工作，推動政府工作難點的解決，緊貼人民群眾關注的熱點。題目的選取有多種渠道，可以通過向人民群眾發(fā)放征求意見表的方式廣泛征集議題，也可從代表議案和建議中篩選、采集議題;可以圍繞當前城市建設、重點項目建設、美好鄉(xiāng)村建設選取議題，也可以圍繞與人民群眾息息相關大氣污染防治、新環(huán)保法的落地等進行選題;必要時，對突發(fā)事件和重大問題的監(jiān)督，及時進行跟蹤調查研究。從而，使選題真正體現(xiàn)關乎全局、關乎發(fā)展、關乎民生。
二是深入調查，求是求真。制定切合實際有的放矢的調研計劃，調研側重點在尋找問題，出發(fā)點在行使監(jiān)督權，落腳點在推進有關方面改進工作，維護人民利益。然而在地方人大開展的調研中，存在著一些問題需改進。如在縣鄉(xiāng)人大調研中，往往是在安排上美其名曰“時間緊任務重”，緊湊的時間安排要么一天要么一上午，匆匆聽完相關單位的工作匯報，就趕著時間去看被安排好的調研地點，陪同調研的相關部門負責人轉身一變成了解說員。這種看似緊張有序的調研，實則是例行公事，看的是“門面”和“窗口”，忽略的是“后院”和“角落”，聽到的是成績好，忽略的是真正的民情、民意。調查應深入細致，不僅聽相關部門的匯報，還要廣泛聽取參與調查研究人大代表的建議，廣泛征求社會意見，要在群眾中營造一個愿說真話、敢說實話的良好環(huán)境，聽真實民聲、納全面民意，從而建有用之言、獻切實之策。就不會因只憑聽一兩次匯報，看一兩個“景點”調入調查的誤區(qū)，使得調研報告中提出的意見和建議具有廣泛性，真正順民心、合民意。
三是細心研究，反應民意。通常的調研程序為走訪、實地查看和召開座談會，事后把調研報告的任務交給秘書了事，其質量難以保證。提升調研報告質量，應在調查之后，集思廣益，相關工委負責人放下架子，及時組織召開調查研究座談會，邀請工委委員、參與調研的人大代表及社會上對此次調研的問題有所研究的專家，聽聽他們來自不同的行業(yè)不同崗位不同角度的見解，必定收集大量信息。經(jīng)過理性分析與定性分析，橫向比較與縱向比較，經(jīng)過去偽存真、去虛留實、去粗取精，從紛繁復雜的現(xiàn)象中提煉出對實際工作具有指導作用的調研成果，最后由秘書執(zhí)筆，寫出來的調研報告，必定會避免與相關部門的工作報告雷同，提請主任會議研究后的調研報告，必定有獨到的見解，提供常委會委員和列席會議的人大代表參考，就會做到講“別人不曾講過的”話，揭“別人不曾揭過的”丑，說“別人不曾說過的” 理，比“別人技高一籌”，讓受監(jiān)督者不但“誠服”而且“心悅”地接受監(jiān)督，接受審議成果。
北京“城市病”的成因復雜，表現(xiàn)多樣，治理難度可想而知。王安順說，“近日在北京考察工作時強調了北京的城市特點和發(fā)展優(yōu)勢，指出了面臨的令人揪心的很多問題，并就推進北京發(fā)展與管理作出5點指示，為北京治理‘城市病’指明了路徑和方向，我們將加快治理‘城市病’的步伐。”
敢下“城市病”的手術刀
《財經(jīng)國家周刊》：2013年底北京常住人口已達2114萬，控制人口迫在眉睫，但在這個過程中又觸動了“控制外地人來北京享受發(fā)展成果”這根敏感的神經(jīng)。你如何應對這對矛盾？在城市人口整體調控方面，北京打算如何籌劃？
王安順：我們對人口的控制絕對不是說不讓外地人來，我們深知外地流動人口為北京作出了重大貢獻?！疤斓刂g，莫貴于人”，外地人口進京后，地方政府有責任、有義務保護他們的生命和財產(chǎn)安全，做好各項服務。但是目前城市的配套服務能力日益顯出不足。我們的抉擇就是，在目前各種資源有限的情況下，控制人口發(fā)展是個必要措施，這本身也是對人的關愛。
北京現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)代化國際大都市，在長期快速發(fā)展中，積累形成了比較明顯的大城市病，狀況之一就是集中表現(xiàn)為人口過快增長。2000年到2010年，平均每年全市增長70萬人口，2012年、2013年有所回落，但每年人口增長也都在40萬以上。
比如過去10年，城區(qū)的核心區(qū)西城區(qū)疏解8萬多戶、20多萬人口，現(xiàn)在涌入的流動人口又有30多萬，人口增長過快，基礎設施和公共事業(yè)都跟不上，無形中帶來各種矛盾。
北京人均水資源量僅為世界人均的三十分之一；電主要靠外部供應；蔬菜、糧食大部分由外埠調來。今年有10億立方米的水通過南水北調工程引進來，就為解決北京的用水問題。在這么嚴峻的資源短缺情況下，如果北京的產(chǎn)業(yè)從低端到中高端都要做，對人口也不加以控制，大城市病會越來越嚴重。
過去我們總說的是“城鄉(xiāng)二元化結構”，其實城市中本身的二元化結構表現(xiàn)也很明顯，高樓大廈旁邊就是棚戶區(qū)，形成強大的反差。現(xiàn)代化的國際都市氛圍與部分臟亂的居住環(huán)境形成了鮮明的對比。我對棚戶區(qū)住戶艱苦的生活條件印象深刻：下水道、暖氣、衛(wèi)生間都沒有，存在這樣的棚戶區(qū)也是城市病的表現(xiàn)。
我一直在想，能不能轉換思路，創(chuàng)造條件，有愿意遷出去的居民，我們考慮增加居住面積，盡可能保留北京的文化。當然，蓋回遷房一定要考慮到對歷史文化傳統(tǒng)的保護，北京市民的感情在那兒，搬走是件非常不容易的事，北京城的京味如果離開了人，也就失去了傳統(tǒng)文化的厚重感，就像郭金龍書記在3月1日的市委全會上講的：“要讓市民找到記憶中的老北京?！?/p>
《財經(jīng)國家周刊》：大氣污染問題已經(jīng)成為市民最為關注的、涉及每個人切身健康利益的重大課題，對于這個連成因都尚未完全界定好的命題，北京市將如何展開系統(tǒng)化的治理？
王安順：北京的空氣質量，一直是社會各界關注的焦點。其實從1998年開始，北京相繼實施了16個階段的控制措施，空氣質量連續(xù)14年改善。但受多方面因素影響，霧霾問題卻在近兩年有所加劇。
2013年空氣重污染天氣頻發(fā)，今年2月又出現(xiàn)了持續(xù)156小時的霧霾天。人們生活富裕了，但最基本的生存要素卻不能得到保障，三個最重要的生存要素是陽光、空氣、水，空氣不行、水不行，陽光隨著水和大氣污染也變得不那么明亮了。環(huán)境保護是最大的民生問題，也是經(jīng)濟問題、社會問題，甚至是政治問題；既是國內問題，又是國際問題。
從指標看，2013年北京市PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米，超過年均35微克/立方米的“新國標”1.56倍。全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)共176天，不足半數(shù)，平均每6天至7天就有一次重污染過程。
市委、市政府對大氣污染問題已經(jīng)充分認識到了重要性和緊迫性，2013年下半年編制了《2013-2017年清潔空氣行動計劃》，細化提出84項重點任務，打響了大氣污染治理的攻堅戰(zhàn)。
我們與國務院簽訂了責任書，明確到2017年要將PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右，比2012年下降25%以上，平均每年下降5%以上。這是什么概念呢？近十幾年來，配合舉辦奧運，我們在防治大氣污染方面做了大量工作，平均每年只改善3%左右。從國際經(jīng)驗來看，倫敦、巴黎、首爾等大城市空氣質量的改善，經(jīng)過了四五十年的治理，年均改善也只有2%左右。我認為這個標準很高，北京的任務很艱巨。
至于治理的辦法，是我們一直認真思考的課題。接下來，我們將繼續(xù)從壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等四大抓手上著力，同時加大植樹綠化、生態(tài)修復等環(huán)境建設工作力度，提升生態(tài)環(huán)境容量，強化京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制，力爭治理效果早一天顯現(xiàn)，不折不扣地完成2017年的既定目標。
此外，也要從法治方面加以嚴格約束。今年1月在北京市第十四屆人大二次會議上通過了《大氣污染防治條例》，已經(jīng)從3月1日起實施，這為加強大氣污染防治工作奠定了堅實的法律基礎?？偠灾卫泶髿馐菆龉詰?zhàn)，政府是第一主體，全民都要來參與。
大氣問題、人口問題、交通擁堵都是“大城市病”表現(xiàn)，很多問題往往有復雜的歷史原因和現(xiàn)實情況，不是一朝一夕就能解決。治理“大城市病”是一項復雜的系統(tǒng)工程，我們已經(jīng)沒路可退，必須以破釜沉舟的決心和壯士斷腕的勇氣，直面問題，研究問題，解決問題。
京津冀協(xié)同下的新北京角色
《財經(jīng)國家周刊》：在快速發(fā)展中，北京市與河北省有著密不可分的關聯(lián)。河北省一直以來給北京發(fā)展作出了巨大貢獻。同時，關于京津兩座大都市的關系的探討更是綿延已久。站在京津冀發(fā)展新的歷史階段，你如何看待這個特殊的“雙黃蛋”區(qū)域發(fā)展的未來？
王安順：高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展，在北京、天津、河北視察期間，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上都提出了這個重大戰(zhàn)略問題，并在今年對北京工作的重要批示中，明確要求著力推動京津冀協(xié)同發(fā)展。近日，總書記到北京視察工作，并主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，就推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點要求，明確了京津冀協(xié)同發(fā)展的方向和基本路徑，為深化區(qū)域合作注入了強大活力和動力。
我們必須跳出北京看北京發(fā)展、看區(qū)域合作，從自身在區(qū)域發(fā)展中所承擔的責任、所面臨的機遇和挑戰(zhàn)出發(fā)，認真落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打破“一畝三分地”的思維定式，實現(xiàn)一加一大于二，一加二大于三的效果，自覺把北京工作放在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局中去謀劃和推進，更加注重功能疏解和輻射，更加注重為兄弟省市提供服務。
天津、河北與北京在產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展基礎和資源稟賦等方面互補性很強，相互融合、協(xié)同發(fā)展空間巨大。北京作為首都，多年來得到了津冀等兄弟省區(qū)市的大力支持，從我們北京的角度是非常感激的。
下一步，我們要落實好國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極配合編制首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制空間布局、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護專項規(guī)劃，建立健全區(qū)域合作發(fā)展協(xié)調機制，主動融入京津冀城市群發(fā)展。
在基礎設施方面，我們要加快推動以交通為核心的基礎設施網(wǎng)絡建設，聯(lián)合進行海陸空綜合立體規(guī)劃，抓好大興國際機場、京沈客運專線、京張城際鐵路、京唐客運專線、京昆高速北京段、國道110二期等重大項目，推進交通基礎設施一體化。以天津、唐山、秦皇島三大海港，首都國際機場、北京新機場兩大空港為支點，輔之以天津機場，以高鐵、高速公路為網(wǎng)絡構建京津冀對外交通主骨架。
京津冀發(fā)展階段差異較大，市場力量發(fā)育不夠充分，企業(yè)行為多處于自發(fā)狀態(tài)，制約了區(qū)域合作的深入開展。我們要爭取建立高層次的區(qū)域協(xié)調機制，形成推動區(qū)域一體化發(fā)展的整體合力。在區(qū)域協(xié)調發(fā)展初期可能需要中央的積極推動，建立區(qū)域發(fā)展規(guī)劃銜接機制、區(qū)域發(fā)展政策聯(lián)動機制和區(qū)域發(fā)展利益協(xié)調機制，加強頂層設計，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。
我們要積極參與京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的重構，要在京津冀全域內進行產(chǎn)業(yè)分工合作布局，北京市除了一些高新技術產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及其他必要的生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)外，要切實調整轉移一批產(chǎn)業(yè)項目，北京市已經(jīng)形成電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、裝備制造、新能源、都市工業(yè)等六大工業(yè)行業(yè)，除此之外都可考慮將部分產(chǎn)業(yè)鏈向津冀地區(qū)轉移，讓北京周邊地區(qū)城市，通過產(chǎn)業(yè)轉移，增強其人口吸納能力。
北京在科技創(chuàng)新方面走在全國前列，要加強市場化的產(chǎn)業(yè)合作，圍繞優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，發(fā)揮好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的帶動輻射作用，支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與天津市、河北省環(huán)京市、縣合作，共建高新技術產(chǎn)業(yè)園。當下，還有一件大事是，在國家體育總局的指導下，與河北省、張家口市一道，全力以赴做好2022年冬奧會申辦工作。
《財經(jīng)國家周刊》：如果說京津冀協(xié)同發(fā)展是在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的區(qū)域合作探索的深化，那么，在解決北京的“大城市病”的過程中，特別是治理交通擁堵的過程中，“多點城區(qū)”的概念也得到了直接的實施。你也提到過順義區(qū)的“以業(yè)控人”經(jīng)驗，在新城區(qū)建設過程中，應該如何做好“產(chǎn)城互動”，從而實現(xiàn)北京市域范圍內以及京津冀地區(qū)的多點協(xié)調發(fā)展？
王安順：上面提到，“大城市病”形成的一個重要原因，就是中心城區(qū)聚集優(yōu)質資源太多，現(xiàn)在還不斷地就地擴大，如果一直這樣，人口就不可能分流到郊區(qū)，下一步我們要下決心嚴控五環(huán)內就地建設的規(guī)模，注重郊區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)和城市融合。
順義區(qū)有條件把產(chǎn)業(yè)做好，在控制人口的前提下，完善學校、醫(yī)療和便利的基礎設施，把城市建好。基本公共服務均等化程度的高低，影響著中心城功能和人口的疏解，決定“多點城區(qū)”的成敗。我們的目標應該是實現(xiàn)把產(chǎn)業(yè)和人口融合在一起。燕京啤酒、北京汽車等企業(yè)吸納順義本地就業(yè)的實踐，就是很好的經(jīng)驗，以業(yè)控人的人口調控模式是個可行的經(jīng)驗。
我們一定要遏制“攤大餅式”的發(fā)展，下決心疏解一批不符合首都發(fā)展定位的城市功能，包括一般性產(chǎn)業(yè)功能，部分教育、醫(yī)療等方面的社會公共服務功能，堅決不再發(fā)展一般制造業(yè)，下決心進一步淘汰高耗能、高耗水企業(yè)和吸附大量人口的業(yè)態(tài)。
目前城六區(qū)共有22個小商品批發(fā)市場，其中東西城就占了16個。在城市核心區(qū)這樣寸土寸金的地方搞小商品批發(fā)，既沒有發(fā)揮地域優(yōu)勢，又吸引了大量人流，給交通擁堵帶來壓力，我們將逐步退出這些不符合城市性質的低端業(yè)態(tài)，實現(xiàn)騰籠換鳥，提高土地、資源、能源集約利用的效率。同時，在北京市域內，加快完善城市副中心、新城和小城鎮(zhèn)功能，增強對中心城的反磁力。
全面改革與轉變職能
《財經(jīng)國家周刊》：十八屆三中全會確定了60條改革任務，北京市如何謀劃改革創(chuàng)新？
王安順：十八屆三中全會后，北京市成立了以郭金龍書記為組長的北京市全面深化改革領導小組，我們的要求是既把中央明確部署的改革事項落實好，確保不漏項，又要堅持“首善標準”，提出符合中央精神、切合我市實際的改革舉措。
近兩年，要在國有企業(yè)改革、科技體制改革、教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、投融資體制改革、行政審批制度改革、財稅體制改革、城市管理體制改革、農村改革、創(chuàng)新社會治理體制、健全綠色發(fā)展的體制機制等方面取得突破性進展，適時推動其他各領域改革；到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。
北京作為首都，示范性強，影響大，對改革失誤的容忍度低。因此各項改革都要樹立底線思維，要有計劃有步驟扎扎實實地推進，不求轟動效應、不做表面文章。
一分部署，九分落實。總理在政府工作報告中強調，改革是最大紅利，改革是今年政府工作的首要任務。我們要認真落實，既要全面推進，也要重點突破，緊緊圍繞人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展、破解特大城市發(fā)展難題、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等重大問題，深入研究，綜合施策，務必先在這些關鍵領域和環(huán)節(jié)取得突破，以點帶線、帶面，最終全面完成改革任務。
《財經(jīng)國家周刊》：北京這座大都市的高速發(fā)展，很大程度上依仗于政府的高效運轉。在落實本屆中央政府提出的簡化行政審批這方面改革，北京市如何看待和打算？
王安順：北京需要政府審批的事項在全國最多，有近1600項，去年減了40%，今年要繼續(xù)減。但是管得過寬過多，辦事效率低的問題依然存在。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市委、市政府廣泛征求社會各界意見建議，在全市梳理出了10個比較突出的問題，其中“行政審批、行政許可過多、程序繁瑣”排在第二位，基層單位反映強烈；人民群眾還提出了“缺乏服務基層的意識，該放的權不放，把公共利益部門化，把部門權力個人化，不作為、亂作為，官氣十足，門難進、臉難看、事難辦”等尖銳的批評意見。
一、以市委巡察反饋問題整改增強班子隊伍凝聚力
2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察組對市環(huán)保局開展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察組在市環(huán)保局召開了巡察情況反饋會議，反饋了存在的問題。我局高度重視，迅速制定下發(fā)了《市委第一巡察組巡察市環(huán)境保護局情況反饋意見整改落實工作方案》，將巡察組反饋的四大類問題細化為29項具體問題進行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次，集中學習貫徹黨的報告精神，再次深入學習強調的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個生命共同體”等重要要求和論斷，進一步健全關于落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設、作風建設、財經(jīng)管理、人事管理、黨內政治生活等一攬子制度機制20余項，開展交心談心30余人次，進一步增強“四個意識”，把全局各項工作凝聚到局黨組這個領導核心上來，統(tǒng)一到市委、市政府建設綠色經(jīng)濟強市的決定上來，在環(huán)境保護政策上決不搞變通、決不打折扣的落實環(huán)保責任和措施。
二、以打好污染防治“三大戰(zhàn)役”持續(xù)改善環(huán)境質量
一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構建大氣污染防治聯(lián)動體系，實行環(huán)保牽頭，氣象、農業(yè)、城管執(zhí)法、住建等部門多方聯(lián)動，共同推進燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機動車環(huán)保檢測、建筑工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預警預報等工作。中、省、市環(huán)保督察期間，全市共處理大氣環(huán)境問題82個。截至9月底，全市已淘汰燃煤鍋爐74臺共176.29蒸噸，分別占全年目標任務的72.5%、68.7%；已完成“散亂污”企業(yè)整治94戶，完成率44.7%，其余企業(yè)將于11月底前全部停產(chǎn)整治；全市120個加油站已完成油氣回收治理104個，完成率86.6%；全市已淘汰黃標車（含老舊車）1800余輛，定期開展機動車環(huán)保檢驗51601輛，檢測合格率99.04%；強化禁燒督查與考核，全年扣減有關轄區(qū)合計目標分值9.5分，工作經(jīng)費16.5萬元；完成100余家餐飲企業(yè)油煙治理工程；投入4110萬元，加快實施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業(yè)涉揮發(fā)性有機物綜合治理工程。通過努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（細顆粒物）平均濃度為36微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數(shù)為率為81.3%，同比增加0.4個百分點。據(jù)省“三大戰(zhàn)役”辦1-9月通報，我市已獲省財政激勵資金694.86萬元。
二是加大水污染防治力度。全年，向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵約束資金共計3046萬元。強力推進飲用水水源地保護區(qū)問題整改，與取水設施無關的項目（設施）93個，整改環(huán)保部和省級環(huán)保督察反饋問題65個。全市設立河長2875名，啟動了“一河一策”方案編制。開展畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)企業(yè)污水、塘庫堰肥水養(yǎng)殖、河道采砂及侵占河道等6大專項整治行動。已建污水處理廠60座，31座正常運轉，日處理能力27.68萬噸，在建18座，日處理能力7.78萬噸。截止10月25日，禁養(yǎng)區(qū)內已關閉或搬遷724家，完成94.2%，適養(yǎng)區(qū)已完成治理730家，完成58.78%。會同船山區(qū)、經(jīng)開區(qū)、河東新區(qū)啟動了明月河、聯(lián)盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治，抓緊抓實攻堅水生態(tài)環(huán)境改善。
三是扎實推進土壤污染防治。核實全市詳查點位376個，工業(yè)企業(yè)43家，農用地土壤采樣工作正在進行中，土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡已呈雛形。摸排工業(yè)企業(yè)遺留場地88處，完成8個國控土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位土壤采樣工作。梳理出全市130余個土壤污染風險源，確定了土壤環(huán)境監(jiān)管重點名單。在全省率先完成土壤重點污染源遙感數(shù)據(jù)核實工作。編制并印發(fā)《土壤污染防治行動計劃市工作方案》《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，進一步明確土壤污染防治目標、責任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項資金和土壤污染防治先行示范區(qū)建設資金共計4200萬元。主動對接環(huán)保廳調劑全市重金屬總量指標，為微（光）電子產(chǎn)業(yè)、PCB電路板制造業(yè)發(fā)展爭取發(fā)展空間。
三、以中省市環(huán)保督察及問題整改構建環(huán)保共治大格局
一是健全責任落實機制。為全力補齊生態(tài)發(fā)展在經(jīng)濟建設中的短板，結合實際，編制并出臺《市生態(tài)文明體制改革方案》《市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《市環(huán)境保護督察方案（試行）》《市環(huán)境污染防治改革方案》《市環(huán)境保護工作職責分工方案》等9個涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的改革方案和一攬子推動全市生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)保督察問題整改的實施方案，搭建了與發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、住建、規(guī)劃、農業(yè)、水務、城管、氣象等部門在規(guī)劃編制、項目審批、污染防治、聯(lián)合執(zhí)法、綠色信貸、應急處置等方面的協(xié)作配合新框架。
二是環(huán)保督察取得階段性成果。為迎接中省環(huán)保督察，率先在全省完成市級環(huán)保督察全覆蓋，共查找398個，目前已完成整改248個。積極推進省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)并移交的315個問題整改工作，目前已完成255個。截至10月19日，全市經(jīng)受了中央環(huán)保督察的檢閱，辦結中央環(huán)保督察組交辦我市環(huán)保舉報案件168件，全市已立案處罰涉及環(huán)境污染問題32件，累計罰款53.0萬元，依紀依規(guī)嚴肅問責黨員干部61名。
三是健全考核述職機制。會同市級有關部門，編制并出臺《市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《市縣（區(qū)）、市直園區(qū)目標績效管理考核辦法》和《環(huán)境保護考核辦法》，環(huán)保指標考核權重按10%折算計入各縣（區(qū)）、市直園區(qū)年度目標績效考核總分，將環(huán)境質量、總量減排、重點任務、常態(tài)化管理等指標全部分解下達，今年8月份在全省率先創(chuàng)新建立縣（區(qū)）和市直部門環(huán)境保護工作述職制度。
四、以執(zhí)法和監(jiān)測為抓手保障環(huán)保工作有力有據(jù)
一是嚴厲打擊環(huán)境違法行為在全市形成高壓勢態(tài)。2017年，全市通過“雙隨機”執(zhí)法系統(tǒng)派發(fā)任務584起，年底前將全部執(zhí)行到位，執(zhí)行及行政處罰情況均在市環(huán)境保護局網(wǎng)站上公開。全市妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，辦結率100%。除此以外，我局大力開展“利劍斬污”、執(zhí)法大練兵等活動，堅持鐵腕執(zhí)法，嚴厲打擊一切環(huán)境違法犯罪行為。截止10月27日，妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，全市共實施行政處罰163起，共計罰款684.544萬元，行政拘留21件，查封扣押5件，限產(chǎn)、停產(chǎn)8件，涉嫌污染犯罪移送公安機關2件。其中，處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊辦理了我市第一起環(huán)境犯罪案件——唐敏非法提鉛案，該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年，罰款5萬元，沒收46噸鉛錠。形成了打擊環(huán)境違法犯罪的高壓勢態(tài)，進一步減少環(huán)境污染事故風險，為改善區(qū)域環(huán)境質量作貢獻。
二是發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測“前哨”作用助力科學決策。2017年，環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境管理需求為導向，嚴格按照《2017年市環(huán)境監(jiān)測工作計劃》的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質量管理各項規(guī)章制度，組織開展了環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、服務性監(jiān)測和各項專項監(jiān)測工作，為水、大氣、土壤污染綜合整治和環(huán)境監(jiān)管提供了有力的技術支撐。截至10月，共環(huán)境質量月報10期，環(huán)境質量季報3期，環(huán)境空氣質量日報304期，空氣質量預報信息304期。按時完成全市省控空氣監(jiān)測系統(tǒng)比對考核、臭氧的量值溯源、全市揮發(fā)性有機物污染源調查等專項任務。對市轄區(qū)24家國、省控重點企業(yè)的排污情況開展監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測工作，建立了完整的重點污染源監(jiān)測性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和完善的數(shù)據(jù)報表；完成了輻射環(huán)境質量監(jiān)測，在涪江支流增設15個市級監(jiān)測斷面，深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質為Ⅲ類的原因；對4個縣級飲用水源和43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地進行了監(jiān)測，完成了涪江江油段水質異常應急監(jiān)測等重要任務。同時，在省級及以上環(huán)境保護類核心期刊上發(fā)表了《流域水質現(xiàn)狀及成因分析》《環(huán)境監(jiān)測部門化學試劑庫5S管理模式的探索》等技術性論文8篇。
五、環(huán)保服務發(fā)展保障有力
一是嚴格建設項目環(huán)境準入。依法依規(guī)落實對建設項目的環(huán)評審批，切實做到“七不批、五不準”。穩(wěn)步推進建設項目竣工環(huán)保驗收和環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整頓工作。截至10月底，市本級通過環(huán)評審批的建設項目100個，受理建設項目竣工環(huán)境保護驗收79家；整頓完成環(huán)保違法違規(guī)建設項目2144個，其中：完善備案1215個、整頓規(guī)范847個、淘汰關閉82個，完成率94.3%。
二是全面落實排污許可證制度。對大氣、水等各類污染物進行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實施“一證式”管理，推行“一企一證”，促使企事業(yè)單位持證按證排污，減少重復申報，減輕企事業(yè)單位負擔。截至目前，完成第一批6家造紙企業(yè)、1家自備電廠排污許可證申請、核發(fā)；完成39家老企業(yè)排污許可證核發(fā)、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個行業(yè)8家企業(yè)排污許可證申請辦理工作。
三是嚴格核與輻射安全監(jiān)管。嚴格輻射環(huán)境與防護措施，強化安全責任體系，實行逐級落實輻射安全責任體制，積極回復并消除群眾對電磁輻射的疑慮。截至10月底，核發(fā)輻射安全許可證11個，延續(xù)審批1個，重新申領審批7個，變更審批8個，吊銷2個，完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個電磁輻射建設項目的環(huán)評審批。
四是嚴格監(jiān)管和處置危險廢物。2017年審批、備案全市300余家企業(yè)1200余批次危險廢物轉移處置計劃，累計轉移處置各類危險廢物超過1萬噸。核發(fā)了《危險廢物經(jīng)營許可證》2起。積極加強與衛(wèi)計、交運等部門聯(lián)動，開展年度危廢申報登記、危險廢物管理計劃備案、固體廢物污染防治信息公報、危險化學品環(huán)境安全風險隱患排查、危險廢物規(guī)范化管理督查考核等工作，有效解決了危險廢物臺賬不清、去向不明等監(jiān)管難題，強化了危險廢物監(jiān)管能力。
五是扎實開展環(huán)境應急管理與演練。組織開展“環(huán)境安全月”、安全生產(chǎn)大排查、大督辦等專項行動，在大英開展綜合風險應急演練。制定下發(fā)了《市環(huán)境保護局關于印發(fā)<開展環(huán)境安全隱患排查治理工作方案>的通知》，完善了市環(huán)境安全風險源名冊64家，完成了企業(yè)環(huán)境應急預案備案130家。
六是大力推動環(huán)保宣教多樣化。以“六•五”環(huán)境日、國際生物性多樣日等重要紀念日為契機，做好陣地宣傳。我局堅持開展“環(huán)保開放日”活動，讓公眾走進環(huán)保、了解環(huán)保，營造宣傳環(huán)保的熱潮。印發(fā)了《市環(huán)境保護局政務公開辦法》《環(huán)境保護信息公開職責分工方案（試行）》，利用“兩微一網(wǎng)”積極宣傳和報道黨和國家、重大事件、重要理論、環(huán)保動態(tài)等訊息，截至目前，通過官方微博信息475條，公眾號信息52條，門戶網(wǎng)站信息1180條。
六、打好脫貧攻堅戰(zhàn)
一是按計劃推進脫貧攻堅工作。將枯井村脫貧攻堅各項目標任務推動和落實列入黨組會、局務會重點研究內容，制定年度幫扶方案，幫助枯井村制定完善年度脫貧計劃，將結對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等列入年度重點幫扶內容。落實幫扶項目和專項經(jīng)費，保障各項經(jīng)費落實。局主要領導親自組織研究脫貧攻堅各項幫扶任務進展，每半月聽取“第一書記”專題匯報脫貧攻堅工作，班子成員分期、分批到枯井村調研、督導脫貧攻堅進展情況，確保年度脫貧攻堅任務有序推進。
二是精準支持脫貧項目。派1名同志駐枯井村專門協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作，幫助村上制定了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持專項資金25萬元用于村集體養(yǎng)牛基地污染治理設施建設，完善了養(yǎng)牛基地雨污分流系統(tǒng)及管網(wǎng)、干糞堆棚、沼液儲存池、提升泵及管網(wǎng)建設。支持5萬元幫助村上發(fā)展雷竹種植和跑山雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。支持1萬元作為枯井村老年協(xié)會活動經(jīng)費，開展九九重陽團拜會等活動。發(fā)動全局干部職工購買枯井村集體養(yǎng)牛基地牛肉，支持村集體經(jīng)濟增收。
三是強化對枯井村指導、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強入戶感恩教育和宣傳，營造良好的脫貧攻堅氛圍。開展了2次脫貧攻堅全覆蓋督查。重點聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報，對全村130戶貧困戶實行全覆蓋督查，并隨機走訪了非貧困戶。同時，按照全市幫扶干部工作會要求，開展幫扶干部培訓，督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作，為迎接省、市驗收做準備。
七、2018年工作打算
（一）持續(xù)加力抓好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴格按照中央環(huán)保督察原有的標準、要求和程序，制定長效機制固化現(xiàn)有經(jīng)驗。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環(huán)境反映的問題中再梳理、再分析，將整改“回頭看”常態(tài)化，強化查處問責。堅持屬地原則，堅持問題清單、責任清單的工作方法不變。堅持問題導向，新舊問題都要建立整改清單，按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負責”的要求和“五個不放過”的原則，逐個辦結銷號。
（二）保持力度不變做好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制，注重治本，注重預防，注重制度建設，加快完善我局黨的建設、黨風廉政建設、作風建設等一系列制度體系，并進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
（三）大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍天保衛(wèi)行動方案（2017-2020）》和“2020年全面達標”的目標，加快編制空氣質量達標規(guī)劃、研究出臺我市藍天保衛(wèi)行動方案及2018年度行動計劃實施細則，為我市空氣質量再提升再添舉措。
（四）水污染防治抓重點領域。強化水污染防治聯(lián)防聯(lián)控，加大農業(yè)面源污染防治，加快推進渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環(huán)境問題整改，按照統(tǒng)一打包建設運營三年計劃有序推進各縣（區(qū)）污水處理和垃圾處理及其配套設施建設。
