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時(shí)間：2022-08-07 22:49:06
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2014年，我州城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作在在省民政廳的大力支持下，在州委、州政府的高度重視下，在局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)工作有力推進(jìn)，難點(diǎn)工作有效突破，城鄉(xiāng)困難群眾救助水平明顯提高，救助工作方式方法有新改變，救助工作取得突破性成效。
一、民生目標(biāo)完成情況
（一）城鄉(xiāng)低保。全州城市低保保障53269人，累計(jì)發(fā)放城市低保資金12969.49萬(wàn)元（為城市低保對(duì)象發(fā)放春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼人均300元），累計(jì)月人均補(bǔ)助水平達(dá)到179.65元,完成目標(biāo)任務(wù)的106.94％。農(nóng)村低保保障168641人，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金18938.44萬(wàn)元（為農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼人均200元），累計(jì)月人均補(bǔ)助水平達(dá)到80.07元,完成目標(biāo)任務(wù)的109.68％。
（二）醫(yī)療救助。全州實(shí)施城市醫(yī)療救助23181人次（其中：資助參保13751人次，實(shí)施城市困難群眾醫(yī)療救助9430人次），累計(jì)發(fā)放城市醫(yī)療救助資金1273.09萬(wàn)元（其中：資助參保102.62萬(wàn)元，實(shí)施城市困難群眾醫(yī)療救助1170.47萬(wàn)元），依照城市低保人數(shù)計(jì)算，人均醫(yī)療救助水平達(dá)240.68元，完成目標(biāo)任務(wù)的156.28％。全州實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助167089人次（其中：資助參合117116人次，實(shí)施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助49973人次），累計(jì)發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療資助資金5168.73萬(wàn)元（其中：資助參合611.52萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助資金4557.21萬(wàn)元）,依照農(nóng)村低保、五保人數(shù)計(jì)算，人均醫(yī)療救助水平達(dá)296.73元，完成目標(biāo)任務(wù)的192.68％。
（三）五保供養(yǎng)。全州納入五保供養(yǎng)10278人，其中分散供養(yǎng)6376人，集中供養(yǎng)3902人，集中供養(yǎng)率達(dá)38%，完成目標(biāo)任務(wù)的103%，集中供養(yǎng)床位率達(dá)到43%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；新建、改擴(kuò)建敬老院2所，完成2所，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；新增床位數(shù)224張，完成目標(biāo)任務(wù)的149%。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
（一）基本生活救助
今年，我州通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放春節(jié)慰問(wèn)金，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)水平等方式，城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平得到明顯增強(qiáng)。一是在元旦、春節(jié)期間為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放春節(jié)一次性慰問(wèn)金。2014年元旦、春節(jié)期間為城市低保對(duì)象每人發(fā)放一次性慰問(wèn)金300元，農(nóng)村低保、五保對(duì)象發(fā)放一次性慰問(wèn)金200元。在2011年的基礎(chǔ)上翻了一番。二是著力提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。今年在2011年的基礎(chǔ)上，按照城市低保對(duì)象每人每月增加15元，農(nóng)村低保對(duì)象每人每月增加12元的標(biāo)準(zhǔn)提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，提高了低保對(duì)象救助水平。三是在全省率先完成農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)工作。在我局的積極努力下，經(jīng)州人民政府同意，我州農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2013年1月起將提高到每人每月260元，較提高標(biāo)準(zhǔn)前一次性增加110元。四是困難群眾臨時(shí)生活救助有序推進(jìn)。對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾因突發(fā)性、臨時(shí)性造成基本生活困難人員實(shí)施臨時(shí)生活救助，州本級(jí)共救助臨時(shí)生活困難群眾152人次，發(fā)放臨時(shí)生活救助資金15萬(wàn)元。各縣有效開(kāi)展特殊困難群眾臨時(shí)救助工作，全州臨時(shí)生活救助困難家庭1598戶，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助資金合計(jì)183.29萬(wàn)元，遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難，家庭生活陷入暫時(shí)貧困的困難家庭得到有效幫扶。五是大骨節(jié)病患者救助水平持續(xù)增強(qiáng)。保障和提高大骨節(jié)病人的生活水平，ⅰ度大骨節(jié)病患者人均月補(bǔ)助水平達(dá)到89元，ⅱ度大骨節(jié)病患者人均月補(bǔ)助水平達(dá)到94元，ⅲ度患者人均月生活補(bǔ)助水平達(dá)到250元，同時(shí)向大骨節(jié)病患者發(fā)放兩節(jié)慰問(wèn)金每人200元；將ⅰ、ⅱ、ⅲ度大骨節(jié)病人全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，在實(shí)施資助參合、大病醫(yī)療救助的同時(shí)，適當(dāng)給予門(mén)診補(bǔ)助，全年累計(jì)實(shí)施大骨節(jié)病醫(yī)療救助55390人次，累計(jì)發(fā)放救助資金1371.85萬(wàn)元。
（二）困難群眾醫(yī)療救助
今年我州扎實(shí)推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作，有效減輕了重特大疾病患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。一是困難群眾城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作深入推進(jìn)。落實(shí)《州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》的規(guī)定，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施資助參合、參保，開(kāi)展門(mén)診救助、住院醫(yī)療救助的方式有力推進(jìn)醫(yī)療救助工作，城鄉(xiāng)患病群眾政策范圍內(nèi)住院救助比例達(dá)到60%。二是有效開(kāi)展先心病患兒免費(fèi)救治工作。根據(jù)“挽救生命、再造健康”0-14歲先天性心臟病兒童救治行動(dòng)計(jì)劃要求，全面開(kāi)展我州先天性心臟病兒童摸底排查及救治工作。全州共救治兒童先天性心臟病患者33名。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作。對(duì)重特大疾病患者實(shí)施重點(diǎn)有效的醫(yī)療救助，同時(shí)在茂縣、馬爾康兩縣開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。
（三）其它主要工作
一是通過(guò)人大審議及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的方式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督。城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作列入了州十一屆人大常委會(huì)重要審議議題，順利通過(guò)了州人大常委會(huì)的審議。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一安排，完成了民政社會(huì)保障資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，在審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。通過(guò)人大監(jiān)督及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的開(kāi)展，有力的推進(jìn)了我州城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的社會(huì)效果。
二是推廣運(yùn)用低保應(yīng)用軟件提高信息化管理水平。全面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村低保應(yīng)用軟件操作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，9月在茂縣專(zhuān)題舉辦低保應(yīng)用軟件及社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式，逐步開(kāi)展低保應(yīng)用軟件的推廣應(yīng)用和普及工作。通過(guò)低保應(yīng)用軟件的推廣和使用增強(qiáng)了我州社會(huì)救助工作的信息化管理水平及規(guī)范管理能力。
三是部門(mén)協(xié)辦項(xiàng)目及績(jī)效目標(biāo)完成情況。積極協(xié)調(diào)州目標(biāo)辦、州綜治辦、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州醫(yī)改辦、州試點(diǎn)辦、州農(nóng)業(yè)局等部門(mén)，分別完成了涵蓋民生工程、困難群眾幫扶、僧尼救助、醫(yī)改、大骨節(jié)病試點(diǎn)項(xiàng)目及助農(nóng)增收等方面工作。及時(shí)完成相關(guān)材料、報(bào)表、信息的報(bào)送。及時(shí)答復(fù)“民生”及州長(zhǎng)信箱交辦來(lái)信6封，辦結(jié)政協(xié)提案1件；對(duì)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、兒童先心病救治等方面工作進(jìn)展進(jìn)行及時(shí)有效的宣傳，完成了我州運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)研成果開(kāi)展案例教學(xué)調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)及案例教學(xué)片的制作工作。加強(qiáng)保障民生和改善民生的信息報(bào)送工作，全年報(bào)送各類(lèi)城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息30余條。
三、2015年主要工作計(jì)劃
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善我州城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作規(guī)范化、制度化管理。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)），加快《藏族羌族自治州城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》及《藏族羌族自治州農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》的修訂工作；建立與物價(jià)上漲相掛鉤的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。
一、低保工作
認(rèn)真做好我辦事處低保戶的認(rèn)定、審批、管理工作。按照低保戶申報(bào)程序嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)搞好擬保對(duì)象的認(rèn)定，將符合低保條件的困難居民全部納入保障范圍做到應(yīng)保盡保實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。
二、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作
為緩解困難群眾看病難的問(wèn)題，做到了困難群眾病有所醫(yī)。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助政策宣傳，嚴(yán)格審核醫(yī)療救助材料的上報(bào)及救助款的發(fā)放。
三、孤兒工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)孤兒相關(guān)政策，詳細(xì)了解轄區(qū)內(nèi)的孤兒情況。切實(shí)保障孤兒的合法權(quán)益，讓惠民政策落到實(shí)處。
四、社會(huì)救助工作
(一)大力開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。按照上級(jí)要求大力開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、軍隊(duì)離退休老干部、特困戶、城市“三無(wú)”老人、貧困空巢老人、百歲老人、優(yōu)秀社區(qū)干部、福利院、貧困助學(xué)等一系列的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心慰問(wèn)活動(dòng)，把黨和政府的溫暖送到了迫切需要關(guān)心的老百姓手中。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立了分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，為加強(qiáng)對(duì)此次核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員為成員的市鄉(xiāng)村居民最低生活保證核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市社會(huì)救助局，負(fù)責(zé)核查工作的組織實(shí)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、辦事處也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把此項(xiàng)工作作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦的重要工作來(lái)抓，并將成立領(lǐng)導(dǎo)小組的文件于3月25日前報(bào)市社會(huì)救助局。
二、核查范圍
為動(dòng)態(tài)管理和實(shí)施“分類(lèi)施保”制度提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，為了全面掌握全市鄉(xiāng)村低保對(duì)象的基本情況。此次核查范圍包括全市范圍內(nèi)已經(jīng)享受鄉(xiāng)村低保的所有對(duì)象。
三、核查時(shí)間
9月底前報(bào)送核查工作總結(jié)。其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦核查時(shí)間為2011年5月25日至6月25日，城區(qū)鄉(xiāng)村低保核查時(shí)間為2011年3月25日至9月25日。6月底前報(bào)送核查工作總結(jié)。
四、核查內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)村低保對(duì)象家庭成員詳細(xì)情況和現(xiàn)在收入情況。包括戶口所在地、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式。家庭成員是否因?yàn)榫蜆I(yè)、服現(xiàn)役、婚遷、戶口遷移、死亡或退休等原因造成人員變化或收入變化，法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人是否具有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，保證對(duì)象戶籍所在地與納入保障的轄區(qū)是否一致等詳細(xì)情況。
（二）鄉(xiāng)村低保對(duì)象中符合“分類(lèi)施?！比藛T情況。主要包括以下人員：
1.60歲以上老年人；
2.患重大疾病人員；
3.重度殘疾人（二代殘疾證明確的二級(jí)以上殘疾人）
4.單親家庭；
5.就讀高中以上的校生；
6.縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)認(rèn)定的其它特殊困難鄉(xiāng)村低保對(duì)象。
以上情況必需真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)。
五、核查方法和步驟
（一）核查方法
認(rèn)真檢查其吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況，1.入戶調(diào)查。由核查人員直接深入保證對(duì)象家庭了解核實(shí)家庭收入情況。必要時(shí)可查看其在用水、用電、通訊等方面的費(fèi)用支出發(fā)票，檢查核實(shí)戶口本、身份證、低保證及其它有效證件并逐個(gè)進(jìn)行核實(shí)。
從側(cè)面了解保證對(duì)象家庭收入及生活狀況。2.鄰里走訪。由核查人員深入低保對(duì)象所在居民小組或鄰居走訪。
可通過(guò)召開(kāi)社區(qū)居民會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，3.會(huì)議評(píng)議和張榜公示。即對(duì)具有隱形收入而又無(wú)法核實(shí)的保證對(duì)象家庭。聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。并對(duì)群眾評(píng)議結(jié)果進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）方法
于2011年3月15日前完成培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)核查工作人員的培訓(xùn)，1.組織培訓(xùn)。加強(qiáng)核查工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是確保此次核查工作取得實(shí)效的根本保證。由市民政局負(fù)責(zé)組織對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦分管領(lǐng)導(dǎo)、社事辦和救助站負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。于2011年3月20日前完成培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容主要以低保政策、法規(guī)以及核查的目的意義、核查內(nèi)容、核查方法和核查工作紀(jì)律要求為主。通過(guò)培訓(xùn)使核查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平得到普遍提高，能夠依照核查要求認(rèn)真開(kāi)展核查工作。
至9月下旬全面結(jié)束。主要由社事辦和救助站牽頭，2.工作方法。城區(qū)從3月下旬起開(kāi)始啟動(dòng)。集中城區(qū)低保協(xié)管員、配合社區(qū)干部對(duì)社區(qū)逐個(gè)進(jìn)行核查，核查完畢依照順序完善分類(lèi)施保政策，建好電子臺(tái)賬。其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成農(nóng)村低保年度核查任務(wù)后，從5月下旬啟動(dòng)，6月下旬全面完成核查任務(wù)。核查時(shí)由市社會(huì)救助局派工作組協(xié)助，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦社事辦、社會(huì)救助工作站工作人員和低保協(xié)管員及村干部共同參與，核查完成后依照順序?qū)︽?zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村低保待遇進(jìn)行年審并建好電子臺(tái)賬。
（一）社會(huì)救助兜底保障范圍不斷擴(kuò)大。截止目前，全區(qū)10134名建檔立卡貧困戶和194名即時(shí)幫扶人員，已有6188人納入低保救助范圍，1221人納入分散特困供養(yǎng)范圍；近年來(lái)，共給予96名建檔立卡貧困人員予以臨時(shí)救助，發(fā)放臨時(shí)救助金9.8萬(wàn)余元。社會(huì)救助兜底政策綜合覆蓋率達(dá)到72.6%。
（二）殘疾、未成年、困難老年人等特殊群體保障范圍不斷擴(kuò)大。一是扎實(shí)做好建檔立卡貧困戶中未成年人生活保障工作。截至目前，全區(qū)共有建檔立卡孤困兒童325人，其中困境兒童70人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)211人；孤兒44人；留守兒童476人，三年來(lái)共發(fā)放資金420萬(wàn)元，并且全部確定了監(jiān)護(hù)人，簽訂了監(jiān)護(hù)協(xié)議，100%落實(shí)了保障政策。二是落實(shí)建檔立卡貧困戶中殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全區(qū)現(xiàn)有享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的3240人，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的5614人，兩項(xiàng)補(bǔ)貼全部及時(shí)足額發(fā)放到位。三是保障困難老年人生活。全區(qū)2763名60—99歲低保老年人中，有2155名60歲以上建檔立卡貧困戶符合經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼待遇，已全部按月發(fā)放困難老年人生活補(bǔ)貼。
（三）慈善助力脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力。2015年至今區(qū)民政局慈善總會(huì)累計(jì)出資581.72萬(wàn)余元，助力全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全區(qū)建檔立卡貧困戶購(gòu)買(mǎi)必備家具、過(guò)冬棉衣被、電暖氣等物資。會(huì)同區(qū)扶貧辦建立了“情暖水城”愛(ài)心眾籌平臺(tái)。開(kāi)展了情暖萬(wàn)家、朝陽(yáng)助學(xué)、夕陽(yáng)扶老、康復(fù)助醫(yī)、愛(ài)心助殘等五大救助項(xiàng)目。
（四）積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。區(qū)民政局制定出臺(tái)了關(guān)于動(dòng)員全區(qū)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的工作方案，兩次召開(kāi)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)；創(chuàng)立了“黨建引領(lǐng)+精準(zhǔn)脫貧”品牌。全區(qū)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目22個(gè)，投入資金47萬(wàn)元。
二、民政扶貧領(lǐng)域各項(xiàng)工作開(kāi)展情況
（一）進(jìn)一步完善了各項(xiàng)民政救助兜底政策。近年來(lái)，區(qū)民政局根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件總體部署，一是相繼配套出臺(tái)了我區(qū)社會(huì)救助兜底政策相關(guān)文件，進(jìn)一步細(xì)化完善了社會(huì)救助工作在脫貧攻堅(jiān)中制度、能力、信息、資金、監(jiān)管等五個(gè)方面統(tǒng)籌的政策措施，二是按照《市最低生活保障管理辦法》文件規(guī)定，通過(guò)進(jìn)一步放寬建檔立卡貧困戶中重度殘疾人單獨(dú)納入低保的認(rèn)定條件，將89名建檔立卡殘疾人新增納入低保單人保救助范圍；并且進(jìn)一步延長(zhǎng)貧困戶家庭不在符合享受低保條件后的漸退期，由原來(lái)的延保3-6個(gè)月延長(zhǎng)至現(xiàn)在的6個(gè)月，低保政策與扶貧政策進(jìn)一步得到有效銜接。三是嚴(yán)格執(zhí)行市民政局《關(guān)于指導(dǎo)基層落實(shí)民政社會(huì)救助政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》中對(duì)于貧困家庭剛性支出的有關(guān)規(guī)定，在建檔立卡貧困戶申請(qǐng)低保核算家庭收入時(shí)：1.將貧困戶中殘疾人康復(fù)治療、配備康復(fù)器材的必要支出進(jìn)行扣減；2.將貧困戶中大病患者個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用、門(mén)診費(fèi)用、長(zhǎng)期服藥費(fèi)用等必要支出進(jìn)行扣減；3.將貧困戶中因教育產(chǎn)生的必要支出進(jìn)行扣減；4.將貧困戶因就業(yè)產(chǎn)生的交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、伙食費(fèi)等必要支出進(jìn)行扣減；進(jìn)一步加大了低保政策的覆蓋面。三是為確保困難群眾遇到突發(fā)狀況時(shí)能夠第一時(shí)間得到救助，區(qū)民政局進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將臨時(shí)救助審批權(quán)直接下放至各鎮(zhèn)（街），并于2019年10月份在全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（街）、園區(qū)建立臨時(shí)救助備用金制度，為各鎮(zhèn)（街）總計(jì)撥款95.99萬(wàn)元，用于開(kāi)展臨時(shí)救助工作，截止目前，全區(qū)針對(duì)建檔立卡貧困戶家庭共公開(kāi)展臨時(shí)救助96人次，發(fā)放臨時(shí)救助金9.8萬(wàn)余元，有效保障了貧困戶面對(duì)突發(fā)困難時(shí)的基本生活水平。
（二）全面開(kāi)展大排查、扶貧數(shù)據(jù)比對(duì)工作，確保精準(zhǔn)扶貧。今年是脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收之年，區(qū)民政局結(jié)合全區(qū)民政兜底政策自查活動(dòng)，對(duì)全區(qū)所有建檔立卡貧困戶開(kāi)展逐人逐戶的入戶排查。一是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，使用第三方評(píng)估公司，對(duì)全區(qū)未納入低保范圍的1300戶建檔立卡貧困家庭進(jìn)行了一次全面摸排，通過(guò)這次排查，將其中符合條件的146戶貧困戶納入了低保救助保障范圍，并且對(duì)剩余不符合低保條件的1154戶貧困戶建立了動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)于其中重殘重疾、有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，定期進(jìn)行復(fù)查。二是今年6月份，區(qū)民政局結(jié)合兜底政策自查活動(dòng)，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)提取各項(xiàng)疑似數(shù)據(jù)，并進(jìn)行逐條分析整改，堅(jiān)決杜絕“錯(cuò)?！?、“漏?！?、“該吃五保吃低?！钡葐?wèn)題的發(fā)生，確保民政兜底政策“不漏一人、不漏一戶”。1.通過(guò)低保系統(tǒng)提取出497名60歲以上建檔立卡單人低保戶，并逐人逐戶進(jìn)行核實(shí)，將其中符合特困人員救助供養(yǎng)條件的220人轉(zhuǎn)入特困人員救助供養(yǎng)范圍；對(duì)于107名符合特困條件但堅(jiān)持自愿要求享受低保的建檔立卡貧困戶，縣級(jí)民政部門(mén)與其簽訂協(xié)議并留存?zhèn)洳椤?.通過(guò)與扶貧辦數(shù)據(jù)比對(duì)，提取出89戶低保戶疑似存在“保人不保戶”?問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，將其中確實(shí)應(yīng)該納入低保范圍的5名家庭成員納入低保保障范圍，剩余84戶低保戶家庭成員因去世、出嫁、成年就業(yè)等原因不能納入保障范圍。三是對(duì)因“漏發(fā)”、“錯(cuò)發(fā)”造成未足額領(lǐng)取救助資金的貧困戶全部予以補(bǔ)發(fā)資金。今年上半年以來(lái)，通過(guò)自查自糾，社會(huì)救助科對(duì)因轉(zhuǎn)五保時(shí)審批不及時(shí)，導(dǎo)致低保金發(fā)放斷檔的79名建檔立卡貧困戶補(bǔ)發(fā)低保資金4.6萬(wàn)余元；養(yǎng)老科對(duì)因申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼不及時(shí)造成少發(fā)補(bǔ)貼的383名建檔立卡貧困戶補(bǔ)發(fā)資金12.89萬(wàn)元；社會(huì)事務(wù)科對(duì)462人建檔立卡殘疾人補(bǔ)發(fā)困難生活補(bǔ)貼4.4萬(wàn)元，對(duì)378人建檔立卡殘疾人補(bǔ)發(fā)重度護(hù)理補(bǔ)貼6.4萬(wàn)元。
（三）切實(shí)逐年提高民政兜底保障水平。近年來(lái)，區(qū)民政局嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求，逐年提高低保、特困、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政足額安排配套資金，周密做好了困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作。截止2020年6月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線由2015年的每人每年2600元提高至現(xiàn)在的每人每年5160元；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每人每年3500元提高至現(xiàn)在的每人每年6708元；享有重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的一級(jí)殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元，其他等級(jí)的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于80元。尤其是今年上半年，開(kāi)展全區(qū)民政兜底政策自查活動(dòng)以來(lái)，區(qū)民政局對(duì)全區(qū)1847戶建檔立卡低保戶統(tǒng)一提高低保標(biāo)準(zhǔn)，每人每月低保金提高至225元以上，有力保障了我區(qū)建檔立卡低保家庭的基本生活水平。
（四）持續(xù)加大社會(huì)救助政策宣傳力度，確保兜底政策人人知曉。今年6月份，區(qū)民政局印制12000余份民政兜底政策宣傳彩頁(yè)，并張貼在全區(qū)10328名建檔立卡貧困戶家中顯眼位置。宣傳頁(yè)內(nèi)容涵蓋低保、特困、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人、孤困兒童政策，并用通俗易懂的語(yǔ)言說(shuō)明每一項(xiàng)民政兜底政策的申請(qǐng)、審核、審批流程，資金發(fā)放金額，讓貧困戶一看即懂，真正足不出戶就能了解民政兜底政策。
三、工作中存在的問(wèn)題
（一）由于各鎮(zhèn)街專(zhuān)職民政工作人員少，工作量大。導(dǎo)致在低保審批、審核過(guò)程中存在對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭基本情況識(shí)別不深入等問(wèn)題。在今年9月底，區(qū)民政局組織全區(qū)基層民政工作人員參加了市局組織的全市民政社會(huì)救助工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)社會(huì)救助政策認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，讀懂弄通吃透文件精神，
（二）民政部門(mén)和扶貧行業(yè)部門(mén)相關(guān)政策銜接不夠。督促各鎮(zhèn)（街道）將農(nóng)村低保納入政府信息公開(kāi)范圍，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)管理措施，對(duì)系統(tǒng)顯示已享受低保家庭、建檔立卡貧困家庭已納入低保的或顯示已退出低保家庭但還未退出的，深入進(jìn)行信息調(diào)查，對(duì)各類(lèi)人員依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新系統(tǒng)信息。
（三）基層民政政策宣傳力度不夠,還有部分群眾因?qū)Φ捅?、五保申?qǐng)、臨時(shí)救助等政策不了解而導(dǎo)致未能及時(shí)申報(bào)。通過(guò)發(fā)放社會(huì)救助政策明白紙以及利用新聞媒體等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的途徑和形式，不斷加大政策宣傳及力度，多角度宣傳社會(huì)救助工作的功能定位和制度特點(diǎn)，使低保政策家喻戶曉、人人皆知。
三、下一步工作安排
（一）社會(huì)救助方面
1、重點(diǎn)排查已享受低保的貧困戶中是否還存在“保人不保戶的問(wèn)題”。下一步，區(qū)民政局將繼續(xù)加大督導(dǎo)、排查力度，由各鎮(zhèn)（街）每月提供本轄區(qū)內(nèi)的建檔立卡貧困戶名單和低保戶名單，通過(guò)每月一次對(duì)比排查建檔立卡貧困戶名單家庭人口數(shù)和在保貧困戶名單人口數(shù)，確?！氨Ｈ瞬槐簟眴?wèn)題得到妥善解決。通過(guò)比對(duì)，對(duì)數(shù)據(jù)有出入的第一時(shí)間反饋給各鎮(zhèn)（街）民政所進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合納入條件的及時(shí)變更增加家庭人口，確保扶貧驗(yàn)收期間不出問(wèn)題。
2、重點(diǎn)排查在保建檔立卡貧困戶中是否還存在“該吃五保吃低?！保缘捅Ｕ叽嫣乩д叩膯?wèn)題。下一步將繼續(xù)通過(guò)系統(tǒng)，定期提取60周歲以上建檔立卡單人保名單，并反饋給各鎮(zhèn)（街）民政所進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)核實(shí)建檔立卡貧困戶是否仍有符合特困供養(yǎng)條件的。符合條件的將遵循貧困戶個(gè)人意愿，同意轉(zhuǎn)入的要第一時(shí)間為其辦理特困供養(yǎng)手續(xù)，不同意的要與其簽訂縣級(jí)民政部門(mén)放棄協(xié)議。
3、重點(diǎn)排查未納入社會(huì)救助兜底政策的貧困戶是否還存在因重病重疾剛性支出較大，沒(méi)有納入低保問(wèn)題。區(qū)民政局下一步將通過(guò)前期我局開(kāi)展“兜底政策自查活動(dòng)”時(shí)，各鎮(zhèn)（街）建立的未納入低保、特困保障建檔立卡貧困戶臺(tái)賬，重點(diǎn)關(guān)注其中有重病重疾的人群，是否存在因治療剛性支出較大造成返貧的，一定要第一時(shí)間納入低保范圍。對(duì)因重病重疾的建檔立卡貧困戶，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)完二次報(bào)銷(xiāo)后還個(gè)人自負(fù)金額巨大的，將及時(shí)給予臨時(shí)救助。
4、繼續(xù)鞏固低保長(zhǎng)期公示制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，繼續(xù)加大對(duì)全區(qū)已經(jīng)納入保障范圍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象公示力度，對(duì)群眾有異議的要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對(duì)整改后的戶數(shù)、人數(shù)各村（社區(qū)）進(jìn)行長(zhǎng)期公示，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正和實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)于新申請(qǐng)的低保戶要求附鎮(zhèn)、街一級(jí)的公示照片。對(duì)在保低保戶按要求進(jìn)行長(zhǎng)期公示，做到每季度更換一次，區(qū)民政局不定期對(duì)公示情況進(jìn)行抽查。
（二）社會(huì)事務(wù)方面
1、進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳力度。通過(guò)新聞媒體加大政策宣傳力度，采取發(fā)放明白紙、微信等多種方式，加強(qiáng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策解讀宣傳。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)經(jīng)辦人員在辦理低保證和殘疾人證時(shí)，要當(dāng)面告知?dú)埣踩藨?yīng)享受的相關(guān)政策并發(fā)放明白紙，確保殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策落地落實(shí)。
2、繼續(xù)與殘聯(lián)組織對(duì)持有殘疾人證但沒(méi)有享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的殘疾人進(jìn)行排查。將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”數(shù)據(jù)與火化、低保和殘聯(lián)殘疾人證數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，可疑數(shù)據(jù)逐一排查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，及時(shí)更新殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”管理信息系統(tǒng)，做到不漏一戶、不落一人。
3、進(jìn)一步延伸服務(wù)手臂，切實(shí)杜絕因殘疾人不了解政策、主動(dòng)辦理有困難等情況而領(lǐng)取不到補(bǔ)貼的現(xiàn)象。安排各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)民政所采取主動(dòng)上門(mén)辦理、電話邀請(qǐng)辦理、代為辦理等方式，進(jìn)一步增加服務(wù)手段，確保應(yīng)保盡保。
（三）養(yǎng)老方面
1、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)困難老年人申領(lǐng)程序。要重點(diǎn)根據(jù)市民政局、市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于完善經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度的通知》（聊民發(fā)〔2018〕209號(hào)）文件規(guī)定，明確經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼由老年人本人（申請(qǐng)人）或由與其共同生活的家庭成員向申請(qǐng)人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，提交《老年人補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。本人或其家庭成員申請(qǐng)有困難的，要夯實(shí)村（居）民委員會(huì)責(zé)任，要由村干部幫其代為申請(qǐng)。
2、繼續(xù)加大建檔立卡貧困戶中經(jīng)濟(jì)困難老年人排查力度。養(yǎng)老科下一步將對(duì)全區(qū)所有低保戶中60周歲以上人員進(jìn)行排查，并重點(diǎn)篩查扶貧辦下發(fā)扶貧名單中60歲以上低保老人，發(fā)現(xiàn)符合經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼條件的建檔立卡老年人但是未領(lǐng)取待遇的，將及時(shí)給與補(bǔ)發(fā)。
?（四）建檔立卡未成年方面
?1、繼續(xù)組織開(kāi)展建檔立卡未成年人政策落實(shí)情況摸排走訪工作。要通過(guò)逐戶逐人的核對(duì)情況，及時(shí)將建檔立卡貧困戶中符合條件兒童及時(shí)納入保障范圍。
2、全力保障建檔立卡孤困兒童的基本生活費(fèi)按時(shí)、足額發(fā)放。困難兒童作為建檔立卡貧困戶中的特殊群體，資金的能否及時(shí)有效的發(fā)放，決定著困難兒童的基本生活水平。因此，區(qū)民政局對(duì)符合條件申請(qǐng)建檔立卡孤困兒童基本生活費(fèi)的簡(jiǎn)化審批流程，當(dāng)月審批當(dāng)月發(fā)放，全力保障未成年人健康成長(zhǎng)。
（一）農(nóng)村低保保障
一是全面加強(qiáng)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理。年初，按照省民政廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理方案》、市民政局關(guān)于印發(fā)《全市農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理方案》要求，我市及時(shí)印發(fā)《市農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理方案的通知》，并及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)和政策培訓(xùn)會(huì)，大力排查整治農(nóng)村低保領(lǐng)域的各類(lèi)不正之風(fēng)和違規(guī)行為，進(jìn)一步提高全市農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保工作作風(fēng)建設(shè)。二是嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。按月及時(shí)將符合條件的農(nóng)村困難對(duì)象納入困難群眾兜底保障范圍，把因病、因殘及其他臨時(shí)困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”。每月保障金按時(shí)通過(guò)一卡通發(fā)放平臺(tái)發(fā)放到位。三是及時(shí)上調(diào)保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級(jí)文件要求及時(shí)制定《市民政局市發(fā)展和改革委員會(huì)市財(cái)政局市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將我市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月380元調(diào)整為每人每月430元，調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)從2020年7月1日起執(zhí)行，更好保障困難群眾基本生活。截至2020年12月，我市在冊(cè)農(nóng)村低保保障對(duì)象3241戶，5444人，其中納入農(nóng)村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對(duì)象3660人，占全部農(nóng)村低保人數(shù)的67.23%。全年農(nóng)村低保保障金累計(jì)發(fā)放66848人次、1635.68萬(wàn)元，其中為建檔立卡扶貧對(duì)象發(fā)放保障金1000余萬(wàn)元，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)村低保兜底保障作用。
（二）臨時(shí)救助。
為切實(shí)提高臨時(shí)救助效率，我市于2018年建立了臨時(shí)救助備用金制度，截至目前分3批共下?lián)?3萬(wàn)元臨時(shí)救助備用金到各鎮(zhèn)街道，啟動(dòng)緊急程序和人均救助金額不超過(guò)500元的由各鎮(zhèn)街道動(dòng)用備用金及時(shí)救助。人均救助金額超過(guò)500元的由按月及時(shí)審批，通過(guò)一卡通發(fā)放平臺(tái)及時(shí)發(fā)放救助資金。截至目前，2020年共審批臨時(shí)救助291戶次，支出臨時(shí)救助金99.92萬(wàn)元，戶均救助達(dá)3434元；其中救助農(nóng)村戶籍165戶次，支出農(nóng)村戶籍臨時(shí)救助金4.69萬(wàn)元。為切實(shí)提高臨時(shí)救助效率，我市建立了臨時(shí)救助備用金制度，2020年分兩批共撥付給各鎮(zhèn)街備用金31萬(wàn)元，確保各鎮(zhèn)街有充足的備用金及時(shí)救助基本生活陷入困難的困難家庭，2020年累計(jì)支出臨時(shí)救助金130.92萬(wàn)元。
（三）農(nóng)村特困人員。
2020年1-12月，我市發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)金1.175萬(wàn)人次，共計(jì)金額621.1632萬(wàn)元。為了加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助力度，切實(shí)困難群眾的基本生活，我市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)于2019年10月起農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的400元/人/月調(diào)整為500元/人/月，2020年7月1日起農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的500元/人/月調(diào)整為559元/人/月，農(nóng)村特困人員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，已全部按照應(yīng)保盡保的要求，納入保障范圍，特困供養(yǎng)金也準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)放到位。
二、2021年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保、臨時(shí)救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”原則，切實(shí)加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，織密救助網(wǎng)絡(luò)，兜實(shí)民生底線，服務(wù)疫情常態(tài)化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災(zāi)害等原因致貧返貧的群體按規(guī)定程序及時(shí)納入農(nóng)村低?；蚺R時(shí)救助保障范圍，科學(xué)合理確定救助資金額度，切實(shí)做到救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定、救助額度科學(xué)確定、救助資金及時(shí)安全準(zhǔn)確發(fā)放。繼續(xù)執(zhí)行好臨時(shí)救助備用金制度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街通過(guò)運(yùn)用臨時(shí)救助備用金的方式積極開(kāi)展先行救助，切實(shí)提高臨時(shí)救助及時(shí)性和救助效率。
1、城市低保工作逐步規(guī)范。根據(jù)上級(jí)城市低保的一系列政策措施，年根據(jù)居民生活水平的提高，不斷提高保障水平，目前，全鎮(zhèn)共有城市低保對(duì)象104戶198人，月人均補(bǔ)差170元，全年發(fā)放城鎮(zhèn)低保金37萬(wàn)元。
2、農(nóng)村低保工作運(yùn)行良好。按照省市的要求，對(duì)農(nóng)村低保進(jìn)行了全面審核審批，自查自糾。目前全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保對(duì)象693戶1352人，平均補(bǔ)助水平為每人每月105元，全部實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，全年發(fā)放農(nóng)村低保資金170萬(wàn)元。
3、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作有序開(kāi)展。開(kāi)始實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助政策。經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善，形成目前對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療制度，救助工作逐步得到規(guī)范。目前困難群眾醫(yī)療救助平臺(tái)已基本建立，困難群眾在本市范圍內(nèi)看病可直接在醫(yī)院結(jié)算救助金額。
4、災(zāi)民救助制度得到有效落實(shí)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，全面落實(shí)《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，積極爭(zhēng)取上級(jí)損房補(bǔ)助資金1.8萬(wàn)元，6戶危房改造得到資助。
5、落實(shí)無(wú)固定收入重殘人員補(bǔ)助，從7月起補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高到每人每月65元。目前我鎮(zhèn)享受重度殘疾人補(bǔ)助的人數(shù)達(dá)410人。
（二）進(jìn)一步健全基層民主政治建設(shè)體系，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)。
完成了九屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，認(rèn)真推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展村（居）務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議，提高村（居）民自治能力。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)實(shí)險(xiǎn)全覆蓋工作，農(nóng)村社區(qū)均成立了社區(qū)管理委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)保障服務(wù)站、治安調(diào)解服務(wù)站、民政工作站、計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、居家養(yǎng)老服務(wù)站等。
（三）進(jìn)一步健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。
春節(jié)期間，積極做好現(xiàn)役義務(wù)兵的優(yōu)撫慰問(wèn)工作，早做方案，早安排，優(yōu)撫費(fèi)、立功受獎(jiǎng)人員獎(jiǎng)勵(lì)、春節(jié)慰問(wèn)金，及時(shí)足額發(fā)放到位，確保了義務(wù)兵家庭的思想穩(wěn)定。
制定了全鎮(zhèn)雙擁創(chuàng)建工作三年計(jì)劃，深化國(guó)防教育和雙擁宣傳，著力創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，努力打造軍地構(gòu)建和諧社會(huì)新平臺(tái)。進(jìn)一步健全烈士家屬、犧牲及病故軍人家屬、老復(fù)員軍人、殘疾軍人、病退軍人、參戰(zhàn)人員等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，復(fù)退軍人得到妥善安置，發(fā)放優(yōu)撫金約245萬(wàn)元。
（四）進(jìn)一步完善社會(huì)福利服務(wù)體系，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。
建成具有敬老院、老年公寓、愛(ài)心超市、老年活動(dòng)中心、社會(huì)救助工作站、救災(zāi)物資貯備站的綜合性社會(huì)福利中心。向上積極爭(zhēng)取“關(guān)愛(ài)工程”補(bǔ)助資金23萬(wàn)元，新增敬老院床位30張。推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老體系。進(jìn)一步完善老齡工作機(jī)制，落實(shí)老年人社會(huì)優(yōu)待服務(wù)政策，13個(gè)村居建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站。貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)，嚴(yán)格按規(guī)定確定供養(yǎng)對(duì)象，我鎮(zhèn)目前五保供養(yǎng)人員有255人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)3920元人/年，分散供養(yǎng)3320元/年。鎮(zhèn)敬老院被評(píng)為江蘇省文明敬老院。
（五）積極做好慈善工作。宣傳發(fā)動(dòng)，建立組織，組織募捐，募集慈善基金32余萬(wàn)元。嚴(yán)格把關(guān)，配合市慈善基金會(huì)為低保戶學(xué)生、孤兒實(shí)行慈善助學(xué)，為低收入尿毒癥、惡性腫瘤等患者進(jìn)行慈善助醫(yī)。
民政工作打算
繼續(xù)認(rèn)真貫徹五保供養(yǎng)條例，不斷改善五保老人居住條件和護(hù)理、娛樂(lè)條件，強(qiáng)化院內(nèi)建設(shè)和管理，提高入院率。
認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保核查工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，資金列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位發(fā)放。
進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)待優(yōu)撫政策，認(rèn)真做好雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障廣大優(yōu)撫對(duì)象的生活略高于當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>
加強(qiáng)查災(zāi)報(bào)災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善查災(zāi)、報(bào)災(zāi)、核災(zāi)程序，做到發(fā)現(xiàn)災(zāi)情現(xiàn)象及時(shí)報(bào)災(zāi)，做到報(bào)災(zāi)準(zhǔn)確，信息暢通。
鞏固村民自治模范鎮(zhèn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)村民自治模范鎮(zhèn)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院的《殯葬管理?xiàng)l例》和《江蘇省殯葬管理辦法》，杜絕骨灰裝棺重葬現(xiàn)象，完善村級(jí)公益公墓（骨灰堂），保證火化率達(dá)100％,進(jìn)一步提高骨灰入墓率。
二、加快法制化進(jìn)程
要加快救助法立法，以法律的形式為社會(huì)救助保駕護(hù)航。目前，我國(guó)社會(huì)救助的制度規(guī)定多源自于政府的文件、規(guī)定和行政命令，具體實(shí)施方案也多來(lái)自于一些地方的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹，然后通過(guò)政府文件加以推廣。從總體上看，在社會(huì)救助的實(shí)施主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限、條件、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)等方面，缺乏法律規(guī)范。為把軟性的建議變成剛性的法律條款，應(yīng)盡快頒布和實(shí)施國(guó)家的社會(huì)救助法案，出臺(tái)《社會(huì)救助法》和各地開(kāi)展社會(huì)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)，使救助工作有法可依、有章可循、健康發(fā)展。救助法還應(yīng)明確社會(huì)救助的管理機(jī)構(gòu)及社會(huì)救助運(yùn)行的法律程序，明確政府、社會(huì)團(tuán)體、民間組織及個(gè)人的權(quán)利、責(zé)任和它們各自的生存發(fā)展空間。
三、完善現(xiàn)有的政策措施
(一)完善農(nóng)村最低生活保障制度
農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。要合理界定農(nóng)村居民的低保對(duì)象，科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)，完善低保資金的籌措和管理，制定靈活的保障方式，特別要建立與最低生活保障制度相配套的改革措施，制定與最低生活保障制度相配套的優(yōu)惠政策，拓展多渠道增加農(nóng)民的收入。救助對(duì)象要將農(nóng)村中的五保戶、特困戶中部分人擴(kuò)大到所有農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困戶為保障對(duì)象。對(duì)享受低保后仍有特殊困難的家庭實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)。要把開(kāi)發(fā)式扶貧與救濟(jì)式扶貧結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村貧困群眾盡快脫貧。切實(shí)抓好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)和“少生快富”工程。
(二)健全城市居民最低生活保障制度
一是當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)是在鞏固應(yīng)保盡保成果的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施分類(lèi)施保，提高規(guī)范化管理水平，科學(xué)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)低保家庭中的大病、殘疾、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員給予重點(diǎn)救助，幫助他們解決醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的困難。建立健全臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)最低工資制度、再就業(yè)政策的銜接，增強(qiáng)救助效果；開(kāi)展規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)活動(dòng)，不斷提高規(guī)范化水平；要完善城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助制度，加強(qiáng)救助站的建設(shè)和管理，更好地規(guī)范救助活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)未成年人流浪乞討的救助，積極探索有效的管理措施。
二是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，以及對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度會(huì)加快，城鄉(xiāng)分割的格局將出現(xiàn)弱化與松動(dòng)的趨勢(shì)。在這種情況下，應(yīng)逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工與進(jìn)城農(nóng)民工納入城市最低社會(huì)保障的覆蓋范圍。根據(jù)目前農(nóng)民工群體的復(fù)雜性，可分層分類(lèi)逐步加以解決。對(duì)于滿足一定條件的(如滿40周歲，已經(jīng)脫離土地在城市定居，職業(yè)和生活都有了相當(dāng)基礎(chǔ))，可將其納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，使其和城市居民享受同等待遇。對(duì)于不符合前述條件、流動(dòng)性較大且年齡較輕的，可以建立一種特殊的最低生活保障體制，即“公共勞動(dòng)”形式的最低生活保障體制。這些人員陷入絕境只是暫時(shí)的，一旦找到工作就可以養(yǎng)活自己及全家。對(duì)他們的社會(huì)救助不應(yīng)是單純的經(jīng)濟(jì)救助，而應(yīng)是提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)。
(三)發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
一是進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，在全國(guó)縣級(jí)已初步建立這項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)其向規(guī)范化發(fā)展。要擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋范圍，在著力解決最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療困難的同時(shí)，針對(duì)其他困難群眾、低收入家庭抗患病風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題，按照分層分類(lèi)救助的要求，將患病后確需救助的困難群眾納入救助的范圍。
二是要做好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。兩個(gè)制度本身目標(biāo)并無(wú)多大差異，都是解決農(nóng)民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，也都以大病救助為主。但由于部門(mén)職權(quán)的隔離，彼此獨(dú)成體系，獨(dú)立運(yùn)行，這無(wú)疑增加了很多社會(huì)成本，導(dǎo)致行政資源浪費(fèi)，降低了政府有限衛(wèi)生投入資源的實(shí)際效果。有必要做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接和有效整合，兩者需要實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。首先，民政部門(mén)的醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)三個(gè)方面要協(xié)調(diào)配合。其次，在確定醫(yī)療救助對(duì)象、醫(yī)療救助范圍、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助申請(qǐng)審批程序和定點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)惠政策等幾個(gè)方面后，對(duì)符合條件的五保供養(yǎng)對(duì)象、貧困戶家庭成員和其他貧困農(nóng)民，由政府資助參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，使其享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇。經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較高并影響家庭基本生活的，根據(jù)個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額，按比例給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。要逐步降低醫(yī)療救助門(mén)檻，充分考慮救助對(duì)象支付醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際困難，逐步調(diào)低起補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索農(nóng)村醫(yī)療救助方式，變事后救助為醫(yī)治前介入。
三是進(jìn)一步加快城市醫(yī)療救助的實(shí)施，目前全國(guó)已基本上建立了城市醫(yī)療救助制度，要使之與城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相適應(yīng)，與以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)相協(xié)調(diào)。
四是在以上的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。目前一些地方政府對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。如今年蘇州市對(duì)原有的社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生、民政、總工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等方面的醫(yī)療救助資源進(jìn)行了整合。并明確了城鄉(xiāng)救助對(duì)象、救助資金的來(lái)源和救助辦法，實(shí)施統(tǒng)一的救助。蘭州市2007年則按照一個(gè)降低(降低起付線)，兩個(gè)擴(kuò)大(擴(kuò)大救助對(duì)象范圍、擴(kuò)大救助病種范圍)，三個(gè)結(jié)合(院前救助與院后救助相結(jié)合、差額救助與全額救助相結(jié)合、住院救助與門(mén)診救助相結(jié)合)的思路，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。
四、完善教育救助
一是著眼于促進(jìn)教育公平，當(dāng)前要確保農(nóng)村貧困家庭的子女及孤棄兒童的入學(xué)問(wèn)題，讓政府的兩免一補(bǔ)政策落到實(shí)處，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免除雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，以保證貧困學(xué)生“進(jìn)得來(lái)，讀得起，留得住”。同時(shí)建議將義務(wù)教育階段民辦學(xué)校納入教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之中，公共財(cái)政撥付其免除學(xué)生的雜費(fèi)資金。建議一些地方政府在中央或省里沒(méi)有將民辦學(xué)校納入經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之前，盡快補(bǔ)齊因指標(biāo)差距造成的經(jīng)費(fèi)缺口部分。
二是繼續(xù)解決城市困難家庭子女和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的困難。尤其要減免家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的上學(xué)費(fèi)用，保證所有的孩子都能有學(xué)上，都能上得好。對(duì)于上學(xué)處于高等教育階段，考慮到高等教育費(fèi)用
比較昂貴，應(yīng)擴(kuò)大救助的范圍。雖然全國(guó)設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，但要落到實(shí)處也是一件不容易的事，要加大對(duì)現(xiàn)行教育救助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)教育救助政策落到實(shí)處。
三是科學(xué)制定“特困生”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于“兩免一補(bǔ)”發(fā)放有嚴(yán)格的管理規(guī)定，“特困證”由民政部門(mén)發(fā)放，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與教育部門(mén)實(shí)際貧困生數(shù)出入較大，加之貧困原因千差萬(wàn)別，造成實(shí)際家庭生活困難的學(xué)生因沒(méi)有“特困證”而享受不到“兩免一補(bǔ)”政策帶來(lái)的實(shí)惠。因此要加大民政部門(mén)與教育部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，建立由民政和教育兩部門(mén)組成的貧困生認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議制度。
五、完善住房救助
一是要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于廉租房建設(shè)。向低保家庭以及有特殊困難的低保邊緣家庭提供必要的廉租住房。沒(méi)有條件提供廉租房的，要按月發(fā)放租金補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群眾的基本住房需求。
二是對(duì)享受農(nóng)村低保待遇的特困戶或無(wú)房、危房和房屋失修戶，實(shí)行多種形式的住房救助。對(duì)農(nóng)村符合救助條件的困難家庭的住房救助，要區(qū)別不同情況，按照政府補(bǔ)一塊、集體助一塊、個(gè)人出一塊的籌資模式，采取新建、改造、修繕、置換、配租等方式加以實(shí)施。多方籌資建設(shè)部分廉價(jià)房解決困難戶無(wú)房問(wèn)題；制定實(shí)施“安居工程”計(jì)劃，分階段完成農(nóng)村困難群體的家庭危房改造和房屋修繕任務(wù)。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的閑置房，通過(guò)村組織租用、置換等方式，為農(nóng)村困難家庭解決住房困難問(wèn)題。
三是要著手解決進(jìn)城農(nóng)民工的住房問(wèn)題。安居才能樂(lè)業(yè)，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)民要轉(zhuǎn)移到城市來(lái)，由于自身的原因，他們不可能一下子在城里置房。如果沒(méi)有一塊屬于他們的“棲息地”，有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，建議未來(lái)將進(jìn)城農(nóng)民工一并納入廉租房的范圍，其要點(diǎn)是嚴(yán)格制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
六、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)法律援助體系建設(shè)
全國(guó)各地要普遍建立法律援助機(jī)構(gòu)，把法律援助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，依法為低保對(duì)象、農(nóng)村“五?！睂?duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、殘疾人等困難群眾提供法律咨詢、、訴訟和非訴訟法律事務(wù)、公證和刑事辯護(hù)等無(wú)償法律援助。如西安市法律援助中心就向全市所有低保戶和農(nóng)村貧困戶發(fā)放實(shí)名的“法律援助聯(lián)絡(luò)卡”，持有此卡的群眾在全市所有法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助時(shí)免予經(jīng)濟(jì)狀況審查。特別是要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施法律援助，及時(shí)為農(nóng)民工提供法律咨詢，將農(nóng)民工納入法律援助對(duì)象范圍，這樣不僅可以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，而且能夠減少農(nóng)民工犯罪，維護(hù)社會(huì)安定。
七、建立就業(yè)救助
一是要高度重視并優(yōu)先解決城市“零就業(yè)家庭”問(wèn)題，切實(shí)做到戶戶有人就業(yè)，人人都有保障。要把享受城市低保、就業(yè)確有困難的長(zhǎng)期失業(yè)人員作為就業(yè)援助的重點(diǎn)，提供相應(yīng)的政策扶持，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，減免職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)介紹費(fèi)，幫助其盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
二是制定公平的就業(yè)政策，消除性別歧視，實(shí)行同工同酬，形成勞動(dòng)者與勞動(dòng)市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)與社會(huì)環(huán)境間的良性互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展。
三是要從完善勞動(dòng)力市場(chǎng)人手，為低收入者提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)信息等。
八、開(kāi)發(fā)利用社會(huì)資源
一是大力提倡社會(huì)互助。社會(huì)互助是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。在建立完善我國(guó)社會(huì)救助制度過(guò)程中，一方面，政府要進(jìn)一步加大通過(guò)稅收等手段調(diào)節(jié)居民收入分配的力度，以縮小社會(huì)貧富差距，籌集社會(huì)救助資源，緩解救助壓力。另一方面，要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體和組織在社會(huì)幫困工作中的作用，多方面、多途徑解決特殊群體的困難，引導(dǎo)社會(huì)資源，達(dá)到社會(huì)資源的有效整合，最終形成政府主導(dǎo)、社會(huì)互動(dòng)的救助機(jī)制。同時(shí)，互助互愛(ài)、扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)氣的形成還有助于緩和社會(huì)矛盾、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，使現(xiàn)代化建設(shè)更加順暢地進(jìn)行。
二是重視和發(fā)揮非政府組織在社會(huì)救助中的作用。這是政府救助資源的補(bǔ)充，也是社會(huì)救助體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代社會(huì)中，我們不能忽視民間組織(非政府機(jī)構(gòu))的救助工作，它們也是現(xiàn)代社會(huì)救助制度的重要組成部分。要大力培育非政府社會(huì)公益組織、非營(yíng)利組織、慈善機(jī)構(gòu)、群眾組織、社區(qū)組織，志愿團(tuán)體以及熱心公益事業(yè)的企業(yè)、家庭和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)力量，朝著國(guó)家主導(dǎo)的福利多元主義模式發(fā)展。政府要積極扶持社會(huì)公益組織的發(fā)展，要為它們的發(fā)展壯大提供良好的法律政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要大力發(fā)展社會(huì)志愿者隊(duì)伍，完善社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提倡開(kāi)展社會(huì)互助，為困難群體提供更多的關(guān)懷和救助。這樣，不但可以讓社會(huì)力量幫助政府分擔(dān)一部分負(fù)擔(dān)，還可以把那些政府本身負(fù)擔(dān)不了或者負(fù)擔(dān)不好的救助工作交由民間組織負(fù)擔(dān)，使困難群體的生活狀況得以更好地改善。
九、建立健全社會(huì)救助服務(wù)體系
一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助所和各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助站，形成社會(huì)救助的組織網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助工作，統(tǒng)攬各項(xiàng)救助政策，并把以條為主的社會(huì)保障與服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皸l塊結(jié)合”，以塊為主的管理體制。同時(shí)進(jìn)一步充實(shí)基層工作的力量，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)配備編制內(nèi)的專(zhuān)職干部，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)和支持高等院校畢業(yè)生到基層從事社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)等工作，并加大對(duì)基層工作人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)。
二是建立一個(gè)統(tǒng)一由基層村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)采集、登記，鄉(xiāng)政府調(diào)查、核實(shí)、分門(mén)別類(lèi)向有關(guān)部門(mén)反映、各單位部門(mén)實(shí)施的有所幫扶、救助活動(dòng)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)到村或者是社區(qū)，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，避免多頭申報(bào)、多頭救助、遺漏等現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)救助款物使用的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)救助效能最大化。
十、理順社會(huì)救助工作的運(yùn)行機(jī)制
一是健全組織系統(tǒng)。以省、市兩級(jí)政府為主導(dǎo)，省、市、縣(區(qū))實(shí)施管理，從省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五個(gè)層面提供服務(wù)保障。各級(jí)政府部門(mén)和村委會(huì)中專(zhuān)職人員組成有層次無(wú)疏漏的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)困難群眾的全員覆蓋和屬地化管理，保障及時(shí)有效的社會(huì)救助。
二是規(guī)范運(yùn)行模式。社會(huì)救助體系包含著多個(gè)單項(xiàng)社會(huì)救助制度，這些制度建設(shè)的內(nèi)容分屬于不同的部門(mén)，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，必須要求相關(guān)部門(mén)相互支持、相互配合，形成合力。要建立政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、民政牽頭的工作機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、再就業(yè)等部門(mén)的作用。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組，民政、社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等部門(mén)單位為成員單位，辦公室設(shè)在民政，定期召開(kāi)各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，制定社會(huì)救助的工作目標(biāo)并及時(shí)解決救助工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。調(diào)整民政部門(mén)內(nèi)部分工，通過(guò)體制創(chuàng)新解決救助工作的隨意性以及法制不健全、制度不完善、資金不保證等問(wèn)題，讓困難群眾得到更多實(shí)惠。健全社會(huì)救助各級(jí)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)
揮社區(qū)在社會(huì)救助中的作用，把社區(qū)建成社會(huì)救助的網(wǎng)絡(luò)基層平臺(tái)，通過(guò)各項(xiàng)社會(huì)救助為低保對(duì)象和困難群體提供直接服務(wù)。
三是構(gòu)建救助信息平臺(tái)。以農(nóng)村低保管理信息系統(tǒng)為載體和依托，建立一個(gè)功能齊全、覆蓋面廣、信息共享度高、規(guī)范透明的社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)網(wǎng)站，省內(nèi)任何一個(gè)社會(huì)救助對(duì)象的個(gè)人和家庭信息以及貧困類(lèi)型、救助類(lèi)別可隨時(shí)查詢、分析，有條件的地方可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、下載表格、咨詢政策法規(guī)、公布捐贈(zèng)需求信息、網(wǎng)上投訴監(jiān)督等。
十一、完善社會(huì)救助的管理系統(tǒng)
一是加強(qiáng)社會(huì)救助工作的規(guī)范化管理。資金要實(shí)行由救助中心封閉管理，做到管人、管事、管錢(qián)相統(tǒng)一。資金管理一體化，能簡(jiǎn)化資金的運(yùn)行環(huán)節(jié)，縮短資金的撥付時(shí)間。在救助工作管理上，要實(shí)行一個(gè)口子向上申請(qǐng)，一個(gè)口子向下落實(shí)，實(shí)現(xiàn)救助組織系統(tǒng)化。在救助審批上，要實(shí)行程序化，村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)按申報(bào)、審核、審批和公示的程序操作并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在救助資金發(fā)放上，所有社會(huì)救助資金一律通過(guò)社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放所需銀行費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一解決，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被挪用、擠占、截留的現(xiàn)象，提高資金使用效益。
二是建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。第一是在救助對(duì)象的確定方面，全面實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明的操作方式，對(duì)擬救助對(duì)象全部在其所在轄區(qū)進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，對(duì)弄虛作假一經(jīng)查實(shí)的，除嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，立即取消其救助資格。第二是各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和救助基金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理，專(zhuān)賬專(zhuān)戶、封閉運(yùn)行，對(duì)救助資金的撥付、運(yùn)行、到位進(jìn)行全程監(jiān)管，充分發(fā)揮救助資金效益，不斷健全和完善群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和其他監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)定期自查并接受審計(jì)部門(mén)對(duì)救助基金的監(jiān)督和審計(jì)，確保救助資金合理使用，防止擠占挪用和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。杜絕暗箱操作和“人情低?！?，真正做到“公開(kāi)、公平、公正”，全力打造社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”。
三是建立起多渠道、穩(wěn)定增長(zhǎng)的救助資金籌措機(jī)制。資金是社會(huì)救助制度的支撐，沒(méi)有資金，就無(wú)法實(shí)施救助。目前社會(huì)救助資金來(lái)源主要是兩個(gè)渠道，即政府投入和社會(huì)捐助，其中政府投入是主渠道。要建立健全以政府投入為主，社會(huì)捐助為輔，對(duì)口幫扶為補(bǔ)充，分級(jí)負(fù)責(zé)的救助資金籌集機(jī)制。
第一，調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)支出。大幅度增加財(cái)政性社會(huì)救助資金支出比例，要將政策性社會(huì)救助資金支出納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，規(guī)范和穩(wěn)定資金來(lái)源，形成綜合投入機(jī)制，確保社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步增長(zhǎng)。同時(shí)，在中央、省、市三級(jí)建立社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)調(diào)劑資金，用于補(bǔ)助貧困地區(qū)和縣級(jí)財(cái)政困難的地方，以降低因地區(qū)發(fā)展不平衡而造成的社會(huì)救助不公平的程度。
第二，將各類(lèi)救助資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。將原來(lái)各部門(mén)自行籌集、分散使用的救災(zāi)、低保、教育、住房、就業(yè)、司法等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助資金進(jìn)行整合，形成整體合力。同時(shí)，可將原來(lái)屬于工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及“紅十字會(huì)”的相關(guān)基金，也納入社會(huì)救助資金總盤(pán)子，可以由財(cái)政統(tǒng)一牽頭，統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，有效解決多頭救助、重復(fù)救助等問(wèn)題，提高救助效能。
第三，要鼓勵(lì)民間組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助，并全部用于社會(huì)救助。同時(shí)加強(qiáng)民間公益性救助資金的監(jiān)督，確保救助資金規(guī)范運(yùn)作。
十二、完善社會(huì)救助的一些輔助措施
一是科學(xué)合理設(shè)定低保標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定不能憑長(zhǎng)官意志，也不能照搬拿來(lái)。應(yīng)依據(jù)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格的調(diào)查分析，測(cè)算出較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市和農(nóng)村年人均最低生活消費(fèi)支出，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照上述地區(qū)制定出與本地區(qū)人民生活相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)，并做到既要與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政承受能力相適應(yīng)，又要滿足低保對(duì)象的生活需要，還能積極促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象自主就業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)要設(shè)定在一定的幅度內(nèi)，由各省、市、縣、鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況確定本地具體標(biāo)準(zhǔn)。
另外，也可根據(jù)低保對(duì)象的不同，實(shí)施不同檔次的低保標(biāo)準(zhǔn)。一部分是生活難以保障的低保群體。如“三無(wú)人員”、患大病或重度殘疾者，低保家庭及其子女，應(yīng)執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)；一部分是已經(jīng)就業(yè)的低保對(duì)象，執(zhí)行中類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；除此之外的低保者，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。
二是科學(xué)地甄別救助對(duì)象。救助對(duì)象的確定，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，合理核定保障對(duì)象家庭成員收入，糾正和查處以虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障金的行為，同時(shí)要研究改進(jìn)核查、核算辦法，提高核查的透明度。在此基礎(chǔ)上，第一，要加強(qiáng)勞動(dòng)、民政、財(cái)政等部門(mén)的制度配套和工作配合，要建立完善的收入評(píng)估制度，家庭年純收入應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)I生收入和轉(zhuǎn)移性收入。既要考慮申請(qǐng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)收入的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，還要考慮申請(qǐng)戶的家庭人口結(jié)構(gòu)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、產(chǎn)品銷(xiāo)售的市場(chǎng)平均價(jià)格、當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平和物價(jià)指數(shù)等因素，進(jìn)行綜合評(píng)估測(cè)算。第二，要做到因地制宜、因戶制宜、因人制宜。改革平均施助的方式，推廣分類(lèi)施助和差異施助，不能搞一刀切，確保公平、公正。
年初以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳大力支持和指導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹年初制定的工作要點(diǎn)，盯住“重點(diǎn)工作抓突破、常規(guī)工作抓規(guī)范”精準(zhǔn)發(fā)力，黨建工作、業(yè)務(wù)工作、項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)組織黨建、安全生產(chǎn)、抓黨建促扶貧等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在市級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。在全市舉辦的各項(xiàng)文體活動(dòng)中，都取得了良好佳績(jī)。5月份，喬恒廳長(zhǎng)首次來(lái)XXX調(diào)研，更是給予了我們工作極大的肯定和認(rèn)可。
（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是積極助力脫貧攻堅(jiān)。我們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)役中主動(dòng)作為，按照“兩線合一”要求，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到3200元/年。財(cái)政列支1000萬(wàn)元的貧困人口醫(yī)療兜底救助專(zhuān)項(xiàng)資金，為貧困戶極大地解決了醫(yī)療困擾。發(fā)放兜底醫(yī)療救助資金158.26萬(wàn)元。其中2016年發(fā)放68.26萬(wàn)元，2017年發(fā)放90萬(wàn)元。駐村工作隊(duì)在宣傳扶貧政策、實(shí)現(xiàn)“一村一品”庭院經(jīng)營(yíng)模式、市級(jí)幫扶落地、申報(bào)村級(jí)幸福院、協(xié)調(diào)打抗旱井等多方面發(fā)揮積極作用，受到包保鄉(xiāng)黨委和政府以及村干部和村民的好評(píng)。
二是社會(huì)救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)低保保障28685戶，42980人，累計(jì)發(fā)放資金10700萬(wàn)元。其中，城市低保保障8800戶，13200人，發(fā)放資金4900萬(wàn)元，人均補(bǔ)助水平309.3元/月；農(nóng)村低保保障19885戶，29780人，發(fā)放資金5800萬(wàn)元，人均補(bǔ)助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶，3900人，發(fā)放資金550萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助11000人次，支出資金970萬(wàn)元。資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象參保參合撥付資金404.18萬(wàn)元，其中參保資金44.16萬(wàn)元，參合資金360.02萬(wàn)元。保障農(nóng)村“五保對(duì)象”、城市“三無(wú)對(duì)象”共計(jì)1747人，發(fā)放資金695.88萬(wàn)元。其中：農(nóng)村“五保對(duì)象”1607人，發(fā)放資金578.28萬(wàn)元。城市“三無(wú)對(duì)象”140人，發(fā)放資金117.6萬(wàn)元。
三是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著加強(qiáng)。年初下?lián)芏簽?zāi)民救助資金344萬(wàn)元，用于災(zāi)民口糧救助。“8?4洪澇”嚴(yán)重?fù)p壞房屋53戶99間，一般損壞房屋249戶437間，有效實(shí)施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計(jì)劃投資256萬(wàn)元、建筑面積800平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，民政的導(dǎo)向作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。年初開(kāi)展了基層民主和社區(qū)建設(shè)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，對(duì)影響和制約基層民主和社區(qū)建設(shè)的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉(xiāng)社區(qū)參與全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)典型評(píng)選，并推薦2個(gè)城市社區(qū)和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)為建設(shè)典型上報(bào)到省民政廳。11-12月份順利完成了社區(qū)居委會(huì)第十次換屆選舉工作。
二是深化社會(huì)組織管理制度改革。根據(jù)編辦批準(zhǔn)，成立社會(huì)組織黨建工作辦公室，安排2名專(zhuān)職人員從事社會(huì)組織黨建工作。指導(dǎo)社會(huì)組織成立黨支部29個(gè)。支持XXX市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立黨建辦公室開(kāi)展黨建活動(dòng)，為其購(gòu)買(mǎi)2萬(wàn)元的健身康復(fù)器材和辦公設(shè)備。
三是積極開(kāi)展基層民主協(xié)商工作。按照年初工作計(jì)劃，我們選擇3個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展民主協(xié)商試點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)建立議事協(xié)商委員會(huì)，建立各項(xiàng)民主管理制度及基層民主協(xié)商制度。
（三）雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)深化，民政的支持作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是妥善落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象待遇。發(fā)放撫恤定補(bǔ)金、護(hù)理費(fèi)、生活補(bǔ)助金合計(jì)975萬(wàn)元，到位率100%。為1-6級(jí)傷殘軍人辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，合計(jì)支出醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)20.7萬(wàn)元。為1-6級(jí)傷殘軍人核銷(xiāo)住院和門(mén)診藥費(fèi)29.5萬(wàn)元。
二是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業(yè)161人，符合安置條件的9人。發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金505.32萬(wàn)元，發(fā)放自主就業(yè)金212.99萬(wàn)元。組織退役士兵技能培訓(xùn)82人次，支付培訓(xùn)費(fèi)16.4萬(wàn)元。
三是積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。兩節(jié)和“八一”期間分別對(duì)XXX市駐軍部隊(duì)、本市駐軍部隊(duì)、XXX市光榮院進(jìn)行了走訪，慰問(wèn)物品折合人民幣20余萬(wàn)元。投入資金4.3萬(wàn)元，開(kāi)展為革命功臣送醫(yī)送藥活動(dòng)。9月30日，組織全市黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體參與開(kāi)展的“烈士紀(jì)念日公祭”活動(dòng)，活動(dòng)人數(shù)達(dá)千余人。
（四）提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，民政的原屬職能進(jìn)一步發(fā)揮
一是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)資金264萬(wàn)元，完善4個(gè)社區(qū)老人日間照料中心和36個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)，探索開(kāi)展面向居家養(yǎng)老的康復(fù)服務(wù)。完成2017年農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。以市社會(huì)福利服務(wù)中心資源為依托積極申報(bào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目。
二是福利事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。福彩銷(xiāo)售2930萬(wàn)元，居X(jué)XX各市（縣）首位，福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)31人；實(shí)施慈善救助，累計(jì)支出資金20.5萬(wàn)元。與吉林省人民醫(yī)院合作對(duì)我市600人完成白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；為5800名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼535萬(wàn)元，為6400名困難殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼近540萬(wàn)元；救助孤兒51人，月人均發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼700元。
三是專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。完成第二次全國(guó)地名普查成果整理、匯總上報(bào)和省級(jí)審核驗(yàn)收，合格率達(dá)到96.9%，符合規(guī)定95%的標(biāo)準(zhǔn)，地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已全面展開(kāi)；組織起草了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童及困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)，完成2017年度農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；計(jì)劃投資4150萬(wàn)元、改擴(kuò)建21000平方米的XXX殯儀館擴(kuò)建工程項(xiàng)目已完成主體建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè)，正在進(jìn)行調(diào)試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉(xiāng)低保對(duì)象減免了基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，減免資金75余萬(wàn)元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬(wàn)余元；辦理結(jié)婚登記2213對(duì)，離婚登記2250對(duì)；補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證1986對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)離婚證280對(duì)群眾滿意率達(dá)到100%。
（五）綜合能力建設(shè)水平不斷強(qiáng)化，民政為民宗旨得以進(jìn)一步發(fā)揮
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。局黨組和紀(jì)檢組持續(xù)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，年初黨組書(shū)記與黨組成員普遍談心，各副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話。各副職領(lǐng)導(dǎo)于7月初聽(tīng)取了分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)。局紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委主動(dòng)作為，組織開(kāi)展了長(zhǎng)白山先鋒e支部啟動(dòng)儀式、“書(shū)香民政·閱讀人生”讀書(shū)月、軟環(huán)境建設(shè)、“七一”演講比賽等一系列載體活動(dòng)，推進(jìn)了黨建和紀(jì)檢工作有效落實(shí)。
二是壓實(shí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督指導(dǎo)。組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。與消防部門(mén)協(xié)作定期開(kāi)展民辦養(yǎng)老院安全整治。對(duì)8所存在取暖隱患的農(nóng)村福利中心進(jìn)行安全改造。完成11所福利中心室內(nèi)線路加裝防火套管改造。
三是強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，局主要領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)科（辦）、基層單位負(fù)責(zé)人鑒定責(zé)任狀。按照上級(jí)部署要求，積極做好期間維穩(wěn)工作，認(rèn)真制定預(yù)案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實(shí)24小時(shí)值班值宿制度，工作到崗，責(zé)任到人。
回顧2017年總體工作，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，工作效能不斷提升，作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，但仍然存在諸多問(wèn)題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下方面。一是村級(jí)工作力量薄弱，隨著城市社區(qū)建設(shè)不斷完善，工作力量日趨增強(qiáng)，完成社會(huì)救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點(diǎn)在村級(jí)，村一級(jí)干部勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)有志有為青壯年沒(méi)有吸引力，現(xiàn)任村文書(shū)普遍年齡偏大，工作質(zhì)量很難保證。二是農(nóng)村福利服務(wù)中心一鄉(xiāng)一所，先天不足，基礎(chǔ)薄弱，床位利用率不高，資源浪費(fèi)問(wèn)題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。目前，我市市區(qū)內(nèi)不具備消防條件的未經(jīng)許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有16家(這還不包括隱性的分布在各個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)家庭式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu))，收養(yǎng)老人229人，有的已經(jīng)非法經(jīng)營(yíng)20多年。由于這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備消防改造驗(yàn)收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強(qiáng)制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點(diǎn)工作安排
2018年，我們將在鞏固加強(qiáng)常規(guī)工作基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)工作找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整治，農(nóng)村福利中心整合等難點(diǎn)問(wèn)題。努力向上爭(zhēng)取資金，申報(bào)項(xiàng)目，完成“兩線合一”、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、農(nóng)村幸福院建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等一系列民生實(shí)事。積極協(xié)助市委、市政府抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，保民生、保穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。
一是積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策。按照上級(jí)要求，根據(jù)農(nóng)村居民收入可支配水平，精準(zhǔn)測(cè)算農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施完成“兩線合一”目標(biāo)。加強(qiáng)與農(nóng)合、人壽等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好我市精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療兜底政策。
二是穩(wěn)步提升社會(huì)救助工作。完成農(nóng)村低保按戶施保，“補(bǔ)差式救助”工作。加強(qiáng)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高“一站式”即時(shí)結(jié)算效能。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“急難”救助積極作用。
三是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，大力推進(jìn)XXX殯儀館和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目，搶工期抓進(jìn)度，爭(zhēng)取時(shí)間完成工期及驗(yàn)收并投入使用。另一方面，積極申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政社會(huì)保障金和省級(jí)彩票公益金支持安廣殯儀館擴(kuò)建維修和購(gòu)置設(shè)備等項(xiàng)目，爭(zhēng)取2018年實(shí)施項(xiàng)目工程。
根據(jù)《實(shí)施〈珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，現(xiàn)將我局開(kāi)展情況總結(jié)如下。
一、完成情況
（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
1、社會(huì)組織的培育和發(fā)展方面。一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理，截止2016年12月底，全縣共有法人登記的社會(huì)組織152家，其中社會(huì)團(tuán)體109家，民辦非企業(yè)單位43家；已進(jìn)行備案登記的社會(huì)團(tuán)體176家；二是大力推進(jìn)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作。印發(fā)了《**縣民政局關(guān)于開(kāi)展2016年全縣性社會(huì)組織評(píng)估工作的通知》，并成立了**縣社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)，全縣獲得4A級(jí)的社會(huì)組織有一家，3A級(jí)的有兩家。三是大力推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移。目前，我縣已經(jīng)實(shí)施困難空巢老人、低保失能老人由政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，同時(shí)有**縣龍和社會(huì)工作服務(wù)中心、惠州市孝仁社會(huì)工作服務(wù)中心、惠州市陽(yáng)光社會(huì)工作服務(wù)中心等社工機(jī)構(gòu)分別進(jìn)駐龍城街道城郊村、林村和平陵鎮(zhèn)平陵社區(qū)部分社會(huì)組織以委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等各種方式承接了一些政府部門(mén)職能和事項(xiàng)。
2、推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革方面。一是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)站工程建設(shè)。截止至2016年12月，全縣156個(gè)行政村、23個(gè)社區(qū)基層公共服務(wù)站均已完成建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)約請(qǐng)政府部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公”制度。截止至2016年12月全縣共開(kāi)展16場(chǎng)社區(qū)（村委）約請(qǐng)縣直單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣社區(qū)（村委）建設(shè)工作，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成解決問(wèn)題“直通快辦”機(jī)制，更好地為社區(qū)居民及時(shí)解決問(wèn)題、有效化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。
3、社工人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。截止至2016年12月，全縣累計(jì)考試通過(guò)審核取得證書(shū)的共有353人，完成市委本年度考核我縣的社工人才指標(biāo)任務(wù)的185%。
（二）著力健全就業(yè)和社會(huì)保障體系
1、社會(huì)救助方面。一是加強(qiáng)自然災(zāi)害救助體系建設(shè)。制定了《**縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力。目前我縣有避災(zāi)場(chǎng)所168個(gè)，縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)一間，面積約150平方米，現(xiàn)儲(chǔ)備有：應(yīng)急包200個(gè)、帳篷100頂、折疊床100床、手電筒68支、棉被35床、毛巾被1500張、草席500張、棉衣70件、衣服200件、羊毛上衣1600件。二是啟動(dòng)縣救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和縣救災(zāi)避護(hù)中心。縣救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)選址在縣民政社會(huì)福利院旁，占地面積約1000平方米，建設(shè)一棟二層總建筑面積605平方米，功能齊全和附屬設(shè)施完善的縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，目前已竣工。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)(新庫(kù))啟用后，庫(kù)容比原臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)面積大幅增加儲(chǔ)備物資將比原來(lái)增加5倍?？h救災(zāi)避護(hù)中心選址在縣救助管理站右側(cè)的空地上新建一棟框架結(jié)構(gòu)二層占地面積130平方米，建筑面積286.57平方米的功能齊全和附屬設(shè)施完善的救災(zāi)避護(hù)中心，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)。三是從2016年1月起低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月550元提高到610元；四是建立健全低保醫(yī)療救助金管理制度。出臺(tái)了《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中明確了救助對(duì)象范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和確定定點(diǎn)醫(yī)院。其中，農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用的自付部份實(shí)行全額救助，城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本醫(yī)療救助的比例達(dá)70%。
2、社會(huì)福利體系建設(shè)。一是提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。從2016年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)每人每月900元提高至每人每月1020元；二是落實(shí)老年優(yōu)待和老齡津貼政策。截止至2016年12月，我縣共有4800人辦理了《惠州市老年人優(yōu)待證》，老年人可憑《優(yōu)待證》享受免費(fèi)乘坐縣城內(nèi)公共汽車(chē)和瀏覽公園、風(fēng)景區(qū)、旅游景區(qū)(點(diǎn))等惠老政策。逐步提高80周歲以上老年人政府補(bǔ)貼。從2012年9月份起，提高80周歲以上老年人政府補(bǔ)貼，80－89周歲老年人100元；90－99周歲老年人200元；100周歲以上老年人500元；三是健全完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，首期投入近160萬(wàn)元完成首期3層框架主體工程建設(shè)，建成床位總數(shù)100個(gè)。二期已正式動(dòng)工，截止12月底共投入700多萬(wàn)元。建設(shè)2家社區(qū)、村級(jí)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；四是福利院建院共投入資金120萬(wàn)元，建筑面積800平方米，累計(jì)收養(yǎng)社會(huì)棄嬰（童）28人，目前收養(yǎng)孤殘兒童、棄嬰10人。從2016年1月份起，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和散居孤兒從原來(lái)每人每月1290元統(tǒng)一提高至每人每月1390元。
三、存在問(wèn)題
1、社會(huì)組織功能不夠完善，能承接政府職能下放的社會(huì)組織寥寥無(wú)幾。
2、五保戶集中供養(yǎng)率要進(jìn)一步提高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工作已基本完成，但敬老院的設(shè)施不夠完善，入住率較低。
3、養(yǎng)老體系建設(shè)不盡人意，沒(méi)有一間民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廖廖無(wú)幾。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）全面擴(kuò)大評(píng)估范圍，鼓勵(lì)符合評(píng)估條件的社會(huì)組織積極參加等級(jí)評(píng)估，加強(qiáng)等級(jí)評(píng)估結(jié)果的管理；爭(zhēng)取縣政府、財(cái)政部門(mén)的支持，落實(shí)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估和扶持資金，并納入縣財(cái)政預(yù)算。
（二）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系建設(shè)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助體系，切實(shí)加強(qiáng)救助工作規(guī)范化管理，不斷提高保障能力和救助水平。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)的投入力度，通過(guò)積極爭(zhēng)取政府投入、激勵(lì)社會(huì)投入、發(fā)動(dòng)慈善捐助等各種渠道來(lái)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金保障，確保在2016年6月底前建成。
（三）進(jìn)一步加大宣傳民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家積極參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取2018年底在**縣建成一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
1．城鄉(xiāng)低保工作。一是及時(shí)發(fā)放低保、重殘補(bǔ)助資金。全縣下?lián)?015年春節(jié)困難群眾慰問(wèn)資金81.8萬(wàn)元。 1—10月份發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金（包括重殘補(bǔ)助金）2042.9萬(wàn)元。二是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高工作。今年3月對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從488元/月提高到528元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從352元/月提高至396元/月，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)8%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的75%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是開(kāi)展低保動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。我局按照公平、公正的原則，嚴(yán)格審批程序，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)低保新增情況，進(jìn)行逐戶入戶核查，核查后基本符合條件的予以公示。經(jīng)調(diào)整，新增低保對(duì)象406戶704人，調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)184戶264人，新增重度殘疾補(bǔ)助對(duì)象95人。截止目前，我縣共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4022戶5935人，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象131戶176人，集中供養(yǎng)對(duì)象140人，農(nóng)村低保對(duì)象3751戶5619人。全縣的低保人數(shù)比例達(dá)2.8%，達(dá)到省政府對(duì)我縣的考核要求。
2．做好4600元以下低收入農(nóng)戶的社會(huì)救助工作。上半年，對(duì)全縣4755戶7072人4600元以下低收入農(nóng)戶進(jìn)行逐戶走訪調(diào)查，摸清具體情況。對(duì)符合低保條件的全部納入低保，對(duì)不能納入低保，但符合其他社會(huì)救助條件的低收入農(nóng)戶，由結(jié)對(duì)幫扶干部幫助申請(qǐng)相應(yīng)的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房救助等專(zhuān)項(xiàng)救助。全縣4600元以下低收入農(nóng)戶已有5155人納入低保，對(duì)267戶379人次給予醫(yī)療救助125.45萬(wàn)元，對(duì)120人給予臨時(shí)救助18萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行了社會(huì)救助業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，加大低保政策宣傳，讓每位干部成為社會(huì)救助政策的宣傳員。
3．防災(zāi)救災(zāi)工作。為切實(shí)解決困難群眾的口糧和基本生活問(wèn)題，積極開(kāi)展冬春荒困難群眾走訪慰問(wèn)工作。下?lián)芏夯纳罹戎皖I(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)資金92.7萬(wàn)元，其中：大米救助44.2萬(wàn)元（20萬(wàn)斤），生活救助資金39萬(wàn)元，春節(jié)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)資金9.5萬(wàn)元。下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金30萬(wàn)元。
4．醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助資金縣財(cái)政按人均15元預(yù)算，達(dá)到省市要求的標(biāo)準(zhǔn)。1—11月對(duì)2787人次困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，發(fā)放救助金504.88萬(wàn)元，其中對(duì)困難精神病人門(mén)診用藥自負(fù)部分實(shí)施了全額救助。做好醫(yī)療救助政策調(diào)整調(diào)研工作。
5．臨時(shí)救助工作。臨時(shí)救助資金縣財(cái)政按人均3元列入預(yù)算。一是1—10月對(duì)620戶1356人因重病、突發(fā)事件等原因的困難家庭實(shí)施了臨時(shí)救助，共發(fā)放救助金70.92萬(wàn)元。其中，對(duì)17起火災(zāi)戶進(jìn)行了慰問(wèn)，發(fā)放了臨時(shí)困難救助金5.8萬(wàn)元、棉被31床、大米3840斤。二是開(kāi)展流浪乞討人員救助工作。按照“自愿求助，無(wú)償救助”的原則，做好流浪乞討人員的接待、救助服務(wù)、宣傳教育等工作。配合縣創(chuàng)建辦做好文明縣城創(chuàng)建工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進(jìn)行了流動(dòng)救助、勸導(dǎo)救助，通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)一步提升城市形象。共接待和勸導(dǎo)救助人員146人，護(hù)送6名流浪人員返鄉(xiāng)。
（二）強(qiáng)化舉措，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
1．開(kāi)展居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。一是開(kāi)展居家養(yǎng)老調(diào)研工作。為了有效推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作，由縣政協(xié)牽頭開(kāi)展居家養(yǎng)老建設(shè)、運(yùn)行情況調(diào)研。調(diào)研工作做到縱向到底，橫向到邊，深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對(duì)建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、村民了解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部座談、反饋等方式，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，掌握第一手資料。6月初在縣政協(xié)帶領(lǐng)下，組織有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員到兄弟縣市學(xué)習(xí)吸取好的經(jīng)驗(yàn)做法，并形成調(diào)研報(bào)告。二是居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃建和已在建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，做到完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。今年新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心36家，累計(jì)建成居家養(yǎng)老照料中心125家，實(shí)現(xiàn)了居養(yǎng)中心城鄉(xiāng)社區(qū)全履蓋。三是及時(shí)下?lián)芫羽B(yǎng)中心補(bǔ)助資金。今年先后兩次對(duì)已建的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心下?lián)苎a(bǔ)助資金229.178萬(wàn)元，其中建設(shè)補(bǔ)助資金47萬(wàn)元、運(yùn)行補(bǔ)助資金82.7萬(wàn)元、就餐補(bǔ)助資金99.478萬(wàn)元。四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專(zhuān)門(mén)組織居養(yǎng)中心工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、相關(guān)村的主任、居養(yǎng)中心管理人員、炊事員等300多人參加了培訓(xùn)。
2．開(kāi)展全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防檢查整改工作。為了抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐家進(jìn)行安全檢查，提出整改意見(jiàn)，限期整改到位，并相應(yīng)出臺(tái)了管理文件。我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，其中7家己完成整改、1家責(zé)令關(guān)停、5家正在整改中。共投入整改資金230多萬(wàn)元，配備了門(mén)衛(wèi)、安全管理員，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)和服務(wù)得到保障。全縣4家農(nóng)村
敬老院，集中供養(yǎng)五保老人142名，五保老人基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按每人每月500元，門(mén)診費(fèi)、零用費(fèi)每人每月60元，服裝費(fèi)每人每年500元予以落實(shí)。3．做好縣福利中心工作。一是福利中心附屬工程建設(shè)。通過(guò)一年的努力，全面完成綜合樓辦公用房裝修、山體滑坡治理、院內(nèi)路面硬化、院內(nèi)綠化、路燈亮化、用電改造、視頻監(jiān)控工程項(xiàng)目；購(gòu)置了電視機(jī)、空調(diào)、辦公設(shè)備等。項(xiàng)目共完成投資700萬(wàn)元。二是完善福利中心制度和管理。對(duì)部分制度進(jìn)行修訂完善，制定《福利院來(lái)訪人員登記表》、《福利院人員外出登記表》、《福利院人員就醫(yī)證明》、《福利院人員請(qǐng)假證明》并定期組織干部職工學(xué)習(xí)，規(guī)范自身行為。三是加強(qiáng)信息化管理。建立入住老人個(gè)人資料檔案、入住協(xié)議等各類(lèi)文檔資料。對(duì)院內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行登記，將管理責(zé)任落實(shí)到每位工作人員，增強(qiáng)工作人員管理的主動(dòng)性和責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，現(xiàn)收住老人91人。
（三）落實(shí)政策，有效推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作。
1．雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。春節(jié)和“八一”期間，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)駐磐部隊(duì)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，送去價(jià)值7.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品。我局對(duì)在鄉(xiāng)殘疾軍人、軍隊(duì)離退休代管干部進(jìn)行走訪慰問(wèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)。八一建軍節(jié)，我局向縣人武部贈(zèng)送電視機(jī)8臺(tái)，用于完善軍官周轉(zhuǎn)樓設(shè)施，幫助解決人武部的實(shí)際困難。今年9月，我縣開(kāi)展“雙擁模范縣”創(chuàng)建，各項(xiàng)工作積極推進(jìn)。
2．優(yōu)撫政策全面落實(shí)。今年，新增烈士子女1名，新增60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵132名，注銷(xiāo)各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象90名。及時(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，為2964名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)撫金490.3萬(wàn)元；發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門(mén)診包干費(fèi)29.8萬(wàn)元，為51人次優(yōu)撫對(duì)象解決住院醫(yī)療補(bǔ)助 18.1 萬(wàn)元；為200余人困難退伍軍人實(shí)施臨時(shí)救濟(jì) 9.7萬(wàn)元。發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象春節(jié)慰問(wèn)金9.23萬(wàn)元，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金173萬(wàn)元。
3．退伍安置落到實(shí)處。今年我縣共接收退役士兵58人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官6人，城鎮(zhèn)退役士兵9人，農(nóng)村退役士兵43人。我局積極向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與相關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)士官安置方案，并配合縣人力社保局做好轉(zhuǎn)業(yè)士官的筆試、面試、檔案考核、選崗等工作。積極組織退役士兵參加技能培訓(xùn)，其中50人參加駕駛培訓(xùn)，18人參加了電子商務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)知曉率100%。
4．積極做好涉軍維穩(wěn)工作。面對(duì)我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官維穩(wěn)工作壓力越來(lái)越大的情況，我局通過(guò)充分溝通、主動(dòng)關(guān)心，保證了該群體的安定。在省、市、縣重點(diǎn)會(huì)議、活動(dòng)期間，摸清掌握重點(diǎn)涉軍群體動(dòng)態(tài)，落實(shí)24小時(shí)值班制，確保重點(diǎn)會(huì)議、活動(dòng)期間社會(huì)穩(wěn)定。
5．做好烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作。仁川紅挺一縱紀(jì)念公園建設(shè)自啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展順利，目前陵園修繕工作已基本完成，展覽館建設(shè)已完成基礎(chǔ)部分；__洞建設(shè)項(xiàng)目完成游步道建設(shè)。9月30日，我縣在縣烈士紀(jì)念碑前舉行了烈士公祭儀式，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各界代表共200多人參加了公祭活動(dòng)。
（四）加大力度，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
1．開(kāi)展村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂工作。上半年，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立三個(gè)指導(dǎo)組，在安文鎮(zhèn)市口社區(qū)、仁川鎮(zhèn)方山村、深澤鄉(xiāng)后力等9個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約活動(dòng)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全縣363個(gè)行政村和8個(gè)社區(qū)居委會(huì)依照法定程序，在8月底前全面完成了村規(guī)民約和社區(qū)公約的制訂和修訂目標(biāo)。為提升“兩約”的實(shí)效，將家訓(xùn)家規(guī)、戶主電話等內(nèi)容與村規(guī)民約、社區(qū)公約一起印制成小冊(cè)子，戶均一份，分發(fā)到人。
2．積極創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)。根據(jù)市創(chuàng)建要求，對(duì)我縣擬申報(bào)市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底，從中篩選符合條件的社區(qū)8個(gè)，向上申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)。我局從加大社區(qū)辦公用房建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)工作職責(zé)，提升社區(qū)服務(wù)功能出發(fā)，結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)建村做好硬件設(shè)施配套建設(shè)，做好實(shí)地檢查驗(yàn)收。
3．開(kāi)展平安邊界聯(lián)檢工作。按照市民政局的統(tǒng)一部署，分別與天臺(tái)、仙居、縉云縣等毗鄰縣民政局聯(lián)合開(kāi)展臺(tái)金線界線界樁檢查工作，做好毗鄰縣市之間相互溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)邊界的平安穩(wěn)定。
4．開(kāi)展社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)工作。結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《__縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)實(shí)施方案》初步方案。全縣117個(gè)農(nóng)村社區(qū)、8個(gè)城市社區(qū)，將在年底前組織50個(gè)社區(qū)開(kāi)展對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)，完成年內(nèi)對(duì)口見(jiàn)學(xué)40%的目標(biāo)。
（五）優(yōu)化服務(wù)，著力推進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理工作。
1．社會(huì)組織管理和服務(wù)。全縣現(xiàn)有社會(huì)組織234家，其中社會(huì)團(tuán)體167家、民辦非企業(yè)單位67家，進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)行為，開(kāi)展社會(huì)組織年度檢查工作，年檢率達(dá)到100%。做好社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。出臺(tái)了《__縣人民政府關(guān)于印發(fā)__縣政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》，著力推進(jìn)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。根據(jù)運(yùn)行管理情況，篩選出56家運(yùn)行管理比較好的社會(huì)組織作為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的對(duì)象，向社會(huì)公開(kāi)公示，已確定公布16家。
2．婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)。一是婚姻登記處充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和團(tuán)隊(duì)精神，取得了良好的成績(jī)。共辦理結(jié)婚登記1240對(duì)，離婚登記414對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證432對(duì)，開(kāi)具無(wú)婚姻記錄證明2212人次，登記合格率100%。完成了1950年至2003年歷史婚姻檔案信息錄入工作。婚姻登記處順利搬遷至365行政服務(wù)中心辦公。二是嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》、《中國(guó)公民收養(yǎng)登記辦法》進(jìn)行收養(yǎng)登記，共受理收養(yǎng)登記申請(qǐng)17件，依法辦理17件，有效地使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)孤兒回歸社會(huì)，享受同齡人的家庭溫暖。
3．地名管理工作。編制出版發(fā)行《__縣地名冊(cè)》2000冊(cè)；繼續(xù)開(kāi)展《__縣地名志》的編輯修改工作；推進(jìn)開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查工作。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)街、路、弄等標(biāo)志牌的管理和維護(hù)，完成標(biāo)準(zhǔn)地名道路命名27條，道路延伸3條，居民點(diǎn)小區(qū)命名3條；設(shè)制維護(hù)地名標(biāo)志牌3678塊，其中幢牌57塊、門(mén)牌3292塊、單元（戶）牌305塊，路牌16塊、弄牌8塊，發(fā)放門(mén)牌證2815本，出具各類(lèi)證明文書(shū)155份。
4.福利企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。我們注重社會(huì)效益，采取各項(xiàng)措施，保障福利企業(yè)正常生產(chǎn)。全縣6家福利企業(yè)，其中今年新增1家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5403.2萬(wàn)元，安置殘疾職工77人，殘疾職工人均月工資達(dá)2542元，殘疾職工各項(xiàng)社會(huì)
保險(xiǎn)參保額66萬(wàn)元，參保率和勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%。5．水庫(kù)移民后期扶持工作。開(kāi)展移民人口年度復(fù)核工作，全縣現(xiàn)有直補(bǔ)人口1774人，發(fā)放移民直補(bǔ)資金106.395萬(wàn)元。加強(qiáng)水庫(kù)移民項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理工作, 落實(shí)小型水庫(kù)扶助項(xiàng)目8個(gè)161萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目1個(gè)50萬(wàn)元、大中型后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目6個(gè)145萬(wàn)元、后期扶持項(xiàng)目6個(gè)69.63萬(wàn)元。年初已下?lián)茼?xiàng)目資金37個(gè)720.63萬(wàn)元。
6. 中福在線運(yùn)營(yíng)良好。中福在線海螺街銷(xiāo)售廳自1月份開(kāi)業(yè)以來(lái)，積極做好營(yíng)銷(xiāo)宣傳活動(dòng)，取得了顯著的成效。截止11月底，中福在線視頻彩票總銷(xiāo)售額達(dá)677.26萬(wàn)元，籌集公益金67.72萬(wàn)元。今年有彩民分別中出25萬(wàn)、22萬(wàn)元兩個(gè)大獎(jiǎng)。
7．殯葬管理不斷深化。一是會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)部門(mén)，對(duì)23個(gè)申報(bào)特扶資金補(bǔ)助村公益性生態(tài)墓地、骨灰堂項(xiàng)目，做好選址、審查、審批、監(jiān)督等工作。二是會(huì)同工商部門(mén)對(duì)殯葬用品加工點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，與各加工點(diǎn)簽訂了規(guī)范生產(chǎn)承諾書(shū)。隨時(shí)抽查加工點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的尖山、胡宅塘田加工點(diǎn)予以關(guān)停處理。三是加大殯葬管理宣傳力度。在縣電視臺(tái)、廣播定期宣傳的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)租用二輛宣傳車(chē)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回宣傳，提高廣大群眾的生態(tài)殯葬意識(shí)。四是開(kāi)展了殯葬管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)范了群眾反應(yīng)的殯儀服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)態(tài)度，收受香煙等問(wèn)題。加大執(zhí)法力度，對(duì)群眾反映的違規(guī)殯葬案件，做到及時(shí)查處，共查處違規(guī)殯葬案件8件。
（六）統(tǒng)籌兼顧，其它工作成效明顯。
1．認(rèn)真開(kāi)展“摘帽快跑”解放思想大討論活動(dòng)。一是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“兩座山”的重要論述，縣委書(shū)記陳蕾妍在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話精神以及開(kāi)化、浦江等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面領(lǐng)會(huì)精神。每位黨員干部都認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章。二是組織召開(kāi)黨組中心組專(zhuān)題研討會(huì)。利用一天的時(shí)間，每位中心組成員圍繞“四查四問(wèn)”，立足__實(shí)際，結(jié)合自身工作作了發(fā)言討論，收到了較好的成效。三是開(kāi)展“摘帽快跑”金點(diǎn)子征集活動(dòng)。在民政系統(tǒng)內(nèi)廣泛開(kāi)展“摘帽快跑”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，共篩選上報(bào)金點(diǎn)子11個(gè)。
2．做好國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建復(fù)審工作。對(duì)__年至2015年度單位愛(ài)國(guó)家衛(wèi)生工作、健康教育工作臺(tái)帳進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善細(xì)化內(nèi)容。加大力度做好公共場(chǎng)所控?zé)熜麄鳎笇?dǎo)下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審有關(guān)工作，并做好共建社區(qū)包干區(qū)和辦公樓的衛(wèi)生清理工作。
3．全力配合做好縣重點(diǎn)工作。根據(jù)縣里的安排，全力以赴做好本局一干部親屬在縣生豬屠宰場(chǎng)搬遷擴(kuò)建工程政策處理中的土地丈量工作，以及本局一退休干部在縣第四中學(xué)建設(shè)政策處理一期遺留問(wèn)題中涉及的土地征用工作。
4．做好省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作。按照省、市、縣有關(guān)部門(mén)要求，做好行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上測(cè)試和行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上測(cè)試工作，為完善全省網(wǎng)上審批做好基礎(chǔ)性工作。
5．認(rèn)真辦理提案建議和件。一是及時(shí)辦理建議提案。我局共接到建議提案14件，其中人大代表建議7件、政協(xié)委員提案7件，對(duì)每一件建議提案所涉及的問(wèn)題，都進(jìn)行了認(rèn)真分析梳理，并由一名班子牽頭辦理，主動(dòng)與代表委員溝通，到6月底，14件建議提案全部辦理回復(fù)，滿意率達(dá)100%。二是認(rèn)真做好件辦理工作。我局共接處各類(lèi)件59件，接待來(lái)訪群眾300多人次，辦結(jié)率達(dá)100%。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府總體工作部署，大力實(shí)施民生工程，著力推進(jìn)“陽(yáng)光民政”、“貼心民政”建設(shè)，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，主要做好以下五方面的工作。
（一）不斷完善社會(huì)救助體系，著力保障和改善民生。
一是低保救助。發(fā)揮社會(huì)救助信息平臺(tái)作用，健全低保動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)低保規(guī)范化管理，全面落實(shí)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)擬從528元/月提高到552元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從396元/月提高至442元/月，確保城鄉(xiāng)低保戶的生活水平逐年提高。二是加大醫(yī)療救助工作力度，出臺(tái)醫(yī)療救助新辦法，提高救助比例和救助封頂線，救助標(biāo)準(zhǔn)擬比目前提高20%左右，救助封頂線從目前的4萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元。三是災(zāi)害救助。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害救助資金管理使用和監(jiān)督，修訂完善各級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，推進(jìn)村級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)，加大綜合減災(zāi)宣傳，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。四是完善保障機(jī)制。除了困難群眾納入低保外，編織“救急難”兜底網(wǎng)，完善臨時(shí)救助、專(zhuān)項(xiàng)救助、延伸救助等社會(huì)救助工作機(jī)制，讓救助陽(yáng)光照亮每個(gè)困難角落，確保低保邊緣無(wú)空白。五是推進(jìn)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的開(kāi)展，按照有機(jī)制、有辦法、有人員、有平臺(tái)的“四有”要求，建立工作機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)間信息共享，啟動(dòng)救助對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作（現(xiàn)有機(jī)構(gòu)無(wú)人員編制）。
（二）拓展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。
一是積極拓展服務(wù)內(nèi)
容，著重抓好居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運(yùn)營(yíng)管理工作。加大運(yùn)行補(bǔ)助力度，確保建得起、能運(yùn)行、拓服務(wù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核辦法，創(chuàng)新運(yùn)行模式，積極開(kāi)展家園互融、社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等運(yùn)行模式。二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，提高服務(wù)保障能力。大力推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老等服務(wù)模式養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展公辦民營(yíng)運(yùn)營(yíng)模式探索，爭(zhēng)取把縣福利中心推向社會(huì)經(jīng)營(yíng)。三是構(gòu)筑老年人保障網(wǎng)。通過(guò)財(cái)政買(mǎi)單，對(duì)70歲以上的老年人給予意外傷害保險(xiǎn)，解決老年人的后顧之憂。四是完善兒童福利保障工作。開(kāi)展棄嬰收養(yǎng)家庭、孤兒、困境兒童基本生活保障事前評(píng)估等工作，完善各類(lèi)優(yōu)惠政策，保障困境兒童基本生活。（三）落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫安置保障能力。
一是加大擁軍工作力度。加強(qiáng)與駐磐部隊(duì)的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解部隊(duì)官兵對(duì)政府的需求，明年計(jì)劃為武警中隊(duì)、消防中隊(duì)官兵辦幾件實(shí)事。積極開(kāi)展“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。加大對(duì)退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，組織開(kāi)展駕駛技能和電子商務(wù)培訓(xùn)工作，為退役士兵充分就業(yè)搭建平臺(tái)，切實(shí)提高退役士兵的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是繼續(xù)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象檔案管理和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象檔案資料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。四是積極實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策和項(xiàng)目，規(guī)范水庫(kù)移民后期扶持管理工作，特別是后期扶持資金管理工作，按時(shí)足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金。五是做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。出臺(tái)我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官關(guān)愛(ài)措施，從政策上為這批對(duì)象解決實(shí)際困難，減輕維穩(wěn)壓力。
（四）加大社會(huì)事務(wù)管理力度，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，鞏固應(yīng)保盡保，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)放救助資金，確保困難居民的基本生活。我區(qū)現(xiàn)有城市低保對(duì)象____x戶__x人，1-6月發(fā)放城市低保____人次，__萬(wàn)元,月人均補(bǔ)助水平為_(kāi)_x元;農(nóng)村低保對(duì)象__x戶__人，1-6月發(fā)放農(nóng)村低保__x人次，__x萬(wàn)元,月人均補(bǔ)助水平為_(kāi)_元。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，多渠道籌集資金，較好地解決困難群眾病困問(wèn)題。今年以來(lái)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助____人次，發(fā)放醫(yī)療救助金__萬(wàn)元。三是不斷完善臨時(shí)救助制度，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。1-6月臨時(shí)救助__人次，發(fā)放臨時(shí)救助金__萬(wàn)元。四是做好春節(jié)期間困難群眾慰問(wèn)工作。春節(jié)前夕，海城區(qū)“四家班子”領(lǐng)導(dǎo)組成的慰問(wèn)小組分別走訪慰問(wèn)了部分特殊困難家庭、優(yōu)撫、低保、五保、孤兒、孤老等對(duì)象，共發(fā)放慰問(wèn)金、慰問(wèn)品共計(jì)__x萬(wàn)元。五是進(jìn)一步修訂《__區(qū)病困家庭救助方案》，建立病困家庭臨時(shí)救助機(jī)制，幫助因病支出過(guò)重、生活陷入困境的家庭緩解困難。
二、完善減災(zāi)防災(zāi)機(jī)制，切實(shí)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作
今年初，我局修訂完善了區(qū)、街道辦事處、村（居委）三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案以及2015年____區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急安置點(diǎn)及轉(zhuǎn)移方案；成立了__x區(qū)減災(zāi)委員會(huì)和印發(fā)了__x區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置救助應(yīng)急預(yù)案的通知，明確職責(zé)，實(shí)行屬地管理。同時(shí)，成立了__x區(qū)民政局自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組和海城區(qū)民政局2015年防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，抓好災(zāi)害信息員培訓(xùn)，做好“512”減災(zāi)宣傳周工作。為及時(shí)做好冬春救助工作。通過(guò)政府采購(gòu)____萬(wàn)元救災(zāi)物資發(fā)放給轄區(qū)災(zāi)民；其中：共發(fā)放衣被__x件/床，救濟(jì)災(zāi)民__x戶__x人次；發(fā)放口糧__斤，救濟(jì)災(zāi)民__x戶__x人次。確保了冬春受災(zāi)群眾基本生活。__x社區(qū)今年獲得全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
三、落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作
一是落實(shí)優(yōu)撫政策，兌現(xiàn)各項(xiàng)撫恤優(yōu)待金。2015年上半年我區(qū)共有優(yōu)撫對(duì)象__x人，2015年上半年共發(fā)放撫恤優(yōu)待金__x元。發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金__x人，共__x元；為_(kāi)_x名2015年度退役士兵發(fā)放自主就業(yè)、自謀職業(yè)補(bǔ)助金____元；為_(kāi)_x名優(yōu)撫對(duì)象繳納城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金__x元，醫(yī)療救助__x人次，救助金額__x元。為_(kāi)_x名優(yōu)撫對(duì)象繳納城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金__x元，醫(yī)療救助__人次，救助金額__x元。
二是積極做好重要節(jié)日走訪部隊(duì)和部分參戰(zhàn)退役人員解困工作。2015年春節(jié)期間，__x區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)組成的慰問(wèn)團(tuán)分別走訪我區(qū)____個(gè)駐區(qū)部隊(duì)，發(fā)放慰問(wèn)金__x萬(wàn)元，慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象__x人，發(fā)放慰問(wèn)金及慰問(wèn)品共__元，為_(kāi)_x名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放慰問(wèn)金__x元，發(fā)放現(xiàn)役軍人春聯(lián)__x對(duì)。
四、統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)民政事業(yè)健康發(fā)展
1.社會(huì)福利工作。一是進(jìn)一步抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，重點(diǎn)抓好消防安全隱患排查整治，聯(lián)合區(qū)消防部門(mén)開(kāi)展兩次全面排查，并發(fā)出了整改通知，督促落實(shí)整改，確保生產(chǎn)安全。二積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，其中__x村和__x村幸福院項(xiàng)目按期推進(jìn)。三是抓好孤兒生活保障金發(fā)放工作。我區(qū)目前共有孤兒__x人，孤兒生活保障金全部按每人每月__x元的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)銀行發(fā)放。上半年共發(fā)放孤兒生活保障金__x萬(wàn)元。
2.老齡工作。以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)老有”為目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)和保障了老年人的合法權(quán)益；做好申報(bào)老年人優(yōu)待證工作，讓轄區(qū)老人享受到更多的優(yōu)惠政策。今年以來(lái)，共發(fā)放老年優(yōu)待證____張；按時(shí)發(fā)放百歲老人每月____元“壽星津貼”，共發(fā)>！
3.社會(huì)組織管理工作。全區(qū)目前共有社會(huì)團(tuán)體__x個(gè)，民辦非企業(yè)單位__x個(gè)（其中2015年上半年新登記民辦非企業(yè)單位__x個(gè)，新登記社會(huì)團(tuán)體__x個(gè)，變更登記__x個(gè)）。同時(shí)，建立健全社會(huì)組織檔案管理，做好社會(huì)組織
檔案規(guī)范化建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的檢查指導(dǎo)。
4.地名工作。為方便群眾出行及解決群眾戶口入簿問(wèn)題，督促指導(dǎo)各街道辦事處做好未命名街路排查工作及未命名街路命名上報(bào)工作。
5.婚姻登記和收養(yǎng)工作。今年上半年，共辦理結(jié)婚登記____例對(duì)，其中結(jié)婚_(kāi)_x例，離婚登記__x例，辦理婚姻查檔證明____例。依法辦理收養(yǎng)登記__x例。
6.社區(qū)建設(shè)工作。____社區(qū)服務(wù)站建設(shè)基本完成，__x社區(qū)服務(wù)站完成變更規(guī)劃上報(bào)區(qū)政府審批，____社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。下半年將開(kāi)工建設(shè)。配合區(qū)委組織部推進(jìn)____個(gè)服務(wù)用房辦公面積不達(dá)標(biāo)社區(qū)建設(shè)整改如期進(jìn)行。
二、2015年下半年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，確保困難群眾生活穩(wěn)定。按上級(jí)民政部門(mén)要求完成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)二期建設(shè)。
（二）做好冬春救助工作，加強(qiáng)汛期防災(zāi)減災(zāi)工作。
（三）協(xié)調(diào)相關(guān)街道辦事處，抓好社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、幸福院等民政項(xiàng)目建設(shè)。
