時(shí)間：2022-11-12 10:39:00
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認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于秸稈禁燒工作要求，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，提高工作站位，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作監(jiān)管，自覺扛起污染防治的政治責(zé)任和秸稈禁燒（包括農(nóng)作物秸稈、枯草、雜草、垃圾、煉山等）的主體責(zé)任。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)管重懲，把秸稈禁燒各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)全街“不見煙霧、不見火光、不見黑斑、零焚燒”工作目標(biāo)。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道黨委書記為組長(zhǎng)，街道黨委副書記、辦事處主任為第一副組長(zhǎng)，全體班子成員為副組長(zhǎng)，成員為、、杜昌龍、各社區(qū)書記（負(fù)責(zé)）人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作。根據(jù)市關(guān)于禁燃禁燒網(wǎng)格化管理要求和街道實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、社區(qū)干部包戶、村組長(zhǎng)包人”的責(zé)任制，所有掛點(diǎn)班子成員下沉到社區(qū)，切實(shí)把秸稈禁燒工作細(xì)化具體到村組和具體人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的秸稈禁燒工作責(zé)任體系。
（二）廣泛宣傳動(dòng)員。多種途徑并舉開展秸稈禁燒工作宣傳。一是在各社區(qū)、各村組村口路口等醒目的地方張貼市政府印發(fā)的禁燒《通告》；二是要使用小喇叭走街串巷宣傳違法人員處置決定和當(dāng)事人的悔過(guò)書；三是通過(guò)村村通廣播滾動(dòng)播放政府《通告》內(nèi)容，四是在社區(qū)微信群定期發(fā)送秸稈禁燒工作要求和通報(bào)秸稈禁燒工作情況；五是與每戶簽訂禁燃禁燒承諾書；確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任（詳見附件），1、所在社區(qū)凡出現(xiàn)火情被上級(jí)部門督察到并通報(bào)，給街道造成不良影響的，街道紀(jì)委除對(duì)所在社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）立案調(diào)查外，對(duì)該社區(qū)進(jìn)行30000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費(fèi)用。一年發(fā)生多起同性質(zhì)事件，對(duì)該社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）進(jìn)行組織處理。2、被街道督察發(fā)現(xiàn)社區(qū)有火情的，社區(qū)在第一時(shí)間未采取積極撲救造成焚燒面積達(dá)30畝以上的，且未及時(shí)向街道報(bào)告請(qǐng)求援助或有瞞報(bào)行為的，對(duì)該社區(qū)進(jìn)行10000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費(fèi)用,由街道紀(jì)委約談該社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）。3、所在社區(qū)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，自已采取了措施又無(wú)法控制火情，需要請(qǐng)求街道援助的，對(duì)該社區(qū)進(jìn)行2000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費(fèi)用。街道環(huán)保線工作人員將建立各社區(qū)村組一對(duì)一的環(huán)保臺(tái)賬，作為全年工作的考核依據(jù)。對(duì)有火情的社區(qū)造成影響的，取消該社區(qū)年度生態(tài)環(huán)保評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目的，按照標(biāo)本兼治，疏堵并舉的原則，堅(jiān)持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和法律措施相結(jié)合，全面禁止焚燒秸桿，進(jìn)一步提高秸桿綜合利用率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止焚燒秸稈，堅(jiān)決杜絕大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進(jìn)秸稈還田，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)做好玉米青貯工作，力爭(zhēng)秸稈還田率達(dá)到百分之八十以上，不斷提高我鎮(zhèn)秸稈綜合利用率。
三、保障措施
(一)精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各行政村、鎮(zhèn)直各單位要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為三秋工作的頭等大事，認(rèn)真落實(shí)禁燒措施。實(shí)行突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分片管理，村級(jí)負(fù)責(zé)的管理辦法，原則上各工作片負(fù)責(zé)所包村的禁燒工作，片長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，包村干部和大學(xué)生村官分包到村;沒有包片的班子成員和機(jī)關(guān)干部全部分包到重點(diǎn)部位，與包村干部同工同責(zé)。
各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責(zé)任人，要全面、具體負(fù)責(zé)做好本村的禁燒工作。要切實(shí)履行職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人到地塊。各村要科學(xué)設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，安排專人嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生火情。
鎮(zhèn)黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，設(shè)立宣傳督查組，在全鎮(zhèn)巡回督導(dǎo)檢查，并加強(qiáng)對(duì)秋實(shí)公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等企業(yè)回收秸稈工作的督促和協(xié)調(diào)，同時(shí)加大對(duì)秸稈回收及青貯工作獎(jiǎng)補(bǔ)措施。
(二)強(qiáng)化深入宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍
農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用涉及千家萬(wàn)戶，只有搞好宣傳教育，思想認(rèn)識(shí)到位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，才能使秸稈禁燒及綜合利用變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動(dòng)。
懸掛橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)。各行政村要在主干道及主街道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時(shí)性標(biāo)語(yǔ)，對(duì)焚燒秸稈污染環(huán)境，誰(shuí)燒罰誰(shuí)、燒誰(shuí)罰誰(shuí)，搞好秸稈禁燒是創(chuàng)建文明村的必要條件等政策規(guī)定進(jìn)行全面宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。對(duì)于該項(xiàng)工作鎮(zhèn)督查組要進(jìn)行專項(xiàng)督查，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)落實(shí)情況。
廣播宣傳。各行政村要利用村里廣播，安排禁燒宣傳員，對(duì)秸稈禁燒的政策、法律法規(guī)以及嚴(yán)厲的處罰措施每天要進(jìn)行不間斷宣講。宣傳時(shí)間為每天早上6：007：30，中午12：001：30，晚上6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經(jīng)常講，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。
宣傳車集中巡回宣傳。禁燒期間將組織宣傳車輛，錄制宣傳磁帶，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)常性、不間斷的巡回宣傳，把宣傳與督促檢查工作緊密結(jié)合起來(lái)，形成緊張有序的工作氛圍。禁燒期間所有宣傳車輛必須懸掛禁燒橫幅、安裝播音器材，并攜帶滅火工具，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撲救。
開展小手拉大手活動(dòng)。鎮(zhèn)中心校要組織各中小學(xué)校師生，利用學(xué)生課余或假期時(shí)間，對(duì)秸稈禁燒政策規(guī)定進(jìn)行全面宣傳。印發(fā)宣傳單、承諾書，通過(guò)學(xué)生轉(zhuǎn)交到家長(zhǎng)手中，由學(xué)生監(jiān)督家長(zhǎng)履行承諾，做好秸稈禁燒工作。
(三)疏堵結(jié)合，提高秸稈綜合利用率
1、強(qiáng)力推廣秸稈粉碎還田。秸稈粉碎還田能以農(nóng)家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)。要深入宣傳秸稈粉碎還田的好處，多方協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)，利用秸稈粉碎機(jī)械，最大限度地將秸稈粉碎還田。
2、樹立秸稈資源意識(shí)，搞好秸稈回收。鎮(zhèn)政府將加大對(duì)秋實(shí)公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等企業(yè)回收秸稈工作的督促和協(xié)調(diào)力度。有關(guān)回收企業(yè)要增加機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛，提高回收能力，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思維，改進(jìn)辦法，最大限度地?cái)U(kuò)大秸稈回收量。有關(guān)工作片對(duì)秸稈回收利用加強(qiáng)指導(dǎo)，督促協(xié)調(diào)，確保工作正常開展。引導(dǎo)協(xié)調(diào)好秋實(shí)公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等養(yǎng)殖企業(yè)青貯玉米秸稈收購(gòu)需求。禁燒期間包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村兩委會(huì)要切實(shí)做好組織和監(jiān)督工作，指定專人負(fù)責(zé)，維護(hù)回收秩序，采取強(qiáng)硬措施搞好秸稈回收利用。
3、設(shè)立堆放點(diǎn)集中堆放，嚴(yán)禁亂堆亂放。各村根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)定集中堆放點(diǎn)，組織和監(jiān)督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴(yán)禁在道路兩側(cè)、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發(fā)現(xiàn)亂堆亂放者，每堆處罰村200元，并責(zé)令限期拉走。如找不到當(dāng)事人的，由村兩委會(huì)負(fù)責(zé)限時(shí)清理。
4、將秸稈禁燒工作與文明村創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)群眾落實(shí)禁燒政策，形成文明習(xí)慣，維護(hù)集體榮譽(yù)，鞏固創(chuàng)建成果。今后，秸稈禁燒工作成效作為評(píng)選文明村的重要依據(jù)，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴(yán)重后果的，實(shí)行一票否決，取消文明村榮譽(yù)或參評(píng)資格。
5、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責(zé)任到人到地塊，嚴(yán)防死守。發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)焚燒者處以500至20xx元以上罰款，或移交公安部門強(qiáng)制拘留，同時(shí)對(duì)抓獲現(xiàn)行焚燒人員并交由公安部門予以拘留的包村干部或村干部獎(jiǎng)勵(lì)500元。誰(shuí)抓住獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，抓住誰(shuí)處理誰(shuí)，對(duì)縱火人決不姑息遷就。焚燒秸稈燒壞樹木的要依照《森林法》另行處罰;情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失或構(gòu)成犯罪的，直接追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)從重予以打擊。按照誰(shuí)燒罰誰(shuí)，燒誰(shuí)罰誰(shuí)的原則，各農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家責(zé)任田秸稈的清理工作，一旦被引燒，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)，協(xié)助處理焚燒事件。如果既不舉報(bào)，又找不到點(diǎn)火人的，由該農(nóng)戶承擔(dān)責(zé)任，比照以上規(guī)定進(jìn)行處理。
6、加強(qiáng)監(jiān)控。各村要在田間地頭設(shè)立禁燒監(jiān)控點(diǎn)，監(jiān)控點(diǎn)必須做到六有即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標(biāo)志、有滅火工具;必須24小時(shí)值班，不許出現(xiàn)脫崗、空崗現(xiàn)象。
7、鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)設(shè)八個(gè)堆放點(diǎn)：**。各村根據(jù)情況合理選擇地點(diǎn)，設(shè)立自己的堆放點(diǎn)，每村至少一個(gè)。
(四)明確分工，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
禁燒期間各行政村要認(rèn)真組織，周密安排，村組干部分包地塊，嚴(yán)防死守。各村要盡可能多地布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)，確保把每一地塊都納入監(jiān)控視野。發(fā)現(xiàn)火情立即進(jìn)行撲救，防止大面積蔓延。
今年秋季秸稈禁燒工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)禁燒工作進(jìn)行總結(jié)。對(duì)沒有發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的行政村予以獎(jiǎng)勵(lì)：20xx口人以下村獎(jiǎng)勵(lì)3000元、20xx5000口人村獎(jiǎng)勵(lì)4000元，5000口人以上村獎(jiǎng)勵(lì)6000元。村支部書記、村主任各另獎(jiǎng)500元;發(fā)現(xiàn)一起火情，每堆罰所在村200元;對(duì)發(fā)生大面積焚燒、連續(xù)焚燒或造成重大損失的，對(duì)村兩委會(huì)主要干部進(jìn)行組織處理，村支部書記就地免職，責(zé)令村主任辭職。因發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，被上級(jí)督查組通報(bào)或處罰的，由所在行政村承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)處罰由村里全部負(fù)擔(dān)。
對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的獎(jiǎng)懲。禁燒期間沒有出現(xiàn)火情的村，獎(jiǎng)勵(lì)包村人員500元。如發(fā)生大面積焚燒、連續(xù)焚燒或造成重大損失的，取消包村干部的年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)
各行政村黨支部書記、村主任及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工在禁燒期間必須堅(jiān)守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鎮(zhèn)域范圍以及機(jī)關(guān)干部請(qǐng)假均必須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，違者嚴(yán)肅處理。
在禁燒期間，鎮(zhèn)派工作人員必須堅(jiān)守崗位，出現(xiàn)無(wú)故脫崗或點(diǎn)名不到的，每次罰款50元;無(wú)故脫崗或點(diǎn)名不到累計(jì)3次，除罰款外，采取行政措施并取消獎(jiǎng)補(bǔ);脫崗期間責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火情并造成嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)政府根據(jù)情況做出相應(yīng)處理。各村支部書記、村主任作為禁燒工作第一責(zé)任人，要切實(shí)組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協(xié)調(diào)好相關(guān)事宜。因組織不力或擅離職守，造成大面積秸稈焚燒或其他損失的，將直接追究支部書記、村主任責(zé)任。對(duì)于責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生火情的，村組干部及包片(村)領(lǐng)導(dǎo)、包村人員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。
各村監(jiān)控點(diǎn)必須做到六有，每缺少一項(xiàng)罰村里50元。禁燒監(jiān)控點(diǎn)必須24小時(shí)有人值班監(jiān)控，若出現(xiàn)脫崗、空崗現(xiàn)象，每次罰村里100元。
鎮(zhèn)督查組要對(duì)鎮(zhèn)村干部在崗情況及禁燒情況進(jìn)行認(rèn)真督查，發(fā)現(xiàn)人員脫崗及火情嚴(yán)格按照以上規(guī)定處理，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。
四、獎(jiǎng)勵(lì)措施
(一)各村要積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)及養(yǎng)殖戶要利用三秋時(shí)期認(rèn)真?zhèn)浜觅Y金做好秸稈青貯工作，每青貯一畝，鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)村3元，青貯情況經(jīng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收后兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
(二)各行政村要認(rèn)真組織落實(shí)秸稈還田工作，每還田一畝，鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)村5元，市里獎(jiǎng)補(bǔ)政策全額兌現(xiàn)，各行政村秸稈還田達(dá)到百分之六十的另獎(jiǎng)村5000元，達(dá)到百分之八十以上的，另獎(jiǎng)村8000元，以上各村秸稈還田情況有鎮(zhèn)政府組織人員驗(yàn)收落實(shí)后予以兌現(xiàn)。
(三)各村設(shè)堆放點(diǎn)面積必須在五畝以上，鎮(zhèn)補(bǔ)村5000元。
秸稈禁燒工作方案【二】為深入貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實(shí)做好我鎮(zhèn)20**年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，防止大氣污染，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照標(biāo)本兼治、疏堵并舉的原則，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境，切實(shí)保障道路交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)工作順利推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)兩季農(nóng)作物收獲期間，在全鎮(zhèn)11540公頃范圍內(nèi)禁燒秸稈，確保不發(fā)生因焚燒農(nóng)作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財(cái)產(chǎn)損失事故，確保公共媒體上不出現(xiàn)一起負(fù)面報(bào)道和市民投訴事件，不出現(xiàn)衛(wèi)星云圖監(jiān)測(cè)到的火點(diǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)開慧鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立開慧鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：宋海晏
副組長(zhǎng)：向?qū)挕㈥愊?/p>
成員部門：鎮(zhèn)農(nóng)辦、生態(tài)辦、綜治辦及各村(社區(qū))。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮(zhèn)農(nóng)作物禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)下組統(tǒng)一指揮帶領(lǐng)下，各村(社區(qū))組織成立以本村(社區(qū))書記為組長(zhǎng)，村干部及村民組長(zhǎng)為成員的村級(jí)工作組，推進(jìn)本村秸稈禁燒工作。
三、職責(zé)分工
1、鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)各村(社區(qū))秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實(shí)施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時(shí)處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排，負(fù)責(zé)做好情況匯總、信息通報(bào)工作。
2、各村(社區(qū))書記、村主任為本村(社區(qū))秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人。各村級(jí)工作組負(fù)責(zé)本村(社區(qū))法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識(shí)宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實(shí)工作;負(fù)責(zé)本村(社區(qū))秸稈集中堆放點(diǎn)的規(guī)劃、布點(diǎn)和管理;負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機(jī)械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實(shí)和執(zhí)行，確保本地秸稈搬離田、集中存、不焚燒負(fù)責(zé)對(duì)本村(社區(qū))各組秸稈禁燒工作進(jìn)行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅(jiān)持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
四、工作要求
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。各村政務(wù)公應(yīng)開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向縣相關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展。
2、落實(shí)禁燒責(zé)任。鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮(zhèn)采取逐級(jí)分包責(zé)任制，做到聯(lián)村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。
3、抓好防控措施。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊(duì)，設(shè)立舉報(bào)電話，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、隊(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，堅(jiān)決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關(guān)鍵期間，鎮(zhèn)、村(社區(qū))相關(guān)人員務(wù)必堅(jiān)守崗位，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不得離崗、脫崗。要重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和栽種前4個(gè)時(shí)段，抓好主要公路兩側(cè)、糧站油庫(kù)、通訊電力設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域附近林木保護(hù)工作，確保不發(fā)生任何安全事故。
4、加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作督察組，對(duì)各村(社區(qū))秸稈禁燒情況進(jìn)行督查。各村(社區(qū))成立禁燒巡邏隊(duì)，深入田間地頭加強(qiáng)巡邏和檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅(jiān)決控制第一把火。巡查中，采取疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏的措施，對(duì)違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導(dǎo)阻止;對(duì)屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。
二、意義目標(biāo)
焚燒秸稈是大氣環(huán)境污染的頑癥，不僅浪費(fèi)可用資源，而且降低大氣環(huán)境質(zhì)量，破壞生態(tài)環(huán)境，影響身體健康，越來(lái)越受到媒體和人民群眾的廣泛關(guān)注。做好秸稈禁燒工作成為一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。要自覺提高認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)履行環(huán)保職責(zé)，著眼于秸稈禁燒、清運(yùn)和轉(zhuǎn)化利用，認(rèn)真抓好今年的禁燒工作，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“不著一把火、不冒一處煙”的任務(wù)目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
1、強(qiáng)化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅；二是各村利用有線廣播設(shè)施，利用早、中、晚時(shí)間進(jìn)行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設(shè)立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置火點(diǎn)，負(fù)責(zé)禁燒工作；四是鄉(xiāng)教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉(xiāng)中小學(xué)生開展一次大氣環(huán)境治理教育。營(yíng)造出禁燒秸桿的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。
2、落實(shí)禁燒責(zé)任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和全面責(zé)任，各村都要簽定責(zé)任狀，明確禁燒任務(wù)、責(zé)任和目標(biāo)。各村兩委要把禁燒工作任務(wù)進(jìn)一步分解，責(zé)任落實(shí)到全體兩委干部，明確具體責(zé)任人、責(zé)任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結(jié)合，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒目標(biāo)。
鄉(xiāng)黨委、政府成立禁燒指揮部，下設(shè)三個(gè)禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)是所轄區(qū)范圍禁燒工作第一責(zé)任人，負(fù)全面責(zé)任，要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區(qū)域禁燒工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各村不間斷宣傳、督導(dǎo)、巡查，對(duì)故意燃燒秸稈責(zé)任人從嚴(yán)處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任，要服從組長(zhǎng)安排，做好分管區(qū)域禁燒工作。
3、加大對(duì)禁燒秸稈行為打擊力度，加強(qiáng)秸稈利用和清運(yùn)力度。
各村要加大對(duì)秸稈著火點(diǎn)，過(guò)火點(diǎn)的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)對(duì)當(dāng)事人從重處罰，并交由公安機(jī)關(guān)處理，情節(jié)較輕的處以警告并罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政拘留直至追究刑事責(zé)任。
村內(nèi)設(shè)秸稈堆放點(diǎn)，最大限度利用好我鄉(xiāng)38臺(tái)秸稈還田機(jī)，實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎還田，對(duì)少部分不能還田的秸稈必須全部運(yùn)回到指定堆放點(diǎn)，保證秸稈隨收隨清，無(wú)散堆亂放現(xiàn)象。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。
4、加強(qiáng)對(duì)收割機(jī)管理
各村要加強(qiáng)對(duì)收割機(jī)管理。對(duì)本轄區(qū)作業(yè)的收割機(jī)要加強(qiáng)安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保持聯(lián)合收割機(jī)處于良好狀態(tài)，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過(guò)15厘米，并配帶秸稈還田機(jī)，對(duì)達(dá)不到要求的，交由農(nóng)業(yè)部門及時(shí)查處，并對(duì)機(jī)手予以警告。
維護(hù)好收割機(jī)手的合法權(quán)利。各村要維護(hù)好正常的收割秩序，公安機(jī)關(guān)加大對(duì)村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，保障收割機(jī)手的合法權(quán)益不受侵害。
四、保障措施
二、工作措施
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。社區(qū)、村要把宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾作為秸稈禁燒和綜合利用工作重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)印發(fā)倡議書、張貼通告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送公眾號(hào)等多種方式，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，宣傳焚燒秸稈的危害及法律后果，提高廣大群眾法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)群眾秸稈禁燒和綜合利用的自覺性，確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)強(qiáng)化網(wǎng)格管理。街道與村層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和工作要求。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，以行政村為單位，劃定秸稈禁燒和限燒工作網(wǎng)格，在禁燒區(qū)勘界
設(shè)立明顯警示標(biāo)志及界標(biāo)，采取逐級(jí)分包責(zé)任制，做到街道蹲點(diǎn)包村，村干部包到組、組包戶、戶包地塊,形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系，做到層層壓實(shí)包保責(zé)任，切實(shí)做到所有農(nóng)業(yè)耕地“片片逐級(jí)包保，處處逐級(jí)監(jiān)管”。
（三）建立完善秸稈離田機(jī)制。以行政村為單位制定禁燒區(qū)秸稈離田方案。明確秸稈離田的組織形式,充分利用閑置土地和空閑場(chǎng)地，設(shè)置臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所，確保農(nóng)作物收獲后,除需還田秸稈外，未撿拾打捆和散落田間的秸稈得到及時(shí)清除。
(四)建立完善全天候檢查機(jī)制。制定秸稈禁燒全天候檢查方案，以禁燒區(qū)為重點(diǎn)，以禁燒網(wǎng)格為基本單元，明確檢查的責(zé)任主體、對(duì)象、方式方法及頻次，開展全天候的監(jiān)督檢查。在重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)施24小時(shí)不間斷檢查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止隨意露天焚燒秸稈行為。
(五)建立完善調(diào)度通報(bào)機(jī)制。建立秸稈焚燒日調(diào)度制度。在秋收后，各村要按日將秸稈露天焚燒火點(diǎn)及處置情況。上報(bào)街道秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。街道環(huán)保所負(fù)責(zé)日常工作材料收集整理上報(bào)工作。各組、村工作材料及時(shí)上報(bào)。
(六)建立完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。街道環(huán)保所要配合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等單位開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊在秸稈禁燒區(qū)擅自露天焚燒行為。對(duì)造成大氣污染、導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、引發(fā)安全事故等嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的，依法上報(bào)追究刑事責(zé)任。
(七)建立量化問(wèn)責(zé)機(jī)制。根據(jù)《省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》，對(duì)不切實(shí)履行監(jiān)管(包保)職責(zé)、不認(rèn)真組織開展離田，對(duì)隨意露天焚燒秸稈現(xiàn)象聽之任之，造成露天焚燒火點(diǎn)數(shù)量未得到有效控制的村嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)單位和村主要負(fù)責(zé)人為成員的街道秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核等工作。
(二)強(qiáng)化措施落實(shí)。將街道秸稈禁燒工作任務(wù)進(jìn)行分解,責(zé)任落實(shí)到村監(jiān)管責(zé)任人，切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)結(jié)合秸稈禁燒目標(biāo)工作責(zé)任書，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行考核，對(duì)發(fā)生秸稈露天焚燒嚴(yán)重的村及監(jiān)管失職行為進(jìn)行公開曝光。
工作要求:
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則，明確職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，把秸稈禁燒與綜合利用工作落實(shí)到位，確保全區(qū)“不見煙霧，不見火光，不見黑斑”。
二、工作內(nèi)容
（一）時(shí)間安排：禁燒時(shí)段為全年禁燒，其中重點(diǎn)時(shí)段為：4月15日至6月30日（夏收季節(jié)）；8月15日至11月30日（秋收季節(jié)）。
（二）禁燒區(qū)域：轄區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)秸稈（垃圾、落葉、雜草）露天焚燒行為。各村（社區(qū)）要按照“屬地管理”原則，將轄區(qū)內(nèi)全域、全時(shí)段禁燒要求對(duì)外加大宣傳。
三、工作措施
按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的原則，于4月1日—5月31日，街道范圍內(nèi)開展秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊秸稈露天焚燒現(xiàn)象，努力做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，確保全街道道不發(fā)生因露天焚燒秸稈引發(fā)的大氣污染，加強(qiáng)源頭管控，形成秸稈禁燒工作常態(tài)化工作機(jī)制。
二、工作步驟
第一階段：動(dòng)員部署
1、召開全街道道秸稈禁燒動(dòng)員大會(huì)，安排布置秸稈禁燒工作。
2、召開村“兩委”干部、黨員、村民組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議，劃分責(zé)任區(qū)，機(jī)關(guān)干部包村、村干部包社、黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶和地塊逐級(jí)包保制，簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保秸稈禁燒工作責(zé)任包保到人，做到“塊塊有人包，處處有人管”。
第二階段：全面禁燒
街道、村干部劃分責(zé)任區(qū)，明確職責(zé)，進(jìn)村入組，嚴(yán)防死守，強(qiáng)化督查，認(rèn)真查處工作不力、農(nóng)戶焚燒秸稈的行為，全面完成秸稈禁燒任務(wù)。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
街道成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全街道秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，指揮部下設(shè)巡察督導(dǎo)片，巡察督查片主要職責(zé)是對(duì)火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)進(jìn)行巡查與處置，對(duì)村組干部在崗在位履職情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的田塊與村干部一塊提供證據(jù)，同時(shí)做好巡查督查記錄。做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報(bào)必查;有查必處、機(jī)手必處、田主必處、問(wèn)題必處。各村要成立應(yīng)急處置組，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行處置。
(二)營(yíng)造禁燒氛圍。
各村要張貼秸稈禁燒通告，要逐戶發(fā)放各類宣傳單，嚴(yán)禁焚燒秸稈，要在醒目位置刷寫或懸掛標(biāo)語(yǔ)。開通巡回宣傳車，全天候逐村循環(huán)宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終，街道成立禁燒宣傳組，由辦事處副主任劉明任組長(zhǎng)，黨辦郭金玲、綜合辦費(fèi)洪軍為成員。
(三)明確職責(zé)。
1、實(shí)行片長(zhǎng)包片，街道干部及各站所包村、村干部包組、組干部包戶的網(wǎng)格化管理，一處著火點(diǎn)四級(jí)追究責(zé)任制度，實(shí)行禁燒無(wú)空白、職責(zé)無(wú)盲點(diǎn)、管理無(wú)縫隙、追究零容忍。
2、逐級(jí)落實(shí)禁燒職責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
(1)各村黨支部書記、村委會(huì)主任是秸稈禁燒第一責(zé)任人，主要職責(zé)是組織開展禁燒工作，確保全街道村干部在崗工作和工作成效，不發(fā)生一處秸稈焚燒點(diǎn)。
(2)包村干部配合村主任負(fù)責(zé)落實(shí)禁燒工作的各項(xiàng)規(guī)定，組織村干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割和種植過(guò)程中存在的問(wèn)題，查處違反村規(guī)民約中有關(guān)禁燒規(guī)定的案件，第一時(shí)間聯(lián)系該組滅火隊(duì)立即撲滅，確保轄區(qū)沒有火點(diǎn)。
(3)村干部負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)禁燒工作，組織村民成立巡查組開展禁燒工作，嚴(yán)防死守不出現(xiàn)火點(diǎn)和煙點(diǎn)。
一、工作目標(biāo)
貫徹“推進(jìn)秸稈綜合利用，注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持疏堵結(jié)合”的原則，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格措施，落實(shí)責(zé)任，確保不著火、不亂拋，確保不因焚燒秸稈影響市內(nèi)高速公路的暢通及揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)飛機(jī)的正常起降；不因焚燒秸稈導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的灰霾天氣。
二、工作重點(diǎn)
1、巡查時(shí)段：10月15日至11月20日。
2、重點(diǎn)區(qū)域：轄區(qū)內(nèi)所有道路視線范圍，特別是國(guó)道、省道、興泰公路、通泰路、西南大道、西北大道及工業(yè)園區(qū)。
三、職責(zé)分工
1、成立7個(gè)秸稈禁燒督查巡查組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，巡查人員分工到村（社區(qū)），認(rèn)真做好火點(diǎn)巡查工作，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)信息提供給鎮(zhèn)禁燒辦。
2、各巡查人員應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村因焚燒秸稈或秸稈拋下河道造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
3、鎮(zhèn)組織禁燒禁拋巡回宣傳車，各村也應(yīng)利用廣播、展板等形式加強(qiáng)宣傳。
四、工作措施
1、事前督查。在秋收開始前，鎮(zhèn)將對(duì)各村（社區(qū)）秸稈禁燒工作組織保障情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)查領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況，秸稈禁燒工作部署情況，禁燒工作責(zé)任落實(shí)情況。
2、組織巡查。鎮(zhèn)督查巡查人員從10月15日至11月20日期間不到政府簽到，每天直接到所在村（社區(qū)）地域進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)或焚燒痕跡的時(shí)間及位置進(jìn)行記錄，并通知所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，要求迅速處置，并報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保護(hù)大氣環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”方針、全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的原則,層層抓落實(shí),高質(zhì)量地完成今年全鄉(xiāng)秸稈離田工作。
二、工作目標(biāo)
按照“疏堵結(jié)合、覆蓋無(wú)空白、責(zé)任落實(shí)無(wú)盲區(qū)、監(jiān)督管理無(wú)縫隙”的原則,嚴(yán)格實(shí)行屬地管理、落實(shí)我鄉(xiāng)主體責(zé)任,完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng),實(shí)全方位、全天侯督查巡查和駐守值班。
三、主要任務(wù)
加快推進(jìn)秸稈離田回收工作,提升我鄉(xiāng)秸稈綜合利用水平,形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，實(shí)現(xiàn)秸稈變廢為寶,提升耕地質(zhì)量,減輕秸稈禁燒壓力,培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、工作要求
禁燒區(qū)農(nóng)作物耕地面積要做到秸稈10%高田,以秸稈飼料化、能源化、肥料化為主,基料化、原料化為輔的“三主二輔”秸稈綜合利用新格局,最終實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。各村要結(jié)合實(shí)際制定秸稈離田工作實(shí)施方案,細(xì)化到行政村和地塊,包括離田的秸稈量、方式、去向、時(shí)間、責(zé)任人,如何組織實(shí)施離田工作等。明確秸稈收割方式,重點(diǎn)是水稻需推進(jìn)低留茬收割,減輕秸稈離田殘余物焚燒對(duì)空氣質(zhì)量的影響。
1.肥料化利用。實(shí)施保護(hù)性耕作、機(jī)械性粉碎還田、高留茬、堆漚等方式進(jìn)行還田,達(dá)到改善土壤的結(jié)構(gòu)、增加有機(jī)質(zhì)含量。
2.飼料化利用。以我市龍頭企業(yè)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)等為基礎(chǔ),積極擴(kuò)大奶(肉)牛、羊等草食性動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模,采取秸稈青貯、黃貯、微貯等處理技術(shù),儲(chǔ)備精細(xì)秸稈飼料。
3.能源化利用。鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電、加工顆粒燃料企業(yè)大量收儲(chǔ)農(nóng)作物秸稈,各村屯要極力組織、配合企業(yè)進(jìn)行機(jī)械打包、運(yùn)輸、收儲(chǔ)工作。
4.基料化利用。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈為原料栽培食用菌行業(yè),加大農(nóng)作物秸稈利用量。
5原料化利用。各村尋找以農(nóng)作物秸稈為原料加工裝璜材料企業(yè),做好收儲(chǔ)運(yùn)輸工作。
五、保障措施
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境，切實(shí)保障道路交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，更好的為我鎮(zhèn)建設(shè)做貢獻(xiàn)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，2020年麥?zhǔn)掌陂g，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁燒秸稈，確保不發(fā)生因焚燒秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財(cái)產(chǎn)損失事故，確保公共媒體上不出現(xiàn)一起負(fù)面報(bào)道和市民投訴事件，不出現(xiàn)紅外線及衛(wèi)星云圖監(jiān)測(cè)到的火點(diǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及設(shè)置網(wǎng)格化責(zé)任管理制度，實(shí)行鎮(zhèn)干部包村，村干部分包地塊，責(zé)任到人，逐級(jí)管理，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX兼任該辦主任。
三、職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)各村秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實(shí)施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時(shí)處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排，負(fù)責(zé)做好情況匯總、信息通報(bào)工作。
（二）各村支書、主任為本村秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人。各村級(jí)工作組負(fù)責(zé)本村法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識(shí)宣傳，做好秸稈禁燒行政告知，逐戶落實(shí)工作，確保本地秸稈不焚燒；負(fù)責(zé)對(duì)本村各組秸稈禁燒工作進(jìn)行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅(jiān)持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、宣傳車、條幅、標(biāo)語(yǔ)等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。各村張貼縣政府禁燒公告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向縣相關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展。
（二）落實(shí)禁燒責(zé)任。鎮(zhèn)與村簽訂《禁燒責(zé)任狀》、村與戶簽定《禁燒承諾書》，明確責(zé)任，要求24小時(shí)輪流不間斷值班巡邏。鎮(zhèn)采取逐級(jí)分包責(zé)任制，做到黨政干部包村、村干部包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。
（三）抓好防控措施。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒防火巡邏隊(duì)，設(shè)立舉報(bào)電話，構(gòu)建鎮(zhèn)、村二級(jí)聯(lián)動(dòng)禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，堅(jiān)決焚燒制止秸稈行為。秋季禁燒關(guān)鍵期間，鎮(zhèn)、村相關(guān)人員務(wù)必堅(jiān)守崗位，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不得離崗、脫崗。要重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和栽種前4個(gè)時(shí)段，抓好主要公路兩側(cè)、通訊電力設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域附近麥田保護(hù)工作，確保不發(fā)生任何安全事故。
（四）加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作督察組，對(duì)各村秸稈禁燒情況進(jìn)行督查。各村成立禁燒巡邏隊(duì)，深入田間地頭加強(qiáng)巡邏和檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅(jiān)決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對(duì)違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導(dǎo)阻止；對(duì)屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。
（五）加強(qiáng)應(yīng)急處置。各村要制定切實(shí)可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的禁燒管理工作，落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)滅火。鎮(zhèn)組織火情應(yīng)急撲救小分隊(duì)，協(xié)助村做好火情撲救工作。
（六）推廣綜合利用。鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
二、工作重點(diǎn)
1、重點(diǎn)督查時(shí)段
夏收夏種期間（5月21日～7月20日），開展全天定期、不定期進(jìn)行督查，特別是加大在午間和夜間的現(xiàn)場(chǎng)督查頻率。
2、重點(diǎn)督查區(qū)域
全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)行秸稈禁燒。重點(diǎn)禁燒區(qū)域?yàn)椋狠爡^(qū)三環(huán)路、襄王路、平山路、天齊路、華潤(rùn)路、永順路、臺(tái)子河南路、荊馬河南路、復(fù)興北路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)，山林、企業(yè)、學(xué)校、加油站、通信及電力設(shè)施等周邊區(qū)域。嚴(yán)禁在城郊干道上脫粒曬糧。
三、工作步驟
1、組織發(fā)動(dòng)階段（5月下旬、6月初）。制定秸稈禁燒工作方案，召開專題會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，層層落實(shí)責(zé)任，明確工作目標(biāo)和措施要求。
2、重點(diǎn)禁燒階段（5月21日～7月20日）。區(qū)、街道、社區(qū)、村及有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的焚燒秸稈行為要及時(shí)制止、處罰到位。
3、總結(jié)評(píng)定階段（6月底）。區(qū)秸稈禁燒工作組認(rèn)真總結(jié)秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，并將評(píng)定結(jié)果作為對(duì)各涉農(nóng)社區(qū)（村）年度工作考核的重要依據(jù)。
四、督查內(nèi)容
1．組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況。查看各辦事處成立領(lǐng)導(dǎo)組織、制定方案、召開會(huì)議、簽訂責(zé)任書，責(zé)任分包制落實(shí)情況。
2．宣傳發(fā)動(dòng)落實(shí)情況。查宣傳發(fā)動(dòng)是否到位，看是否通過(guò)廣播、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、條幅等形式宣傳焚燒秸稈的危害性、相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；是否向每個(gè)農(nóng)戶下發(fā)“禁燒”一封信、公告等方面的宣傳資料。
3．禁燒措施落實(shí)情況。查看各辦事處有無(wú)公開舉報(bào)電話，落實(shí)24小時(shí)值班制度；集中堆放點(diǎn)是否建設(shè)到位；是否統(tǒng)一收割進(jìn)度、統(tǒng)一收割機(jī)具、統(tǒng)一秸稈清運(yùn)，秸稈留茬是否符合要求，是否做到收割一塊、清運(yùn)一塊，田塊內(nèi)的秸稈24小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完畢。
4．包保責(zé)任制落實(shí)情況。是否做到了每個(gè)村都有辦事處包保領(lǐng)導(dǎo)、包村干部，每個(gè)地塊、每條路都有責(zé)任人；所有包保責(zé)任人員手機(jī)是否24小時(shí)暢通，一旦發(fā)生火情，包保人員是否第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。
五、督查要求
1．督查人員要確保車輛、攝像器材準(zhǔn)備到位。督查人員要深入田間地頭，特別是交通要道兩側(cè)以及秸稈焚燒高發(fā)地塊要作為重點(diǎn)督查范圍。
2．督查人員要定期、不定期進(jìn)行督查，特別是加大在午間和夜間的現(xiàn)場(chǎng)督查頻率。
3．督查人員要做好督查內(nèi)容的證據(jù)保存工作，記好督查日記和督查日?qǐng)?bào)表，做到每個(gè)事項(xiàng)都證據(jù)確鑿。
4．督查人員要敢于、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全面、準(zhǔn)確地反饋督查情況，每天早上將前一日的督查情況上報(bào)區(qū)秸稈辦備案。
六、保障措施
按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府關(guān)于禁止秸稈露天焚燒工作的相關(guān)文件和會(huì)議要求，為進(jìn)一步做好禁止秸稈露天焚燒工作，結(jié)合我村實(shí)際，制定正鄉(xiāng)村禁止秸稈露天焚燒工作方案。
一、工作目標(biāo)
在全村范圍內(nèi)開展禁止野外焚燒秸稈工作，以“不發(fā)生野外焚燒、不危害公共安全、不污染大氣環(huán)境”為目標(biāo)，加強(qiáng)秸稈禁燒工作宣傳力度,建立禁止秸稈露天焚燒網(wǎng)格化管理體系，明確各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，逐步建立責(zé)任到人、管理到位、執(zhí)法規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的禁止秸稈露天焚燒的管理機(jī)制,形成黨委政府實(shí)施、村委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、兩委班子各負(fù)其責(zé)、各組組長(zhǎng)和村民代表廣泛參與的禁止秸稈露天焚燒管理體系,實(shí)現(xiàn)禁止秸稈露天焚燒管理全覆蓋，力爭(zhēng)零火點(diǎn)、零通報(bào)。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
1.充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信宣傳車等媒介，將歷年本地和外地因焚燒秸稈而造成嚴(yán)重后果和不良影響的反面典型案例，以短片或視頻的形式反復(fù)播放，形成影響和震懾。
2.我村利用大喇叭廣播和宣傳車的形式，每天多時(shí)段反復(fù)宣傳秸稈禁燒政策法規(guī)和反面實(shí)例。
3.制作印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》，發(fā)至全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶張貼上墻并簽收回執(zhí)，讓農(nóng)戶知曉秸稈焚燒的危害和焚燒秸稈的嚴(yán)重后果，做到家喻戶曉，人人皆知。
4. 個(gè)路口設(shè)立秸稈禁燒宣傳板，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，做到全村宣傳標(biāo)語(yǔ)全覆蓋，重要路段和醒目地點(diǎn)密度高，內(nèi)容通俗易懂有震懾力。
5.村里出動(dòng)秸稈禁燒宣傳巡邏摩托車，禁燒期間每天到全村覆蓋區(qū)域巡邏宣傳，提高村民禁燒和綜合利用秸稈的自覺性，引導(dǎo)廣大村民轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。
（二）建設(shè)網(wǎng)格化管理體系
1.按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署，我村建立了四級(jí)網(wǎng)格化管理。
2.明確網(wǎng)格人員構(gòu)成。村黨支部、村委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人分別為本級(jí)網(wǎng)格的總網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)禁止秸稈露天焚燒管理的任務(wù)區(qū)分、運(yùn)行、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核；村黨支部村委會(huì)干部為網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)下一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)禁止秸稈露天焚燒的監(jiān)督檢查。村兩委成員為網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)禁止秸稈露天焚燒工作的日常運(yùn)行管理。每個(gè)網(wǎng)格設(shè)總聯(lián)絡(luò)員和網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員。
3.明確網(wǎng)格責(zé)任。各級(jí)網(wǎng)格間層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。各級(jí)網(wǎng)格制定出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，落實(shí) “五定”工作要求：（1）定人員。村支書、村長(zhǎng)為四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，包村工作隊(duì)、會(huì)計(jì)、婦女主任、民兵營(yíng)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)為網(wǎng)格員。（2）定區(qū)域。各村要把網(wǎng)格人員劃分包片，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，要細(xì)化到具體地塊。（3）定任務(wù)。采取全天24小時(shí)方式，實(shí)行全天候不斷巡查，按照包片負(fù)責(zé)的要求直插田間地頭，做到見煙就查，見火就滅，見撿地的就抓，并沒收撿地工具，嚴(yán)格執(zhí)法，確保禁止秸稈露天焚燒工作落實(shí)到實(shí)處。（4）定職責(zé)。村四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)格員是否在主要路口、重點(diǎn)區(qū)域建立的禁止秸稈露天焚燒監(jiān)測(cè)點(diǎn)、瞭望哨，是否有巡邏隊(duì)實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。（5）定獎(jiǎng)懲。村級(jí)：一是實(shí)際責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰兩合一的懲處方式。二是禁燒期間出現(xiàn)第一個(gè)火點(diǎn)，處罰村四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)（支書、村主任）2000元，處罰分格長(zhǎng)1000元，網(wǎng)格員500元，同時(shí)實(shí)施時(shí)更加嚴(yán)厲的懲處措施，再出現(xiàn)火點(diǎn)，每次處罰村總網(wǎng)格長(zhǎng)1000元，分網(wǎng)格長(zhǎng)500元，網(wǎng)格員200元。
4.四級(jí)網(wǎng)格和網(wǎng)格員要加強(qiáng)日常巡查，在主要路口、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立禁止秸稈露天焚燒觀測(cè)點(diǎn)、檢查哨，并配備滅火器材和摩托車組成巡查隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)秸稈露天焚燒情況后，要及時(shí)制止和組織撲救并向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告;對(duì)上級(jí)網(wǎng)格交辦的任務(wù)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看和報(bào)告。
各級(jí)網(wǎng)格要確立24小時(shí)值班制度，嚴(yán)防死守，隨時(shí)制止焚燒現(xiàn)象。
（三）形成良好的網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制
1.加強(qiáng)巡查。各級(jí)網(wǎng)格對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒行為,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。三級(jí)網(wǎng)格涉及的相關(guān)部門責(zé)任人員要結(jié)合工作職責(zé)和任務(wù)對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行巡查,同時(shí)明確專人,填寫巡查臺(tái)賬,并向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告。
2.加強(qiáng)查處?？偩W(wǎng)格長(zhǎng)、分網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員在通過(guò)巡查或者接到下級(jí)網(wǎng)格員報(bào)告發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒問(wèn)題后,要及時(shí)調(diào)查,對(duì)屬于本地本部門管轄的,按照規(guī)定進(jìn)行處理;對(duì)不屬于本級(jí)本部門管轄的,及時(shí)上報(bào)。
3.加強(qiáng)反饋。對(duì)秸稈露天焚燒的，達(dá)到處罰規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)調(diào)查處理，按要求進(jìn)行公開，并告知相應(yīng)網(wǎng)格責(zé)任主體。
（四）加強(qiáng)秸稈綜合利用
研究制定秸稈綜合利用途徑和項(xiàng)目，疏堵結(jié)合，因地制宜推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技術(shù)，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率，從源頭上解決焚燒秸稈問(wèn)題。
三、組織機(jī)構(gòu)
按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署我村現(xiàn)成立了露天秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)；李忠華、副組長(zhǎng)；杜文亮、成員：劉亞輝、高登攀、郭玉喜、許紅偉、王冰、郝樹成。
成立秸稈禁燒巡查小隊(duì)：組長(zhǎng)：李忠華、組員：郭海春、趙玉寶、杜長(zhǎng)彬、陳廣仁、劉德榮、周占林。
秸稈禁燒應(yīng)急小隊(duì)：隊(duì)長(zhǎng)：杜文亮、隊(duì)員：許紅偉、馬、許世超、趙玉庫(kù)、鄒小旭、周國(guó)鑫、李紅巖、劉冬、劉艷強(qiáng)、王忠閣。
秸稈禁燒應(yīng)急車隊(duì)：鏟車一臺(tái)、水車一臺(tái)、五臺(tái)拖拉機(jī)。
四、工作部署
1、四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員劃分管轄區(qū)，簽訂責(zé)任書，誰(shuí)的管轄區(qū)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。
2、在重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)固定哨四名，巡查小組24小時(shí)不間斷的對(duì)本村管轄區(qū)域進(jìn)行巡查，確保無(wú)火點(diǎn)發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)情況立即制止并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急車隊(duì)和應(yīng)急小隊(duì)前去支援。
3、督查檢查。實(shí)行“一級(jí)督一級(jí)”的督查檢查工作機(jī)制,成立督查組，深入一線督查指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)督查、交叉督查、巡回督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)處理。對(duì)露天焚燒責(zé)任人，第一次罰款2000元，第二次罰款2000元同時(shí)視情節(jié)加重懲處，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
