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時間：2022-02-16 02:31:58
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會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。企業(yè)會計監(jiān)督應(yīng)當包含有兩層意義：第一，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，即是指企業(yè)內(nèi)部會計機構(gòu)和會計人員利用本企業(yè)真實的會計信息對本企業(yè)的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。這就要求會計機構(gòu)、會計人員不予受理不真實、不合法的原始憑證，退回并要求更正、補充記載不準確、不完整的原始憑證；要求會計機構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符的時候，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行處理，無權(quán)自行處理的，應(yīng)當立即向本企業(yè)領(lǐng)導報告，請求查明原因，做出處理；要求會計機構(gòu)、會計人員不予辦理違法收支。第二，企業(yè)外部會計監(jiān)督，即是指對于企業(yè)會計工作本身的監(jiān)督。這就要求各個企業(yè)必須依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，積極主動地接受財政、審計、稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。
《中華人民共和國會計法》第三條明確規(guī)定：“會計機構(gòu)、會計人員必須遵守法律、法規(guī)，按照本法規(guī)辦理會計事務(wù)，進行會計核算，實行會計監(jiān)督?！边@里所謂的會計監(jiān)督，從嚴格意義上講，應(yīng)當被理解為企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督。由此，所謂的企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，即是指企業(yè)會計機構(gòu)、會計人員依據(jù)各項財經(jīng)法規(guī)、會計準則，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法、合理及有效性進行監(jiān)督，使之能夠按照既定的目標、要求進行。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的主體應(yīng)當是經(jīng)由企業(yè)領(lǐng)導授權(quán)的會計機構(gòu)和會計人員，其監(jiān)督對象應(yīng)當是本企業(yè)經(jīng)濟活動的全過程以及由此而產(chǎn)生的資金運動。可以這么理解，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督是企業(yè)領(lǐng)導授權(quán)的企業(yè)內(nèi)部會計機構(gòu)和會計人員對本企業(yè)資金運動和經(jīng)營管理的事前、事中、事后的全過程、全方位的系統(tǒng)性監(jiān)督。
二、企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的目的
任何一個經(jīng)濟組織，都是一個復雜的社會契約綜合體。那么，為了減少資源浪費、杜絕貪污舞弊行為，提高本組織的效率與效益，該經(jīng)濟組織有必要對契約各方的權(quán)、責、利做出明確的規(guī)定。而會計工作正是界定契約各方權(quán)、責、利的焦點，會計工作有意偏袒哪一方，哪一方就將得到更多的利益。社會為了維護企業(yè)契約的公正與效益，往往通過制定相關(guān)法律法規(guī)以及準則，以要求有關(guān)方進行客觀公正的監(jiān)督，從而維護企業(yè)契約各方的合法權(quán)益。
企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督實施的好壞將會影響到包括投資者、債權(quán)人、國家、職工、經(jīng)理人員等在內(nèi)的企業(yè)多方利益相關(guān)者的權(quán)益。那么，為了保證企業(yè)運營活動符合國家法律法規(guī)以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的要求，為了保護企業(yè)利益相關(guān)者的合法權(quán)益，為了確保企業(yè)資產(chǎn)的安全與完整，為了提高企業(yè)的運營效率和經(jīng)濟效益，企業(yè)必須實施合理、適當且有效的企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督。
三、企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督現(xiàn)狀
隨著我國企業(yè)改革、改制工作的深入展開，企業(yè)會計監(jiān)督的重要性與日俱增，社會公眾對于企業(yè)會計監(jiān)督的期望值也越來越高。但是，在企業(yè)外部會計監(jiān)督逐漸強化的同時，我國的企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督卻日漸弱化。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)、約束機制不健全。由于企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)、約束機制不健全，使得企業(yè)內(nèi)部會計機構(gòu)和會計人員不能有效地行使其監(jiān)督職能，導致企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督不力。隨著我國企業(yè)改革、改制工作的深入展開，我國企業(yè)的經(jīng)營機制、經(jīng)營方式處于不斷更新的過程之中。由此，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，而與之配套的法律、法規(guī)及約束機制還未能建立或健全，從而導致針對新情況、新問題，缺乏相應(yīng)的處理辦法。
（二）企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督相關(guān)負責人員思想及行動上的依賴性。因為企業(yè)會計外部監(jiān)督力度的不斷加大，導致企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督相關(guān)負責人員的惰性日趨增大。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督相關(guān)負責人員日漸依賴于注冊會計師事務(wù)所等企業(yè)外部會計監(jiān)督機構(gòu)。有的認為，只要有注冊會計師對本企業(yè)實施外部會計監(jiān)督就完全可以了。思想上的依賴導致行動上的懶散，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督逐漸弱化也就不足為奇了。
（三）利益驅(qū)動。目前，在絕大多數(shù)企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)理人員獨攬大權(quán)，集人、財、物、管理于一身，加之股東大會、董事會履行職責不到位，企業(yè)經(jīng)理人員為追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機構(gòu)、會計人員做假賬，偽造會計憑證，辦理違法違規(guī)會計事項。企業(yè)會計工作一旦受制于企業(yè)管理當局，必定會影響企業(yè)會計工作的正常開展，更何況企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督工作。由此，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督失效在所難免。
四、強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的對策
（一）建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)、約束機制，在企業(yè)中樹立企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的法律地位，為企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的有效實施提供必要保障。新《會計法》的實施，對于從源頭上防止會計監(jiān)督弱化、維護市場經(jīng)濟秩序起到了一定的作用，但需進一步明確企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權(quán)限，強化配套法律法規(guī)及約束機制的實施，從而加快會計法律法規(guī)體系的建設(shè)步伐，使企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督真正做到有法可依。會計立法的精髓在于強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督。如果不承認企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的法律地位，則無異于否定《會計法》。只有正視企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的法律地位，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督執(zhí)行人員才能嚴格自律，杜絕授意、指使、強令會計人員做假賬、偽造會計憑證和辦理違法違規(guī)會計事項。
2我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀
我國經(jīng)濟逐步與國際接軌，會計監(jiān)督體系的建立取得了長足的發(fā)展，目前還存在著不足?，F(xiàn)社會上有一些單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動，會計工作違規(guī)違紀，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權(quán)人以及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進行。這些問題的產(chǎn)生主要體現(xiàn)：一方面會計監(jiān)督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。另一方面會計工作中的會計監(jiān)督和審計監(jiān)督概念混淆，致使工作開展不利。由于會計監(jiān)督不力以及概念不清，會計監(jiān)督的效果不佳。如此循環(huán)下去，我國會計監(jiān)督的職能將會無止盡的淡化下去。因此強化企業(yè)會計監(jiān)督職能，切實做好會計監(jiān)督工作是當務(wù)之急。
3我國會計監(jiān)督存在問題的分析
我國會計監(jiān)督不力，究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，我國會計監(jiān)督法律約束機制不全，使得會計不能有效的行使其監(jiān)督職能，導致企業(yè)會計監(jiān)督不力。比如，“瓊民源”事件，對我國證券市場產(chǎn)生了巨大沖擊，嚴重損害了公眾股東的利益，但是卻沒有相應(yīng)的法律條款對其直接責任人進行制裁，使得會計監(jiān)督形同虛設(shè)。還有在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構(gòu)職責、權(quán)限有待明確。審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對同一經(jīng)濟事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。第二，企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)。主要體現(xiàn)在有的單位是缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但沒有有效執(zhí)行，形同虛設(shè)，以致會計秩序混亂，現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如，曾經(jīng)聞名全國的鄭州亞細亞集團，它曾輝煌一時。而它的倒閉，內(nèi)部控制的缺失和缺陷難逃其咎。第三，企業(yè)單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監(jiān)督。目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機構(gòu)、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計工作。第四，會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強。企業(yè)虛假的會計信息大多出自于會計之手。
4完善會計監(jiān)督的對策
（1）加快法律體系建設(shè)，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障。
會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強我國法律體系的建設(shè)。我國已頒布了新《會計法》，應(yīng)盡快出臺《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性；建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權(quán)限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以曝光；同時還要強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施，如《經(jīng)濟法》、《證券法》等，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。
（2）建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制。
我國企業(yè)會計監(jiān)督不力，會計信息不真時有發(fā)生。這就要求單位加強內(nèi)部監(jiān)督的程度，建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的工作人員要相互分離，相互制約；重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的程序。這些內(nèi)部控制制度有效實施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。
（3）加強外部監(jiān)督即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用。
在會計監(jiān)督中單純強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，也必須強化對會計工作的外部監(jiān)督，也就是加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。社會審計監(jiān)督是指注冊會計師接受委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。一些典型經(jīng)濟案例給注冊會計師行業(yè)的警示就在于注冊會計師對現(xiàn)有準則的執(zhí)行存在重大疏忽與不力。因此加強注冊會計師的審計工作的有效性，是提高會計監(jiān)督力度的外部基礎(chǔ)之一。政府監(jiān)督主要是指財政部門對單位會計工作的監(jiān)督。在建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致，為會計人員創(chuàng)造了良好的會計工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定了科學的基礎(chǔ)。
（4）明確會計責任主體，加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任。
一、會計監(jiān)督的內(nèi)涵和價值
會計監(jiān)督是指企業(yè)和單位的會計人員依照國家的相關(guān)規(guī)定進行會計核算和相關(guān)資料的分析，從而確保經(jīng)濟活動的準確性和科學性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。會計監(jiān)督的主要依據(jù)是《會計法》，其中對會計人員的職能、責任和義務(wù)等進行了明確的規(guī)定，從整體上保證了經(jīng)濟活動的真實性、有效性，并對會計人員的工作行為進行了有效的監(jiān)督和規(guī)范，確保了各項工作內(nèi)容得以實施，將企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管有效的結(jié)合了起來。會計的工作內(nèi)容主要是進行貨幣的計量和運算，并借助特定的技術(shù)手段來確保經(jīng)濟活動的系統(tǒng)性和完善性。因此，會計活動是通過貨幣的形式表現(xiàn)出來的，是經(jīng)濟活動進行的前提和基礎(chǔ)。在《會計法》中，對會計監(jiān)督這一概念給出了明確的定義：會計監(jiān)督是通過一定的制度建立來確保會計機構(gòu)和會計人員進行合法的會計賬目記錄、會計憑證合適及其他資料的記錄和存儲。其核心是企業(yè)和單位根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定接受財政部門的審核與檢查。簡而言之，會計監(jiān)督包括三個方面的內(nèi)容，即規(guī)章制度的建立、會計核算和接受監(jiān)督檢查。
二、會計監(jiān)督存在的問題和原因
會計監(jiān)督是在會計的工作的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，并且隨著經(jīng)濟條件的變化而發(fā)生改變。改革開放以來，我國市場經(jīng)濟得到了極大的發(fā)展和變化，企業(yè)管理制度也進行了改革和完善。相應(yīng)的，企業(yè)會計監(jiān)督機制也進行了一定的革新。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟性得到了更多的強調(diào)，企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟效益，往往忽視了會計監(jiān)督的重要性，甚至有意降低會計監(jiān)督的力度。而會計監(jiān)督對于提高市場經(jīng)濟秩序、完善市場經(jīng)濟制度具有重要的意義，因此及時發(fā)現(xiàn)并解決會計監(jiān)督中存在的問題和缺陷是十分必要的。
1.對財務(wù)分析的重視程度不夠
當前，大多數(shù)企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的會計監(jiān)督理念，將會計監(jiān)督的重點放在了季度或年度的審核結(jié)果上，而沒有在日常的工作中進行及時有效的財務(wù)分析，對歷史會計資料的利用程度也明顯不足，缺少對企業(yè)經(jīng)營管理情況的分析，無法為企業(yè)的生產(chǎn)和運行提供所需的信息和依據(jù)，使企業(yè)的會計工作沒有形成一定的體系。
2.沒有充分利用會計信息的預測功能
大多數(shù)企業(yè)應(yīng)對風險的方式是在風險發(fā)生后才采取一定的措施進行事后的補救，但風險一旦發(fā)生就會對企業(yè)的經(jīng)濟收益產(chǎn)生巨大的影響，即使采取一定的措施也難以進行彌補，最有效的方式是在風險產(chǎn)生前就有效利用會計信息的預測功能進行風險的預測，另外，在企業(yè)的風險管理中又存在對個別案例過于關(guān)注的問題，導致整體的預測效果難以達到預期的效果。
3.缺少必要的風險防控措施
在一味追求經(jīng)濟效益的經(jīng)營理念指導下，企業(yè)在風險防范措施的制定上沒有投入應(yīng)有的力度，沒有形成完整、系統(tǒng)性的會計工作流程，在會計報表上也存在很多的缺陷和問題，會計指標不合理，會計數(shù)據(jù)不完善，監(jiān)督管理機制不明確，這些問題都將進一步惡化企業(yè)風險控制的效果，阻礙管理措施的實行。
4.沒有意識到會計工作的價值
許多企業(yè)管理者尚未認識到會計工作的重要性，仍將大多數(shù)的精力放在了產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上，對會計資料的管理、核算等都沒有進行有力的執(zhí)行，更沒有通過會計信息的分析和總結(jié)來發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中存在的問題，因而企業(yè)的管理質(zhì)量長期以來得不到有效提升，經(jīng)營管理能力的發(fā)展也停滯不前。企業(yè)的規(guī)范管理和高效經(jīng)營是以會計工作的有效性為前提的，企業(yè)必須充分利用會計工作的重要性，以此來提高經(jīng)營策略的科學性。
5.內(nèi)部會計管理監(jiān)督缺位
企業(yè)的會計管理在很大的程度上都依賴于外部的監(jiān)督，即政府部門、執(zhí)法部門和財務(wù)部門的監(jiān)督。盡管這些部門擁有制度和執(zhí)行力度上的優(yōu)勢，但若沒有與企業(yè)的內(nèi)部管理相結(jié)合，仍然無法起到應(yīng)有的效果。一些企業(yè)盡管制定了內(nèi)部管理的機制，但在實際的工作過程中卻沒有有效的執(zhí)行，許多管理項目形同虛設(shè)，內(nèi)部的管理機制也沒有與外部的管理機制相結(jié)合，企業(yè)內(nèi)部部門之間的溝通與交流不足，內(nèi)部管理機制的作用沒有真正的發(fā)揮出來，企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量無法得到提升。
6.沒有充分利用財務(wù)信息
財務(wù)信息是進行財務(wù)管理的依據(jù)和前提，但許多企業(yè)的經(jīng)營者無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)還是銷售過程中，沒有有效的利用財務(wù)信息的作用，而是憑借自身的經(jīng)驗和主觀判斷來制定經(jīng)營計劃，很少利用財務(wù)信息來提高計劃的準確性和合理性，因此也就無法得出具有可行性的會計監(jiān)督經(jīng)驗，限制了會計監(jiān)督制度的發(fā)展和完善。
7.對宏觀經(jīng)濟環(huán)境沒有足夠的把握
宏觀把握是建立在良好的微觀控制基礎(chǔ)上的，但僅僅依靠微觀的控制是遠遠不夠的，宏觀的經(jīng)濟效益是微觀經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。但許多企業(yè)的經(jīng)營管理人員僅僅注重特定項目的經(jīng)營和營利情況，很少從宏觀的角度來考慮企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，在財務(wù)報告上也沒有從宏觀的角度進行總結(jié)，無法從根本上提高企業(yè)會計監(jiān)督的質(zhì)量，更無法在當前的市場經(jīng)濟體制下獲得發(fā)展的機遇，提高企業(yè)的綜合實力和經(jīng)濟效益。
8.輕視專業(yè)會計隊伍的培養(yǎng)
許多企業(yè)對人才的培養(yǎng)存在很大誤區(qū)，認為在人才培訓上花費大量的資金是一種對資源的浪費，但又希望企業(yè)員工為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟收入。這樣的想法是不正確也是不現(xiàn)實的。只有當企業(yè)為員工提供了應(yīng)有的學習機會和發(fā)展空間，員工才能更好的投入到工作中，從而為企業(yè)創(chuàng)收。企業(yè)不僅要通過嚴格的選拔制度篩選出具有高素質(zhì)的人才，還應(yīng)當在聘用員工后對其進行應(yīng)有的培訓，確保員工的素質(zhì)和質(zhì)量，并且激發(fā)員工的工作熱情和積極性，使企業(yè)的會計管理工作有更好的保障。沒有健全會計監(jiān)督體制，財會人員對經(jīng)濟活動沒有控制權(quán)力，在進行財會監(jiān)督時受到很多限制，不能在發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題后及時采取措施。
三、充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能的對策和建議
會計監(jiān)督是確保會計工作質(zhì)量和效率的根本手段，是經(jīng)濟監(jiān)督中最為有效和有力的方式，其本質(zhì)是相關(guān)會計人員通過執(zhí)行國家相關(guān)的財政法規(guī)和會計行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，對經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和管理。會計監(jiān)督是良好市場經(jīng)濟秩序保障，但就當前的形勢來看，我國企業(yè)的會計監(jiān)督質(zhì)量仍不盡如人意，要加強企業(yè)會計監(jiān)督的質(zhì)量，必須首先認識到企業(yè)會計管理的重要性，并加強體制建設(shè)，明確會計人員在監(jiān)督管理過程中的義務(wù)和責任，加快監(jiān)督隊伍的建設(shè)。
1.完善法律法規(guī)和約束機制
法律手段是最有效的約束方式，會計監(jiān)督在企業(yè)的經(jīng)營管理中具有重要的地位，必須通過法律手段來提高其約束機制。在法律法規(guī)的制定上，可以以現(xiàn)有的《會計法》為依據(jù)，進行相關(guān)條款和內(nèi)容的補充。在建立法律法規(guī)管理制度時，應(yīng)當結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營內(nèi)容和管理需要，采取合理的管理措施，明確管理權(quán)限，制定相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行措施，為會計監(jiān)督的執(zhí)行提供可靠的法律依據(jù)。此外，還要加強對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)管力度，建立有效的約束機制，防止管理者在管理過程中產(chǎn)生不恰當、不合法的行為，降低企業(yè)經(jīng)營管理的風險，為監(jiān)督機制的實行提供法律和制度保障。
2.強化理論建設(shè)和實踐創(chuàng)新
要提高實踐的效果就必須進行首先進行理論上的創(chuàng)新。雖然我國已經(jīng)在會計監(jiān)督體制中建立了內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，但在理論建設(shè)上仍有不足。與其他國家相比，我國會計監(jiān)督的理論發(fā)展仍停留在初級階段，與實踐相脫節(jié)，因此進行理論的創(chuàng)新迫在眉睫。要進行理論的創(chuàng)新首先要明確會計監(jiān)督的作用、方法和影響，其次在根據(jù)企業(yè)運行的現(xiàn)狀制定合理的優(yōu)化對策。此外，我國的企業(yè)還可以學習其他國家的先進理論和方法，結(jié)合實際發(fā)展情況，制定符合企業(yè)發(fā)展趨勢的會計監(jiān)督體制，提高會計監(jiān)督的質(zhì)量。
3.加大執(zhí)法監(jiān)管和外部監(jiān)督力度
在進行企業(yè)會計監(jiān)督質(zhì)量的提升時，要充分利用外部監(jiān)督機制的作用，加強政府監(jiān)督、社會監(jiān)督的力度，并且提高監(jiān)督的質(zhì)量和水平。為此，財政部門、稅務(wù)部門等應(yīng)當改變職能和管理觀念，采取措施提高管理人員的素質(zhì)和技能，完善政府部門的監(jiān)督機制。
4.提高管理者素質(zhì)和管理水平
管理者的素質(zhì)包括各項專業(yè)技術(shù)及能力，主要有開拓創(chuàng)新精神、協(xié)調(diào)組織能力、統(tǒng)籌規(guī)劃能力等，并且在組織管理、策略制定、人員分配和財務(wù)管理等各個方面體現(xiàn)出來。為了提高自身的綜合素質(zhì)和管理水平，管理者應(yīng)當在日常生活中加強學習，積極改變傳統(tǒng)的觀念，積累新的知識和技巧，注重實踐的過程，并且在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，學習和借鑒他人成功的經(jīng)驗，取長補短，通過素質(zhì)的提高在員工當中樹立威信，并通過人性化的方式來進行人員的管理。要帶領(lǐng)一個企業(yè)走向發(fā)展和前進的道路，企業(yè)的管理者必須從自身做起，以身作則，更新經(jīng)營管理的理念，在員工當中樹立模范，通過強有力的自我約束和自我管理能力來規(guī)范自身的行為，為內(nèi)部監(jiān)督機制的完善和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
5.加強會計人員的業(yè)務(wù)理論培訓和職業(yè)道德教育
會計人員是會計工作和會計活動開展的主體和執(zhí)行者，他們的素質(zhì)和能力直接決定企業(yè)會計管理工作的質(zhì)量和水平。要確保企業(yè)會計業(yè)務(wù)的水平，就要對會計人員進行專業(yè)知識和技能上的培訓，對會計人員進行法律法規(guī)上的教育，另外還需要學習經(jīng)濟學、管理學、會計學以及計量學等相關(guān)學科的知識。在提高專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，需要對員工的道德素質(zhì)水平進行提升。因此，企業(yè)還要加強對會計人員的職業(yè)道德教育和法制教育，幫助員工樹立起正確的價值觀和職業(yè)道德，在工作中做到遵紀守法，愛崗敬業(yè)，誠實守信，潔身自好，自覺遵守各項法律法規(guī)和相關(guān)的行業(yè)準則，以促進企業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)自身的價值為根本的目標和準則，將相關(guān)的規(guī)章制度落實到實際的工作過程中，提高會計工作的誠信度。
6.提升對經(jīng)濟活動的監(jiān)督和服務(wù)水平
會計監(jiān)督的實質(zhì)內(nèi)容包括測算、計劃、審核和分析等過程，通過以上這些手段來實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)管和控制。其工作過程主要分為事前測算、事中控制、事后審核這三個過程。事前測算是對計劃中的經(jīng)濟活動進行預先的估計和運算，事中控制是指對正在進行的經(jīng)濟活動進行監(jiān)管，事后審核是指對完成的經(jīng)濟活動進行信息的核對和檢查。這三個過程相互聯(lián)系，相互影響，不可分割。事前預算為事中控制提供了必要的信息基礎(chǔ)，是進行會計核算質(zhì)量控制的前提；事中控制能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決會計活動中存在的問題和風險，防止重大事故的發(fā)生；事后審核能夠?qū)嫽顒拥馁|(zhì)量和結(jié)果進行客觀真實的評價，提高會計監(jiān)管的效果。在制定實際的資金預算方案前，會計人員需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理過程中的相關(guān)信息進行分析和整合，通過數(shù)據(jù)分析的結(jié)果制定合理的預算方案，并形成一定的備選方案來預防意外的情況，也為管理者提供了更多的選擇。在預算方案實施的過程中，會計人員還需要根據(jù)方案的實行效果和實際的經(jīng)營情況進行方案的調(diào)整或更換，一旦發(fā)現(xiàn)方案中有不合理的地方，就要向上級部門及時進行反饋。在預算方案實行后，會計部門和會計人員還要根據(jù)方案執(zhí)行過程中的反饋信息來分析方案的實行效果，形成最終的評價，幫助管理者發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題，在今后的管理中進行改善。
四、結(jié)語
會計監(jiān)督在會計管理中具有重要的地位，是確保會計活動有效性和科學性的基礎(chǔ)和保障，也是會計工作人員始終需要關(guān)注的內(nèi)容。在進行會計監(jiān)督時需要講究一定的方式方法，樹立誠信為本、服務(wù)至上的工作理念，堅持客觀、真實的監(jiān)督原則，將會計監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定落實到工作的每一個細節(jié)當中，提高會計信息處理的準確性、高效性和可靠性，幫助企業(yè)管理者更好的進行企業(yè)的管理和決策的制定，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效的結(jié)合起來，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
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1.企業(yè)缺乏健全的法律約束機制
隨著多元化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，與企業(yè)會計的內(nèi)部監(jiān)督、核算體系和會計制度相關(guān)的約束機制和法律法規(guī)的不健全，使會計監(jiān)督作用不能有效的發(fā)揮出來，導致企業(yè)不能在激烈的市場競爭中立足。同時，由于不具備健全的監(jiān)督機制，也使企業(yè)在發(fā)展過程中各種新問題和新情況不斷的涌現(xiàn)出來，不能充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督主體的職能，對企業(yè)的發(fā)展，形成了一定的阻礙。
企業(yè)不具備健全的內(nèi)部管理制度
企業(yè)在管理的過程中，內(nèi)部控制意識缺乏。一些企業(yè)盡管對相應(yīng)的內(nèi)部控制制度進行了建立，但卻沒有真正的貫徹和執(zhí)行這些制度，使內(nèi)控制度流于形式。導致了企業(yè)相對混亂的會計環(huán)境和會計秩序，進而使徇私舞弊現(xiàn)象不斷的滋生出來。
企業(yè)負責人不具備較高的會計監(jiān)督意識
現(xiàn)代企業(yè)制度的下的權(quán)責人分開，使企業(yè)各個主體之間的沖突和矛盾不可避免的存在著。而對于企業(yè)管理者所下達的命令，企業(yè)會計監(jiān)督行為必須要服從，這就導致企業(yè)會計監(jiān)督處于被動地位。而一旦企業(yè)所有者權(quán)益和企業(yè)管理者的指令發(fā)生沖突，則最終發(fā)揮作用的，是企業(yè)管理者的意志。而一些企業(yè)的管理者為了實現(xiàn)最大化的利益，常常要求企業(yè)財務(wù)人員做假賬，這樣不僅不能正常發(fā)揮企業(yè)會計的監(jiān)督職能。同時，也是對企業(yè)的正常運作產(chǎn)生了破壞，并且對企業(yè)所有者權(quán)益產(chǎn)生了嚴重的損害。
4、企業(yè)會計人員有待于提高綜合素質(zhì)
企業(yè)會計監(jiān)督工作的主要成員，就是會計人員。在會計監(jiān)督工作中，會計人員的職業(yè)道德觀念和綜合素質(zhì)發(fā)揮著重要的作用。其技能掌握程度和專業(yè)知識的擁有量，對會計信息質(zhì)量的好壞，產(chǎn)生了直接的影響。目前，我國企業(yè)的會計人員在受教育程度上普遍偏低。同時，經(jīng)過專業(yè)培訓的人員也是非常有限。由于具備較弱的管制能力和職業(yè)判斷能力、不具備較強的監(jiān)督觀念，同時有相對淡薄的法律意識，使他們的職業(yè)風險意識缺乏，不能將會計監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來，對企業(yè)的會計工作也很難適應(yīng)。
二、完善企業(yè)會計監(jiān)督工作的措施
建立健全企業(yè)會計監(jiān)督的法律約束機制
隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)要想更好的開展會計監(jiān)督工作，就
必須要對會計法律法規(guī)進行健全，對企業(yè)的會計監(jiān)督機制進行完善，加快會計體系的建設(shè)。通過對現(xiàn)行的會計法律法規(guī)的不斷完善和改進，對具有可操作性的、詳盡的實施細則進行制定，對相關(guān)配套法律法規(guī)的實施進行強化，同時將各個法律規(guī)范之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，使法律法規(guī)的可操作性增強。保障企業(yè)會計監(jiān)督工作的順利實施，真正做到有章可循、有法可依。同時要加大法律宣傳力度，將企業(yè)會計監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來。
2.完善企業(yè)內(nèi)部控制制度
目前，在部分企業(yè)中，還存在著會計監(jiān)督不力的問題，究其原因，是企業(yè)對會計監(jiān)督的重要性沒有充分的認識，不能有效發(fā)揮會計監(jiān)督的職能，這樣會使企業(yè)會計失真的現(xiàn)象不可避免的發(fā)生。對企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和健全，是實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，促進企業(yè)高效運轉(zhuǎn)的內(nèi)在需要。所以，企業(yè)應(yīng)將會計監(jiān)督機制進行完善，并進一步加大會計監(jiān)督的力度。
3.提升企業(yè)負責人的會計法律意識
作為企業(yè)經(jīng)營活動的決策者，企業(yè)負責人同時也是企業(yè)會計監(jiān)督工作的最高領(lǐng)導者。企業(yè)會計監(jiān)督效果的好壞，直接受到企業(yè)責任人的影響。所以，應(yīng)加強會計工作的領(lǐng)導，使企業(yè)負責人的會計法律意識提高，這樣才能有效規(guī)避企業(yè)發(fā)生違法行為和違紀現(xiàn)象。督促會計人員將完整和真實的信息提供給管理層。企業(yè)會計人應(yīng)對會計責任主體進行明確，保證會計資料的完整性和真實性。采取相應(yīng)的措施，懲罰和制裁那些違反會計規(guī)定的行為。同時，還要求企業(yè)負責人能夠熟知各項法律規(guī)定，以有效開展會計監(jiān)督工作。
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] B
前言
隨著當前我國經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，企業(yè)的運轉(zhuǎn)形式和經(jīng)濟體制呈多元化的發(fā)展趨勢，在一定程度上對會計監(jiān)督提出了新的挑戰(zhàn)，隨著企業(yè)經(jīng)濟體制的不斷更新和進步，企業(yè)在進行經(jīng)濟活動過程中復雜程度以及突況相比較而言比傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟活動多了不少，會計監(jiān)督機制的弱化現(xiàn)象非常嚴重，這在一定程度上大大阻礙了企業(yè)的發(fā)展以及國家的宏觀市場調(diào)控政策，在目前的企業(yè)經(jīng)濟活動運轉(zhuǎn)過程中，完善會計監(jiān)督機制是非常必要的，能夠有利于強化國家的調(diào)控政策以及監(jiān)督的實施。
一、會計監(jiān)督概述
（一）會計監(jiān)督的概念
會計監(jiān)督主要是指在企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)會計人員以及會計部門能夠獲得國家或者有關(guān)部門所給予的監(jiān)督權(quán)力，對企業(yè)或者相關(guān)社會團體等所開展的一系列經(jīng)濟活動的真實性可靠性以及資料的合法性等進行的監(jiān)督工作。對于會計監(jiān)督來說，實施合理有效的會計監(jiān)督能夠保證企業(yè)及個人在進行相關(guān)經(jīng)濟活動的過程中保證信息數(shù)據(jù)的可靠性和真實性，保障企業(yè)的收益。
（二）會計監(jiān)督的特點
會計監(jiān)督具有以下幾個非常重要的特點，首先就是強制性和嚴肅性，在一定程度上會計監(jiān)督是國家或者有關(guān)部門賦予企業(yè)會計人員的相關(guān)監(jiān)督權(quán)力，因此這部分權(quán)利符合一定的法律效益，需要被監(jiān)督的有關(guān)部門或者企業(yè)能夠積極的配合，對于所出現(xiàn)的違法行為以及不合法的經(jīng)濟活動要予以嚴格的處理，保證企業(yè)的經(jīng)濟活動的正常有序進行。
其次就是會計監(jiān)督的連續(xù)性，在企業(yè)進行整個經(jīng)濟活動期間都需要有會計監(jiān)督機制，會計監(jiān)督機制是貫穿經(jīng)濟活動整個過程的，在一定程度上會計監(jiān)督能夠體現(xiàn)出經(jīng)濟活動的前期中期以及后期是否符合法律規(guī)定，具有合法性，因此對于會計監(jiān)督來說，其具備一定的連續(xù)性。
第三，會計監(jiān)督對于經(jīng)濟活動的監(jiān)督工作是完整的，不僅在經(jīng)濟活動的前期開展過程中，會計監(jiān)督能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)信息的可靠性進行準確的審核，在中期經(jīng)濟活動開展的過程中，所發(fā)生的相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及突況等會計監(jiān)督也起到了一定的作用，能夠提出一定的意見幫助有關(guān)部門和人員改善問題。最后，在經(jīng)濟活動的開展后期，會計監(jiān)督能夠根據(jù)經(jīng)濟活動的既定目標來判斷經(jīng)濟活動的有效性，同時對企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展提供一定的預測，保證企業(yè)的未來發(fā)展符合一定的持續(xù)性。
（三）會計監(jiān)督的構(gòu)成
會計監(jiān)督主要由以下幾個部分組成，單位內(nèi)部監(jiān)督社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三個部分。
首先對單位內(nèi)部監(jiān)督來說，其主要是由單位或者企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)會計人員對企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟活動進行一定的會計工作、會計資料的反應(yīng)工作，在一定程度上對企業(yè)的經(jīng)濟活動以及經(jīng)營成果等進行核算監(jiān)督的運轉(zhuǎn)。單位內(nèi)部監(jiān)督機制在一定程度上能夠保證企業(yè)的經(jīng)濟活動合法性以及安全可靠性，能夠在很大程度上保證經(jīng)濟活動的效益。而且采取一定的會計監(jiān)督能夠使得企業(yè)內(nèi)部的管理效率和經(jīng)營效率得以提升。對于單位內(nèi)部的會計監(jiān)督來說，主要包括對會計事項以及相關(guān)人員的職責進行一定的監(jiān)督工作，其次就是對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)決策和經(jīng)濟活動的執(zhí)行過程進行一定的監(jiān)督，最后對會計核算的相關(guān)數(shù)據(jù)信息準確可靠性進行核實，也就是說在單位內(nèi)部的會計監(jiān)督機制上，會計人員發(fā)揮著非常重要的作用。
其次就是社會監(jiān)督，社會上的會計監(jiān)督機制主要是一些中介機構(gòu)，這些中介機構(gòu)，能夠以一個客觀實在的角度對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)經(jīng)濟活動進行評價和監(jiān)督工作。在社會監(jiān)督中主要有兩種組成部分，第一種是法定監(jiān)督，第二種是非法定監(jiān)督，前者來說主要是由國家認定的注冊會計師來進行相關(guān)監(jiān)督工作，后者則主要是群眾進行監(jiān)督，并沒有專業(yè)的會計師進行相關(guān)操作。
最后，對于國家監(jiān)督，它是一種外部監(jiān)督機制，在一定程度上來說，國家監(jiān)督主要是通過政府或者有關(guān)部門對相關(guān)企業(yè)和有關(guān)部門所實施的一種宏觀調(diào)控機制，國家監(jiān)督主要包括財政審計以及稅務(wù)的監(jiān)督類型，在這其中最主要的就是國家所實行的財政監(jiān)督，主要是由政府或國家有關(guān)部門所認定的對企業(yè)進行相關(guān)會計活動的監(jiān)督工作，在當前我國的國家監(jiān)督工作內(nèi)容中，這一方面是最為常見的。
二、企業(yè)會計監(jiān)督弱化的問題分析
前面我們對當前會計監(jiān)督的有關(guān)概念以及特點進行了簡單的分析，可以看出會計監(jiān)督機制在我國目前的企業(yè)運營過程中發(fā)揮著一個非常重要的角色，但是在實際的會計監(jiān)督運轉(zhuǎn)過程中存在著不少的問題。
（一）計信息失真
就目前的會計監(jiān)督發(fā)展情況來看，由于企業(yè)為了最大化自身的利益問題，往往會在會計監(jiān)督的過程中不按照相關(guān)法定程序和規(guī)范來進行，這在一定程度上就會出現(xiàn)會計信息的失真問題。當前大部分的會計負責人會利用自身的職位之便，對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理人員和會計人員所設(shè)定的信息進行處理，使得企業(yè)能夠獲取更大的利益，但是在一定程度上卻造成了信息的虛假性，在這其中所謀取的巨大利益換取的是會計信息的不合理性，使得會計信息的失真，對于企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展來說產(chǎn)生了非常大的影響。
（二）會計工作秩序混亂
在當前企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)監(jiān)督工作做得不夠完善，而且在會計工作過程中企業(yè)沒有相關(guān)的會計監(jiān)督管理機制與之相匹配，在一定程度上不健全的會計監(jiān)督機制使得會計工作無法按照一定的規(guī)范化標準化規(guī)定前進，而且大多數(shù)的企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督機制大多都是為了應(yīng)付有關(guān)領(lǐng)導的檢查工作，在一定程度上這種空洞的制度很難有效的保證會計工作的有序化進行。而且在目前的發(fā)展情況來看，由于某些企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導為了能夠獲取更多的利益，會采取一些措施來限制相關(guān)的會計工作，使得會計工作的混亂現(xiàn)象非常嚴重。
（三）社會監(jiān)督失控
社會監(jiān)督一般是指委派會計事務(wù)所來實施的監(jiān)督工作，其監(jiān)督的效果在一定程度上決定于會計事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員和中介機構(gòu)的公平、公正程度。目前，我國大部分會計事務(wù)所從業(yè)人員的基礎(chǔ)知識比較薄弱，而且存在一定的惡性競爭，從而誘發(fā)一系列的價格戰(zhàn)。如今，隨著經(jīng)濟環(huán)境日趨復雜化，而會計事務(wù)所從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平參差不齊，無法更好的勝任社會監(jiān)督工作，導致企業(yè)會計監(jiān)督效率比較低。
（四）會計監(jiān)督主體職業(yè)素養(yǎng)不夠
在當前的會計監(jiān)督過程中相關(guān)的監(jiān)督工作在很大程度上受到管理人員的制約，當前的會計工作人員的整體素質(zhì)并不是非常的高，企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)會計人員有的甚至根本不懂得相關(guān)的會計技能和會計知識，在進行相關(guān)會計監(jiān)督的過程中，無法以專業(yè)技巧來進行會計監(jiān)督工作，而這種非標準化的會計監(jiān)督在很大程度上對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)經(jīng)濟活動準確性和可靠性造成了一定的影響。對于會計監(jiān)督工作來說，專業(yè)化的會計人員在其中扮演了一個非常重要的角色，但是就目前的發(fā)展態(tài)勢來看，會計管理人員的相關(guān)素質(zhì)不達標使得會計監(jiān)督無法按照標準化有序化進行。
三、企業(yè)會計監(jiān)督弱化的原因分析
前面我們對當前企業(yè)會計監(jiān)督弱化現(xiàn)象進行了簡單的分析下面針對這些現(xiàn)象，我們來看一下出現(xiàn)的主要原因。
（一）會計監(jiān)督法律約束機制不健全
對于企業(yè)的會計監(jiān)督的合理運轉(zhuǎn)來說，國家的宏觀調(diào)控以及國家相關(guān)政策的支持在很大程度上都對其起到了一定的保障作用。而我國當前的國家監(jiān)督在一定程度上過度的重視國家的經(jīng)濟收益問題，而往往會忽視企業(yè)的自身發(fā)展情況，使得企業(yè)在實際的發(fā)展過程中收益會受到較大的影響，在企業(yè)的會計監(jiān)督過程中過多的干預企業(yè)的收支情況會使得市場經(jīng)濟的發(fā)展受到較大的影響。而且就目前的國家監(jiān)督機制來看，我國缺少一個全面統(tǒng)一的法律依據(jù)，使得沒有法律依據(jù)的國家監(jiān)督缺少了一定的有效性以及強制性。
（二）企業(yè)管理體制不健全，內(nèi)部控制失調(diào)
對于企業(yè)自身來說，缺乏一定的監(jiān)督管理機制是非常嚴重的，當前企業(yè)的多樣化發(fā)展，其內(nèi)部的運營管理是非常復雜的，而缺乏一定的監(jiān)督管理機制會使得經(jīng)濟活動缺乏一定的可靠性，目前大多數(shù)的企業(yè)在進行會計監(jiān)督的過程中缺乏實踐性，而僅僅只是停留在理論階層，在一定程度上造成了管理上的缺陷。
（三）企業(yè)法人結(jié)構(gòu)不完善
實際上，我國大部分的國有企業(yè)和少數(shù)民營企業(yè)都面臨著產(chǎn)權(quán)模糊的問題，并且國有企業(yè)在運營過程中，對上市公司起到了決定性的決策權(quán)。由于社會大部分股東所持有的股份非常微弱，即使將所有股東的股份疊加在一起也不可能超過國有股份，無法對國有上市公司進行有效的控制。這樣一來將會導致企業(yè)會計監(jiān)督工作無法順利開展，從而導致其監(jiān)督作用逐漸被弱化。
（四）會計人員素質(zhì)不高
對于會計監(jiān)督工作來說，會計人員的素質(zhì)問題是非常重要的，一方面會計監(jiān)督人員在其中起到了主體的作用，對于大多數(shù)的工作都是由會計管理人員來進行操作的，另一方面，當前會計人員素質(zhì)上的缺失使得實際的監(jiān)督工作缺乏強制性和嚴肅性，使得企業(yè)的經(jīng)濟活動缺乏一定的可靠性和必要性。此外，一些早期的會計人員都未曾經(jīng)受過系統(tǒng)性的專業(yè)知識教育與培訓，部分工作經(jīng)驗都是在日常工作過程中逐漸積累起來的，還有一些會計人員半路出家從事會計工作，面對復雜多變的經(jīng)濟社會，給這些會計人員帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，在一定程度上影響了會計監(jiān)督工作的效率。
四、強化企業(yè)會計監(jiān)督的對策
前面我們對當前企業(yè)會計監(jiān)督所存在的問題以及問題的原因進行了簡單的分析，我們可以看出在目前的會計監(jiān)督的落實工作上做的還不是非常到位，下面針對這些問題我們具體來看一下解決對策。
（一）貫徹落實《會計法》的要求
會計監(jiān)督工作的有效實施是離不開國家法律的依據(jù)的，在一定程度上法律能夠為會計監(jiān)督提供一定的保障，保證會計監(jiān)督能夠有效合理的進行，目前對于會計監(jiān)督的相關(guān)法律來說，國家應(yīng)當盡快對其進行健全工作，保證對一些漏洞做到及時修補，對法律中沒有提到的相關(guān)內(nèi)容等進行健全，保證企業(yè)在進行相關(guān)會計監(jiān)督的過程中能夠按照有序的程序和法律來進行，這樣會計監(jiān)督才有一定的法律依據(jù)，保證企業(yè)內(nèi)部各個部門之間能夠協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，保證企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
（二）提高企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督質(zhì)量
對于企業(yè)內(nèi)建立健全相關(guān)的會計制度也是非常重要的，在一定程度上會計監(jiān)督機制的運轉(zhuǎn)需要依附于企業(yè)領(lǐng)導的管理，而如果領(lǐng)導所建立的相關(guān)制度不具備一定的可實施性以及客觀性的話，在很大程度上會計監(jiān)督機制就會形同虛設(shè)，使得企業(yè)領(lǐng)導會趁機鉆會計監(jiān)督機制中的漏洞，謀取利益。對于公司建立內(nèi)部會計監(jiān)督機制來說是非常有必要的，相關(guān)公司應(yīng)當取消公司負責人的聘請以及解聘的權(quán)利，這樣在一定程度上才能有效的保證會計人員能夠按照客觀性的原則進行，保證會計監(jiān)督的客觀性原則。
（三）完善社會監(jiān)督機制
在進行企業(yè)會計監(jiān)督過程中，要想提高監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，就需要完善社會監(jiān)督機制，應(yīng)更好的約束會計人員的工作，提高會計工作的效率和質(zhì)量。如今，會計事務(wù)所是進行企業(yè)會計監(jiān)督的主要陣地，要想更好的行使其監(jiān)督作用，就需要做好以下兩點：（1）全方位推動會計事務(wù)所注冊審計制度。如今的市場經(jīng)濟屬于法制經(jīng)濟，要想更好的維護市場經(jīng)濟的發(fā)展，就需要借助法律的手段來對會計事務(wù)所注冊審計制度進行約束，將行政手段的保護和壟斷轉(zhuǎn)化為法律上、政策上的扶持；（2）加大注冊會計師團隊的建設(shè)，為企業(yè)會計監(jiān)督工作提供優(yōu)秀的工作人員。
（四）提高企業(yè)會計人員的綜合素質(zhì)
就目前的發(fā)展形勢來看，在會計監(jiān)督的實際實施過程中，會計管理人員在其中的作用是非常重要的。會計人員應(yīng)當具備一定的法律觀念以及職業(yè)素養(yǎng)，在一定程度上對企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟活動的監(jiān)督工作中能夠按照客觀性的原則來進行。因此對于會計人員來說一方面需要其加強自身素質(zhì)，使得在實際的考核過程中能夠以公平正義的態(tài)度來面對監(jiān)督工作另一方面會計管理人員應(yīng)當加強一定的會計技能知識的培養(yǎng)，自身不斷的進行鍛煉和培訓，提高自身的業(yè)務(wù)水平，τ諂笠道此狄燦Φ倍韻喙鼗峒迫嗽苯行定期的培訓工作，保證會計管理人員的專業(yè)會計知識，定期的開展相關(guān)的考核工作，對會計管理人員進行一定的篩選工作，只有有了一定的挑戰(zhàn)才能保證會計管理人員進行會計監(jiān)督工作的力度，使得會計工作的有序正常進行。
總的來說，在會計監(jiān)督弱化的當前階段，提升會計人員的相關(guān)專業(yè)技巧和綜合素質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部非常有必要的一項舉措，會計監(jiān)督的主體實施者就是會計管理人員，當會計管理人員提高了一定的素質(zhì)之后，在很大程度上有利于企業(yè)的正常有序進行，使得企業(yè)的經(jīng)濟活動能夠按照合法有效的途徑開展。
五、結(jié)語
綜合上文所述我們可以看出在目前企業(yè)的運行過程中會計監(jiān)督機制是存在較大的問題的，一方面由于企業(yè)自身的各方面原因，另一方面國家有關(guān)政策不夠健全都導致了會計監(jiān)督的弱化現(xiàn)象。而針對這些問題，企業(yè)和國家都應(yīng)當給予重視，積極尋找有效對策，保證會計監(jiān)督能夠正常運轉(zhuǎn)。杜絕會計監(jiān)督中的弱化現(xiàn)象，使企業(yè)的經(jīng)濟活動能夠有序順利的開展。
[參 考 文 獻]
進入21世紀以來，社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，尤其是改革開放的深入推進，我國的市場經(jīng)濟得到了進一步規(guī)范，企業(yè)形式愈加多樣，面臨著巨大的競爭。從本質(zhì)上而言，市場比拼的實質(zhì)就是經(jīng)濟競爭，是資金利用效率的競爭，會計工作是企業(yè)最重要的工作內(nèi)容，是對資金進行的應(yīng)用和管理，關(guān)系著整個企業(yè)的發(fā)展。會計監(jiān)督是會計工作的最后一個環(huán)節(jié)，是保證工作高質(zhì)量運行的關(guān)鍵，能夠避免出現(xiàn)工作漏洞，提高資金的利用效率。不過在監(jiān)督的具體實施中，常常會伴隨一些不規(guī)范行為，導致監(jiān)管不善，監(jiān)督的作用無法發(fā)揮，阻礙了會計信息的真實和準確性，影響企業(yè)領(lǐng)導的正確決策。為了有效緩解這一弊端，本文就結(jié)合我國企業(yè)會計監(jiān)督工作的實施情況，簡單闡述一下目前監(jiān)督管理存在的不足，并找到科學的對策予以完善，加強監(jiān)督管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、會計監(jiān)督的相關(guān)概述
會計監(jiān)督工作是企業(yè)會計工作最基本的職能之一，在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中起到舉足輕重的作用，是監(jiān)督體系中的重要內(nèi)容。一般來說，會計監(jiān)督主要包括兩層含義，一是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，指的是企業(yè)內(nèi)部會計機構(gòu)和相關(guān)工作者按照真實的信息，對企業(yè)活動實施監(jiān)督的工作。這就要求會計機構(gòu)、會計人員不予受理不真實、不合法的原始憑證，退回并要求更正、補充記載不準確、不完整的原始憑證。二是指企業(yè)之外的監(jiān)督，是相對于內(nèi)部監(jiān)督而言的監(jiān)管。它需要企業(yè)按照我國法律的規(guī)定，主動的接受國家機關(guān)的審查，給他們提供真實的會計信息。
會計信息的真實性和準確性對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，加強會計監(jiān)督，能夠保證會計信息的精準性，有助于企業(yè)領(lǐng)導準確掌握自身的情況，將資金利用到適當?shù)牡胤剑岣邲Q策的科學性，更加高效利用資金。
二、企業(yè)會計監(jiān)督工作存在的主要問題
上世紀80年代，我國的會計監(jiān)督體系開始實施，隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，我國企業(yè)的會計監(jiān)督職能也在逐步提高。然而，受到傳統(tǒng)觀念的束縛以及監(jiān)督能力的限制，就使得會計監(jiān)督工作還存在很多不足。具體而言，其存在的問題如下：
第一，缺乏健全的會計監(jiān)督體系。目前， 國家有關(guān)會計監(jiān)督的法律法規(guī)尚不健全， 正常實行會計監(jiān)督的大的法律環(huán)境并沒有形成。新的《會計法》雖已頒布， 但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上，一些違法違規(guī)的事件和人員不能依法受到懲處，市場內(nèi)部混亂，秩序體系缺乏合理約束。
第二，會計監(jiān)督制度混亂，工作行使的不到位。目前，一些企業(yè)受到利益的驅(qū)使，內(nèi)部的管理機制不規(guī)范，制度混亂異常，只知道片面化的追求私利。甚至存在做假賬、設(shè)立小金庫的現(xiàn)象，監(jiān)督人員與會計人員互相勾結(jié)，監(jiān)督職能無法發(fā)揮得當，機構(gòu)體系形同虛設(shè)。
第三，會計監(jiān)督者的綜合素質(zhì)有待進一步提高。會計監(jiān)督者是保證企業(yè)會計信息真實性的保證，他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)水準直接影響著企業(yè)會計信息的真實性。然而，目前我國很多企業(yè)的會計監(jiān)督人員沒有接受過專業(yè)的學習，對會計法規(guī)知之甚少，還有一些人屬于無證上崗，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德素養(yǎng)，無法保證監(jiān)管的有效實施。
第四，政府會計監(jiān)督部門職能有待加強。政府各有關(guān)部門配合協(xié)同差，各部門的檢查結(jié)論無法相互利用，會計監(jiān)督部門在我國執(zhí)法部門對會計工作進行監(jiān)督檢查時，對會計違法行為的處理往往存在著不具體、不透明、不嚴厲的現(xiàn)象，嚴重影響了會計法的嚴肅性和權(quán)威性。
三、加強企業(yè)會計監(jiān)督工作的有效對策
在上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀地明確了我國企業(yè)在會計監(jiān)督工作中存在的問題。為了有效解決這些不足，企業(yè)一定要根據(jù)現(xiàn)行的會計法規(guī)，強化體系建設(shè)，提高監(jiān)督工作的水平。
（一）健全完善企業(yè)會計監(jiān)督體系
俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，企業(yè)會計監(jiān)督工作需要監(jiān)管的內(nèi)容多，要保證會計信息的真實性和準確性。因此，健全企業(yè)會計監(jiān)督規(guī)章，就顯得極其重要，具體而言，企業(yè)要結(jié)合我國的相關(guān)法律規(guī)定，安排好監(jiān)督工作的重點，實現(xiàn)權(quán)力與義務(wù)的有效制約。與此同時，企業(yè)還要根據(jù)自身情況制定科學的監(jiān)督規(guī)范，明確監(jiān)管的內(nèi)容，懲處的辦法，保證監(jiān)督工作有據(jù)可依、有法可守，從而提高會計信息的精準性。
（二）建立企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的機制
企業(yè)的會計監(jiān)督， 必須使內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相互配合， 兩個方面缺一不可。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度， 主要是要求參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的所有過程的工作人員要相互分離， 相互制約。重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序。在會計監(jiān)督中單純強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的， 還必須強化對會計工作的外部監(jiān)督， 也就是加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督，使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致， 為會計人員創(chuàng)造了良好的會計工作環(huán)境。實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督的有機配合，從而協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展，保證企業(yè)會計監(jiān)督工作的科學落實。
（三）提高企業(yè)會計監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)會計監(jiān)督人員 是實施會計監(jiān)管的主要負責人，他們的素質(zhì)水平、專業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到企業(yè)會計信息的準確性，是保證企業(yè)資金高效利用的基礎(chǔ)。逐步提高他們的素質(zhì)能力和專業(yè)素養(yǎng)，是完善會計監(jiān)督職責的關(guān)鍵。對此，企業(yè)監(jiān)督者必須要掌握有關(guān)會計信息的知識內(nèi)容，具有扎實的基本功底，使監(jiān)督工作在法律的規(guī)范化道路上運轉(zhuǎn)。另外，監(jiān)督者還要具有較好的素質(zhì)涵養(yǎng)，樹立為企業(yè)服務(wù)，維護會計信息真實性的思想。在監(jiān)督過程中，一旦發(fā)現(xiàn)信息漏洞，能夠及時予以改進，采取科學的手段進行防護。
（四）嚴厲制裁，加大法律法規(guī)處罰力度
有句古話說“懲罰越重，越能夠給人以深刻的教訓”，違法違規(guī)者之所以違法違規(guī)，其根本目的在于獲取一定的政治利益和經(jīng)濟利益，只有不斷強化監(jiān)管，嚴厲處罰違規(guī)行為，才能給違規(guī)者以警戒，減少企業(yè)的違規(guī)行為。因此，企業(yè)要明群規(guī)定自身監(jiān)督的主要內(nèi)容，用法律的形式規(guī)定懲處的辦法和對策，從而強化會計人員的工作能力，保證會計信息的真實性。
（五）強化單位負責人在會計監(jiān)督中的責任意識
企業(yè)負責人肩負著管理整個企業(yè)的職責，他們的職責意識，監(jiān)督能力與企業(yè)的科學決策、資金的高效利用息息相關(guān)。因此， 企業(yè)要明確他們的會計責任主體地位， 強化他們在會計監(jiān)督中的責任意識，讓他們監(jiān)督會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責的情況，確保會計資料的真實性、完整性，為會計工作者順利行使會計監(jiān)督職能提供了保障。
四、結(jié)束語
綜上所述，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)迅猛發(fā)展的大背景下，我國企業(yè)形式日漸多樣，他們之間的競爭異常激烈。會計監(jiān)督工作作為監(jiān)督會計行為的主要工作，直接關(guān)系到會計信息的真實性和準確性。目前，企業(yè)會計監(jiān)督工作還存在很多不足。根據(jù)這樣的現(xiàn)象，我國企業(yè)會計監(jiān)督人員一定要不斷完善自我，建立健全規(guī)范化的監(jiān)督體系，強化職責意識，并加大對會計違規(guī)人員的懲處力度，建立企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的機制，促進企業(yè)會計行為的規(guī)范化、制度化。
參考文獻：
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1.1國家相關(guān)法律制度不夠規(guī)范和完善。盡管國家不斷對與會計相關(guān)的法律法規(guī)進行完善，但是會計制度中仍然存在著很多不規(guī)范的地方，不能對所以的會計行為進行規(guī)范和約束。只有在會計行為發(fā)生之后，才能對其出現(xiàn)的問題進行分析，并在實踐中不斷對其法律制度進行完善。并且在目前的會計法律制度中，大部分是對會計違規(guī)行為的處罰，并沒有對相關(guān)會計人員進行科學的評判和處理，導致有些會計人員鉆了法律的空子，給企業(yè)帶來嚴重的損失。另外，目前的會計制度仍然不夠系統(tǒng)，較為凌亂，這也在一定程度上加大了會計人員的掌握難度。
1.2缺乏健全的監(jiān)督機制。在計劃經(jīng)濟時期，我國形成了多種類型的國家監(jiān)督機制，比如稅收、審計以及財政監(jiān)督等，都在我國經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展中做出過巨大的貢獻。但是，由于監(jiān)督機制種類繁多，幾乎每個部門都擁有自身獨立的監(jiān)督權(quán)力，使得各種監(jiān)督職能之間出現(xiàn)重疊和交叉現(xiàn)象，并沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)督標準，再加上對每個部門的管理也比較獨立和分散，使得在監(jiān)督過程中難以對信息進行相互的交流和溝通，使得監(jiān)督力度不足同時，很多部門都各自為政，正在監(jiān)督方面出現(xiàn)了權(quán)責脫鉤的現(xiàn)象，相關(guān)負責人對于權(quán)利予以充分的重視，但是對其應(yīng)該旅行的責任則進行忽視，只關(guān)注本部門的管轄對象和管理范圍，而對由于工作出現(xiàn)失誤所帶來的經(jīng)濟損失也不管不顧，也不承擔相應(yīng)的責任，相互推卸責任，使得會計監(jiān)督難以真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能。另外，對于受到當?shù)卣茌牶皖I(lǐng)導的財務(wù)部門，在進行會計監(jiān)督時也僅僅只考慮當?shù)氐睦?，而對于該地的企事業(yè)單位卻缺乏較強的制約力，導致監(jiān)督力度和深度較低，難以取得良好的監(jiān)督效果。
1.3執(zhí)法不嚴。盡管會計法律制度已經(jīng)出臺并逐漸付諸實施，然而，執(zhí)行效果卻并不理想。很多企業(yè)的會計工作人員法律意識淡薄，對會計法律制度缺乏足夠的認識和重視，仍然按照傳統(tǒng)的規(guī)章制度和自身經(jīng)驗進行處理問題。這主要是由于會計法律制度沒有樹立足夠的權(quán)威性，執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象比較普遍，很多會計違規(guī)行為沒有得到及時的處理和嚴懲，對相關(guān)會計人員特別是相關(guān)負責人并沒有采取相對應(yīng)的措施進行制約和嚴懲，并且會計人員一旦違反領(lǐng)導意愿，便會遭到打擊和報復，這些都使得很多會計人員在面對問題時選擇明哲保身，盡量不和領(lǐng)導起沖突。按照會計法律制度相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)會計人員私自制作虛假賬目，為了一己私利進行違規(guī)操作，偽造審計和驗資報告等，都必須嚴格按照法律制度進行懲處，對相關(guān)人員進行行政處罰和法律制裁。然而，在企業(yè)實際工作中，對會計人員的行為缺乏強有力的監(jiān)督，并且即使出現(xiàn)問題，也僅僅是小懲小罰，難以樹立法律的權(quán)威。
2.內(nèi)部原因。
2.1內(nèi)部監(jiān)督體系不完善。很多企業(yè)對會計監(jiān)督缺乏足夠的認識，并沒有建立完善的內(nèi)部會計監(jiān)督制度。內(nèi)控制度是對會計監(jiān)督進行強化的重要條件和基礎(chǔ)，企業(yè)必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定并結(jié)合企業(yè)的實際經(jīng)營情況制定科學的規(guī)章制度和監(jiān)督機制。但是，從很多企業(yè)會計監(jiān)督制度的研究中不難發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)僅僅在墻上懸掛一些空洞而沒有實質(zhì)內(nèi)容的制度以便應(yīng)付上級檢查，蒙混過關(guān)，還有一些企業(yè)盡管制定了一系列的監(jiān)督制度，但是由于各種條件和原因的局限，導致會計監(jiān)督體系難以真正落實到位。
2.2會計人員職業(yè)素養(yǎng)不高。會計人員職業(yè)素養(yǎng)不高也在一定程度上影響了會計監(jiān)督智能的有效發(fā)揮。很多企業(yè)中的會計人員缺乏專業(yè)知識和技能，而是出于工作的需要，從別的部門調(diào)動過來的，對會計相關(guān)業(yè)務(wù)流程并不是十分熟悉，也沒有雄厚的財務(wù)知識作為保障，對于企業(yè)經(jīng)營過程中的資金流轉(zhuǎn)和核算資料難以進行科學的審查，更不用說對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題和偏差進行及時糾正了，嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟活動的順利開展。一旦會計人員缺乏對監(jiān)督職能的履行意識，再加上對會計法律制度缺乏了解，完全按照上級領(lǐng)導的旨意辦事，對職業(yè)風險意識完全沒有概念，將會在很大程度上導致權(quán)力凌駕于法律之上，違規(guī)操作將難以避免，不僅導致會計信息出現(xiàn)失真情況，而且給企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來嚴重損失。
二、強化企業(yè)會計監(jiān)督的有效措施
1.不斷完善企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督體制。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制對于提高企業(yè)會計的監(jiān)督能力具有十分重要的作用，不斷完善企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制，可以從以下幾個方面進行。第一，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導應(yīng)該對企業(yè)會計工作進行科學的組織和領(lǐng)導，必須提高對會計監(jiān)督的重視，積極履行其職責去健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制，并實行責任問責制，明確分工，以便權(quán)責明確，對監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)都能夠真正落實，嚴格按照法律制度進行監(jiān)督。第二，企業(yè)在健全內(nèi)部監(jiān)督制度的過程中，必須嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)范和要求，對組織規(guī)劃、授權(quán)批準、預算以及實物控制制度進行構(gòu)建和完善。另外，會計監(jiān)督還應(yīng)該包括對文件的記錄、業(yè)績、職工素質(zhì)以及內(nèi)審等多方面，在這些方面加強控制也是十分必要的。第三，對企業(yè)內(nèi)部會計控制規(guī)范應(yīng)該極大健全步伐，并且建立完善的會計監(jiān)督評價體系，以便能夠?qū)嬓袨檫M行及時的考核和評估，提高會計監(jiān)督的運行效率和操作能力，使企業(yè)的會計監(jiān)督能夠步入正軌，為企業(yè)的發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)。
2.優(yōu)化企業(yè)會計管理系統(tǒng)，加大改革力度。會計委派制適應(yīng)了經(jīng)濟的發(fā)展需求，被廣泛應(yīng)用在企業(yè)會計管理工作當中，這也是維持和加強會計監(jiān)督的必要途徑和手段。在企業(yè)中實行會計委派制度并不會和現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生較大而沖突和矛盾。首先，會計委派主管應(yīng)該全權(quán)管理對會計工作的核算，強化企業(yè)會計監(jiān)督，將職工的個人利益從企業(yè)的集體利益中分離出來，以便確保會計監(jiān)督能夠保持真實。第其次，應(yīng)該對企業(yè)會計監(jiān)督環(huán)境進行優(yōu)化，以便營造良好的監(jiān)督氛圍，對違反法律的行為和操作嚴厲打擊，并對相關(guān)會計人員進行處罰，以便維護職工的正當權(quán)益，樹立會計監(jiān)督的權(quán)威，為會計監(jiān)督工作的順利開展提供條件。企業(yè)實行會計委派制度，充分運用企業(yè)外部力量，來對企業(yè)經(jīng)濟活動進行監(jiān)督具有十分重要的作用，可以極大地提高會計監(jiān)督質(zhì)量，取得良好的監(jiān)督效果。
3.對會計法制進行完善，做到執(zhí)法必嚴。在對會計制度不斷完善的過程中，必須始終堅持以《會計法》中的相關(guān)制度為依據(jù)，并在充分考慮經(jīng)濟發(fā)展需求的基礎(chǔ)之上，對會計相關(guān)法規(guī)進行完善，盡可能的使會計各項法規(guī)能夠相互配套，具有較強的執(zhí)行性。同時，應(yīng)該對會計人員的行為規(guī)范進行明確規(guī)定，以便做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，不斷規(guī)范會計人員的行為，提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。
一、當前企業(yè)會計監(jiān)督的現(xiàn)狀
1、會計監(jiān)督法律法規(guī)約束機制不健全。目前會計監(jiān)督法律法規(guī)約束機制不健全，企業(yè)會計監(jiān)督職能不能有效實施，導致企業(yè)會計監(jiān)督不力。新的《會計法》已經(jīng)頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有及時跟上，一部分法規(guī)出現(xiàn)嚴重的滯后性，缺乏應(yīng)有的預見性。此外，有些法律法規(guī)可操作性不強，對違法者打擊制裁不嚴，對違反會計職業(yè)道德的處罰力度不夠，導致會計監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮真正的作用。部分企業(yè)在新的財務(wù)制度運行之后，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，出現(xiàn)了“新制度、老觀念、老辦法”的情況，從而使會計管理比較混亂。
2、會計系統(tǒng)缺乏監(jiān)督職能。我國現(xiàn)行企業(yè)制度，企業(yè)經(jīng)理掌握著企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，會計信息系統(tǒng)作為經(jīng)營管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，要在企業(yè)管理系統(tǒng)中運行。負責會計信息系統(tǒng)運行的會計人員是由經(jīng)理選撥聘用的，其權(quán)力是由經(jīng)理人員賦予的，會計人員在企業(yè)組織體系中與經(jīng)理人員處于不同的權(quán)力層次，在行政職能上不具備監(jiān)督經(jīng)理人員的權(quán)能。在財務(wù)工作中，企業(yè)都是實行經(jīng)理（廠長）“一支筆”審批制度，這也從制度上使會計人員不具備阻止不真實數(shù)據(jù)進入會計信息系統(tǒng)而生成會計信息的能力。
3、會計人員綜合素質(zhì)不高。會計信息是出自于會計人員之手，因此，會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。但是，目前我們的會計人員整體素質(zhì)不高，不少人員對會計核算的原則、方法認識不夠，實際操作中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤。還有部分會計人員不能依法進行會計核算，忘記了自己的權(quán)利和義務(wù)，知法犯法，與領(lǐng)導共同作弊，導致會計信息的失真。
4、企業(yè)負責人的約束機制不健全，阻礙會計監(jiān)督職能。目前，部分單位負責人為謀取自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機構(gòu)、會計人員做假帳，偽造會計憑證等，辦理違法會計事項。這樣，讓會計人員受到管理人員的控制，不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計工作。
二、完善企業(yè)會計監(jiān)督的對策
1、觀念上要提高對會計監(jiān)督重要地位的認識。會計監(jiān)督作為我國經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分，必須在維護市場經(jīng)濟秩序、保證法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中起到重要作用。因此，不但不能消弱企事業(yè)單位會計監(jiān)督，而且還要進一步強化。只有正視會計監(jiān)督的法律地位，單位負責人才能嚴格自律，遵紀守法，與負責會計工作相關(guān)的管理人員才能時時、處處把《會計法》奉為圣典。這樣，會計人員才能無后顧之憂，才敢說真話，依法辦實事。只有如此，才能確?！稌嫹ā坟瀼貙嵤庞欣诤暧^經(jīng)濟決策，維護公有經(jīng)濟和社會公眾利益。
2、進一步加強法律體系建設(shè)。我國會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列法律法規(guī)。我國已頒布實施了新《會計法》及新會計法的實施細則，但同時還要強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施，加快會計法律體系的建設(shè)步伐。進一步明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權(quán)限，以實施清晰明了的會計監(jiān)督職能。加大法律法規(guī)的處罰力度，對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以曝光，使會計監(jiān)督真正做到有法可依，違法必究。
3、采用先進計算機技術(shù)，減少人為因素。為了加強企業(yè)制度建設(shè)，最大限度的消弱制度執(zhí)行中的人為因素，運用計算機技術(shù)設(shè)定應(yīng)用程序，用程序約束人的行為，以保證制度的貫徹執(zhí)行。通過計算機網(wǎng)路手段，借助高科技的財務(wù)軟件，形成制度硬約束，從技術(shù)上解決信息不及時、不對稱和監(jiān)督乏力、滯后問題。
4、明確會計責任主體，加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任。單位負責人是企業(yè)會計責任的主體，是保證會計信息真實的關(guān)鍵。所以，要求其增強法律意識和法律責任，加強自身素質(zhì)建設(shè)。單位負責人應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供保障。同時，單位負責人應(yīng)當深入了解《會計法》所提出的要求以及相應(yīng)的法律責任，提高辨別、區(qū)分違法會計行為的能力。
5、建立會計信息公開披露制度。首先，制定企業(yè)會計信息公開披露的制度規(guī)范，約束企業(yè)會計信息公開和報告的行為，使企業(yè)的會計信息成為公開可以獲得的信息。其次，選擇或建立企業(yè)會計信息公開的渠道，如專門的網(wǎng)站。再次，建立企會計信息數(shù)據(jù)庫，并予以公開。最后，開辟企業(yè)會計信息的討論區(qū)，允許公眾公開發(fā)表質(zhì)詢和研究報告。
6、完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度，建立會計監(jiān)督約束機制。隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，法律的進一步完善，加強企業(yè)內(nèi)部會計控制越來越重要。第一，會計人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確，做到不相容職務(wù)相互分離。第二，財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當清楚明了。第三，對會計資料定期進行內(nèi)部審計的方法和程序應(yīng)當明確，以保證會計信息的真實性、完整性。第四，企業(yè)對外重大投資、資產(chǎn)購置、大額資金調(diào)度和其他重要業(yè)務(wù)的決策和執(zhí)行的程序應(yīng)當相互監(jiān)督、相互制約。此外，企業(yè)還應(yīng)建立內(nèi)部控制自我評估系統(tǒng)，加強對企業(yè)內(nèi)部會計控制的監(jiān)督。
7、加強會計人員的職業(yè)道德。對會計人員定期不定期進行監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)，是強化會計監(jiān)督的根本要求。首先，要具備良好的會計職業(yè)道德，要有較強的法制觀念，履行會計人員的職責。其次，要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的綜合能力，主動地學習新的知識和技能，提高業(yè)務(wù)操作水平。
企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度對確保單位會計工作的正常運行和經(jīng)營管理水平的提高具有十分重要的作用，強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，不僅可以提高企業(yè)本身的經(jīng)濟效益和市場競爭力；也可以加快我國經(jīng)濟體制改革，促進社會市場經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）11-0226-01
1 會計監(jiān)督的內(nèi)容
會計監(jiān)督的主體是經(jīng)過授權(quán)的會計機構(gòu)和會計人員。會計監(jiān)督的內(nèi)容是覆蓋企業(yè)經(jīng)濟活動的整個過程。主要包括：監(jiān)督流動資金的使用，保證流動資金的完整與合理；監(jiān)督成本和商品流通費用，促使其以盡可能少的投入，取得盡可能大的產(chǎn)出效益；監(jiān)督收益和利潤，促進企業(yè)完成和超額完成擬定的利潤計劃指標；監(jiān)督企業(yè)資金收入和支出，檢查企業(yè)完成國家預算情況；監(jiān)督企業(yè)遵守財政政策和財經(jīng)紀律的情況，提高企業(yè)遵紀守法的自覺性。會計監(jiān)督是從事前、事中、事后三個方面對企業(yè)的資金運動和經(jīng)營管理進行全過程、全方位的監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)，形成一套嚴密的監(jiān)督體系。
2 我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀
我國經(jīng)濟逐步與國際接軌，會計監(jiān)督體系的建立取得了長足的發(fā)展，目前還存在著不足?，F(xiàn)社會上有一些單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動，會計工作違規(guī)違紀，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權(quán)人以及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進行。這些問題的產(chǎn)生主要體現(xiàn)：一方面會計監(jiān)督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。另一方面會計工作中的會計監(jiān)督和審計監(jiān)督概念混淆，致使工作開展不利。由于會計監(jiān)督不力以及概念不清，會計監(jiān)督的效果不佳。如此循環(huán)下去，我國會計監(jiān)督的職能將會無止盡的淡化下去。因此強化企業(yè)會計監(jiān)督職能，切實做好會計監(jiān)督工作是當務(wù)之急。
3 我國會計監(jiān)督存在問題的分析
我國會計監(jiān)督不力，究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，我國會計監(jiān)督法律約束機制不全，使得會計不能有效的行使其監(jiān)督職能，導致企業(yè)會計監(jiān)督不力。比如，“瓊民源”事件，對我國證券市場產(chǎn)生了巨大沖擊，嚴重損害了公眾股東的利益，但是卻沒有相應(yīng)的法律條款對其直接責任人進行制裁，使得會計監(jiān)督形同虛設(shè)。還有在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構(gòu)職責、權(quán)限有待明確。審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對同一經(jīng)濟事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。第二，企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)。主要體現(xiàn)在有的單位是缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但沒有有效執(zhí)行，形同虛設(shè)，以致會計秩序混亂，現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如，曾經(jīng)聞名全國的鄭州亞細亞集團，它曾輝煌一時。而它的倒閉，內(nèi)部控制的缺失和缺陷難逃其咎。第三，企業(yè)單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監(jiān)督。目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機構(gòu)、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計工作。第四，會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強。企業(yè)虛假的會計信息大多出自于會計之手。
4 完善會計監(jiān)督的對策
（1）加快法律體系建設(shè)，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障。
會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強我國法律體系的建設(shè)。我國已頒布了新《會計法》，應(yīng)盡快出臺《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性；建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權(quán)限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以曝光；同時還要強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施，如《經(jīng)濟法》、《證券法》等，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。
（2）建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制。
我國企業(yè)會計監(jiān)督不力，會計信息不真時有發(fā)生。這就要求單位加強內(nèi)部監(jiān)督的程度，建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的工作人員要相互分離，相互制約；重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的程序。這些內(nèi)部控制制度有效實施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。
（3）加強外部監(jiān)督即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用。
在會計監(jiān)督中單純強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，也必須強化對會計工作的外部監(jiān)督，也就是加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。社會審計監(jiān)督是指注冊會計師接受委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。 一些典型經(jīng)濟案例給注冊會計師行業(yè)的警示就在于注冊會計師對現(xiàn)有準則的執(zhí)行存在重大疏忽與不力。因此加強注冊會計師的審計工作的有效性，是提高會計監(jiān)督力度的外部基礎(chǔ)之一。政府監(jiān)督主要是指財政部門對單位會計工作的監(jiān)督。在建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致，為會計人員創(chuàng)造了良好的會計工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定了科學的基礎(chǔ)。
（4）明確會計責任主體，加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任。
在我國實際工作中，有些單位負責人認為會計上的事情自己說了算，授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員按照他的意愿辦事，出了問題將其一推了之，這些都嚴重阻礙了會計監(jiān)督工作的正常進行。因此明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關(guān)鍵。作為單位負責人，他應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。單位負責人是單位會計行為責任主體，為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。再者，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)，熟悉有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，對自己負責，對單位負責，對法律負責。
（5）培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才，加強會計職業(yè)道德觀念的建設(shè)。
加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)，是強化會計監(jiān)督的根本要求。高素質(zhì)的會計人員必須具備以下幾個方面的素質(zhì)。首先是要有較強的法制觀念和具備良好的會計職業(yè)道德。然后，會計人員要有教高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的綜合能力。最后，會計人員還要有較高的風險管理能力。因此，高素質(zhì)的會計人才首先要主動的學習新的知識和技能，提高業(yè)務(wù)操作能力，同時國家、社會也要提供相關(guān)的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養(yǎng)，保證會計信息質(zhì)量的真實性，全面性，使得會計監(jiān)督能夠有效的得以執(zhí)行。
所謂企業(yè)會計監(jiān)督，是指企業(yè)的財務(wù)部門和會計人員依照財務(wù)管理法規(guī)和國家財務(wù)管理標準對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動進行記錄、計算、分析和檢查，監(jiān)督企業(yè)是否按照既定目標和法律要求進行生產(chǎn)和經(jīng)營，提高企業(yè)發(fā)展的合法性和合理性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在社會主義市場經(jīng)濟背景下，加強林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督工作對林業(yè)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
一、林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督的特點
第一，林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督工作所涉及的內(nèi)容廣泛。會計監(jiān)督不僅涉及企業(yè)管理層對決策和發(fā)展戰(zhàn)略的制定，還包括企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督行為不僅有宏觀監(jiān)督，還有微觀監(jiān)督。由于我國林業(yè)資源分布分散且數(shù)量龐大，因此，林業(yè)企業(yè)的監(jiān)督內(nèi)容涉及范圍廣泛且監(jiān)督線長。第二，監(jiān)督工作流程復雜。國家關(guān)于林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督的政策法規(guī)十分具體，且會計監(jiān)督工作有明確的技術(shù)限制，在監(jiān)督過程中涉及很多與數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析相關(guān)的問題。第三，監(jiān)督工作時效性強。林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督工作對企業(yè)生產(chǎn)的事前、事中和事后都有具體的監(jiān)督任務(wù)，監(jiān)督人員需要對各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)和信息進行有效監(jiān)督，對違反規(guī)定的行為進行及時查處。第四，監(jiān)督工作具有長期性。林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期較長，這決定了其監(jiān)督工作的復雜性和長期性。另外，由于歷史原因的限制，林業(yè)企業(yè)很難立刻處理生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的不良行為，需要一個漫長的解決過程。
二、林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀
1.會計監(jiān)督體系不完善。伴隨社會經(jīng)濟體制改革的不斷深入，林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式也在更新。面對經(jīng)營活動中的各種新問題和新情況，很多林業(yè)企業(yè)并沒有建立起與之相適應(yīng)的會計監(jiān)督機制。當前的林業(yè)企業(yè)，會計監(jiān)督不僅要顧及國家利益，還要顧及企業(yè)利益，這在很大程度上削弱了林業(yè)企業(yè)的自我監(jiān)督權(quán)力。另外，現(xiàn)行《會計法》對很多會計監(jiān)督行為的規(guī)定都還十分模糊，也沒有針對林業(yè)企業(yè)建立完善的會計核算體系，這都導致林業(yè)企業(yè)會計核算行為缺乏有效保證。
2.法律約束不足。很多林業(yè)企業(yè)的會計人員和監(jiān)督人員對《會計法》的認識十分模糊?！稌嫹ā泛蜁嬛贫仁莾蓚€不同的概念，《會計法》并不是一般意義上的會計制度，而企業(yè)習慣的是對具體制度的執(zhí)行。法律認識和監(jiān)督的弱化，對林業(yè)企業(yè)的會計監(jiān)督行為造成了不利的影響。
3.會計信息失真。林業(yè)企業(yè)的負責人可能通過制造虛假信息影響會計人員的判斷和監(jiān)督行為。林業(yè)企業(yè)的會計人員不僅要受到國家法律的約束，還要接受企業(yè)負責人的監(jiān)督和領(lǐng)導，會計人員必須按照管理者的要求完成工作，并由此獲得升職的機會。企業(yè)領(lǐng)導者和會計人員之間的復雜關(guān)系成為會計信息失真的一大原因，這也導致企業(yè)管理人員和會計人員都不能切實完成企業(yè)會計監(jiān)督工作。
4.會計人員素質(zhì)偏低。伴隨社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和科技技術(shù)的日益進步，會計人員要想在會計工作中有效提高工作效率、保證工作質(zhì)量，就必須不斷學習新的會計管理法規(guī)、提高個人素質(zhì)、掌握社會新信息和與專業(yè)相關(guān)的新技術(shù)。但在實際上，很多林業(yè)企業(yè)對會計人員的后續(xù)教育和培訓工作都沒有給予高度重視，甚至有很多企業(yè)的會計人員是未經(jīng)專業(yè)培訓，單純自學考證后上崗的，這些會計人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，職業(yè)能力也較差。也有些會計人員對專業(yè)信息的關(guān)注度不夠，連會計準則的更新都全然不知，這很容易導致錯賬、誤賬的出現(xiàn)。會計人員專業(yè)素質(zhì)低下也會影響其會計管理參與意識的提升，使之在工作中往往只關(guān)心已經(jīng)發(fā)生的會計業(yè)務(wù)，很少對未發(fā)生的業(yè)務(wù)進行提前規(guī)劃和管理，導致會計監(jiān)督工作的作用無法正常發(fā)揮。
三、林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督機制的完善
1.建立健全相關(guān)立法。在全球經(jīng)濟一體化迅速發(fā)展的背景下，企業(yè)要想緊跟世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，就必須嚴格遵循行業(yè)相關(guān)法規(guī)，建立和完善會計監(jiān)督機制?！稌嫹ā肥瞧髽I(yè)進行會計工作的指導，《企業(yè)會計準則》是企業(yè)會計的核心標準，國家應(yīng)該主動加強與這兩個法律條文相關(guān)的法律體系建設(shè)，使企業(yè)經(jīng)營和管理有法可依，有章可循，為林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督工作提供完善且具體的法律法規(guī)保障。要想建立完善的企業(yè)內(nèi)部會計行為控制法律制度，就必須對所涉及的科目和法律內(nèi)容做出統(tǒng)一明確的規(guī)定，建立國家級會計信息中心，及時豐富與會計行為相關(guān)的新條例，以法律法規(guī)的形式明確企業(yè)會計監(jiān)督工作的地位和作用，建立符合企業(yè)發(fā)展特點的有效的會計監(jiān)督機制。
2.完善內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制體系要求該體系內(nèi)的各項制度具有高度的適用性、合理性、協(xié)調(diào)性和有效性，以預防和管理作用為主，使各項制度可以相互制約，相互協(xié)調(diào)。企業(yè)在實行內(nèi)部控制的時候要嚴格按照相關(guān)程序和標準進行操作，實行崗位輪換制度，爭取讓相關(guān)部門的管理人員都能夠參與內(nèi)部控制管理工作。企業(yè)管理者應(yīng)該明確規(guī)定，企業(yè)參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的所有重要過程的部門和工作人員須相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，以便對不同部門之間的經(jīng)濟活動進行客觀公正的審查和監(jiān)督，保證內(nèi)部監(jiān)督制度行之有效。
3.提高會計人員素質(zhì)。要提高會計人員的素質(zhì)首先應(yīng)嚴格把握企業(yè)的招聘選拔關(guān)，完善企業(yè)的考核入職機制，將應(yīng)聘人員的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)作為入職審核的重要條件，建立一支專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練、工作講究原則且辦事依法守法的專業(yè)人才隊伍，有效提高企業(yè)會計素質(zhì)水平。其次，對于在職的會計人員，企業(yè)要加強職業(yè)道德教育和法制教育，教導其樹立科學正確的人生觀和價值觀，培養(yǎng)會計人員愛崗敬業(yè)、遵紀守法、忠于職守、堅持原則、廉潔奉公的良好職業(yè)道德。最后，要不斷加強業(yè)務(wù)培訓和技能鍛煉，豐富會計人員的專業(yè)知識，增強他們處理和解決不斷變化的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的能力，提高其會計監(jiān)督水平。4.落實會計責任主體。在實際工作中，有些林業(yè)企業(yè)法人認為自已是負責人，會計上的事情自已說了算，授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員按照他的意愿辦事，出了問題將其一推了之或者找個替罪羊，減輕自已的責任，這些都嚴重阻礙了會計監(jiān)督工作的正常進行。因此明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關(guān)鍵。作為林業(yè)企業(yè)法人，應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強了單位負責人為單位會計行為的責任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。再者，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，林業(yè)企業(yè)法人作為會計責任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂會計，熟悉有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，對自已負責，對單位負責，對法律負責。
四、結(jié)語
綜上所述，林業(yè)企業(yè)的會計監(jiān)督工作對企業(yè)建設(shè)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為了更好地發(fā)揮企業(yè)會計相關(guān)部門的作用，企業(yè)需要著重加強本企業(yè)的制度建設(shè)，嚴格遵守各項法律法規(guī)，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
作者:孟祥陽 單位:濟南市國有苗圃
參考文獻：
保障國有企業(yè)的工作順利開展的兩個重要方面就是會計審計以及會計監(jiān)督工作。但是我國的部分企業(yè)為了追求短期的經(jīng)濟利益，沒有給會計審計工作和會計監(jiān)督工作應(yīng)有的重視。進行會計工作的一個重要原則就是保證數(shù)據(jù)的準確性和信息的及時性，審計工作和監(jiān)督工作二者之間的關(guān)系是相輔相成、密不可分的，審計工作是監(jiān)督工作的前提，監(jiān)督工作又能保證整個審計工作的順利進行和開展。
一、提高我國國有企業(yè)會計審計工作的質(zhì)量的措施介紹
(一)國有企業(yè)內(nèi)部會計的職業(yè)素質(zhì)
企業(yè)內(nèi)部會計的審計質(zhì)量和國企內(nèi)部會計的素質(zhì)是緊密相關(guān)的，因此在為企業(yè)選拔人才的時候，應(yīng)該有一套標準和制度，比如根據(jù)工作崗位的特點，設(shè)立基本的能力和技術(shù)要求，來應(yīng)聘崗位的人員必須要通過一定的考核[1]，另外，相關(guān)部門可以設(shè)定實習崗位，具體看應(yīng)聘的人員的表現(xiàn)，以此提高審計工作的質(zhì)量。另外，當實習會計通過實習期后，仍需要定期開展相應(yīng)的技術(shù)培訓，培養(yǎng)他們的專業(yè)素質(zhì)，對于會計審計中的專業(yè)知識和操作一定要做到熟練掌握。
(二)提高公司內(nèi)部會計人員的法律意識
依法治國是我國的基本國策之一，法律法規(guī)在我國的社會中發(fā)揮著重要的作用，但是我國部分國企內(nèi)部的會計人員對法律法規(guī)的重視程度還不夠，這極大的制約了我國國有企業(yè)的發(fā)展。因此一定要加強國企內(nèi)部工作人員的培訓，熟知與會計審計工作和會計監(jiān)督工作的法律知識，在工作中正確的應(yīng)用。相關(guān)部門可以采取一定的措施，比如定期開展法律法規(guī)的專題講座、培訓，為所有的會計人員印發(fā)法律專題的小冊子[2]，通過這些方式不斷提高工作人員對法律的重視程度，不斷提高會計工作的質(zhì)量和效率，以此促進國有企業(yè)的進一步發(fā)展。
(三)提高國企內(nèi)部會計工作人員的責任意識
人力資源部門在選擇會計工作人員之外，除了需要考慮工作能力和相應(yīng)的知識技能之外，更重要的是需要考察從業(yè)人員的責任意識。責任意識對于會計工作來說是非常重要的，國企內(nèi)部定期組織和開展責任心的培訓也是非常有必要的。會計工作中最重要的品質(zhì)就是誠信和責任，只有從思想品德方面入手和分析才能從源頭上保障會計審計工作的順利開展。
二、加強會計監(jiān)督的相關(guān)措施介紹
(一)強化內(nèi)部人員對會計管理工作的認識
在我國大部分的國有企業(yè)內(nèi)部，員工對會計監(jiān)督工作的認識都是非常模糊的，沒有清晰的界限，這種認識是非常錯誤的。造成這種現(xiàn)象的一個根本原因是企業(yè)內(nèi)部人員認為國有企業(yè)實行的是自主經(jīng)營的模式，一般都是經(jīng)理責任制和廠長責任制[3]，因此會計監(jiān)督工作可有可無。我們必須要明確的一點是，國有企業(yè)每天的工作都離不開會計的參與和整理、計算，一些違法的經(jīng)濟行為最先了解到的也是會計，加強對會計的工作的監(jiān)督在一定程度上就是對公司的經(jīng)濟行為進行管理和監(jiān)督，這對于整個國有企業(yè)的正常運行和管理是非常重要的。我們在不斷強化內(nèi)部人員對會計管理工作監(jiān)督的同時，還應(yīng)同時進行外部監(jiān)督，雙管齊下，才能有效保障監(jiān)督工作的順利開展。
(二)加強國有企業(yè)的外部監(jiān)督工作
國有企業(yè)的會計工作所涉及到的經(jīng)濟范圍是非常廣的，一旦會計行為出現(xiàn)問題，將會對整個國有企業(yè)的生產(chǎn)和運作產(chǎn)生極大的影響。盡管國家的法律法規(guī)以及公司的內(nèi)部監(jiān)督是比較有效的監(jiān)督形式，但是僅僅依靠這兩方面是不夠的，外部監(jiān)督對于監(jiān)督國有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟行為的作用也是非常重大的。社會監(jiān)督和國家監(jiān)督是外部監(jiān)督的兩個重要組成部分，通過有效的外部監(jiān)督，相關(guān)部門能夠有效的了解國有企業(yè)的會計管理工作。社會監(jiān)督的力量是非常龐大的，因此相關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，會計事務(wù)所是社會的重要的中介力量，在對企業(yè)的經(jīng)濟報表等進行檢查的時候必須要遵循實事求是的原則，堅決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，通過檢查國有企業(yè)的經(jīng)濟報表[4]，來檢查國有企業(yè)的會計行為和經(jīng)濟行為是否符合相應(yīng)的法律法規(guī)，對國有企業(yè)做出客觀而正確的評價。筆者認為，政府部門應(yīng)該加強對法律法規(guī)的重視程度，通過法律法規(guī)的規(guī)范，來對社會上的律師事務(wù)所進行有效的監(jiān)督，在進行監(jiān)督工作的時候需要遵循一個重要原則就是客觀、公正[5]。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，我國的會計市場也逐步開放，整個會計行業(yè)面臨的競爭日益激烈，如何加強對國有企業(yè)內(nèi)部人員的監(jiān)督成為企業(yè)需要研究的重要問題。在這種情況下，社會的監(jiān)督機構(gòu)、從事會計行業(yè)的工作人員以及普通員工等等都應(yīng)該加強對會計監(jiān)督工作的重視程度，如果發(fā)現(xiàn)違法行為或者不符合相關(guān)的規(guī)定的行為，一定要進行舉報，避免對整個國有企業(yè)造成更大的損失[6]。
(三)加強國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督
在某種程度上來說，國有企業(yè)自身的內(nèi)部監(jiān)督對于整個企業(yè)的資金的有效運轉(zhuǎn)的作用是非常大的，在企業(yè)內(nèi)部建立一個專門的陣地比如會計管理工作的工作室，建立一個監(jiān)督會計工作的小組等等都是比較有效的內(nèi)部監(jiān)督的形式。國有企業(yè)應(yīng)該充分利用計算機技術(shù)中的全程監(jiān)控技術(shù)，對會計工作進行有效的監(jiān)督和管理。會計的資格認證方面也是比較重要的，在之前的工作當中，會出現(xiàn)沒有會計資格證的人出現(xiàn)在會計崗位上的情況，降低了會計工作的質(zhì)量。針對這種情況，相關(guān)的監(jiān)管部門除了需要加強對會計資格證的檢查工作之外，還需要定期開展宣傳和培訓工作，以提高會計工作人員的工作能力和工作素養(yǎng)；國企的相關(guān)部門需要定期策劃評優(yōu)工作，比如評選先進的工作個人以及在年終或者月末頒發(fā)獎金等方式，以此提高工作人員的工作水平，提高國有企業(yè)內(nèi)部會計工作的順利開展。
三、關(guān)于2017年50號文的介紹和分析
2017年，國家頒布了50號文，重申了地方政府不得把儲備性質(zhì)的土地和公益性資產(chǎn)作為融資平臺償還債務(wù)資金的來源，對財政部門和金融系統(tǒng)造成了比較大的影響，50號文就具體加強地方融資平臺的管理和融資管理等方面做了具體的規(guī)定，六部委結(jié)合自身權(quán)限的立體化以及全方面監(jiān)管地方政府的債務(wù)以及避免金融風險和債務(wù)風險等進行了具體的分析和反思，此項政策對于規(guī)范融資平臺有著積極的意義。50號文首次提出了允許地方政府設(shè)立擔保公司依法依規(guī)提供擔保，這也是地方政府向企業(yè)輸送信用支持的唯一的合法的途徑[8]。
四、結(jié)語
通過上述的介紹和闡釋，我國的大部分的國有企業(yè)中會計審計工作和會計監(jiān)督工作已經(jīng)取得了很大的進展，但是仍舊存在許多管理上或者是監(jiān)督方面的問題需要進一步的研究和解決。想要從根本上解決會計審計和會計監(jiān)督等方面的問題，需要從制度方面著手，加強制度層面的建設(shè)；國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都是非常重要的組成部分，因此需要從這兩方面同時采取措施。另外，需要對相關(guān)的國企工作人員開展定期的培訓工作，不斷強化他們的責任意識，提高他們的工作能力。除了國有企業(yè)自身之外，國家還應(yīng)該加強宏觀調(diào)控，加強政策指引，對國有企業(yè)內(nèi)部的會計行為進行有效的監(jiān)督，社會監(jiān)督也是比較有效的，促進我國的國有企業(yè)的不斷發(fā)展，促進我國社會經(jīng)濟的不斷進步。
參考文獻：
[1]何愛群.提高企業(yè)會計審計質(zhì)量和會計監(jiān)督的策略探討[J].當代會計，2014(07)：39-40.
[2]張效白.國家審計機關(guān)對國有企業(yè)審計監(jiān)督權(quán)更迭若干問題----兼譯注冊會計師會計報表審計質(zhì)量監(jiān)督問題[J].中國審計信息與方法，2001(05)：38-39.
